第一篇：構(gòu)建和諧幫扶新格局

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧幫扶新格局

工會(huì)如何切實(shí)做好新形勢(shì)下的困難職工幫扶工作，在關(guān)注民生中促進(jìn)社會(huì)和諧呢?具體來說，就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，形成“和諧幫扶”新格局。

———由小幫扶向大幫扶轉(zhuǎn)變。工會(huì)幫扶工作雖然取得了較大的成績(jī)，但也存在一些問題。比如，元旦、春節(jié)送溫暖搞得熱熱鬧鬧，而平時(shí)則顯得冷冷

清清。再比如，幫扶救助項(xiàng)目單一，滿足不了包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工群眾的需求。有鑒于此，建議工會(huì)實(shí)行“大幫扶”的工作思路，把各種幫扶救助資源整合在一起，重組幫扶體系，打造“和諧幫扶”品牌，形成“和諧幫扶”新格局。在幫扶對(duì)象上，建議把原先只幫扶下崗失業(yè)職工和患重大疾病職工兩類人員，擴(kuò)大到納入最低生活保障范圍職工，生活困難的全國(guó)、省、市勞模和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，本人或家庭成員患重大疾病、殘疾、子女上大學(xué)、單親等原因?qū)е录彝ダщy的職工，自然災(zāi)害或其他特殊原因?qū)е录彝ド罾щy的職工，再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員和有困難的農(nóng)民工等幫扶對(duì)象。在幫扶項(xiàng)目上，把原先零散的、有關(guān)部門的幫扶項(xiàng)目整合在一起，形成生活救助、意外救助、助學(xué)圓夢(mèng)、醫(yī)療救助和義診、互助互濟(jì)、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、農(nóng)民工“一卡通”服務(wù)、法律援助、信訪調(diào)處和送溫暖活動(dòng)等幫扶項(xiàng)目。在組織架構(gòu)上，幫扶中心與法律援助工作站、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益投訴中心等機(jī)構(gòu)合署辦公，并把女工部的女工維權(quán)、互助保險(xiǎn)的理賠、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部的勞模慰問等職能納入幫扶中心。在工作格局上，把單一的送溫暖活動(dòng)和生活救助整合成生活救助、送溫暖活動(dòng)、法律援助、信訪調(diào)處等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，做大做實(shí)幫扶中心服務(wù)平臺(tái)，形成大幫扶格局。

———由生活救助幫扶向綜合服務(wù)幫扶轉(zhuǎn)變。許多企業(yè)職工和農(nóng)民工找上幫扶中心，往往不是要救助金，而是企盼工會(huì)幫助維護(hù)其合法權(quán)益。形成“大幫扶”新格局和開展“和諧幫扶”，將實(shí)行由單一生活救助幫扶向綜合服務(wù)幫扶轉(zhuǎn)變，在生活救助的同時(shí)，加大維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益的力度。工作中，必須注重兩個(gè)結(jié)合：一是把幫扶工作與信訪調(diào)處工作結(jié)合起來。凡是有企業(yè)職工到信訪局上訪，可以及時(shí)掌握情況；對(duì)上訪職工提出的合理訴求，能及時(shí)作出答復(fù)；對(duì)確有特殊困難的上訪職工，一經(jīng)核實(shí)，幫扶中心將給予必要的救助。另一個(gè)是把信訪調(diào)處與法律援助結(jié)合起來。與司法局聯(lián)手，聘請(qǐng)常年法律顧問，辦好工會(huì)法律援助工作站。與法院合作，堅(jiān)持職工維權(quán)合議庭制度，對(duì)職工合法權(quán)益受到侵犯的案件，及時(shí)受理，給予必要援助。

———由坐班等待幫扶向跟蹤回訪幫扶轉(zhuǎn)變。以往困難職工上門到幫扶中心來，拿著企業(yè)或街道辦事處簽署意見的申請(qǐng)報(bào)告，找工作人員求助，經(jīng)核實(shí)后發(fā)給其相應(yīng)的救助金就了事了。這種一次性幫扶，不可能起到使困難職工滿意的效果。實(shí)行“大幫扶”新格局和開展“和諧幫扶”，就是改變這種做法，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)幫扶，變上訪求助為下訪施助，變一次性幫扶為全程幫扶，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

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第二篇：“七個(gè)一”構(gòu)建黨建幫扶新格局（本站推薦）

縣委辦“七個(gè)一”構(gòu)建黨建幫扶新格局

為了有效推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加大黨建幫扶力度，縣委辦立足對(duì)口幫扶村實(shí)際，牢牢把握工作重點(diǎn)，“七個(gè)一”努力構(gòu)建黨建幫扶工作新格局。

一是結(jié)成一個(gè)幫扶對(duì)子。成立縣委辦黨建幫扶工作組，實(shí)行縣委辦“各股室?guī)鸵唤M、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫一戶”制度，在細(xì)化落實(shí)幫扶措施，明確幫扶資金和物資的基礎(chǔ)上，將幫扶情況納入年終考核和評(píng)先選優(yōu)重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。

二是理清一條發(fā)展思路。圍繞“兩加一推”主基調(diào)和“三化”建設(shè)要求，依托國(guó)發(fā)2號(hào)文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等重大政策機(jī)遇和全縣“1112”增收計(jì)劃，通過召開座談會(huì)、加強(qiáng)交流、加大宣傳等形式，變“輸血”為“造血”，堅(jiān)定幫扶村更好的打造萬畝苔茶示范園的信心和決心。

三是進(jìn)行一次深入走訪。要求幫扶人員深入村組、深入群眾、深入實(shí)地，詳細(xì)了解群眾的生產(chǎn)、生活情況，全面掌握幫扶村組和群眾面臨的實(shí)際困難，及時(shí)將群眾所盼、所求形成調(diào)研報(bào)告，為有效開展幫扶工作提供決策參考。

四是開展一次聯(lián)建活動(dòng)。圍繞縣委黨建工作總體思路，以開展支部聯(lián)建活動(dòng)為契機(jī)，幫助制定一套運(yùn)行暢、管理精、效果好的工作制度，健全以支部為核心的村級(jí)組織，完善村

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民自治管理章程，深化和落實(shí)“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機(jī)制，努力提高幫扶村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是舉辦一期黨員培訓(xùn)。利用“七一”開展黨員集中培訓(xùn)活動(dòng)，組織精兵強(qiáng)將深入扶貧村，對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、武陵山連片規(guī)劃、省市縣黨代會(huì)精神、全縣發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行宣講，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性認(rèn)識(shí)和發(fā)展意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，提高農(nóng)村黨員脫貧致富奔小康的信心。

六是發(fā)動(dòng)一次捐贈(zèng)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助，扶貧幫困的時(shí)代精神，動(dòng)真情，扶真貧。組織縣委辦機(jī)關(guān)干部為幫扶村群眾捐款捐物，幫助扶貧村群眾購(gòu)買急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，盡力解決群眾的生產(chǎn)生活困難。

七是解決一些實(shí)際困難。針對(duì)幫扶村實(shí)際，把解決突出問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作為對(duì)口幫扶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)幫扶資金5萬元，重點(diǎn)幫助解決村級(jí)辦公場(chǎng)所場(chǎng)地硬化、水電安裝、通村公路維修和辦公設(shè)備配置等實(shí)際困難，為村級(jí)工作開展提供基礎(chǔ)保障。

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第三篇：構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局

構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局

核心要點(diǎn)：

■ 生態(tài)文明是我們黨遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，主動(dòng)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，推進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大成果。

■ 建設(shè)生態(tài)文明既是民生，也是民意。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。建設(shè)生態(tài)文明的核心就是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓良好生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉，成為提升人民群眾獲得感、幸福感的增長(zhǎng)點(diǎn)。

■ 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，處理好部分與整體、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等所包含的自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

■ 堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的首要原則，主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是重要的手段。

■ 處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在尋找新動(dòng)能和處理老問題之間把握好力度，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和保護(hù)之間的平衡協(xié)調(diào)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局取得積極進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)出旺盛生機(jī)和光明前景。

一、生態(tài)文明建設(shè)的理論體系不斷豐富完善

生態(tài)文明是我們黨遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，主動(dòng)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，推進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大成果。近年來，總書記以寬廣的全球視野、深遠(yuǎn)的使命擔(dān)當(dāng)，多次對(duì)生態(tài)文明作出全面、系統(tǒng)、深入的闡述，有關(guān)重要講話、論述、批示多達(dá)100余次，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)文明自覺，反映了我們黨新的執(zhí)政觀和政績(jī)觀，展示了我們黨良好的執(zhí)政能力和形象風(fēng)貌。

生態(tài)文明建設(shè)的重大意義?？倳浿赋?，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。同時(shí)，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代抉擇，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須站在中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來深化認(rèn)識(shí)和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

生態(tài)文明建設(shè)的根本要求?？倳浱岢觥熬G水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念，更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就要堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，從根本上處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)共贏。

生態(tài)文明建設(shè)的核心要義?？倳浿赋觯骸碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”建設(shè)生態(tài)文明既是民生，也是民意。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。建設(shè)生態(tài)文明的核心就是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓良好生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉，成為提升人民群眾獲得感、幸福感的增長(zhǎng)點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)的主陣地?？倳浿赋?，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在于打破資源環(huán)境瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境保護(hù)必然是主陣地和主力軍。我國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家在一二百年工業(yè)化發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)和解決的環(huán)境問題在我國(guó)累積疊加，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀。總書記強(qiáng)調(diào)，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”。這些重要論述從自然生態(tài)要素的空間系統(tǒng)性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的時(shí)間系統(tǒng)性兩個(gè)維度，形成了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，處理好部分與整體、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等所包含的自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際視野?？倳浿赋觯皣?guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。當(dāng)今時(shí)代，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為世界潮流，生態(tài)文明對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)也有借鑒意義。在2013年2月召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)上，我國(guó)生態(tài)文明理念被正式寫入決議案文。今年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。我國(guó)在推進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念走出去，為發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展事業(yè)將產(chǎn)生重要影響。

二、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐不斷取得明顯進(jìn)展

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，全社會(huì)積極響應(yīng)行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯。

生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。十八屆三中全會(huì)提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革。十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。十八屆五中全會(huì)審議通過“十三五”規(guī)劃建議，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，共同形成今后相當(dāng)一段時(shí)期中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署和制度構(gòu)架。今年全國(guó)兩會(huì)審議批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)舉措。這些文件的密集出臺(tái)，描繪了中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，為深入推進(jìn)工作指明了方向。

生態(tài)文明建設(shè)制度體系逐步完善?！笆濉币?guī)劃綱要提出實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)生態(tài)文明體制“1+6”改革方案，明確要求建立健全八方面的制度，形成生態(tài)文明建設(shè)和體制改革“組合拳”。中央環(huán)境保護(hù)督察巡視在河北開展試點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和事權(quán)上收穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”正在落地。以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》出臺(tái)為標(biāo)志，環(huán)境法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。2015年，環(huán)境保護(hù)部對(duì)33個(gè)市（區(qū)）開展綜合督查，公開約談15個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志。全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。

環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)進(jìn)程加快。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以堅(jiān)定決心和扎實(shí)行動(dòng)推進(jìn)環(huán)境治理，促使主要污染物排放總量繼續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2015年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降23.6%，地表水國(guó)控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)比例比2010年下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底，我國(guó)城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一。實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%上升到21.66%。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，16個(gè)?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)市（縣、區(qū)）開展生態(tài)市縣建設(shè)。

開發(fā)格局和發(fā)展方式不斷優(yōu)化。堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的首要原則，主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是重要的手段。積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從布局和結(jié)構(gòu)上守住生態(tài)環(huán)保底線。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境一旦破壞，往往難以恢復(fù)，甚至可能永久喪失生態(tài)服務(wù)功能，必須加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定，目前6?。ㄊ校┮鸦就瓿蓜澏üぷ?。戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)生產(chǎn)力科學(xué)布局具有導(dǎo)向和約束作用，“十二五”期間，國(guó)家層面完成了西部大開發(fā)、中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)；開展了360多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)150余個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批?，F(xiàn)行有效國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1700多項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用。

全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，及時(shí)主動(dòng)公開環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)排污、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等信息，拓寬群眾參與渠道和參與范圍。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部做好生態(tài)環(huán)保工作的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。公眾在衣食住行各個(gè)方面尊重自然、愛護(hù)環(huán)境的行為更加自覺。

三、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)舉措

“十三五”時(shí)期，我們將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

大力推進(jìn)綠色發(fā)展。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在尋找新動(dòng)能和處理老問題之間把握好力度，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和保護(hù)之間的平衡協(xié)調(diào)。健全環(huán)境預(yù)防體系，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

以打好三大戰(zhàn)役來增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)散煤和機(jī)動(dòng)車治理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。狠抓飲用水安全保障，解決城市黑臭水體等突出問題。開展土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。改革的核心是建立起一套行之有效的體制機(jī)制，明確政府、企業(yè)、公眾的責(zé)任，形成內(nèi)生動(dòng)力。開展中央環(huán)保督察巡視，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)問題開展環(huán)保綜合督查，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。上收環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立全國(guó)統(tǒng)一實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)環(huán)境治理與保護(hù)，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)。

大力推進(jìn)全社會(huì)共治。動(dòng)員和支持公眾積極踐行低碳、環(huán)保、綠色的生活方式。全面推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、審批、企業(yè)排污等信息公開，解決信息公開中“企業(yè)拖、政府推、干部躲”等問題，讓政府和企業(yè)的環(huán)境責(zé)任在公開透明中接受群眾的監(jiān)督。

第四篇：構(gòu)建和諧調(diào)解工作新格局的發(fā)言材料

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧調(diào)解工作新格局的發(fā)言材料

樹立服務(wù)新理念構(gòu)建調(diào)解新格局

積極打造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

“社會(huì)更加和諧”是黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。就我市而言，整個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著改革開放的日益深化，社會(huì)利益格局的重新調(diào)整，生產(chǎn)生活方式的不斷改變，各種社會(huì)矛盾的逐漸

累積和無序因素的不斷增加，必然給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來前所未有的壓力和考驗(yàn)。因此，新時(shí)期人民調(diào)解工作能否以新的理念、新的思維、新的格局和新的機(jī)制，正確把握社會(huì)無序因素的新特點(diǎn)，化解不斷產(chǎn)生的新矛盾，處理發(fā)展中遇到的新問題，對(duì)___老工業(yè)基地的振興，對(duì)___“四位一體”城市建設(shè)，對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，都具有十分重要的影響和現(xiàn)實(shí)作用。

一、推進(jìn)理論創(chuàng)新，樹立新時(shí)期人民調(diào)解工作新理念

人民調(diào)解是人民群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，享有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”的美譽(yù)，在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。當(dāng)前，在新的歷史時(shí)期和社會(huì)形勢(shì)下，新的時(shí)代要求和新的工作定位賦予人民調(diào)解工作以新的內(nèi)涵，預(yù)示著新時(shí)期人民調(diào)解工作將會(huì)發(fā)揮更大的作用，必將成為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)更加和諧的重要保障，必將成為化解社會(huì)無序因素、解決社會(huì)諸多矛盾的有效手段，必將成為維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的重要防線。

（一）加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。能不能把群眾的合法權(quán)益保護(hù)好，把群眾反映的問題解決好；能否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是關(guān)系到人民群眾的根本利益能否在基層得到貫徹落實(shí)的大問題。人民調(diào)解工作依據(jù)社會(huì)主義法律和道德，使糾紛當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上，在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的前提下，好范文 wenmi114.com把大量的糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，為群眾節(jié)省人力、物力和時(shí)間，有利于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序，有利于人民群眾的安居樂業(yè)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民調(diào)解工作在宣傳黨的路線、方針和政策的同時(shí)，以和諧為基本特質(zhì)的思維方式及“和為貴”的行為準(zhǔn)則，豐富了中國(guó)傳統(tǒng)文化中和平文化觀的基本內(nèi)容，有助于中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展。人民調(diào)解作為一項(xiàng)法律制度，利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，依法維護(hù)糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義，充分體現(xiàn)了黨和政府重視、關(guān)心和維護(hù)群眾利益的執(zhí)政理念。

（二）加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是維護(hù)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的時(shí)代要求。當(dāng)今社會(huì)，從國(guó)際看，世界處在國(guó)際化或全球化的歷史變革時(shí)期；從國(guó)內(nèi)看，正處于傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，人與自然的不協(xié)調(diào)，人與社會(huì)的不和諧因素逐漸增長(zhǎng)，積聚的問題越來越復(fù)雜，解決起來也越來越困難。因此，逐步消除或努力減緩各種不和諧因素，是戰(zhàn)略機(jī)遇期要達(dá)到的“社會(huì)更加和諧”目標(biāo)所面臨的十分重要的任務(wù)。實(shí)踐證明，人民調(diào)解工作作為疏導(dǎo)公民與公民、公民與法人、公民與其他組織之間沖突的重要手段，注重以人為本，力求實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的雙贏，有效地化解了農(nóng)村體制改革、稅費(fèi)改革和在實(shí)行村民自治過程中出現(xiàn)的糾紛，以及在城市建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗等方面引發(fā)的多發(fā)性、群體性、易激化的矛盾，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決矛盾糾紛的基本走勢(shì)，符合先進(jìn)的訴訟理念和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，對(duì)維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。

（三）加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是提高城市法治化管理水平的內(nèi)在要求?！罢紊蠲裰骰⒔?jīng)濟(jì)生活規(guī)則化、社會(huì)生活法治化”是我市城市發(fā)展的基本要求；創(chuàng)建法治誠(chéng)信城市和安全城市，提高城市法治化管理水平，是我市城市發(fā)展的基本目標(biāo)。因此，加快實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作法制化，不但是推進(jìn)“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是打造法治誠(chéng)信城市、提高城市法治化管理水平的內(nèi)在要求。特別是2002年最高人民法院出臺(tái)司法解釋，明確規(guī)定:“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”；司法部也對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作范圍、組織形式、調(diào)解行為和程序等做出了新的規(guī)定，為強(qiáng)化人民調(diào)解工作的調(diào)處功能提供了有力的法律保障和政策支持，標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。我們要緊緊抓住這一歷史發(fā)展契機(jī)，大力加強(qiáng)和深化新時(shí)期人民調(diào)解工作，把工作理念由維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旄雍椭C穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上來，加快人民調(diào)解工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，提高人民調(diào)解制度的社會(huì)公信力，使之適應(yīng)“三化”建設(shè)和提高城市法治化管理水平的基本要求。

（四）加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是強(qiáng)化公民法律素質(zhì)的客觀要求。法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的基本組成部分。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，一方面需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人們的物質(zhì)生活；另一方面還需要政治建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，特別是經(jīng)過近二十年的全民普法教育，廣大公民的法律意識(shí)有了明顯提高，但是與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的要求相比，還有許多不相適應(yīng)的方面。人民調(diào)解在適用法律過程中，堅(jiān)持依法調(diào)解，并注重從法律的角度對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行解釋和勸導(dǎo)，促使當(dāng)事人知法、懂法、守法、護(hù)法，并運(yùn)用法律武器，維護(hù)其合法權(quán)益，履行法定義務(wù)，自覺依法辦事，使社會(huì)主義法律在基層得以貫徹實(shí)施，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法制的鮮明特色。人民調(diào)解組織還通過調(diào)解糾紛，運(yùn)用具體案例在基層和群眾中開展生動(dòng)直觀的法制宣傳，提高群眾的法律素質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，這對(duì)社會(huì)主義法律的遵守具有重要意義，也為全面提高人民群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，總結(jié)新時(shí)期人民調(diào)解工作新經(jīng)驗(yàn)

為進(jìn)一步貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》精神和重大舉措，落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加速改革開放，促進(jìn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，推進(jìn)人民調(diào)解法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，我市開展了具有創(chuàng)新性的人民調(diào)解工作，進(jìn)行了大膽的實(shí)踐創(chuàng)新。

（一）建立高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)，引領(lǐng)人民調(diào)解工作邁上新臺(tái)階。高起點(diǎn)的工作體系、高素質(zhì)的調(diào)解員隊(duì)伍、高效率的工作程序、高標(biāo)準(zhǔn)的工作載體和高質(zhì)量的考評(píng)指標(biāo)，是我市新時(shí)期人民調(diào)解工作的“五高”工作目標(biāo)。在此目標(biāo)下，全市各級(jí)人民調(diào)解組織按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，計(jì)劃從2003年起，在三年內(nèi)分步驟地構(gòu)建起較為完善的人民調(diào)解工作體系，在人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立“人民調(diào)解庭”，在街道設(shè)立“司法信訪綜合法律服務(wù)窗口”，在社區(qū)設(shè)立“調(diào)解室”，使人民調(diào)解工作的受理、調(diào)處具有專門的場(chǎng)所和服務(wù)的平臺(tái)，保證全市60％的街道和80％的社區(qū)達(dá)到“四無”（無自殺、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體械斗、無群體上訪）。從實(shí)踐來看，高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)激發(fā)了廣大人民調(diào)解員和各級(jí)調(diào)解組織的工作熱情和主動(dòng)性，使新時(shí)期人民調(diào)解工作在工作體系建立、隊(duì)伍素質(zhì)提高、工作程序規(guī)范、工作載體創(chuàng)新和考核指標(biāo)量化上都上了新檔次，有了新發(fā)展。

（二）建立多層面的責(zé)任體系，確定各部門人民調(diào)解工作新分工。人民調(diào)解是一項(xiàng)多層面、多角度、多元化的工作，其責(zé)任分工也涉及到司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)、人民法院和街道辦事處等多個(gè)部門。根據(jù)實(shí)際情況和工作所需，我市對(duì)參與人民調(diào)解工作的各部門分工進(jìn)行了重新確定：市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)施意見，人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，人民調(diào)解員的培訓(xùn)以及組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)解工作等；區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)定期聽取人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的工作匯報(bào)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)各單位、各部門共同做好重大疑難糾紛和群體性、突發(fā)性事件的調(diào)處工作等；區(qū)人民法院負(fù)責(zé)配合區(qū)司法局共同搞好人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，根據(jù)最高人民法院《司法解釋》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)的調(diào)解協(xié)議依法確認(rèn)其性質(zhì)和效力，大力推進(jìn)人民調(diào)解制度與民事訴訟制度的有效銜接等；街道辦事處負(fù)責(zé)抓好人民調(diào)解工作的場(chǎng)所建設(shè)，在社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的主持下調(diào)解疑難糾紛、重大糾紛以及包含權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的民事糾紛,對(duì)于涉及民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，在司法所的指導(dǎo)下制作人民調(diào)解協(xié)議書等。人民調(diào)解工作任務(wù)的重新劃分，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)和責(zé)任分工，有效保證了各項(xiàng)具體工作的落實(shí)和開展。

（三）強(qiáng)化全方位的保障措施，促進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展。針對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍龐大、分布廣，工作開展受到多方因素影響和制約的狀況，我市采取了五項(xiàng)保障措施，使人民調(diào)解工作在人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等方面都有了創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，有力推進(jìn)了人民調(diào)解工作的新發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作給予高度重視，并列入重要議事日程；人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)通過不定期召開全體會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題。二是機(jī)制保障。建立聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在各部門按照各自職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化落實(shí)的同時(shí)，要統(tǒng)一聽從指揮，服從領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，通力協(xié)作，確保信息暢通，行動(dòng)統(tǒng)一，力量集中。三是制度保障。通過制定《人民調(diào)解工作實(shí)施方案》、《重大糾紛的受理和調(diào)解工作程序》、《人民調(diào)解協(xié)議書審核確認(rèn)制度》和《人民調(diào)解員培訓(xùn)制度》等，實(shí)行人民調(diào)解工作的制度化管理，做到依法調(diào)解，按章辦事。四是人員保障。堅(jiān)持以人為本，通過加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使人民調(diào)解工作能夠得以有效開展和逐步推進(jìn)。五是經(jīng)費(fèi)保障。將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，用于人民調(diào)解工作場(chǎng)所硬件建設(shè)及人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和工作補(bǔ)貼。

三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)期人民調(diào)解工作新格局

現(xiàn)時(shí)期的社會(huì)矛盾比以往任何時(shí)候都更具有尖銳性、復(fù)雜性，社會(huì)矛盾糾紛的類型、程度發(fā)生了質(zhì)變，尖銳復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。在這種情況下，以往強(qiáng)硬的行政手段容易令人生厭，單兵作戰(zhàn)的調(diào)解方式已不能完全滿足形勢(shì)所需，社會(huì)的更加和諧穩(wěn)定也迫切需要推行以人為本的工作理念和工作方式。因此，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)階段民間矛盾糾紛發(fā)展的新變化，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，整合各類調(diào)解資源和手段，建立起“大調(diào)解”格局，已是大勢(shì)所趨。

（一）積極整合各部門調(diào)解職能，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。“大調(diào)解”作為一種社會(huì)矛盾糾紛的解決機(jī)制，是將民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾或重大、疑難糾紛，在區(qū)、縣（市）中心統(tǒng)一組織下，由各單位共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下、聯(lián)動(dòng)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)合的工作格局。“大調(diào)解”一方面強(qiáng)調(diào)和整合相關(guān)部門的調(diào)解職能，優(yōu)化社會(huì)資源；另一方面凸顯政府部門依法行政，司法部門依法調(diào)解的重要性。“大調(diào)解”不是司法部門的大包大攬，也不是相關(guān)部門調(diào)解職能的簡(jiǎn)單合并，而是強(qiáng)調(diào)資源整合與部門聯(lián)動(dòng)。資源整合是手段的整合、措施的整合、力量的整合；部門聯(lián)動(dòng)是依靠于調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的健全、調(diào)解工作觸角的延伸以及調(diào)解職能的充分發(fā)揮。調(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全能夠及時(shí)獲取社會(huì)矛盾糾紛信息，做到抓早抓小抓苗頭，及時(shí)進(jìn)行多層面調(diào)處，保證將社會(huì)矛盾糾紛解決在基層；工作觸角延伸能夠?qū)γ芗m紛進(jìn)行有效預(yù)防，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略預(yù)期；網(wǎng)絡(luò)的健全、觸角的延伸又都依賴于各相關(guān)部門調(diào)解職能的充分發(fā)揮。

（二）全面建立調(diào)處服務(wù)中心，協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行法制化。在區(qū)、縣（市）及街道兩級(jí)成立社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心，以信訪辦的矛盾糾紛接訪、綜治辦和司法局的矛盾糾紛排查、司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ),實(shí)行公安、檢察、法院、綜治、信訪聯(lián)合辦公辦事接訪調(diào)處，政府主要部門包括涉案單位、駐區(qū)大型企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)辦公辦事接訪調(diào)處的方式，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛的受理、調(diào)解和指導(dǎo)工作。同時(shí)建立健全各項(xiàng)配套管理制度，按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則，由區(qū)、縣（市）和街道兩級(jí)矛盾調(diào)處中心統(tǒng)一受理各類矛盾糾紛，并及時(shí)梳理，根據(jù)案件性質(zhì)、涉及范圍、難易程度和輕重緩急等情況，或由中心直接調(diào)處，或分流處理。特別要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)因經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的、具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的，要依法予以受理，并盡可能多做調(diào)解工作，以示對(duì)人民調(diào)解工作的尊重；對(duì)合法有效的人民調(diào)解協(xié)議，要依法予以維持，樹立人民調(diào)解協(xié)議的公信力；在依法糾正無效的或可撤銷的調(diào)解協(xié)議的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向有關(guān)部門反饋，切實(shí)幫助人民調(diào)解組織提高依法調(diào)解的水平。

（三）大力加快司法所基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)管理規(guī)范化。司法所的一項(xiàng)重要職能是管理和指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，是落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)更加和諧的基礎(chǔ)性工作。按照全國(guó)政法工作會(huì)議加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的要求，各級(jí)黨委、政府要對(duì)司法所建設(shè)給予高度重視，在政策、財(cái)力、物力及建設(shè)用地等方面給予大力支持，特別是要努力解決司法所的立戶列編問題。在人員配置上要嚴(yán)把“用人關(guān)”和“進(jìn)人關(guān)”，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序以及審核、審批、任免權(quán)限規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育、法制教育和職業(yè)道德教育，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，盡快達(dá)到組織健全、業(yè)務(wù)規(guī)范、人員充實(shí)、隊(duì)伍穩(wěn)定、設(shè)施完備的工作目標(biāo)，努力建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的司法所，為其全面履行工作職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

（四）不斷充實(shí)排查調(diào)處內(nèi)容，健全防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛排查經(jīng)?；ｋS著改革的深入發(fā)展，城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們的思想觀念、價(jià)值觀念和相互之間的利益關(guān)系發(fā)生很大變化，民間糾紛也發(fā)生了重大變化：民間糾紛的主體由公民與公民轉(zhuǎn)化為公民與經(jīng)濟(jì)組織、與企業(yè)、與基層干部、與基層政府及管理部門；民間糾紛的內(nèi)容由婚姻、家庭、鄰里、繼承、贍養(yǎng)等簡(jiǎn)單的涉及人身利益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)合同糾紛、干群關(guān)系糾紛、下崗待崗職工與企業(yè)的糾紛、企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)糾紛、城市建設(shè)噪音擾民糾紛、拆遷征地糾紛、物業(yè)管理糾紛等；民間糾紛的表現(xiàn)形式由當(dāng)事人之間、當(dāng)事人的親朋好友、家族之間轉(zhuǎn)向群眾與集體、與經(jīng)濟(jì)組織、與管理部門之間的矛盾糾紛。因此，在民間糾紛出現(xiàn)許多新問題、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)的情況下，必須進(jìn)一步充實(shí)民間糾紛調(diào)處內(nèi)容，使排查調(diào)處工作不再僅僅局限于婚姻、家庭、鄰里糾紛，而要真正根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新矛盾，掌握新變化，預(yù)見新發(fā)展，解決新問題；必須充分發(fā)揮民間糾紛大排查的預(yù)防功能，主動(dòng)介入社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛排查，主動(dòng)參與涉及村務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、土地承包及流轉(zhuǎn)、征地拆遷、噪音擾民、下崗待崗等社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛的調(diào)解，防止矛盾糾紛激化，防止群體性上訪；必須開展經(jīng)常性的民間糾紛大排查活動(dòng)，要根據(jù)事物運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)掌握新矛盾的產(chǎn)生，賦予排查工作新的生機(jī)和活力。同時(shí)，要在廣泛、深入、經(jīng)常性地開展民間糾紛大排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)矛盾產(chǎn)生規(guī)律，科學(xué)劃分矛盾糾紛類型，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（五）廣泛利用法律人才資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化。在社會(huì)矛盾快速發(fā)展變化的同時(shí)，人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)顯得相對(duì)滯后。這主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，文化程度參差不齊，工作方式方法陳舊，司法助理員隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度、補(bǔ)貼辦法限制和影響調(diào)解工作發(fā)展等方面。為解決上述問題，必須采取有效措施促進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，并加強(qiáng)其后續(xù)力量的發(fā)展。一要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“司法為民”的要求，在廣大人民調(diào)解員中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把人民群眾的疾苦放在心上，及時(shí)解決生產(chǎn)、生活和各種社會(huì)事務(wù)中產(chǎn)生的矛盾糾紛，耐心細(xì)致地做當(dāng)事人的思想工作，為人民群眾排憂解難，努力創(chuàng)造一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二要加強(qiáng)人民調(diào)解員與基層人民法院的聯(lián)系，組織多種形式的法律法規(guī)培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)法官任教授課，講解法律、案例，傳授調(diào)解方法和技巧，使人民調(diào)解工作能隨時(shí)得到人民法院業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助。三要鼓勵(lì)優(yōu)秀的法律人才加入到人民調(diào)解工作中去，積極培養(yǎng)“專家型”人民調(diào)解員，積極利用有效的法律人才資源，大力充實(shí)兼職人民調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律在人民調(diào)解工作的重要作用。四要大力表彰和宣傳人民調(diào)解員的先進(jìn)事跡，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。把人民調(diào)解工作作為司法行政系統(tǒng)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感和自豪感，努力在全社會(huì)營(yíng)造做人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。

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第五篇：構(gòu)建和諧調(diào)解工作新格局的發(fā)言材料

構(gòu)建和諧調(diào)解工作新格局的發(fā)言材

料

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧調(diào)解工作新格局的發(fā)言材料

樹立服務(wù)新理念構(gòu)建調(diào)解新格局 積極打造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

”社會(huì)更加和諧”是黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。就我市而言，整個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著改革開放的日益深化，社會(huì)利益格局的重新調(diào)整，生產(chǎn)生活方式的不斷改變，各種社會(huì)矛盾的逐漸累積和無序因素的不斷增加，必然給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來前所未有的壓力和考驗(yàn)。因此，新時(shí)期人民調(diào)解工作能否以新的理念、新的思維、新的格局和新的機(jī)制，正確把握社會(huì)無序因素的新

特點(diǎn)，化解不斷產(chǎn)生的新矛盾，處理發(fā)展中遇到的新問題，對(duì)___老工業(yè)基地的振興，對(duì)___”四位一體”城市建設(shè)，對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，都具有十分重要的影響和現(xiàn)實(shí)作用。

一、推進(jìn)理論創(chuàng)新，樹立新時(shí)期人民調(diào)解工作新理念

人民調(diào)解是人民群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，享有”東方經(jīng)驗(yàn)”、”東方一枝花”的美譽(yù)，在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。當(dāng)前，在新的歷史時(shí)期和社會(huì)形勢(shì)下，新的時(shí)代要求和新的工作定位賦予人民調(diào)解工作以新的內(nèi)涵，預(yù)示著新時(shí)期人民調(diào)解工作將會(huì)發(fā)揮更大的作用，必將成為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)更加和諧的重要保障，必將成為化解社會(huì)無序因素、解決社會(huì)諸多矛盾的有效手段，必將成為維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的重要防線。

加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。及

時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。能不能把群眾的合法權(quán)益保護(hù)好，把群眾反映的問題解決好；能否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是關(guān)系到人民群眾的根本利益能否在基層得到貫徹落實(shí)的大問題。人民調(diào)解工作依據(jù)社會(huì)主義法律和道德，使糾紛當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上，在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的前提下，文秘114 把大量的糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，為群眾節(jié)省人力、物力和時(shí)間，有利于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序，有利于人民群眾的安居樂業(yè)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民調(diào)解工作在宣傳黨的路線、方針和政策的同時(shí)，以和諧為基本特質(zhì)的思維方式及”和為貴”的行為準(zhǔn)則，豐富了中國(guó)傳統(tǒng)文化中和平文化觀的基本內(nèi)容，有助于中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展。人民調(diào)解作為一項(xiàng)法律制度，利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，依法維護(hù)糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義，充分體現(xiàn)了黨和政府重視、關(guān)心和維護(hù)群眾利益的執(zhí)政理念。

加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是維護(hù)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的時(shí)代要求。當(dāng)今社會(huì)，從國(guó)際看，世界處在國(guó)際化或全球化的歷史變革時(shí)期；從國(guó)內(nèi)看，正處于傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，人與自然的不協(xié)調(diào)，人與社會(huì)的不和諧因素逐漸增長(zhǎng)，積聚的問題越來越復(fù)雜，解決起來也越來越困難。因此，逐步消除或努力減緩各種不和諧因素，是戰(zhàn)略機(jī)遇期要達(dá)到的”社會(huì)更加和諧”目標(biāo)所面臨的十分重要的任務(wù)。實(shí)踐證明，人民調(diào)解工作作為疏導(dǎo)公民與公民、公民與法人、公民與其他組織之間沖突的重要手段，注重以人為本，力求實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的雙贏，有效地化解了農(nóng)村體制改革、稅費(fèi)改革和在實(shí)行村民自治過程中出現(xiàn)的糾紛，以及在城市建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗等方面引發(fā)的多發(fā)

性、群體性、易激化的矛盾，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決矛盾糾紛的基本走勢(shì)，符合先進(jìn)的訴訟理念和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，對(duì)維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。

加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是提高城市法治化管理水平的內(nèi)在要求?！闭紊蠲裰骰⒔?jīng)濟(jì)生活規(guī)則化、社會(huì)生活法治化”是我市城市發(fā)展的基本要求；創(chuàng)建法治誠(chéng)信城市和安全城市，提高城市法治化管理水平，是我市城市發(fā)展的基本目標(biāo)。因此，加快實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作法制化，不但是推進(jìn)”三化”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是打造法治誠(chéng)信城市、提高城市法治化管理水平的內(nèi)在要求。特別是2002年最高人民法院出臺(tái)司法解釋，明確規(guī)定:”經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”；司法部也對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作范圍、組織形式、調(diào)解行為和程序等做出了新的規(guī)定，為強(qiáng)化人民調(diào)解

工作的調(diào)處功能提供了有力的法律保障和政策支持，標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。我們要緊緊抓住這一歷史發(fā)展契機(jī)，大力加強(qiáng)和深化新時(shí)期人民調(diào)解工作，把工作理念由維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旄雍椭C穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上來，加快人民調(diào)解工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，提高人民調(diào)解制度的社會(huì)公信力，使之適應(yīng)”三化”建設(shè)和提高城市法治化管理水平的基本要求。

加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，是強(qiáng)化公民法律素質(zhì)的客觀要求。法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的基本組成部分。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè) [1] [2] 下一頁(yè)

構(gòu)建和諧調(diào)解工作新格局的發(fā)言材料 首發(fā)公文范文