第一篇：我國銀行業(yè)在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

論我國銀行業(yè)在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

銀行是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、是交易市場的中介、是社會信用的基礎(chǔ)，同時也是市場調(diào)節(jié)、控制通脹，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。

通過銀行,可以對國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高國民經(jīng)濟(jì)效益。首先，銀行可以通過調(diào)節(jié)貸款利率和存款利率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；其次，商業(yè)銀行為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，是社會再生產(chǎn)順利進(jìn)行的紐帶，它能掌握和反映社會經(jīng)濟(jì)活動的信息，為企業(yè)和政府作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)。

一、銀行業(yè)在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會具有十分重要的意義。銀行業(yè)支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是深入實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。銀行業(yè)只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，才能推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好，經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨物價高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等多方面挑戰(zhàn)。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動，并利用有利時機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。

一經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長區(qū)間。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的動力仍然強(qiáng)勁,全年經(jīng)濟(jì)增長速度仍將高于9%。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)，物價漲幅總體可控，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好。第一，經(jīng)濟(jì)增長總體平穩(wěn)。上半年經(jīng)濟(jì)增速雖 比去年上半年有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長區(qū)間。內(nèi)需拉動作用明顯增強(qiáng)，民間投資保持較高增幅，社會消費(fèi)品零售總額增幅高位回穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速適度放緩，既有全球經(jīng)濟(jì)減速的影響，也是我國主動調(diào)控和市場需求變化綜合作用的結(jié)果，總體上符合宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。第二，物價漲幅總體可控。雖然食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，但物價漲幅趨于收斂，價格上漲勢頭得到初步控制。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。從需求結(jié)構(gòu)看，在投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率下降的同時，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代物流、軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。從收入結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長，財政對社會保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅增加，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入明顯增加。

總體上看，未來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、控制物價上漲勢頭的有利條件較多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有因國際國內(nèi)形勢新變化而改變,經(jīng)濟(jì)增長的動力仍然強(qiáng)勁。受水利等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程投資增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素的拉動，投資增速依然會保持在高位；最終消費(fèi)在就業(yè)狀況改善、工資持續(xù)上升、城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)能力提高的情況下，將保持較快增速；出口增速受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響會有所回落，但仍將回歸正常水平，全年經(jīng)濟(jì)增長速度仍將高于9%。隨著穩(wěn)健的貨幣政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會總需求增速放緩，加之糧食和主要工業(yè)品供應(yīng)較為充裕，翹尾因素逐步減弱，以及穩(wěn)定物價措施逐步落實(shí)到位，物價漲幅將逐步回落。

三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的主要任務(wù)

一是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動向以內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合轉(zhuǎn)變。我國的經(jīng)濟(jì)增長長期依靠出口拉動，內(nèi)需特別是居民消費(fèi)拉動的作用相對較弱。當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，大力擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需結(jié)合，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這次“十二五”規(guī)劃建議中，專門用一章闡述了擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)和措施。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，我國總體上還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物 質(zhì)資源消耗少、成長潛力大等特點(diǎn)，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。盡快擺脫“高耗能、高排放”的發(fā)展老路，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，刻不容緩。三是經(jīng)濟(jì)格局向城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進(jìn)步，但與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著許多不平衡現(xiàn)象，二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的矛盾較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要問題。四是經(jīng)濟(jì)制度向更好地促進(jìn)包容性增長轉(zhuǎn)變。最近，胡錦濤主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國實(shí)現(xiàn)包容性增長的主要任務(wù)，就是要通過制度改革等手段讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾尤其是弱勢群體，努力消除社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

四、銀行業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和重點(diǎn)。

我國的金融體系以銀行為主導(dǎo)，銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。銀行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，主動促進(jìn)和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一，大力發(fā)展消費(fèi)金融，著力促進(jìn)內(nèi)需。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極拓展消費(fèi)金融供給渠道，開發(fā)多樣化的消費(fèi)金融產(chǎn)品，支持居民多樣化消費(fèi)融資需求的滿足。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)差別化信貸政策，加大對保障性住房、安居工程建設(shè)的信貸支持，合理滿足中小戶型、中低價位房地產(chǎn)開發(fā)貸款，有效抑制房地產(chǎn)投機(jī)融資需求，推動個人住房消費(fèi)健康發(fā)展。

第二，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整重在“優(yōu)化”二字。主要是：優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的業(yè)務(wù)，嚴(yán)控“兩高一剩”和落后產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目的授信，真正落實(shí)“區(qū)別對待，有保有壓”的原則；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的資本配置，完善內(nèi)部評級體系，大力發(fā)展低資本消耗、高經(jīng)濟(jì)增加值的信貸項(xiàng)目；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，抑制規(guī)模擴(kuò)張沖動，更多地關(guān)注信貸業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)，滿 足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化需求。通過行業(yè)結(jié)構(gòu)、資本配置、績效目標(biāo)和信貸產(chǎn)品的優(yōu)化推動信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而發(fā)揮信貸杠桿作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。銀監(jiān)會高度重視支持“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制不斷完善的政策措施，包括深化農(nóng)村信用社改革，適度調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策等。下一階段，將著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，積極推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時，積極探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)問題。結(jié)合西部地區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，努力推進(jìn)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對西部地區(qū)的信貸支持，為縮小東西部差距提供金融支持。

第四，更加重視弱勢群體的金融可獲得性，著力促進(jìn)包容性增長。包容性增長的一個重要制度特征，就是國民大眾合理分享增長成果，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)利同質(zhì)均等性。落實(shí)到銀行業(yè)，就是要努力將銀行服務(wù)惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。一是構(gòu)建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)滲透力。二是有效緩解小企業(yè)融資難問題。截至今年9月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額7.1萬億元，比年初增長1.3萬億元，增長22.3%，高于全部企業(yè)貸款14.5%的增速。下階段，要繼續(xù)推進(jìn)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，提高小企業(yè)信貸技術(shù)。三是重視發(fā)展小額信貸，規(guī)范發(fā)展民間金融，努力使低收入群體越來越方便地享受金融服務(wù)。

五、當(dāng)前銀行業(yè)在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距較大，縣域經(jīng)濟(jì)一直是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有效信貸投放仍不足，制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要引起關(guān)注并加以解決。

1、縣域銀行信貸審批權(quán)有限束縛了其放貸自主權(quán)。為加強(qiáng)信貸管理，各行、社對所屬縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)行了授權(quán)管理，核定一定的信貸審批權(quán)限。但各行、社對縣域經(jīng)濟(jì)最了解的縣域金融機(jī)構(gòu)的貸款審 批權(quán)限一般都核定在較小的額度內(nèi)，有的甚至沒有貸款權(quán)限。在公司貸款方面，各大國有商業(yè)銀行、郵儲審批權(quán)的信貸審批權(quán)限都非常有限，完全不能充分滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在個人貸款方面，各行貸款的審批權(quán)基本都在上級銀行?？h域銀行機(jī)構(gòu)在信貸管理上沒有話語權(quán)，只有組織資金權(quán)、貸款調(diào)查權(quán)和收貸權(quán)，束縛了其放貸自主權(quán)。

2、審批手續(xù)煩瑣，不適應(yīng)縣域貸款“少急頻”的需求。在貸款權(quán)限控制下，縣域絕大部分貸款都要層層上報審批，審批環(huán)節(jié)增加，審批時間較長。如農(nóng)行貸款的審批時間一般在7天以上，有的甚至長達(dá)2個月，難以滿足縣域中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款“少急頻”的需求。

3、農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新仍顯不足，信貸產(chǎn)品針對性不強(qiáng)。目前，縣域銀行業(yè)雖然推出了較多融資新產(chǎn)品，但實(shí)際投放額微乎其微，貸款滿足率較低。

六、怎樣完善縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系和布局

（一）實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立自助存取款設(shè)備、開展定時定點(diǎn)服務(wù)等形式滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)戶基本的金融需求，著力解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)性金融服務(wù)供給不充足的問題。

（二）加快發(fā)展縣域地區(qū)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域地區(qū)發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵各類民間資本參與農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建地域原則上要安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面。

（三）鼓勵大型銀行在縣域地區(qū)恢復(fù)或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。大型銀行現(xiàn)有的縣域網(wǎng)點(diǎn)要保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。股份制銀行和城市商業(yè)銀行要逐步加強(qiáng)縣域網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，力爭每年增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)1-2個。郵政儲蓄銀行在推進(jìn)二類支行改革中要重點(diǎn)在縣城和農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)安排網(wǎng)點(diǎn)?？刂凄l(xiāng)鎮(zhèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向城市地區(qū)遷移，進(jìn)一步優(yōu)化縣域金融資源配置。

七、加大對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度勢在必行

（一）確保縣域信貸資金回流。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要運(yùn)于發(fā)放當(dāng)?shù)刭J款，新增貸款要占到新增可貸資金的50%以上。縣域法人金融機(jī)構(gòu)年度新增當(dāng)?shù)刭J款要占到新增可貸資金的70%以上。郵政儲蓄銀行要結(jié)合二類支行的改革，積極探索資金回流的多種方式，拓寬貸款業(yè)務(wù)品種，支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)貸款投放。農(nóng)業(yè)銀行要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金支持，堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，完善三農(nóng)事業(yè)部的經(jīng)營管理，深入推進(jìn)惠農(nóng)卡等業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，堅決壓縮非農(nóng)貸款，確保涉農(nóng)貸款增幅高于貸款平均增幅，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目范圍，保障農(nóng)業(yè)資金的投入。

（三）積極支持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照國家“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、廉租房建設(shè)以及移民新村的發(fā)展，加大對水利建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持，實(shí)現(xiàn)信貸資金與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)田水利建設(shè)、道路、水電、通信以及文化教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的信貸投放，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）大力支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，探索“一縣一策”的金融服務(wù)模式，大力支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持縣域龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等核心企業(yè)發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）深化中小企業(yè)金融服務(wù)工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、銀監(jiān)會關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，優(yōu)先保證中小企業(yè)的信貸需求，確保中小企業(yè)貸款增幅高于貸款平均增幅。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸服務(wù)模式，降低中小企業(yè)融資門檻。城市商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要堅持“立足地方、服務(wù)中小”的原則，重點(diǎn)做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作，支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)方式

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在覆蓋貸款風(fēng)險的前提下，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和客戶的多樣化融資需求，科學(xué)運(yùn)用銀團(tuán)貸款、小額信用貸款等方式，創(chuàng)新、發(fā)展多元化、結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品。要加大縣域地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)的推廣和銀行自助設(shè)備的布設(shè)，幫助縣域客戶提高金融意識，推進(jìn)縣域金融服務(wù)的電子化和信息化進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新縣域貸款的擔(dān)保方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押等擔(dān)保方式，拓寬農(nóng)民融資渠道。進(jìn)一步完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款的模式，擴(kuò)大聯(lián)保貸款的范圍，充分利用農(nóng)戶、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多種擔(dān)保形式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合增信功能，解決農(nóng)戶和小企業(yè)擔(dān)保能力不足的問題。

（三）創(chuàng)新縣域信貸管理制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展需要，改革縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、激勵機(jī)制、績效考核等方面存在的問題；要適當(dāng)調(diào)整縣域分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限和中小企業(yè)的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在保證核心法律要素齊備的條件下，優(yōu)化授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，合理運(yùn)用貸款利率浮動政策，避免貸款利率一浮到頂。

九、建立促進(jìn)縣域金融發(fā)展的激勵機(jī)制

（一）建立監(jiān)管激勵約束機(jī)制。對在金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)以及改善縣域金融服務(wù)成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)管部門在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當(dāng)方式給予表彰。對涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款不能按規(guī)定保持增幅的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)管部門要采取限制市場準(zhǔn)入、增加現(xiàn)場檢查頻率等約束性監(jiān)管措施。銀行業(yè)協(xié)會要將各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)縣域金融服務(wù)的措施作為開展評先創(chuàng)優(yōu)活動的重要考核內(nèi)容。

（二）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問責(zé)。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和程序，勤勉盡責(zé)，只是由于市場突變等不可預(yù)見因素而造成貸款質(zhì)量下降的，可以適當(dāng)免除相關(guān)信貸人員的責(zé)任，調(diào)動信貸人員的工作積極性。

（三）準(zhǔn)確把握信貸風(fēng)險。銀行業(yè)監(jiān)管部門要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧“保增長”與“防風(fēng)險”并重的要求，將信貸資金投向國家和自治區(qū)政府鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)調(diào)控要求，嚴(yán)格控制對高耗能高排放項(xiàng)目的信貸投入。要嚴(yán)肅查處各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)縣域金融市場秩序。

（四）加強(qiáng)工作溝通和服務(wù)協(xié)調(diào)。銀行業(yè)監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門的溝通，積極協(xié)調(diào)落實(shí)減稅、貼息等相關(guān)政策，推動政府建立完善政策保障機(jī)制和財政資金激勵機(jī)制，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，解決縣域金融服務(wù)中存在的問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

岳池農(nóng)行新員工論文 二0一三年

第二篇：錢學(xué)森在我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的作用

錢學(xué)森在我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的作用

個人與社會相互依存，密不可分。個人與社會是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。個人是社會中的個人，個人與社會相互區(qū)別，不能等同。個人與社會相比較，社會起著根本的，決定的作用。但是社會是由個人組成的社會。任何一個社會的存在和發(fā)展，都是所有個人及其集體努力的結(jié)果，一切個人活動的總和構(gòu)成社會的集體運(yùn)動及其發(fā)展，離開了每一個個人的作用也就不可能有群眾的作用。社會歷史是由現(xiàn)實(shí)的個人及其活動構(gòu)成的，主張人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但并不否認(rèn)個人在歷史上的作用。人是歷史過程的主體，歷史過程是人的實(shí)踐過程。杰出人物的作用相對于這種必然性來說，是一種偶然性，但它又是這種必然性的表現(xiàn)和補(bǔ)充，歷史人物的成敗歸根結(jié)底取決于他的思想行動是否符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。他們的行為、思想有著重大影響與積極作用。杰出人物歷史作用的大小，取決于他們對歷史任務(wù)的認(rèn)識和實(shí)現(xiàn)的程度，取決于他們反映人民群眾的愿望、要求的廣度和深度。因?yàn)樗麄兯淼氖菤v史上最革命、最先進(jìn)的階級，他們在革命和建設(shè)中發(fā)揮重大的作用。錢學(xué)森反映時代要求，代表進(jìn)步階級或階層利益，對社會發(fā)展起顯著促進(jìn)作用。

錢學(xué)森，是我國杰出的愛國工程師。是人類航天科技的重要開創(chuàng)者和主要奠基人之一，是航空領(lǐng)域的世界級權(quán)威、空氣動力學(xué)學(xué)科的第三代摯旗人，是工程控制論的創(chuàng)始人，是二十世紀(jì)應(yīng)用數(shù)學(xué)和應(yīng)用力學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)袖人物——堪稱二十世紀(jì)應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域最為杰出的科學(xué)家，他在上世紀(jì)40年代就已經(jīng)成為和其恩師馮·卡門并駕齊驅(qū)的航空航天領(lǐng)域內(nèi)最為杰出的代表人物，成為二十世紀(jì)眾多學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)群星中，極少數(shù)的巨星之一；錢學(xué)森同志也是為新中國的成長做出無可估量貢獻(xiàn)的老一輩科學(xué)家團(tuán)體之中，影響最大、功勛最為卓著的杰出代表人物，是新中國愛國留學(xué)歸國人員中最具代表性的國家建設(shè)者，是新中國歷史上偉大的人民科學(xué)家：被譽(yù)為“中國航天之父”、“中國導(dǎo)彈之父”、“火箭之王”、“中國自動化控制之父”。中國國務(wù)院、中央軍委授予“國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號，獲中共中央、國務(wù)院中央軍委頒發(fā)的“兩彈一星”功勛獎?wù)隆?/p>

錢學(xué)森具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念。幾十年來，他始終保持對馬克思主義的崇高信仰、對共產(chǎn)主義的堅定信念、對黨的高度忠誠，不論遇到多少艱難困苦，都堅定理想信念不動搖。他始終刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署，以敏銳的政治眼光，緊密聯(lián)系社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，指導(dǎo)科學(xué)和理論研究工作。他具有崇高的民族氣節(jié)，對祖國和人民無限忠誠，始終把愛祖國、愛人民作為人生的最高境界，自覺把個人志向與民族振興緊緊聯(lián)系在一起，為祖國強(qiáng)盛和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已，不愧為愛國知識分子的杰出典范。

此外，他主張發(fā)展思維科學(xué)要同人工智能、智能計算機(jī)的工作結(jié)合起來，并將系統(tǒng)科學(xué)方法應(yīng)用到思維科學(xué)的研究中，提出思維的系統(tǒng)觀；此外，在人體科學(xué)、科學(xué)技術(shù)體系等方面，錢學(xué)森也作出了重要貢獻(xiàn)。是人體生命科學(xué)的開創(chuàng)者和奠基人之一。錢學(xué)森同志于1959年加入中國共產(chǎn)黨，先后擔(dān)任了中國科學(xué)院力學(xué)研究所所長、第七機(jī)械工業(yè)部副部長、國防科工委副主任、中國科技協(xié)會名譽(yù)主席、中國人民政治協(xié)商會議第六、七、八屆全國委員會副主席、中國科學(xué)院數(shù)理化學(xué)部委員、中國宇航學(xué)會名譽(yù)理事長、中國人民解放軍總裝備部科技委高級顧問等重要職務(wù)；他還兼任中國自動化學(xué)會第一、二屆理事長；1991年10月，國務(wù)院、中央軍委授予錢學(xué)森“國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號和一級英雄模范獎?wù)?。在錢學(xué)森心里“國為重，家為輕，科學(xué)最重，名利最輕。五年歸國路，十年兩彈成?！卞X學(xué)森是知識的寶藏，是科學(xué)的旗幟，是中華民族知識分子的典范，是偉大的人民科學(xué)家。

第三篇：淺析民間金融在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

淺析民間金融在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

姓 名：崔肖南學(xué) 號:081702040班 級：08金融班

【摘要】： 民間金融問題在世界范圍內(nèi)是一個很重要的課題,既有現(xiàn)實(shí)的問題還有理論上的問題。它的發(fā)展既能為金融發(fā)展提供新的動力,也是金融制度變遷的開啟狀態(tài)。民間金融從現(xiàn)階段來看還是有著很大的缺陷,我國現(xiàn)代民間金融是市場化改革過程中產(chǎn)生的一種區(qū)別于國有金融制度的一種金融制度,這種金融的產(chǎn)生由于先天的原因而有著自身特有的缺優(yōu)點(diǎn),恰是這種特性給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動力,但同時也加大經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險隱患。民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中占得比重越來越大,導(dǎo)致民間金融對我國的影響越來越大,所以民間金融在我國的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：民間金融融資金融體制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，民間金融正以一種不容忽視在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。目前，粗略估算，民間金融的規(guī)模已過萬億。民間金融已成為我國金融市場的重要組成部分，其在我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的地位和作用已經(jīng)引起了社會各方的注意。

一、民間金融對經(jīng)濟(jì)金融的正面作用

長期以來，民間金融一直被視為“洪水猛獸”，會擾亂正規(guī)金融市場，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是近年來，隨著對民間金融的不斷深入調(diào)查，越來越多的研究認(rèn)為，我國的民間金融對非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支持作用。民間金融可以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育社會信用，緩解農(nóng)村金融資源的匱乏，與正規(guī)金融形成互補(bǔ)，為金融創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，等等。

(一)民間金融支持了中小企業(yè)融資

融資難一直是近年來困擾我國中小企業(yè)發(fā)展的大問題。相較于發(fā)達(dá)國家，我國的中小企業(yè)選擇民間金融進(jìn)行融資有著更為深層的原因。正規(guī)金融出于成本考慮，以及“規(guī)模歧視”和特有的“所有制偏見”，傾向于給資金需求規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的國有企業(yè)提供貸款。而另一方面，中小企業(yè)由于規(guī)模小、資產(chǎn)少，其融資行為具有貸款數(shù)額小、抗風(fēng)險能力弱和負(fù)債能力有限等特點(diǎn)，這使得中小企業(yè)處于國有商業(yè)銀行青睞的主要客戶群之外。因此，中小企業(yè)很難從正規(guī)金融得到所需款項(xiàng)。

而民間金融的特點(diǎn)恰好適應(yīng)了中小企業(yè)的融資需要。為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的最合適的金融制度安排是中小型金融機(jī)構(gòu)，包括正規(guī)的中小銀行和民間金融。根據(jù)國際金融公司2001年的調(diào)查，我國中小企業(yè)60%的融資來源于企業(yè)自身積累，外部融資只占了40%，而在這些外部融資中，民間金融所占的比重最高，占到了50%以上。民間金融內(nèi)生于中小企業(yè)的融資需求之中，內(nèi)生于中小企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。這種內(nèi)生性也使它能夠最大限度地了解和掌握中小企業(yè)的各方面信息，也就決定了它同中小企業(yè)資金需求相互之間的適應(yīng)性，以及其巨大的發(fā)展?jié)撃埽蚨哂邢鄬Φ慕灰壮杀緝?yōu)勢?？梢哉f，中小企業(yè)選擇民間金融作為一種重要融資途徑，是金融主體自身內(nèi)在的要求，也是中小企業(yè)在外部資金供給不足的情況下的無奈選擇。

(二)民間金融對企業(yè)的信用強(qiáng)化效應(yīng)

在我國國有金融制度安排下，政府信用錯位使得政府成為整個融資活動的實(shí)際上的最后承擔(dān)人，企業(yè)信用被極度弱化。在銀行信用、企業(yè)信用缺乏約束的情況下，國有銀行和國有企業(yè)之間的信貸行為進(jìn)入一個怪圈。國有企業(yè)缺乏資金，自身可能又不滿足銀行的獲貸條件，于是向政府求救→政府出于“國有企業(yè)情結(jié)”，便出面向銀行協(xié)調(diào)→銀行在政府的壓力下，以及對政府信用的信賴，便貸款給企業(yè)，這也使得企業(yè)缺乏強(qiáng)化自身信用的動機(jī)→國有企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不清、缺乏激勵機(jī)制，獲貸后往往并不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展和收益，有時甚至是投資失敗→貸款沒有收益和實(shí)現(xiàn)增值，國有企業(yè)自然無力償還部分或全部銀行貸款→銀行不能順利收回或者無法收回放貸資金必然產(chǎn)生壞賬，銀行收益和資產(chǎn)質(zhì)量惡化。

由于銀行給國有企業(yè)貸款的行為是授意于政府，再加上我國國有銀行本身就存在著信用弱化，銀行信用的保障也有賴于政府，最終政府不得不以政府信用來支撐銀行信用。政府的影響貫穿融資活動的整個過程，政府信用錯位導(dǎo)致銀行信用弱化。在政府、銀行、企業(yè)三者的利益互動中，國有企業(yè)自然會產(chǎn)生“賴賬”行為，企業(yè)信用也隨之而喪失，而民間金融的運(yùn)行機(jī)制可以從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的民間信用實(shí)踐了真正意義上的銀行信用，銀行信用的強(qiáng)化對企業(yè)信用形成了“硬約束”，使企業(yè)信用得到強(qiáng)化。

(三)民間金融對我國金融體制改革的促進(jìn)作用

金融體制改革以來，我國做了很多嘗試。例如對金融業(yè)進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化的改革，但是以國有金融為主的框架仍未被打破，金融業(yè)的改革步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與國有銀行改制步步遇阻的情形相比，民間金融表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和競爭力，展現(xiàn)出金融市場的新氣象。在這樣的形勢下，民間金融的發(fā)展為金融體制改革提供了一個新思路，在一定程度上改變了原有的金融機(jī)構(gòu)格局，有助于構(gòu)造多元化的金融體系產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)原有金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新與發(fā)展，形成多層次、多種所有制、富于競爭性的金融體系，自然也就有助于整個金融體系效率的提高。

二、民間金融對經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面作用

雖然民間金融在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了很多積極作用，不容忽視的是，民間金融也給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來了一系列問題，它是一把“雙刃劍”。一方面在幫助中小企業(yè)融資、彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革、培育社會

信用方面等發(fā)揮了積極作用，但另一方面民間金融的存在也給經(jīng)濟(jì)、金融活動帶來了一系列負(fù)面影響。

(一)民間金融自身存在著較高的金融系統(tǒng)性風(fēng)險

民間金融天然的“草根性”和便利性，既是它的優(yōu)勢所在，也蘊(yùn)藏著較大的金融風(fēng)險。與正規(guī)金融不同，民間金融的借貸行為是建立在一種非制度信任基礎(chǔ)之上，正是由于非制度信任，有些在正規(guī)金融制度下得不到資金支持的單位和個人，從民間金融機(jī)構(gòu)得到了資金，但這恰恰也增加了民間金融的風(fēng)險。

此外，雖然與國有商業(yè)銀行的不良貸款率相比，一些正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率要低得多，資產(chǎn)質(zhì)量也比較優(yōu)良，但不容忽視的是民間金融機(jī)構(gòu)整體中仍存在大量不良資產(chǎn)，已成為我國金融安全的重要隱患。再退一步說，即使這些民間金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營得道、資產(chǎn)質(zhì)量非常好，但是由于其天然的信用弱勢性，如規(guī)模小、資金少，沒有政府信用做擔(dān)保，一場擠兌就能夠讓這些優(yōu)勢頃刻間化為烏有，一條謠言就可能毀了一家經(jīng)營狀況良好的民間金融機(jī)構(gòu)。而且由于民間金融處于一種地下狀態(tài)，使得金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以對其進(jìn)行監(jiān)管，在經(jīng)營管理上也沒有存款準(zhǔn)備金和貸款呆賬準(zhǔn)備金的嚴(yán)格要求，使得監(jiān)管當(dāng)局無法保護(hù)有效的存款者和經(jīng)營良好的民間金融機(jī)構(gòu)。因此，民間金融的金融風(fēng)險較高，這種風(fēng)險一旦大規(guī)模爆發(fā)，將給經(jīng)濟(jì)帶來很大問題。

(二)形成資金體制外循環(huán)，弱化宏觀金融調(diào)控的效果

民間金融的存在削弱了國家宏觀調(diào)控的效果。受到民間金融的高利率吸引，大量資金流出銀行體系，形成資金的體制外循環(huán)，使得金融信號部分失真。國家無法及時準(zhǔn)確地掌握民間金融規(guī)模和動態(tài)，無法獲得完整權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，影響國家對金融運(yùn)行狀態(tài)的判斷，同時也干擾了國家貨幣政策的執(zhí)行。

在民間金融渠道流通的貨幣量處于政府監(jiān)控之外，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生重大影響，沖擊了傳統(tǒng)貨幣政策的效力。如為了防止經(jīng)濟(jì)過熱，政府當(dāng)局采取加息、提高存款準(zhǔn)備金率等一系列緊縮措施以減少流通領(lǐng)域的貨幣量，收縮流動性，但是效果并不十分理想，主要原因就是雖然正規(guī)金融提供的資金減少了，但是民間金融提供的資金增加了，原本正規(guī)金融提供的部分資金轉(zhuǎn)由民間金融來提供，貨幣供給量并未按照預(yù)期數(shù)量減少甚至根本沒減少。民間金融的活躍提高了貨幣流通速度，影響貨幣乘數(shù)的波動，弱化了政府調(diào)控的效果，使得經(jīng)濟(jì)難以“軟著陸”。民間金融的存在，使得大量的資金沒有納入政府管理范圍，形成資金暗流，潛伏著巨大的金融風(fēng)險，影響了宏觀調(diào)控的政策效果。

(三)易發(fā)生糾紛，甚至引發(fā)社會問題

由于民間金融活動大部分在法律規(guī)定之外進(jìn)行，其權(quán)利義務(wù)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系難以得到法律的有效保障，從而帶來很多社會問題。非正式的民間金融通常比較隱蔽，而且民間借貸手續(xù)簡單、缺乏必要的管理和適用的法規(guī)支持，民間融資參與者較多，涉及面廣，操作方式不規(guī)范，監(jiān)管難度大，一旦發(fā)生問題可能造

成金融秩序的混亂，影響社會安定。典型的事例就是，2002年月底，溫州泰順縣查封的一處大肆吸儲放貸的非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)，其貸款都是只憑一紙借款契約或借據(jù)進(jìn)行的，沒有正規(guī)的借貸合同，也很少有抵押、擔(dān)保措施，為糾紛的發(fā)生留下重大隱患。據(jù)調(diào)查，因民間借貸引起的糾紛事件近年來呈上升趨勢，嚴(yán)重影響了人們的正常生活和社會穩(wěn)定。

(四)沖擊了正規(guī)金融部門的信貸業(yè)務(wù)

同處于一個金融市場，民間金融機(jī)構(gòu)與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之間必然會有業(yè)務(wù)上的重合。在浙江有些地區(qū)，民間金融機(jī)構(gòu)的存款總額已經(jīng)超過了正規(guī)金融部門的存款額，直接沖擊了正規(guī)金融部門的信貸業(yè)務(wù)。此外，由于民間金融的貸款利率較高，如果政府對非正規(guī)金融不加任何限制而任其發(fā)展下去，對于一些既有正規(guī)金融貸款又有民間金融貸款的企業(yè)來說，他們在還款時會先考慮償還民間金融機(jī)構(gòu)的貸款，這也間接加劇了正規(guī)金融部門的信貸風(fēng)險。

三、規(guī)范我國民間金融發(fā)展的對策建議

民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，有些是自身的原因造成的，如非制度信任基礎(chǔ)。但民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，也與我國金融制度設(shè)計上的不合理密切相關(guān)。也許合理的金融制度設(shè)計也無法完全消除民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾，但政府對民間金融的認(rèn)知不足以及其在此基礎(chǔ)上所設(shè)置的不合理的金融制度大大加重了民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。所以減輕民間金融的負(fù)面影響要先從轉(zhuǎn)換政府的觀念做起。

(一)轉(zhuǎn)換觀念，區(qū)別對待不同形式和性質(zhì)的民間金融

過去，政府對民間金融往往不是強(qiáng)迫其完全正式化就是簡單禁止，事實(shí)證明這顯然不是對待民間金融的最好做法。在正確認(rèn)識民間金融的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該進(jìn)一步明確自己的職能，改變過去既是“裁判員”又是“運(yùn)動員”的狀態(tài)。政府扮演的角色應(yīng)該是致力于制定公正合理的制度，確立有效的競爭規(guī)則，健全法律體系，同時要給予經(jīng)濟(jì)主體充分的選擇權(quán)利的自由，保持其活力，讓市場機(jī)制在推動非正規(guī)金融業(yè)的發(fā)展中起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。

(二)推動民間金融合法化

我國民間金融對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。然而，其處境卻相當(dāng)尷尬，甚至不被法律所認(rèn)可。由于民間金融沒有取得合法地位，其所進(jìn)行的活動既未納入監(jiān)管范圍，也不受法律保護(hù)，不利于其健康發(fā)展。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，美國等發(fā)達(dá)國家都曾通過使民間金融合法化的方式來規(guī)范民間金融，并取得了良好的效果，我國也要積極鼓勵正常的民間金融活動，有條件地允許民間金融合法化。

民間金融愿不愿意合法化，這個問題歸根到底取決于政府如何來合法化民間金融。如果金融監(jiān)管是完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行，政府很好地約束了自己的權(quán)力，那么這個問題也就迎刃而解，大部分民間金融機(jī)構(gòu)也都會樂意接受這樣的合法化。反之，如果金融監(jiān)管還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，那么民間金融合法化的意義不大，民間金融機(jī)構(gòu)的理性選擇顯然是拒絕合法化，而繼續(xù)采取“地下”的生存方式。

在用法律規(guī)范民間金融的過程中還應(yīng)該注意的一個問題是，合法化的目標(biāo)是使民間金融規(guī)范化，并在合法化的過程中不要丟掉民間金融的特點(diǎn)。民間金融應(yīng)是民間的，政府應(yīng)最大限度地退出民間金融領(lǐng)域。只有這樣成長起來的民間金融才真正具有生命力。

(三)健全民間金融發(fā)展的制度環(huán)境

實(shí)現(xiàn)民間金融的正規(guī)化、合法化發(fā)展，必須要有制度上的保證。具體的說這些制度包括存款保險制度、利率市場化與貸款擔(dān)保制度、征信制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。存款保險制度可以保證存款人利益，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)時，保險機(jī)構(gòu)可以要求其退出存款，把銀行經(jīng)營不善引起的風(fēng)險降到最低程度，有利于增加民眾對中小金融機(jī)構(gòu)的信心，增強(qiáng)民間金融的信用基礎(chǔ)。

征信制度的建立有利于完善社會化信用服務(wù)體系，可以建立一個由中央銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)參與，并聯(lián)合政法、工商、稅務(wù)、不動產(chǎn)管理等部門組建征信公司，建立一個全國性的信用信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)和個人的信息收集組合起來，并記錄金融交易中當(dāng)事人的信用狀況，隨時向客戶提高不良信用客戶信用記錄，披露信用不良的黑名單，提高失信成本，有利于減少金融交易中的道德風(fēng)險。金融業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制對于整個金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，通過市場準(zhǔn)入制度可以優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，及時有效的市場退出機(jī)制則有助于解決傳統(tǒng)金融體制中的風(fēng)險和逆向選擇風(fēng)險，使得金融市場“進(jìn)得去，出得來”，有效促進(jìn)市場競爭。

參考文獻(xiàn)

[1]郝丁.年四伍.解決中小企業(yè)融資困境：給予規(guī)范民間金融的思考 [J]上海金融，2006

[2]李建軍.中國地下金融調(diào)查[M]上海：上海人民出版社，2006

[3]董竑.金融創(chuàng)新視角下的非正規(guī)金融與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展福州大學(xué)論文集，2006

[4]宋立偉.民間金融在中小企業(yè)中的作用及其規(guī)范發(fā)展山東大論文集2006

[5]畢佩賢.民間金融發(fā)展問題研究[D]對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) , 2006

[6]趙楓.我國民間金融發(fā)展的理論分析及策略研究[D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) , 2006

[7]秋慧.民間金融制度性分析[D].西南財經(jīng)大學(xué) , 2004

[8]周麗華.中國民間金融的現(xiàn)狀、原因及發(fā)展：制度分析[D].華東師范大學(xué) , 2004

[9]陳云.中國市場化改革中民間金融問題研究[D].華南師范大學(xué) , 2004

[10] 李恩.我國非國有經(jīng)濟(jì)融資困境與民間金融的發(fā)展[D].廣西大學(xué) , 2004

第四篇：PPP模式在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用

淺談PPP模式在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用

前言

城鎮(zhèn)化是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是當(dāng)前及未來擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到53.7%，按照“納瑟姆曲線”規(guī)律，當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。在此階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展對資金的需求巨大，僅僅依靠財政投入難以滿足。此外，從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效益出發(fā)，以政府為單一投資主體模式往往存在效率問題。因此，需要通過模式創(chuàng)新，激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在活力，提供持續(xù)發(fā)展動力。

十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”。中央城鎮(zhèn)化工作會議也提出“放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營”，為民資參與城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

今年的“兩會”上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。

可見，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中引入社會資本，已經(jīng)得到了政府的肯定和大力支持。中央對PPP進(jìn)行明確定位并啟動立法工作，PPP的春天已經(jīng)到來。

一、PPP的內(nèi)涵

（一）概念

PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式。關(guān)于PPP的概念，尚無統(tǒng)一說法。聯(lián)合國發(fā)展計劃署、歐美委員會等機(jī)構(gòu)、專家都對PPP的概念有所表述。綜合各方觀點(diǎn)，可以將PPP理解為：公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時為民營部門帶來利益的管理模式。

需要強(qiáng)調(diào)的是：其一，PPP的本質(zhì)是一種合作關(guān)系，是民營部門與公共部門合作的結(jié)果；其二，它是一種管理模式而非單一的融資模式。可以發(fā)揮民營部門的資本、管理與技術(shù)優(yōu)勢，使社會綜合效益最大化。

（二）特征

PPP作為一種新型管理模式，具有伙伴關(guān)系、利益共享和風(fēng)險分擔(dān)三個重要特征。其中，伙伴關(guān)系是首要特征，利益共享與風(fēng)險分擔(dān)是維持伙伴關(guān)系的重要條件，是由伙伴關(guān)系衍生出來的特征。

第一，作為首要特征的伙伴關(guān)系是其合作本質(zhì)的具體體現(xiàn)。合作關(guān)系的核心在于共同的目標(biāo)，即在某個具體項(xiàng)目上，以最少的資源提供最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)。民營部門實(shí)現(xiàn)在一定約束之內(nèi)的利益最大化，公共部門實(shí)現(xiàn)公共福利提升的目標(biāo)。

第二，PPP項(xiàng)目的公益性決定了利益共享特征，即對項(xiàng)目產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)、社會效益的共享。政府部門節(jié)省公共資金投入，節(jié)約成本，提高效率；民營部門取得相對穩(wěn)定的投資回報，提高企業(yè)知名度，并開拓投資領(lǐng)域。

第三，PPP模式中的風(fēng)險分擔(dān)主要表現(xiàn)為考慮雙方風(fēng)險的最優(yōu)應(yīng)對、最佳分擔(dān)，盡可能做到每一種風(fēng)險都能由最善于應(yīng)對該風(fēng)險的合作方承擔(dān)，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目整體風(fēng)險的最小化。

二、我國城鎮(zhèn)化過程中引入PPP管理模式的必要性

城鎮(zhèn)化過程中，需要大量投入以形成有效供給的公共產(chǎn)品。有必要通過PPP模式引入民營部門參與，以緩解資金供求矛盾，提高供給效率和分散風(fēng)險。

（一）彌補(bǔ)巨額資金的供需缺口

1、我國未來城鎮(zhèn)化需要巨額資金投入。根據(jù)中國社科院的《中國城市發(fā)展報告（2012）》藍(lán)皮書測算，在未來20年內(nèi)，要將4-5億進(jìn)城農(nóng)民完全市民化，至少需要投入40-50萬億的巨額資金。

2、傳統(tǒng)地方政府主導(dǎo)的融資模式存在局限性。目前，我國地方政府融資模式主要有：地方稅和中央轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金收入、地方投融資平臺以及中央代發(fā)地方債。這些傳統(tǒng)的融資模式由于各自的局限性，難以為未來的城鎮(zhèn)化提供持續(xù)的、充足的資金供給。首先，地方稅收和中央轉(zhuǎn)移支付不能滿足地方城鎮(zhèn)化過程中公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供。其次，土地財政融資模式可持續(xù)性差。土地融資存在很多問題：土地資源的稀缺性導(dǎo)致一次性的土地批租收入不具有可持續(xù)性，并助長了地方政府政績激勵下的短期行為，地方政府通過推高地價獲得城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的同時也推高了房價。第三，地方融資平臺面臨較大債務(wù)風(fēng)險隱患：一是融資主體的設(shè)立與運(yùn)作不規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)不合理；二是融資狀況不透明，責(zé)任主體模糊；三是信用膨脹，負(fù)債率高；四是地方債發(fā)行規(guī)模有限，短期內(nèi)不宜大規(guī)模推廣。因此，積極探索多元化的融資渠道，利用PPP模式引入民間資本，不失為

緩解此矛盾的有效途徑。

（二）提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率。

在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，以政府為單一主體的供給和管理模式在運(yùn)行機(jī)制方面存在不足，導(dǎo)致公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率低下。一是城市公共設(shè)施內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，政府的資金分配比例不合理。二是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。首先，由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，存在大量重復(fù)、盲目建設(shè)，造成基礎(chǔ)設(shè)施供給不足與基礎(chǔ)設(shè)施利用不充分并存的現(xiàn)象。其次，有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，難以達(dá)到正常的使用要求，常常要返建或返修，帶來了巨大資金浪費(fèi)。三是，項(xiàng)目建設(shè)周期過長。一方面，由于低估項(xiàng)目預(yù)算，忽視配套資金，使許多在建工程由于缺乏資金而明確。另一方面，個別地方政府為了制造建設(shè)繁榮的假象，人為拉長建設(shè)戰(zhàn)線和周期，不利于樹立政府形象和信用，也影響其他項(xiàng)目的開展。

而在PPP管理模式中，政府公共部門和民營部門在合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，民營部門更多地負(fù)責(zé)項(xiàng)目和服務(wù)的具體生產(chǎn)與經(jīng)營，政府公共部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)督。因此，提高了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。

（三）分散公共設(shè)施供給的整體風(fēng)險

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)，由于其投入巨大、影響范圍廣泛等原因，其生產(chǎn)與經(jīng)營過程存在著諸多系統(tǒng)性風(fēng)險（政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險）和非系統(tǒng)性風(fēng)險（包括信用風(fēng)險、完工風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險、市場風(fēng)險及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險等）。這些風(fēng)險如果由公共部門獨(dú)自承擔(dān)，必將加大其壓力和負(fù)擔(dān)。所以，利用PPP模式引入民營部門參與，通過

科學(xué)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，可將不同風(fēng)險分配給最有能力承受此風(fēng)險的一方，從而分散和降低項(xiàng)目和服務(wù)的整體風(fēng)險。

三、利用PPP的保障措施

在利用PPP機(jī)制有效促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)行中，除了根據(jù)城鎮(zhèn)公共設(shè)施的不同形態(tài)和不同特點(diǎn)選擇合適的PPP具體模式以外，還需要采取一系列措施，保障PPP模式的有效運(yùn)行。

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)是私營部門進(jìn)入城鎮(zhèn)化公共設(shè)施領(lǐng)域的基本依據(jù)。為保障PPP機(jī)制的良好運(yùn)行，還要進(jìn)一步完善和細(xì)化《合同法》等現(xiàn)有法律法規(guī)體系，為PPP模式在城鎮(zhèn)公共設(shè)施中的有效運(yùn)用提供更加全面、詳細(xì)的法律依據(jù)，為各參與方的權(quán)責(zé)劃分、風(fēng)險分擔(dān)以及糾紛處理提供指導(dǎo)。

（二）完善政策扶持措施

為了更好地引導(dǎo)私營部門參與城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，國家需要出臺一系列的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、金融、土地等多方面為私營部門參與PPP項(xiàng)目給予政策扶持，增加城鎮(zhèn)公共設(shè)施PPP項(xiàng)目的吸引力。

（三）加強(qiáng)全面綜合管理

城鎮(zhèn)公共設(shè)施的PPP項(xiàng)目涉及的利益實(shí)體較多，時間跨度較大，沒有嚴(yán)格的管理貫穿始終是難以奏效的。從國外經(jīng)驗(yàn)看，英國、美國等PPP推行比較成功的國家都建立了專門的PPP管理制度。對PPP項(xiàng)目，要從橫向管理（合同管理、績效監(jiān)控和關(guān)系管理）和縱向管理（招標(biāo)籌備期）、工程建設(shè)期、項(xiàng)目運(yùn)營期和項(xiàng)目交割期）兩個維度加強(qiáng)管理。

（四）建立PPP專業(yè)組織機(jī)構(gòu)

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，我國也應(yīng)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究建立中央和地方級別的專業(yè)PPP單位，幫助公共部門設(shè)計和實(shí)施PPP項(xiàng)目，為推廣PPP提供國家和地方各層面的組織保障。

第五篇：展望仿真技術(shù)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

展望仿真技術(shù)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

【摘要】隨著計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，仿真技術(shù)也得到迅速的推動，并在高技術(shù)的發(fā)展中越顯其重要作用。本文著重研究在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境中仿真技術(shù)發(fā)展的方向、內(nèi)容和特點(diǎn)；預(yù)測推動仿真技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的策略；力爭在知識經(jīng)濟(jì)中找對地位。因此，作者從仿真技術(shù)定義的豐富和變化，仿真技術(shù)研究的內(nèi)容和成果分析，仿真技術(shù)廣泛的應(yīng)用和推廣，其對軟科學(xué)的推動、發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，以及仿真技術(shù)在知識經(jīng)濟(jì)中角色等方面進(jìn)行論述，從而得出仿真技術(shù)大有可為的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】 仿真技術(shù) 高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化 知識經(jīng)濟(jì)

引言

盡管仿真技術(shù)已經(jīng)很快發(fā)展，但在若干問題上仍然存在不同的見解。

比如，有人說仿真技術(shù)是要花費(fèi)很多錢，所以它的成果只是榮譽(yù)性的。這種看法與當(dāng)今把每臺核電站仿真機(jī)以1000多萬美金，飛機(jī)仿真機(jī)以1500~2000萬美金的價格從美國、加拿大引進(jìn)到中國的現(xiàn)實(shí)相矛盾，也具體說明了仿真技術(shù)的成果仍然形成了一個高價位的高科技產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

又如，有人說在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，仿真技術(shù)的產(chǎn)值搞不大，相關(guān)的市場在萎縮；也有人認(rèn)為仿真技術(shù)是21世紀(jì)戰(zhàn)略性技術(shù)，仿真技術(shù)肯定會大發(fā)展。

當(dāng)前，一場以高技術(shù)為中心的新的科技革命正在蓬勃發(fā)展，對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。世界的經(jīng)濟(jì)向知識（智力）經(jīng)濟(jì)過渡，信息技術(shù)迅猛發(fā)展與知識經(jīng)濟(jì)來臨之際，對仿真技術(shù)將有什么作用，仿真技術(shù)將會有什么地位，如何迎接機(jī)遇，都應(yīng)盡快考慮，這是業(yè)界的大事。

鑒于上述，作者經(jīng)過幾年的反復(fù)觀察、研究、分析和思考寫下本文。

1.從仿真技術(shù)定義變化中考查

自從仿真概念出現(xiàn)以來，仿真的定義隨著技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展不斷深化。

比如，牛津英文字典中初期的仿真定義是：“To imitate conditions of situation with a model for convenience or training”。后來變?yōu)椋骸癟he technique of imitating thebehavior of some situation or system(economic, mechanical, etc.)by means of an analogous model,situation, or apparatus, either to gain information more conveniently or to train personnel”。

1993年7月，國內(nèi)在《火炬計劃基本概念及相關(guān)名詞術(shù)語解釋》中，對仿真技術(shù)作了很詳細(xì)的定義，見參考文獻(xiàn)[7]。關(guān)于仿真技術(shù)的定義，到目前為止，就很難用簡單的語言描述。國內(nèi)外學(xué)者從不同角度作了描述，可歸納如下幾點(diǎn)：

● 仿真技術(shù)是出自對系統(tǒng)的研究，是通過用系統(tǒng)模型對真實(shí)系統(tǒng)或設(shè)計中的系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)，以達(dá)到分析、研究和設(shè)計該系統(tǒng)的目的；

● 仿真技術(shù)是以計算機(jī)為基礎(chǔ)，計算機(jī)能力提高了，仿真技術(shù)水平也提高，使之有能力去描述更復(fù)雜的系統(tǒng)；

● 仿真技術(shù)隨需求發(fā)展，提出了大量共同性的理論、方法和技術(shù)問題，致使仿真逐步形成了一門獨(dú)立的學(xué)科；

● 仿真技術(shù)已成為計算機(jī)應(yīng)用的一個重要的領(lǐng)域；

● 仿真技術(shù)應(yīng)用范圍十分廣泛，無孔不入的一門綜合性學(xué)科，已廣泛應(yīng)用于航空、航天、通信、船舶、交通運(yùn)輸、軍事、化工、生物、醫(yī)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等自然科學(xué)與社會科學(xué)的各個領(lǐng)域，其重要性已廣為人知；

● 仿真技術(shù)用于揭示已知對象和未知對象的內(nèi)在特性、分系統(tǒng)之間的關(guān)系和運(yùn)作規(guī)律，以研究已知和預(yù)測未知；

● 仿真技術(shù)是高技術(shù)領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)之一。

2.仿真技術(shù)主要研究的內(nèi)容和成果分析

2.1 仿真技術(shù)主要研究的內(nèi)容

仿真技術(shù)雖是計算機(jī)應(yīng)用的一個重要的領(lǐng)域，但也有其自身作為一門專有技術(shù)的研究內(nèi)容，有問題和難點(diǎn)，也有發(fā)展方向和規(guī)律，形成了仿真技術(shù)的主體技術(shù)。這些技術(shù)又在廣泛而豐富的需求中深化和發(fā)展。仿真技術(shù)的研究內(nèi)容最少應(yīng)包括總體技術(shù)、仿真支撐軟件技術(shù)與工具、建模技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，表1歸納了這些仿真技術(shù)的研究內(nèi)容：

表1：仿真技術(shù)的研究內(nèi)容 總體技術(shù) ①學(xué)科的理論研究；②仿真技術(shù)的發(fā)展與開拓；③仿真技術(shù)與支撐技術(shù)的關(guān)系；④系統(tǒng)的分析與劃分；⑤仿真技術(shù)在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中的地位研究；⑥大型仿真系統(tǒng)研究

仿真支撐軟件技術(shù)與工具 ①支撐軟件理論與方法；②仿真支撐軟件技術(shù)；③面向?qū)ο笾渭夹g(shù)；④面向各項(xiàng)領(lǐng)域的共性工具軟件；⑤專用的工具軟件；⑥軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；⑦實(shí)時數(shù)據(jù)庫

建模技術(shù) ①仿真對象與系統(tǒng)分析；②建模理論與方法；③仿真算法與語言；④驗(yàn)證方法與標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用技術(shù) ①應(yīng)用領(lǐng)域開拓研究；②應(yīng)用軟件系統(tǒng)；③應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)；④應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方法

2.2 從仿真技術(shù)的成果分析

近幾年來，國內(nèi)外仿真技術(shù)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，體現(xiàn)出重大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。主要的成果例舉如下：

2．2．1 仿真支撐系統(tǒng)的發(fā)展

70年代末，國際上一些國家在實(shí)現(xiàn)仿真技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，強(qiáng)化了仿真支持系統(tǒng)的概念。因此，仿真支撐系統(tǒng)已經(jīng)不僅是仿真領(lǐng)域關(guān)鍵的技術(shù)之一，而且是“解放”仿真系統(tǒng)開發(fā)者和使用者的最重要手段。它不僅賦予仿真系統(tǒng)以生命力，同時也是實(shí)現(xiàn)仿真技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。在應(yīng)用過程中，它是實(shí)現(xiàn)仿真目標(biāo)和解決問題的概括和總結(jié)，它支撐了仿真系統(tǒng)的整個生命周期，包括對仿真對象分析、仿真模型的表達(dá)、仿真模型的生成和運(yùn)行、仿真過程的調(diào)試和修改、實(shí)時運(yùn)行、仿真數(shù)據(jù)的存儲、恢復(fù)及跨平臺的聯(lián)合運(yùn)行。因此，近幾年來，國內(nèi)外已經(jīng)十分重視對仿真支撐系統(tǒng)的研究，也出現(xiàn)了不少成果。從科技進(jìn)步角度來分析，主要表現(xiàn)為：

（1）開放性和構(gòu)件概念，包括：構(gòu)件命名服務(wù)(Component Name Services)、構(gòu) 件對象服務(wù)(Component Object Services)等為構(gòu)件客戶服務(wù)。

（2）提供通用數(shù)據(jù)表示方法，讓集成工具之間共享信息。

（3）支撐范圍擴(kuò)大，表示在支撐仿真應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)現(xiàn)。

（4）支撐多媒體技術(shù)的應(yīng)用，使仿真系統(tǒng)的人機(jī)界面得以改善。

2．2．2 面向?qū)ο蟮姆抡婕夹g(shù)

近十幾年來，面向?qū)ο蠓抡妫∣bject Oriented Simulation，簡稱OOS）研究、開 發(fā)和應(yīng)用有很大的進(jìn)展，在廣泛的領(lǐng)域里，各種各樣的模型是由OOS語言（或稱編程工具）和開

發(fā)環(huán)境中出現(xiàn)。由于OOS為系統(tǒng)建模提供了靈活的方法，它的基本特性使之不同于傳統(tǒng)的仿真方法，而且適用于大型的更為復(fù)雜更分散的仿真系統(tǒng)，以及基于網(wǎng)絡(luò)的仿真系統(tǒng)。而且，支撐OOS的工具已不少實(shí)現(xiàn)商品化了。例如：

（1）由于國際間多國合作的出現(xiàn)，對共享仿真環(huán)境的需求擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)仿真技術(shù)被用在基于共享的仿真環(huán)境，如虛擬工廠教學(xué)系統(tǒng)，它允許學(xué)生單獨(dú)工作或組成虛擬的隊、建造工廠、預(yù)測產(chǎn)品需求、計劃生產(chǎn)、制定日程進(jìn)度等

（2）面向?qū)ο蠓抡嬖谔幚韽?fù)雜系統(tǒng)模型時，是一個極好的工具。將這類模型分成幾個子模型，做到仿真程序結(jié)構(gòu)與真實(shí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相似。如解決互相聯(lián)系的異步電動機(jī)組的仿真控制問題等。

3.仿真技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的快速擴(kuò)大

近幾年世界上應(yīng)用仿真技術(shù)去解決科技、生產(chǎn)、社會各方面問題的事例層出不窮，使仿真技術(shù)的應(yīng)用能力拓展，滲透性增加，無處不在，無孔不入。例舉幾項(xiàng)：

（1）仿真技術(shù)在工業(yè)系統(tǒng)的多種應(yīng)用取得了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益；

（2）利用仿真技術(shù)來模擬人們不斷增加對海港、船舶的到達(dá)方式，海港運(yùn)作方式的變化需求，用于實(shí)現(xiàn)海港現(xiàn)代化管理或新建海港選擇和投資考察；

（3）應(yīng)用質(zhì)量工程及仿真提高巨型計算機(jī)系統(tǒng)的性能。性能評估在計算機(jī)的設(shè)計、開發(fā)、配置、調(diào)節(jié)中是一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)用質(zhì)量工程和仿真技術(shù)來提高巨型計算機(jī)系統(tǒng)性能；

（4）應(yīng)用仿真技術(shù)，開展語言系統(tǒng)研究，取得重要成果；

（5）仿真技術(shù)在制造業(yè)中應(yīng)用和發(fā)展近幾年來在國內(nèi)也取得很好的成果，仿真技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用是從產(chǎn)品設(shè)計到制造，以至測試維護(hù)的整個生命周期中，計算機(jī)仿真技術(shù)貫穿始終；

（6）虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用范圍擴(kuò)大。它在醫(yī)療領(lǐng)域中開始應(yīng)用，虛擬教學(xué)、虛擬會議系統(tǒng)等取得一定效果，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與娛樂的結(jié)合更有廣泛市場。

4.從軟科學(xué)技術(shù)發(fā)展展望仿真技術(shù)的作為

軟科學(xué)技術(shù)是為管理和決策服務(wù)的科學(xué)技術(shù)，或者可以定義為幫助人更直接、有效、全面和系統(tǒng)地使用迅速發(fā)展的各類科學(xué)技術(shù)知識，并進(jìn)行科學(xué)管理和科學(xué)決策的科學(xué)。從軟科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用性表現(xiàn)來說，如果說科學(xué)的研究是基礎(chǔ)研究的話，軟科學(xué)技術(shù)則是應(yīng)用研究，產(chǎn)生的專家系統(tǒng)則是技術(shù)開發(fā)。

醫(yī)學(xué)和工程領(lǐng)域管理決策的專家系統(tǒng)的研究成果幾年后將被投入使用。例如美國許多大公司都開始用代理人軟件，幫助做許多種經(jīng)營工作。這意味著類似“仿真腦”的系列產(chǎn)品將要出現(xiàn)，仿真技術(shù)在管理和決策方面的應(yīng)用將推向各個領(lǐng)域。在仿真各種管理與決策系統(tǒng)的過程中，仿真技術(shù)將快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的步伐將加快。

軟科學(xué)技術(shù)是有前途的。在人類知識每5年翻一番的情況下，任何人如果不*電腦處理事務(wù)，也就是說不*“看不見的頭”，是無法妥善、有效處理的。如果說軟科學(xué)技術(shù)會成為21世紀(jì)的先導(dǎo)和骨干高科技，推動軟科學(xué)技術(shù)發(fā)展的仿真技術(shù)也是分析復(fù)雜問題，提示相互關(guān)系，仿真人腦管理和決策的骨干高科技之一。5.仿真技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢

近幾年，以計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)與傳感技術(shù)為主導(dǎo)的信息技術(shù)的飛快發(fā)展，為仿真技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入一個嶄新的環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。仿真技術(shù)的發(fā)展將出現(xiàn)新概念、新應(yīng)用和新的地位。由目前發(fā)展情況分析，有如下值得注意的特點(diǎn)：

（1）仿真技術(shù)是一門獨(dú)立的學(xué)科，但它離不開計算機(jī)技術(shù)。只要計算機(jī)技術(shù)在飛快地發(fā)展，仿真技術(shù)就一定隨之快速發(fā)展；

（2）仿真技術(shù)作為信息技術(shù)族內(nèi)的成員，它不僅自身發(fā)展快，而且與信息技術(shù)各項(xiàng)發(fā)展結(jié)合也快，它們永遠(yuǎn)面對新問題、組織新技術(shù)、形成新的系統(tǒng)工程。因此，仿真技術(shù)是不斷研究新現(xiàn)象、分析新規(guī)律、揭示相關(guān)系統(tǒng)、找出解決方法的強(qiáng)有力工具；

（3）在知識經(jīng)濟(jì)來臨、知識管理的形成和發(fā)展中，仿真技術(shù)是最好的工具。它將被更多人了解和掌握。美國很多大公司開始用“代理人軟件”代替人類做多種經(jīng)營工作。預(yù)計類同“仿真腦”系列的產(chǎn)品將會被成批生產(chǎn)，用以代替人們進(jìn)行管理和決策；

（4）仿真技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣，在信息技術(shù)發(fā)展中，將出現(xiàn)獨(dú)特的地位；

（5）目前，在全世界軟件產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展的環(huán)境中，仿真支撐軟件，各種工具軟件（包括專用仿真語言），乃至于通用的應(yīng)用軟件、商品化的周期縮短；

（6）面向?qū)ο蟮募夹g(shù)和應(yīng)用發(fā)展較快，一方面推動仿真概念變化，另一方面適應(yīng)復(fù)雜、非線性應(yīng)用的能力增大；

（7）由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為異地、異國應(yīng)用提供了可能，將對仿真技術(shù)提出新的挑戰(zhàn)，也推動了發(fā)展。預(yù)計仿真技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，將出現(xiàn)新的概念，并擴(kuò)大應(yīng)用范圍；

（8）仿真技術(shù)在培訓(xùn)領(lǐng)域中已有了豐碩的成果，比如：核電站、飛機(jī)的仿真機(jī)等都是培訓(xùn)所必需的仿真系統(tǒng)產(chǎn)品。

6.知識經(jīng)濟(jì)的特征和仿真技術(shù)的地位

人類在經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代后，正迎接著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨。1997年，人們第一次提出知識經(jīng)濟(jì)的概念，大家認(rèn)為它是建筑在知識和信息基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)；以知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用為直接依據(jù)的經(jīng)濟(jì)；知識是提高生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動器。國內(nèi)外學(xué)者對此也有各種說法。如：知識經(jīng)濟(jì)是以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟(jì)。又如：知識經(jīng)濟(jì)所要表述的是一種新的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，它是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。它有豐富的內(nèi)涵和明顯的特征。只有通過對其內(nèi)涵和特征的分析并與仿真技術(shù)及其應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化社會效益、經(jīng)濟(jì)效益比較，才能充分看到仿真技術(shù)在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位。

（1）知識經(jīng)濟(jì)特征與仿真技術(shù)特點(diǎn)的切合。

（2）仿真技術(shù)是推動知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

（3）仿真技術(shù)及其應(yīng)用，形成知識產(chǎn)品和服務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)化的效益推動知識經(jīng)濟(jì)的增長。

7.結(jié)論

通過考察和分析，我們看到知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨給仿真業(yè)界帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，仿真技術(shù)將因自身的特點(diǎn)而在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境中快速發(fā)展，反之也推動知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。仿真技術(shù)與軟科學(xué)及其它相關(guān)技術(shù)的結(jié)合將加快高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，給整個社會帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，仿真技術(shù)大有可為。

參考文獻(xiàn)

[1] 游景玉，實(shí)時仿真技術(shù)及其應(yīng)用，珠海出版社，1997年

[2] 游景玉，論文“論仿真技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化”，珠海出版社，1999年

[3] 游景玉 吳芳輝，論文“仿真支撐系統(tǒng)技術(shù)的研究與發(fā)展”，珠海出版社，1999年

[4] 游景玉 吳芳輝，論文“新世紀(jì)仿真技術(shù)展望”，珠海出版社，1999年

[5] 游景玉，論文“論仿真技術(shù)在高技術(shù)發(fā)展中的地位”，珠海出版社，1999年

[6] 游景玉 周維長，論文“輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的仿真與應(yīng)用”，珠海出版社，1999年

[7] 國家科委火炬辦，火炬計劃基本概念及相關(guān)名詞術(shù)語解釋，1995年