第一篇：留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策

留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策

高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎(chǔ)工程 我國(guó)看守所工作的重要原則之一就是嚴(yán)格管理。它要求對(duì)包括留所服刑罪犯在內(nèi)的所有看守所羈押對(duì)象都要嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定，采取有效的方法、措施實(shí)施監(jiān)管。但長(zhǎng)期以來，許多看守所只重視了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的嚴(yán)格管理，忽視或者說相對(duì)忽視了對(duì)留所服刑罪犯的嚴(yán)格管理，導(dǎo)致對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴(yán)格對(duì)留所服刑罪犯的管理。這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程。

首先，要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視。不但看守所領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)為留所服刑罪犯刑期短，平時(shí)表現(xiàn)“好”、“不會(huì)脫逃”而可以放松或適當(dāng)放松管理的麻痹心理，提高警惕，增強(qiáng)防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識(shí)，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進(jìn)行嚴(yán)格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規(guī)章制度，也會(huì)在管理中有章不循、循章不嚴(yán)，使規(guī)章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管留所服刑罪犯的制度，加強(qiáng)日常管理。制度是根本保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴(yán)密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要特別重視在一些容易出現(xiàn)脫逃的環(huán)節(jié)如押解、出所勞動(dòng)、就醫(yī)、探親、會(huì)見等的制度建設(shè)，并不折不扣地按制度的內(nèi)容和規(guī)定實(shí)施管理。凡是制度明確規(guī)定的內(nèi)容，必須遵守和執(zhí)行，確保安全。

第三，要加強(qiáng)留所服刑罪犯監(jiān)管力量。要挑選政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警從事留服刑罪犯監(jiān)管工作。要根據(jù)實(shí)際需要，佩足數(shù)量保證民警有精力在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，有時(shí)間進(jìn)行因人而異的教育，有時(shí)間備課，有時(shí)間開展文體活動(dòng)。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔(dān)任留所服刑罪犯的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，對(duì)留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關(guān)注，不斷教育民警提高對(duì)工作任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。積極鼓勵(lì)他們外出到監(jiān)獄、兄弟所參觀學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)。在添置教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找他們談話，與公檢法司等單位聯(lián)絡(luò)，從內(nèi)外了解民警的思想和工作狀況。發(fā)現(xiàn)有不良傾向的及時(shí)予以指出，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，必要時(shí)立即予以崗位調(diào)整。勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學(xué)證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數(shù)罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行?！边€說：“犯了罪的人也要教育。動(dòng)物也可以教育嘛！?？梢越逃?，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進(jìn)步呢？問題是方針和政策問題，還有方法問題?！薄耙愿脑烊藶樽谥肌笔俏覈?guó)罪犯改造工作方針的重要內(nèi)容。根據(jù)這個(gè)方針，看守所監(jiān)管留所服刑罪犯要把改造其成為認(rèn)罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，維持監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，管理也只是治標(biāo)的手段，教育改造才是維護(hù)監(jiān)所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監(jiān)管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，體現(xiàn)無處不在、無時(shí)不有的精神；又要在具體的操作中加強(qiáng)基礎(chǔ)性常規(guī)政治教育課，同時(shí)做到緊扣各個(gè)時(shí)期、各個(gè)單位監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新的變化，加強(qiáng)專題性、應(yīng)時(shí)性、階段性的主題教育。在內(nèi)容上，既要突出“人生觀、法制紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛國(guó)主義”等五大重點(diǎn)內(nèi)容，又要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)的新觀念、新思維，使其具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。在方式上，既要堅(jiān)持正面灌輸，努力形成高壓態(tài)勢(shì)，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進(jìn)、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導(dǎo)向上，既要大力宣揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)改造正氣，又要及時(shí)抓住罪犯關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到因勢(shì)利導(dǎo)，化瘀解惑，從而增強(qiáng)教育的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)實(shí)，要把思想改造工作指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)納入行政執(zhí)法責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制的體系之中，確立其應(yīng)有的地位和相應(yīng)的分值，使思想改造工作指標(biāo)成為剛性指標(biāo)，便于檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持職能部門按規(guī)定和制度進(jìn)行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時(shí)，要為他們助威、撐腰。

當(dāng)然，加強(qiáng)思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動(dòng)。這是矯枉過正。生產(chǎn)勞動(dòng)是改造罪犯的基本手段。勞動(dòng)改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開的第一屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇的國(guó)際會(huì)議所形成的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》即規(guī)定：“服刑囚犯都必須參加勞動(dòng)。”我們?cè)谧龊盟枷敫脑斓幕A(chǔ)上，要從改造人的宗旨出發(fā)，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動(dòng)，并做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，使其逐步形成“勞動(dòng)光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習(xí)，不至因畏懼勞動(dòng)而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發(fā)，選好勞動(dòng)項(xiàng)目。勞動(dòng)基礎(chǔ)上必須符合技術(shù)系數(shù)低、安全系數(shù)高，有利于勞動(dòng)改造等特點(diǎn)。特別是要防止危險(xiǎn)物品和違禁品等帶入監(jiān)區(qū)，給管理埋下禍根。其次，要明確生產(chǎn)任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)指標(biāo)，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益抓創(chuàng)收而一味地壓任務(wù)、下指標(biāo)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)要從在押人員的具體實(shí)際出發(fā)，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務(wù)，既起到約束在押人員，又促進(jìn)思想改造的效果。第三，要加強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)管理工作，措施要到位并切實(shí)可行。要確定專人負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)勞動(dòng)日常管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)開工、按時(shí)收工，勞動(dòng)人數(shù)要隨時(shí)清點(diǎn)，勞動(dòng)工具定期檢查，及時(shí)收繳。要建立相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)管理制度，建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)較好的罪犯適當(dāng)進(jìn)行表揚(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的依法給予減刑或假釋，以提高勞動(dòng)改造積極性，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對(duì)存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對(duì)其脫逃心理形成原因，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育，矯正脫逃心理。

打防并舉，實(shí)施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障

防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導(dǎo)致顧此失彼。要進(jìn)行準(zhǔn)確的個(gè)體預(yù)測(cè)，并嚴(yán)厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發(fā)的現(xiàn)象。

首先，要做好預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。事先預(yù)防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現(xiàn)，有的忐忑不安，惟恐看守干警發(fā)現(xiàn)，極力掩飾其內(nèi)心活動(dòng)；有的還會(huì)著手實(shí)施一些準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環(huán)境、勘測(cè)線路等?？词馗删ㄟ^直接觀察、耳目反映、監(jiān)控技術(shù)等手段，積極發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細(xì)微癥候，并進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)留所服刑罪犯脫逃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。對(duì)確定有脫逃跡象者，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，采取有重點(diǎn)的防御措施，也可以由其他表現(xiàn)好的留所服刑罪犯對(duì)有脫逃危險(xiǎn)者進(jìn)行全天候的值班“包夾”。同時(shí)，經(jīng)常開展政策法律教育，對(duì)那些有脫逃危險(xiǎn)的人犯加強(qiáng)政策攻心，感化教育、形勢(shì)教育、道德教育、前途教育，切實(shí)打消其僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，使明白“三個(gè)逃不了”、“四個(gè)要增加”，促其交代脫逃動(dòng)機(jī)，徹底放棄脫逃念頭。要掌握脫逃規(guī)律。留所服刑罪犯脫逃一般多發(fā)生在夏秋兩個(gè)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對(duì)象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對(duì)上述規(guī)律，每年要在六至九月間，突出重點(diǎn)抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。要切實(shí)掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規(guī)的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認(rèn)真排查監(jiān)管安全中的隱患和漏洞。此法在實(shí)施過程中應(yīng)抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生，而人在常態(tài)下進(jìn)行一種規(guī)律性運(yùn)動(dòng)時(shí)，易產(chǎn)生惰性，久而喪失警惕性，誘發(fā)監(jiān)管事故的發(fā)生。二是要細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)部位、細(xì)微之處、易漏育點(diǎn)，要一個(gè)個(gè)排，一個(gè)個(gè)查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對(duì)待，細(xì)致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質(zhì)量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設(shè)想、多防范。甚至應(yīng)從犯人的角度設(shè)身處地進(jìn)行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會(huì)如何去想，如何籌劃，又將會(huì)采用什么方法，選擇什么時(shí)間，從什么部位逃出去。要把問題想象復(fù)雜一點(diǎn)。比如說，在脫逃過程中會(huì)遇到什么困難和阻力，將用什么辦法去解決，是常規(guī)的，非常規(guī)的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當(dāng)一個(gè)罪犯一旦產(chǎn)生脫逃的念頭之后，他就會(huì)整日冥思苦想，針對(duì)看守所的控防體系來規(guī)劃自己的行動(dòng)線路，如果我們模擬他們?nèi)ニ伎?，就能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中的闕漏之處，防患于未然。③實(shí)證法。實(shí)證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構(gòu)思脫逃的計(jì)劃。這種方法是對(duì)前面方法的補(bǔ)充，因?yàn)槟銦o論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實(shí)。使用這種方法應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：一是要讓犯人放開思考以從中發(fā)現(xiàn)一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調(diào)整好談話氛圍和語境，同時(shí)要兼顧到一些負(fù)面影響，尤其不能產(chǎn)生某些方面的誤導(dǎo)作用。三是選擇實(shí)驗(yàn)的對(duì)象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)諸方面綜合考慮，調(diào)查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個(gè)過來湊數(shù)。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進(jìn)行一些檢查、排模、評(píng)比等活動(dòng)，刺激人的思維使之興奮?？陀^地看，看守所干警活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，接觸面比較窄，每天所進(jìn)行的工作變化不大。當(dāng)人在一種相對(duì)固定的環(huán)境和模式中進(jìn)行慣性運(yùn)動(dòng)時(shí)，就容易產(chǎn)生惰性和思維麻木現(xiàn)象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經(jīng)和思維系統(tǒng)，使之回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，從這個(gè)角度說，我們運(yùn)用這種方法時(shí)，就要注意調(diào)整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，使之時(shí)刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機(jī)。

其次，要加強(qiáng)打擊。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有脫逃跡象并證據(jù)確鑿的，要依監(jiān)規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)已經(jīng)脫逃的，要及時(shí)通知有關(guān)公安機(jī)關(guān)，并密切配合有關(guān)部門將脫逃犯盡快捕回。對(duì)捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責(zé)任，并在看守所內(nèi)公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對(duì)主動(dòng)坦白交代脫逃動(dòng)機(jī)和脫逃后自動(dòng)歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴(yán)相濟(jì)的處理措施，使多數(shù)留所服刑罪犯受到教育，少數(shù)想脫逃的留所服刑罪犯發(fā)生意志動(dòng)搖，下不了脫逃的決心。

第二篇：看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范

看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范

摘 要：近年來，看守所留所服刑罪犯脫逃成為影響看守所安全的突出問題。本文對(duì)看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成的主客觀因素進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，提出防范看守所留所服刑罪犯脫逃的措施：高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)工程；勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化是治本之策；因材施治，矯正脫逃心理是有效手段；打防并舉，實(shí)施綜合治理是重要保障。

關(guān)鍵詞：看守所；留所服刑罪犯；脫逃；心理形成；防范對(duì)策

留所服刑罪犯是看守所依法監(jiān)管的被判處一年以下有期徒刑或判決生效時(shí)剩余刑期在一年以下的罪犯。隨著新《刑法》實(shí)施以來，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的 分之。近年來，由于各種原因，留所服刑罪犯脫逃時(shí)有發(fā)生，破壞了法律的實(shí)施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脫逃后繼續(xù)在社會(huì)上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，給社會(huì)治安造成了一定的威脅，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。監(jiān)管安全是看守工作的基石。本文從分析留所服刑罪犯脫逃心理形成入手，研究有針對(duì)性地加強(qiáng)防范措施。

一、留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素

留所服刑罪犯脫逃心理形成主要是由于其主觀因素。具體地分析，有以下四方面因素：

1、放蕩不羈的生活習(xí)慣與嚴(yán)格的管理發(fā)生沖突。罪犯之所以犯罪，一般地說是因?yàn)樗麄兪苌鐣?huì)環(huán)境的不良影響和受資產(chǎn)階級(jí)剝削階級(jí)思想以及腐朽沒落的思想毒害而走向犯罪的。他們的行為具有貪婪性、殘忍性和瘋狂性。他們?cè)谏鐣?huì)上游手好閑，好逸惡勞，無惡不作，過慣了放蕩生活。而入監(jiān)后，其法律地位發(fā)生了變化，人身自由被剝奪，與社會(huì)、家庭隔離，在嚴(yán)格的管制和嚴(yán)密的監(jiān)管下強(qiáng)迫改造，接受審查。艱苦的生活環(huán)境更與入監(jiān)前的花天酒地的生活有天壤之別。他們自然而然地留戀舊生活，厭惡監(jiān)房生活。盡管留所服刑罪犯被判處了較短的刑期，但當(dāng)這 1 種心理超過了對(duì)短期監(jiān)禁的忍耐時(shí)就會(huì)產(chǎn)生脫逃的念頭。

2、企圖逃避懲罰。在所有罪犯當(dāng)中，從他們被拘押之日起，其社會(huì)地位和環(huán)境就發(fā)生根本變化。人身自由的喪失、環(huán)境的刺激、罪責(zé)感的壓力、嚴(yán)格的管理，對(duì)前途、工作、社會(huì)地位、家庭的憂慮等，在他們身上造成孤獨(dú)無援、驚恐不安、心緒紊亂等相互交織在一起的復(fù)雜心理。再加上有的罪犯由于自己余罪沒有徹底坦白交待，還留有尾巴，又怕別人或同伙揭發(fā)他的罪行，因而在監(jiān)內(nèi)整日惴惴不安。在趨利避害的心理規(guī)律支配下，逃避懲罰成為罪犯在實(shí)施犯罪到釋放前各訴訟階段始終存在的一種心理狀態(tài)。逃避懲罰的心理并不因罪犯的被抓獲、被判處刑罰而消失，在其違法犯罪的主觀思想未得到徹底改造之前，逃避懲罰仍然是罪犯普遍具有的一種心理狀態(tài)，留所服刑罪犯亦不能例外。

3、消極的意志品質(zhì)。罪犯在被羈押后一般都會(huì)有脫逃的閃念。但絕大部分罪犯僅僅是一種想法，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诜治鲈u(píng)價(jià)主觀條件、看守所安全警戒力量對(duì)比和脫逃后的被抓獲的比率后而想脫逃但并不敢脫逃。而少數(shù)罪犯則將想法進(jìn)一步發(fā)展為脫逃動(dòng)機(jī)，難以抑制，繼而千方百計(jì)付之行動(dòng)。這類留所服刑罪犯往往具有動(dòng)搖和頑固的消極意志品質(zhì)。在管教人員的教育幫助下，留所服刑罪犯有時(shí)也會(huì)確定“改造成自食其力的守法公民”的目標(biāo)。但是，由于他們頭腦中過去所形成的犯罪意識(shí)與所沾染的惡習(xí)太深，阻礙他們產(chǎn)生正確的人生態(tài)度，因而對(duì)穩(wěn)固正確改造目標(biāo)的意志脆弱，信心不足，缺少韌勁，堅(jiān)持性差，反復(fù)性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已經(jīng)形成了具有較強(qiáng)的反社會(huì)性的犯罪意志。在被捕后，出于認(rèn)識(shí)上的偏拗，對(duì)自己的行為不作理性反思，反而將犯罪作為自己長(zhǎng)久性的行為目標(biāo)，屢教而不思悔改；而且，往往較高地估計(jì)自己的力量，較低地估計(jì)看守所安全警戒和公安機(jī)關(guān)的追捕力量。這樣，或具有動(dòng)搖意志品質(zhì)，或具有頑固意志品質(zhì)的留所服刑罪犯在產(chǎn)生脫逃動(dòng)機(jī)后，一意孤行地進(jìn)行脫逃準(zhǔn)備，直到孤注一擲。

4、抵觸報(bào)復(fù)心理。認(rèn)罪是服法的前提，服法是認(rèn)罪的同。一個(gè)罪犯只有真誠(chéng)認(rèn)罪，才能老實(shí)服法。少數(shù)留所服刑罪犯的惡 2習(xí)較深，他們?cè)谠蟹缸镄睦斫Y(jié)構(gòu)的作用下，往往把犯罪原因推向客觀，或者是歸咎于某種偶然的情景因素。他們要么怨恨政策法律對(duì)其太嚴(yán)，自己被判刑“冤枉”，要么怨恨別人檢舉揭發(fā)，使自己“挨整”，要么怨恨自己作案手段不高明，走了“霉運(yùn)”，就是不考慮自己的犯罪思想根源和犯罪造成的社會(huì)危害，內(nèi)心不認(rèn)罪、不悔罪，沒有或者缺乏罪責(zé)感，思想上的抵觸情緒較大。有的留所服刑罪犯在投獄前感覺對(duì)自己的處罰不公；投獄后，與其他罪犯刑期相比，感覺司法機(jī)關(guān)對(duì)自己處理過重，便以局部代替整體，從個(gè)別推斷其余，把對(duì)司法機(jī)關(guān)的怨恨集中到對(duì)看守所干警上，抗拒、排斥改造，甚至作出嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)和監(jiān)管秩序的舉動(dòng)，不聽勸阻和教育。當(dāng)監(jiān)管干警訓(xùn)斥和對(duì)其加戴戒具時(shí)，仇恨心理更重，萌發(fā)出報(bào)復(fù)心理，決心脫逃重新犯罪，報(bào)復(fù)社會(huì)，報(bào)復(fù)司法機(jī)關(guān)，甚至報(bào)復(fù)認(rèn)為對(duì)自己故意刁難的監(jiān)管干警個(gè)人。

二、留所服刑罪犯脫逃心理形成客觀因素

主觀方面的因素是留所服刑罪犯脫逃心理形成的主要因素，而客觀方面的因素則是誘發(fā)劑、催化劑，促使其將想法轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)?？陀^因素主要有以下四方面：

1、監(jiān)管工作有漏洞。這是促成留所服刑罪犯脫逃的誘發(fā)性因素。由于留所服刑罪犯在看守所監(jiān)管的時(shí)間短，一般都能認(rèn)罪服法、接受改造，群體心理相對(duì)穩(wěn)定，被認(rèn)為是“放心犯”，不會(huì)出事；再加上看守所的主要任務(wù)是監(jiān)管被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，因而有些看守所對(duì)重視對(duì)未決犯的監(jiān)管而忽視對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管，留所服刑罪犯監(jiān)管工作中漏洞百出。主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，普遍認(rèn)為看守所關(guān)押的留所服刑罪犯余刑大多數(shù)只在一年以下，要在這短短的時(shí)間內(nèi)，矯正其犯罪心理是難度很大的。因此也懶得多動(dòng)腦筋。有的民警過高地估計(jì)和看待留所服刑罪犯的覺悟，放任自流，使留所服刑罪犯成了“自由犯”，可以不受檢查地自由出入監(jiān)區(qū)。二是管理力量薄弱。主要有兩方面含義，一方面，是人數(shù)少，由于各看守所警力緊張，而近幾年來留所服刑罪犯的劇增，給看守警力帶來很大壓力，大多數(shù)看守所限于警力只安排一名民警管理，管理人 3 員與管理對(duì)象相比懸殊；另一方面，是人員素質(zhì)上低，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看守工作不夠重視，認(rèn)為看守所的任務(wù)就是關(guān)關(guān)放放，看看守守，只要保證安全就行了，對(duì)看守民警隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，存在“干不好工作到看守所”的思想，在人員安排上往往是把工作上不適應(yīng)刑偵治安等重要崗位的或年老體衰的等人員安排到看守所。三是管理制度松懈。有的看守所留所服刑罪犯外出勞動(dòng)時(shí)押解力量不足，有的甚至沒有警戒押解力量就派留所服刑罪犯單獨(dú)外出勞動(dòng)。可見，寬松而漏洞百出的監(jiān)管環(huán)境只會(huì)成為強(qiáng)化留所服刑罪犯脫逃動(dòng)機(jī)的催化劑，客觀上為留所服刑罪犯脫逃創(chuàng)造了良好條件。

2、改造環(huán)境不良。改造環(huán)境是影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的重要客觀因素。監(jiān)管改造理論告訴我們，對(duì)罪犯教育的過程，實(shí)際上是看守的正面教育(正效應(yīng))與罪犯原有惡習(xí)以及不良外界影響(負(fù)效應(yīng))問“正負(fù)效應(yīng)抵消”的過程。留所服刑罪犯是一個(gè)個(gè)消極的個(gè)體，每個(gè)人都是“帶菌者”，他們聚集在一起，就勢(shì)必構(gòu)成一個(gè)教育基礎(chǔ)最差、起點(diǎn)最低、改造難度很大的消極群體。在這樣的消極群體中，犯罪類型、方式五花八門，犯罪心理千差萬別，人生觀、道德觀、是非觀、榮辱觀扭曲，真假、美丑、善惡顛倒。看守管教警察的正面教育效應(yīng)與留所服刑罪犯群體交叉感染效應(yīng)相交鋒比較，在時(shí)間上、空間上相對(duì)處于劣勢(shì)。他們聚集在一個(gè)范圍狹小的空間里，朝夕相處，耳濡目染，各種不健康的品行、心理、犯罪伎倆和抗拒改造的情緒，在在互動(dòng)過程中會(huì)產(chǎn)生“共鳴強(qiáng)化”，發(fā)生“深度感染”或“交叉感染”，可見，罪犯群體交叉感染的負(fù)面效應(yīng)強(qiáng)弱與改造效果有著直接的關(guān)系。看守所如果改造秩序穩(wěn)定，改造風(fēng)氣健康，就會(huì)形成多數(shù)留所服刑罪犯改造端正的良好氛圍，留所服刑罪犯“交叉感染”和“深度感染”的機(jī)會(huì)就少，他們受到良好的改造環(huán)境的熏陶和感化，就會(huì)形成積極向上的改造心理，就不大可能產(chǎn)生脫逃心理，即使少數(shù)留所服刑罪犯想脫逃也難以得逞。反之，管教不力、制度不嚴(yán)、秩序不好，造成大量而密集的不良心理交流，導(dǎo)致留所服刑罪犯在看守所內(nèi)不求上進(jìn)，得過且過，混刑度日，忽視改造，4 直至相互受到“傳習(xí)”、“感染”，或是個(gè)人產(chǎn)生脫逃心理，或是相互拉攏、勾結(jié)脫逃，或是受拉攏、勾結(jié)、教唆、威脅而參加脫逃。另外，有的留所服刑罪犯認(rèn)罪服法，悔過自尊，接受教育改造，積極向政府靠近，服從管教，而遭到落后留所服刑罪犯的諷刺甚至打擊卻得不到管教干部的幫助而產(chǎn)生脫逃心理；有的不愿跟“牢頭”、“獄霸”做壞事而他們的虐待，打罵等等，但卻因各種原因正不壓邪而產(chǎn)生恐懼心理，希望逃跑脫險(xiǎn)。總之，不良的改造環(huán)境能刺激留所服刑罪犯萌生脫逃思想。

3、留所服刑罪犯家中發(fā)生重大情況。大部分留所服刑罪犯入監(jiān)后產(chǎn)生一種被社會(huì)、家庭拋棄的孤獨(dú)感，迫切希望得到親人的關(guān)懷和諒解。如果他們的家庭發(fā)生突變，如家庭與其斷絕關(guān)系，妻子鬧離婚，家人生重病或死亡，家人被欺負(fù)等等，都使留所服刑罪犯情緒產(chǎn)生波動(dòng)和影響，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，就會(huì)焦躁不安，心急如焚，難以控制內(nèi)心的痛苦，思家心切，便想方設(shè)法逃跑回家看看。也有的留所服刑罪犯認(rèn)為脫逃后能得到家庭的包庇縱容，有親友處落腳，就會(huì)千方百計(jì)脫逃，逃避懲罰。

4、過度重視勞動(dòng)改造，忽視思想改造。毛澤東同志在依據(jù)馬克思主義勞動(dòng)改變世界的偉大理論的基礎(chǔ)上，在如何改造罪犯這一現(xiàn)實(shí)性世界難題上，以無產(chǎn)階級(jí)革命家的膽略，創(chuàng)造性地提出了對(duì)罪犯要用共產(chǎn)主義精神與勞動(dòng)紀(jì)律教育他們，強(qiáng)迫罪犯參加勞動(dòng)，在勞動(dòng)中改造他們。實(shí)踐證明，這是行之有效被依法確認(rèn)的我國(guó)罪犯改造工作的重要經(jīng)驗(yàn)，已成為我國(guó)社會(huì)主義特色監(jiān)獄、看守所的顯著標(biāo)志。但是，一些看守所版面追求經(jīng)濟(jì)效益，讓留所服刑罪犯承擔(dān)大部分的生產(chǎn)勞動(dòng)任務(wù)。留所服刑罪犯大部分的改造時(shí)間和精力都被用去參加生產(chǎn)勞動(dòng)，無法系統(tǒng)地接受監(jiān)管改造和教育改造；再加上經(jīng)常參加超體力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度過大，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，生活衛(wèi)生條件太差，容易產(chǎn)生規(guī)避勞動(dòng)的脫逃心理。當(dāng)面對(duì)包括脫逃在內(nèi)的各種危害看守所安全因素的“誘惑”和刺激時(shí)，違法犯罪的思想觀念沒有知名度轉(zhuǎn)變的留所服刑罪犯是很難抵御的。對(duì)此，毛澤東、劉少奇、周恩來等無產(chǎn)階級(jí)革命家早在幾十年前就作出了明確的指示。毛澤東同志1962年3月 5 22日在聽取原公安部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)指示：“勞動(dòng)改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造，不要在經(jīng)濟(jì)上做許多文章。”1962年4月28日，劉少奇同志對(duì)勞改生產(chǎn)狀況提出嚴(yán)厲批評(píng)：“這幾年不是改造第一，而是生產(chǎn)第一，搞奴隸勞動(dòng)，越搞越壞，對(duì)立情緒很厲害，生產(chǎn)也沒有搞好。” 周恩來同志1956年7月15日在《在全國(guó)省、市檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動(dòng)是增強(qiáng)他的勞動(dòng)觀點(diǎn)，而不是從犯人身上生產(chǎn)出來的利潤(rùn)辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結(jié)果：忽視政治教育，會(huì)使犯人勞動(dòng)過度，這就不是人道主義。你第一不加強(qiáng)政治教育，他將來不能成為新人，勞動(dòng)的結(jié)果對(duì)新政權(quán)更加不滿，那怎么能改造他呢?刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來，......?！边@些指示雖是三、四十年前作出的，但至今仍振聾發(fā)聵，富有現(xiàn)實(shí)意義，值得我們深思。此外，影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的客觀因素還有管教干部的管教方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴以及不為人的意志所轉(zhuǎn)移的自然因素等，這些雖然不是主要因素，但也構(gòu)成其脫逃心理形成的條件，也應(yīng)予以注意。

三、留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策 高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎(chǔ)工程

我國(guó)看守所工作的重要原則之一就是嚴(yán)格管理。它要求對(duì)包括留所服刑罪犯在內(nèi)的所有看守所羈押對(duì)象都要嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定，采取有效的方法、措施實(shí)施監(jiān)管。但長(zhǎng)期以來，許多看守所只重視了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的嚴(yán)格管理，忽視或者說相對(duì)忽視了對(duì)留所服刑罪犯的嚴(yán)格管理，導(dǎo)致對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴(yán)格對(duì)留所服刑罪犯的管理。這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程。

首先，要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視。不但看守所領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)為留所服刑罪犯刑期短，平時(shí)表現(xiàn)“好”、“不會(huì)脫逃”而可以放松或適當(dāng)放松管理 6 的麻痹心理，提高警惕，增強(qiáng)防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識(shí)，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進(jìn)行嚴(yán)格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規(guī)章制度，也會(huì)在管理中有章不循、循章不嚴(yán)，使規(guī)章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管留所服刑罪犯的制度，加強(qiáng)日常管理。制度是根本保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴(yán)密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要特別重視在一些容易出現(xiàn)脫逃的環(huán)節(jié)如押解、出所勞動(dòng)、就醫(yī)、探親、會(huì)見等的制度建設(shè)，并不折不扣地按制度的內(nèi)容和規(guī)定實(shí)施管理。凡是制度明確規(guī)定的內(nèi)容，必須遵守和執(zhí)行，確保安全。

第三，要加強(qiáng)留所服刑罪犯監(jiān)管力量。要挑選政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警從事留服刑罪犯監(jiān)管工作。要根據(jù)實(shí)際需要，佩足數(shù)量保證民警有精力在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，有時(shí)間進(jìn)行因人而異的教育，有時(shí)間備課，有時(shí)間開展文體活動(dòng)。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔(dān)任留所服刑罪犯的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，對(duì)留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關(guān)注，不斷教育民警提高對(duì)工作任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。積極鼓勵(lì)他們外出到監(jiān)獄、兄弟所參觀學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)。在添臵教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找他們談話，與公檢法司等單位聯(lián)絡(luò)，從內(nèi)外了解民警的思想和工作狀況。發(fā)現(xiàn)有不良傾向的及時(shí)予以指出，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，必要時(shí)立即予以崗位調(diào)整。

勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學(xué)證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數(shù)罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行?！边€說：“犯了罪的人也要教育。動(dòng)物也可以教育嘛!?？梢越逃铮R可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進(jìn)步呢?問題是方針和政策問題，還有方法問題?！薄耙?7 改造人為宗旨”是我國(guó)罪犯改造工作方針的重要內(nèi)容。根據(jù)這個(gè)方針，看守所監(jiān)管留所服刑罪犯要把改造其成為認(rèn)罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，維持監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，管理也只是治標(biāo)的手段，教育改造才是維護(hù)監(jiān)所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監(jiān)管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，體現(xiàn)無處不在、無時(shí)不有的精神；又要在具體的操作中加強(qiáng)基礎(chǔ)性常規(guī)政治教育課，同時(shí)做到緊扣各個(gè)時(shí)期、各個(gè)單位監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新的變化，加強(qiáng)專題性、應(yīng)時(shí)性、階段性的主題教育。在內(nèi)容上，既要突出“人生觀、法制紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛國(guó)主義”等五大重點(diǎn)內(nèi)容，又要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)的新觀念、新思維，使其具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。在方式上，既要堅(jiān)持正面灌輸，努力形成高壓態(tài)勢(shì)，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進(jìn)、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導(dǎo)向上，既要大力宣揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)改造正氣，又要及時(shí)抓住罪犯關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到因勢(shì)利導(dǎo)，化瘀解惑，從而增強(qiáng)教育的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)實(shí)，要把思想改造工作指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)納入行政執(zhí)法責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制的體系之中，確立其應(yīng)有的地位和相應(yīng)的分值，使思想改造工作指標(biāo)成為剛性指標(biāo)，便于檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持職能部門按規(guī)定和制度進(jìn)行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時(shí)，要為他們助威、撐腰。

當(dāng)然，加強(qiáng)思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動(dòng)。這是矯枉過正。生產(chǎn)勞動(dòng)是改造罪犯的基本手段。勞動(dòng)改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開的第一屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇的國(guó)際會(huì)議所形成的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》即規(guī)定：“服刑囚犯都必須參加勞動(dòng)?！蔽覀?cè)谧龊盟枷敫脑斓幕A(chǔ)上，要從改造人的宗旨出發(fā)，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動(dòng)，并做好安全生 8 產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，使其逐步形成“勞動(dòng)光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習(xí)，不至因畏懼勞動(dòng)而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發(fā)，選好勞動(dòng)項(xiàng)目。勞動(dòng)基礎(chǔ)上必須符合技術(shù)系數(shù)低、安全系數(shù)高，有利于勞動(dòng)改造等特點(diǎn)。特別是要防止危險(xiǎn)物品和違禁品等帶入監(jiān)區(qū)，給管理埋下禍根。其次，要明確生產(chǎn)任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)指標(biāo)，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益抓創(chuàng)收而一味地壓任務(wù)、下指標(biāo)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)要從在押人員的具體實(shí)際出發(fā)，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務(wù)，既起到約束在押人員，又促進(jìn)思想改造的效果。第三，要加強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)管理工作，措施要到位并切實(shí)可行。要確定專人負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)勞動(dòng)日常管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)開工、按時(shí)收工，勞動(dòng)人數(shù)要隨時(shí)清點(diǎn)，勞動(dòng)工具定期檢查，及時(shí)收繳。要建立相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)管理制度，建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)較好的罪犯適當(dāng)進(jìn)行表揚(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的依法給予減刑或假釋，以提高勞動(dòng)改造積極性，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對(duì)存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對(duì)其脫逃心理形成原因，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育，矯正脫逃心理。打防并舉，實(shí)施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障 防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導(dǎo)致顧此失彼。要進(jìn)行準(zhǔn)確的個(gè)體預(yù)測(cè)，并嚴(yán)厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發(fā)的現(xiàn)象。

首先，要做好預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。事先預(yù)防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現(xiàn)，有的忐忑不安，惟恐看守干警發(fā)現(xiàn)，極力掩飾其內(nèi)心活動(dòng)；有的還會(huì)著手實(shí)施一些準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環(huán)境、勘測(cè)線路等。看守干警要通過直接觀察、耳目反映、監(jiān)控技術(shù)等手段，積極發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細(xì)微癥候，并進(jìn)行綜合 9 分析判斷，對(duì)留所服刑罪犯脫逃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。對(duì)確定有脫逃跡象者，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，采取有重點(diǎn)的防御措施，也可以由其他表現(xiàn)好的留所服刑罪犯對(duì)有脫逃危險(xiǎn)者進(jìn)行全天候的值班“包夾”。同時(shí)，經(jīng)常開展政策法律教育，對(duì)那些有脫逃危險(xiǎn)的人犯加強(qiáng)政策攻心，感化教育、形勢(shì)教育、道德教育、前途教育，切實(shí)打消其僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，使明白“三個(gè)逃不了”（即人逃不了，刑期逃不了，罪惡逃不了）、“四個(gè)要增加”（即增加刑期，增加罪惡，增加親屬怨恨，增加自己的痛苦），促其交代脫逃動(dòng)機(jī)，徹底放棄脫逃念頭。

要掌握脫逃規(guī)律。留所服刑罪犯脫逃一般多發(fā)生在夏秋兩個(gè)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對(duì)象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對(duì)上述規(guī)律，每年要在六至九月間，突出重點(diǎn)抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。

要切實(shí)掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規(guī)的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認(rèn)真排查監(jiān)管安全中的隱患和漏洞。此法在實(shí)施過程中應(yīng)抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生，而人在常態(tài)下進(jìn)行一種規(guī)律性運(yùn)動(dòng)時(shí)，易產(chǎn)生惰性，久而喪失警惕性，誘發(fā)監(jiān)管事故的發(fā)生。二是要細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)部位、細(xì)微之處、易漏育點(diǎn)，要一個(gè)個(gè)排，一個(gè)個(gè)查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對(duì)待，細(xì)致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質(zhì)量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設(shè)想、多防范。甚至應(yīng)從犯人的角度設(shè)身處地進(jìn)行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會(huì)如何去想，如何籌劃，又將會(huì)采用什么方法，選擇什么時(shí)間，從什么部位逃出去。要把問題想象復(fù)雜一點(diǎn)。比如說，在脫逃過程中會(huì)遇到什么困難和阻力，將用什么辦 10 法去解決，是常規(guī)的，非常規(guī)的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當(dāng)一個(gè)罪犯一旦產(chǎn)生脫逃的念頭之后，他就會(huì)整日冥思苦想，針對(duì)看守所的控防體系來規(guī)劃自己的行動(dòng)線路，如果我們模擬他們?nèi)ニ伎?，就能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中的闕漏之處，防患于未然。③實(shí)證法。實(shí)證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構(gòu)思脫逃的計(jì)劃。這種方法是對(duì)前面方法的補(bǔ)充，因?yàn)槟銦o論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實(shí)。使用這種方法應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：一是要讓犯人放開思考以從中發(fā)現(xiàn)一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調(diào)整好談話氛圍和語境，同時(shí)要兼顧到一些負(fù)面影響，尤其不能產(chǎn)生某些方面的誤導(dǎo)作用。三是選擇實(shí)驗(yàn)的對(duì)象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)諸方面綜合考慮，調(diào)查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個(gè)過來湊數(shù)。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進(jìn)行一些檢查、排模、評(píng)比等活動(dòng)，刺激人的思維使之興奮?？陀^地看，看守所干警活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，接觸面比較窄，每天所進(jìn)行的工作變化不大。當(dāng)人在一種相對(duì)固定的環(huán)境和模式中進(jìn)行慣性運(yùn)動(dòng)時(shí)，就容易產(chǎn)生惰性和思維麻木現(xiàn)象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經(jīng)和思維系統(tǒng)，使之回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，從這個(gè)角度說，我們運(yùn)用這種方法時(shí)，就要注意調(diào)整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，使之時(shí)刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機(jī)。

其次，要加強(qiáng)打擊。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有脫逃跡象并證據(jù)確鑿的，要依監(jiān)規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)已經(jīng)脫逃的，要及時(shí)通知有關(guān)公安機(jī)關(guān)，并密切配合有關(guān)部門將脫逃犯盡快捕回。對(duì)捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責(zé)任，并在看守所內(nèi)公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對(duì)主動(dòng)坦白交代脫逃動(dòng)機(jī)和脫逃后自動(dòng)歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴(yán)相濟(jì)的處理措施，使多數(shù)留所服刑罪犯受到教育，少數(shù)想脫逃的留所服刑罪犯發(fā)生意志動(dòng)搖，下不了脫逃的決心。

主要參考文獻(xiàn)： 唐兢，胡凱：《論看守所留所服刑罪犯脫逃的防范》，《政法學(xué)刊》，第18卷，第3期，2001年6月。王守軍，呂泰明：《防逃四法》，《監(jiān)獄理論與實(shí)踐》。

第三篇：留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素

摘要：近年來，看守所留所服刑罪犯脫逃成為影響看守所安全的突出問題。本文對(duì)看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成的主客觀因素進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，提出防范看守所留所服刑罪犯脫逃的措施：高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)工程；勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化是治本之策；因材施治，矯正脫逃心理是有效手段；打防并舉，實(shí)施綜合治理是重要保障。關(guān)鍵詞：看守所；留所服刑罪犯；脫逃；心理形成；防范對(duì)策

留所服刑罪犯是看守所依法監(jiān)管的被判處一年以下有期徒刑或判決生效時(shí)剩余刑期在一年以下的罪犯。隨著新《刑法》實(shí)施以來，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的分之。近年來，由于各種原因，留所服刑罪犯脫逃時(shí)有發(fā)生，破壞了法律的實(shí)施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脫逃后繼續(xù)在社會(huì)上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，給社會(huì)治安造成了一定的威脅，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。監(jiān)管安全是看守工作的基石。本文從分析留所服刑罪犯脫逃心理形成入手，研究有針對(duì)性地加強(qiáng)防范措施。

一、留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素

留所服刑罪犯脫逃心理形成主要是由于其主觀因素。具體地分析，有以下四方面因素：

1、放蕩不羈的生活習(xí)慣與嚴(yán)格的管理發(fā)生沖突。罪犯之所以犯罪，一般地說是因?yàn)樗麄兪苌鐣?huì)環(huán)境的不良影響和受資產(chǎn)階級(jí)剝削階級(jí)思想以及腐朽沒落的思想毒害而走向犯罪的。他們的行為具有貪婪性、殘忍性和瘋狂性。他們?cè)谏鐣?huì)上游手好閑，好逸惡勞，無惡不作，過慣了放蕩生活。而入監(jiān)后，其法律地位發(fā)生了變化，人身自由被剝奪，與社會(huì)、家庭隔離，在嚴(yán)格的管制和嚴(yán)密的監(jiān)管下強(qiáng)迫改造，接受審查。艱苦的生活環(huán)境更與入監(jiān)前的花天酒地的生活有天壤之別。他們自然而然地留戀舊生活，厭惡監(jiān)房生活。盡管留所服刑罪犯被判處了較短的刑期，但當(dāng)這種心理超過了對(duì)短期監(jiān)禁的忍耐時(shí)就會(huì)產(chǎn)生脫逃的念頭。

2、企圖逃避懲罰。在所有罪犯當(dāng)中，從他們被拘押之日起，其社會(huì)地位和環(huán)境就發(fā)生根本變化。人身自由的喪失、環(huán)境的刺激、罪責(zé)感的壓力、嚴(yán)格的管理，對(duì)前途、工作、社會(huì)地位、家庭的憂慮等，在他們身上造成孤獨(dú)無援、驚恐不安、心緒紊亂等相互交織在一起的復(fù)雜心理。再加上有的罪犯由于自己余罪沒有徹底坦白交待，還留有尾巴，又怕別人或同伙揭發(fā)他的罪行，因而在監(jiān)內(nèi)整日惴惴不安。在趨利避害的心理規(guī)律支配下，逃避懲罰成為罪犯在實(shí)施犯罪到釋放前各訴訟階段始終存在的一種心理狀態(tài)。逃避懲罰的心理并不因罪犯的被抓獲、被判處刑罰而消失，在其違法犯罪的主觀思想未得到徹底改造之前，逃避懲罰仍然是罪犯普遍具有的一種心理狀態(tài)，留所服刑罪犯亦不能例外。

3、消極的意志品質(zhì)。罪犯在被羈押后一般都會(huì)有脫逃的閃念。但絕大部分罪犯僅僅是一種想法，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诜治鲈u(píng)價(jià)主觀條件、看守所安全警戒力量對(duì)比和脫逃后的被抓獲的比率后而想脫逃但并不敢脫逃。而少數(shù)罪犯則將想法進(jìn)一步發(fā)展為脫逃動(dòng)機(jī)，難以抑制，繼而千方百計(jì)付之行動(dòng)。這類留所服刑罪犯往往具有動(dòng)搖和頑固的消極意志品質(zhì)。在管教人員的教育幫助下，留所服刑罪犯有時(shí)也會(huì)確定“改造成自食其力的守法公民”的目標(biāo)。但是，由于他們頭腦中過去所形成的犯罪意識(shí)與所沾染的惡習(xí)太深，阻礙他們產(chǎn)生正確的人生態(tài)度，因而對(duì)穩(wěn)固正確改造目標(biāo)的意志脆弱，信心不足，缺少韌勁，堅(jiān)持性差，反復(fù)性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已經(jīng)形成了具有較強(qiáng)的反社會(huì)性的犯罪意志。在被捕后，出于認(rèn)識(shí)上的偏拗，對(duì)自己的行為不作理性反思，反而將犯罪作為自己長(zhǎng)久性的行為目標(biāo)，屢教而不思悔改；而且，往往較高地估計(jì)自己的力量，較低地估計(jì)看守所安全警戒和公安機(jī)關(guān)的追捕力量。這樣，或具有動(dòng)搖意志品質(zhì)，或具有頑固意志品質(zhì)的留所服刑罪犯在產(chǎn)生脫逃動(dòng)機(jī)后，一意孤行地進(jìn)行脫逃準(zhǔn)備，直到孤注一擲。

4、抵觸報(bào)復(fù)心理。認(rèn)罪是服法的前提，服法是認(rèn)罪的同。一個(gè)罪犯只有真誠(chéng)認(rèn)罪，才能老實(shí)服法。少數(shù)留所服刑罪犯的惡習(xí)較深，他們?cè)谠蟹缸镄睦斫Y(jié)構(gòu)的作用下，往往把犯罪原因推向客觀，或者是歸咎于某種偶然的情景因素。他們要么怨恨政策法律對(duì)其太嚴(yán)，自己被判刑“冤枉”，要么怨恨別人檢舉揭發(fā)，使自己“挨整”，要么怨恨自己作案手段不高明，走了“霉運(yùn)”，就是不考慮自己的犯罪思想根源和犯罪造成的社會(huì)危害，內(nèi)心不認(rèn)罪、不悔罪，沒有或者缺乏罪責(zé)感，思想上的抵觸情緒較大。有的留所服刑罪犯在投獄前感覺對(duì)自己的處罰不公；投獄后，與其他罪犯刑期相比，感覺司法機(jī)關(guān)對(duì)自己處理過重，便以局部代替整體，從個(gè)別推斷其余，把對(duì)司法機(jī)關(guān)的怨恨集中到對(duì)看守所干警上，抗拒、排斥改造，甚至作出嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)和監(jiān)管秩序的舉動(dòng)，不聽勸阻和教育。當(dāng)監(jiān)管干警訓(xùn)斥和對(duì)其加戴戒具時(shí)，仇恨心理更重，萌發(fā)出報(bào)復(fù)心理，決心脫逃重新犯罪，報(bào)復(fù)社會(huì)，報(bào)復(fù)司法機(jī)關(guān)，甚至報(bào)復(fù)認(rèn)為對(duì)自己故意刁難的監(jiān)管干警個(gè)人。

二、留所服刑罪犯脫逃心理形成客觀因素

主觀方面的因素是留所服刑罪犯脫逃心理形成的主要因素，而客觀方面的因素則是誘發(fā)劑、催化劑，促使其將想法轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)?？陀^因素主要有以下四方面：

1、監(jiān)管工作有漏洞。這是促成留所服刑罪犯脫逃的誘發(fā)性因素。由于留所服刑罪犯在看守所監(jiān)管的時(shí)間短，一般都能認(rèn)罪服法、接受改造，群體心理相對(duì)穩(wěn)定，被認(rèn)為是“放心犯”，不會(huì)出事；再加上看守所的主要任務(wù)是監(jiān)管被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，因而有些看守所對(duì)重視對(duì)未決犯的監(jiān)管而忽視對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管，留所服刑罪犯監(jiān)管工作中漏洞百出。主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，普遍認(rèn)為看守所關(guān)押的留所服刑罪犯余刑大多數(shù)只在一年以下，要在這短短的時(shí)間內(nèi)，矯正其犯罪心理是難度很大的。因此也懶得多動(dòng)腦筋。有的民警過高地估計(jì)和看待留所服刑罪犯的覺悟，放任自流，使留所服刑罪犯成了“自由犯”，可以不受檢查地自由出入監(jiān)區(qū)。二是管理力量薄弱。主要有兩方面含義，一方面，是人數(shù)少，由于各看守所警力緊張，而近幾年來留所服刑罪犯的劇增，給看守警力帶來很大壓力，大多數(shù)看守所限于警力只安排一名民警管理，管理人員與管理對(duì)象相比懸殊；另一方面，是人員素質(zhì)上低，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看守工作不夠重視，認(rèn)為看守所的任務(wù)就是關(guān)關(guān)放放，看看守守，只要保證安全就行了，對(duì)看守民警隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，存在“干不好工作到看守所”的思想，在人員安排上往往是把工作上不適應(yīng)刑偵治安等重要崗位的或年老體衰的等人員安排到看守所。三是管理制度松懈。有的看守所留所服刑罪犯外出勞動(dòng)時(shí)押解力量不足，有的甚至沒有警戒押解力量就派留所服刑罪犯單獨(dú)外出勞動(dòng)?？梢?，寬松而漏洞百出的監(jiān)管環(huán)境只會(huì)成為強(qiáng)化留所服刑罪犯脫逃動(dòng)機(jī)的催化劑，客觀上為留所服刑罪犯脫逃創(chuàng)造了良好條件。

2、改造環(huán)境不良。改造環(huán)境是影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的重要客觀因素。監(jiān)管改造理論告訴我們，對(duì)罪犯教育的過程，實(shí)際上是看守的正面教育（正效應(yīng)）與罪犯原有惡習(xí)以及不良外界影響（負(fù)效應(yīng)）問“正負(fù)效應(yīng)抵消”的過程。留所服刑罪犯是一個(gè)個(gè)消極的個(gè)體，每個(gè)人都是“帶菌者”，他們聚集在一起，就勢(shì)必構(gòu)成一個(gè)教育基礎(chǔ)最差、起點(diǎn)最低、改造難度很大的消極群體。在這樣的消極群體中，犯罪類型、方式五花八門，犯罪心理千差萬別，人生觀、道德觀、是非觀、榮辱觀扭曲，真假、美丑、善惡顛倒。看守管教警察的正面教育效應(yīng)與留所服刑罪犯群體交叉感染效應(yīng)相交鋒比較，在時(shí)間上、空間上相對(duì)處于劣勢(shì)。他們聚集在一個(gè)范圍狹小的空間里，朝夕相處，耳濡目染，各種不健康的品行、心理、犯罪伎倆和抗拒改造的情緒，在在互動(dòng)過程中會(huì)產(chǎn)生“共鳴強(qiáng)化”，發(fā)生“深度感染”或“交叉感染”，可見，罪犯群體交叉感染的負(fù)面效應(yīng)強(qiáng)弱與改造效果有著直接的關(guān)系?？词厮绻脑熘刃蚍€(wěn)定，改造風(fēng)氣健康，就會(huì)形成多數(shù)留所服刑罪犯改造端正的良好氛圍，留所服刑罪犯“交叉感染”和“深度感染”的機(jī)會(huì)就少，他們受到良好的改造環(huán)境的熏陶和感化，就會(huì)形成積極向上的改造心理，就不大可能產(chǎn)生脫逃心理，即使少數(shù)留所服刑罪犯想脫逃也難以得逞。反之，管教不力、制度不嚴(yán)、秩序不好，造成大量而密集的不良心理交流，導(dǎo)致留所服刑罪犯在看守所內(nèi)不求上進(jìn)，得過且過，混刑度日，忽視改造，直至相互受到“傳習(xí)”、“感染”，或是個(gè)人產(chǎn)生脫逃心理，或是相互拉攏、勾結(jié)脫逃，或是受拉攏、勾結(jié)、教唆、威脅而參加脫逃。另外，有的留所服刑罪犯認(rèn)罪服法，悔過自尊，接受教育改造，積極向政府靠近，服從管教，而遭到落后留所服刑罪犯的諷刺甚至打擊卻得不到管教干部的幫助而產(chǎn)生脫逃心理；有的不愿跟“牢頭”、“獄霸”做壞事而他們的虐待，打罵等等，但卻因各種原因正不壓邪而產(chǎn)生恐懼心理，希望逃跑脫險(xiǎn)?？傊涣嫉母脑飙h(huán)境能刺激留所服刑罪犯萌生脫逃思想。

3、留所服刑罪犯家中發(fā)生重大情況。大部分留所服刑罪犯入監(jiān)后產(chǎn)生一種被社會(huì)、家庭拋棄的孤獨(dú)感，迫切希望得到親人的關(guān)懷和諒解。如果他們的家庭發(fā)生突變，如家庭與其斷絕關(guān)系，妻子鬧離婚，家人生重病或死亡，家人被欺負(fù)等等，都使留所服刑罪犯情緒產(chǎn)生波動(dòng)和影響，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，就會(huì)焦躁不安，心急如焚，難以控制內(nèi)心的痛苦，思家心切，便想方設(shè)法逃跑回家看看。也有的留所服刑罪犯認(rèn)為脫逃后能得到家庭的包庇縱容，有親友處落腳，就會(huì)千方百計(jì)脫逃，逃避懲罰。

4、過度重視勞動(dòng)改造，忽視思想改造。毛澤東同志在依據(jù)馬克思主義勞動(dòng)改變世界的偉大理論的基礎(chǔ)上，在如何改造罪犯這一現(xiàn)實(shí)性世界難題上，以無產(chǎn)階級(jí)革命家的膽略，創(chuàng)造性地提出了對(duì)罪犯要用共產(chǎn)主義精神與勞動(dòng)紀(jì)律教育他們，強(qiáng)迫罪犯參加勞動(dòng)，在勞動(dòng)中改造他們。實(shí)踐證明，這是行之有效被依法確認(rèn)的我國(guó)罪犯改造工作的重要經(jīng)驗(yàn)，已成為我國(guó)社會(huì)主義特色監(jiān)獄、看守所的顯著標(biāo)志。但是，一些看守所版面追求經(jīng)濟(jì)效益，讓留所服刑罪犯承擔(dān)大部分的生產(chǎn)勞動(dòng)任務(wù)。留所服刑罪犯大部分的改造時(shí)間和精力都被用去參加生產(chǎn)勞動(dòng)，無法系統(tǒng)地接受監(jiān)管改造和教育改造；再加上經(jīng)常參加超體力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度過大，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，生活衛(wèi)生條件太差，容易產(chǎn)生規(guī)避勞動(dòng)的脫逃心理。當(dāng)面對(duì)包括脫逃在內(nèi)的各種危害看守所安全因素的“誘惑”和刺激時(shí)，違法犯罪的思想觀念沒有知名度轉(zhuǎn)變的留所服刑罪犯是很難抵御的。對(duì)此，毛澤東、劉少奇、周恩來等無產(chǎn)階級(jí)革命家早在幾十年前就作出了明確的指示。毛澤東同志1962年3月22日在聽取原公安部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)指示：“勞動(dòng)改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造，不要在經(jīng)濟(jì)上做許多文章?！?962年4月28日，劉少奇同志對(duì)勞改生產(chǎn)狀況提出嚴(yán)厲批評(píng)：“這幾年不是改造第一，而是生產(chǎn)第一，搞奴隸勞動(dòng)，越搞越壞，對(duì)立情緒很厲害，生產(chǎn)也沒有搞好?！敝芏鱽硗?956年7月15日在《在全國(guó)省、市檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動(dòng)是增強(qiáng)他的勞動(dòng)觀點(diǎn)，而不是從犯人身上生產(chǎn)出來的利潤(rùn)辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結(jié)果：忽視政治教育，會(huì)使犯人勞動(dòng)過度，這就不是人道主義。你第一不加強(qiáng)政治教育，他將來不能成為新人，勞動(dòng)的結(jié)果對(duì)新政權(quán)更加不滿，那怎么能改造他呢？刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來，......?！边@些指示雖是三、四十年前作出的，但至今仍振聾發(fā)聵，富有現(xiàn)實(shí)意義，值得我們深思。

此外，影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的客觀因素還有管教干部的管教方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴以及不為人的意志所轉(zhuǎn)移的自然因素等，這些雖然不是主要因素，但也構(gòu)成其脫逃心理形成的條件，也應(yīng)予以注意。

三、留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策

高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎(chǔ)工程

我國(guó)看守所工作的重要原則之一就是嚴(yán)格管理。它要求對(duì)包括留所服刑罪犯在內(nèi)的所有看守所羈押對(duì)象都要嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定，采取有效的方法、措施實(shí)施監(jiān)管。但長(zhǎng)期以來，許多看守所只重視了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的嚴(yán)格管理，忽視或者說相對(duì)忽視了對(duì)留所服刑罪犯的嚴(yán)格管理，導(dǎo)致對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴(yán)格對(duì)留所服刑罪犯的管理。這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程。

首先，要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視。不但看守所領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)為留所服刑罪犯刑期短，平時(shí)表現(xiàn)“好”、“不會(huì)脫逃”而可以放松或適當(dāng)放松管理的麻痹心理，提高警惕，增強(qiáng)防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識(shí)，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進(jìn)行嚴(yán)格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規(guī)章制度，也會(huì)在管理中有章不循、循章不嚴(yán)，使規(guī)章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管留所服刑罪犯的制度，加強(qiáng)日常管理。制度是根本保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴(yán)密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要特別重視在一些容易出現(xiàn)脫逃的環(huán)節(jié)如押解、出所勞動(dòng)、就醫(yī)、探親、會(huì)見等的制度建設(shè)，并不折不扣地按制度的內(nèi)容和規(guī)定實(shí)施管理。凡是制度明確規(guī)定的內(nèi)容，必須遵守和執(zhí)行，確保安全。

第三，要加強(qiáng)留所服刑罪犯監(jiān)管力量。要挑選政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警從事留服刑罪犯監(jiān)管工作。要根據(jù)實(shí)際需要，佩足數(shù)量保證民警有精力在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，有時(shí)間進(jìn)行因人而異的教育，有時(shí)間備課，有時(shí)間開展文體活動(dòng)。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔(dān)任留所服刑罪犯的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，對(duì)留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關(guān)注，不斷教育民警提高對(duì)工作任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。積極鼓勵(lì)他們外出到監(jiān)獄、兄弟所參觀學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)。在添置教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找他們談話，與公檢法司等單位聯(lián)絡(luò)，從內(nèi)外了解民警的思想和工作狀況。發(fā)現(xiàn)有不良傾向的及時(shí)予以指出，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，必要時(shí)立即予以崗位調(diào)整。勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學(xué)證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數(shù)罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行?！边€說：“犯了罪的人也要教育。動(dòng)物也可以教育嘛！?？梢越逃?，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進(jìn)步呢？問題是方針和政策問題，還有方法問題。”“以改造人為宗旨”是我國(guó)罪犯改造工作方針的重要內(nèi)容。根據(jù)這個(gè)方針，看守所監(jiān)管留所服刑罪犯要把改造其成為認(rèn)罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，維持監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，管理也只是治標(biāo)的手段，教育改造才是維護(hù)監(jiān)所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監(jiān)管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，體現(xiàn)無處不在、無時(shí)不有的精神；又要在具體的操作中加強(qiáng)基礎(chǔ)性常規(guī)政治教育課，同時(shí)做到緊扣各個(gè)時(shí)期、各個(gè)單位監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新的變化，加強(qiáng)專題性、應(yīng)時(shí)性、階段性的主題教育。在內(nèi)容上，既要突出“人生觀、法制紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛國(guó)主義”等五大重點(diǎn)內(nèi)容，又要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)的新觀念、新思維，使其具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。在方式上，既要堅(jiān)持正面灌輸，努力形成高壓態(tài)勢(shì)，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進(jìn)、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導(dǎo)向上，既要大力宣揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)改造正氣，又要及時(shí)抓住罪犯關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到因勢(shì)利導(dǎo)，化瘀解惑，從而增強(qiáng)教育的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)實(shí)，要把思想改造工作指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)納入行政執(zhí)法責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制的體系之中，確立其應(yīng)有的地位和相應(yīng)的分值，使思想改造工作指標(biāo)成為剛性指標(biāo)，便于檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持職能部門按規(guī)定和制度進(jìn)行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時(shí)，要為他們助威、撐腰。

當(dāng)然，加強(qiáng)思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動(dòng)。這是矯枉過正。生產(chǎn)勞動(dòng)是改造罪犯的基本手段。勞動(dòng)改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開的第一屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇的國(guó)際會(huì)議所形成的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》即規(guī)定：“服刑囚犯都必須參加勞動(dòng)?！蔽覀?cè)谧龊盟枷敫脑斓幕A(chǔ)上，要從改造人的宗旨出發(fā)，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動(dòng)，并做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，使其逐步形成“勞動(dòng)光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習(xí)，不至因畏懼勞動(dòng)而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發(fā)，選好勞動(dòng)項(xiàng)目。勞動(dòng)基礎(chǔ)上必須符合技術(shù)系數(shù)低、安全系數(shù)高，有利于勞動(dòng)改造等特點(diǎn)。特別是要防止危險(xiǎn)物品和違禁品等帶入監(jiān)區(qū)，給管理埋下禍根。其次，要明確生產(chǎn)任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)指標(biāo)，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益抓創(chuàng)收而一味地壓任務(wù)、下指標(biāo)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)要從在押人員的具體實(shí)際出發(fā)，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務(wù)，既起到約束在押人員，又促進(jìn)思想改造的效果。第三，要加強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)管理工作，措施要到位并切實(shí)可行。要確定專人負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)勞動(dòng)日常管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)開工、按時(shí)收工，勞動(dòng)人數(shù)要隨時(shí)清點(diǎn)，勞動(dòng)工具定期檢查，及時(shí)收繳。要建立相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)管理制度，建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)較好的罪犯適當(dāng)進(jìn)行表揚(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的依法給予減刑或假釋，以提高勞動(dòng)改造積極性，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對(duì)存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對(duì)其脫逃心理形成原因，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育，矯正脫逃心理。

打防并舉，實(shí)施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障

防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導(dǎo)致顧此失彼。要進(jìn)行準(zhǔn)確的個(gè)體預(yù)測(cè)，并嚴(yán)厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發(fā)的現(xiàn)象。

首先，要做好預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。事先預(yù)防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現(xiàn)，有的忐忑不安，惟恐看守干警發(fā)現(xiàn)，極力掩飾其內(nèi)心活動(dòng)；有的還會(huì)著手實(shí)施一些準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環(huán)境、勘測(cè)線路等?？词馗删ㄟ^直接觀察、耳目反映、監(jiān)控技術(shù)等手段，積極發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細(xì)微癥候，并進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)留所服刑罪犯脫逃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。對(duì)確定有脫逃跡象者，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，采取有重點(diǎn)的防御措施，也可以由其他表現(xiàn)好的留所服刑罪犯對(duì)有脫逃危險(xiǎn)者進(jìn)行全天候的值班“包夾”。同時(shí)，經(jīng)常開展政策法律教育，對(duì)那些有脫逃危險(xiǎn)的人犯加強(qiáng)政策攻心，感化教育、形勢(shì)教育、道德教育、前途教育，切實(shí)打消其僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，使明白“三個(gè)逃不了”、“四個(gè)要增加”，促其交代脫逃動(dòng)機(jī)，徹底放棄脫逃念頭。

要掌握脫逃規(guī)律。留所服刑罪犯脫逃一般多發(fā)生在夏秋兩個(gè)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對(duì)象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對(duì)上述規(guī)律，每年要在六至九月間，突出重點(diǎn)抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。

要切實(shí)掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規(guī)的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認(rèn)真排查監(jiān)管安全中的隱患和漏洞。此法在實(shí)施過程中應(yīng)抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生，而人在常態(tài)下進(jìn)行一種規(guī)律性運(yùn)動(dòng)時(shí)，易產(chǎn)生惰性，久而喪失警惕性，誘發(fā)監(jiān)管事故的發(fā)生。二是要細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)部位、細(xì)微之處、易漏育點(diǎn)，要一個(gè)個(gè)排，一個(gè)個(gè)查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對(duì)待，細(xì)致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質(zhì)量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設(shè)想、多防范。甚至應(yīng)從犯人的角度設(shè)身處地進(jìn)行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會(huì)如何去想，如何籌劃，又將會(huì)采用什么方法，選擇什么時(shí)間，從什么部位逃出去。要把問題想象復(fù)雜一點(diǎn)。比如說，在脫逃過程中會(huì)遇到什么困難和阻力，將用什么辦法去解決，是常規(guī)的，非常規(guī)的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當(dāng)一個(gè)罪犯一旦產(chǎn)生脫逃的念頭之后，他就會(huì)整日冥思苦想，針對(duì)看守所的控防體系來規(guī)劃自己的行動(dòng)線路，如果我們模擬他們?nèi)ニ伎?，就能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中的闕漏之處，防患于未然。③實(shí)證法。實(shí)證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構(gòu)思脫逃的計(jì)劃。這種方法是對(duì)前面方法的補(bǔ)充，因?yàn)槟銦o論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實(shí)。使用這種方法應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：一是要讓犯人放開思考以從中發(fā)現(xiàn)一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調(diào)整好談話氛圍和語境，同時(shí)要兼顧到一些負(fù)面影響，尤其不能產(chǎn)生某些方面的誤導(dǎo)作用。三是選擇實(shí)驗(yàn)的對(duì)象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)諸方面綜合考慮，調(diào)查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個(gè)過來湊數(shù)。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進(jìn)行一些檢查、排模、評(píng)比等活動(dòng)，刺激人的思維使之興奮?？陀^地看，看守所干警活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，接觸面比較窄，每天所進(jìn)行的工作變化不大。當(dāng)人在一種相對(duì)固定的環(huán)境和模式中進(jìn)行慣性運(yùn)動(dòng)時(shí)，就容易產(chǎn)生惰性和思維麻木現(xiàn)象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經(jīng)和思維系統(tǒng)，使之回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，從這個(gè)角度說，我們運(yùn)用這種方法時(shí)，就要注意調(diào)整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，使之時(shí)刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機(jī)。

其次，要加強(qiáng)打擊。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有脫逃跡象并證據(jù)確鑿的，要依監(jiān)規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)已經(jīng)脫逃的，要及時(shí)通知有關(guān)公安機(jī)關(guān)，并密切配合有關(guān)部門將脫逃犯盡快捕回。對(duì)捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責(zé)任，并在看守所內(nèi)公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對(duì)主動(dòng)坦白交代脫逃動(dòng)機(jī)和脫逃后自動(dòng)歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴(yán)相濟(jì)的處理措施，使多數(shù)留所服刑罪犯受到教育，少數(shù)想脫逃的留所服刑罪犯發(fā)生意志動(dòng)搖，下不了脫逃的決心。

主要參考文獻(xiàn)： 唐兢，胡凱：《論看守所留所服刑罪犯脫逃的防范》，《政法學(xué)刊》，第18卷，第3期，2001年6月。

王守軍，呂泰明：《防逃四法》，《監(jiān)獄理論與實(shí)踐》。

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第四篇：罪犯脫逃方式及對(duì)策

罪犯脫逃方式分析及防逃對(duì)策研究

永州監(jiān)獄

鐘戰(zhàn)軍

當(dāng)前，隨著我國(guó)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的逐步完成，絕大多數(shù)監(jiān)獄的物防、技防能力大幅提升，監(jiān)獄安全系數(shù)逐年加大。然而，伴隨著監(jiān)獄硬件設(shè)施的提升，安全周期得以逐漸延長(zhǎng)，個(gè)別監(jiān)獄、個(gè)別民警敵我意識(shí)、憂患意識(shí)淡化，對(duì)足以構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅或潛在影響的“盲區(qū)”、“死角”疏于管理，甚至熟視無睹，自以為物防、技防現(xiàn)代化足以替代人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)制敵于先的防控目標(biāo)；有的忽視細(xì)節(jié)管理，不善于或不樂于借助罪犯思想、心理排查，車輛、人員控制，工具、利器監(jiān)管等細(xì)微末節(jié)處分析、發(fā)掘敵情隱患和苗頭，致使“盲區(qū)”、“死角”有增無減，進(jìn)而喪失了料敵于先、先發(fā)制敵的大好時(shí)機(jī)，釀成監(jiān)管安全重大的事故。近年來,部分監(jiān)獄發(fā)生的罪犯駕駛大型吊車推倒圍墻成功脫逃案、尾隨下班民警實(shí)施脫逃未遂案，足以說明民警思想麻痹，敵情意識(shí)不強(qiáng)對(duì)于維護(hù)監(jiān)獄安全的極端危害性。筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐，就目前監(jiān)獄實(shí)施高強(qiáng)度警戒條件下，罪犯實(shí)施脫逃的可能方式及預(yù)防罪犯脫逃的對(duì)策加以初淺分析。

目前監(jiān)獄實(shí)施高強(qiáng)度警戒條件下，罪犯脫逃的可能方式

一、罪犯謀劃、實(shí)施脫逃的暴力性、兇殘性漸趨增強(qiáng)，監(jiān)獄物防、技防水平的提升，極大地降低了罪犯從高墻、電網(wǎng)脫逃的 1

可能性，轉(zhuǎn)而尋求暴力方法實(shí)施脫逃，就成了個(gè)別罪犯新的選擇。從已發(fā)生的罪犯脫逃案件來看，選擇挖洞、攀越高墻等原始手段脫逃的已明顯減少，選擇沖擊武警哨位、沖闖監(jiān)獄大門、會(huì)見室小門、殺害干警、劫持人質(zhì)等暴力、兇殘手段脫逃的卻明顯增多。有的甚至在脫逃方案中，公然提出騙殺值勤干警、奪取警服，實(shí)施偽裝脫逃的兇殘計(jì)劃，令人觸目驚心，2006年5月6日發(fā)生在湖南省郴州監(jiān)獄的罪犯襲擊警察致死后換上警服實(shí)施脫逃案就充分說明了其嚴(yán)重性和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。

二、利用車輛脫逃和借助現(xiàn)代通訊工具作案成為罪犯脫逃新的動(dòng)向，與暴力脫逃相比，利用車輛脫逃風(fēng)險(xiǎn)小，幾率大，掌握駕駛技術(shù)的罪犯數(shù)量又較多，因而成為當(dāng)前罪犯脫逃的重要手段。從已發(fā)生的案件看，罪犯利用車輛脫逃，其方法主要有三種：一是藏匿于外出車輛之中，而其借以脫逃的車輛并不僅限于外來客戶車輛，有的已把目光盯在了監(jiān)獄自備車輛上；二是利用重型工程車輛如吊車、推車、挖機(jī)等強(qiáng)行推倒圍墻脫逃，例如今年三月份發(fā)生在河北保定監(jiān)獄的罪犯駕駛吊車沖監(jiān)脫逃案就是典型事例；三是里應(yīng)外合，偽裝、改造車輛、器具，或與外來司機(jī)調(diào)包混出。另外利用手機(jī)等通訊工具與社會(huì)人員相互勾結(jié)，里應(yīng)外合脫逃、使用移動(dòng)電話甚至是無線網(wǎng)卡成為罪犯作案工具的主要來源，一是個(gè)別罪犯家屬非法提供；二是個(gè)別監(jiān)獄民警、職工或外來人員違規(guī)捎入。

三、借零散勞動(dòng)，會(huì)見，外出治療，押解途中的警力不足，監(jiān)管不緊，管理不嚴(yán)趁機(jī)脫逃。主要以借大圍墻外零散勞動(dòng)，外出就診治療或會(huì)見時(shí)的便利機(jī)會(huì)，趁警力足，管理不緊實(shí)施脫逃或強(qiáng)行脫逃，今年元月份湖南省新城監(jiān)獄一名即將刑滿（余刑僅二個(gè)月左右）釋放罪犯借外出看病的機(jī)會(huì)脫逃案就是這一類型眾多案例中的特例。

預(yù)防罪犯脫逃事件的對(duì)策和措施

一、強(qiáng)化防逃意識(shí)，確保思想不松

作為監(jiān)獄干警，坐擁“火山口”，懷揣“炸藥庫”，要時(shí)刻保持高度自覺的防逃意識(shí)，創(chuàng)造足夠的條件和能力去預(yù)見敵情發(fā)生的各種可能與變數(shù)，并做好思想、心理和行為措施上的各種準(zhǔn)備。要充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查等各種途徑，廣泛宣傳敵情的客觀存在性和可知可控性，引導(dǎo)干警牢固樹立“敵情就在身邊，料敵甚于制敵”的敵情控制觀。再?gòu)?qiáng)的物防、技防措施也要依靠人的作用，才能發(fā)揮其作用和能力。要重提“嚴(yán)防死守”觀念，強(qiáng)化民警值勤管理和現(xiàn)場(chǎng)督察，特別是要從嚴(yán)控制外來入獄人員、車輛，從細(xì)查驗(yàn)進(jìn)出車輛、人員身份，確保監(jiān)獄大門萬無一失；要強(qiáng)化民警安全自保教育，在罪犯?jìng)麣?、死亡施救等方面，?yán)格落實(shí)法律法規(guī)和救死扶傷的人道主義政策要求，隨時(shí)備足應(yīng)對(duì)犯屬無端爭(zhēng)辯的視頻文字資料，杜絕安全事故隱患的發(fā)生。

二、拓寬信息來源渠道，及時(shí)掌控處置敵情

當(dāng)前防逃工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，要求我們必須貫徹源頭預(yù) 3

防與過程防控相結(jié)合的原則，積極構(gòu)建全方位、立體化的偵查防控體系，在健全完善電子監(jiān)控、無線偵聽等硬件監(jiān)控渠道的同時(shí)，著力拓寬獄情排查的“六大渠道”：一是源頭甄別渠道，堅(jiān)持提前介入，細(xì)化入監(jiān)甄別，及時(shí)篩選危險(xiǎn)、嚴(yán)控對(duì)象，超前提出夾控對(duì)策，提升對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)；二是談話溝通渠道，借助個(gè)別談話、心理咨詢、會(huì)見監(jiān)聽、信件檢查、問卷調(diào)查等多種途徑，及時(shí)了解罪犯所思所想，把準(zhǔn)罪犯思想脈搏；三是規(guī)范監(jiān)督渠道，在全獄各押犯單位普遍建立和落實(shí)信息員制度，同時(shí)建立由監(jiān)獄偵查科直管的獄級(jí)信息員隊(duì)伍，對(duì)全獄罪犯特別是各類危險(xiǎn)分子實(shí)施公開監(jiān)控；四是耳目秘密控制渠道，靈活把握“用間”技巧，分級(jí)物建、使用耳目，確保成網(wǎng)成線，隱蔽精干；五是分析排查渠道，經(jīng)常召開獄情分析會(huì)，及時(shí)分析排查罪犯中的突出個(gè)案以及帶有傾向性或苗頭性的各類敵情。每月獄情分析會(huì)前，監(jiān)獄偵查科應(yīng)綜合各單位的獄情分析報(bào)告，撰寫出全獄的獄情分析報(bào)告，提出具體的應(yīng)對(duì)措施或指導(dǎo)性意見，并就需要重點(diǎn)匯報(bào)的單位與個(gè)案提出安排意見，不斷提升獄情分析會(huì)的質(zhì)量與效率；六是特別檢查渠道，突出重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)物品，經(jīng)常開展突擊性的安全特別檢查，力求準(zhǔn)確把握獄內(nèi)實(shí)情，及時(shí)排除隱患，控制獄情發(fā)展態(tài)勢(shì)。要適時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)人物、重點(diǎn)物品管控范圍，把性情粗野、兇殘的暴力型罪犯、危險(xiǎn)分子與外來入獄人員一道列入重點(diǎn)人物，把工具、利器、移動(dòng)電話（和網(wǎng)卡）、易燃易爆品與出入監(jiān)獄車輛一道作為重點(diǎn)物品，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)防逃工

作的全時(shí)制、全方位管理和控制。

三、建立和完善獄內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，確保有備無患

監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)可以根據(jù)本單位的具體情況，預(yù)測(cè)犯情動(dòng)態(tài)，建立和完善多層次、全方位的獄內(nèi)突發(fā)案件預(yù)警處置系統(tǒng)，制訂各種控制罪犯脫逃預(yù)案，不定期進(jìn)行有目的的演練，增強(qiáng)隊(duì)伍快速反應(yīng)和有效處置罪犯脫逃案件的能力。

罪犯脫逃的危害性遠(yuǎn)不能只從罪犯逃避懲罰上簡(jiǎn)單理解，他們或許瘋狂報(bào)復(fù)社會(huì)，或許傷害原告或辦案人員，或許為逃避追捕不顧一切，我們不能單純依靠某件設(shè)施牢靠，某種制度的落實(shí)或某個(gè)人力量就可以有效地防范罪犯脫逃，而應(yīng)從整個(gè)社會(huì)安全和綜合治理高度加以重視，群策群力，認(rèn)真落實(shí)“獄內(nèi)無小事”齊抓共管，不放過在日常教育管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不錯(cuò)過任何監(jiān)管漏洞，不給罪犯任何可乘之機(jī)，這樣，防范罪犯脫逃也就水到渠成了。

第五篇：看守所罪犯留所服刑的問題及對(duì)策[最終版]

看守所罪犯留所服刑的問題及對(duì)策

罪犯留所服刑是指對(duì)判決生效后剩余刑期在一年以下和個(gè)別剩余刑期在一年以上經(jīng)批準(zhǔn)的罪犯在看守所執(zhí)行刑罰的活動(dòng)。由于看守所與監(jiān)獄相比,客觀現(xiàn)狀不同,管理教育改造機(jī)制區(qū)別較大,導(dǎo)致實(shí)踐中產(chǎn)生了一些問題。筆者結(jié)合看守所罪犯留所服刑現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)研分析,從改革刑罰執(zhí)行體制入手提出治理意見以供參考。

一、看守所罪犯留所服刑的現(xiàn)狀、存在的問題及原因

留所服刑罪犯在看守所內(nèi)從事的工作主要有以下幾類:一是在號(hào)舍內(nèi)協(xié)助干警監(jiān)督重點(diǎn)在押人員,主要是法院一審宣判死刑的被告人;二是從事一些簡(jiǎn)單的來料加工等生產(chǎn)勞動(dòng),為看守所創(chuàng)收;三是在看守所內(nèi)的灶房、小賣部等地方工作,頂替工人的工作崗位。

罪犯留看守所服刑存在的問題主要有以下幾個(gè)方面:

(一)看守所缺少對(duì)罪犯教育改造的嚴(yán)格管理機(jī)制,不利于罪犯的教育改造工作。看守所是羈押犯罪嫌疑人和被告人的場(chǎng)所,在押人員具有很大的流動(dòng)性,因此在管理上主要以安全為主,不象監(jiān)獄對(duì)罪犯的管理具有嚴(yán)密的教育改造和考核機(jī)制?？词厮鶎?duì)留所服刑罪犯的管理教育有很大的隨意性,無法起到教育改造作用。留所服刑罪犯還利用在看守所從事雜工工作的機(jī)會(huì),有的為犯罪嫌疑人捎書帶信,有的詐騙其他在押人員的錢財(cái),嚴(yán)重?cái)_亂了看守所的監(jiān)管秩序。

(二)有的罪犯利用關(guān)系留在看守所服刑,逃避到監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。由于看守所的勞動(dòng)比監(jiān)獄要輕的多,只要不違反規(guī)定也容易得到減刑、假釋,且看守所所在地是罪犯的居住地,熟人多,離家近,易得到照顧,因此,一些有關(guān)系的罪犯就托人想方設(shè)法留在看守所服刑,尤其是一些職務(wù)犯罪或經(jīng)濟(jì)類犯罪的罪犯通過關(guān)系留在所內(nèi)執(zhí)行,逃避到監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。而看守所也以這些人主觀惡性小,易管理,能協(xié)助看守所干一些工作為由,以各種理由建議將這些罪犯留在所內(nèi)執(zhí)行,這些人在看守所內(nèi)還經(jīng)常享受特殊待遇,在在押人員中造成惡劣的影響。

(三)留所服刑罪犯在服刑中代替工人干活、代行干警的某些職責(zé),嚴(yán)重影響了看守所的管理秩序。有的看守所以經(jīng)費(fèi)不足為由不雇用工人當(dāng)灶事員,而是由留所服刑罪犯代替。如某地看守所為300名在押人員做飯的8名炊事員全部是留所的罪犯。某縣看守所使用一名留所服刑罪犯在所內(nèi)做飯,并讓出所買菜,同時(shí)有時(shí)代干警拿監(jiān)號(hào)鑰匙,該犯趁機(jī)在所外配了鑰匙,于某日半夜打開兩個(gè)監(jiān)號(hào)的門,將三名同案犯帶出越墻脫逃。

(四)有的看守所使用留所服刑罪犯看管重點(diǎn)在押人員,導(dǎo)致看守所內(nèi)混關(guān)混押?？词厮缸锵右扇?、被告人與已判決罪犯應(yīng)當(dāng)分押分管。但有的看守所以協(xié)助看管重點(diǎn)在押人員為理由,將留所服刑罪犯混押在未決在押人員的監(jiān)號(hào)內(nèi),嚴(yán)重違反了看管規(guī)定。如某地看守所有重點(diǎn)在押人員27人,該所將18名留所服刑罪犯混押進(jìn)有關(guān)監(jiān)號(hào),成為公開的耳目。這些人由于能夠經(jīng)常被干警叫去匯報(bào)情況,在監(jiān)號(hào)內(nèi)易形成一定的勢(shì)力,欺壓其他在押人員,有的還導(dǎo)致未結(jié)案件案情外泄,影響到案件的審理。

通過調(diào)查分析,看守所罪犯留所服刑問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面:一是普遍存在重辦案輕執(zhí)行的思想。無論是司法人員,還是社會(huì)上的其他人員,在思想上都存在著重視案件結(jié)果而忽視訴訟程序的現(xiàn)象,認(rèn)為案件只要法院在法定時(shí)間內(nèi)作出判決,案件沒有辦錯(cuò)就行了,至于何時(shí)交付執(zhí)行,是否在規(guī)定場(chǎng)所執(zhí)行并不重要。二是看守所受財(cái)政撥款限制或利益因素的影響,大量留置罪犯在看守所服刑。由于財(cái)政部門對(duì)在押人員的伙食、醫(yī)療等是按人頭撥發(fā),除對(duì)看守所的正常辦公經(jīng)費(fèi)予以保證外,其它費(fèi)用只能由看守所自行解決。部分看守所為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足,使用在押人員進(jìn)行力所能及的勞動(dòng),進(jìn)行創(chuàng)收。三監(jiān)督不力是導(dǎo)致留所服刑不按法律規(guī)定執(zhí)行的原因之一。雖然法律賦予檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所檢察部門對(duì)不按規(guī)定交付執(zhí)行問題的監(jiān)督權(quán),但這種監(jiān)督不具體,缺乏實(shí)質(zhì)性操作。就目前監(jiān)督的手段和形式看,只能對(duì)此類情況進(jìn)行口頭糾正、提出檢察建議或下達(dá)《糾正違法通知書》,如公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,則問題能夠解決,如仍不執(zhí)行,則別無他法。因此,在解決實(shí)際問題中,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)則顯得倉(cāng)白無力,監(jiān)督效果不明顯。

二、解決看守所罪犯留所服刑問題的建議和對(duì)策

針對(duì)留所服刑工作中存在的問題和原因,現(xiàn)提出以下對(duì)策和建議。

(一)完善刑罰執(zhí)行體制,建立專一的刑罰執(zhí)行體系。針對(duì)目前刑罰執(zhí)行體系的混亂情況,建議對(duì)刑罰執(zhí)行建立專一的體制,修改《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定,取消由看守所代為執(zhí)行刑罰的制度,規(guī)定所有已判決拘禁刑的罪犯均由監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。過去由于許多監(jiān)獄地處深山等偏遠(yuǎn)地區(qū),看守所送交執(zhí)行成本大,不方便,罪犯家屬去探望也極不方便,不利于改造教育?，F(xiàn)在隨著監(jiān)獄布局調(diào)整,監(jiān)獄基本上都遷建在大中城市的附近,解決了交通不便的問題。建議監(jiān)獄在管理上設(shè)置短刑犯監(jiān)區(qū),專門制定針對(duì)短刑犯的教育改造計(jì)劃,確保教育改造工作的有效落實(shí)。這樣將看守所變成專門羈押犯罪嫌疑人和被告人的場(chǎng)所,在管理上使之更加專一,避免由于關(guān)押短刑犯造成的一系列問題的出現(xiàn)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)在辦案工作中需要個(gè)別已判決罪犯協(xié)助的,可以到監(jiān)獄辦理短暫的借押還押手續(xù),對(duì)協(xié)助辦案有功的罪犯可以建議監(jiān)獄在考評(píng)中予以加分。

(二)確?？词厮_展工作的應(yīng)有配置。一是要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,給看守所配足警力和用于生活管理的醫(yī)生、水電和炊事人員等,確保看守所正常工作的開展。二是保障看守所的財(cái)政撥款。地方財(cái)政對(duì)于看守所的撥款要按照實(shí)際押?jiǎn)T年均人數(shù)確定在押人員的生活費(fèi)用。同時(shí)對(duì)于在押人員的醫(yī)療費(fèi)用要有專項(xiàng)資金予以保證,對(duì)于嚴(yán)重疾病的治療要有專項(xiàng)資金,避免這部分費(fèi)用擠占看守所其它經(jīng)費(fèi)。對(duì)看守所辦公經(jīng)費(fèi)必須保障,辦公經(jīng)費(fèi)和在押人員生活費(fèi)用要分開計(jì)劃,分帳管理,避免互相擠占。三是必須落實(shí)看守所與主管機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)單列財(cái)政撥款,避免主管機(jī)關(guān)利用經(jīng)費(fèi)一體管理擠占看守所辦公經(jīng)費(fèi),或看守所的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)不交付刑罰執(zhí)行的處罰力度。一是對(duì)判決生效后一個(gè)月內(nèi)未發(fā)執(zhí)行通知書的、執(zhí)行通知書下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)未交付執(zhí)行的,應(yīng)有一定的處罰措施;二是對(duì)徇私舞弊不交付執(zhí)行造成一定后果的,要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任;三是建立統(tǒng)一的刑罰體系后,監(jiān)獄對(duì)所有已決罪犯必須無條件收監(jiān)執(zhí)行,不得以任何理由拒收。對(duì)于有疾病但尚不夠保外就醫(yī)條件的,由監(jiān)獄申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治療。

(四)完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。對(duì)刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門的一項(xiàng)主要職責(zé)。在罪犯留所服刑監(jiān)督方面,通過建立專一的刑罰執(zhí)行體制后,看守所不再承擔(dān)刑罰執(zhí)行任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門在監(jiān)督工作中,不再履行對(duì)看守所余刑一年以上罪犯留所的審查同意工作,集中精力對(duì)看守所送交執(zhí)行工作開展監(jiān)督。對(duì)法院在案件生效判決下達(dá)后,一個(gè)月內(nèi)不發(fā)《執(zhí)行通知書》的,看守所收到《執(zhí)行通知書》后一個(gè)月內(nèi)不交付執(zhí)行的,要及時(shí)提出糾正違法的意見,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。對(duì)徇私舞弊不交付執(zhí)行涉嫌瀆職犯罪的要及時(shí)立案查處。

加強(qiáng)對(duì)看守所留所服刑工作檢察監(jiān)督之我見

(2008 年 12 月 16 日)

摘要：對(duì)留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，存在范圍擴(kuò)大化、交付執(zhí)行滯后等問題,在分析原因的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)檢察監(jiān)督、完善法律法規(guī)等建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法罪犯 留所服刑 檢察監(jiān)督

罪犯留所服刑是《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法》）等法律法規(guī)規(guī)定的一種刑罰執(zhí)行方式，是指對(duì)余刑一年以下的罪犯和個(gè)別余刑在一年以上經(jīng)批準(zhǔn)在看守所執(zhí)行刑罰。這種刑罰執(zhí)行方式節(jié)約了訴訟資源，也為罪犯家屬探視及幫教提供了便利條件，在改造罪犯過程中起到了積極作用。罪犯留所服刑是看守所工作的一個(gè)重要組成部分，也是看守所監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中容易發(fā)生違法問題的一個(gè)方面, 對(duì)留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰活動(dòng)進(jìn)行檢察監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的一部分,如何監(jiān)督看守所對(duì)留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰，也是擺在監(jiān)所檢察部門面前的一個(gè)重要課題。就此，筆者結(jié)合檢察工作實(shí)踐，談以下幾點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前留所服刑工作存在之問題

1、公安機(jī)關(guān)在交付執(zhí)行刑罰的過程中，對(duì)余刑一年以上的罪犯留所服刑，有悖于我國(guó)法律規(guī)定?！缎淌略V訟法》第二百一十三條規(guī)定：對(duì)于被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰之前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行，除此之外，對(duì)于被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行的罪犯，都應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰?！吨腥A人民共和國(guó)看守所條例》（以下簡(jiǎn)稱《看守所條例》）第二條第二款規(guī)定：被判處有期徒刑一年以下，或者余刑一年以下，不便送往勞動(dòng)改造場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，也可以由看守所監(jiān)管。由此可知，對(duì)于余刑一年以上的被判處有期徒刑的罪犯仍由看守所代為執(zhí)行，尚無法律規(guī)定。當(dāng)前，看守所將余刑一年以上罪犯留所執(zhí)行刑罰的法律依據(jù)只有公安部制定的《中華人民共和國(guó)看守所條例實(shí)施辦法》第五十六規(guī)定：“看守所因工作特殊需要，經(jīng)主管公安局、處長(zhǎng)批準(zhǔn)，并經(jīng)人民檢察院同意，對(duì)個(gè)別余刑一年以上的已決犯，可以留在看守所執(zhí)行”。而《中華人民共和國(guó)看守所條例實(shí)施辦法》作為部門規(guī)章，其法律效力明顯低于作為基本法的《刑事訴訟法》和作為行政法規(guī)的《看守所條例》，也不應(yīng)同《刑事訴訟法》、《看守所條例》相違背。

2、法院送達(dá)《刑罰執(zhí)行通知書》的時(shí)限法律沒有規(guī)定。由于判決生效后，何時(shí)送達(dá)《刑罰執(zhí)行通知書》，則無明文規(guī)定。有的罪犯在法院判決生效時(shí)，余刑有一年以上，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付監(jiān)獄執(zhí)行，等到法院《刑罰執(zhí)行通知書》送達(dá)時(shí)，余刑已不足一年，只有留所服刑了。

3、留所服刑的范圍有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，造成看守所留所服刑人數(shù)多。如筆者所在地四個(gè)看守所留所服刑罪犯共有200余人，其中余刑一年以下的短刑犯184人，其余都經(jīng)批準(zhǔn)留所服刑，批準(zhǔn)的留所服刑罪犯多數(shù)都以“特殊需要”為名，實(shí)際上都是照顧“關(guān)系戶”，這給看守所管理工作帶來了安全隱患。

4、看守所經(jīng)費(fèi)不足，普遍存在交付執(zhí)行滯后的情況?？词厮鶠楣?jié)約開支，不是到期一個(gè)送一個(gè)，而是等到應(yīng)被送往監(jiān)獄執(zhí)行的罪犯達(dá)到一定數(shù)量后，成批送往監(jiān)獄交付執(zhí)行刑罰，造成一些罪犯余刑不足一年而留所服刑。

5、看守所對(duì)留所服刑罪犯忽視嚴(yán)格教育、管理。罪犯留所服刑后多數(shù)被看守所利用在所內(nèi)勞動(dòng),有的安排收、發(fā)加工材料出入監(jiān)區(qū)比較頻繁,看守所對(duì)其管理松懈,易造成通風(fēng)漏氣、傳遞信件，個(gè)別利用罪犯管理罪犯，甚至形成牢頭獄霸，不利于刑事訴訟的順利進(jìn)行和對(duì)已決犯的教育改造。

此外，大量的罪犯留所服刑，易催生看守所干警的職務(wù)犯罪。

二、留所服刑工作存在問題之分析

1、交付執(zhí)行的法律規(guī)定不明確，審判機(jī)關(guān)不及時(shí)送達(dá)《刑罰執(zhí)行通知書》。刑訴法第二百零八條規(guī)定“判決和裁定在發(fā)生法律效力后交付執(zhí)行”，但對(duì)發(fā)生法律效力后多久交付執(zhí)行并未規(guī)定。送達(dá)《刑罰執(zhí)行通知書》的時(shí)間沒有具體規(guī)定，交付執(zhí)行沒有時(shí)間限制。在沒有接到法院《刑罰執(zhí)行通知書》的情況下，盡管在押被告人的判決已生效，作為監(jiān)管機(jī)關(guān)看守所，也只有耐心等待，而不能將罪犯交付執(zhí)行。有些罪犯在判決生效后，余刑在一年以上，但由于法院不及時(shí)將《刑罰執(zhí)行通知書》送達(dá)看守所，導(dǎo)致《刑罰執(zhí)行通知書》送達(dá)時(shí)余刑在一年以下，造成不適當(dāng)?shù)牧羲獭?/p>

2、法律、司法解釋的規(guī)定出現(xiàn)沖突，造成執(zhí)行程序脫節(jié)，導(dǎo)致罪犯被違法留所服刑。從執(zhí)行程序上講，執(zhí)行的先決條件是執(zhí)行的交付。沒有執(zhí)行的交付，執(zhí)行的實(shí)施就不能啟動(dòng)，交付執(zhí)行的速度快與慢，時(shí)間的長(zhǎng)與短直接影響到執(zhí)行的實(shí)現(xiàn)。在司法實(shí)踐中，由于法律、司法解釋的規(guī)定出現(xiàn)沖突，造成執(zhí)行程序可操作性不強(qiáng)，為執(zhí)行的交付帶來了一定的難度。一是對(duì)罪犯交付執(zhí)行的法律文書究竟應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)送達(dá)，規(guī)定不一致。《刑訴法》規(guī)定對(duì)余刑一年以上的罪犯交付執(zhí)行的法律文書由人民法院送達(dá)監(jiān)獄或其他執(zhí)行機(jī)關(guān)，《監(jiān)獄法》則規(guī)定交付執(zhí)行的法律文書由人民法院送達(dá)羈押該罪犯的公安機(jī)關(guān)，最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋都規(guī)定交付執(zhí)行的法律文書由人民法院送達(dá)看守所。二是對(duì)罪犯從看守所送交監(jiān)獄或其他執(zhí)行機(jī)關(guān)的交付期限規(guī)定不一致?！缎淘V法》和最高人民法院司法解釋沒有規(guī)定罪犯交付的具體時(shí)間限制，《監(jiān)獄法》規(guī)定罪犯交付的時(shí)間為一個(gè)月內(nèi)，最高人民檢察院司法解釋規(guī)定看守所對(duì)罪犯交付的時(shí)間超過30日應(yīng)當(dāng)依法糾正，《看守所條例》規(guī)定對(duì)于交通不便偏遠(yuǎn)地區(qū)罪犯的交付時(shí)間為兩個(gè)月。由于法律、司法解釋對(duì)交付執(zhí)行的法律文書送達(dá)機(jī)關(guān)、場(chǎng)所和罪犯交付時(shí)間的不統(tǒng)一，出現(xiàn)執(zhí)行程序脫節(jié)，造成罪犯不能及時(shí)交付，導(dǎo)致應(yīng)交付的罪犯被違法留所服刑。

3、罪犯規(guī)避監(jiān)獄服刑而留所服刑。余刑在一年零幾個(gè)月的罪犯，為達(dá)到留所服刑的目的，一審判決后上訴，待二審裁定時(shí)余刑在一年以下，達(dá)到留所服刑的目的。

4、罪犯逃避刑罰制裁，其親屬拉關(guān)系、走后門向看守所說情留所服刑。已批準(zhǔn)罪犯留所服刑關(guān)系戶占90％以上。

5、看守所受經(jīng)費(fèi)不足影響,對(duì)罪犯不及時(shí)交付執(zhí)行。一是由于財(cái)政對(duì)人犯的伙食等費(fèi)用是每月按人撥發(fā)的，看守所的正常辦公經(jīng)費(fèi)都不夠，其它費(fèi)用就只能由看守所自行解決。如果按照法律規(guī)定對(duì)交付執(zhí)行的罪犯實(shí)行到期一名送一名，勢(shì)必要增加看守所的費(fèi)用，看守所難以承擔(dān)。因此，看守所對(duì)罪犯的交付執(zhí)行則采用成批的方式，以致不及時(shí)交付執(zhí)行問題屢糾不止,使部分余刑一年以上的罪犯增加了留在看守所服刑的機(jī)會(huì)。二是看守所為追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)骨干推后交付執(zhí)行，組織勞動(dòng)以增加經(jīng)濟(jì)效益。

6、檢察監(jiān)督不力也是導(dǎo)致留所服刑問題的原因。雖然法律賦予檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所檢察部門對(duì)不按規(guī)定交付執(zhí)行問題的監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督不具體，缺乏實(shí)質(zhì)操作性。就目前監(jiān)督的形式和手段看，只能對(duì)此類情況進(jìn)行口頭糾正、提出檢察建議或下達(dá)《糾正違法通知書》，如公安機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，問題能夠解決，如仍不執(zhí)行，則別無他法。因此，在解決實(shí)際問題中，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)則顯得軟弱無力，監(jiān)督效果不明顯。

三、加強(qiáng)留所服刑工作檢察監(jiān)督之對(duì)策

1、完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督的法律、法規(guī)。一是應(yīng)明確審判機(jī)關(guān)《執(zhí)行通知書》、《判決書》、《結(jié)案登記表》送達(dá)看守所的時(shí)間。二是應(yīng)明確留所服刑的范圍和條件。如規(guī)定余刑三年以上的罪犯、累犯、暴力性犯罪（殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等）、毒品犯罪、未成年罪犯、和老、弱、病、殘的罪犯不得留所服刑。三是應(yīng)明確留所服刑犯的比例。四是應(yīng)明確留所服刑的審批程序。罪犯須留所服刑，由看守所提出書面意見，經(jīng)市公安局監(jiān)管科審查、經(jīng)派駐的檢察院同意、呈報(bào)市（縣）公安局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并經(jīng)市檢察院主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可留所服刑。

2、完善留所服刑監(jiān)督機(jī)制，在審批程序上加強(qiáng)監(jiān)督。由于《刑事訴訟法》的法律效力高于《看守所條例實(shí)施辦法》，我們必須嚴(yán)格監(jiān)督公安機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于余刑在一年以上的罪犯留所服刑，應(yīng)把好“三關(guān)”，一是把好公安機(jī)關(guān)在留所服刑罪犯的審批程序上有無徇私情，謀私利，假借 “特殊需要”，而留在看守所服刑的現(xiàn)象關(guān)；二是把好條件關(guān)，對(duì)于累犯、暴力性犯罪、毒品犯罪、未成年罪犯和余刑三年以上的不得留所服刑；三是把好“人情關(guān)”無論是誰說情，只要不符合條件，決不能照顧留所服刑。

3、加大監(jiān)督力度，要充分利用查案和糾正違法通知書等手段加大對(duì)留所服刑工作的監(jiān)督。對(duì)在留所服刑工作中受賄、徇私枉法等問題，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法查處，對(duì)一般違法情況，則及時(shí)以糾正違法通知書或檢察建議等形式，促使看守所干警依法按章辦事，保證各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。

4、增加看守所經(jīng)費(fèi)，禁止看守所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)?？词厮坏？顚Ｓ貌辉儆薪?jīng)營(yíng)活動(dòng)也就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)利益誘使看守所違法留所服刑。

5、賦予監(jiān)所檢察部門相應(yīng)的處分權(quán)。監(jiān)所檢察是人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職權(quán)，保障及時(shí)交付執(zhí)行刑罰是駐所檢察的職責(zé)。監(jiān)所檢察部門有權(quán)對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的留所服刑存在的問題提出糾正，但從目前來看，監(jiān)所檢察部門只有監(jiān)督權(quán)而沒有相應(yīng)的處分權(quán)，難以解決留所服刑中的違法問題。因此，法律賦予監(jiān)所檢察部門一定的處分權(quán)，才能保障監(jiān)督有力，有效防止留所服刑中的違法問題，確保刑罰執(zhí)行的正確進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1、白玉蘭《最新監(jiān)獄監(jiān)所文明執(zhí)法專項(xiàng)整治與違法行為認(rèn)定查處工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施依據(jù)及案例解析》，黑龍江省教育音像出版社 2006年版；

2、鄒瑜《監(jiān)所管理業(yè)務(wù)叢書》，中國(guó)檢察出版社2005年版；

3、萬海富《關(guān)于留所服刑罪犯刑罰執(zhí)行情況的調(diào)查分析》，《人民檢察》2006（10）；

4、陳斌《看守所留所服刑犯監(jiān)管工作現(xiàn)狀淺析與思考》，《上海高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2004（1）；

5、劉蘇建《應(yīng)加強(qiáng)對(duì)看守所留所服刑罪犯的檢察監(jiān)督》，河北法制報(bào), 2001-07-30；

選擇了忠誠(chéng) 就唯有執(zhí)著和奉獻(xiàn)

加入時(shí)間：2010-05-31 08:43:50 來源：宜賓新聞網(wǎng)

已有

編緝：呂蘭 進(jìn)入論壇討論

116人關(guān)注

（戴云）五年一度的全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)是億萬勞動(dòng)者的盛會(huì)，“全國(guó)勞動(dòng)模范”、“全國(guó)先進(jìn)工作者”是我們國(guó)家對(duì)所有勞動(dòng)者最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)。

2010年4月25日，宜賓市檢察院檢察員、監(jiān)所處副處長(zhǎng)李帆隨四川省全國(guó)勞模代表團(tuán)赴京參加了全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，并被授予了“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。有幸第一次來到了令人向往的人民大會(huì)堂，近距離見到了胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，親耳聆聽了他們的重要講話。有幸第一次來到最高人民檢察院，出席了高檢院勞模座談會(huì)，并與曹建明檢察長(zhǎng)等高檢院領(lǐng)導(dǎo)合影留念，共進(jìn)晚餐。作為一名普通工人的后代，李帆內(nèi)心十分激動(dòng)，也倍感驕傲。

李帆是一名有13年檢齡的檢察官，從1997年5月加入檢察隊(duì)伍，短短13年的時(shí)間，李帆從屏山縣檢察院一名普普通通的打字員、檔案員、書記員、助檢員、駐所檢察官，到宜賓市檢察院檢察員、監(jiān)所處副處長(zhǎng)，無論到哪里，無論在什么崗位上，無論從事什么工作，她都告訴自己“要始終用心去工作，既然選擇了檢察事業(yè)，就必須忠誠(chéng)；既然選擇了忠誠(chéng)，就唯有執(zhí)著和奉獻(xiàn)?！边@也是李帆從檢的堅(jiān)定信念。

秉承信念 與肆虐的火魔抗?fàn)?/p>

2003年12月30日，屏山看守所附近起火，火情很快就漫延到了看守所，面對(duì)突如其來的熊熊大火和滾滾濃煙，李帆沒有絲毫猶豫，勇敢地沖進(jìn)火場(chǎng)搶救案卷檔案，冒著瘋狂肆虐的大火，同公安干警、武警戰(zhàn)士一道連續(xù)奮戰(zhàn)四個(gè)小時(shí)，將46名在押人員全部安全轉(zhuǎn)移，雖然李帆因此而流產(chǎn)，失去了盼望已久的寶寶，但李帆沒有后悔，畢竟46名在押人員生命得以保全，貴重的檔案資料也全部完好無缺。

秉承信念 為被害人伸張正義

2003年李帆在公訴一起涉嫌奸淫幼女案時(shí)，被告人突然當(dāng)庭翻供，辯護(hù)律師也以被告人不知道被害人年齡、雙方自愿發(fā)生性行為為由，作無罪辯護(hù)。李帆果斷建議法院延期審理，與公安人員一道不辭艱辛，頂著炎炎烈日下鄉(xiāng)調(diào)查取證，經(jīng)多方取證核實(shí)了被告人在明知女孩未滿14周歲的情況下，兩次與被害人發(fā)生性行為的事實(shí)。最終法院完全采納了檢察機(jī)關(guān)公訴意見，被告人受到法律的嚴(yán)懲。在擔(dān)任公訴人的兩年間，李帆所辦理的公訴案件法院均作了有罪判決，無一錯(cuò)案。

秉承信念 人文關(guān)懷在押人員

記得在屏山縣檢察院駐看守所工作期間, 李帆在巡監(jiān)中發(fā)現(xiàn)一名涉嫌販毒的彝族女嫌疑人6天顆粒未進(jìn)，企圖絕食自殺，李帆對(duì)其涉嫌犯罪的情況進(jìn)行了詳細(xì)了解，仔細(xì)觀察并揣摩其心理動(dòng)向，并與看守所聯(lián)系，讓食堂專門為其做喜好的民族食品，用女性特有的愛心、細(xì)心、耐心做其思想工作，終于使其進(jìn)食，放棄了自殺念頭。盜竊犯罪嫌疑人朱某被收押后，李帆了解到他剛剛做過膽結(jié)石手術(shù)，不能吃刺激性的食物，就立即與看守所聯(lián)系照顧其飲食。朱某知道這一情況后，非常感動(dòng)，主動(dòng)坦白交待了自己的全部問題，認(rèn)罪服法。

秉承信念 事事力求盡職盡責(zé)

在屏山縣檢察院檔案室工作期間，李帆一個(gè)人收集清理上千卷歷年檔案資料，將檢察院檔案管理工作的每項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，首次申報(bào)就順利通過省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核驗(yàn)收，成為全縣各單位學(xué)習(xí)的榜樣，縣檔案局多次組織全縣檔案員到屏山縣院檔案室參觀學(xué)習(xí)。在駐市看守所檢察室工作期間，面對(duì)各種資料、檔案殘缺，押犯情況不清的狀況，面對(duì)駐所檢察星期六和星期天都必須堅(jiān)守工作崗位的特殊困難。李帆沒有氣餒、沒有抱怨、沒有退縮，更沒有向組織上提出任何條件和要求。而是潛心鉆研，了解情況，積極履行著一名檢察官職責(zé)。李帆首先從最基礎(chǔ)的工作入手，從抓規(guī)范化建設(shè)入手，默默無聞地著手建立在押人員微機(jī)檔案。白天，李帆反復(fù)與在押人員、辦案單位、看守所核實(shí)，收集的登記表厚厚的一摞堆在辦公桌。晚上，李帆一個(gè)人獨(dú)自坐在電腦前將核實(shí)的在押人員情況姓名、年齡、案由、訴訟環(huán)節(jié)、有無超期羈押、所押監(jiān)室等等，逐一錄入自制《在押人員基本情況登記表》，直至深夜，第二天依然照常上班。500余名在押人員基本情況硬是在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全部準(zhǔn)確無誤地錄入了電腦。當(dāng)高檢院、省院、市委領(lǐng)導(dǎo)到看守所和檢察室檢查、視察，詢問在押人員情況時(shí)，李帆總能對(duì)答如流，準(zhǔn)確無誤地提供相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，受到各位領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在駐所檢察室同志們的共同努力下，2006年駐市看守所檢察室被高檢院授予“一級(jí)規(guī)范化檢察室”稱號(hào)，并被四川省檢察院樹立為全省派駐檢察工作的標(biāo)桿，省內(nèi)不少地區(qū)的派駐檢察室慕名前來參觀學(xué)習(xí)。

勇挑重?fù)?dān) 深知肩負(fù)的使命和責(zé)任

2008年1月，李帆被任命為市檢察院監(jiān)所處副處長(zhǎng)，并兼任監(jiān)所處內(nèi)勤。既是副處長(zhǎng)，又兼任內(nèi)勤。一些同事、朋友都很不理解，勸我找一找分管領(lǐng)導(dǎo)。但李帆卻沒有這樣做，因?yàn)椤案梢恍小垡恍?，干什么都一樣”、“?dāng)處長(zhǎng)就意味著責(zé)任、意味著壓力，意味著要帶頭干、要多干事！”這是李帆的當(dāng)時(shí)的想法，“何況我比其他同志年輕，電腦更熟悉，腿腳更靈便，更適合內(nèi)勤工作”，李帆毅然挑起了內(nèi)勤的重?fù)?dān)。從年初的工作計(jì)劃，到半年、年終工作總結(jié)；從日常調(diào)研、信息、通知、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，到各類報(bào)告、重大工作部署、重大會(huì)議安排，李帆都親自動(dòng)手。兩年內(nèi)，李帆起草、編輯的信息、撰寫的調(diào)研文章、報(bào)告、總結(jié)達(dá)400余篇（條），其中有114篇條被省院采用，20余篇稿件被省級(jí)以上報(bào)刊、網(wǎng)站刊發(fā)。市院監(jiān)所處上聯(lián)省院、下通十一個(gè)基層檢察院，還要保證四個(gè)駐獄、駐所檢察室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為監(jiān)所處年輕副處長(zhǎng)和內(nèi)勤，李帆深知自己肩負(fù)使命和責(zé)任，面對(duì)工作中遇到的困難和新的崗位挑戰(zhàn)，李帆總是以一名“新兵”的姿態(tài)勉勵(lì)自己，虛心請(qǐng)教、刻苦鉆研、努力工作、大膽管理，協(xié)助處長(zhǎng)抓好監(jiān)所檢察工作。

這些年來，李帆堅(jiān)守在自已平凡的工作崗位上，認(rèn)真履行著一名共產(chǎn)黨員誓言、一名人民檢察官職責(zé)。2004年，省委、省政府授予李帆“政法戰(zhàn)線先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)；2005年，省政府授予李帆“勞動(dòng)模范”稱號(hào)；2006年，高檢院授予李帆“模范檢察官”稱號(hào)。2008年，李帆當(dāng)選北京奧運(yùn)會(huì)火炬手，榮幸地參加了奧運(yùn)火炬四川傳遞。2009年，李帆又入選新中國(guó)成立60周年以來宜賓市最具影響力20名勞模之一。

13年歲月短暫易逝，13年追求無怨無悔,13年奮斗難以釋懷,13年情感牢牢珍藏。李帆無愧于“全國(guó)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，相信她將以此為新的起點(diǎn)，視榮譽(yù)為動(dòng)力，視激勵(lì)為鞭策，在平凡的檢察崗位上，倍加用心工作，取得更加優(yōu)異的業(yè)績(jī)！