第一篇：構(gòu)建媒體融合發(fā)展新格局

構(gòu)建媒體融合發(fā)展新格局(學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上重要講話精神)

丁 暉

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年04月28日 07 版）

習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度系統(tǒng)深刻地闡述了黨的新聞輿論工作的重要地位、職責(zé)使命、根本要求和實(shí)施路徑等一系列重大理論與實(shí)踐問題，為我們做好新時(shí)期黨的新聞輿論工作提供了根本遵循。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局；要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢。這些重要論述具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展、構(gòu)建媒體融合發(fā)展新格局具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前，隨著新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，傳媒生態(tài)和傳播格局正在發(fā)生深刻變化。新媒體方興未艾、后來居上，成為不可忽視的重要新聞輿論陣地。適應(yīng)這種新形勢，我們必須在注重原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見性中大力推動(dòng)媒體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，努力占領(lǐng)新聞傳播的制高點(diǎn)，牢牢掌握新聞輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

注重原則性，始終堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持正確政治方向。新聞輿論陣地在哪里，黨管媒體原則就必須落實(shí)到哪里。媒體融合發(fā)展必須堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確政治方向，強(qiáng)化黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體落到實(shí)處。無論傳統(tǒng)媒體還是新媒體，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨的權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；無論傳統(tǒng)媒體還是新媒體，在新聞輿論工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；無論傳統(tǒng)媒體還是新媒體，在輿論陣地的占領(lǐng)上，都要寸土不讓、寸土必爭。在構(gòu)建媒體融合發(fā)展新格局的每一步中，我們都要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確政治方向，在這一點(diǎn)上絕不能有絲毫動(dòng)搖。

堅(jiān)持正確價(jià)值取向。媒體融合發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持正確價(jià)值取向，在新聞輿論工作中堅(jiān)持以科學(xué)理性的態(tài)度面對(duì)多元多樣多變的思想觀念，面對(duì)紛繁復(fù)雜的輿論場。應(yīng)充分尊重、善于利用媒體的公共性，在營造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境方面始終旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、理直氣壯、毫不含糊。努力打造各種思想觀點(diǎn)交匯、討論、升華的全方位平臺(tái)，為構(gòu)建健康豐富的社會(huì)思想體系、道德體系提供有深度、有營養(yǎng)的理性思想資源和精神資源，從而更好地維護(hù)社會(huì)公共利益、健全社會(huì)公德體系，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)。

堅(jiān)持正確工作導(dǎo)向。人民群眾在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里。當(dāng)前，我國已有7億網(wǎng)民，手機(jī)網(wǎng)民也已超過6.2億。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，正是正視這一現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢的必然要求。我們要通過媒體融合發(fā)展將互聯(lián)網(wǎng)這一“最大的變量”變成“最大的正能量”，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，在融合發(fā)展過程中堅(jiān)持走群眾路線。應(yīng)善待善用善管新媒體，利用新媒體更深入地反映群眾心聲，更廣泛地收集社情民意，更順暢地實(shí)現(xiàn)海量信息共享，更科學(xué)地關(guān)注和引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題?？傊?，構(gòu)建媒體融合發(fā)展新格局，必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

注重系統(tǒng)性，在內(nèi)容與平臺(tái)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力

內(nèi)容為王。媒體融合發(fā)展不是簡單的“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)”，而是作為核心的內(nèi)容和作為基礎(chǔ)的平臺(tái)互相融合，通過內(nèi)容與平臺(tái)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，不斷提升媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。在媒體融合發(fā)展中，首先必須堅(jiān)持內(nèi)容為王。在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，過去單向、被動(dòng)接受內(nèi)容的“受眾”變成了“用戶”，可以隨時(shí)隨地通過對(duì)內(nèi)容的選擇性閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等來發(fā)聲。在紛繁復(fù)雜的媒體環(huán)境中，媒體的內(nèi)容（包括觀點(diǎn)）成了媒體黏性的關(guān)鍵，沒有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容就沒有競爭力。新型主流媒體要拿好手中的“麥克風(fēng)”，必須堅(jiān)持內(nèi)容為王，把傳統(tǒng)媒體的“穩(wěn)”與“準(zhǔn)”和新媒體的“快”與“活”結(jié)合起來，主動(dòng)亮劍、自信表達(dá)，明辨是非、扶正祛邪，在多元中立主導(dǎo)，做好“定音錘”，讓公眾在主流渠道中獲得自己的信息來源，在主流聲音中找到自己的文化歸屬。

平臺(tái)再造。媒體融合發(fā)展需要借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)平臺(tái)再造，拓寬傳播渠道，重構(gòu)媒體與用戶的關(guān)系。在這方面，許多媒體正在進(jìn)行積極探索，如人民日?qǐng)?bào)社的“一次采集、多種生成、多元傳播”的“中央廚房”模式，便是這樣一種有益嘗試。新形勢下，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，可以依托傳統(tǒng)媒體強(qiáng)大的采編能力備足備好內(nèi)容原材料，在全媒體平臺(tái)上進(jìn)行話題策劃、報(bào)道統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)集約化和多層次的內(nèi)容生產(chǎn)、資源共享。同時(shí)，通過新的設(shè)備工具和移動(dòng)終端來重構(gòu)內(nèi)容分發(fā)、傳播和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道傳播和受眾覆蓋最大化。此外，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，新型主流媒體可以通過平臺(tái)再造，對(duì)用戶特征進(jìn)行精準(zhǔn)把握，從而實(shí)現(xiàn)分眾化、精準(zhǔn)化傳播。

注重創(chuàng)造性，以創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的問題

倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，新的傳播媒介帶來的不僅僅是傳播方式的改變，更是其開創(chuàng)的無限可能性以及由此帶來的媒體生態(tài)環(huán)境的重大改變。當(dāng)前，一些傳統(tǒng)媒體在新媒體沖擊下受眾面不斷縮小，市場份額不斷降低，影響力日趨式微。面對(duì)媒體融合發(fā)展的新形勢，傳統(tǒng)媒體必須增強(qiáng)不甘人后的使命感，保持本領(lǐng)恐慌的緊迫感，提升主動(dòng)融合的自覺性，以創(chuàng)造性思維積極推動(dòng)融合發(fā)展，做到求真務(wù)實(shí)有創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)有革新，使融合發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。應(yīng)始終以“主動(dòng)、移動(dòng)、互動(dòng)”為抓手，以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本、觀點(diǎn)表達(dá)為重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，主動(dòng)求變，變中求新。

推動(dòng)創(chuàng)新性實(shí)踐。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，不能說起來頭頭是道、做起來畏首畏尾，而要在解放思想、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上大膽實(shí)踐，勇于突破體制機(jī)制固化的藩籬，以創(chuàng)新性實(shí)踐解決發(fā)展中的問題。媒體融合發(fā)展不應(yīng)僅僅停留于技術(shù)升級(jí)、形態(tài)創(chuàng)新方面，還要隨著融合發(fā)展的深入進(jìn)行傳播流程、組織管理體系的重塑與再造。我們要順應(yīng)融合發(fā)展趨勢推進(jìn)體制機(jī)制改革，科學(xué)配置各類資源，探索建立規(guī)范、高效、靈活的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融為一體、合而為一，最終達(dá)到“你就是我，我就是你”。

培養(yǎng)創(chuàng)意型人才。媒體融合發(fā)展需要遵循習(xí)近平同志關(guān)于新聞輿論工作隊(duì)伍建設(shè)的要求，緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素。當(dāng)前，隨著媒體融合程度的加深和媒體形態(tài)的多元化發(fā)展，人才缺乏成為媒體融合發(fā)展的一個(gè)瓶頸，培養(yǎng)勇于突破常規(guī)的創(chuàng)意型人才已是當(dāng)務(wù)之急，打造勇于打破常態(tài)的“全媒型”團(tuán)隊(duì)已是刻不容緩?！叭叫汀眻F(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持思想的敏銳性和開放度，深刻把握桌面互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、電子屏等的發(fā)展脈動(dòng)，積極吸納先進(jìn)傳播理念、輿論引領(lǐng)理念，善于提供有思想深度、有獨(dú)到見地的內(nèi)容，在分眾化、差異化傳播中不斷滿足人民群眾日益增長的新聞信息需求。

注重預(yù)見性，在把握趨勢中更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

迎接技術(shù)變革。在技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代，我們很難用過去的延長線來預(yù)測未來，今天的我們無法準(zhǔn)確預(yù)測下一個(gè)顛覆性技術(shù)的風(fēng)口會(huì)出現(xiàn)在何時(shí)何處。但人們總是會(huì)追求越來越人性化的技術(shù)，從技術(shù)發(fā)展的趨勢來看，以人為本、不斷滿足人的需求將是媒體技術(shù)發(fā)展的必然走向，也是其重要價(jià)值之所在。可以肯定，未來的媒體技術(shù)將越來越體現(xiàn)人文關(guān)懷，傳播手段將越來越符合用戶需求和使用習(xí)慣。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，應(yīng)始終堅(jiān)持以開放的姿態(tài)迎接下一個(gè)技術(shù)變革的到來，不斷滿足人們對(duì)新聞信息的需求，為人們提供個(gè)性化服務(wù)。

研究受眾需求。習(xí)近平同志指出：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！碑?dāng)前，受眾的生活方式、娛樂方式、接受信息方式都在發(fā)生深刻變化，這種變化還將持續(xù)下去。媒體融合發(fā)展要不斷研究這種變化、適應(yīng)這種變化，體現(xiàn)一定的前瞻性、預(yù)見性，搭建起更加平等開放的平臺(tái)，構(gòu)建起更加迅捷高效的信息交流模式，使不同年齡、不同區(qū)域、不同文化背景的人都能成為自己的用戶。

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體矩陣，不僅僅是傳播技術(shù)創(chuàng)新，也不僅僅是媒體迭代變更的社會(huì)文化潮流，更是黨的新聞輿論工作切實(shí)提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的題中應(yīng)有之義，也是鞏固宣傳思想文化陣地的重大戰(zhàn)略部署。只有堅(jiān)持原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見性的有機(jī)統(tǒng)一，才能讓媒體融合發(fā)展之路走穩(wěn)走好，使主旋律和正能量通過多渠道、多平臺(tái)得到充分傳播、充分激蕩，奏響實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的華彩樂章。

（作者為海南省文化廣電出版體育廳黨組書記、廳長）

第二篇：“新聞+創(chuàng)意”構(gòu)建主流媒體融合發(fā)展“新常態(tài)”

“新聞+創(chuàng)意”構(gòu)建主流媒體融合發(fā)展“新常態(tài)”

提要：目前，大數(shù)據(jù)挖掘、詞云圖、信息可視化、“果殼問答”等已經(jīng)成熟地應(yīng)用于日常報(bào)道、集成報(bào)道、融合報(bào)道中，新華社集成融合產(chǎn)品體系已經(jīng)蔚為大觀。“新聞＋創(chuàng)意”，作為新華社推進(jìn)媒體融合發(fā)展的常態(tài)，也將是主流媒體拓展新媒體空間的一種常態(tài)。新華社

關(guān)鍵詞：主流媒體 融合發(fā)展 新常態(tài)

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論作出的重大戰(zhàn)略部署，也是傳統(tǒng)媒體在數(shù)字革命和新興媒體的強(qiáng)烈沖擊下，應(yīng)對(duì)全球傳媒格局變化、提升整體實(shí)力和核心競爭力的必由之路。

“新常態(tài)”：融合發(fā)展是傳媒變革必然趨勢

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

總書記的重要講話，對(duì)新形勢下如何推動(dòng)媒體融合發(fā)展提出了明確要求，進(jìn)一步為媒體融合發(fā)展指明了方向和路徑。這表明，媒體融合發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略?？梢哉f，融合發(fā)展將是今后一個(gè)時(shí)期媒體業(yè)必須適應(yīng)的“新常態(tài)”。

媒體融合是全球傳媒發(fā)展趨勢使然。當(dāng)前，隨著新科技革命浪潮的迅猛沖擊，新聞信息產(chǎn)品的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、傳播終端的形態(tài)和功能、受眾的心理和習(xí)慣，都在發(fā)生革命性變化。特別是隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)生成輿論、影響輿論的能力日漸增強(qiáng)，年輕一代更是將新媒體作為獲取信息的主要渠道。傳統(tǒng)媒體面臨著市場被壓縮、影響力下降，輿論引導(dǎo)和主導(dǎo)能力越來越脆弱的問題，有的甚至淪為微博、微信的“印刷體”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年前100大熱點(diǎn)事件的傳播中，由網(wǎng)絡(luò)“大V”等首發(fā)或主導(dǎo)的占了近一半，傳統(tǒng)平面媒體首發(fā)或主導(dǎo)的不足三成。新媒體在內(nèi)容生產(chǎn)和信息發(fā)布方面的表現(xiàn)更為搶眼。目前，傳統(tǒng)媒體新聞信息的首發(fā)率已經(jīng)不到三成，七成左右為新媒體首發(fā)。新興媒體的裂變式發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)和傳播格局，輿論生態(tài)更加復(fù)雜，對(duì)新聞宣傳工作帶來全方位、深層次的影響，傳統(tǒng)媒體被邊緣化，主流媒體難以真正掌控主流輿論，主流輿論難以有效傳播主流聲音的問題已經(jīng)出現(xiàn)。

任何媒體形態(tài)都有可能被替代而“死亡”。但是，新聞不死。如果抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，就能拓展發(fā)展新空間、贏得發(fā)展新優(yōu)勢。反之，可能處處被動(dòng)、日漸式微，甚至淪為自娛自樂、自拉自唱、自說自話的“卡拉OK”，也就談不上影響力，更沒有資格奢談話語權(quán)和輿論引導(dǎo)力，媒體要有救亡圖存的緊迫感。能否以浴火重生的膽識(shí)、你行我更行的氣度實(shí)現(xiàn)媒體融合、加快轉(zhuǎn)型步伐，檢驗(yàn)著新聞媒體履行職責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，也檢驗(yàn)著新聞媒體本身推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。

“新聞＋創(chuàng)意”：新華社的融合發(fā)展之路

盡管傳統(tǒng)媒體為融合發(fā)展進(jìn)行過多種嘗試，希望借助新媒體彌補(bǔ)讀者大量流失而造成的損失。但是，從國內(nèi)外主流媒體多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，簡單地將平面媒體內(nèi)容搬上新媒體的所謂融合不但沒有帶來1+1>2 的預(yù)期效應(yīng)，反而使傳統(tǒng)媒體將大量內(nèi)容資源無償?shù)亍盀樗俗骷抟隆薄＿@種模式持續(xù)下去，最終結(jié)果很可能是，自己成為自己的“掘墓人”。

遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，是媒體融合發(fā)展成功的關(guān)鍵。在“人人都有麥克風(fēng)、人人都是通訊社”的年代，傳統(tǒng)媒體在話語權(quán)競爭的諸多方面不占優(yōu)勢，越來越難以適應(yīng)傳播生態(tài)的劇烈變化。如果簡單地將紙媒與新媒體技術(shù)嫁接，就以為融合大功告成，顯然是幼稚的，在實(shí)踐中也是難以為繼的。必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，從新媒體的傳播方式、話語體系等規(guī)律中汲取養(yǎng)分，“反哺”傳統(tǒng)媒體并推動(dòng)其改革創(chuàng)新，鞏固和壯大主流媒體的話語權(quán)和影響力。

互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體環(huán)境正在出現(xiàn)一種新的生態(tài)，新媒體語境也在形成中。“有理不在聲高”，在新媒體環(huán)境下，說什么、怎么說、何時(shí)說，都需要摸索。新媒體交互、平等、開放的特點(diǎn)決定了我們不能簡單地將過去一些傳統(tǒng)媒體的習(xí)慣性做法，以“我說你聽”的單向傳輸形式，直接搬到新媒體終端上。在新媒體的語境下，光有滿腔熱情還不夠，要把握好時(shí)度效，把握好傳播的科學(xué)性、藝術(shù)性和有效性，要理直氣壯，更要潤物無聲；要正面出擊，也要學(xué)會(huì)迂回作戰(zhàn)。在許多場合許多議題上，居高臨下的說教、刻意拔高的“完美”，在新媒體輿論場往往激起逆反心理，甚至捅婁子、幫倒忙，放大負(fù)面影響。主流媒體的新媒體風(fēng)格，應(yīng)該是大氣謙和、開放包容，心平氣和、平等以待。新媒體環(huán)境下的新聞競爭沒有第二只有第一，搶新聞就看誰首發(fā)多、獨(dú)家多，而比創(chuàng)意就看誰的點(diǎn)子新、誰的吸引力強(qiáng)。

在過去的一年多時(shí)間里，新華社貫徹落實(shí)李從軍社長提出的“集成服務(wù)”理念，應(yīng)用前沿的數(shù)字傳播技術(shù)努力創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造，做了很多有益嘗試，引領(lǐng)全球傳媒之先?！靶侣?創(chuàng)意”已成為新華社探索媒體融合發(fā)展的成功之路。比如，陸續(xù)推出了《三北造林記》《面向未來的趕考》《治國理政一年間》《中國夢 追夢故事》《上海自貿(mào)區(qū)》《改革時(shí)代人物志》等三十多個(gè)大型多媒體集成報(bào)道產(chǎn)品和“輕應(yīng)用”產(chǎn)品，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“沙畫新聞”“萌圖新聞”“動(dòng)圖新聞”等創(chuàng)新，受到新媒體用戶歡迎，產(chǎn)生了強(qiáng)烈社會(huì)反響，實(shí)現(xiàn)了在新媒體、全媒體時(shí)代的傳播引領(lǐng)。

新華社新媒體中心設(shè)計(jì)制作的國內(nèi)首部沙畫新媒體融合產(chǎn)品《“山神”劉真茂：我用一生護(hù)青山》巧妙運(yùn)用我國傳統(tǒng)的沙畫藝術(shù)，并與新媒體手段相結(jié)合，以創(chuàng)新的藝術(shù)形式講述了傳奇人物劉真茂在大山深處守山護(hù)林的感人故事。這部沙畫特刊兩天內(nèi)點(diǎn)擊量超830萬。

《萌圖：跟“***”學(xué)儒學(xué)經(jīng)典》以漫畫和動(dòng)圖形式，對(duì)習(xí)近平主席在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上講話和《之江新語》一書引述的儒學(xué)經(jīng)典語句進(jìn)行了形象化釋義。首次實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)融合產(chǎn)品的“動(dòng)圖”特效，大大提升報(bào)道貼近性和閱讀體驗(yàn)；而且時(shí)效性強(qiáng)，在總書記講話全文播發(fā)不到5小時(shí)，畫刊就在“新華社發(fā)布”客戶端上重點(diǎn)推出。畫刊推出不到一天時(shí)間點(diǎn)擊數(shù)超過960萬，用戶對(duì)習(xí)近平主席引經(jīng)據(jù)典的講話內(nèi)容和“動(dòng)圖+萌圖”雙重特效的新媒體表現(xiàn)形式好評(píng)如潮。

由新華社總編輯何平點(diǎn)題創(chuàng)意的《獻(xiàn)禮新中國65周年特刊》，以10幅“奇幻照片”為素材，以歌曲《今天是你的生日，中國》為配樂，將新華社“老”照片與“新”技術(shù)無縫融合，突出“靜”變“動(dòng)”的神奇，運(yùn)用介于視頻與圖片中間的新技術(shù)，集“照片”高精畫質(zhì)和“視頻”靈動(dòng)真實(shí)于一身，達(dá)到靜中有動(dòng)、動(dòng)中有意、意中有趣的奇幻效果，讓讀者在經(jīng)典與趣味中重溫共和國走過的足跡，共同見證新中國的筑夢歷程。

此前，新華社新媒體中心和國際部、國內(nèi)部、攝影部、音視頻部等共同推出的《習(xí)近平主席出席上合杜尚別峰會(huì)和出訪“兩亞”四國全掃描》《雪域天路60載》《習(xí)近平政協(xié)重要講話典出何處》等一系列適合新媒體媒介和用戶閱讀習(xí)慣的輕量型視聽產(chǎn)品，平均點(diǎn)擊突破500萬，最高點(diǎn)擊數(shù)突破2000萬，在新媒體輿論場產(chǎn)生熱烈反響。

目前，大數(shù)據(jù)挖掘、詞云圖、信息可視化、“果殼問答”等已經(jīng)成熟地應(yīng)用于日常報(bào)道、集成報(bào)道、融合報(bào)道中，新華社集成融合產(chǎn)品體系已經(jīng)蔚為大觀?！靶侣劊珓?chuàng)意”，作為新華社推進(jìn)媒體融合發(fā)展的常態(tài)，必將是主流媒體拓展新媒體空間的一種常態(tài)。

自己的平臺(tái)：重構(gòu)采編發(fā)流程，拓展融合發(fā)展新空間

新媒體時(shí)代，更需要我們善于觀大勢、謀大事，把握好時(shí)、度、效，審時(shí)度勢、蓄勢而發(fā)。只有因勢、應(yīng)勢、順勢，才能如高山滾木、勢不可當(dāng)。近年來，按照社黨組和李從軍社長的部署，新華社一直致力于從傳統(tǒng)通訊社向現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是把打造新聞信息集成服務(wù)作為重要抓手，接連推出一系列重大主題集成報(bào)道，打造自主掌控的新媒體平臺(tái)。作為新華社最年輕的部門之一，新媒體中心是新華社推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“排頭兵”、新媒體建設(shè)發(fā)展的“先行者”。按照新華社黨組的部署，新媒體中心解放思想、大膽探索、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在產(chǎn)品融合、終端融合、渠道融合、平臺(tái)融合等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，逐步摸索出了一條具有通訊社特色的媒體融合發(fā)展的可持續(xù)之路。

2013年兩會(huì)期間，新華社以全國兩會(huì)報(bào)道為契機(jī)推出新媒體專線，首次實(shí)現(xiàn)向用戶提供文字、圖片、圖表、漫畫、動(dòng)漫、音視頻等多媒介融合的集成產(chǎn)品。因?yàn)椤拔覀兪冀K相信：即使在內(nèi)容提供者受到巨大挑戰(zhàn)的新媒體時(shí)代，有銳度的新聞，依然不可替代”。一年多來，專線“新銳靈動(dòng)”的報(bào)道，多次受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志表揚(yáng)和新媒體用戶的好評(píng)，也受到市場歡迎。新媒體專線形成“1＋N”的協(xié)作發(fā)稿模式，實(shí)現(xiàn)了更有效的多媒體協(xié)同報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了通訊社核心職能新媒體化和向新媒體領(lǐng)域拓展延伸。

今年6月11日，“新華社發(fā)布”客戶端正式上線，標(biāo)志著新華社集全社之力打造的全國最大的“黨政企客戶端”集群正式亮相。“新華社發(fā)布”上線當(dāng)日，單條稿件最高點(diǎn)擊超過1130萬人次，頁面瀏覽量超過5000萬?！靶氯A社發(fā)布”一經(jīng)推出，立刻引起手機(jī)用戶和媒體的廣泛關(guān)注。輿論認(rèn)為，“新華社發(fā)布”的上線，給傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型提供了新思路。“新華社發(fā)布”客戶端是一款具有革命意義的新媒體產(chǎn)品，最大的特點(diǎn)就是“聚合性”，深度融合了新華社眾多新媒體平臺(tái)，充分體現(xiàn)出新華社作為現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢。

“新華社發(fā)布”上線以來，在新媒體領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)力初顯。在眾多重大時(shí)政新聞、社會(huì)新聞和突發(fā)事件等報(bào)道中的新聞推送速度早于新浪、網(wǎng)易、騰訊等新聞客戶端，得到受眾好評(píng)。“新華社發(fā)布”重大時(shí)政新聞、高端解讀新聞權(quán)威及時(shí)，專業(yè)獨(dú)到，有效引導(dǎo)了新媒體輿論。在眾多社會(huì)熱點(diǎn)報(bào)道中，“新華社發(fā)布”客戶端始終堅(jiān)持客觀、公正的報(bào)道立場?！靶氯A社發(fā)布”充分發(fā)揮新華社信息采集優(yōu)勢，第一時(shí)間實(shí)時(shí)多媒體滾動(dòng)播報(bào)，弘揚(yáng)正能量，引起新媒體“點(diǎn)贊”熱潮，直觀地展示了新華社強(qiáng)大的新聞信息采集能力，充分體現(xiàn)新媒體實(shí)時(shí)、快捷的特點(diǎn)。

“新華社發(fā)布”客戶端受到媒體和用戶高度評(píng)價(jià)，成為新華社推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的旗艦產(chǎn)品。到今年年底，新華社將為全國黨政企客戶建設(shè)900個(gè)-1000個(gè)客戶端。各地客戶端以“新華社發(fā)布”總客戶端為總?cè)肟凇⒖傹堫^、總集成、總發(fā)布、總平臺(tái)，互聯(lián)互通，融合發(fā)展，逐步建成國內(nèi)最大的黨政企移動(dòng)客戶端集群，成為地方黨委政府開展移動(dòng)政務(wù)的新媒體載體，各地群眾便捷獲取信息服務(wù)的新媒體平臺(tái)。

更重要的是，通過打造一系列自主掌控的新媒體傳播平臺(tái)，通過整合、聚合新華社優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化配臵，形成了集群效應(yīng)，大大提升了新華社在新媒體輿論場的話語權(quán)和影響力。如新華社新媒體專線報(bào)道實(shí)現(xiàn)了與微博、微信、微視等新媒體終端有機(jī)融合發(fā)展。黨政企客戶端集群明確“自主平臺(tái)優(yōu)先”戰(zhàn)略，形成了全社微博、微信、客戶端新媒體一體化發(fā)展模式，使“新華社發(fā)布”成為全社新媒體內(nèi)容的聚合平臺(tái)、傳播平臺(tái)和用戶匯聚平臺(tái)。

以新媒體思維改造提升傳統(tǒng)采編業(yè)務(wù)，通過調(diào)整工作重心、改造重塑采編發(fā)流程、優(yōu)化資源配臵，加快形成了“市場倒逼采編”的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)型升級(jí)、新媒體業(yè)務(wù)部門探索突破、相關(guān)部門職能調(diào)整轉(zhuǎn)變。以黨政企客戶端項(xiàng)目建設(shè)為突破口，促進(jìn)新聞信息采編發(fā)流程和傳播發(fā)布模式優(yōu)化、重塑，增強(qiáng)了新聞信息發(fā)布、傳播、使用等各環(huán)節(jié)的交互性，激發(fā)新華社優(yōu)勢采編資源中蘊(yùn)含的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新媒體內(nèi)容共享、形式互通、形成合力，融合發(fā)展。

新興媒體要做大做強(qiáng)，離不開與市場的融合?！靶氯A社發(fā)布”黨政客戶端集群正在積極推進(jìn)公司化、資本化運(yùn)作，力爭通過引入戰(zhàn)略投資者，以混合所有制增強(qiáng)發(fā)展活力，借戰(zhàn)略合作伙伴實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升服務(wù)水平、技術(shù)運(yùn)維和商用開發(fā)能力，打造成新型主流媒體的先鋒隊(duì)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的排頭兵。

當(dāng)前，新聞媒體遇到的挑戰(zhàn)一點(diǎn)兒也不亞于傳統(tǒng)百貨店較之于電商、傳統(tǒng)銀行較之于互聯(lián)網(wǎng)金融。戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)就是機(jī)遇！主流媒體必須以改革創(chuàng)新的勇氣，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外輿論環(huán)境變化，遵循新形勢下新聞傳播規(guī)律，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲、巧于發(fā)聲，以“新聞＋創(chuàng)意”打造主流媒體融合發(fā)展“新常態(tài)”，在持續(xù)創(chuàng)新中搶占媒體融合的一個(gè)個(gè)制高點(diǎn)。

第三篇：石家莊構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局

該市將向著目標(biāo)分三步走，近期率先打造成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，中期力爭打造成為國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，遠(yuǎn)期進(jìn)入全國旅游城市第一方陣，成為全國知名的國際化旅游強(qiáng)市

本報(bào)訊（記者董昌）日前，石家莊市政府辦公廳印發(fā)《石家莊市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018一2035年）》，提出分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)階段構(gòu)建“兩帶串三區(qū)、雙核帶多點(diǎn)、三網(wǎng)全覆蓋”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略新格局，著力把石家莊打造成京津冀休閑度假目的地、區(qū)域性旅游集散中心、全國一流的旅游目的地。

打造全域休閑體驗(yàn)旅游目的地

石家莊市是一座旅游資源豐富的城市。該規(guī)劃結(jié)合城市實(shí)際，明確將以特色文化為靈魂，以休閑體驗(yàn)為導(dǎo)向，以山水生態(tài)、田園鄉(xiāng)村和現(xiàn)代城市為陣地，強(qiáng)化資源整合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、氛圍營造、精品建設(shè)，把石家莊打造成為以紅色旅游為龍頭，集文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生、旅游集散等功能于一體的文化體驗(yàn)與山水風(fēng)光并重的全域休閑體驗(yàn)旅游目的地。

該市將以全域旅游為抓手，新創(chuàng)建5個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建兩個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)，培育3A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到40家。打造兩個(gè)知名的大型演出，一批新業(yè)態(tài)旅游景區(qū)，一批田園旅游綜合體，以及一批特色旅游小鎮(zhèn)，努力把石家莊打造成為產(chǎn)品特色突出、全域風(fēng)景秀美、公共服務(wù)完善的旅游強(qiáng)市。

未來的專項(xiàng)市場定位，將包括紅色旅游市場、山石觀光市場、生態(tài)度假市場、家庭休閑市場、養(yǎng)生養(yǎng)老市場、文化體驗(yàn)市場。

該市將向著目標(biāo)分三步走，近期率先打造成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，中期力爭打造成為國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，遠(yuǎn)期進(jìn)入全國旅游城市第一方陣，成為全國知名的國際化旅游強(qiáng)市。

打造一批華北知名旅游品牌

打造優(yōu)質(zhì)旅游，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，品牌塑造不可或缺。

針對(duì)品牌塑造，石家莊市將以西柏坡、正定古城、嶂石巖、趙州橋、太行古村聚落、蒼巖山懸空寺等為主，通過加大資源整合開發(fā)、強(qiáng)化精品標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、優(yōu)化業(yè)態(tài)服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品體驗(yàn)、加強(qiáng)市場營銷、做好公共服務(wù)等措施，打造西柏坡紅色旅游融合示范區(qū)、正定古城文化旅游區(qū)、嶂石巖國家公園、井陘太行古村旅游區(qū)、趙州石橋文化旅游區(qū)、蒼巖山旅游區(qū)，增強(qiáng)石家莊核心吸引力，吸引遠(yuǎn)程市場。同時(shí)，選取優(yōu)質(zhì)旅游資源，以休閑度假為發(fā)展方向，以休閑體驗(yàn)為特色，打造一批華北知名旅游品牌。

推動(dòng)旅游發(fā)展由點(diǎn)狀向線狀和面狀延展，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)。通過西部山區(qū)、東部田園、中部城市、北部滹沱河等區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)；通過實(shí)施全域道路提升、全域智慧服務(wù)、全域自駕體系構(gòu)建、全域信息服務(wù)、全域安全保障，實(shí)現(xiàn)全域公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化。通過對(duì)山、水、路、田、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等進(jìn)行美化、亮化，實(shí)現(xiàn)全域景觀化建設(shè)。

在滹沱河區(qū)域的旅游建設(shè)上，該市提出將發(fā)揮滹沱河沿岸土地優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)滹沱河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，重點(diǎn)培育主題公園、濱水休閑、康體運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、田園休閑、濱水綠道、自駕車房車露營地等，著力打造“滹沱河十二景”，讓滹沱河成為石家莊的生態(tài)涵養(yǎng)帶、生態(tài)風(fēng)景畫廊、東中西旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)帶。

構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局

在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架的設(shè)計(jì)方面，將依托石家莊市道路格局、水系格局、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布以及未來走向，構(gòu)架“兩帶串三區(qū)、雙核帶多點(diǎn)、三網(wǎng)全覆蓋”的全域旅游發(fā)展大格局。

兩帶串三區(qū)：兩帶為滹沱河康體游樂帶、太行山高速生態(tài)景觀帶；三區(qū)為中部都市商務(wù)休閑區(qū)、西部山地生態(tài)度假區(qū)、東部田園生活體驗(yàn)區(qū)。雙核帶多點(diǎn)：雙核為西柏坡紅色旅游融合示范區(qū)、正定古城文化旅游區(qū)；多點(diǎn)包括嶂石巖地質(zhì)奇觀旅游區(qū)、趙州石橋文化旅游區(qū)等六大重點(diǎn)品牌旅游區(qū)和橫山嶺秀水青山旅游區(qū)、中山戰(zhàn)國文化旅游區(qū)等18個(gè)支撐品牌旅游區(qū)。三網(wǎng)全覆蓋：繼續(xù)構(gòu)建完善全域公共服務(wù)網(wǎng)、全域景觀道路網(wǎng)、全域水景體系網(wǎng)。

在全域景觀道路網(wǎng)建設(shè)方面，將串聯(lián)石家莊西部山區(qū)縣的太行山高速，按照“公園式”道路的建設(shè)理念，全線加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，沿途突出歷史文化、紅色文化、自然生態(tài)、特色田園、石巖地貌等文化內(nèi)涵，以主題公園、大型浮雕墻、標(biāo)志性景觀的方式打造多樣化景觀，形成一條旅游風(fēng)景大道。在高速服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)建筑景觀，配套建設(shè)兒童樂園、自駕車露營地、文化公園、購物廣場等項(xiàng)目，將高速服務(wù)區(qū)打造成為自駕休閑吸引節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)的特色化培育，大力推動(dòng)休閑農(nóng)莊、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村民宿、山水人家、鄉(xiāng)野驛站、自助營地等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)旅游休閑項(xiàng)目在沿線落地建設(shè)，最終打造成為最具休閑氛圍的產(chǎn)業(yè)大道。

第四篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局

發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局

----淺析蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

作者：郭花 文章來源：蘇仙區(qū)統(tǒng)計(jì)局 更新時(shí)間：2012-4-17

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新發(fā)展的方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因其具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性的特征，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合競爭力具有重要促進(jìn)作用。2012年蘇仙區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)就明確提出：既要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更要培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞新材料、信息、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手。為此，發(fā)展戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為蘇仙區(qū)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)。

一、蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇仙區(qū)目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)131家，申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)40家，其中先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)17家，新材料產(chǎn)業(yè)16家，信息產(chǎn)業(yè)9家、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)4家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)1家（部分企業(yè)跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)）。

2011年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值130億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的30%；完成增加值 45億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的38.5%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 150 億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的46.7%；上繳利稅總額 14億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)利稅總額的 42.4%。信息、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)成為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向。

二、蘇仙區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）從戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模看，蘇仙區(qū)以承接轉(zhuǎn)移為抓手，促進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)加速發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升新型工業(yè)化水平。目前有高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)增加值占GDP比重28.2%，培育了高斯貝爾、臺(tái)達(dá)電子、華錄數(shù)碼等一大批電子信息企業(yè)，是全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

（二）形成了以有色產(chǎn)業(yè)園為依托的產(chǎn)業(yè)集群

從戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間看，蘇仙區(qū)已形成了以有色產(chǎn)業(yè)園為依托的產(chǎn)業(yè)集群，有色金屬、能源、電子信息、化工、建材、加工制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)。培育了華潤電力B廠、云湘礦冶、高斯貝爾、華湘化工等產(chǎn)值超過10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了一大批中小型配套企業(yè)加速發(fā)展。奠定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，我區(qū)都有發(fā)展的帶頭企業(yè)。

（三）完備的交通和區(qū)位優(yōu)勢，居郴州交通中心，原料貨物運(yùn)輸十分便利。

蘇仙區(qū)地處湖南南部，隨著中部崛起、泛珠合作、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)生水起，蘇仙的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要分布在郴資桂沿線，距京珠高速附近北上南下交通十分便利，立足蘇仙的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵還要加大招商引資力度，引進(jìn)外來企業(yè)的同時(shí)也要注重引進(jìn)高科技。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)看，蘇仙區(qū)以民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)為主導(dǎo)，組織形態(tài)機(jī)動(dòng)靈活，企業(yè)有較大的做強(qiáng)做大的空間。

（四）科技和人才優(yōu)勢

要打造蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)揮人才的引領(lǐng)作用尤為重要。湘南學(xué)院和郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校位于蘇仙境內(nèi)，人才優(yōu)勢凸顯，關(guān)鍵是政府要有高瞻遠(yuǎn)矚的思想在高等院校培養(yǎng)一批專業(yè)對(duì)口的高科技人才和創(chuàng)新型人才，為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了良好的人才環(huán)境。

三、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劣勢

（一）是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。主要是制度環(huán)境，以及政府所采取的，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策沒有出臺(tái)。

（二）是部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于追蹤、模仿階段，缺少自主創(chuàng)新的核心技術(shù)。

（三）是新興產(chǎn)業(yè)競爭力還有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)技術(shù)底子薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力至今依然無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，尤其在原始創(chuàng)新方面十分缺乏。生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上集中在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，高附加值的產(chǎn)品領(lǐng)域較為薄弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。具體體現(xiàn)在：信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)缺乏；新材料產(chǎn)業(yè)缺少高端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值較低；環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化難度較大。

四、加快蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

盡管蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，但與國內(nèi)一些先進(jìn)城市相比，蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)較慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。除電子信息產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁外，其他產(chǎn)業(yè)基本上剛剛起步，尚不足以支撐并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得大的突破。在明確了蘇仙區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢后，我們就應(yīng)該遵循戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)、資源和人才優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，集中優(yōu)勢兵力，確保具有區(qū)域特色、區(qū)域優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先突破。在挖掘和深化蘇仙區(qū)產(chǎn)業(yè)格局基礎(chǔ)上，把以高斯貝爾為龍頭的信息產(chǎn)業(yè)、以金貴銀業(yè)、鉆石鎢為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)夫機(jī)電、東塘電氣為龍頭的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、以氟化學(xué)、钖濤為龍頭的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)加以推進(jìn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展步伐。為此，提供以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府部門要認(rèn)真落實(shí)國家及省、市扶持政策，并加快制定我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套政策（包括財(cái)稅、采購、投資、信貸、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、重大項(xiàng)目建設(shè)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套等配套政策），切實(shí)加強(qiáng)政策的可操作性，為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)所認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予一定的資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）努力建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開創(chuàng)新載體建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集中。湖南林業(yè)（蘇仙）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)聚集新平臺(tái)，成為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮工業(yè)園在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，形成具有明顯區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使之成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為蘇仙區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“搖籃”。

（三）鼎力推進(jìn)一批項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長。

在“十二五”規(guī)劃中，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備若干重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，確保重大項(xiàng)目及時(shí)有效跟進(jìn)。在湖南省“四千工程”項(xiàng)目庫中，我區(qū)已儲(chǔ)備了35個(gè)項(xiàng)目，包括節(jié)能、技術(shù)改造等項(xiàng)目。積極爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在蘇仙區(qū)布局和落戶。從新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選出10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量，集聚政策，加快建設(shè)步伐，使之成為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)，成為引領(lǐng)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，形成“領(lǐng)軍企業(yè)-重大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展格局。

（四）全力打造一個(gè)全方位的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。

抓住有利時(shí)機(jī)，積極搶抓湘南承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)和郴資桂“兩型“示范點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一個(gè)促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展及促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源、市場優(yōu)化配置。在整合現(xiàn)有資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范和平臺(tái)建設(shè)。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)科技支撐能力，構(gòu)建一批支撐服務(wù)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多主體、多層次、開放互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。

（五）竭力培養(yǎng)和引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。

人才儲(chǔ)備和合理的人才結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。完善人才流動(dòng)和使用機(jī)制，制定吸引高校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)者、專家向企業(yè)流動(dòng)的優(yōu)惠政策，支持科研人員在新興領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新型人才和高級(jí)實(shí)用型人才培養(yǎng)，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才、科研團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，提高貫徹落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的執(zhí)行力。應(yīng)從整體戰(zhàn)略布局出發(fā)，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，特別是出臺(tái)特殊政策，加快領(lǐng)軍型人才引進(jìn)速度，鼓勵(lì)高端人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，或直接參與我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局

黨的十七屆三中全會(huì)把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求和重要目標(biāo)，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略部署，開啟了我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新時(shí)代。興山作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，如何搶抓重大發(fā)展機(jī)遇,變劣勢為優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已成為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的重大問題。如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑

1、只有城鄉(xiāng)一體化才能正確處理三大難題。如何正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、居民和農(nóng)民的關(guān)系，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三大難題，只有加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。我縣如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，長江經(jīng)濟(jì)帶和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)是一次重大機(jī)遇，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞改善民生，著力建設(shè)好城區(qū)、經(jīng)營好城郊、發(fā)展好農(nóng)村、服務(wù)好城市，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是符合縣情的科學(xué)決策。興山18萬人中且絕大多數(shù)為農(nóng)民，吃飯問題是頭等大事，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)村的發(fā)展，就談不上全縣的發(fā)展，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣的小康。改革開放30年來，盡管我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，但也面臨很多困難和挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度較低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民收入增長緩慢，三農(nóng)工作面臨著許多發(fā)展難題。要破解這些難題，就必須統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固完善惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展觀念能凝聚力量科學(xué)發(fā)展。從思想上徹底打破城鄉(xiāng)分割的觀念，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來考慮，有助于凝聚各方力量便于科學(xué)發(fā)展。一是要正視城鄉(xiāng)差別，縮小城鄉(xiāng)差別。二是要努力強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)意識(shí)，一方面千方百計(jì)加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力，另一方面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)的能力，形成城鎮(zhèn)和農(nóng)村在不同的起點(diǎn)上同時(shí)又好又快發(fā)展的新格局。

二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的五個(gè)著力點(diǎn) 把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌兼顧，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求也是開展工作的著力點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在過去的實(shí)踐中，常把城市和農(nóng)村的發(fā)展孤立開來，沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來全盤考慮，從理論界到領(lǐng)導(dǎo)管理、政策支撐、具體建設(shè)都是各自成體系，各有一套，有城市優(yōu)先論、農(nóng)村等待論，結(jié)果是城市發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展滯后且建設(shè)散亂無序，城鄉(xiāng)差別突顯。要改變這種狀況，必須把農(nóng)村和城鎮(zhèn)做為一個(gè)有機(jī)整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確區(qū)分功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、休閑渡假區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接，互相促進(jìn)。因此，在規(guī)劃和建設(shè)管理中，把廣大農(nóng)村納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的范疇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力度，城市規(guī)劃就是城市建設(shè)的“憲法”，一張藍(lán)圖繪到底，一把尺子量到底。建立健全城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，把管理的觸角延伸到基層，由中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村拓展，并整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，進(jìn)一步提高縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，各種功能布局不合理，設(shè)施共享性差等問題突出，堅(jiān)持把城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)，著力強(qiáng)化城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加速農(nóng)村與城市對(duì)接，加大對(duì)農(nóng)村路、水、電、通信和垃圾、污水處理設(shè)施等方面的投入力度，提高服務(wù)功能和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。加速實(shí)施縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，改善環(huán)境，提升功能，加快形成各具特色、富有競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)域。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化?？s小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的差距是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大趨勢的基礎(chǔ)。要按照有利于逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財(cái)政體制，加大對(duì)農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。同時(shí)注意從體制機(jī)制上推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)真正一體化運(yùn)作。要以改善民生為重點(diǎn)，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好素質(zhì)教育，規(guī)范民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大教育資源總量，把優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜、輸送。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加快縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民健康保障水平。加強(qiáng)基層文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化體育大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)資源能源節(jié)約和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

4、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化。當(dāng)前農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為增收最直接、最有效的途徑。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場一體化是造福城鄉(xiāng)的雙贏選擇。將農(nóng)民就業(yè)問題納入整個(gè)社會(huì)的就業(yè)體系中，把對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員在培訓(xùn)和就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)到農(nóng)村富余勞動(dòng)力身上，促使他們更好地到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)更多農(nóng)民離開土地到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，讓更多的農(nóng)民變?yōu)榫用瘛＜涌燹r(nóng)民工技能評(píng)頭培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的能力，促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)在更多的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增收致富。

5、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須把制度創(chuàng)新作為基礎(chǔ)和前提，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、長效推進(jìn)的新體制、新機(jī)制。一是加快行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)服務(wù)型、效能型、法制型政府建設(shè)，解決管理缺位、越位和不到位的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合改革，積極探索縣直村、社區(qū)制度。二是進(jìn)一步完善戶籍制度改革的相關(guān)配套制度，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，形成有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動(dòng)的管理制度。三是規(guī)范土地經(jīng)營管理。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營利用。樹立勞務(wù)輸出市場觀念和品牌意識(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)和開發(fā)有特色的農(nóng)村勞動(dòng)力資源。不斷拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府管理體系、改變過去那種重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重市民、輕農(nóng)民的做法，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用。改革農(nóng)村征地制度，引入市場機(jī)制并完善法規(guī)，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。

三、加快發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重中之重

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是加快發(fā)展,這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的物質(zhì)保障、迫切需要和重要途徑。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，才能增加對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源分配均等，從而夯實(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、做大做強(qiáng)支柱工業(yè)。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企業(yè)，加快建設(shè)百億興發(fā)，以興山、猇亭、宜都為重點(diǎn)，以精細(xì)磷化工為方向，加強(qiáng)項(xiàng)目力度，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好延伸加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條努力打造經(jīng)濟(jì)脊梁。突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，改變過去“鋪天蓋地”發(fā)展工業(yè)為“頂天立地”發(fā)展工業(yè)，變追求“小而全”為集中力量促“大而強(qiáng)”，做大做強(qiáng)以葛洲壩水泥、宜昌興發(fā)、峽晶電子、天星供電等企業(yè)為龍頭的建材、化工、光學(xué)水晶、水電等四大產(chǎn)業(yè)，依托水能資源，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，使四大支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集中、配套完整的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，努力建設(shè)成興山、宜昌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，使同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集中區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展中小企業(yè)，借鑒各地招商引資政策，出臺(tái)最優(yōu)惠的稅收、土地等政策，支持擔(dān)保公司迅速組建，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，從政策、資金、人才、科技等方面支持企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模，鼓勵(lì)他們以資產(chǎn)為紐帶，搞股份制和股份合作制，讓更多的“小老板”發(fā)展成“大老板”。加大發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的力度，徹底破除所有制的歧視，只要是依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，符合安全生產(chǎn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)私企業(yè)，就要放手發(fā)展，并在稅收、貸款、工商管理等方面一視同仁，給予同等待遇。

2、調(diào)活調(diào)優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維定式，按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民的思路，依托我縣山多林廣、資源豐富的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)煙葉、蔬菜、果茶等“五特”產(chǎn)業(yè)精品基地，特別是要把發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的核桃產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，加快形成蔬菜、煙葉、果茶、畜牧、藥材等五大特色農(nóng)業(yè)板塊，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、特色化水平。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，突破傳統(tǒng)思維定勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主依法有償集中土地；推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的專業(yè)合作社經(jīng)營模式，形成農(nóng)民為企業(yè)提供生產(chǎn)原料、企業(yè)為農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售市場的農(nóng)戶市場有機(jī)對(duì)接機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合利用價(jià)值；積極培育、發(fā)展、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)協(xié)會(huì)，促使和推進(jìn)集產(chǎn)、加、銷于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的形成。樹立農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，建立起嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫標(biāo)準(zhǔn)，大力推行綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；要以昭君綠茶、興山甜橙、優(yōu)質(zhì)煙葉、薄殼核桃等核心產(chǎn)品為中心，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；加大對(duì)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，提升知名度；積極為特色優(yōu)勢產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，力爭拿“綠卡”，通過“綠色通道”進(jìn)入國際國內(nèi)大市場。同時(shí)，對(duì)縣內(nèi)已經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行扶持，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搶抓鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃旅游景區(qū)建設(shè)，積極爭取文化旅游項(xiàng)目，打造精品旅游景區(qū)。挖掘傳承昭君文化，增強(qiáng)的文化內(nèi)涵，提高旅游品牌的知名度。抓住國內(nèi)外旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的大好機(jī)遇，打造旅游品牌，真正變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要加大宣傳力度，不斷開拓客源市場，推銷我市的旅游特色，按照“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的思路，加強(qiáng)與外地城市、旅行社的聯(lián)系，有計(jì)劃地邀請(qǐng)國際、國內(nèi)旅游組織、記者來我市考察采訪，同時(shí)充分利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有創(chuàng)意、有針對(duì)性地開展旅游宣傳。加大投入，加快旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加快旅游人才的培訓(xùn)等。在投入資金方面，要制定相應(yīng)的政策吸引資金，鼓勵(lì)各部門、各行業(yè)乃至私營業(yè)主投資旅游業(yè)。也可對(duì)投入較大的旅游項(xiàng)目，向外地招標(biāo)或拍賣，通過各種方式吸引外資進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，實(shí)行全方位融資。同時(shí)，立足我縣實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)行業(yè)率先突破，盡快建立“覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會(huì)多”的現(xiàn)代化服務(wù)體系。加快現(xiàn)有市場的升級(jí)改造，努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高市場的輻射帶動(dòng)能力。適應(yīng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的需要，按照客運(yùn)快速化、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求，加快物流業(yè)發(fā)展。在城市規(guī)劃的總體框架下，重點(diǎn)做好物流園區(qū)的規(guī)劃以及相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)，行業(yè)管理部門要搭建平臺(tái)，引進(jìn)外地客商來我縣建設(shè)物流園區(qū)，發(fā)展一批專業(yè)化的第三方物流配送公司，完成物流網(wǎng)絡(luò)體系基本框架，逐步形成高效、成熟的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、加速城鎮(zhèn)建設(shè)是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的重要載體

城鎮(zhèn)化是載體，工業(yè)化是支撐。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納力，使大量農(nóng)村人口走向城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能的提升。

1、啟動(dòng)縣城后三年建設(shè)計(jì)劃，完善功能設(shè)施，提升縣城品位和服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)一體化中的核心帶動(dòng)作用。縣城是縣域經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，是城市服務(wù)功能最集中、服務(wù)層次最高的地方，是展現(xiàn)城市文明最重要的窗口。興山城區(qū)雖然已具有一定規(guī)模，但城市現(xiàn)代化不足，存在著城市功能不足、對(duì)外交通不暢、公共設(shè)施配套不完善、服務(wù)功能層次較低等問題，“城中村”現(xiàn)象還比較突出，離現(xiàn)代都市還有較大差距。因此，必須加快城區(qū)建設(shè)，提升其服務(wù)功能，提高城市品位，強(qiáng)化其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，使之成為三峽宜昌群建設(shè)的一大支撐。為此，抓住生態(tài)旅游公路、宜巴高速、“十宜”鐵路的建設(shè)機(jī)遇，把縣城建設(shè)成為服從和服務(wù)于“一山兩江”旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)。在分享三峽旅游“一票通”利潤和游客消費(fèi)利潤的同時(shí)，突出自身資源，積極打造滿足周邊地區(qū)和本地游客需要的旅游目的地。突出自身優(yōu)勢，培育景點(diǎn)，挖掘文化，完善功能，提升服務(wù)，塑造品牌，盡可能吸引邊際游客，提升人氣，帶動(dòng)物流、信息流和資金流，為老百姓創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提供更多的致富機(jī)會(huì)。此外，要充分挖掘高陽千年古鎮(zhèn)和漢明妃王昭君等歷史文化底蘊(yùn)，應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)的眼光重新審視這些文化資源，根據(jù)城市歷史發(fā)展的自然景觀、人文景觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境等特質(zhì)，通過系統(tǒng)分析、科學(xué)論證、戰(zhàn)略決策，對(duì)各種景觀特質(zhì)資源進(jìn)行合理配置，形成新的城市文化特色和新亮點(diǎn)，使昭君文化產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。

2、科學(xué)確定城鎮(zhèn)之間的分工，合理分擔(dān)城市功能。中心城區(qū)的功能確定后，按照“把一個(gè)縣作為一個(gè)城”來建設(shè)的思路，要繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要將全縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的功能分區(qū)，使之分擔(dān)城市功能，形成為城區(qū)服務(wù)的具有特定功能的小城鎮(zhèn)，條件具備時(shí)可以成為新城區(qū)。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、自然條件等因素，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向，對(duì)工礦企業(yè)較發(fā)達(dá)的著力建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)，對(duì)礦產(chǎn)資源和土特產(chǎn)品豐富的著力建設(shè)資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，對(duì)沿交通干線、區(qū)位優(yōu)勢明顯的著力建設(shè)商業(yè)貿(mào)易型城鎮(zhèn)，對(duì)人文色彩突出和山水風(fēng)光獨(dú)特的著力建設(shè)旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，形成以縣城為中心，以高陽鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)和水月寺鎮(zhèn)3個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以黃糧鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)2個(gè)建制鎮(zhèn)和榛子、高橋2個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐，以平邑口、白沙河等中心村為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系。完善我縣以香溪河、宜秭線、興神線、興保線和即將建設(shè)的宜巴高速為主軸的城鎮(zhèn)布局，努力形成以古夫?yàn)橹行牡奈鞅辈砍擎?zhèn)區(qū)，以高陽為中心的中部城鎮(zhèn)區(qū)，以峽口為中心的南部城鎮(zhèn)區(qū)，以水月寺為中心的東部城鎮(zhèn)區(qū)。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互補(bǔ)。進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，按照“規(guī)劃建鎮(zhèn)、特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明興鎮(zhèn)”的要求，促進(jìn)小城鎮(zhèn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜地把城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相得益彰。全面推動(dòng)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。同時(shí)，要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大搞活城鄉(xiāng)市場，把新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)推向市場，促進(jìn)鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平。