第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知(勞社部發(fā)〔2005〕4號(hào),2005年1月21日)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

勞社部發(fā)〔2005〕4號(hào)（2005年1月21日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稽核辦法》）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社?；鹪鍪展?jié)支。為了進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)稽核工作的地位作用，不斷增強(qiáng)做好稽核工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，是勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行社會(huì)保險(xiǎn)管理，特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問(wèn)題比較突出。加強(qiáng)稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大，又能確保基金內(nèi)涵式增長(zhǎng)，同時(shí)，還能有效防范社?；鹆魇?。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視稽核工作。無(wú)論由哪個(gè)部門(mén)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實(shí)效。

二、加強(qiáng)稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是開(kāi)展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《關(guān)于切實(shí)做好〈社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法〉實(shí)施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號(hào)）要求，建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要兼顧各個(gè)險(xiǎn)種調(diào)整充實(shí)稽核人員。按險(xiǎn)種單設(shè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機(jī)制。由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更要充實(shí)稽核力量，切實(shí)履行稽核職能，切實(shí)加強(qiáng)稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對(duì)象的事務(wù)性工作，增強(qiáng)工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動(dòng)保障部門(mén)的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核重點(diǎn)對(duì)象，主要稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況，參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，欠費(fèi)單位按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)制改為核定制。對(duì)于稽核出來(lái)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額到帳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)。被稽核對(duì)象少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，拒不按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求改正的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法處罰。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)?zhí)幜P事項(xiàng)及時(shí)立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

四、全面落實(shí)清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費(fèi)工作

各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，根?jù)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，制定具體的清欠計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員，并將清欠實(shí)績(jī)與考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強(qiáng)化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)實(shí)地稽核，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費(fèi)能力，有的放矢地做好清欠工作。對(duì)于破產(chǎn)欠費(fèi)企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種均要建立健全欠費(fèi)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期匯總了解各地拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，有針對(duì)性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費(fèi)大戶作為監(jiān)控重點(diǎn)，搞好跟蹤調(diào)度，堅(jiān)持欠費(fèi)信息披露制度，充分發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問(wèn)題和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺(tái)為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時(shí)杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險(xiǎn)種支付稽核的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，拿出實(shí)在管用的反欺詐措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社保基金管理，確?；鸢踩c完整。采取上對(duì)下、交叉檢查等形式，重點(diǎn)檢查社會(huì)保險(xiǎn)收支的原始憑證是否真實(shí)可靠，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度是否健全，各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過(guò)稽核審計(jì)，督促本系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機(jī)制。對(duì)稽核審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費(fèi)信用記錄，努力營(yíng)造“誠(chéng)信申報(bào)，依法繳費(fèi)”的良好氛圍

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號(hào)）的要求，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)的信用記錄，對(duì)現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠(chéng)信繳費(fèi)信息庫(kù)。開(kāi)發(fā)誠(chéng)信繳費(fèi)評(píng)分模塊，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開(kāi)、高效的稽核信息體系，為勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案提供可靠依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過(guò)“自報(bào)－稽核－評(píng)定－公示”等程序，評(píng)出“社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信企業(yè)（單位）”，通過(guò)各種傳媒定期向社會(huì)公布、褒揚(yáng)。對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵(lì)措施，對(duì)失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營(yíng)造依法繳費(fèi)光榮的環(huán)境和氛圍。

請(qǐng)各地在2005年2月底之前將社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施方案報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號(hào)）要求，按月上報(bào)《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月報(bào)表》和《繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇稽核情況表》。期間，我部將對(duì)各地開(kāi)展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二○○五年一月二十一日

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知(勞社部發(fā)〔2005〕4號(hào),2005年1月21日)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

勞社部發(fā)〔2005〕4號(hào)

（2005年1月21日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稽核辦法》）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社?；鹪鍪展?jié)支。為了進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)稽核工作的地位作用，不斷增強(qiáng)做好稽核工作的責(zé)任感和自覺(jué)性加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，是勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行社會(huì)保險(xiǎn)管理，特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問(wèn)題比較突出。加強(qiáng)稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大，又能確?；饍?nèi)涵式增長(zhǎng)，同時(shí)，還能有效防范社?；鹆魇?。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視稽核工作。無(wú)論由哪個(gè)部門(mén)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實(shí)效。

二、加強(qiáng)稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是開(kāi)展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《關(guān)于切實(shí)做好〈社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法〉實(shí)施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號(hào)）要求，建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要兼顧各個(gè)險(xiǎn)種調(diào)整充實(shí)稽核人員。按險(xiǎn)種單設(shè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機(jī)制。由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更要充實(shí)稽核力量，切實(shí)履行稽核職能，切實(shí)加強(qiáng)稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對(duì)象的事務(wù)性工作，增強(qiáng)工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動(dòng)保障部門(mén)的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核重點(diǎn)對(duì)象，主要稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況，參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，欠費(fèi)單位按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)制改為核定制。對(duì)于稽核出來(lái)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額到帳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)。被稽核對(duì)象少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，拒不按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求改正的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法處罰。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)?zhí)幜P事項(xiàng)及時(shí)立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

四、全面落實(shí)清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費(fèi)工作

各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，根?jù)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，制定具體的清欠計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員，并將清欠實(shí)績(jī)與考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強(qiáng)化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)實(shí)地稽核，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費(fèi)能力，有的放矢地做好清欠工作。對(duì)于破產(chǎn)欠費(fèi)企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種均要建立健全欠費(fèi)企

業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期匯總了解各地拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，有針對(duì)性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費(fèi)大戶作為監(jiān)控重點(diǎn)，搞好跟蹤調(diào)度，堅(jiān)持欠費(fèi)信息披露制度，充分發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問(wèn)題和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺(tái)為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時(shí)杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險(xiǎn)種支付稽核的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，拿出實(shí)在管用的反欺詐措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社?；鸸芾恚_?；鸢踩c完整。采取上對(duì)下、交叉檢查等形式，重點(diǎn)檢查社會(huì)保險(xiǎn)收支的原始憑證是否真實(shí)可靠，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度是否健全，各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過(guò)稽核審計(jì)，督促本系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機(jī)制。對(duì)稽核審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費(fèi)信用記錄，努力營(yíng)造“誠(chéng)信申報(bào)，依法繳費(fèi)”的良好氛圍各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號(hào)）的要求，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)的信用記錄，對(duì)現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠(chéng)信繳費(fèi)信息庫(kù)。開(kāi)發(fā)誠(chéng)信繳費(fèi)評(píng)分模塊，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開(kāi)、高效的稽核信息體系，為勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案提供可靠依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過(guò)“自報(bào)－稽核－評(píng)定－公示”等程序，評(píng)出“社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信企業(yè)（單位）”，通過(guò)各種傳媒定期向社會(huì)公布、褒揚(yáng)。對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵(lì)措施，對(duì)失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營(yíng)造依法繳費(fèi)光榮的環(huán)境和氛圍。

請(qǐng)各地在2005年2月底之前將社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施方案報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號(hào)）要求，按月上報(bào)《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月報(bào)表》和《繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇稽核情況表》。期間，我部將對(duì)各地開(kāi)展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二○○五年一月二十一日

第三篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

2005-1-21 0:0 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：勞動(dòng)和社會(huì)保障部

文

號(hào)：勞社部發(fā)[2005]4號(hào)

發(fā)布日期：2005-1-21 執(zhí)行日期：2005-1-21 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稽核辦法》）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社?；鹪鍪展?jié)支。為了進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題

通知

如下：

一、充分認(rèn)識(shí)稽核工作的地位作用，不斷增強(qiáng)做好稽核工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，是勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行社會(huì)保險(xiǎn)管理，特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問(wèn)題比較突出。加強(qiáng)稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大，又能確保基金內(nèi)涵式增長(zhǎng)，同時(shí)，還能有效防范社?；鹆魇?。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視稽核工作。無(wú)論由哪個(gè)部門(mén)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實(shí)效。

二、加強(qiáng)稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是開(kāi)展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《關(guān)于切實(shí)做好＜社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法＞實(shí)施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號(hào)）要求，建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要兼顧各個(gè)險(xiǎn)種調(diào)整充實(shí)稽核人員。按險(xiǎn)種單設(shè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機(jī)制。由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更要充實(shí)稽核力量，切實(shí)履行稽核職能，切實(shí)加強(qiáng)稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對(duì)象的事務(wù)性工作，增強(qiáng)工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動(dòng)保障部門(mén)的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核重點(diǎn)對(duì)象，主要稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況，參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，欠費(fèi)單位按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)制改為核定制。對(duì)于稽核出來(lái)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額到帳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)。被稽核對(duì)象少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，拒不按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求改正的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法處罰。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)?zhí)幜P事項(xiàng)及時(shí)立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

四、全面落實(shí)清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費(fèi)工作

各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑鶕?jù)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，制定具體的清欠計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員，并將清欠實(shí)績(jī)與考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強(qiáng)化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)實(shí)地稽核，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費(fèi)能力，有的放矢地做好清欠工作。對(duì)于破產(chǎn)欠費(fèi)企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種均要建立健全欠費(fèi)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期匯總了解各地拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，有針對(duì)性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費(fèi)大戶作為監(jiān)控重點(diǎn)，搞好跟蹤調(diào)度，堅(jiān)持欠費(fèi)信息披露制度，充分

發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問(wèn)題和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺(tái)為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時(shí)杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險(xiǎn)種支付稽核的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，拿出實(shí)在管用的反欺詐措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社?；鸸芾?，確保基金安全與完整。采取上對(duì)下、交叉檢查等形式，重點(diǎn)檢查社會(huì)保險(xiǎn)收支的原始憑證是否真實(shí)可靠，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度是否健全，各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過(guò)稽核審計(jì)，督促本系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機(jī)制。對(duì)稽核審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，要一查

到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費(fèi)信用記錄，努力營(yíng)造“誠(chéng)信申報(bào)，依法繳費(fèi)”的良好氛圍

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號(hào)）的要求，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)的信用記錄，對(duì)現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠(chéng)信繳費(fèi)信息庫(kù)。開(kāi)發(fā)誠(chéng)信繳費(fèi)評(píng)分模塊，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開(kāi)、高效的稽核信息體系，為勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案提供可靠依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過(guò)“自報(bào)－稽核－評(píng)定－公示”等程序，評(píng)出“社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信企業(yè)（單位）”，通過(guò)各種傳媒定期向社會(huì)公布、褒揚(yáng)。對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵(lì)措施，對(duì)失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營(yíng)造依法繳費(fèi)光榮的環(huán)境

和氛圍。

請(qǐng)各地在2005年2月底之前將社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施方案報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)＜2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度＞的通知》（勞社部函〔2004〕261號(hào)）要求，按月上報(bào)《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月報(bào)表》和《繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇稽核情況表》。期間，我部將對(duì)各地開(kāi)展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二00五年一月二十一日

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知

京社保發(fā)〔2009〕71號(hào)

來(lái)源：宣武區(qū)人民政府網(wǎng)站 日期：2010-01-07

各區(qū)(縣)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，各社會(huì)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)、參保單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，經(jīng)研究決定，自2010年起，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門(mén)除了按照《關(guān)于加大社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)稽核工作力度的通知》(京社保發(fā)〔2009〕8號(hào))要求，每年對(duì)不少于30戶參保單位申報(bào)的當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)開(kāi)展實(shí)地稽核外，還要按不低于轄區(qū)內(nèi)參保單位總數(shù)20%的比例，對(duì)參保單位進(jìn)行日常稽核?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)30戶參保單位進(jìn)行實(shí)地稽核工作

(一)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門(mén)，在參保單位開(kāi)展當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作的同時(shí)，確定30戶參保單位填報(bào)《參保單位申報(bào)（）繳費(fèi)工資基數(shù)自查表》，要求其自查，并根據(jù)自查情況進(jìn)行實(shí)地稽核，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參保單位申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

(二)對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的參保單位仍應(yīng)列為下的實(shí)地稽核對(duì)象。

(三)被選定的30戶實(shí)地稽核對(duì)象，須按照稽核部門(mén)審核確認(rèn)后的繳費(fèi)基數(shù)，申報(bào)新繳費(fèi)基數(shù)。由于被稽核對(duì)象不如實(shí)提供相關(guān)證明材料，造成申報(bào)職工繳費(fèi)基數(shù)出現(xiàn)差錯(cuò)的，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由被稽核對(duì)象承擔(dān)責(zé)任。

二、對(duì)20%的參保單位開(kāi)展日?；斯ぷ?/p>

(一)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門(mén)，每年要按照不低于本區(qū)(縣)參保單位總數(shù)20%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參保單位進(jìn)行日?；?。日?；说闹攸c(diǎn)對(duì)象，是每月產(chǎn)生的中斷繳費(fèi)單位和有騙保嫌疑的參保單位等。

(二)對(duì)日?；酥邪l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的參保單位列為下的實(shí)地稽核對(duì)象。

三、建立“誠(chéng)信繳費(fèi)單位”信息制度

(一)本稽核中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不存在中斷繳費(fèi)、騙保、少報(bào)、漏報(bào)等不良記錄的參保單位可列入“誠(chéng)信繳費(fèi)單位”名單。

(二)對(duì)已列入為“誠(chéng)信繳費(fèi)單位”名單的參保單位，發(fā)生參保人舉報(bào)、投訴繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)或有騙保行為，經(jīng)稽核屬實(shí)的，應(yīng)取消其“誠(chéng)信繳費(fèi)單位”資格，并被列為下重點(diǎn)稽核對(duì)象。

四、工作要求

(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門(mén)的稽核工作，須按照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》賦予的職責(zé)嚴(yán)格履行稽核程序，要求參保單位如實(shí)提供相關(guān)的繳費(fèi)證明材料和法人證明、法人委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件等，并對(duì)稽核資料嚴(yán)格歸檔保存。

(二)各區(qū)(縣)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月底前，上報(bào)稽核工作計(jì)劃。

(三)各區(qū)(縣)稽核部門(mén)應(yīng)在每年4月底前，完成30戶參保單位的實(shí)際稽核工作，5月底前完成報(bào)告分析和匯總上報(bào)工作。市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各代辦機(jī)構(gòu)參保單位的實(shí)地稽核，并于6月底前完成全市的實(shí)地稽核統(tǒng)計(jì)分析。

(四)日常稽核應(yīng)在每年9月底前完成檢查工作，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)在11月底前落實(shí)整改，12月10日前上報(bào)稽核工作總結(jié)和“誠(chéng)信繳費(fèi)單位”名單(電子版)。

(五)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視稽核工作，嚴(yán)密部署，配備適當(dāng)人員力量和必要的音像取證等設(shè)備?；斯ぷ饕c征繳、支付工作聯(lián)動(dòng)，相互配合，整體推進(jìn)，避免推諉現(xiàn)象發(fā)生。

附件：1。參保單位申報(bào)（）繳費(fèi)工資基數(shù)自查表

2。對(duì)30戶以上單位（）實(shí)地稽核情況匯總表

3。對(duì)20%以上單位（）日?；饲闆r匯總表

4。（）區(qū)(縣)誠(chéng)信繳費(fèi)參保單位名單

北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心

二○○九年十二月九日

第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)(勞社部發(fā)〔2007〕1號(hào))

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)〔2007〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

(勞社部發(fā)〔2007〕1號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○七年一月二十九日

2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力抓好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面做好就業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)工作，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定

（一）全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要將上述目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)建立健全目標(biāo)責(zé)任制，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

（二）加大政策落實(shí)力度，做好就業(yè)服務(wù)工作。完善再就業(yè)援助制度，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，落實(shí)好崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務(wù)，解決好并軌人員就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，充分發(fā)揮資金使用效益。開(kāi)展政策落實(shí)情況的聯(lián)合檢查，推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實(shí)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開(kāi)展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)措施和政策的落實(shí)。

（三）做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)高技能人才工作，大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作，推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)特別是公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，提高技能鑒定質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)技能競(jìng)賽的統(tǒng)籌管理。組織實(shí)施好“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”和“國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬(wàn)人，再就業(yè)培訓(xùn)400萬(wàn)人，新增技師和高級(jí)技師32萬(wàn)人。通過(guò)東部工程探索素質(zhì)就業(yè)的路子。

（四）切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作。探索加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控的新措施，推動(dòng)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，推動(dòng)“就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃”試點(diǎn)的實(shí)施，積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)職工權(quán)益。

二、做好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。2007年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.95億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.7億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.12億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到0.7億人。

（六）加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，鞏固成果，不發(fā)生新的拖欠，努力創(chuàng)造條件補(bǔ)發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（七）繼續(xù)做好國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件貫徹落實(shí)工作。全面落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革的組織實(shí)施工作。完善做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶相關(guān)政策，規(guī)范個(gè)人賬戶基金歸集和管理流程，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)逐步提高個(gè)人賬戶做實(shí)比例，將既有基金支撐能力、又有試點(diǎn)積極性的省份納入試點(diǎn)范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實(shí)好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策。提高統(tǒng)籌層次，加快實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)精算工作，為完善制度提供技術(shù)支撐。

（八）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。結(jié)合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，指導(dǎo)試點(diǎn)省份在測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定好本地區(qū)的試點(diǎn)方案，及時(shí)研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

（九）做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，提供再就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進(jìn)行擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)工作的配合，健全完善失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌。

（十）啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善相關(guān)配套政策和措施，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理能力建設(shè)。多渠道落實(shí)參保資金，著力解決困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)生育保險(xiǎn)服務(wù)管理，規(guī)范生育保險(xiǎn)給付和經(jīng)辦管理程序，推行生育醫(yī)療費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算辦法，加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工傷保險(xiǎn)工作。以建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和大中城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工傷保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各地工傷認(rèn)定工作的指導(dǎo)，抓好新《勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定工作。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的試點(diǎn)工作。

（十二）探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。做好被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)農(nóng)?；鸨O(jiān)督管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在有條件的地區(qū)開(kāi)展個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（十三）開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整理力度，推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、查詢服務(wù)的網(wǎng)上辦理。逐步實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員持證上崗。研究制定社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，普遍開(kāi)展社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，做好9個(gè)地區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，管好用好試點(diǎn)資金，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)化管理服務(wù)覆蓋范圍，提高管理服務(wù)水平，積極開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)和退休人員公寓建設(shè)試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)基金安全

（十四）組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全教育活動(dòng)。采取多種形式廣泛宣傳黨和國(guó)家的社會(huì)保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的“生命線”，基金紀(jì)律是“高壓線”，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會(huì)氛圍。

（十五）加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第157次常務(wù)會(huì)議精神，認(rèn)真整改審計(jì)檢查和內(nèi)控檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。配合審計(jì)署做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的全面審計(jì)工作，對(duì)各項(xiàng)社保基金管理情況進(jìn)行自查，及時(shí)糾正問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范基金管理。組織進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查。對(duì)典型的舉報(bào)案件直接進(jìn)行查處，加強(qiáng)舉報(bào)案件查處情況的跟蹤檢查。

（十六）完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查和個(gè)人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，定期向社會(huì)披露社會(huì)保險(xiǎn)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)要情報(bào)告制度。

（十七）進(jìn)一步完善基金監(jiān)管工作機(jī)制。省級(jí)普遍建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，定期研究工作，解決問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專業(yè)人員，從組織上保證基金監(jiān)督工作的開(kāi)展。

四、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益

（十八）全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控。層層落實(shí)清欠任務(wù)，做好工資歷史拖欠的認(rèn)定工作，督促相關(guān)企業(yè)制訂清欠計(jì)劃和具體解決辦法。建立定期報(bào)告工作制度，按月統(tǒng)計(jì)匯總各地清欠情況。推進(jìn)工資保證金制度建設(shè)。在有條件的地區(qū)推進(jìn)建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實(shí)。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管，完善并嚴(yán)格實(shí)行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。

（十九）全面推行勞動(dòng)合同制度，開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。建立勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工的宏觀動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)重組改制中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。啟動(dòng)實(shí)施集體合同制度覆蓋計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建活動(dòng)與全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施、加強(qiáng)工資支付保障等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，將創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。

（二十）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，各省會(huì)城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件，率先建立實(shí)體化的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，盡快形成多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，改進(jìn)處理程序，改革辦案方式。

（二十一）積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步完善有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”勞動(dòng)保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度，建立和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、重大違法行為社會(huì)公布制度及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分利用12333勞動(dòng)保障咨詢電話，進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報(bào)和權(quán)利救濟(jì)渠道。

（二十二）認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)排查化解不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪辦法，健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)認(rèn)真分析，做出準(zhǔn)確判斷，對(duì)可能引發(fā)集體上訪的問(wèn)題要有針對(duì)性地采取措施，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，下大力氣做好農(nóng)民工工作

（二十三）進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供服務(wù)。落實(shí)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)800萬(wàn)人。

（二十四）扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推廣“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式。組織開(kāi)展勞務(wù)品牌推薦、評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。

（二十五）做好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步實(shí)施“平安計(jì)劃”，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。積極促進(jìn)與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3600萬(wàn)人。

（二十六）解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工情況及農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重超時(shí)加班和勞動(dòng)條件特別惡劣的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。制定《關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（二十七）繼續(xù)做好農(nóng)民工辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)各地區(qū)、聯(lián)席會(huì)議各成員單位加大工作力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。引導(dǎo)各地普遍在市一級(jí)建立農(nóng)民工協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組織開(kāi)展農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)做好涉及農(nóng)民工的各種專題性工作，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議2007年工作要點(diǎn)要求，做好相關(guān)工作。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展

（二十八）加快勞動(dòng)保障立法進(jìn)程。配合有關(guān)方面做好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關(guān)方面起草《企業(yè)工資條例》草案，修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。

（二十九）加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進(jìn)依法行政。深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政許可、行政審批的各項(xiàng)制度。建立預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，積極探索建立行政復(fù)議聽(tīng)證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。積極推動(dòng)普法工作，增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。

（三十）推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的組織實(shí)施。制定和落實(shí)好勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，做好“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的分解特別是約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。采取切實(shí)措施，促進(jìn)重點(diǎn)工程投入等保障措施的落實(shí)。組織實(shí)施2007年勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)行計(jì)劃情況的調(diào)研和檢查，促進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。

（三十一）進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。探索開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)保障情況的統(tǒng)計(jì)直報(bào)，充分利用金保工程獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門(mén)做好勞動(dòng)力調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計(jì)工作，研究開(kāi)展農(nóng)民工調(diào)查工作。

（三十二）進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)辦法和制度的落實(shí)，發(fā)揮政府網(wǎng)站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務(wù)公開(kāi)的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建設(shè)步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的要求，加強(qiáng)省市兩級(jí)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成示范城市的評(píng)估和驗(yàn)收。抓好全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部、省、市網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)貫通，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開(kāi)展異地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)和規(guī)范12333勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（三十四）繼續(xù)做好政務(wù)信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來(lái)源渠道，突出政務(wù)信息促進(jìn)勞動(dòng)保障中心工作的作用，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)保障工作網(wǎng)的使用效率。加大宣傳工作力度，落實(shí)新聞發(fā)言人定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布制度，繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動(dòng)保障報(bào)刊和圖書(shū)出版發(fā)行工作。

（三十五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障科學(xué)研究工作。著重加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配、完善社會(huì)保障制度、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)民工問(wèn)題等重大課題的研究，積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實(shí)踐兩個(gè)方面有新的突破。按照國(guó)家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入制度改革的要求，建立勞動(dòng)保障科研項(xiàng)目庫(kù)。

（三十六）加大干部培訓(xùn)力度，推動(dòng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè)。針對(duì)勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)、新要求和干部隊(duì)伍狀況，以勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和公共管理為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)廳局長(zhǎng)和地市勞動(dòng)保障部門(mén)新任局長(zhǎng)的培訓(xùn)。

（三十七）鞏固和擴(kuò)大對(duì)外交流合作成果，全面提升交流合作水平。按照我國(guó)總體外交要求，圍繞勞動(dòng)保障工作重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)多雙邊高層互訪，構(gòu)建良好的對(duì)外交流合作平臺(tái)。做好“亞洲就業(yè)論壇”的承辦工作，擴(kuò)大我在國(guó)際勞工事務(wù)上的影響力。進(jìn)一步擴(kuò)大民間和非政府國(guó)際交流與合作。完善境外就業(yè)服務(wù)和管理，通過(guò)建立行業(yè)自律組織，實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)中介服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理和行業(yè)自律。維護(hù)境外就業(yè)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，逐步建立國(guó)際勞動(dòng)保障信息庫(kù)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。