第一篇：試論油車港鎮(zhèn)環(huán)境治理存在的問題及對策

浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文

“十一五”以來，特別是秀洲區(qū)委、區(qū)政府作出生態(tài)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策以來，油車港鎮(zhèn)環(huán)境保護工作邁出重大步伐。生態(tài)區(qū)建設(shè)全面推進，重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染整治取得良好成效，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到初步遏制，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性污染尚未根本改變，主要污染物排放總量仍然居高不下，生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識環(huán)境保護的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，充分認(rèn)識環(huán)境保護工作的艱巨性、長期性，進一步增強環(huán)境憂患意識，把加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為建設(shè)“平安油車港”的重要方面，作為建設(shè)“生態(tài)油車港”的重要內(nèi)容，進一步加大工作力度，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政手段保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、行政、市場、技術(shù)等辦法解決環(huán)境問題，不斷提高環(huán)境保護工作水平。始終以環(huán)境質(zhì)量是否改善、人民群眾是否滿意作為檢驗環(huán)保工作成敗的基本標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話，不怕苦，不怕累，咬定青山不放松，敢抓善管出成效。[1]

1油車港鎮(zhèn)環(huán)境治理工作的初步成效

1．1對工業(yè)污染的治理

整治工業(yè)污染是環(huán)保工作的重要組成部分，也是創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的重要因素，進一步加大整治工作力度，嚴(yán)格按照“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則，自覺履行治理責(zé)任。一是完成植絨企業(yè)的廢氣、廢絨、廢水綜合治理，簡稱“三廢污染”，引進了同濟大學(xué)和浙江大學(xué)兩家單位研究、探討植絨企業(yè)的三廢治理方案。到2007年6月底油車港植絨園區(qū)內(nèi)的20家企業(yè)，設(shè)備已全部安裝，并調(diào)試運行，取得成功，企業(yè)職工和周圍群眾反映良好，有效地改變了周邊環(huán)境，使植絨行業(yè)的“三廢污染”得到有效整治。同時鼓勵企業(yè)投資建造高標(biāo)準(zhǔn)中水①回用設(shè)備，通過物化、生化、膜處理的方式進行分段回用，中水回用率達到了70%以上。通過中水回用，一是緩解自身排污壓力和降低生產(chǎn)成本，又為園區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)污水管騰出了空間。二是廢塑料造粒得到取締，為開展廢塑（絲）造粒行業(yè)專項整治行動，根據(jù)“《秀洲區(qū)2007年廢塑（絲）造粒行業(yè)集中整治行動方案》統(tǒng)一部署，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、工商、電力四個部門聯(lián)合下文《關(guān)于在全區(qū)開展廢舊塑料(廢絲)造粒行業(yè)集中整治的通知》，并對不按《通知》精神繼續(xù)從事非法生產(chǎn)的經(jīng)營戶采取斷電，并予以取締。三是進一步加強對噴水織機的污水治理，噴水織機污水已成為環(huán)境污染的重點，因此黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，利用廣播、鎮(zhèn)村報刊進行全面宣傳，做到家喻戶曉，發(fā)放宣傳資料及限期治理2400多份，通過近兩年的噴水織機專項整治，目前全鎮(zhèn)的7288臺噴水織機，已完成10臺以上的治理臺數(shù)3823臺，10臺以下臺數(shù)

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2011臺，完成率占80%。

1．2對農(nóng)業(yè)污染的治理

加強對農(nóng)業(yè)污染的控制，一方面在去年完成176只沼氣工程的前提下，今年又完成沼氣池42只，使85%以上的畜禽養(yǎng)殖污染得到了治理，有效地控制了養(yǎng)殖污染的不規(guī)范排放，解決了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境污染。通過宣傳發(fā)動、政策引導(dǎo)等一系列措施進一步加強無公害養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點是加強“南湖牌”水果、“楊溪牌”生態(tài)鱉、“煙雨樓”雪菜等種養(yǎng)殖基地建設(shè)。創(chuàng)建了棲真村為區(qū)級生態(tài)村，池灣村為創(chuàng)建省級生態(tài)示范村，16個村已創(chuàng)建市級重點村，為創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ)。積極推動死禽治理亮化工程建設(shè)。為了有效地控制環(huán)境污染，在錢家橋村率先投資10多萬元建造死禽治理工程裝置，為死畜禽所帶來的病菌進行了嚴(yán)格處理；另一方面，進一步加強宣傳，利用鎮(zhèn)報、宣傳窗積極引導(dǎo)農(nóng)戶減少氮肥、磷肥施用量，平衡施肥技術(shù)，其面積已占種植面積的50%以上，同時大力提倡秸桿還田，提高秸稈的綜合利用率，秸稈利用率達到95%以上。

1．3對城鄉(xiāng)居民的生活污染治理

加強了河道整治建設(shè)。投入169.27萬元資金疏竣河道19條計16.23公里，有效地增強了河道的整潔和水系的流通，同時又新增綠化面積815畝，使全鎮(zhèn)的環(huán)境面貌得到了進一步改善。完善了無公害化處理，為進一步推進生活垃圾無公害化處理系統(tǒng)建設(shè)，投資120萬元新建一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并投入使用，做到生活垃圾每天收集率達到100%，真正做到生活垃圾無公害化處理，同時對生活污水進行了處理，去年在錢家錢村試點的基礎(chǔ)上，今年又在棲真、池灣等村又建造了生活污水處理池452只，使農(nóng)村生活環(huán)境得到了改善。油車港鎮(zhèn)環(huán)境保護中存在的問題

2．1工業(yè)污染嚴(yán)重

植絨行業(yè)、噴織行業(yè)，作為油車港鎮(zhèn)的二大支柱產(chǎn)業(yè)，其廢氣、廢絨、廢水的大量排放，是油車港鎮(zhèn)的主要工業(yè)污染源。植絨行業(yè)、噴織行業(yè)起步于上世紀(jì)七十年代末，大力發(fā)展是在九八年和九九年，累計至2007年底，共有植絨企業(yè)20家，中小型噴織企業(yè)17家，分別集中在油車港鎮(zhèn)植絨園區(qū)及棲真工業(yè)園區(qū)內(nèi)。油車港鎮(zhèn)的噴水織機行業(yè)也以家庭作坊式經(jīng)濟分散在全鎮(zhèn)12個行政村，1個居民委，涉及家庭1354戶，其中：20臺織機以上的有30戶，10—19臺織機的有42戶，5—9臺織機的有503戶，4臺以下織機的有779戶，累計共有噴水織機7288臺。另外，全鎮(zhèn)共有染整企業(yè)1家，廢塑（絲）粒造企業(yè)14家，這些也是油車港鎮(zhèn)工業(yè)污染制造者。

2．2農(nóng)業(yè)污染面廣量大

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農(nóng)業(yè)污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)，農(nóng)藥、重金屬以及其他有機和無機污染物質(zhì)，土壤顆粒等沉積物，從非特定的地點，以不同的形式對大氣、土壤和水體等環(huán)境形成的污染，尤其是通過農(nóng)田的地表徑流和地下滲漏造成水域環(huán)境的污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性，加上農(nóng)業(yè)污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大。因此，農(nóng)業(yè)污染已成為目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，其發(fā)展趨勢令人擔(dān)憂。農(nóng)業(yè)投入特別是化肥、農(nóng)藥的不合理施用，和畜禽糞便的不科學(xué)處理，也是造成農(nóng)業(yè)污染的主要原因之一。油車港鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)田53413畝，其中水田47811畝，旱地5602畝，常規(guī)化肥用量每年約3739噸；有生豬合作社及家禽合作社各1家，深度治理農(nóng)村污染形勢緊迫。

2．3城鄉(xiāng)居民生活污染突出

城鄉(xiāng)居民生活污染主要指城鄉(xiāng)居民的生活垃圾及生活污水的亂倒亂棄和不達標(biāo)排放。[2]生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提條件，新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。但在農(nóng)村，人們處理垃圾的方法一般是不做任何處理隨意堆放，生活污水特別是衛(wèi)生間的污水，不經(jīng)任何處理，直接排入河流或滲入地下，這不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也影響了居民的生活環(huán)境和居住環(huán)境。雖然，政府也組織相關(guān)人員，上門收集生活垃圾，但是由于農(nóng)民的生活習(xí)慣使然，效果并不盡如人意。

3解決油車港鎮(zhèn)環(huán)境保護問題的建議 3．1建立健全市場準(zhǔn)入機制，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟

趙英民②曾表示：“十一五”期間，國家環(huán)?？偩謱⒓哟笮袠I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作力度，特別是對重污染行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、高耗能、耗水、耗資源行業(yè)加快制修訂行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高這些行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為污染防控工作提供技術(shù)支撐。

據(jù)此精神，油車港鎮(zhèn)將實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好新進項目準(zhǔn)入關(guān)，把一些不符合環(huán)保要求的項目拒之門外，從源頭上杜絕環(huán)境污染項目的引入。對“十五小”企業(yè)③進行全面打擊取締，加強對高污染、高能耗企業(yè)貸款的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，對未通過環(huán)評審批或環(huán)保設(shè)施驗收未通過的新、擴、改建項目，將不給予貸款，也不新增授信支持；對于淘汰類項目，將停止新增授信支持，并收回已發(fā)放的貸款；對在企業(yè)環(huán)境行為等級評定中被評為“綠色”的企業(yè)，鎮(zhèn)環(huán)保大隊將優(yōu)先安排環(huán)保專項資金；對于評價結(jié)果為“紅色”和“黑色”的企

④

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業(yè)，將禁止發(fā)放除更新改造治污設(shè)施外的新增貸款，其中對“黑色”等級企業(yè)，將在確保信貸資產(chǎn)安全的前提下，逐步收回存量貸款。

循環(huán)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的模式，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟，講求的是人與自然的和諧統(tǒng)一。[3]循環(huán)經(jīng)濟最基本特點就是在主產(chǎn)業(yè)鏈上向前向后延伸，實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的全球最新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是一種運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式?！把h(huán)經(jīng)濟”倡導(dǎo)直接采用“低能耗、高利用、再循環(huán)”的方式發(fā)展經(jīng)濟，反對濫采資源和“先污染、后治理”，使所用的原料和能源在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。它要求遵循“減量化”“再利用”“再循環(huán)”三個原則。循環(huán)經(jīng)濟以自然規(guī)律指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，把清潔生產(chǎn)與廢棄物的綜合利用融為一體，表現(xiàn)為低消耗、低污染、高利用、高循環(huán)的“兩低兩高”現(xiàn)象，實際上是一種生態(tài)經(jīng)濟高效經(jīng)濟，是新型工業(yè)化的重要載體。

油車港鎮(zhèn)將在企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使企業(yè)產(chǎn)生的廢物最小化、資源化、無害化。乘借秀洲區(qū)政府對清潔生產(chǎn)企業(yè)給予政策資金扶持的東風(fēng)，加大對企業(yè)清潔化生產(chǎn)的申報培訓(xùn)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)以清潔生產(chǎn)機制推進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，自覺爭創(chuàng)環(huán)境友好型企業(yè)。積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或改造。

3．2完善政府長效管理機制，強化監(jiān)管多方聯(lián)動

要對整治后的區(qū)域，建立起行之有效的日常管理責(zé)任機制，做到區(qū)塊、任務(wù)、人員、責(zé)任、獎懲措施五落實。堅決制止年年整治，年年反彈的現(xiàn)象。首先要嚴(yán)格責(zé)任管理，細化年度環(huán)境保護工作責(zé)任，目標(biāo)分解，層層落實，嚴(yán)格考核；其次要強化協(xié)調(diào)管理，進一步整合全鎮(zhèn)社會環(huán)境保護工作力量，整合環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測、監(jiān)察、管理合力，整合環(huán)保與水務(wù)、城管、農(nóng)林等縣有關(guān)部門合力，加強溝通，及時對接，密切協(xié)作。

植絨、噴織、染整行業(yè)的廢氣、廢絨、廢水三廢一直制約著企業(yè)的發(fā)展，只有克服這個制約的瓶頸才能實現(xiàn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。政府一方面要及時調(diào)啟動油車港鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)廢水的集中處理。另一方面請同濟大學(xué)為植絨企業(yè)廢絨廢氣治理開發(fā)專門的治理裝置，并督促企業(yè)完成環(huán)保設(shè)備的安裝及使用。這些設(shè)施上去以后怎么去管理？油車港鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)察大隊，作為區(qū)環(huán)保局的最基層派出機構(gòu)，一是要加強日常的監(jiān)管力度，督查植絨噴織企業(yè)、個體噴織戶環(huán)保設(shè)施工程的正常運轉(zhuǎn)，確保廢水達標(biāo)排放；二是要加強執(zhí)法力度，對設(shè)施未運行的植絨噴織企業(yè)、個體噴織戶采取必要的法律手段，確保工作的正常開展；三是要進一步加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查

浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 的方式對植絨噴織企業(yè)、個體噴織戶進行監(jiān)管。

在完善長效管理的同時，應(yīng)進一步加強日常巡查，建立聯(lián)動機制，對企業(yè)長期督查。同時定期不定期的進行監(jiān)察，鞏固和完善對噴水織機污水治理的長效管理機制，既要加強執(zhí)法力度，又要加大處罰力度，對違法排污企業(yè)、家庭作坊，聯(lián)合工商、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、安全生產(chǎn)、供電等相關(guān)部門，共同執(zhí)法，嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該停電的停電，以起到威懾和警示作用。

3．3推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大地方財政投入

要進一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好植絨、噴織園區(qū)內(nèi)支管網(wǎng)延伸建設(shè)和植絨園區(qū)的支管網(wǎng)延伸和鎮(zhèn)區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，加大污水處理廠的監(jiān)管力度。力爭今后三年內(nèi)集鎮(zhèn)生活污水處理率達到70%以上。加強污水管網(wǎng)運營管理，保證管網(wǎng)正常運行和管道維護，防止?jié)B漏和外溢，確保達標(biāo)進網(wǎng)，防止偷排、漏排現(xiàn)象的發(fā)生，使污水管網(wǎng)真正發(fā)揮實際效益。

進一步加強環(huán)保基層機構(gòu)建設(shè)，配備一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的基層的環(huán)保人員。加強基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)實、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的環(huán)保隊伍。加強環(huán)保大隊監(jiān)察力量，適當(dāng)增加環(huán)境監(jiān)察大隊人員編制，加強大隊的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必需的執(zhí)法裝備，對全鎮(zhèn)環(huán)保工作進行經(jīng)常性督查。

進一步加大資金投入，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資支持的一個重要方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)資金和其他社會資本，增加對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的投資。確保環(huán)境保護行政和事業(yè)經(jīng)費支出，切實解決“收支兩條線”問題。加強環(huán)境污染防治和生態(tài)保護項目、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管體系建設(shè)。積極爭取上級各類生態(tài)環(huán)保專項建設(shè)補助資金。加強對財政投入資金的監(jiān)督管理，實行績效考核，提高資金使用效益。

3．4深化綠色農(nóng)業(yè)知識宣傳，提高公民參與意識

政府應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實施精確化平衡施肥，控制好氮磷流失，合理使用農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，鼓勵和支持有條件的地方開工有機肥加工利用，促進廢物資源化、減量化、無害化。[4]加強農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境善動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格控制主要糧食生產(chǎn)和菜籃子基地的污灌。認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理示范，嚴(yán)控生活污水和垃圾直排河道、湖泊、溝渠。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)管，加快建設(shè)和完善養(yǎng)殖場污水、固體廢棄物等污染物處理設(shè)施。繼續(xù)加大生豬存欄⑤20頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物治理力度，大力推進沼氣應(yīng)用工程，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金扶持政策，全面完成畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場治理任務(wù)。深入實施“萬里清水河道工程”，加強農(nóng)村河溝池塘清淤保潔工作。

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環(huán)境保護需要各方面的相互配合，僅僅靠少數(shù)部門，少數(shù)人是不夠的。因此，必須喚醒公眾的環(huán)境保護意識，立足于廣大公眾的參與，充分發(fā)揮公眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使公眾成為環(huán)境保護的主力軍。目前，公眾的環(huán)境保護參與意識與環(huán)境保護工作的要求還遠不適應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳公眾參與環(huán)境保護的要要性和必要性，并大力營造公眾參與環(huán)境保護的社會氛圍和輿論環(huán)境，不斷增強公眾的參與意識和責(zé)任意識，使積極參與環(huán)境保護成為公眾的自覺行為，環(huán)境保護工作才能取得令人滿意的效果。政府要保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)布污染事故信息，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要廣泛的聽取公眾意見。嘗試推行環(huán)境違法行為有獎舉報，積極引導(dǎo)環(huán)境保護民間組織健康發(fā)展。

結(jié) 論

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，越來越多的公司、企業(yè)取得了長足的發(fā)展，但企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的過程中往往忽視或者違背法律的禁止性規(guī)定，對環(huán)境造成了污染或者破壞。加強對排污造污企業(yè)的監(jiān)管是政府環(huán)保工作的重要組成部分。改善環(huán)境就是改善民生，保護環(huán)境就是保護民生，政府應(yīng)積極改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改善投資環(huán)境，努力實現(xiàn)讓群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中工作生活。不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生存空間的追求，讓老百姓既有金山銀山，更有綠水青山，享受到環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)所帶來的成果，真正體現(xiàn)以人為本，造福百姓。[5] 環(huán)保工作是一項涉及面廣、工作任務(wù)重的系統(tǒng)工程，政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取扎實有效的工作措施，努力工作，確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作的順利開展。正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護的地區(qū)性政策和規(guī)劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量狀況，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全，配合宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型油車港的建設(shè)。

注釋：

① 中水：“中水”起名于日本，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志。其主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補充用水等，都大量的使用中水。我國是水資源匱乏的國家，但目前還沒有中水利用專項工程，也沒有專項資金，只是政策上引導(dǎo)，各城市的中水利用量是根據(jù)此城市的缺水程度不同而定的。

浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文

② 趙英民：國家重大科技專項“水體污染控制與治理”辦公室副主任、環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司司長

③ “十五小”企業(yè)：

1、小造紙；

2、小制革；

3、小染料；

4、小土焦；

5、小土硫磺；

6、小電鍍；

7、小漂染；

8、小農(nóng)藥；

9、小選金；

10、小煉油；

11、小煉鉛；

12、小石棉；

13、小放射；

14、小煉貢；

15、小煉砷

④ 授信：是指商業(yè)銀行向非金融機構(gòu)客戶直接提供的資金，或者對客戶在有關(guān)經(jīng)濟活動中可能產(chǎn)生的賠償、支付責(zé)任 做出的保證，包括貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)融資、融資租賃、透支、各項墊款等表內(nèi)業(yè)務(wù)，以及票據(jù)承兌、開出信用證、保函、備用信用證、信用證保兌、債券發(fā)行擔(dān) 保、借款擔(dān)保、有追索權(quán)的資產(chǎn)銷售、未使用的不可撤消的貸款承諾等表外業(yè)務(wù)。

⑤ 存欄：這主要是針對牲畜養(yǎng)殖方面的稱謂，簡單的說存欄就是所有圈養(yǎng)的牲畜數(shù)量。

參考文獻：

[1] 陳加元，再接再厲奮發(fā)進取不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面，《今日環(huán)境》2008年

第二篇：油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心工作匯報2010

油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心工作匯報

鎮(zhèn)行政服務(wù)中心成立來在黨委、政府的關(guān)心支持下，在區(qū)行政服務(wù)審批中心的指導(dǎo)下，扣緊效率與服務(wù)這兩個工作重點，深化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，中心工作開展較為順利，2009年榮獲全市行政便民服務(wù)先進鎮(zhèn)?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、行政服務(wù)中心建設(shè)情況

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委任命鎮(zhèn)組織員擔(dān)任服務(wù)中心主任，落實一名副主任負(fù)責(zé)中心工作，并下發(fā)了《關(guān)于成立油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的通知》、《油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)實施方案》等文件，標(biāo)志著“油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心”的成立。

2、堅持標(biāo)準(zhǔn)，落實場所。為了全面落實區(qū)府辦下發(fā)的文件精神，鎮(zhèn)政府租用農(nóng)村合作銀行油車港支行房屋面積約380平方，于2009年4月初落實專人進行籌備鎮(zhèn)行政服務(wù)中心組建工作，投資20多萬元建設(shè)中心硬件設(shè)施。

3、設(shè)施到位，制度上墻。我鎮(zhèn)按區(qū)行政審批中心工作辦公場所的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。（1）建立服務(wù)平臺，分設(shè)了家電下鄉(xiāng)、護稅協(xié)稅、工商、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、綜合等六個服務(wù)窗口，配備10名工作人員，10臺電腦，打印機二臺（含針式），傳真機及復(fù)印機各一臺。（2）大廳面積約180平方米，大廳東側(cè)設(shè)置辦公室8間，會議室1間，接待室1間，資料檔案室1間，配置電話13門。（3）大廳內(nèi)設(shè)置休息椅、資料架、填單桌椅、茶水等。（4）配置安裝政府網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)上對接傳輸。（5）大廳內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，與區(qū)行政審批中心進行聯(lián)網(wǎng)。（6）公開相關(guān)的制度和公示審批項目，設(shè)立監(jiān)督箱及投訴電話。

二、行政服務(wù)中心開展工作情況

1、窗口工作完成情況。我鎮(zhèn)于2009年5月中旬建立行政服務(wù)中心，建立15個村級代辦點，2011年截至6月底，鎮(zhèn)、村服務(wù)中心和代辦點為村民辦理合作醫(yī)療報銷10950多人次、報銷金額408多萬元，辦理家電鄉(xiāng)下950多戶、報銷金額21萬多元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)卡338人、申報辦理手續(xù)180人，新辦國稅扣稅帳號65戶、國稅開票245戶、金額23萬,工商執(zhí)照變更350戶、開業(yè)90戶、驗照1200戶、年檢410戶。

2、窗口服務(wù)做到嚴(yán)格要求，有序運作。一是制訂考勤制度，嚴(yán)格考勤。實行每天上班簽到制，每天簽名都有值班人員監(jiān)督，因公、私事，應(yīng)事先向中心主任請假，同意后方可。二是管理制度上墻，管理到位。中心建立了窗口工作人員的工作制度、工作職責(zé)、工作流程和行為規(guī)范等內(nèi)部管理制度。工作人員工作中被區(qū)、鎮(zhèn)兩級效能辦查到的人員一律按鎮(zhèn)黨委制定的工作規(guī)定進行處罰。三是辦證服務(wù)實行首問負(fù)責(zé)制。任何工作人員接到群眾事務(wù)，不分對象，都熱情周到、禮貌待人。屬職權(quán)范圍內(nèi)，高效快捷辦理；不屬于職權(quán)范圍，則實行導(dǎo)醫(yī)式跟蹤協(xié)助辦理，負(fù)責(zé)到底。接待事務(wù)，一次性告知辦事流程、需準(zhǔn)備材料、手續(xù)，做到科學(xué)合理配置，不讓群眾走冤枉路，花冤枉錢。保姆式上門服務(wù)。對特殊企事業(yè)單位、個人，采取親自上門，現(xiàn)場調(diào)查、解決。

3、積極開展中心“服務(wù)之星”評比活動。為了提高窗口人員的工作積極性，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件制定了中心“服務(wù)之星”評比辦法。即每季度進行窗口之星評比，來推動工作人員的工作積極性和人員服務(wù)質(zhì)量。

三、行政服務(wù)中心下一步工作的幾點設(shè)想

1、做好宣傳工作。一定要讓老百姓在盡量短的時間里知道中心，了解中心，有事找中心，讓每一個群眾在辦事的時候輕車熟路、明明

白白，這樣來中心辦事的人才多，中心的業(yè)務(wù)就多，就有了長久的生命力，而宣傳也可讓群眾認(rèn)識到中心確實是好，確實便民。

2、依法行政，規(guī)范運行。要從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。要提高工作的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性，從源頭上杜絕個別工作人員的違法、違規(guī)行為。

3、加強中心隊伍建設(shè)。一要強化宗旨教育，增強工作人員的宗旨觀、發(fā)展觀、大局觀、服務(wù)觀、效率觀； 二要加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，工作人員經(jīng)過培訓(xùn)上崗，崗位責(zé)任明確，能夠勝任中心工作，能夠滿足群眾對服務(wù)工作的需求；三要做到一專多能，一崗多能，要求大家既能勝任本職崗位工作，又可做好多個崗位的事情；既能適應(yīng)大廳辦公的要求，又能完成上門服務(wù)的任務(wù)。

油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心

2011年7月6日

第三篇：油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)“五水共治”倡議書（范文）

小手拉大手，“五水共治”齊動手

——油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)“五水共治”倡議書

各位同學(xué)、家長朋友：

水是生命的源泉。水環(huán)境直接關(guān)系我們的生存環(huán)境和生活品質(zhì)，關(guān)系著經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。開展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，是省委省政府、市委市政府的重大決策部署，更是關(guān)乎群眾切身利益的一件大事，需要每個人付諸具體行動，為此，我們向各位同學(xué)、家長朋友發(fā)出如下倡議：

一、爭當(dāng)治水的宣傳者。每一位同學(xué)和家長都要發(fā)揚主人翁精神，積極響應(yīng)市委市政府的號召，共同愛護生命之源，自覺宣傳治水工作、普及治水知識，使“五水共治”行動家喻戶曉，形成濃厚的社會氛圍。

二、爭當(dāng)治水的踐行者。積極為“治水”獻計獻策、出資出力，踴躍參加各類志愿者服務(wù)活動，貢獻自己的一份力量。從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，擰緊水龍頭，自覺節(jié)約用水。積極保護水環(huán)境，開展生活垃圾入箱、入池、入屋行動，不侵占各類水域及岸線，不向河道排放污水、傾倒雜物，不損壞各類治水設(shè)施。

三、爭當(dāng)治水的監(jiān)督者。積極制止和舉報各種破壞水環(huán)境、水資源和水利設(shè)施等不文明行為，構(gòu)建全民監(jiān)督機制，合力推進“五水共治”工作。

各位同學(xué)、家長朋友，綠水青山就是金山銀山。讓我們積極行動起來，共同參與“五水共治”行動，構(gòu)建“水清岸綠、人水和諧”的宜居環(huán)境！

油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)

2014年3月10日

回執(zhí)

學(xué)校：班級：

學(xué)生姓名：家長簽名：

時間：年月日

第四篇：關(guān)于道路粉塵治理存在的問題及對策

關(guān)于道路粉塵治理存在的問題及對策

（一）道路粉塵治理問題

我縣長牛線、鹿塘線、104國道李家巷段、道路粉塵污染嚴(yán)重，車輛“拋撒滴漏”現(xiàn)象時有發(fā)生，影響公路安全暢通，也影響我縣生態(tài)園林型城市，雖然通過治理并加大養(yǎng)護力度，并投入大量人力、物力，但效果還不是很理想。

（二）原因分析

以粉塵污染最嚴(yán)重的長牛線為例，治理難主要有以下幾個原因：

1、礦山、水泥、碼頭等企業(yè)污染。長牛線沿線礦石資源豐富，從事礦山開采、礦產(chǎn)品加工的企業(yè)也很多，長興境內(nèi)共有礦山企業(yè)34家，水泥行業(yè)大型企業(yè)8家，廣德境內(nèi)依托長牛線運輸?shù)拈L廣區(qū)域內(nèi)有礦山4家，水泥行業(yè)大型企業(yè)4家。兩地水泥、熟料日產(chǎn)量5.1萬噸，加上長湖申航道離長牛線比較近，小浦境內(nèi)水運碼頭有64處，年貨物吞吐量約2千萬噸。礦山、水泥廠、碼頭是產(chǎn)生粉塵的源頭，在生產(chǎn)、裝卸過程中產(chǎn)生大量粉塵。

2、運輸途中污染。煤山、白峴、槐坎、小浦四地在長牛線從事礦產(chǎn)品運輸?shù)能囕v總計有1001輛，其中大型貨車656輛，農(nóng)用運輸車345輛。除此之外，尚有外掛車輛230輛。貨車以斯太爾、解放、康明等重型及中型貨車為主。二軸車實際載重20-35噸，三軸車實際載重30-54噸，四軸車實際載重40-65噸，最大型載重車可達85噸。

根據(jù)交通流量測算，車輛每天平均往返運輸約3趟，運輸途中產(chǎn)生方面粉塵污染：一是從企業(yè)駛上長牛線時輪胎帶泥；二是由于過量載重，途中拋、撒；三是由于覆蓋不嚴(yán)或空車產(chǎn)生揚塵；四是由于車輛不固定運輸同一品種礦產(chǎn)品，車體破壞不大密縫，途中滴、漏。

3、管轄職責(zé)不清。長牛線管轄區(qū)域涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時也涉及到安徽廣德的礦山企業(yè)，屬地管理主體多，責(zé)任不明確，難于統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，形不成合力。

（三）措施

1、積極向縣委縣政府提出治理粉塵方案，取得政府的支持。

粉塵治理涉及沿線4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外省，責(zé)任部門涉及交通、公安、環(huán)保、國土、農(nóng)機、發(fā)改委等多個部門，需要縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合力量，落實責(zé)任。今年3月份，我們制定了粉塵治理方案并報縣政府。一是規(guī)范裝載、消除“拋、撒、滴、漏”現(xiàn)象；二是聯(lián)合行動，落實責(zé)任。點的管理：礦山碼頭道路硬化，設(shè)置水沖輪胎裝置，規(guī)范裝載；線的管理：車輛規(guī)范裝載，加大清掃力度；面的管理：廣泛宣傳教育，加大處罰力度。

2、成立固定治超站，嚴(yán)厲打擊超限車輛。在長牛線從事礦產(chǎn)品運輸?shù)能囕v都存在超限超載現(xiàn)象，固定治超站既能解決粉塵污染問題，又能保護路面完好并減少交通事故，目前已邀請省、市、縣糾風(fēng)辦、省公路局到實地考察完成前期申報工作，目前正在審批中。

3、加強路政巡查，加大對“拋、撒、滴、漏”車輛查處力度。提高路政隊員對粉塵污染治理的重視，增強路政隊員的責(zé)任感，查處“拋、撒、滴、漏”車輛力度明顯增強，08年1-5月是345輛，09年1－5月是769輛，增加一倍多，對粉塵污染車輛進行嚴(yán)厲打擊。

4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，大力整治粉塵污染車輛，與煤山、小浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，由政府牽頭，聯(lián)合交警、城管對礦產(chǎn)品運輸車輛實行聯(lián)合檢查，形成高壓態(tài)勢，集中進行整治。

第五篇：油車港鎮(zhèn)實驗小學(xué)2017年小學(xué)學(xué)雷鋒活動方案

油車港鎮(zhèn)實驗小學(xué)2017年學(xué)雷鋒活動方案

當(dāng)大地新綠，萬物吐露芬芳之時，我們總會想起一個不朽的名字——雷鋒！1963年3月5日是毛澤東同志題詞號召“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”。當(dāng)每年的這一天來臨之際，我們耳邊總會響起這一句偉大的號召——“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”！幾十年過去了，雷鋒的事跡早已為廣大人民群眾所熟知，而“雷鋒”已不僅僅是一個人的名字，“雷鋒精神”更不僅僅是一個人的精神，“雷鋒”和“雷鋒精神”一道，已深深鍥入到中國這片廣袤的土地中，融入到中華民族的精神血脈，越來越強烈地展示出與時俱進的鮮活生命力。

今天，在新的歷史條件下，尤其是在廣大少先隊員中，我們要把三月份作為學(xué)習(xí)雷鋒活動月，讓我們伸出自己溫暖的手，撒出一片赤誠，用我們的愛心喚醒孤獨，用我們的真誠幫助他人走出困境，用我們的熱情讓將要到來的三月溫暖起來。沿著雷鋒的足跡，秉承雷鋒的精神，讓雷鋒精神之花開遍校園的每個角落，在“學(xué)雷鋒活動月”中，讓我們把這句口號變成具體的行動！

一、活動主題：學(xué)雷鋒，獻愛心，爭做小小志愿者，爭當(dāng)美德好少年

二、活動時間：2017年3月

三、活動地點：班級內(nèi)、校園里、家庭中、社區(qū)里、社會上

四、活動內(nèi)容

（一）營造學(xué)雷鋒氛圍

1、周一(2月27日)升旗儀式進行學(xué)雷鋒活動月動員宣傳。

2、紅領(lǐng)巾廣播站（3月3日）舉行“雷鋒精神伴我成長”主題廣播，同時宣傳身邊的好人好事，播放學(xué)雷鋒歌曲。

（二）講雷鋒、唱雷鋒

1、各班利用班隊會，開展講一個雷鋒的故事、抄一則雷鋒的名言、讀一讀雷鋒的日記，學(xué)唱一首關(guān)于雷鋒的贊歌。

2、各班組織學(xué)生出好一期有關(guān)雷鋒的黑板報。要求：主題要鮮明，內(nèi)容要切合各班的實際，大力宣傳班中的好人好事，找出最有代表性、最有意義的好人好事來做典型。

（三）學(xué)雷鋒、做雷鋒

1、立足身邊學(xué)雷鋒。

各班圍繞“節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一粒米”的主題開展專題教育活動，引導(dǎo)學(xué)生從身邊做起，從小事做起，從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約、保護環(huán)境、節(jié)約能源的良好習(xí)慣。

2、立足校園學(xué)雷鋒。

①班內(nèi)開展“學(xué)校小管家”崗位活動，扎實做好小管家崗位工作，做好校園環(huán)境衛(wèi)生。②班內(nèi)開展“學(xué)校互助崗”活動，樹立互幫互助、你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

③班內(nèi)開展“學(xué)習(xí)雷鋒精神，爭當(dāng)美德好少年”主題教育，通過尋訪學(xué)生身邊某一方面像雷鋒一樣的榜樣，開展主題班隊會活動，學(xué)習(xí)雷鋒的集體主義精神，自覺遵守學(xué)校規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《中小學(xué)生守則》，不打架，不罵人，不講臟話粗話，真正做到講文明、講禮貌；要自覺愛護公共財物，養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，自覺做到不亂扔果皮紙屑，見到紙屑贓物需彎腰撿起；培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。

3、立足社會學(xué)雷鋒

利用休息日（3月5日星期天），開展幫助孤老行動、文明勸行小交警行動、環(huán)保小衛(wèi)士等學(xué)雷鋒社會實踐活動，力所能及地幫助身邊需要幫助的人。

4、愛心獻給媽媽。

3月8日（星期三），重點利用雙休日，以“三八婦女節(jié)”為教育契機，開展“孝敬日”家庭崗位實踐活動，為媽媽唱一首歌、寫一封信、做一張賀卡、干一件力所能及的家務(wù)事。

5、愛心獻給地球。

3月12日（星期天、植樹節(jié)），3月22日（星期

三、世界水日），以“植樹節(jié)”和“世界水日”為教育契機，開展教室植物角展示活動，宣傳綠色環(huán)?；顒樱Ｗo地球父母行動，鼓勵學(xué)生積極參與植樹行動、“五水共治”宣傳活動和環(huán)境整治行動。

五、活動總結(jié)

1、在黑板報展示雷鋒的事跡、開展學(xué)雷鋒活動的圖片與作文，展示“三八婦女節(jié)”孝敬日實踐活動圖片與作品，并每班擇優(yōu)選2～4張（組）報送德育室。照片命名為： XX班XXX孝敬活動（或?qū)W雷鋒活動）照片，例如 三3班李小明孝敬活動（或?qū)W雷鋒活動）照片。（3月24日照片上報德育室，并于這一天組織巡查黑板報）。

2、教室植物角展示活動（3月24日，星期五中午組織巡查展示）。

3、學(xué)校開展學(xué)雷鋒美德好少年評比活動（結(jié)合月孝星評比）。

油車港鎮(zhèn)實驗小學(xué) 德育室 少先隊

2017年2月27日

附：3月份每周活動安排（供班主任參考）2月27日～3月5日

班隊會，開展講一個雷鋒的故事、抄一則雷鋒的名言、讀一讀雷鋒的日記，學(xué)唱一首關(guān)于雷鋒的贊歌。本周雙休日為他人做一件好事,如幫助孤老行動、文明勸行小交警行動、環(huán)保小衛(wèi)士等學(xué)雷鋒社會實踐活動，力所能及地幫助身邊需要幫助的人，請家長拍照留下活動瞬間，發(fā)給班主任，也可在班級QQ群中展示，為黑板報的雷鋒板塊積累素材。扎實做好每天的班級小管家崗位工作，做好校園環(huán)境衛(wèi)生。

3月6日～3月12日

3月8日（星期三，少先隊活動課），以“學(xué)習(xí)雷鋒精神，開展孝敬活動，爭當(dāng)美德少年”為主題，以“三八婦女節(jié)”為教育契機，輔以上周三五學(xué)雷鋒實踐活動，交流上周日開展的學(xué)雷鋒社會實踐活動，展示學(xué)生校外實踐活動照片，請部分學(xué)生寫下學(xué)雷鋒作文。引導(dǎo)學(xué)生開展“學(xué)?；ブ鷯彙被突ブ顒?。重點是引導(dǎo)學(xué)生利用雙休日，開展“三八婦女節(jié)孝敬日”家庭崗位實踐活動，如為媽媽唱一首歌、寫一封信、做一張賀卡、干一件力所能及的家務(wù)事，并請家長幫助拍下活動照片傳給班主任，也可在班級QQ群中展示，為黑板報的雷鋒板塊積累素材。準(zhǔn)備綠色植物，為班級植物角布置作準(zhǔn)備。

3月13日～3月19日

3月12日（星期天、植樹節(jié)），3月22日（星期

三、世界水日），以“植樹節(jié)”和“世界水日”為教育契機，開展教室植物角展示活動，宣傳綠色環(huán)?；顒?，保護地球父母行動，鼓勵學(xué)生積極參與植樹行動、“五水共治”宣傳活動和環(huán)境整治行動。

3月20日～3月26日

收集學(xué)生參與各項活動的照片、文字材料，討論交流如何布置班級植物角和黑板報，如何管理好班級植物角并聘請好相應(yīng)的小管家。

結(jié)合三月安全星孝星爭章評比活動，開展學(xué)雷鋒美德好少年評比活動。每班兩名，上報。每班擇優(yōu)選擇“三五學(xué)雷鋒”“三八婦女節(jié)”“植樹節(jié)、世界水日”等學(xué)生實踐體驗活動照片2～4張（組）報送德育室。時間：3月24日前。