第一篇：勞動安全和作業(yè)環(huán)境存在的共性問題及改進

勞動安全和作業(yè)環(huán)境存在的共性問題及改進

周尚藝

(國電華東公司，上海 200002)〔摘 要〕 對部分發(fā)供電企業(yè)安全性評價時，在勞動安全和作業(yè)環(huán)境部分查出的共性問題進行了歸納、整理，并提出了改進建議。

〔關鍵詞〕 發(fā)供電企業(yè)；安全性評價；勞動安全；作業(yè)環(huán)境；問題；建議

筆者有幸參加了一些 發(fā)供電企業(yè)的安全性評價工作，負責查評“勞動安全和作業(yè)環(huán)境”部分，查評時按華北電力集團公司制訂的內(nèi)容和評分標準打分，結(jié)果得分率普遍低于設備部分和安全管理部分，最高約為70%，低的為60%?，F(xiàn)將查評中存在的共性問題及改進建議分述于下，供有關部門參考。電氣安全部分(1)電氣安全用具方面這次被查的幾個企業(yè)的便攜型接地線基本是全新的，地線均有塑料護套保護，故地線中間均完好無損，但由于地線兩端進入銅質(zhì)壓接管過渡段尺寸較短，在使用中塑料護套從過渡段中脫出，導致地線銅芯在根部斷股斷絲。

上述現(xiàn)象在幾個被查企業(yè)的不同變電站和發(fā)電廠開關室中均存在，建議要從接地線結(jié)構(gòu)上加以改進，加長壓接接地線的過渡段銅套尺寸，保證塑料護套能深入過渡段20～25 mm，或者在過渡段外增加一段塑料護套。發(fā)供電企業(yè)在采購便攜型接地線時，應向生產(chǎn)廠家提出此類防斷股斷絲的具體要求。

(2)手持式電動工具及移動式電動機具的使用，在安裝漏電保護器的具體規(guī)定方面，除個別單位尚無具體規(guī)定外，已制訂的規(guī)定中也存在內(nèi)容有欠缺。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，安裝和使用漏電保安器時必須明確以下幾點要求：①必須執(zhí)行《漏電保護器安裝和運行》中3.5條規(guī)定，“漏電保護器分別裝設在電源端、支(干)線路、負荷端，構(gòu)成2級及以上的漏電保護系統(tǒng)??”；②除Ⅱ類移動電器，所有使用臨時電源的工作，必須通過漏電保護器接入，以確保臨時用電安全；③每一只漏電保護器除在使用前應先按1下試驗按鈕，證明能正常動作外，每隔0.5 a要測試其漏電動作電流值、漏電不動作電流值和分斷時間值是否符合該漏電保護器的銘牌值，并進行定期檢測登錄。上述3點要求中，尤其是第③點尚未引起使用人員和各級安監(jiān)部門的重視，浙江火電建設公司采購了1臺便攜式電子測試儀(數(shù)字式)，由安監(jiān)部門對公司系統(tǒng)上百只漏電保護器在現(xiàn)場作在線測試，保證了漏電保護器的可靠動作，這一經(jīng)驗值得各單位學習推廣。

(3)動力、照明配電箱存在的問題較多。普遍存在的問題主要有：①尚有相當數(shù)量的配電箱內(nèi)部結(jié)線及配置不合要求，如：有的各路電源均未配置漏電保護器，或未另外設置Ⅱ類電器使用的插座；②配電箱內(nèi)臨時電源接出不采用插座，而是用端子或閘刀，最終造成拖線盤被迫拆去插頭以適應接端子或閘刀，給觸電事故帶來隱患；③臨時電源接線不從配電箱側(cè)開孔處引出，導致箱門始終不能關閉，這對安全極為不利。筆者見到蕪湖發(fā)電廠的檢修電源箱整改后極為規(guī)范：①打開箱門后無裸露的帶電部位，全部采用插座插接；②箱內(nèi)配有帶漏電保護器電源和不經(jīng)漏電保護器的不同電源可供選擇；③箱體側(cè)壁上開了帶保護罩的引出孔洞，保障了安全使用。這種檢修電源箱值得推廣使用。(4)施工現(xiàn)場臨時電源敷設存在問題主要有：

①有些單位的制度是若干年前制訂的，已不適應當前安全要求；②制度雖有，但執(zhí)行不嚴，如抽查中發(fā)現(xiàn)有用花線作220 V移動式照明，且將燈吊在400 V柜網(wǎng)門上，工作結(jié)束不收走，拖線盤的橡皮電纜破損處或接頭用黑膠帶包扎；③對高層布置升壓站、變電站未制訂防止臨時電源線、電焊線等脫落至下層高壓設備的措施；④對外包隊伍施工用電管理不嚴，缺乏監(jiān)督檢查。抽查時發(fā)現(xiàn)民工用臨時電源沿道路地面穿行，電源閘刀直接放地上(無箱)，閘刀膠木罩缺損，用銅絲作保險絲等。

(5)電氣作業(yè)人員掌握觸電急救及心肺復蘇法十分欠缺，被抽問的經(jīng)過培訓的人員中有50%以上對觸電急救和心肺復蘇法操作要領回答不準確，或十分生疏，學的內(nèi)容基本忘卻。故建議各發(fā)供電企業(yè)應做到：①企業(yè)的醫(yī)務人員和安監(jiān)人員中必須有具備師資資格的緊急救護培訓人員，作為本企業(yè)輪訓復訓的師資，這類人員需具備地方有關部門頒發(fā)的師資證書；②新進電氣作業(yè)人員必須學會緊急救護和心肺復蘇法，并將此條作為上崗必備條件；③每年要對已接受過培訓的人員復訓，數(shù)量達電氣作業(yè)人員1/3～1/4；④每年《安規(guī)》考試、日常安全檢查時，將考問有關人員緊急救護知識作為固定內(nèi)容，起到溫故知新作用；⑤根據(jù)條件和需要，擴大培訓人員的面，除電氣作業(yè)人員外，凡使用電動工器具、移動式電動機具的人員、檢修工人等，均宜學習緊急救護知識；⑥大修現(xiàn)場應制作觸電緊急救護法示意圖，放置于醒目地點，既可提高現(xiàn)場安全氣氛，又可提醒實際操作時規(guī)范操作要領。高處作業(yè)安全

(1)供電企業(yè)的登高腳扣和升降板抽查中無明顯問題，但有一個情況應引起重視，華東網(wǎng)內(nèi)曾發(fā)生過二次線路作業(yè)人員在桿上作業(yè)時發(fā)生觸電，下面監(jiān)護人因無登高工具，無法登桿及時使其擺脫觸電狀態(tài)并將其救下地面。安徽六安供電局明確規(guī)定每擋作業(yè)人員應帶2付腳扣，以備監(jiān)護人登桿救護之需，這一規(guī)定值得推廣。

(2)腳手架掛牌驗收、定期檢查制度執(zhí)行不嚴，存在不掛牌，工作結(jié)束后不立即拆除等情況。(3)竹木梯是檢修施工的常用登高器具，查評中發(fā)現(xiàn)1個企業(yè)的所有木梯腳均無防滑措施。無錫供電公司規(guī)定工程車返回工區(qū)后，所有竹梯必須卸下，放入規(guī)定存放地點，防止竹梯露天堆放加速損壞，這一做法值得推廣。

(4)安全帽存在問題主要有2點：①一些單位忽視了安全帽是否在制造廠質(zhì)保期內(nèi)(一般制造廠質(zhì)保期為28個月)，凡超過質(zhì)保期者，未經(jīng)抽檢試驗合格，不得繼續(xù)使用；②多數(shù)單位未專門制訂安全帽管理規(guī)定。起重作業(yè)安全

(1)各式起重機、電動葫蘆等主要存在問題為：在進行年度檢查試驗時，地方技術(shù)監(jiān)督部門均不做1.1倍容許荷重的靜力試驗(按規(guī)定每年試驗1次)。

針對上述情況，建議經(jīng)常使用的各類起重機每年的年度檢驗均應做1.1倍的容許工作荷重靜力試驗，以檢查起重機的機械結(jié)構(gòu)、剎車、保護裝置、液壓部件是否完好。(2)鋼絲繩雙頭繩索的結(jié)合每長度不符《安規(guī)》要求，少數(shù)僅為規(guī)定要求的60%～70%，且麻芯已完全裸露在外，多數(shù)不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗，雙頭繩索使用時容易損壞或發(fā)生超載，必須嚴格執(zhí)行定期試驗。

(3)多數(shù)卡環(huán)也不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗。建議各單位可將相同規(guī)格卡環(huán)串聯(lián)一起，利用起重機代替拉力計做靜力試驗。小型鍋爐及壓力容器

(1)供電企業(yè)的小型鍋爐主要存在的問題有：①壓力表不定期檢驗；②缺少安全閥定期試拉、定期排污、水位計沖洗、水質(zhì)化驗等應記入運行日志的內(nèi)容；③該保溫的管路、煙道、除塵器等不保溫，閥門不掛牌命名；④轉(zhuǎn)動機械缺防護罩；⑤個別煙囪的底腳未與砼緊固牢；⑥個別鍋爐蒸汽集箱上缺安全閥。建議供電企業(yè)的生活鍋爐請就近的火電廠負責檢修維護，并請該廠鍋爐監(jiān)察工程師按小型蒸汽鍋爐監(jiān)察規(guī)程定期檢查指導，以確保安全運行。(2)壓力容器存在問題是：①未將氧、乙炔氣瓶作為壓力容器登記造冊；②生活用蒸汽/熱水熱交換器無透氣管也無安全閥；③忽視了高壓斷路器的壓縮空氣儲氣筒的登記和定期檢查。由于供電企業(yè)缺鍋爐壓力容器專業(yè)人員，建議委托就近火電廠進行定期檢查維護。作業(yè)環(huán)境

(1)《固定式鋼直梯》(GB4053-83)2.6條規(guī)定“攀登高度超過2 000 mm時應設護籠，護籠下端距基準面2 000 mm”抽檢發(fā)現(xiàn)發(fā)電廠和變電站的鋼直梯絕大多數(shù)未設置梯籠，對職工的安全十分不利。

(2)平臺、人行通道、升降口的固定式欄桿多數(shù)不符合國家標準，主要存在問題：①欄桿扶手距基準面(地面、鋼平臺平面)的高度不足，最低的欄桿高度不足900 mm(標準規(guī)定不小于1 050 mm)；②多數(shù)防護橫桿只裝設1道而不是標準要求的2道；此外，升壓站高層平臺走道上施工時的鋼筋吊攀尚未割除，萬一巡檢人員晚上走路不慎發(fā)生絆跤，很矮的欄桿，又只設一道橫桿，后果將不堪設想。(3)廠房、平臺、屋頂?shù)忍幬磼煸试S承載的標志牌；

(4)高層布置升壓站和變電站的上層平臺雨水排水口正對下層220 kV閘刀、互感器等設備，發(fā)生暴雨時容易發(fā)生閃絡引起設備事故。防火防爆

(1)消防器材配置存在的問題主要為：①主變壓器、汽機房油系統(tǒng)、鍋爐燃油系統(tǒng)等處的消防箱內(nèi)，未配備專門供滅油著火的噴霧式水槍，僅放置了供常規(guī)滅火用的直流式水槍，這是在發(fā)電廠和供電企業(yè)中普遍存在的問題，必須引起重視并整改；②室外主變壓器附近未按《電力設備典型消防規(guī)程》要求放置相應品種和數(shù)量的小車式滅火器，如110 kV變電站室外主變應配置2臺25 kg手車 式干粉滅火器，有的單位僅配置一臺50(或70)kg滅火器，理由是滅火劑容量已達到要求，而忽視多臺滅火器從不同方向同時撲滅火災效果大，高于單個撲救的概念；③滅火器材放置位置離變壓器太近，萬一著火，救火人員難以接近取用消防器材。

消防器材必須按典型消防規(guī)程配備品種、數(shù)量；滅火器放置地點應距防護設備一定距離，一般宜保持5～8 m距離(參照典型消防規(guī)程主變防火距離)。

(2)主變壓器防火問題：①主變壓器事故放油閥緊靠主變本體且絕大多數(shù)在出口裝了堵板，萬一著火后需要放油，人員根本無法靠近；②所有被查的供電企業(yè)中除500 kV變電站外，220 kV及以下的變電站均無消防水源、消防水池等，有些變電站雖有深井泵，但其主要是供生活用水之需，故蓄水池一般不超過10 m3，萬一發(fā)生火災，水的壓頭及流量均不足以供滅火之需；③變電站中二臺主變之間極少設計防火墻，從防火距離分析，似乎能滿足典型消防規(guī)程的要求，但萬一發(fā)生著火爆炸，由于無防火墻，可能會殃及相鄰主變；④主變壓器充氮滅火裝置經(jīng)常只投手動，不投自動，充氮滅火裝置距主變太近，一旦主變著火后人員無法靠近手動操作。

建議：①主變壓器事故放油閥應裝2道閥門，1只為截止閥，另1只為旋塞式隔絕閥，凡主變已有防火墻的，閥門應引至防火墻外側(cè)，事故排油管引回放油坑內(nèi)。對于無防火墻的，則應將事故放油閥引至距主變3 m以外處，并在其內(nèi)側(cè)砌筑1道2m×2 m的防火墻；②110 kV及以上變電站要完善消防水系統(tǒng)，站內(nèi)場地許可的，可在站內(nèi)建50～100 m3消防水池，并加裝可供2支消防水槍的消防水泵，同時尋找站外的河浜、水池、魚塘作為消防水源；③建議充氮滅火裝置與主變壓器間保持一定的安全距離，中間宜砌筑防火墻保護充氮滅火裝置不遭火災影響。

(3)有些發(fā)電廠的消防水與生活水(包括家屬區(qū)生活水)、工業(yè)水是合并在一起的，當發(fā)生火災后，為保障消防水壓力和流量，可能要切斷某區(qū)域或某些設備供水，值長和消防部門應有預案。

從上面1～6項存在問題分析，許多是設計和施工遺留的問題，建議建設項目的業(yè)主，在初步設計審查時應按國家規(guī)定向設計單位、制造廠、施工單位等提出具體要求，不給工程留下安全隱患。

(收稿日期：2002-07-26)

第二篇：報告存在的共性問題

一、報告存在的共性問題

1、存在簡單的文字、排版失誤

2、報告編排順序不符合導則要求

3、被評價單位沒有蓋章

4、評價依據(jù)不準確或不全面

5、評價方法的選擇或應用不妥當

6、工程概況介紹不祥

7、評價內(nèi)容不夠全面

8、評價結(jié)論不符合導則要求

9、報告內(nèi)容、附件不齊全

10、未對企業(yè)存在的問題進行復查

1、存在簡單的文字、排版失誤

（1）將“各部門”寫成“個部門” ；kV、km、kg 寫成KV、Km、Kg；“CO2”應為“CO2”，（2）標點符號錯誤，漏字“附件8”寫成了“件8”等；

（3）法定計量單位標注不統(tǒng)一，如在一頁中就有“米、m、公里”；

（4）語句不通，如“預先危險性分析和等評價方法”，“焦油洗油最大存量”應為“焦油儲罐最大存量”等；

（5）安全評價的范圍一項中未介紹評價范圍，而是進行了評價單元劃分；

（6）報告前后不一致，第一段中介紹安全管理人員為5人，而基本情況表中卻為8人；

2、報告編排順序不符合導則要求

“安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復印件”應置于“安全評價工作人員組成”的后面；“編制說明”應置于“目錄”之前。

安全評價報告格式

⒈布局

⑴封面（參見式樣1）

⑵封二（參見式樣2）

⑶安全評價工作人員組成（參見式樣3）

⑷安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復印件

⑸編制說明

⑹目次

⑺非常用的術(shù)語、符號和代號說明

⑻正文（安全評價報告主要內(nèi)容）

⑼附件

3、被評價單位沒有蓋章

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則要求被評價單位要在封面蓋章，在抽查的報告中有三分之一的報告存在被評價單位沒蓋章的問題。

4、評價依據(jù)不準確或不全面

有的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)評價報告中，評價依據(jù)沒有《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則（試行）》等法規(guī)、導則，而把《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》作為評價依據(jù)；

依據(jù)的標準是過期的標準，如《氧氣及相關氣體安全技術(shù)規(guī)程》GB16912-1992應改為GB16912-1997，《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》GB50160-92未注明1999年版 評價依據(jù)中的噪聲作業(yè)分級、有毒作業(yè)分級、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級幾個標準在評價過程中并沒涉及，并未進行作業(yè)分級。對于生產(chǎn)場所存在噪聲、粉塵、毒物等有害因素，建議采用GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、GBZ2-2002《工作場所有害因素接觸限值》就可以了。

5、評價方法的選擇或應用不妥當

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則中要求：

評價方法

⒈安全生產(chǎn)條件的安全評價，以安全檢查表的方法為主，其他方法為輔

⒉其他方面的安全評價，根據(jù)危險化學品生產(chǎn)的實際情況，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。

報告中大多采用了定性、定量的評價方法，主要有：

（1）安全檢查表法、（2）美國道化學公司火災、爆炸危險性指數(shù)評價法、（3）英國帝國化學公司蒙德法（Mond）、（4）預先危險分析法、（5）事故樹分析、（6）危險度評價法、（7）事故后果分析評價等，有的報告中采用了預先危險分析方法，而結(jié)果中沒有匯總表，也未確定危險程度，并且報告中未對預先危險分析方法進行介紹；

應用最多的是安全檢查表法，在檢查表法的應用中有的評價報告中安全檢查表中“實際情況”一欄大多填寫“符合要求”，而對實際情況是什么樣的并沒進行描述，也就是說沒有事實記錄；有的報告中更是 “實際情況”一欄為空白，對于現(xiàn)狀評價，我們應該把實際情況描述清楚，作為我們建議措施和評價結(jié)論的證據(jù)；

火災、爆炸危險指數(shù)評價法在?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全評價報告中是比較常用的方法，在該方法的應用過程中，很多報告提到了補償后的火災爆炸危險指數(shù)，這種說法是不正確的，在DOW化七版中沒有“補償后的火災爆炸危險指數(shù)”的概念，所得的補償系數(shù)只能用來計算采取補償措施后其實際財產(chǎn)損失的。而不能得出補償后危險等級的結(jié)論，因為危險等級是固有的，所以補償后的危險等級說法不正確。

在某制氧廠安全評價報告中采用了危險度評價法，應該知道危險度評價法適用于化工企業(yè)，而對于空分制氧廠采用危險度評價法確定危險度顯然是不合適的；

在某化工廠安全評價報告中由于甲醇儲存量為100噸，已構(gòu)成重大危險源，對于重大危險源我們應該重點進行評價，故應選擇一種定量的評價方法對其一旦發(fā)生事故后造成的危害范圍進行分析，而報告只是進行了重大危險源辨識；

6、工程概況介紹不祥

有的報告中企業(yè)區(qū)域環(huán)境、企業(yè)周邊情況介紹不詳，無法了解企業(yè)周邊情況；按照導則要求，企業(yè)外部環(huán)境也是我們應該進行評價的重點內(nèi)容，對企業(yè)外部環(huán)境的評價要

包含以下三個方面的內(nèi)容：一是要說明企業(yè)與周邊企業(yè)、社區(qū)、設施等的實際距離，并評價其是否符合國家法律法規(guī)或標準規(guī)定；二是生產(chǎn)裝置或儲存設施構(gòu)成重大危險源的，要說明重大危險源與周圍居民區(qū)、學校等公用設施的實際距離，并評價其是否符合國家法律法規(guī)或標準規(guī)定；三是分析企業(yè)周邊的道路交通情況，并評價其是否滿足企業(yè)應急救援的需要。上述三種情況，要作出明確的評價結(jié)論。

有的報告工藝流程介紹過于簡單，原輔材料介紹不全；有的未列出設備清單，對于設備的型號無法了解，有的報告沒有給出危險品的實際儲存量，如果我們評價人員不了解工藝流程、工藝設備，也就不可能辨識清楚工程或裝置的危險有害因素和重大危險源。重大危險源辨識依據(jù)的標準是GB18218-2000《重大危險源辨識》。

另外根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）的有關規(guī)定，重大危險源辨識的范圍包括如下幾大類：

1)貯罐區(qū)（貯罐）；2)庫區(qū)（庫）；3)生產(chǎn)場所；4)壓力管道；5)鍋爐；6)壓力容器；7)煤礦（井工開采）；8)金屬非金屬地下礦山；9)尾礦庫。

重大危險源辨識按照《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》附件1規(guī)定的具體條件和參數(shù)進行判別。

7、評價內(nèi)容不夠全面

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則中規(guī)定：

定性、定量分析安全評價內(nèi)容

（一）危險、有害因素的識別

⒈分析危險、有害因素

⒉對危險、有害因素進行分類

（二）分析生產(chǎn)裝置、設施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件

⒈分析生產(chǎn)裝置、設施的危險、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響

⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對生產(chǎn)裝置、設施的影響

⒊分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設施的影響

（三）安全生產(chǎn)條件的分析

⒈管理層

⑴分析安全生產(chǎn)責任制情況

⑵安全生產(chǎn)管理制度及其持續(xù)改進情況

⑶分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其持續(xù)改進情況

⑷分析安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

⑸分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力

⑹分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識

⑺分析安全生產(chǎn)投入情況

⑻分析對從業(yè)人員的培訓情況

⑼分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況

⑽分析事故應急救援預案和調(diào)查處理情況

⒉生產(chǎn)層

⑴外部條件

①分析危險化學品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

②分析生產(chǎn)裝置、設施是否在設區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)； ③危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

⑵內(nèi)部安全生產(chǎn)條件

①分析安全生產(chǎn)責任制的落實情況；

有的報告缺少企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)條件方面的分析：報告中未對安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、崗位操作安全規(guī)程的執(zhí)行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、事故應急救援情況進行分析；

有的評價報告缺少對生產(chǎn)裝置、設施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件的分析內(nèi)容；

火災危險分析當中缺少電氣火災的危險分析。

工藝及操作過程危險有害因素分析中缺少對熱工控制和連鎖保護裝置的分析內(nèi)容。有的評價報告在安全生產(chǎn)條件分析的內(nèi)容中，未對管理層和生產(chǎn)層的檢查結(jié)果按照導則要求的條款逐條進行分析說明。

8、評價結(jié)論不符合導則要求

不少的評價報告中沒有體現(xiàn)“可接受程度”的評價結(jié)論；?；飞a(chǎn)企業(yè)安全評價導則中給出了三種結(jié)論：

（一）根據(jù)安全評價結(jié)果，作出可接受程度的結(jié)論，（二）針對安全評價結(jié)果，作出采取何種措施后的可接受程度結(jié)論，（三）作出假設整改計劃實施后的可接受程度結(jié)論

也就是說若評價報告中提出的隱患和問題企業(yè)已全部整改完成，或企業(yè)存在的問題和隱患不涉及《實施辦法》第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，則企業(yè)的安全風險可接受，可直接作出符合或基本符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論。

若企業(yè)存在的隱患或問題涉及《實施辦法》第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，且未完成整改的，評價報告應當在確認企業(yè)已落實了當前正常生產(chǎn)情況下保障安全生產(chǎn)的各項應急措施，可認定企業(yè)的安全風險可接受，作出符合或基本符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論。

9、報告內(nèi)容、附件不齊全

有的報告附件中企業(yè)平面布置圖過于簡單，尺寸標準不詳細?；蛘吒郊袩o平面布置圖、防爆區(qū)域劃分圖等資料。附件中無法定檢測、檢驗情況匯總表。

有的報告中未附提供的原始資料目錄，如消防證明材料、人員培訓證書、靜電檢測報告、管理制度、應急救援預案、安全管理組織等資料。

評價報告的附件：

1、涉及評價報告中所有具體評價過程；

2、企業(yè)的區(qū)域位置圖、平面布置圖、周邊道路交通狀況圖；流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表

3、企業(yè)有關法定檢測、檢驗項目的檢測報告或清單（清單應包含檢測項目、檢測日期、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論、檢測周期和檢測部門等內(nèi)容，并加蓋被評價企業(yè)公章）；

4、企業(yè)在專門規(guī)劃區(qū)域的證明文件或土地使用證；

5、企業(yè)有關消防驗收的證明文件；

6、企業(yè)有關隱患整改的承諾（加蓋企業(yè)公章，并經(jīng)當?shù)匕脖O(jiān)部門確認）

10、未對企業(yè)存在的問題進行復查

有些報告對于檢查出的不符合安全要求的問題沒有對企業(yè)整改情況進行復查、總結(jié)；如有份報告在存在的18項問題中，屬于整改緊迫程度“高”的有6項，“中”的有10項，在對企業(yè)整改情況不清楚、不復查的情況下，在達不到有關安全要求的前提下，怎么能確保安全生產(chǎn)，怎么能認為該企業(yè)在用生產(chǎn)裝置基本符合安全要求。評價導則中要求應對企業(yè)存在問題進行復查，并對復查情況進行總結(jié)；整改復查報告中還應明確企業(yè)采取的具體整改措施，并分析其可行性。

關于國家法定檢測、檢驗項目，評價報告要根據(jù)企業(yè)實際情況，界定企業(yè)生產(chǎn)裝置或設施中屬于國家法定檢測、檢驗的項目，且企業(yè)必須全部檢測、檢驗合格，評價報告方可作出該項符合要求的明確結(jié)論。不得將檢測、檢驗問題作為企業(yè)的整改承諾。在 “隱患整改確認表”中要明確不符合的條款已于何時完成整改。

二、如何提高評價報告的質(zhì)量

?提高安全評價人員自身的業(yè)務素質(zhì)

?完善安全評價過程控制體系，加強安全評價工作質(zhì)量管理

?編制安全評價報告時，應嚴格按照評價導則的要求編制，不得簡化程序、步驟?評價標準運用要準確

?深入現(xiàn)場全面收集建設項目資料，為保證評價質(zhì)量打下基礎

?搞好安全評價必須與委托評價單位進行良好的溝通

?建立專家?guī)欤浞掷脤＜业淖饔?/p>

?把好安全評價報告審查關

第三篇：淺談環(huán)境統(tǒng)計工作存在的問題及改進對策

淺談環(huán)境統(tǒng)計工作存在的問題及改進對策

監(jiān)督檢測中心環(huán)保站杜 楊

論文摘要：本文主要闡述了環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的一些問題，以及自己對改進這些問題的一些簡單的看法。

關鍵詞：環(huán)境統(tǒng)計，時效性，統(tǒng)計能力，準確性

一、環(huán)境統(tǒng)計現(xiàn)狀

環(huán)境統(tǒng)計是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計的重要組成部分。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是環(huán)保工作的基礎和依據(jù)，具有法律權(quán)威性。隨著環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，對環(huán)境信息質(zhì)量要求越來越高。然而現(xiàn)行的體制和統(tǒng)計方法使統(tǒng)計工作難抗干擾，違法統(tǒng)計屢禁不止。虛假數(shù)字誤導了公眾和決策者，給宏觀管理造成巨大損失，并影響了政府的聲譽。各級環(huán)保部門都認識到數(shù)據(jù)失實的危害性，改革勢在必行。但是，體制改革極其復雜，過程是漫長的、艱難的。

二、環(huán)境統(tǒng)計工作存在的問題

1、指標體系設置不合理

不同企業(yè)的工作方向不同，產(chǎn)生的污染也不同，但是卻采用相同的環(huán)境統(tǒng)計報表格式，這樣就難免存在一些不合理的設置，譬如混淆指標名稱，格式過于死板不靈活等，還有一些數(shù)據(jù)在環(huán)保方面并無意義，卻仍需要填報，無形中增加了環(huán)境報表的上報速度。

2、數(shù)據(jù)時效性較差

現(xiàn)在我們向環(huán)保局報送的環(huán)境統(tǒng)計報表主要是季度報表和年報

表以及申報表。這三種報表是互相關聯(lián)的，也存在數(shù)據(jù)的重復填報。然而污染物本身就存在一定的瞬時性，一份監(jiān)測報告甚至需要用于全年的環(huán)境統(tǒng)計報表，時效性確實比較差，并不能反映實際的污染狀態(tài)。

三、環(huán)境統(tǒng)計工作存在問題的原因

1、環(huán)境統(tǒng)計能力不強

從事環(huán)境統(tǒng)計的人員應當深入實際調(diào)查研究,而不是坐在辦公室用電話要幾個數(shù)據(jù)匯總上報, 既要核實數(shù)據(jù)的真實性, 也應潛心做環(huán)境統(tǒng)計分析。但是各單位的環(huán)境統(tǒng)計人員一般都身兼多職，不是專門負責環(huán)保，所以不能夠把精力全部投入到環(huán)境統(tǒng)計工作中。

目前我們的環(huán)境統(tǒng)計手段還相對落后, 能力比較薄弱, 環(huán)境統(tǒng)計的計量較難處理。規(guī)定污染源排放量以監(jiān)測數(shù)據(jù)為準, 但監(jiān)測站的六個人面對幾十家單位污染源每月監(jiān)測, 另外再加上其它常規(guī)監(jiān)測任務,壓力太大。

2、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確

環(huán)境統(tǒng)計，就是用數(shù)字反應并計量人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對人類的影響。準確的統(tǒng)計數(shù)字是統(tǒng)計工作的生命。

由于基層環(huán)境管理部門工作人員較少，對報表不能做到人人仔細核對等原因, 污染源數(shù)據(jù)采集“ 源頭”管理仍存在許多不足之處。這些都導致環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確，許多數(shù)據(jù)經(jīng)不起考究。

四、結(jié)合實際工作討論如何做好環(huán)境統(tǒng)計工作。

1、修訂完善環(huán)境統(tǒng)計管理制度

我們應當通過狠抓基層報表的填報與綜合核算，努力提高環(huán)境

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠較好的反應污染物排放變化趨勢；通過對統(tǒng)計頻次、數(shù)據(jù)收集和報送的手段與方式、數(shù)據(jù)審核等方面的改革與探索，努力提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性；通過環(huán)境統(tǒng)計指標體系的完善，使環(huán)境統(tǒng)計盡可能全面的反應環(huán)境整體狀況和環(huán)保工作進展。

2、加強環(huán)境統(tǒng)計基礎研究工作

我們要完善環(huán)境統(tǒng)計的運作機制，提高統(tǒng)計人員工作能力。數(shù)據(jù)來源于基層單位，首先輸入各級基層上報的數(shù)據(jù)，然后對數(shù)據(jù)匯總輸出，那么，在輸入過程中，就可能產(chǎn)生許多錯誤。為了避免錯誤，應當所輸入的數(shù)據(jù)進行兩級過濾。第一級由操作者完成，第二級由計算機完成。

數(shù)據(jù)是以二維表存在的，按基層單位、統(tǒng)計時間為關鍵字生產(chǎn)記錄，按各統(tǒng)計項目為字段名生成具體數(shù)據(jù)，那么，對于某基層單位來講，間的數(shù)據(jù)對比，可以衡量數(shù)據(jù)的相對合理性。如果基層單位發(fā)生特殊情況或者操作者誤操作，那么對于錯誤數(shù)據(jù)，應當提示予以逐級修改。

五、總結(jié)

面對環(huán)保部門對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的越來越嚴格的要求，我們要實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計、排污申報等報表數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。一是改進統(tǒng)計方法, 完善統(tǒng)計制度, 盡快落實統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源；二是著力做好污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、逐步形成科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，確保數(shù)據(jù)的準確性, 增強時效性；三是建立排污總量控制臺賬，及時掌握新老污染增

減動態(tài)變化情況，為采取針對性的措施奠定基礎；四是界定目前環(huán)境統(tǒng)計的范圍, 基于環(huán)保局下達的污染物排放總量, 核定二氧化硫和化學需氧量排放量。

環(huán)境統(tǒng)計是關系到國計民生的大事，惟有建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機制才能提高環(huán)境統(tǒng)計的公信力，維護其真實性和科學性，為發(fā)展規(guī)劃和工作決策提供真實可信的基礎資料，從而造福社會，推動經(jīng)濟社會進步。

第四篇：教師教學中存在的共性問題

我區(qū)中、小學教師教學中存在的一些共性問題

我區(qū)教研室和進修學校在三、四月份開展的“摸底聽課”活動中，發(fā)現(xiàn)部分教師在教學中多多少少存在一些不盡人意之處?，F(xiàn)將一些共性問題歸納整理，以便教研員針對這些問題，積極研究對策，探討解決問題的有效途徑。存在問題如下：

一、教育理念方面

1、部分使用課標教材的教師，對新課程改革的目的理解不到位，雖然課堂上學生行動有了自由，但教師在思想上仍然是學生的主宰，平等民主的思想還停留在形式上。

2、部分教師只重視知識的傳授，在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力，改變學生學習方式方面有所欠缺，在教學中處理學生自主學習與教師指導之間的關系時方法不當。

3、部分教師受舊教材的束縛，對課標教材缺乏正確的認識，對課標教材滲透的新理念體會不深，所以在教學中出現(xiàn)“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

4、部分教師不能正確把握“愉快教育”、“快樂學習”這一思想，為了使學生高興，把課堂變成活動場，生硬塞進大量的表演、游戲等，偏離了教育主題。

二、教師素質(zhì)方面

5、部分教師自身知識功底不厚，基本功不扎實，對教材理解膚淺，只看到了教材表面的現(xiàn)象，挖掘不到教材的內(nèi)涵。如：語文教師對課文中蘊含的感情理解不到位，使教師和文本、作者的對話停留在

據(jù)多半時間，輕視學生信息搜集的能力。

15、部分教師只重視知識的傳授，忽視學生的品德養(yǎng)成教育和心理健康教育。

16、小組合作學習流于形式，教師在學生討論或動手操作時，只是旁觀者，不能深入學生中間，做有效的指導。

17、有些教師上實驗課不在實驗室上，有部分教師實驗操作流程不規(guī)范，學生操作時，教師無指導或指導不到位。

18、部分教師備課脫離不開教材的束縛，死板教條地去扣教材，不能縱觀全面，靈活地去運用教材。

19、部分教師為完成教學任務而教學，課堂上預設性問題多，生成性內(nèi)容少，還有一些教師在教學中一問一答，教學中沒有靈光、沒有創(chuàng)新。

20、公開教學中，濫用多媒體課件。有些多媒體課件失去必要性，成為一種形式，不能有效地為教學服務，影響了學生抽象思維能力的發(fā)展和培養(yǎng)。

第五篇：2012年護理質(zhì)控存在的共性問題

2012年護理質(zhì)控存在的共性問題

一、存在的問題

1、護理技術(shù)：護理技術(shù)基本功有待加強，對中西醫(yī)技術(shù)操作流程不太熟悉。中西醫(yī)護理技術(shù)操作中的環(huán)節(jié)質(zhì)量標準與終末質(zhì)量標準把握欠佳，無菌觀念不強。例：“操作前未評估環(huán)境及評估程序顛倒”；“操作前未詢問皮膚過敏史”；“用物準備與檢查不完善”；“操作中用手拿無菌紗布”；“操作前后三查七對不完整”；“醫(yī)療垃圾與生活垃圾放置不規(guī)范或混裝”；“未交代操作前的告知與操作后的注意事項”；“操作程序顛倒”等。護理技術(shù)操作中的理論回答大都不完整。如對“肌肉注射的部位劃分法不清楚”等等。

2、護理文書：

（1）、漏項（缺項）。我院現(xiàn)行的十種護理表格書寫均存在漏項頁碼、眉欄項目。其中《入院評估表》與《出院評估表》漏項較為突出。如“日期、簽名、望、聞、問、切、四診內(nèi)容、健康宣教”等遺漏打勾。《陪護告知書》簽署缺“時、分”；《授權(quán)委托書》簽署項目不全。首次護理記錄，按照上級要求，中醫(yī)院 的護理記錄應使用中醫(yī)術(shù)語描述患者病情病性病位，包括六淫七情、納眠、脘腹、舌脈、二便，醫(yī)生就診時分，治法方藥，護理級別，藥物過敏史，入院宣教等內(nèi)容。但護士在首次護理記錄書寫時常常遺漏其中某項。如漏“入院方式”、“飲食”、“納眠”、“二便”、“特殊治療（口腔護理、吸氧等）”、“ 舌脈”、“入院宣教”或缺“用藥護理”，等等。

（2）、護理記錄不全。護理文書質(zhì)控檢查中，常見前面記有異常臨床表現(xiàn)，后面無處置護理觀察記錄。如前面寫“患者三天未解大便，給予飲食指導”，后面無效果評價。或體溫單上顯示患者多日未排大便，在護理記錄單中無任何處理措施體現(xiàn)。記錄“患者突然血壓升高，即遵醫(yī)囑給予口服降壓藥”，但無服藥后的效果觀察記錄。特殊侵入性操作：導尿、膀胱沖洗、灌腸、套管針等，在護理記錄中未及時完整的體現(xiàn)。如“遵醫(yī)囑予靜脈留置針穿刺術(shù)”，在護理記錄中未記錄“穿刺部位、左右、上下與局部皮膚情況”等。

（3）、醫(yī)護記錄不吻合。在護理文書檢查中，常見首護記錄、《入院評估表》與病程記 錄、病案首頁記錄不吻合。如病程記錄患者脈象是“沉細”，體溫單記錄是“濡弱”。醫(yī)生記錄入院時間是“08:30”，而護理記錄是“09:00”；或病案首頁記錄出院時間是“09:00”，醫(yī)囑及護理記錄是“08:30”。病程記錄患者是“精神萎靡”，《入院評估表》打勾是“精神尚可”。病程記錄患者體位是“被動體位”，《入院評估表》中“體位”是“自如”。病程記錄患者是“二便失控”,體溫單記錄是“1次/日 黃軟”。病程記錄患者是“精神欠佳，納眠可，二便調(diào)”，但在《入院評估表》中勾畫的是“有神、納呆”。病程記錄是“納眠可”，首護記錄是“納眠少”。病程記錄是“全身鞏膜黃染”，《入院評估表》中勾畫是“正?！?。病程記錄是“多食”，首護記錄是“正?！保鹊?。

（4）、護理記錄之間不銜接。常見護理記錄之間不銜接的情況有：病人“入院方式”在護理記錄中是“抬入病房”，但在《入院評估表》中是“步行”。體溫單入院時間是09:30，與護理記錄入院時間09:00不銜接。體溫單脈象是“濡弱”，與護理記錄單的“脈弱”不相符。還有體溫單年齡與護理記錄單年齡不相符。體溫單的生命體征與護理記錄單的不相符。護理記錄單的出入量與體溫單上的出入量有差別，等等。應引起我們護理人員足夠的重視。

3、核心制度：極個別護士對?？谱o理常規(guī)及護理核心制度不熟悉，掌握欠佳。

4、護理安全：部分臨床科室對急救器材的監(jiān)管不到位：如“氧氣筒上的用物袋內(nèi)用物準備不全”；“搶救車內(nèi)用物準備不全”；“用過的鼻導管未及時取下”；“濕化瓶未及時取下消毒備用”；氧氣筒無“空、滿”標識或標識混亂。搶救藥品器材登記本欠缺護士長親自監(jiān)管簽名或未簽名。

5、病房管理：普遍存在“床單位欠整潔，病房欠整齊”；“走廊與治療室有雜物堆放及煙頭”；“紫外線消毒時間未及時累計”；“壓脈帶未浸泡消毒使用”等；氧氣筒監(jiān)管不嚴。個別科室治療室“藥品混裝”或有“過期藥品”。科室內(nèi)的各種記錄本未及時檢查登記。個別護理單元未按時開展病房質(zhì)控小組工作，科室質(zhì)控記錄不及時、欠完整。

6、基礎護理方：普遍存在對危重病人、臥 床病人、手術(shù)病人進行基礎護理的相關指導。如“口腔護理”、“服藥護理”、“飲食護理”、“防褥護理”“?？萍膊〕鋈朐航〗獭钡?。部分病人的指甲未及時修剪。少數(shù)病人不知道管床護士或護士長是哪個。部分護士對危重、臥床、手術(shù)病人應掌握的“七知道”內(nèi)容不完整。晨晚間護理落實不到位。欠缺中醫(yī)專科護理指導。

二、整改措施

1、護理技術(shù)：各護士長要認真組織本科室護理人員加強“三基”學習，強化護理基本技能培訓，對本科室開展的中西醫(yī)護理技術(shù)操作流程要能熟悉掌握。

2、護理文書：（1）要規(guī)范簽名，規(guī)范書寫，不能涂改，按規(guī)定修改；（3）記錄要客觀、真實記錄；④遵醫(yī)囑執(zhí)行的特殊用藥、治療、檢查，護理記錄一定要及時；（4）執(zhí)行醫(yī)囑后要有效果評價并按時記錄；（5）護理出院小結(jié)中要體現(xiàn)“中醫(yī)?？平】到逃敝笇?。（6）加強醫(yī)護聯(lián)系統(tǒng)一醫(yī)護記錄。

3、護理核心制度：各護理單元要認真組織學習護理部下發(fā)的核心制度及專科護理常規(guī)，在實際工作中嚴格遵照執(zhí)行。

4、護理安全：（1）各科護士長對急救器材藥品要切實監(jiān)管到位，不留醫(yī)療 隱患；（2）搶救藥品器材登記本護士長要親自監(jiān)管簽名。

5、各護士長要加強病房管理，通過強化管理為病人營造良好的住院就醫(yī)環(huán)境。

6、基礎護理是整個護理的基礎，各護士長一定要認真對待，盡力強化，這是體現(xiàn)護理管理及“優(yōu)護”質(zhì)量的重要內(nèi)容。

希望各科室護士長及科室質(zhì)控小組按照護理部下發(fā)的護理質(zhì)量標準，認真組織學習討論，找出產(chǎn)生問題的原因，加強科室護理質(zhì)控管理，及時整改。持續(xù)改進護理質(zhì)量。

控科

2013-1-10

質(zhì)