第一篇：《鐵路防火設計規(guī)范》修訂文號一鐵建設 [2009]62號

鐵路工程建設標準局部修訂條文匯編

(一)綜 合

2.1《鐵路工程設計防火規(guī)范》

(TB 10063-2007)1.第 3.2.3 條修改為“牽引變電所的牽引變壓器距最近鐵蹄線路的防火間距不應小于 25 m.。當位于山區(qū)并設置防火隔墻時，防火間距可減少50%”。

[備注] 修訂文號一鐵建設 [2009]62號

2.第 4.1.2 條增加第 5 款“管道的強度設計系數(shù)應按現(xiàn)行國家標準《油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范))(GB50423)執(zhí) 行，其中可燃氣體及液態(tài)液化石油氣體管道下穿專用線以外的鐵路時，強度設計系數(shù)應采用0.4”。

條文說明: 《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB 50028)、《輸油管道工程設計規(guī)范》(GB 50253)、《油氣集輸設計規(guī)范》(GB 50350)、《輸氣管道工程設計規(guī)范》(GB 50251)、《油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范>(GB 50423)規(guī)定的氣體管道及液態(tài)液化石油氣體下穿鐵路時的強度設計系數(shù)基本一致，即一、二類地區(qū):0.6； 三類地區(qū): 0.5；四類地區(qū): 0.4。對于繁忙的鐵路干線來說，不管人煙稀少地帶還是人口稠密區(qū)，在任何地點左生災害，中斷鐵路行車的后果是同等的，故應當取安全度最高的強度設計系數(shù)即 0.4。輸油管道同輸氣管道相對安全一些，強度設計系數(shù)采用0.6是可行的。

[備注] 修訂文號一鐵建設 [2009]62號

3.第 4.2.2 條修改為“新建鐵路線路跨越各種既有甲、乙、丙類液體和可燃氣體管道時，交叉處應設專用橋梁或涵洞.專用橋梁的梁底至橋下覆蓋油、氣管道自然地面的距離不得小于2.0 m。專用涵洞等防護設備除應滿足本規(guī)范第4.1.2 條的規(guī)定外，涵洞頂至路肩不應小于1.7m，寬度不應小于 D+2.5 m(D為輸送管外徑，含保護層)。涵洞內(nèi)頂至基礎面不應小于1.8 m”。

條文說明修改為“橋涵凈空尺寸的規(guī)定是參考鐵道部、原石油工業(yè)部《原油、天然氣長輸管道與鐵路相互關系的若干規(guī)定》的有關條款，考慮鐵路與輸油、輸氣管道雙方施工、養(yǎng)護等安全操作尺寸和以防互相干擾發(fā)生事故制定的”。

[備注] 修訂文號一鐵建設 [2009]62號 4.第 6.1.2修改為“旅客草站內(nèi)的集散廳、售票廳和候車 區(qū)域不得設置娛樂場所。

旅客車站內(nèi)的集散廳、售票廳和候車區(qū)域可分散設置為放客服務的無明火作業(yè)餐飲、商品零售點，但其建筑面積不應大于100 m2，并應采用耐火極限1.0h 防火隔墻和屋頂，同時還應設置火災自動報警、向動噴水滅火系統(tǒng)。當面積小于 20 m2時，可不受上述條件限制。

餐飲、商品零件點防火間距不應小于 8.0 m”。

條文說明修改為“國外對大空間下圍護結構做過耐火極限的玩具、服裝、書店等火災試驗，當其面積不超過100m2時，在最大的火災規(guī)模為20Mw情況下，經(jīng)計算后，火源輻射熱引燃半徑為7.2m，調(diào)整后為8.0 m。這些賣店由于圍護結構為不燃結構，應認為是三級耐火等級的民用建筑?！督ㄖO計防火規(guī)范》(GB 50016)5.2.1 條規(guī)定，防火間距不應小于8.0m。

目前，我國做過消防性能化設計的上海虹橋、天津、廣州、武漢、長沙等11個車站的旅客站房，其賣店最大的火災規(guī)模按6Mw 情況下計算，火源輻射熱引燃半徑為 3.99 m，增加一倍的安全系數(shù)，為8.0m。故對這些分散的餐飲、商品零售點的防火間距定位在8.0m。

面積小于20 m2無圍護結構的餐飲、商品零售點，我國做過消防性能化設計的多個車站的旅客站房，其賣店最大的火災規(guī)模按3Mw 情況下計算，火源輻射熱引燃半徑為3.37m；通過計算、模擬，確定安全距離為6.0m。最后對這些分散的面積小于20m2無圍護結構的餐飲、商品零售點的間距也定位在8.0m”。

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5.用加 6.1.4 條“候車室通向站臺的室外樓梯，其樓梯段可采用耐火極限不低于0.25h的金屬構件，踏步面應有可靠的防滑措施”。

條文況明：采用鋼制樓梯既能降低工程造價又能提高施工進度，亦能滿足《建筑設計防火規(guī)范)(GB 50016)的有關規(guī)定。踏步面采取防滑措施是為防止因滑倒發(fā)生踩踏事故。

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6.增加 6.3.7 條，內(nèi)容為“軌道車庫及其檢修庫應按《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范)(GB 50067)執(zhí)行”。條文說明:電氣化鐵路各種作業(yè)大量使用以內(nèi)燃機為動力的各類軌道車，其車庫及檢修庫的火災危險分類接近汽車庫、修車庫，按《汽東庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范)(GB 50067)執(zhí)行，將會提高防火安全程度及滅火能力。

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7.增加 7.1.8 條第 1款條文說明“本條所指的雙閥雙出口消火栓是指室內(nèi)雙閥雙出口消火栓用于室外”。

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8.第 7.1.8條第3款修改為“客貨共線鐵路大型旅客年站、客運專線鐵路旅客車站（特大型站除外）基本站臺應設置消火栓，其間距應為100m，其他站臺兩端應各設置一座消火栓，無基本站臺的客運專線鐵路旅客車站應選定一個站臺，按基本站臺的標準設置消火栓”。

條文說明修改為“根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范)(GB 50016)的要求室外消火栓間距不應大于120m 修改”。

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9.表 7.3.1 序號1、2“消防器材箱設置位置”所在列內(nèi)容改為“各站臺” [備注] 修訂文號一鐵建設 [2009]62號

10.第 7.3.1條第2款修改為“中型及以下旅客車站和其他中間站、越行站在基本站臺設置消防水池時，應配備手抬式機動消防泵2臺，單臺供水量不應小于5.0L/s，揚程不應大于30m，燃油應保證在額定功率下連續(xù)運轉(zhuǎn)1h”。

7.3.1 條第2款條文說明修改為“在基本站臺設置消防水池的車站-般為中型及以下旅客車站和其他中間站、越行站，由于有些車站距城區(qū)較遠，因此需要 配備機動消防泵以滿足自救需要。本條為機動消防泵工藝參數(shù)的計算依據(jù)”。

7.3.1 條第3款修改為“無消防水源的車站成配置50kg推車式ABC干粉滅火器和45L水型滅火器各5臺，配8kg手提式ABC干粉滅火器和9.0L水型滅火器各 10具，或配備移動式高壓細水霧滅火裝置2套”；

7.3.1 條第3款條文說明修改為“此款內(nèi)容是根據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范)(GB 50140-2005)有關要求修改確定的”。

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11.第 10.0.6 修改為“5 km及以上隧道內(nèi)通風、電力、電力牽引、通信、信號設備洞室應設置自動滅火裝置，并應設置3具4.0kg的ABC干粉滅火器”。

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12.第 10.0.9 修改為“5 km及以上隧道應設置照明和疏散指示標志，并應符合下列規(guī)定： 隧道內(nèi)和用于疏散、救援的通道內(nèi)應設置疏散照明，其燈具應有防潮、防風壓、防震動功能，安裝高度距地面不應大于3.0m，地面最低照度不應小于 0.5Ix，供電時間不應小于2.0 h”。

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13.第 10.O.11 修改為“長度5.0km及以上客貨共線鐵路隧道于洞口附近，應配備消防防護裝備 10 套及直徑為65mm、長25m的消防水帶8條，口徑19 mm的水槍4支”。

條文說明修改為“消防防護裝備包括:①滅火防護服②滅火防護靴③消防手套④消防頭盔⑤背負式空氣呼吸器⑥佩戴式防爆照明燈。消防防護裝備配套后消防人員才能夠進洞探查火情”。

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第二篇：鐵建設[2005]67號 關于發(fā)布《鐵路隧道設計規(guī)范》的通知

關于發(fā)布《鐵路隧道設計規(guī)范》（TB10003-2005）的通知

（鐵建設[2005]67號）

各鐵路局、青藏鐵路公司、高速鐵路公司籌備組、各客運專線籌備組、各合資鐵路公司、工程、鑒定、建設開發(fā)中心：

現(xiàn)發(fā)布《鐵路隧道設計規(guī)范》（TB10003-2005），自發(fā)布之日起施行，原發(fā)《鐵路隧道設計規(guī)范》（TB10003-2001）同時廢止。

以上標準由鐵道部建設管理司負責解釋，由鐵路工程技術標準所、鐵道出版社組織發(fā)行。

25日

2005年4月中華人民共和國鐵道部

第三篇：鐵路消防管理辦法(鐵公安2009-95號)[范文模版]

關于印發(fā)鐵路消防管理辦法的通知

鐵公安[2009] 95號

部屬各單位,鐵路公司(籌備組): 現(xiàn)印發(fā)《鐵路消防管理辦法》,自2009年6月1日起施行,鐵道部2000年3月13日印發(fā)的《鐵路消防管理辦法》,(鐵公安[2000]25號)同時廢止。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十九日

鐵路消防管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路消防工作,預防火災事故,減少火災危害,保障鐵路運輸生產(chǎn)、基本建設和人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預防為主,防消結合”的方針,按照“鐵道部統(tǒng)一領導,運輸企業(yè)全面負責,業(yè)務部門依法監(jiān)管,職工群眾積極參與”的原則,實行消防安全責任制。

第三條 維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、撲救火災是鐵路單位及職工的責任和義務。

第四條 鐵路消防工作由鐵路公安機關監(jiān)督管理,并由鐵路公安機關消防機構負責實施。

第五條 對在鐵路消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應當按照國家有關規(guī)定給予獎勵。

第六條 在鐵路管轄范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應遵守本辦法。在我國境內(nèi)運行的國際列車也適用本辦法。

第二章 火災預防

第一節(jié) 基本規(guī)定

第七條 鐵路運輸企業(yè)應建立防火安全委員會或防火安全領導小組,定期召開會議,組織、協(xié)調(diào)本單位的消防工作,研究解決消防安全重大問題。

第八條 鐵路運輸企業(yè)各業(yè)務部門應結合業(yè)務工作履行消防安全管理和監(jiān)督職能,做好本系統(tǒng)消防工作。

運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務等部門應組織各單位落實消防安全規(guī)章制度,加強消防安全管理和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。

建設部門應嚴格執(zhí)行國家和鐵道部工程建設消防技術標準,保證消防設施建設與鐵路建設同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。

宣傳、培訓部門應將消防安全內(nèi)容納入宣傳、教育、培訓工作,做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

工會、共青團應針對職工、青年等特點有針對性地開展消防宣傳教育。

鐵路公安機關消防機構和安全監(jiān)察部門應依法履行監(jiān)督檢查職責,督促有關部門和單位落實消防安全措施,消除火災隱患。

其他業(yè)務部門也應結合業(yè)務工作落實消防安全責任,做好消防工作。

第九條 鐵路運輸企業(yè)及所屬單位應當履行下列消防安全職責:(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定,落實逐級消防安全責任制和崗位防火責任制,建立健全消防規(guī)章制度,制定安全操作規(guī)程。

(二)保證消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。

(三)按照國家標準、行業(yè)標準配備消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。

(四)對火災自動報警、自動滅火等建筑消防設施委托有法定資質(zhì)的檢測機構每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查。

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。

(六)組織防火檢查,建立重大火災隱患督促整改工作制度,組織落實重大火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

(七)制定火災事故應急預案。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它消防職責。

單位法定代表人或主要負責人是消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。

第十條 單位應確定本單位消防安全管理人。消防安全管理人可由分管領導擔任,負責日常消防管理工作。

消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責,實施并組織落實下列消防安全管理工作:(一)制定消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作。

(二)組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促落實。

(三)制訂消防資金投入計劃和組織實施保障方案。(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改工作。

(五)組織實施對消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護、保養(yǎng),確保完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理義務消防隊。

(七)組織開展職工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織火災事故應急預案的實施和演練。

(八)消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全管理情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。

第十一條 消防安全責任人和消防安全管理人應定期接受消防安全專門培訓。

各單位應對職工進行經(jīng)常性的消防安全知識培訓教育。定期對單位專(兼)職消防管理人員和消防設施操作人員,電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,旅客列車工作人員,以及車站客貨運工作人員、機車司機進行消防安全培訓,達到“三懂三會”,即:懂得本崗位的火災危險性、懂得預防火災的措施、懂得火災的撲救方法,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災,經(jīng)考試合格,持證上崗。新職工、其他從業(yè)人員和改變工種人員應經(jīng)過消防安全知識教育,考試合格后,方可上崗。

第十二條 鐵路公安機關消防機構應當將旅客列車和人員密集場所、重點行車場所、物資集中場所、機車車輛存放場所、易燃易爆場所等一旦發(fā)生火災可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失及嚴重影響鐵路運輸?shù)膯挝?確定為消防重點單位,并由鐵路運輸企業(yè)定期公布。

第十三條 消防重點單位除應當履行本辦法第十條規(guī)定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:(一)確定消防工作的歸口管理職能部門,配備專(兼)職消防管理人員。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。

(三)實行每日防火巡查制度,建立巡查記錄。(四)定期對職工進行消防安全培訓,重要工種崗位職工必須經(jīng)消防知識培訓合格后持證上崗。

第十四條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中應依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。產(chǎn)權單位和委托管理單位應督促檢查承包、租賃、委托經(jīng)營各方履行消防安全職責。

兩個以上產(chǎn)權單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任,確定建筑物消防安全統(tǒng)一管理單位,明確消防安全責任人,落實建筑物消防安全的統(tǒng)一管理。

第十五條 鐵路賓館、飯店、招待所、公寓、文化宮、俱樂部、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的耐火等級、防火分隔、安全疏散、防煙排煙、電氣設備及消防設施,必須符合 6

國家消防技術標準。嚴禁使用易燃可燃材料裝修,嚴禁擅自改變建筑結構和用途。

第十六條 鐵路貨場、危險品倉庫、燃油庫等易燃易爆以及其他具有火災、爆炸危險的場所禁止吸煙、使用明火,應設置明顯的警示標志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)時,應當辦理動火審批手續(xù),采取劃定區(qū)域、配備滅火器材等相應的消防安全措施,作業(yè)人員應當嚴格遵守消防安全規(guī)定。

第十七條 各單位應有計劃地逐步改善消防基礎設施,適應預防和撲救火災的需要。

對消防設施不符合國家和鐵道部有關消防技術標準的既有車站、編組站及客車存放場所,應制定整改計劃,逐步完善。

第十八條 新造機車、客車、動車組應通過采用新技術、新設備、新工藝,提高抗御火災能力。

客車、動車組、各種試驗、檢測等特種車輛及軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設備選用的結構、保溫、絕緣、裝飾、涂料等非金屬材料應是難燃或阻燃材料,其燃燒性能、產(chǎn)煙毒性應達到國家和鐵道部有關技術標準。電氣線路敷設、電氣設備選用和安裝應滿足防火要求。

機車、發(fā)電車及其他特種車輛應配備火災自動報警和滅火裝置。

第十九條 運營客車改造為工程宿營車等局管路用車輛時,其內(nèi)部間隔材料應采用不燃或難燃材料,用火用電應執(zhí)行客車有關消防安全規(guī)定。嚴禁亂拉亂接電氣線路,嚴禁違 7

章使用電熱器具。嚴禁在車內(nèi)吸煙和明火照明、取暖,點蚊香應采取防火安全措施。

工程車、軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設備的消防安全管理由其主管部門制定專門規(guī)定。

第二十條 鐵路科研主管部門應制定消防科研攻關計劃,研究鐵路特長隧道、地下及水下隧道、特大型旅客車站以及動車組檢修庫等特殊場所的消防安全技術,制定完善相關標準。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應逐步建立鐵路消防安全信息管理系統(tǒng),運用現(xiàn)代化管理手段,實現(xiàn)消防安全重點單位的實時監(jiān)測和預警監(jiān)控。

第二十二條 地處林區(qū)、草原的鐵路單位應嚴格遵守林區(qū)、草原防火規(guī)定,加強防火宣傳教育,嚴格野外用火管理。進入林區(qū)、草原的機車車輛禁止在運行中清灰、拋焦,機車火星網(wǎng)、車輛閘瓦必須符合有關規(guī)定。

第二十三條 站區(qū)內(nèi)和線路兩側的枕木、可燃材料應及時清理,按規(guī)定堆放。站區(qū)和線路兩側的枯草、可燃垃圾應及時清除。

第二節(jié) 旅客運輸防火

第二十四條 擔當旅客運輸?shù)臋C車、客車、動車組必須符合鐵道部《鐵路機車車輛檢修規(guī)程》、《鐵路客車運用維修規(guī)程》和《鐵路動車組運用維修規(guī)程》等有關質(zhì)量標準要求。

第二十五條 旅客列車應建立防火組織,實行崗位防火責任制,嚴格火源、電源管理,落實防火措施。

第二十六條 擔當旅客列車乘務工作的客運、車輛、乘警等乘務人員應進行崗前消防知識培訓,全員達到“三懂三會”,經(jīng)考試合格后,持證上崗。

旅客列車消防安全管理的具體規(guī)定由鐵道部另行制定。第二十七條 新建、改建旅客車站的平面布置、防火分隔、耐火等級、安全疏散、防煙排煙及消防設施、器材的配備,應嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關消防技術標準。

第二十八條 旅客車站集散廳、售票廳和候車室區(qū)域內(nèi)嚴禁開設公共娛樂場所,站房其它區(qū)域開設公共娛樂場所應設置獨立的防火分區(qū)。站房內(nèi)設置的餐飲、售貨等營業(yè)性場所,應符合消防安全規(guī)定。

第二十九條 旅客車站的電氣設備、線路必須符合國家有關電氣安全技術標準,并由持有合格證的專業(yè)人員負責安裝、維修。嚴禁違章使用電熱器具,嚴禁超負荷用電,嚴禁擅自拉接臨時電氣線路。

第三十條 車站行包房按貨物倉庫嚴格消防管理,車站應加強監(jiān)督檢查。站臺臨時堆放行包應在指定區(qū)域,不得堵塞消防通道,不得埋壓、圈占、遮擋消防設施。

第三十一條 站區(qū)內(nèi)進行機車、空調(diào)車加油以及電焊、氣割等火災危險性作業(yè),應劃定安全區(qū)域、配備滅火器材、實施專人監(jiān)護。

第三十二條 車站應嚴格落實易燃易爆危險物品查堵措施。車站配置的危險品檢查儀,應保持狀態(tài)良好,運轉(zhuǎn)正常。

第三十三條 車站應向旅客宣傳鐵路站車防火防爆的規(guī) 9

定。嚴禁攜帶易燃易爆危險物品進站上車,嚴禁在候車室等禁煙場所吸煙,不得在通道處堆放行李物品,不得擅自動用消防設施、器材。

第三十四條 候車室、集散廳、售票廳、旅客通道內(nèi)應設置應急照明燈和疏散指示標志,疏散通道應保持暢通。

第三節(jié) 貨物運輸防火

第三十五條 裝載貨物的車輛應保持門窗完好,頂棚嚴密,防火板安裝符合部頒標準。地板破損的應采取防火鋪墊措施。

第三十六條 沿零辦公車、裝載生火加溫貨物車輛的火爐、煙筒、墊板、護欄應安裝牢固,煙筒與車頂四周必須用隔熱材料填充。

第三十七條 貨物包裝必須符合防火要求,貨物裝載執(zhí)行配裝規(guī)定,嚴格計量,嚴禁超高、超載。

第三十八條 用敞車裝載易燃貨物或用易燃材料作包裝襯墊的貨物,裝載應緊密牢固,使用防火性能良好的篷布嚴密苫蓋。

第三十九條 運輸腐朽木材應采取噴涂防火劑、釘板等防火措施。

第四十條 凡裝運鋼錠、焦炭、爐灰等易含有火種的貨物和裝車前溫度較高、易發(fā)生自燃的貨物,必須進行冷卻,確認安全后方準裝車。

第四十一條 貨運員要認真執(zhí)行監(jiān)裝、監(jiān)卸責任制,做好裝車后的檢查,防止發(fā)生普通貨物中夾帶易燃易爆危險物 10

品。裝卸作業(yè)中嚴禁明火照明和吸煙。

第四十二條 對生火加溫的貨車和液化氣罐車,托運人應派熟悉貨物性質(zhì)的人員押運,并根據(jù)需要攜帶消防器材及必要的工具。

第四十三條 編組調(diào)車作業(yè)中,對裝有易燃易爆危險貨物的車輛,必須嚴格執(zhí)行有關禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規(guī)定。

第四十四條 編組站(場)根據(jù)需要設置固定的裝載壓縮氣體、液化氣體車輛的停留線,線路兩端道岔應扳向不能進入該線的位置并加鎖。停留線附近不得有雜草和其他易燃物,嚴禁明火作業(yè)。裝載危險貨物的車輛因編組作業(yè)需臨時在非固定線路上停留時,禁止在該線進行溜放作業(yè)。

第四十五條 機械保溫列車(車組)由配屬單位負責防火管理。列車上的柴油發(fā)電機組、蓄電池、儲油設備、電控裝置、爐灶,必須符合防火安全要求,確認良好后方準掛運。

第四十六條 貨運員、貨運檢查員、車號員必須認真檢查貨物列車防火安全狀態(tài),包括車輛門窗關閉(需通風的貨物除外),危險貨物車編組隔離,篷布苫蓋、捆綁,腐朽木材防火處理是否符合規(guī)定,以及罐車有無泄漏,罐蓋配件是否齊全完好,有無扒乘貨車人員,并向押運人員宣傳防火注意事項。貨物押運人員應遵守《押運員須知》的規(guī)定。編入貨物列車的廠修客車,押運人員不得使用明火照明和使用自備的爐具做飯、取暖。

第四十七條 鐵路運輸企業(yè)應在分界站對進入的貨物列 11

車防火安全情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理,做好記錄通報有關單位。對有嚴重火災隱患的貨車應甩下處理。

第四十八條 檢查裝有易燃易爆危險貨物的車輛禁止用明火照明,檢修裝有可燃貨物車輛時禁止使用電、氣焊及其他噴火花的工具。

第四十九條 車站對在專用線裝載的列車(車輛)或托運人自行裝載的車輛,應嚴格檢查,確認防火安全狀態(tài)良好方可掛運。

第五十條 機車乘務員應認真執(zhí)行機車防火有關規(guī)定,有關行車人員要認真了望,注意觀察列車運行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)火情立即通報有關部門,并采取相應措施,迅速撲救。

第五十一條 列車在高坡區(qū)段運行時,機車乘務員應按規(guī)定的操縱示意圖操縱機車,動力制動和空氣制動聯(lián)合使用,防止閘瓦磨托引起火災。

第五十二條 裝有危險貨物的車輛需要摘下施修時,在車站停留時間不得超過兩天。車輛調(diào)動時,必須按規(guī)定隔離。車輛維修和倒裝應在指定的安全區(qū)域進行。

第五十三條 沿線停車站要維護好治安秩序,防止扒車人員動火引起火災事故。

第四節(jié) 重點行車場所防火

第五十四條 通信、信號、信息、電力、行車調(diào)度等重點行車場所的建筑耐火等級、室內(nèi)裝修必須符合有關消防技術標準。

第五十五條 電力、通信、信號電纜穿過房間隔墻、樓板處應采用防火堵料進行封堵。信號樓內(nèi)的豎向風道、電纜豎井、電纜盒(槽)、走線架、地溝蓋板等均應采用不燃或難燃材料。

第五十六條 電力電纜與通信信號電纜應敷設在不同的溝、井內(nèi),必須在一起敷設時,應加設不導電、不燃燒的隔板進行分隔。室外地下敷設的電力、通信、信號電纜應采取填埋、密封等防火措施。

第五十七條 機房、主控室及其它電氣設備用房內(nèi)嚴禁吸煙和堆放雜物,嚴禁違章使用電熱器具。

第五十八條 油浸變壓器和含油電氣設備應設置儲油或擋油設施。

第五節(jié) 貨場倉庫防火

第五十九條 貨場倉庫防火應嚴格執(zhí)行公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》。

第六十條 貨場應設置醒目的防火標志,貨場內(nèi)嚴禁吸煙和燃放煙花爆竹。

第六十一條 進入貨場的機動車輛應安裝防火罩。裝載貨物的機動車不得進入倉庫。

進入貨場的蒸汽機車應按規(guī)定裝設火星網(wǎng),不準在貨場內(nèi)清爐。

第六十二條 貨場內(nèi)動用明火時,須經(jīng)單位消防安全管理人批準,辦理《動火證》,并采取嚴格的安全措施。明火作業(yè)后應派人監(jiān)護,確認安全后方可離開。

第六十三條 鐵路貨運倉庫屬綜合性中轉(zhuǎn)倉庫,其儲存貨物危險性分類,危險貨物按甲類管理,易燃貨物和普通貨物均按丙類管理。

第六十四條 危險貨物應按性質(zhì)和保管要求,存放在指定的倉庫、雨棚和貨區(qū)。易燃氣體、液體應存放在蔭涼通風地點。遇潮或受陽光照射易產(chǎn)生有毒氣體或燃燒爆炸的危險貨物,不得在露天存放。危險貨物的存放保管,執(zhí)行《危險貨物配裝表》的規(guī)定,對不能配裝或滅火方法相互抵觸的危險貨物,必須采取隔離措施。

第六十五條 庫存及露天存放的貨物,應分類、分批、分垛碼放。整車貨物垛與垛間距不應小于1.0米,零擔貨物堆碼也應留出防火間距。危險貨物每垛占地面積不宜大于50平方米。貨物堆碼不得埋壓圈占消火栓。主要通道寬度不應小于2.0米。

第六十六條 危險貨物應按規(guī)定標準包裝。承運時應嚴格檢查,嚴防跑、冒、滴、漏,確認無變質(zhì)、分解、陰燃等現(xiàn)象,方可入庫。

第六十七條 危險貨物專用倉庫的布局、分類不得擅自改變,如需改變時,應報上級主管部門批準。

危險貨物運量小的車站,可根據(jù)危險貨物的性質(zhì),在普通倉庫內(nèi)分隔或劃出專用貨位,但必須與其他貨物保持必要的防火間距,采取嚴密的防火措施,并報經(jīng)上級主管部門批準。

第六十八條 危險貨物專用倉庫內(nèi)不準設辦公室、休息 14

室。普通貨物倉庫內(nèi)設辦公室,必須與庫房建筑做防火隔斷,取暖火爐的煙囪要加設防火網(wǎng)(罩)。

第六十九條 裝卸、搬運危險貨物應使用防爆叉車并隨車配備性能良好的滅火器。其他裝卸工具也應采取防火花措施。

第七十條 危險貨物裝卸作業(yè)時,應嚴格執(zhí)行《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》中有關防火安全的規(guī)定。

第七十一條 貨物倉庫的電氣裝置,應符合國家有關電氣設計規(guī)范和施工安裝驗收標準的規(guī)定。危險貨物倉庫、油庫的電氣裝置,應符合《爆炸和危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》的規(guī)定。

第七十二條 貨物倉庫使用新型照明燈具,必須報經(jīng)主管部門批準。倉庫內(nèi)照明設備的開關、配電盤必須安裝在庫外,禁止使用不合格的保險裝置。倉庫內(nèi)敷設的配電線路,應穿套金屬管或阻燃套管保護。

倉庫內(nèi)不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。

第七十三條 存放危險貨物和易燃貨物的倉庫內(nèi)不準安裝使用移動照明燈具,應使用專用的防爆型庫房燈具。裝卸作業(yè)時,貨車內(nèi)使用的移動式照明燈具應采用安全電壓,其變壓器、開關、電源插座不準安裝在庫內(nèi)。

第六節(jié) 建設工程和施工工地防火

第七十四條 鐵路建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位應當遵守消防法規(guī)、國家和鐵道部工程建設消防技術標準,建 15

立建設工程消防質(zhì)量管理責任制度,對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負責。

第七十五條 鐵路公安機關消防機構依法實施鐵路建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查。

第七十六條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程,除本辦法第七十七條另有規(guī)定的外,建設單位應當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi),將消防設計文件報鐵路公安機關消防機構備案,鐵路公安機關消防機構應當進行抽查。

第七十七條 鐵路大型人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送鐵路公安機關消防機構審核。鐵路公安機關消防機構依法對審核的結果負責。

第七十八條 依法應當經(jīng)鐵路公安機關消防機構進行消防設計審核的鐵路建設工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止施工。

第七十九條 依法應當進行消防驗收的鐵路建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他鐵路建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。

第八十條 超出現(xiàn)行國家消防技術標準適用范圍以及按照現(xiàn)行國家消防技術標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計時,難以滿足工程項目特殊使用功能的,可按有關規(guī)定采用建設工程消防性能化設計評估方法, 16

經(jīng)專家論證后完善消防設計。

第八十一條 鐵路建設工程施工工地的消防安全管理由工程建設指揮部負責。工程建設指揮部應建立防火組織,制定用火用電、禁止吸煙、易燃易爆物品、施工垃圾、值班巡守、動火作業(yè)等消防安全管理制度,落實防火責任制。

工程建設指揮部應與施工單位簽訂消防安全責任書,明確各自消防安全責任,按照公安部《關于建筑工地防火基本措施》的規(guī)定,加強管理。

第八十二條 施工現(xiàn)場的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域應分開布設,防火間距、間隔、通道應滿足消防安全要求。

第八十三條 施工現(xiàn)場必須設置相應的臨時消防給水設施和滅火器材。

第三章 監(jiān)督檢查

第八十四條 鐵路運輸企業(yè)應當落實消防工作責任制,對所屬各部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。各部門應當結合鐵路運輸和季節(jié)特點,有針對性地組織消防安全檢查和開展消防安全專項整治活動,及時整改火災隱患。

第八十五條 鐵路公安機關消防機構對各單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查。并根據(jù)鐵路火災規(guī)律、運輸生產(chǎn)特點和重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要,進行重點抽查。

公安派出所、乘警隊對管轄區(qū)域內(nèi)各單位和旅客列車開 17

展消防監(jiān)督檢查。

第八十六條 鐵路公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災隱患時,應書面告知鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)對重大火災隱患應當掛牌督辦,對可能危及公共安全的危險部位或場所應當停止使用。

第八十七條 鐵路公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

鐵路公安機關消防機構及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

第八十八條 鐵路公安機關消防機構及其工作人員執(zhí)行職務,應當自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第八十九條 鐵路公安機關消防機構應根據(jù)公安部《消防監(jiān)督技術裝備配備》有關規(guī)定配備交通、通訊工具和消防檢測、勘查、宣傳器材、設備以及個人防護裝備,提高工作質(zhì)量。

第四章 火災撲救和事故調(diào)查

第九十條 鐵路運輸企業(yè)及所屬單位應當制定火災事故應急預案,建立應急響應和處置機制,為滅火救援工作提供保障。定期組織火災應急處置實戰(zhàn)演練,消防重點單位和旅客列車每年不少于2次。

發(fā)生火災的單位應立即向上級主管部門和公安機關報告。上級主管部門和鐵路公安機關接到火災報告后,應啟動 18

相應級別的火災事故應急預案,及時組織有關人員趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生火災事故,鐵路運輸企業(yè)和鐵路公安機關應立即向鐵道部主管部門報告。

第九十一條 車站應制定接入和撲救起火列車的應急預案,相關內(nèi)容應列入車站《工作細則》。有關行車人員發(fā)現(xiàn)列車發(fā)生火災時應立即向車站報警。車站接到報警后應啟動火災事故應急預案,同時向上級調(diào)度報告,并向119報警。

列車在區(qū)間發(fā)生火災必須停車時,按照《鐵路技術管理規(guī)程》中“列車在區(qū)間被迫停車規(guī)定”辦理。

起火列車在區(qū)間停車時的撲救工作,在鄰近車站站長和公安消防人員趕到前,旅客列車由列車長負責,貨物列車由運轉(zhuǎn)車長負責,沒有運轉(zhuǎn)車長的由牽引機車司機負責。

車站站長為撲救列車火災,有權調(diào)用站內(nèi)各單位的人員、車輛、滅火器材和工具。

第九十二條 鐵路公安消防隊、專職消防隊、義務消防隊接到火災報警后,必須立即趕赴火災現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災。

第九十三條 火災事故原因調(diào)查按《中華人民共和國消防法》及公安部《火災事故調(diào)查規(guī)定》執(zhí)行,由鐵路公安機關消防機構負責實施。

貨車火災和地面火災,由發(fā)生地鐵路公安機關消防機構組織調(diào)查。旅客列車、機車、機械保溫車和特種車輛火災,由發(fā)生地鐵路公安機關消防機構組織調(diào)查,如發(fā)生火災的上 19

述機車、車輛系非管轄單位配屬的,應將有關調(diào)查材料移交給所屬鐵路公安機關消防機構,由后者負責火災事故原因認定和火災統(tǒng)計。

因火災事故造成的鐵路交通事故按火災事故調(diào)查。第九十四條 凡發(fā)生火災事故,都應本著“四不放過”的原則,查明原因,認定責任,嚴肅處理。

第九十五條 火災事故統(tǒng)計按國家統(tǒng)計局、勞動部、公安部1996年印發(fā)的《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》執(zhí)行。因鐵路交通事故造成的火災,也列為火災事故統(tǒng)計,火災直接財產(chǎn)損失只計算被燒毀部分。

第五章 附則

第九十六條 鐵路運輸企業(yè)可依據(jù)本辦法制定實施辦法。

第九十七條 本辦法由鐵道部公安局負責解釋。第九十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。

主題詞:公安 消防 管理辦法 通知 抄送:公安部,部內(nèi)各單位。

鐵道部辦公廳 2009年5月21日印發(fā)

第四篇：鐵總建設14-124號鐵路建設項目勘察設計管理辦法

中國鐵路總公司關于印發(fā)《鐵路建設項目勘察設計

管理辦法》的通知

（鐵總建設[2014]124號）

現(xiàn)將《鐵路建設項目勘察設計管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設項目勘察設計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設項目勘察設計活動，保證鐵路建設項目勘察設計質(zhì)量，提高鐵路勘察設計水平，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設工程勘察設計管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目勘察設計活動。

第三條 本辦法所稱鐵路建設項目勘察設計，是指推薦建設方案，查明、分析、評價地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對技術、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開發(fā)、社會風險穩(wěn)定等方面進行綜合分析、論證，編制設計文件，以及現(xiàn)場配合的活動。

第四條 鐵路建設項目勘察設計必須堅持科學發(fā)展觀和為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務的指導思想，必須與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與鐵路發(fā)展目標和總公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相適應，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設項目勘察設計必須貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設國家標準、行業(yè)標準、鐵路總公司標 準，嚴格執(zhí)行國家有關保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護、水土保持、文物保護、防災減災、運輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設項目勘察設計應推行標準化管理，使用先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠的技術、工藝、設備和材料，提高鐵路建設水平，提高鐵路運輸能力和運輸效率。

第七條 鐵路建設項目勘察設計必須高度重視項目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術標準、重大方案、綜合開發(fā)、投資估算、經(jīng)濟評價等研究工作，注重項目必要性與可行性、近期與遠期、技術性與經(jīng)濟性分析論證，為項目決策提供科學可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對鐵路大中型建設項目勘察設計活動進行監(jiān)督管理，建立鐵路項目勘察設計單位施工圖評價制度。

第九條 建設單位要認真組織做好建設項目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗收、初步設計初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開發(fā)機會研究報告、方案研究報告的編制和審查。要加強對施工現(xiàn)場設計配合工作的管理，組織做好技術交底工作，積極協(xié)調(diào)項目進展過程中與地方相關部門的關系，為勘察設計的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設計程序

第十條 鐵路建設項目勘察設計工作必須嚴格執(zhí)行鐵路基本建設程序，堅持“先勘察、后設計”的原則。第十一條 鐵路大中型建設項目應在決策階段開展預可行性研究和可行性研究，在實施階段應開展初步設計和施工圖設計。

第十二條 預可行性研究報告是項目立項的依據(jù)，根據(jù)國家批準的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關資料，進行社會、經(jīng)濟和運量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘，系統(tǒng)研究項目在路網(wǎng)及綜合交通運輸體系中的作用和對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，論證項目建設的必要性，編制預可行性研究報告，科學合理提出項目建設規(guī)模、主要技術標準、投資預估算和項目工期建議，并同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發(fā)機會研究報告。

第十三條 可行性研究文件是項目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項目建議書開展初測，進行社會、經(jīng)濟和運量調(diào)查，綜合考慮運輸能力、運輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術、經(jīng)濟、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會風險穩(wěn)定、項目經(jīng)營開發(fā)等方面進行全面深入的論證，分析建設項目的工程技術可行性，編制可行性研究報告，并同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發(fā)方案研究報告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準確度，環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能評估和征地拆遷調(diào)查等工作應達到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設計文件是確定建設規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準的可行性研究報告、綜合開發(fā)研究報告和環(huán)評、水保、節(jié)能評估報告及其批復文件開展定測、現(xiàn)場調(diào)查，通過局部方案比選和達到規(guī)定深度的設計，提出工程數(shù)量、主要設備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補償費用、施工組織設計及工程總概算。

初步設計文件應滿足主要設備采購、征地拆遷和施工圖設計的需要。初步設計概算靜態(tài)投資一般不應大于批復可行性研究報告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報批。

第十五條 施工圖文件是工程實施和驗收的依據(jù)，按照初步設計批復意見進行編制，為工程建設提供施工圖、表、設計說明和施工圖預算。

建設項目施工圖預算不得大于批準初步設計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設計批準單位批準。

第十六條 各階段勘察設計工作必須達到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進行。

第三章 勘察設計發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設項目在決策階段依法通過招標選定項目勘察設計單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設計單位的建設項目，建設單位可以在保證項目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設計階段對建設項目按段落、工點或?qū)I(yè)等進行勘察設計招標。

第十九條 依法必須招標的建設項目，可以對項目的勘察設 計、施工以及工程建設有關重要設備、材料的采購，實行工程總承包招標。

實行工程總承包招標的建設項目，初步設計階段不進行勘察設計招標。

第二十條 鐵路建設項目勘察設計招標，應以投標人的業(yè)績、信譽和承擔項目的勘察設計人員的資格和能力、勘察設計方案的優(yōu)劣以及勘察設計費報價為依據(jù)，進行綜合評定。

第二十一條 建設單位應選擇具備相應勘察設計資質(zhì)的單位承擔鐵路建設項目勘察設計工作，并簽訂勘察設計合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強對勘察設計工作的管理，督促勘察設計單位按合同約定完成勘察設計任務，定期對勘察設計單位施工圖階段工作進行評價。

第二十二條 鐵路建設項目勘察設計合同中應明確建設項目的主要技術標準、建設規(guī)模、建設方案等建設目標，同時確定勘察設計質(zhì)量標準、勘察設計工期和勘察設計費用，明確總公司對勘察設計管理的相關要求。

第二十三條 根據(jù)建設項目實際需要和勘察設計單位書面申請，建設單位可同意中標的勘察設計單位將部分專業(yè)勘察設計業(yè)務分包給其他具有相應資質(zhì)條件的工程勘察設計單位，中標的勘察設計單位對分包的勘察設計業(yè)務的質(zhì)量負總體責任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設計工作的依據(jù)，是保證建設質(zhì)量 的基礎，鐵路建設必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復雜的地段和工點，應在相應階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護區(qū)、長大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。

定測主要核實方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設計的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實行綜合勘探，通過加強地質(zhì)測繪工作，采用新技術、新方法，應用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實行地質(zhì)勘察大綱審查制度?？辈靻挝灰罁?jù)項目建議書批復意見、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設單位應對地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設單位應督促勘察單位在初步設計階段基本完成定測階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過批準，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應不小于計劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應不小于計劃量的75%。施工圖設計前，原則上要完成全部 勘察工作。對受拆遷等影響難以實施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒有地質(zhì)資料的應在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應在初步設計文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時補鉆。

第三十條 建設單位應督促勘察單位加強隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實行綜合勘探，通過遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測井試驗工作必須在定測階段完成；隧道進出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應布設控制性鉆孔。實施階段建設單位應督促勘察設計等單位利用超前地質(zhì)預報技術，詳細查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設單位應督促勘察單位在現(xiàn)場調(diào)繪的基礎上合理布置鉆孔，適合應用原位測試技術時，要大力推廣應用原位測試技術；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對地質(zhì)、地形條件復雜地段的橋梁，應增加復核鉆探點；對于地質(zhì)復雜、地形條件困難、工程難度大的項目應深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構造復雜的鐵路建設項目應 實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設單位依照批準的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應資質(zhì)的工程勘察單位，對勘察進行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對勘察資料和勘察報告進行驗收，對實際完成的勘察工作量進行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進行。

第三十三條 建設單位應督促勘察單位嚴格按操作規(guī)程和勘測細則作業(yè)，加強過程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強對經(jīng)建設單位批準分包的勘察工作的管理，對分包勘察業(yè)務質(zhì)量負責，保證勘察工作達到規(guī)定的深度，勘察成果真實、準確，滿足設計要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時向建設單位提交勘察成果等相關資料。

第三十四條 建設單位應協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進行監(jiān)督、檢查。

第五章 設計文件編制

第三十五條 鐵路建設項目設計文件應當依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項目批準文件；

（三）設計階段對應的勘察成果；

（四）鐵路主要技術政策；

（五）國家標準、行業(yè)標準和總公司標準；

（六）鐵路設計規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設設計文件編制規(guī)定；

（八）設計合同。

第三十六條 鐵路建設項目設計必須做好經(jīng)濟和社會調(diào)查，掌握區(qū)域運輸需求、區(qū)域交通運輸結構現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學分析預測鐵路運輸需求，在征求鐵路運輸企業(yè)意見的基礎上，提出建設項目的近、遠期客貨運量和運輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設項目設計必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進的運輸管理模式，綜合考慮近期與遠期、相關線路技術條件、路網(wǎng)運輸能力、運輸質(zhì)量、運營成本和工程投資，在充分論證的基礎上，推薦先進適用的主要技術標準。

第三十八條 鐵路選線應遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設計原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復雜地形，并盡可能繞避或遠離自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設用地等。

第三十九條 鐵路建設項目設計必須應用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點與點、線與線、點與線、固定設備與移動設備以及裝備能力的匹配，正確處理建設與運輸、建設與維護、新建工程與既有設備的關系，通過經(jīng)濟技術比較，選擇技術適用、經(jīng)濟合理 的建設方案。

第四十條 鐵路建設項目設計必須加強工程技術經(jīng)濟比選工作，進行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設計；采用科學先進的施工工藝和工程措施，提出實用經(jīng)濟的施工組織設計；準確計算工程、材料、設備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價，按照建設、運營費用最合理的原則確定工程建設投資。

第四十一條 車站（場）選址應滿足城市規(guī)劃和運輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設項目在可行性研究、初步設計和施工圖階段應做好安全風險防范設計工作，認真開展工程安全風險評估工作，做好安全設施設計，落實工程措施和投資，有效規(guī)避建設期安全風險。

第四十三條 可行性研究階段，建設單位應委托相關單位開展建設項目社會穩(wěn)定風險分析，主要內(nèi)容包括項目建設方案、建設用地及征地拆遷補償，生態(tài)環(huán)境、文物保護以及對沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會穩(wěn)定風險分析需經(jīng)項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體進行評估論證，提出社會穩(wěn)定風險評估報告。建設單位在報送項目可行性研究報告時，應 附社會穩(wěn)定風險分析和社會穩(wěn)定風險評估報告。

第四十四條 初步設計階段，建設單位應督促勘察設計單位對地類、房屋、水井、墳墓、通信、電力、地下管線等進行詳細調(diào)查，收集相關既有、規(guī)劃和在建市政項目情況，做到分類清晰、價格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標注。要確定改移道路及立交的準確位置、既有標準和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設單位要在勘察設計單位配合下與地方有關部門簽訂立交橋建設與移交、用地等相關協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補償方案應取得地方政府確認意見。

第四十五條 建設單位要督促勘察設計單位按照鐵路相關規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標準，編制設計文件和工程概算。要認真做好大臨工程設計文件審查工作，切實加強對大臨工程的管理。

（一）可研階段應明確制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板（枕）場、施工便道、取棄土場（渣）場等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設計工作應在初步設計階段完成。建設單位應根據(jù)項目總工期，結合工程量、材料供應、運輸與地形條件等，與設計單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設位置、建設標準和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設，確需占用耕地的，要嚴格控制用地規(guī)模，明確復墾方案。

（二）拌和站設置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設計階段進行設計，特殊的拌和站應在初步設計階段進行設計。要嚴格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運輸便道、管線路等工程在初步設計階段按可行性研究深度進行設計，初步設計文件批復后進行施工設計。無砟軌道段大臨便道設計應與養(yǎng)護維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設項目設計必須依據(jù)經(jīng)驗收的勘察資料進行，達到規(guī)定的深度，滿足項目決策和工程實施的要求。工程設計選用的材料、設備，應當注明其規(guī)格、性能等技術指標，其質(zhì)量必須符合國家有關規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第四十七條 鐵路建設項目勘察設計應在嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設計規(guī)程規(guī)范和技術創(chuàng)新結合起來，提高鐵路勘察設計水平。

第四十八條 鐵路建設項目勘察設計應按照機械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進行設計。應根據(jù)建設項目實際情況，對建設項目信息化管理進行設計，從源頭上推進鐵路建設信息化。

第四十九條 鐵路建設項目勘察設計應積極推廣使用信息技術，完善勘察設計一體化；應研究推廣鐵路建設BIM設計技術，為鐵路建設提供數(shù)字化的設計文件，為運輸生產(chǎn)和設備維 修管理信息化提供基礎資料。

第六章 設計文件審查

第五十條 鐵路建設項目設計文件實行審查制度。第五十一條 建設單位應根據(jù)項目批準文件、設計文件編制規(guī)定，對勘察設計單位提交的勘察設計文件（含大臨工程）進行審查；項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定程序?qū)彶?，需要上報的，按國家和總公司?guī)定程序上報。

第五十二條 鐵路大中型建設項目的初步設計文件由總公司組織審查，審查重點包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準等內(nèi)容、主要技術標準、建設規(guī)模、重大設計原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設項目的施工圖實行審核制度，由建設單位負責組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會城市及重點城市客運車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設單位不得明示或暗示勘察設計單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準、總公司標準進行勘察設計。

第五十五條 批準的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準單位或其上級單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設計中，對初步設計批準的建設方案、建設規(guī)模、技術標準、建設工期需要作修改的，經(jīng)建設單位報原初步設計審批單位批準后方可修改。

第七章 設計文件實施

第五十六條 建設單位應按照勘察設計合同約定，督促勘察設計單位按時提交勘察設計文件。

第五十七條 建設單位應組織勘察設計單位在建設項目開工前（初步設計批準以后），提交用地紅線圖和臨時用地圖，并按審核后的施工圖，向建設、施工、監(jiān)理等單位說明設計意圖，提出建設、監(jiān)理和施工注意事項，做好設計技術交底工作。

第五十八條 建設項目開工后，建設單位應督促勘察設計單位按照合同約定設立現(xiàn)場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現(xiàn)場，完善和優(yōu)化勘察設計，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設計問題，按變更設計管理規(guī)定修改設計，做好現(xiàn)場設計配合工作。

第五十九條 建設單位應督促勘察設計單位及時對建設、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設計文件中存在的問題進行研究，提出處理意見和實施方案。

勘察設計文件一般由原勘察設計單位修改。經(jīng)原勘察設計單位書面同意，建設單位可以委托其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位修改設計文件。修改勘察設計文件的單位對修改的勘察設計文件承擔相應責任，原勘察設計單位仍對設計文件的總體 性負責。

第六十條 變更設計必須堅持“先批準、后實施，先設計、后施工”原則，嚴格依法按程序進行變更。

第六十一條 批準的初步設計概算為鐵路建設項目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報批。

第六十二條 建設單位應組織勘察設計單位在建設項目投入初期運營后，針對勘察設計質(zhì)量定期進行回訪，及時協(xié)助解決因勘察設計原因出現(xiàn)的問題。

第八章 勘察設計收費

第六十三條 鐵路建設項目勘察設計收費必須遵守國家的相關規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設項目勘察設計費應在國家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設計費支付方式在工程勘察設計合同中約定。

第六十五條 勘察設計單位標準設計圖是建設項目設計工作的一部分，建設單位在支付項目勘察設計費后，不再向勘察設計單位支付標準設計圖設計費用。

第六十六條 勘察設計質(zhì)量達不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設計單位應無償補充勘察、修改設計，并按規(guī)定承擔相應責任及賠償。

第九章

考核與獎懲 第六十七條 建設單位應將工程質(zhì)量安全事故與招投標掛鉤事項納入勘察設計合同?？辈煸O計單位對鐵路建設工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題以及鐵路交通事故負有責任的，除按國家有關規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設項目勘察設計投標的處理。

第六十八條 總公司組織建設單位按照合同約定對勘察設計單位定期進行施工圖評價。評價結果按規(guī)定公示后公布，評價結果與建設項目勘察設計招投標掛鉤。

第六十九條 建設單位應加強對勘察設計工作的管理，建設項目勘察設計工作情況與勘察設計費掛鉤。

（一）建設單位應依據(jù)總公司有關規(guī)定制訂建設項目勘察設計管理實施細則及勘察設計工作考核標準，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項。

（二）建設單位定期對勘察設計工作情況進行考核，按照考核結果支付勘察設計費，獎懲總費用不超過項目勘察設計費的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設計和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場設計配合、標準化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標準由建設單位結合項目實際情況制定。

（四）對于勘察設計質(zhì)量存在問題、設計供圖滯后、解決現(xiàn)場問題不及時、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題負有責任的勘察設計單位要按規(guī)定扣減勘察設計費。對于勘察設計質(zhì)量合格、設計供圖和解決現(xiàn)場問題及時，且能夠積極進行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設計單位，建設單位可按規(guī)定予以獎勵。

扣減的勘察設計費納入預備費，獎勵的勘察設計費在預備費中列支。

（五）建設項目投入初期運營后，如因勘察設計單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，影響運營安全或造成鐵路交通事故的，建設單位應追回所有獎勵費用，并要求勘察設計單位賠償損失；如因勘察設計單位原因引起的增加投資超過初步設計批復概算2%以上的，建設單位應追回所有獎勵費用，并扣減勘察設計費的1-2%。

建設單位應將以上事項納入勘察設計合同，依據(jù)合同約定對勘察設計工作情況進行考核，并支付勘察設計費用。

第十章 附則

第七十條 對勘察設計單位在鐵路建設中的違規(guī)違紀行為，除按合同約定處理外，總公司將提請有關政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設計單位將承擔的總公司鐵路建設項目勘察設計成果申報國際、國內(nèi)有關獎項時，應事先書面征得建設單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第五篇：鐵總建設14-168號鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法

中國鐵路總公司關于印發(fā)《鐵路建設項目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設[2014]168號）

現(xiàn)將《鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，預防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目（以下簡稱鐵路建設項目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分，應堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全 2 管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風險管理，推行安全生產(chǎn)標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應執(zhí)行相關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實安全生產(chǎn)責任制,按規(guī)定設置現(xiàn)場安全管理機構并配備安全管理人員，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第五條 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理總目標是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設單位應根據(jù)鐵路建設項目實際情況，制定鐵路建設項目總體和安全生產(chǎn)目標。

第六條 鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。

第七條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產(chǎn)科學技術研究，推廣應用先進適用的生產(chǎn)技術、裝備，加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設項目竣工，應當按照國家、行業(yè)及總公司有關規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設項目應推進安全風險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風險，降低和減少風險災害及風險損失，并高度重視突發(fā)性和災難性風險。

第十一條 鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨識、風險估計、風險評價和風險控制，工程竣工后應開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖和工程實施四個階段開展，各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告，各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據(jù)；竣工后應按照規(guī)定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設項目安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條

鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施，建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作，風險管理具體內(nèi)容按照總公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設管理安全責任

第十五條 建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責，根據(jù)總公司規(guī)定，設置安全管理部門，配備安全管理人員，結合實際制定項目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設計、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權利、義務和責任，并加強合同履約情況的檢查。

第十六條 建設單位應督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定，組建現(xiàn)場項目管理機構，設置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴格執(zhí)行國家有關工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標準化管理，落實安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔相應的安全責任。

第十七條 建設單位應選擇具備相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業(yè)的投標文件；不得接受被限制進入鐵路建設市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。

第十八條 建設單位應協(xié)助勘察設計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實、準確、完整。

第十九條 建設單位應保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設單位在組織編制指導性施工組織設計時，應包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設單位應嚴格按批準工期組織建設，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進安全文化建設，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。

第二十三條 建設單位應強化安全重點環(huán)節(jié)管理，高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準的不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設單位應加強對高風險工點的管理，極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度，高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保，及時處理安全隱患。

第二十五條 建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設單位應及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設項目工程施工，應嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設單位應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。

第二十八條 建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設計安全責任

第二十九條 建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責，增強安全風險管理意識。勘察設計單位對勘察設計質(zhì)量負責，按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計，應達到規(guī)定深度，符合相關規(guī)定，滿足鐵路建設項目安全生產(chǎn)需要。勘察設計單位應重點做好以下安全管理工作：

（一）勘察設計單位應依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下 7 工程的有關資料。

（二）勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，在設計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術措施，注明重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項，并進行安全技術交底。

（三）勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程，在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設計單位應按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估，并提出風險控制措施和風險防范注意事項。

（五）勘察設計單位應根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。

（六）勘察設計單位應按照規(guī)定，在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

（七）勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責，保證鐵路建設項目安全生產(chǎn)。施工單位應重點做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應根據(jù)鐵路建設項目特點，建立安全管理制度、組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實安全生產(chǎn)責任制，完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。

（二）施工單位應制定鐵路建設項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃，?？顚Ｓ?，不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用，應落實到位。

（三）施工單位項目負責人應具備相應執(zhí)業(yè)資格，對鐵路建設項目的生產(chǎn)安全負責。負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)標準化建設，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應在鐵路施工現(xiàn)場設置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執(zhí)行相關安全管理規(guī)定，落實生產(chǎn)安全職責，組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查，及時制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告。

施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應取得相應的安全資格證書。

（五）施工單位負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設工程實 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)權利、義務，分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）施工單位應建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動應記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進。

（七）施工單位應制定安全生產(chǎn)培訓計劃，按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗。

1.開工前應組織全員安全培訓，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應進行崗前安全培訓，專職安全生產(chǎn)管理人員應參加從業(yè)人員崗前培訓。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應組織有關人員參加營業(yè)線施工安全培訓。

3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對生產(chǎn)管理、安全管理、技術及作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)專題教育培訓。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案，進行相關安全檢算，經(jīng)施工單位技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報建設單位批準后方可實施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應組織專家論證。

施工單位應建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業(yè)，高風險隧道還應執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設計的內(nèi)容，對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導書，明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時，應做好現(xiàn)場安全防護。

（十）施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時，應執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。

施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。

（十一）施工單位應推進標準化工地建設，重視工程施工現(xiàn) 11 場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位，設置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。

（十二）施工單位應規(guī)范勞務用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底，如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

（十四）施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等，嚴格按照程序、標準作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)，或在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。

（十五）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書，12 在進入施工現(xiàn)場前應經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物，其選址和結構等應符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。施工單位應按規(guī)定配置駐地消防設施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標準。

（十八）施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運輸組織管理，加強運輸機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任

第三十一條 建設單位應督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應重點做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規(guī)定，組建 標準化監(jiān)理項目部，按合同約定配齊具有相應資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等，建立監(jiān)理工作標準，編制鐵路建設項目安全監(jiān)理細則。

（二）監(jiān)理單位應按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理，查驗相關參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，參加設計交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術交底及實施情況；檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。

（四）監(jiān)理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。

（五）監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查，按規(guī)定實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應及時發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴重的應立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應立即向建設單位報告。

監(jiān)理單位應將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的安全教育，落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任，配置安全生產(chǎn)防護設施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關規(guī)定和合同約定，對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結果負責。

第七章 生產(chǎn)安全事故應急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設單位應組織制定本建設項目的安全事故綜合應急救援預案，綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。同時應針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應的專項應急預案。

第三十四條 建設單位應督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案，以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第三十五條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預案的教育培訓，并組織檢查 施工現(xiàn)場救援預案落實情況，重點檢查現(xiàn)場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。

第三十六條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后，建設單位應立即啟動應急預案，按程序?qū)嵤岆U救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現(xiàn)場物件時，應作出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第三十七條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設單位和施工單位應按規(guī)定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發(fā)生單位應按照規(guī)定及時向建設單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告，建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設項目發(fā)生鐵路交通事故的，同時執(zhí)行鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理有關規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設單位應要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬碧幹矛F(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對鐵路建設項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時按照總公司有關規(guī)定、合同約定 16 進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責任，在一定時間內(nèi)不向責任單位發(fā)售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。

第四十一條 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關規(guī)定追究鐵路建設單位人員責任。

第四十二條 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設單位或監(jiān)督機構向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設?2006?179號）。