第一篇：關于貫徹落實 民辦教育促進法 做好民辦職業(yè)培訓工作的通知(勞社部發(fā) [2004] 10號)

《關于貫徹落實〈民辦教育促進法〉做好民辦職業(yè)培訓工作的通知》

（勞社部發(fā)[2004]10號）

各地級以上市勞動保障局（勞動局）：

現(xiàn)將勞動保障部《關于貫徹落實 <民辦教育促進法> 做好民辦職業(yè)培訓工作的通知》（勞社部發(fā) [2004] 10號）轉給你們，并結合我省實際，提出如下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加大宣傳力度，積極營造促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)進一步健康發(fā)展的輿論氛圍。民辦職業(yè)培訓是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分，各級勞動保障部門要從實施科教舉國和人才強國戰(zhàn)略的高度，組織全體工作人員和民辦職業(yè)培訓學校舉辦者、教職工深入學習《民辦教育促進法》及其《實施條例》以及勞社部發(fā) [2004] 10號文件，牢固樹立依法治教的觀念，營造濃厚的法制氣氛，宣傳民辦職業(yè)培訓先進典型，樹立民辦職業(yè)培訓良好形象，大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)培訓事業(yè)。

二、明確審批權限，完善審批制度。根據《民辦教育促進法》及《實施條例》的有關規(guī)定，各級勞動保障部門應按照屬性管理原則，依法對申辦民辦職業(yè)培訓學校進行審批和管理。省屬、中央、部隊駐穗社會組織舉辦的民辦職業(yè)培訓學校和全省各地舉辦的民辦職業(yè)培訓學院、中外合作舉辦的職業(yè)培訓學校以及中外合作職業(yè)培訓項目，由省勞動保障廳負責審批；民辦職業(yè)培訓學校由各市、縣勞動保障部門按屬地管理原則審批。申請籌設或正式設立民辦學校（學院）的舉辦者，應當依照《民辦教育促進法》第十二條，第十四條的規(guī)定，向審批機關提交有關材料。各級勞動保障行政部門要本著公開、透明、公正、便民、效率的原則，抓緊制定民辦培訓學校申辦指南和審批工作流程，從審批依據、受理范圍、辦學條件、申報材料、審批程序等方面抓緊完善審批制度，依據《民辦職業(yè)培訓學校設置標準（試行）》（見勞社部發(fā) [2004] 10號）和《民辦職業(yè)培訓學院設置標準（試行）》（附件），及時做好審批工作，提高辦事效率。

三、規(guī)范辦學名稱，做好發(fā)證工作。經批準設立的民辦職業(yè)培訓學校，只能使用一個名稱。各市、縣批準設立的培訓機構，名稱統(tǒng)一為××市（縣、區(qū)）××職業(yè)培訓學校；省批準設立的培訓機構，名稱統(tǒng)一為：廣東省××職業(yè)培訓學校（院）。各級勞動保障部門要根據《民辦教育促進法》及《實施條例》確定的管理權限，組織專家組或委托具有資質的社會中介組織，依照民辦職業(yè)培訓學校（或學院）設置標準，對《實施條例》實施前已批準設立的民辦職業(yè)培訓機構，進行全面評估；評估合格者，換發(fā)《民辦職業(yè)培訓學校辦學許可證》；不合格者，由審批機關發(fā)出書面通知，限期半年內進行整改。整改合格者，發(fā)給《民辦職業(yè)培訓學校辦學許可證》；期滿仍不合格的，取消辦學資格。評估發(fā)證工作應在2005年3月底前完成，并將有關情況書面報省廳培訓就業(yè)處備案。

四、各級勞動保障部門要建立民辦職業(yè)培訓學校辦學檔案管理制度。經批準設立的民辦職業(yè)培訓學校，應向審批機關提供以下電子文檔和書面?zhèn)浒纲Y料：①學校章程；②學校理事會、董事會或其他決策機構組成人員名單；③校長、教師、財會人員的資料證明文件；④聯(lián)合舉辦民辦學校的合作辦學協(xié)議書；⑤招生簡章和廣告；⑥出資人取得合理回報的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料；⑦財務收支狀況等。

按法律規(guī)定，職業(yè)技能鑒定機構不得舉辦與其所實施的鑒定項目相關的民辦職業(yè)培訓。

五、強化監(jiān)督管理，確保辦學質量。民辦職業(yè)培訓學校要加強內部管理，建立健全學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構，落實校長負責制、建立教職工代表大會、工會組織，完善民主監(jiān)督管理制度，確保學校教學等各項活動的正常運行。民辦職業(yè)培訓學校的招生簡章和廣告應具備以下內容：與辦學許可證一致的學校名稱，地址、培訓條件、培訓目標、培訓層次、培訓形式、培訓期限、培訓專業(yè)（工種）、收費標準、證書發(fā)放和就業(yè)方式。一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息和承諾，由審批機關發(fā)出限期整改通知書，予以糾正；情節(jié)嚴重者，責令其停止招生，吊銷其辦學許可證。

審批機關要根據《民辦教育促進法》及實施條例，制訂民辦職業(yè)培訓學校的分立、合并、終止、變更名稱和舉辦者等相關手續(xù)的辦理程序，并負責組織清算被依法撤銷的學校財產。要采取定期和不定期現(xiàn)場檢查督促等形式，加強對培訓學校的日常監(jiān)督；要設立公開投訴電話和信箱，接受社會對培訓學校辦學行為的監(jiān)督。要制定民辦職業(yè)培訓學校督導評估辦法，逐步建立職業(yè)培訓學校信用等級制度。

六、加強辦學指導，提供優(yōu)質服務。各級勞動保障部門要為民辦職業(yè)培訓學校建立服務平臺。

（一）向培訓學校提供勞動力市場職業(yè)需求信息，引導學校合理設置專業(yè)；要及時為培訓畢（結）業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定服務，經鑒定合格并獲職業(yè)資格證的畢（結）業(yè)生，要及時錄入勞動力市場信息網絡，為他們提供就業(yè)信息和職業(yè)指導。

（二）通過報刊、網絡等多種方式向社會公布工作制度、審批程序、辦公時間和聯(lián)絡方式，公告經審批的培訓學校及專業(yè)設置情況，引導學員到具有辦學資質的民辦培訓學校接受培訓。

（三）總結宣傳先進的辦學經驗，樹立典型。要及時發(fā)掘、總結、宣傳和推廣一批民辦職業(yè)培訓的辦學典型，大力宣傳他們貼近市場、規(guī)范辦學，注重提高辦學質量，大力開展再就業(yè)培訓和高技能人才培訓等方面做法和經驗，定期開展經驗交流和行進表彰活動，形成鼓勵和支持民辦職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。推動職業(yè)培訓事業(yè)的健康發(fā)展。

附件：民辦職業(yè)培訓學院設置標準（試行）

二OO四年九月一日

民辦職業(yè)培訓學校設置標準（試行）

第一條 基本辦學規(guī)模應不低于200人。

第二條 租用的場所租賃期不少于3年。有辦公用房；理論課集中的教學場所應達到300平米以上，無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定及相關工種的安全規(guī)程。招收住宿學生，其食宿場所也應符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

第三條 應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。

第四條 管理人員，應具備較高職業(yè)道德和專業(yè)素質。

第五條 應配備專職校長。校長應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷，熟悉國家職業(yè)培訓方針政策和法律法規(guī)。

第六條 應根據辦學規(guī)模配備相應數量的專職教學管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職稱或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷，具有豐富的教學管理經驗。應配備從事職業(yè)指導和就業(yè)服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

第七條 應配備與辦學規(guī)模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數的1/4，每個培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）至少配備2名以上理論課教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。

第八條 應具有與培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。

第九條 應建立各項管理制度，包括辦學章程與發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理等項制度。

第十條 舉辦者應有穩(wěn)定、可靠的經費來源，固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。

第十一條 本標準為設置民辦職業(yè)培訓學校的基本要求。各地應以本標準為依據，對照與培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應的國家職業(yè)標準具體要求，結合實際情況執(zhí)行。

本標準所指的職業(yè)培訓學校不包括技工學校和高級技工學校，設立民辦技工學校和高級技工學校應參照技工學校和高級技工學校設置標準執(zhí)行。

第二篇：勞動和社會保障部關于貫徹落實《工傷保險條例》的通知(勞社部發(fā)〔2003〕30號,2003年5月19日)

勞動和社會保障部關于貫徹落實《工傷保險條例》的通知

勞社部發(fā)〔2003〕30號

（2003年5月19日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)已于2003年4月27日以國務院375號令公布，將于2004年1月1日施行?！稐l例》的公布施行，對于全面建立工傷保險制度，推進工傷保險工作，促進安全生產、保障職工合法權益具有重要意義。各地勞動保障部門要增強貫徹落實《條例》的責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，全面推進工傷保險工作。為貫徹落實《條例》，切實做好《條例》施行前的準備工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、開展《條例》的學習和宣傳工作

《條例》是工傷保險的重要行政法規(guī)，各級勞動保障部門要把學習《條例》作為當前的一項重點工作，抓緊抓好，進行思想發(fā)動，制定學習計劃，保證學習質量。勞動保障系統(tǒng)工作人員特別是工傷保險業(yè)務人員，要熟悉《條例》的內容，理解《條例》的各項條款，增強依法行政的自覺性、主動性和準確性。同時，還要組織企事業(yè)單位進行學習，讓廣大管理者和職工了解《條例》的主要精神，自覺地遵守《條例》，推動工傷保險工作的深入開展。我部將組織專項培訓，推動學習《條例》活動的深入開展。要高度重視《條例》的宣傳工作。我部將于近期印發(fā)《條例》宣傳提綱。各級勞動保障部門要利用報紙、電視、電臺和互聯(lián)網等各種新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)廣泛地宣傳《條例》。要注重政策宣傳與典型事例宣傳相結合，深入企業(yè)、街道和社區(qū)，向企業(yè)負責人和廣大職工有針對性地進行宣傳，將《條例》精神宣傳到每一個用人單位和職工，讓社會各界理解與支持工傷保險制度改革，為《條例》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、做好《條例》施行前的準備工作

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳(局)以及統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要盡快開展貫徹落實《條例》的各項準備工作。一是深入調研，摸清底數。要在今年8月底前完成應參保單位和職工的基本情況、工傷保險基金收支情況、工傷職工基本情況的全面調查摸底。二是制定貫徹落實《條例》的總體方案或計劃。要對配套文件制定、機構人員落實、宣傳培訓等重要工作制定出詳細計劃，排出時間表，落實責任制，確保按時完成。貫徹落實《條例》的總體方案或計劃報經省級政府同意后，于今年6月30日前報我部。三是做好有關政策文件的“立、改、廢”工作。按照《條例》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要制定具體的實施辦法和政策，統(tǒng)籌地區(qū)要制定工傷保險實施辦法。今年年底前，要完成工傷保險的地方法規(guī)和政策性文件的清理工作，修改或廢止與《條例》精神相抵觸的法規(guī)和政策。四是搞好“軟硬件”建設。要提供辦公條件，制定業(yè)務流程，建立信息管理系統(tǒng)，準備好業(yè)務管理需要的帳表卡冊等。省級勞動保障部門要加強對統(tǒng)籌地區(qū)的業(yè)務指導，確定部分城市為重點聯(lián)系城市，指導其制定實施和管理辦法，以其典型示范作用帶動其他統(tǒng)籌地區(qū)。

三、建立健全工作機構，提高隊伍素質

按照《條例》的要求，工傷保險制度的運行，需要行政管理、業(yè)務經辦和勞動能力鑒定三套機構相互配合、共同完成。目前，各地工傷保險組織管理體系還不健全，現(xiàn)有的機構和人員狀況遠不能適應貫徹落實《條例》的要求。各地勞動保障部門要積極主動向當地黨委、政府和機構編制部門匯報，爭取理解和支持，調整職能，理順關系，盡快建立健全工傷保險工作機構，充實專業(yè)人員，為《條例》的施行提供有力的組織保障。

工傷保險工作難度大、程序多、管理復雜、業(yè)務量大，政策性、專業(yè)性都很強，各地要注意選拔政治素質高、業(yè)務能力強的同志到工傷保險部門工作，注重吸收充實相關的專業(yè)人才。在當前時間緊、任務重的情況下，要統(tǒng)籌安排好業(yè)務工作與培訓的關系，加大培訓力度，努力提高工傷保險管理人員的政策水平、管理服務水平。省級和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要根據工作需要，開展不同層次的業(yè)務培訓。要始終堅持把隊伍的思想建設和作風建設擺在工作的突出位置，牢固樹立服務意識，努力培養(yǎng)一支思想好、作風硬、業(yè)務精的高素質干部隊伍。

四、搞好現(xiàn)有政策向《條例》過渡的銜接工作

原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》在《條例》施行生效之前依然有效。從現(xiàn)在到《條例》施行這段時間內，在為《條例》施行進行準備的同時，要做好工傷保險的日常工作，確保新舊制度平穩(wěn)銜接。一要按照現(xiàn)行政策繼續(xù)做好工傷保險各項工作。已經實施工傷保險的地區(qū)，要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策規(guī)定做好工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等各項工作，不得將現(xiàn)有工傷保險工作推遲到《條例》實施后進行。二要加強監(jiān)督，嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行財務制度和會計制度，保證工傷保險基金的完整和安全。三要分級負責，做好信訪工作。各地要對《條例》貫徹實施過程中可能出現(xiàn)的問題進行梳理排查，準備好應對措施，做好思想工作，將問題解決在基層，切實維護社會的穩(wěn)定。

五、加強組織領導，全面推進工傷保險工作

貫徹落實《條例》，推進工傷保險工作是各級政府的重要責任，勞動保障部門要向當地黨委、政府匯報，出謀劃策，使貫徹落實《條例》列入政府工作議程，全面推動工傷保險工作。各級勞動保障部門主要領導要親自抓《條例》落實，積極主動與民政、財政、人事、機構編制、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)督管理等部門進行溝通，同工會、殘聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等組織進行聯(lián)系，爭取他們的理解和支持，協(xié)同推進工傷保險工作。

二○○三年五月十九日

第三篇：勞社部發(fā)[2006]17號《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》

勞社部發(fā)[2006]17號《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障、民政、財政、衛(wèi)生、國稅、地稅、工商、國有資產監(jiān)督管理廳（局、委）：

現(xiàn)就認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題通知如下：

一、關于適用范圍

本通知適用于安置在企業(yè)的轉業(yè)志愿兵（士官）、參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二次入伍退役士兵、城鎮(zhèn)復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人（以下簡稱“部分軍隊退役人員”）。

二、關于解決企業(yè)拖欠部分軍隊退役人員工資的問題

各級勞動保障部門要依法督促各類企業(yè)切實履行解決拖欠工資問題責任主體的責任，維護軍隊退役人員的勞動報酬權益。對

惡意拖欠軍隊退役人員工資的行為，勞動保障部門要責令企業(yè)限期發(fā)放拖欠的工資；對拒不整改的，依法進行處理。對國有企業(yè)拖欠軍隊退役人員工資問題，各級國有資產監(jiān)督管理部門和相關主管部門要指導、督促所監(jiān)管企業(yè)采取切實措施限期解決。

三、關于部分軍隊退役人員就業(yè)和再就業(yè)問題

各地要積極做好軍隊退役人員的就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，落實就業(yè)再就業(yè)政策，采取多種措施促進軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)。軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā) [2005]36號）規(guī)定條件的要發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持政策。其他就業(yè)后失業(yè)或未就業(yè)的軍隊退役人員，在公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)后，可享受相應就業(yè)再就業(yè)政策，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，或通過企業(yè)吸納實現(xiàn)就業(yè)。

四、關于安置在企業(yè)的部分軍隊退役人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險問題

（一）基本養(yǎng)老保險問題

軍隊退役人員退出現(xiàn)役，安置在企業(yè)工作的，應按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。對一直未參保繳費或參保后又中斷繳費的，屬于個人繳費部分由個人負擔，單位繳費部分確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業(yè)與當地社會保險經辦機構共同協(xié)商，簽定緩繳或補繳協(xié)議，使其能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。各地要按照屬地管理的原則，切實將軍隊退役人員按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險范圍，地方財政特別是省級財政要調整支出結構，緩解基本養(yǎng)老保險基金支出壓力。中央財政在安排養(yǎng)老保險專項轉移支付資金時，對財政確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，以及接收軍隊退役人員人數較多的地區(qū)，予以適當支持。

（二）基本醫(yī)療保險問題

軍隊退役人員應隨所在企業(yè)參加基本醫(yī)療保險。所在企業(yè)尚未參保的，地方政府要督促企業(yè)盡快參保；多生產經營困難的企業(yè)，可通過降低繳費率，不建個人帳戶、單建統(tǒng)籌基金的辦法，將其納入基本醫(yī)療保險。以靈活方式就業(yè)的軍隊退役人員，可按照當地靈活就業(yè)人員的參保辦法參加基本醫(yī)療保險。未參保軍隊

退役人員發(fā)生的醫(yī)療費用，有單位的由企業(yè)按規(guī)定負責解決；企業(yè)解決確有困難及本人和家庭無力支付的，納入城市醫(yī)療救助體系，未建立城市醫(yī)療救助制度的地區(qū)可通過臨時救助等辦法予以解決。

（三）失業(yè)保險問題

在企業(yè)工作的軍隊退役人員應隨所在的企業(yè)參加失業(yè)保險，其失業(yè)時，對符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，失業(yè)保險經辦機構要及時辦理有關手續(xù)，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，促進他們再就業(yè)。

對因生產經營不正常、長期停產半停產欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)，在簽定補繳協(xié)議后，失業(yè)保險經辦機構可為該企業(yè)失業(yè)的軍隊退役人員發(fā)放失業(yè)保險金，并提供相應的再就業(yè)服務。

企業(yè)關閉、破產時，要按有關規(guī)定在資產變現(xiàn)收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無法完全清償部分，經有關部門審核并報當地省級人民政府批準后予以核銷，切實維護企業(yè)軍隊退役人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利。

五、關于殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復員軍人醫(yī)療問題

各地要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，妥善解決殘疾軍人和1954年10月31日前入伍 的在鄉(xiāng)老復員軍人（以下簡稱在鄉(xiāng)老復員軍人）的醫(yī)療問題。對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照民政部、財政部、勞動和社會保障部印發(fā)的《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》（民發(fā) [2005] 199號）的規(guī)定予以保障。七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的，由當地縣級以上地方人民政府酌情給予補助。

關于在鄉(xiāng)老復員軍人醫(yī)療問題，各地要結合實際，制定具體辦法，幫助在鄉(xiāng)老復員軍人解決醫(yī)療困難問題。要積極研究和制定醫(yī)療費用減免的具體辦法，把符合條件在鄉(xiāng)老復員軍人納入優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和農村醫(yī)療救助范圍；已開展新型農村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，要按照有關政策規(guī)定，切實幫助符合條件的在鄉(xiāng)老復員軍人解決參加新型農村合作醫(yī)療繳費問題，將其納入新型農村合作醫(yī)療試點范圍。

中央財政對包括殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人在內的撫恤優(yōu)待對象較多的困難地區(qū)給予適當補助，用于幫助解決撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用困難問題。

六、關于殘疾軍人等級與工傷職工殘疾等級的銜接問題

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發(fā) [2004] 195號）與《職工工傷與職業(yè)病致殘程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依據基本相同，按照兩個標準評定的等級可視為對應。

地方和軍隊有關部門要相互配合，各負其責，加強軍隊退役人員的思想教育，進一步做好勞動和社會保障工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決部分軍隊退役人員的實際困難，切實維護社會穩(wěn)定。

第四篇：勞社部發(fā)(2005)17號_ 關于認真做好軍隊復員干部就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作有關問題的通知

勞社部發(fā)（2005）17號_

關于認真做好軍隊復員干部就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作有關問題的通知

勞動和社會保障部民政部財政部國家稅務總局

國家工商管理總局國務院國有資產監(jiān)督管理委員會總政治部

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府民政、財政、勞動和社會保障廳（局），各軍區(qū)、軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治部：現(xiàn)就軍隊復員干部就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、關于就業(yè)和再就業(yè)問題

各地要積極做好復員干部的就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，采取多種措施促進復員干部就業(yè)和再就業(yè)。在國有企業(yè)工作的復員干部下崗失業(yè)后，符合條件的要發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持政策。要認真細致的做好工作，抓好再就業(yè)扶持政策的落實。在其他單位工作后失業(yè)或未就業(yè)的復員干部，在公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)后，可享受再就業(yè)扶持政策。再就業(yè)政策調整后，按規(guī)定享受調整后的就業(yè)政策。

二、關于養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題

各地要采取積極措施，使復員干部能夠按規(guī)定參保繳費并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，按國家規(guī)定享受相應的基本養(yǎng)老保險待遇。復員干部到企業(yè)工作并參加基本養(yǎng)老保險的，其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算；對自謀職業(yè)的，可按照個體工商戶的參保政策參加當地基本養(yǎng)老保險，其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算；復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理登記軍齡手續(xù)，待其參保繳費后，其軍齡與實際繳費

年限合并計算。由此增加的基本養(yǎng)老保險基金缺口，由地方財政予以補助。中央財政在按排補助地方基本養(yǎng)老保險專項轉移支付資金時，對中西部地區(qū)和財政確有困難的老工業(yè)基地，以及接收復員干部人數較多的地區(qū)，予以適當支持。

各地要積極擴大醫(yī)療保險覆蓋面。復員干部到單位工作的，應隨所地單位參加基本醫(yī)療保險；以靈活方式就業(yè)的，可按照當地靈活就業(yè)人員的參保辦法參加基本醫(yī)療保險。對未參加基本醫(yī)療保險的復員干部發(fā)生的醫(yī)療費用，有單位的由單位按規(guī)定解決；沒有單位的，納入城市醫(yī)療救助體系或地方財政補助給予醫(yī)療救助。

地方和軍隊有關部門要相互配合，各負其責，加強復員干部的思想教肓，進一步做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決軍隊復員干部的實際困難，切實維護社會穩(wěn)定。

二00五年六月二十七日

第五篇：勞動和社會保障部2007年勞動和社會保障工作要點(勞社部發(fā)〔2007〕1號)

【發(fā)布單位】勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2007〕1號 【發(fā)布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】勞動和社會保障部

勞動和社會保障部2007年勞動和社會保障工作要點

(勞社部發(fā)〔2007〕1號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：

現(xiàn)將《2007年勞動和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

勞動和社會保障部

二○○七年一月二十九日

2007年勞動和社會保障工作要點

2007年勞動和社會保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著力抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障和勞動關系調整工作，協(xié)調推進各項基礎工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

一、全面做好就業(yè)培訓各項工作，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定

（一）全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務。按照中央經濟工作會議確定的目標任務，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。要將上述目標任務進行層層分解，逐級建立健全目標責任制，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（二）加大政策落實力度，做好就業(yè)服務工作。完善再就業(yè)援助制度，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實好崗位補貼和社會保險補貼政策，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務，解決好并軌人員就業(yè)、勞動關系、社保關系接續(xù)等問題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎代補”機制，充分發(fā)揮資金使用效益。開展政策落實情況的聯(lián)合檢查，推進就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開展再就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務周等專項就業(yè)服務活動，推進服務措施和政策的落實。

（三）做好職業(yè)培訓工作，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強高技能人才工作，大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作，推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓制度，加強技能實訓平臺特別是公共實訓基地建設。完善技能人才多元評價機制，提高技能鑒定質量。加強職業(yè)培訓教材等基礎建設和職業(yè)技能競賽的統(tǒng)籌管理。組織實施好“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”和“國家技能資格導航計劃”。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓40萬人，再就業(yè)培訓400萬人，新增技師和高級技師32萬人。通過東部工程探索素質就業(yè)的路子。

（四）切實加強失業(yè)調控工作。探索加強失業(yè)調控的新措施，推動建立失業(yè)預警機制。指導重點行業(yè)和重點地區(qū)做好關閉破產企業(yè)職工安置工作，推動“就業(yè)新起點計劃”試點的實施，積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè)，維護職工權益。

二、做好社會保險各項工作，確保社會保險金按時足額發(fā)放

（五）進一步擴大社會保險覆蓋范圍。2007年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數達到1.95億人，失業(yè)保險參保人數達到1.13億人，醫(yī)療保險參保人數達到1.7億人，工傷保險參保人數達到1.12億人，生育保險參保人數達到0.7億人。

（六）加大社會保險費征繳力度，鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固成果，不發(fā)生新的拖欠，努力創(chuàng)造條件補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強社會保險費征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長態(tài)勢。

（七）繼續(xù)做好國發(fā)〔2005〕38號文件貫徹落實工作。全面落實實施意見。做好養(yǎng)老保險計發(fā)辦法改革的組織實施工作。完善做實養(yǎng)老保險個人賬戶相關政策，規(guī)范個人賬戶基金歸集和管理流程，推動試點地區(qū)逐步提高個人賬戶做實比例，將既有基金支撐能力、又有試點積極性的省份納入試點范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作。落實好城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策。提高統(tǒng)籌層次，加快實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。指導推動企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實加強養(yǎng)老保險精算工作，為完善制度提供技術支撐。

（八）穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。結合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案。報經國務院批準后，指導試點省份在測算的基礎上，制定好本地區(qū)的試點方案，及時研究試點中出現(xiàn)的情況和問題，進一步完善相關政策。

（九）做好失業(yè)保險工作，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。對符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供再就業(yè)服務。進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。加強與就業(yè)服務工作的配合，健全完善失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。積極推進失業(yè)保險基金在設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌。

（十）啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，完善相關配套政策和措施，切實加強醫(yī)療保險管理能力建設。多渠道落實參保資金，著力解決困難企業(yè)和關閉破產國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。做好非公有制經濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險工作。加強生育保險服務管理，規(guī)范生育保險給付和經辦管理程序，推行生育醫(yī)療費用由經辦機構與定點醫(yī)療機構直接結算辦法，加強生育保險基金監(jiān)督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工傷保險工作。以建筑等高風險行業(yè)和大中城市為重點，進一步做好工傷保險工作。加強工傷保險基礎管理，完善相關政策標準，加強對各地工傷認定工作的指導，抓好新《勞動能力鑒定標準》的實施，進一步規(guī)范勞動能力鑒定工作。加強工傷保險待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預防和職業(yè)康復的試點工作。

（十二）探索新型農村養(yǎng)老保險制度建設。做好被征地農民的培訓就業(yè)和社會保障工作。加強農?；鸨O(jiān)督管理，進一步完善各項管理制度，提高業(yè)務經辦能力。在有條件的地區(qū)開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養(yǎng)老保險試點。

（十三）開展社會保險規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設。優(yōu)化經辦業(yè)務流程，制定經辦業(yè)務標準。完善社會保險統(tǒng)計指標體系，加大聯(lián)網數據整理力度，推進經辦業(yè)務管理、數據采集、信息傳遞、查詢服務的網上辦理。逐步實行經辦機構工作人員持證上崗。研究制定社會保障服務中心建設試行標準，普遍開展社會保障服務中心建設試點工作，做好9個地區(qū)社會保障服務中心建設試點工作，管好用好試點資金，確保試點工作順利進行。繼續(xù)推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，進一步擴大社會化管理服務覆蓋范圍，提高管理服務水平，積極開展老年護理服務和退休人員公寓建設試點。

三、加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督，切實維護基金安全

（十四）組織開展社會保險基金安全教育活動。采取多種形式廣泛宣傳黨和國家的社會保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī)，充分認識基金是社會保險的“生命線”，基金紀律是“高壓線”，形成人人關心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。

（十五）加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實國務院第157次常務會議精神，認真整改審計檢查和內控檢查發(fā)現(xiàn)的問題。配合審計署做好社會保險基金的全面審計工作，對各項社?；鸸芾砬闆r進行自查，及時糾正問題，進一步規(guī)范基金管理。組織進行社會保險費征繳情況專項檢查。對典型的舉報案件直接進行查處，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查。

（十六）完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會保險經辦機構內部控制制度，對各項業(yè)務、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監(jiān)督。落實要情報告制度。

（十七）進一步完善基金監(jiān)管工作機制。省級普遍建立社會保障監(jiān)督委員會，定期研究工作，解決問題，加強對社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強社會保險基金監(jiān)督隊伍建設，推動建立專門的工作機構，調整充實專業(yè)人員，從組織上保證基金監(jiān)督工作的開展。

四、發(fā)展和諧勞動關系，維護職工合法權益

（十八）全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問題，加強工資宏觀調控。層層落實清欠任務，做好工資歷史拖欠的認定工作，督促相關企業(yè)制訂清欠計劃和具體解決辦法。建立定期報告工作制度，按月統(tǒng)計匯總各地清欠情況。推進工資保證金制度建設。在有條件的地區(qū)推進建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強企業(yè)工資宏觀調控和監(jiān)管，完善并嚴格實行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。

（十九）全面推行勞動合同制度，開展創(chuàng)建和諧勞動關系活動。繼續(xù)推動勞動合同三年行動計劃的落實，確保實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上的目標。建立勞動用工備案制度，加強對勞動用工的宏觀動態(tài)管理。繼續(xù)做好國有企業(yè)重組改制中的勞動關系處理工作。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃。繼續(xù)加強協(xié)調勞動關系三方機制建設。推動和諧勞動關系先進企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與全面推進勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結合起來，及時總結經驗，樹立典型，以點帶面，將創(chuàng)建活動推向深入。

（二十）加強勞動爭議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進勞動仲裁機構實體化建設，各省會城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件，率先建立實體化的勞動爭議仲裁機構。加強勞動爭議調解體系建設。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，積極推進勞動爭議調解組織建設，盡快形成多層次的勞動爭議調解網絡。進一步完善勞動爭議仲裁制度，改進處理程序，改革辦案方式。

（二十一）積極推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機制創(chuàng)新，加大對勞動者權益保護力度。健全勞動保障監(jiān)察組織網絡，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進一步完善有關部門密切協(xié)作的勞動保障監(jiān)察維權工作協(xié)調機制。不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網格化”和“網絡化”勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察各項制度，建立和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度、重大違法行為社會公布制度及舉報獎勵制度。充分利用12333勞動保障咨詢電話，進一步暢通咨詢、投訴、舉報和權利救濟渠道。

（二十二）認真做好信訪維穩(wěn)工作，及時排查化解不穩(wěn)定因素。進一步規(guī)范辦信接訪辦法，健全群體性事件預防處置機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強對突發(fā)事件的預防和監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時認真分析，做出準確判斷，對可能引發(fā)集體上訪的問題要有針對性地采取措施，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五、維護農民工合法權益，下大力氣做好農民工工作

（二十三）進一步改善農民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開展“春風行動”，為農民工進城務工提供服務。落實“農村勞動力轉移就業(yè)計劃”和“農村勞動力技能就業(yè)計劃”，提高農民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓800萬人。

（二十四）扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。進一步加強勞務輸出示范縣建設，推廣“培訓、就業(yè)、維權”三位一體工作模式。組織開展勞務品牌推薦、評選活動。加強農村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設，提高農村勞動力輸出的組織化程度。

（二十五）做好農民工參加社會保險工作。進一步實施“平安計劃”，依法將農民工納入工傷保險范圍。繼續(xù)推進農民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，重點解決農民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題。積極促進與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系并簽訂勞動合同的農民工按規(guī)定參加失業(yè)保險工作。研究制定農民工參加養(yǎng)老保險的辦法和經辦業(yè)務規(guī)程。農民工參加醫(yī)療保險人數達到2800萬人，農民工參加工傷保險人數達到3600萬人。

（二十六）解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工合法權益。重點開展規(guī)范勞動力市場秩序、勞動用工情況及農民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，嚴厲查處嚴重超時加班和勞動條件特別惡劣的問題，切實維護勞動者合法權益。制定《關于建立農民工工資保證金制度的指導意見》。

（二十七）繼續(xù)做好農民工辦綜合協(xié)調和指導工作。協(xié)調各地區(qū)、聯(lián)席會議各成員單位加大工作力度，夯實工作基礎，完善農民工工作協(xié)調機制。引導各地普遍在市一級建立農民工協(xié)調機構。組織開展農民工統(tǒng)計指標體系等基礎性研究。繼續(xù)做好涉及農民工的各種專題性工作，努力營造全社會理解、關心、保護農民工合法權益的社會環(huán)境。按照國務院農民工工作聯(lián)席會議2007年工作要點要求，做好相關工作。

六、加強基礎工作，促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

（二十八）加快勞動保障立法進程。配合有關方面做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關方面起草《企業(yè)工資條例》草案，修訂《女職工勞動保護規(guī)定》。

（二十九）加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進依法行政。深入實施行政執(zhí)法責任制，健全行政許可、行政審批的各項制度。建立預防和化解行政爭議機制，積極探索建立行政復議聽證制度、調查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復議工作責任追究制度。積極推動普法工作，增強普法宣傳的針對性、實效性，提高用人單位和勞動者的法律意識。

（三十）推動勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的組織實施。制定和落實好勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實施方案，強化目標責任制，做好“十一五”規(guī)劃主要指標的分解特別是約束性指標的地區(qū)分解。采取切實措施，促進重點工程投入等保障措施的落實。組織實施2007年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，加強對各地執(zhí)行計劃情況的調研和檢查，促進計劃的落實。

（三十一）進一步加強勞動保障統(tǒng)計工作。探索開展社區(qū)勞動保障情況的統(tǒng)計直報，充分利用金保工程獲取統(tǒng)計數據，配合有關部門做好勞動力調查、農業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計工作，研究開展農民工調查工作。

（三十二）進一步加大政務公開工作力度。強化政務公開意識，全面推動政務公開辦法和制度的落實，發(fā)揮政府網站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務公開的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建設步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的要求，加強省市兩級統(tǒng)一的勞動保障數據中心建設，完成示范城市的評估和驗收。抓好全國統(tǒng)一應用軟件的開發(fā)和應用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網，實現(xiàn)部、省、市網絡的三級貫通，推進聯(lián)網應用，開展異地業(yè)務應用系統(tǒng)建設試點工作，推動和規(guī)范12333勞動保障電話咨詢服務中心等公共服務系統(tǒng)建設。

（三十四）繼續(xù)做好政務信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來源渠道，突出政務信息促進勞動保障中心工作的作用，進一步發(fā)揮勞動保障工作網的使用效率。加大宣傳工作力度，落實新聞發(fā)言人定時定點新聞發(fā)布制度，繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動保障報刊和圖書出版發(fā)行工作。

（三十五）加強勞動保障科學研究工作。著重加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關系、合理調節(jié)社會分配、完善社會保障制度、高技能人才隊伍建設以及農民工問題等重大課題的研究，積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創(chuàng)新和指導實踐兩個方面有新的突破。按照國家財政科技經費投入制度改革的要求，建立勞動保障科研項目庫。

（三十六）加大干部培訓力度，推動勞動保障系統(tǒng)能力建設。針對勞動保障工作面臨的新形勢、新要求和干部隊伍狀況，以勞動保障業(yè)務和公共管理為主要培訓內容，加強對省級勞動保障部門廳局長和地市勞動保障部門新任局長的培訓。

（三十七）鞏固和擴大對外交流合作成果，全面提升交流合作水平。按照我國總體外交要求，圍繞勞動保障工作重點，繼續(xù)推動多雙邊高層互訪，構建良好的對外交流合作平臺。做好“亞洲就業(yè)論壇”的承辦工作，擴大我在國際勞工事務上的影響力。進一步擴大民間和非政府國際交流與合作。完善境外就業(yè)服務和管理，通過建立行業(yè)自律組織，實現(xiàn)境外就業(yè)中介服務行業(yè)的規(guī)范管理和行業(yè)自律。維護境外就業(yè)人員的合法權益。加強基礎工作，逐步建立國際勞動保障信息庫。

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