第一篇：常務(wù)副區(qū)長在規(guī)服工作會上的講話

把握重點 狠抓落實 務(wù)求實效

——在全區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作會上的講話

（2006年4月）

同志們：

剛才，區(qū)勞動、房管、地稅、公安等四個部門和**街道辦事處就本單位規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的情況作了一個很好的交流發(fā)言。去年，我們按照市委、市政府的要求，集中人力、物力扎實推進規(guī)服工作，取得了較好的成效，圓滿完成了市委、市政府要求我區(qū)打造區(qū)（市）縣規(guī)服建設(shè)樣板工程的光榮而艱巨的政治任務(wù)，得到市委、市政府的肯定，在全市區(qū)市縣中率先摸索總結(jié)出了一定的經(jīng)驗。但是，我們不能自我滿足，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)上,我們僅僅算得上是開始起步了，還遠遠沒有達到經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和廣大群眾對我們的要求?；仡櫤头治鲞^去的工作，還有許多問題值得我們?nèi)ニ伎?。等一下，建宏區(qū)長還要作重要講話，請大家認真學習和貫徹。下面，我首先談?wù)勔?guī)服工作中存在的比較突出的幾個問題：

一是有的部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、力度不足。規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)作為一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)政府各部門只有主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自抓，才能保證人員到位、思想到位、資金到位、措施到位，從而保證效果到位。從去年的情況看，實際工作中一些部門存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、要求不嚴格、只求一般化的現(xiàn)象，采取的舉措局 限于抓機關(guān)紀律、機關(guān)作風上，深入基層調(diào)研不夠，對服務(wù)對象和辦事群眾更本沒有帶來有實質(zhì)性的好處。

二是便民服務(wù)體系運作實效不強。由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心以及村級便民服務(wù)待辦點構(gòu)成的三級便民服務(wù)中心是我們?nèi)ツ暌?guī)服建設(shè)取得的一個比較顯著的成效。但是工作規(guī)范不統(tǒng)一、電子政務(wù)不相通、工作保障機制不健全等原因使這個服務(wù)體系各個服務(wù)平臺更多的停留于各盡其職、各自為戰(zhàn)的狀況，服務(wù)體系的整體功效難以發(fā)揮。

三是各部門對政務(wù)服務(wù)窗口放權(quán)不夠。各部門尤其是政務(wù)服務(wù)事項進入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心的部門，對服務(wù)窗口放權(quán)、授權(quán)不到位，還有相當一部分政務(wù)事項還要拿回單位辦理，這些部門在政務(wù)中心還在繼續(xù)充當“收發(fā)室”的作用。服務(wù)對象還要在老城區(qū)和政務(wù)中心之間往返奔波，使政務(wù)中心集中辦理的服務(wù)理念沒有得到充分體現(xiàn)，現(xiàn)場結(jié)辦率較低。

四是工作人員服務(wù)意識有待提高。一些部門公務(wù)人員的規(guī)范化服務(wù)理念轉(zhuǎn)變較慢，還存在只講管理不講服務(wù)的現(xiàn)象，對服務(wù)對象不熱情、工作行為不規(guī)范，沒有把為群眾提供周到的規(guī)范化服務(wù)認為是自已應(yīng)盡職責，甚至認為是群眾在求自己辦事，還有官位思想的味道。

五是部門間協(xié)同作業(yè)不夠、電子政務(wù)水平較低。在規(guī)服建設(shè)中，雖然我們絕大多數(shù)部門都是認真履行職責，但在強化相互間協(xié)同作業(yè)水平，提高電子政務(wù)水平上還做得不夠。有的部門舍不得下真功夫搞好電子政務(wù)建設(shè)，嫌麻煩，怕花錢，認為崗位上有人，人能辦事，事能辦好就行了，更不愿對一些聯(lián)辦事項主動和相關(guān)部門共同開展調(diào)查 研究，開發(fā)一些可以優(yōu)化流程、減少服務(wù)對象跑路的辦工軟件，沒有為服務(wù)對象提供最快捷、最高效的服務(wù)

正視問題，不是潑自己的冷水，打擊自己的積極性，而是要求我們清醒認識、找準差距，從而修正完善、再上臺階。作為區(qū)委、區(qū)政府今年的“三大工程”之一，也要求我們必須以這樣一種實事求是的工作態(tài)度去努力。今年的規(guī)服工作任務(wù)同樣艱巨，我們要繼續(xù)發(fā)揚去年打造現(xiàn)場會的創(chuàng)新精神，按照市委、市政府要求，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府明確的今年規(guī)服工作“深化區(qū)級規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)成果，提高鎮(zhèn)級規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)水平，延伸村級代理服務(wù)”的重點，加強同市規(guī)服辦和專家指導(dǎo)組的銜接，爭取最大支持，對存在問題進行認真分析整改，提高全區(qū)規(guī)服工作整體實效，繼續(xù)保持我區(qū)此項工作在全市區(qū)（市）縣的領(lǐng)先水平，讓服務(wù)對象滿意，讓群眾滿意，打造我區(qū)良好投資軟環(huán)境，營造和諧新新都。下面，我就做好今年規(guī)服工作講幾點具體意見：

一、深化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門要認真貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)2005年7月1日新都現(xiàn)場會精神和2005年11月11日全市交流會上的指示精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“翻番調(diào)結(jié)構(gòu)、全面建小康、構(gòu)建和諧新新都”目標和規(guī)服工作要求。健全工作班子，調(diào)整充實具體工作人員。認真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強公務(wù)員培訓，培育公務(wù)員精神，提高公務(wù)員素質(zhì)，充分調(diào)動廣大公務(wù)員投入建設(shè)到規(guī)服建設(shè)中來。把科學發(fā)展觀的要求落實到工作中，堅持維護最廣大人民群眾根本利益的服務(wù)宗旨和 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)取向，進一步實現(xiàn)管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。

要創(chuàng)新管理方式，建立事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管工作機制，保證做到有制度、有人員、有標準、有效果。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)房管局、區(qū)地稅局、**街道辦事處等4家試點單位要率先抓好此項工作，起好積極帶頭作用。要加強調(diào)查研究，搞好項目綜合規(guī)劃，為市場主體投資和發(fā)展做好事前服務(wù)。要建立上門服務(wù)、定期回訪、事后登記備案和跟蹤服務(wù)制度，把日常監(jiān)管寓于服務(wù)之中，提高整體服務(wù)質(zhì)量。要以規(guī)范審批范圍、減少審批項目為重點，依法清理行政執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，并將清理結(jié)果向社會公布，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事目標、奮斗目標、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃以及其他重大行政決策，進一步完善公共決策的社情民意調(diào)查制度和公示制度。通過社會公示，廣泛征求民眾意見，提高公眾對公共政策的咨詢、制定和論證的參與度，促進政府公共決策的科學化和民主化。

二、優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)機制

一要進一步優(yōu)化再造行政審批前置條件和流程，創(chuàng)新群眾更為滿意的辦事程序和方式，使職位、職責設(shè)置更加科學合理，服務(wù)效果更佳，群眾更加滿意。大力推廣非密級文件網(wǎng)上傳輸?shù)刃畔⒒霓k公手段，逐步實現(xiàn)部門內(nèi)部、部門與部門之間無紙化辦公。二要聘請專家和社會各界代表對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級服務(wù)中心運轉(zhuǎn)情況進行考評，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表對區(qū)級各部門規(guī)服工作進行民主測評，提高公眾認知度和滿意度，形成科學的公眾評價體系。三要進一步完善《職位職責說明》、《部門規(guī)范化細則》、《職位代理制度》和機關(guān)工作流程圖，根據(jù)工作性質(zhì)科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標準、責任，并量化到具體的工作崗位上，實現(xiàn)機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)。要進一步完善《便民服務(wù)手冊》，利用多種形式向社會廣泛宣傳便民服務(wù)舉措。四是13個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要全面實行服務(wù)事項辦結(jié)情況公示制度，為群眾提供方便。各部門要在政務(wù)大廳、服務(wù)窗口開展引導(dǎo)式服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施的配置，為辦事群眾提供舒適的辦事環(huán)境，提高政府親和力。五要進一步加強對工作人員的管理，加強法律法規(guī)、行政禮儀、服務(wù)方式等基本技能的培訓，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。推行ISO9000質(zhì)量管理工作標準，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理、補充和完善，做到職責到崗、責任到人。

三、強化中心建設(shè) 打造規(guī)服亮點

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是我區(qū)規(guī)服建設(shè)的重要窗口，是展示我區(qū)規(guī)服建設(shè)成果的重要載體。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真貫徹落實《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，把加強區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為今年我區(qū)規(guī)服工作重點內(nèi)容來抓。

一要健全行政審批和服務(wù)事項集中辦理模式。由區(qū)政府法制辦牽頭、區(qū)政務(wù)中心配合，加大對全區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)事項的清理力度。凡屬于區(qū)級各部門及所屬機構(gòu)為公民、法人和其他組織提供的政務(wù)服務(wù)，都必須進入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理，做到應(yīng)進必進。因特殊情況不宜納入的，必須報區(qū)政府同意；進入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門一律不得在本機關(guān)或者其他場辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立綜合服務(wù)窗口，對進入政務(wù)中心但政務(wù)服務(wù)事項數(shù)量 少或者受理次數(shù)少的部門的服務(wù)窗口進行整合，減少資源浪費，降低行政成本。

二要積極推行功能分區(qū)跨部門代辦模式。根據(jù)職能和服務(wù)事項相關(guān)聯(lián)程度，將目前進入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心的30個部門劃分為登記注冊服務(wù)區(qū)、基建項目服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)、社會發(fā)展服務(wù)區(qū)、稅務(wù)事項服務(wù)區(qū)和房屋產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)。在每個服務(wù)區(qū)內(nèi)確定一個牽頭部門，負責涉及需兩個以上部門辦理的事項的辦理。此項工作由區(qū)政務(wù)中心盡快制定方案，組織實施，各部門要無條件服從安排，搞好配合。

三要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，提高當場辦結(jié)率。全面清理進入中心的206個審批、服務(wù)事項，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮時限，對那些只需要對申請材料進行審核的經(jīng)政務(wù)中心工作窗口審查，申請人提交材料齊全、符合法定要求，就應(yīng)當場作出書面的準予決定。要將即辦件比例由現(xiàn)在的25%提高到35%，當場辦結(jié)率達到50%，為此各部門要加大對窗口的放權(quán)力度，實行行政許可專用章制，在政務(wù)中心使用本部門行政許可專用印章。

四要強化電子政務(wù)建設(shè)。新建一個“并聯(lián)審批”項目，新增3個上報件項目；新建“現(xiàn)行文件電子查詢服務(wù)區(qū)”，將30個窗口部門審批事項的現(xiàn)行法律、法規(guī)依據(jù)進行統(tǒng)一匯集、集中公開便于服務(wù)對象查詢；新建審批事項運行情況電子顯示系統(tǒng)和服務(wù)事項超時預(yù)警系統(tǒng)；完善區(qū)、鎮(zhèn)及部分有條件村（社區(qū)）三級服務(wù)體系的電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，10月前實現(xiàn)信息互通、協(xié)同作業(yè)；繼續(xù)擴大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項的范圍和數(shù)量，在公眾網(wǎng)上建設(shè)政務(wù)中心主頁，增加網(wǎng)上申報和網(wǎng)上預(yù)審項目。五要完善考核激勵機制。各部門要選派政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的專門從事政務(wù)服務(wù)工作的人員到政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。選派窗口工作人員應(yīng)保持穩(wěn)定，工作未滿一年的原單位不應(yīng)更換。政務(wù)中心要加強對窗口工作人員的教育、培訓、管理和考核工作。定期組織必要的學習和文體活動，以提高素質(zhì)、振奮精神，增強工作積極性；要充分利用先進的公眾評價器系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，強化平時考核；建立健全政務(wù)服務(wù)的投訴舉報制度，切實保障服務(wù)對象的合法權(quán)益；實行績效考核金制度，在沒有統(tǒng)一進入財政預(yù)算之前，進入中心的各部門要按照中心要求及時交納績效考核金。各單位不能將派駐中心工作人員的績效考核金從全年獎金中扣除；政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員年終考核由政務(wù)中心負責，評優(yōu)比例適當高于其他單位。窗口工作人員所占優(yōu)秀指標由區(qū)人事局單列，不占原單位指標。各部門要將政務(wù)中心作為考察、培養(yǎng)干部的重要基地，將窗口工作人員在政務(wù)中心的工作情況，作為其晉職、晉級的重要依據(jù)。

四、健全服務(wù)體系，搞好公共服務(wù)

一要規(guī)范區(qū)級部門服務(wù)分中心的建設(shè)和日常管理工作。區(qū)級有關(guān)部門在機關(guān)辦公區(qū)設(shè)立的面向社會公眾辦理行政服務(wù)事項的服務(wù)大廳，如區(qū)公安分局辦證中心、區(qū)勞動和社會保障局大廳、區(qū)國土局辦證大廳等，要接受本部門和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)，既接受本部門的領(lǐng)導(dǎo)和日常管理，又要接受區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各分中心對外統(tǒng)一掛牌為“成都市新都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心XXX分中心”，由區(qū)政務(wù)中心制定統(tǒng)一的窗口服務(wù)規(guī)范、運行管理制度及考評制度。對分中心窗口工作人員的考核成績要納入本人在本部門的年 度考核成績，區(qū)政務(wù)中心對各分中心的考核成績要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對該部門的年度考核成績。

二要規(guī)范統(tǒng)一鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心和村級代辦點的工作機制。要認真總結(jié)和分析這兩級基層便民服務(wù)平臺在實際運作中存在的問題，借鑒和學習其他地區(qū)先進經(jīng)驗，加強鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心和村級代辦點的規(guī)范化建設(shè)，加大對便民服務(wù)中心人員的系統(tǒng)培訓，形成統(tǒng)一的管理辦法、統(tǒng)一的服務(wù)項目和統(tǒng)一的服務(wù)標準，提高鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心工作人員和村級代辦員的工作能力和工作積極性，提高工作實效。

三要逐步實現(xiàn)區(qū)政務(wù)中心與各鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心的互聯(lián)互通，使政務(wù)服務(wù)切實向基層延伸。區(qū)級各職能部門要切實放權(quán)、授權(quán)鎮(zhèn)級服務(wù)中心，增強鎮(zhèn)級服務(wù)中心服務(wù)功能，提高現(xiàn)場辦件比例。進一步完善公共衛(wèi)生體系，加強各鎮(zhèn)公立醫(yī)院、村衛(wèi)生站等農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化標準化建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度和農(nóng)村藥品集中配送，健全城市醫(yī)療對口支援農(nóng)村的工作機制。完善失地農(nóng)民就業(yè)和社會保險辦法，健全征地拆遷補償安置辦法，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)；建立和完善社會化救助體系，縱深推進“三大救助工程”，保障城鄉(xiāng)低保對象和特困群眾的基本生活。

五、強化目標管理，抓好責任落實

區(qū)規(guī)服辦和區(qū)目督辦要結(jié)合全區(qū)規(guī)服建設(shè)實際，進一步細化規(guī)服工作總體目標和階段性目標，并將目標進行科學分解，落實到具體責任部門和人頭。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)政府各部門要認真制定今年規(guī)服工作實施意見，明確工作重點制定出切實可行的工作舉措，做到人員、經(jīng)費、時間“三到位”。區(qū)規(guī)服辦要加強對區(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）的定 期指導(dǎo)和督查，對存在問題的部門提出具體整改意見，限期改進并及時回訪檢查整改成效。聘請人大代表、政協(xié)委員、專家、企業(yè)和群眾代表，擔任規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)監(jiān)督員，定期和不定期開展明察暗訪，使檢查工作進一步制度化和經(jīng)常化。區(qū)政府組織區(qū)目督辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)規(guī)服辦定期開展專項督查，年終納入綜合目標考核，目標分10分。

同志們，深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是今年區(qū)委、區(qū)政府的“三大工程”之一。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門一定要站在全局的高度，增強工作的緊迫感和責任感，認真落實、不斷創(chuàng)新，確保我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)任務(wù)全面完成！

第二篇：常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

凝心聚力開拓創(chuàng)新

努力實現(xiàn)xx區(qū)財稅工作新跨越

——在2006年xx區(qū)財稅工作會議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長xx

同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財稅工作會，主要目的是傳達貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結(jié)分析2005年財

稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權(quán)同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面x區(qū)長、x書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門結(jié)合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和x書記、x區(qū)長的講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，切實服從和服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標全面超額完成。全區(qū)地方級財政收入完成xx萬元，為年初預(yù)算的108.53，同比增收1327萬元，增長20.9；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預(yù)算的121.19，比上年增加2100萬元，增長60.12。全區(qū)共完成財政總收入17092萬元，占年初預(yù)算的111.9，比上年增加3761萬元，增長28.21。其中，國稅完成8323萬元，占年初預(yù)算112.58，同比增收2148萬元，增幅達34.79；地稅完成6695萬元，占年初預(yù)算109.29，同比增收1489萬元，增幅達28.6；財政完成2074萬元，占年初預(yù)算118.18，同比增收124萬元，增幅達6.36。國稅、地稅、地方級財政收入增幅分別居全市四區(qū)兩縣第一位。全年完成財政總支出18837萬元，較上年增長15.71，增支2558萬元。財稅工作成效明顯，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

年初人代會上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報告中提出地方級財政收入增長目標為12％，但是隨著社會經(jīng)濟各項改革的深入，今年預(yù)計的增支因素巨增，需要財政承擔的各項剛性支出越來越多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、公務(wù)員工資制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須自加壓力、迎難而上，切實按照區(qū)委、區(qū)政府確定的地方級財政收入增長20、達到9210萬元的奮斗目標來強力推進，確保奮斗目標的圓滿實現(xiàn)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的正常運轉(zhuǎn)。完成20的增長目標，雖然面臨很多困難，但也具備加快發(fā)展的一些有利條件。一是規(guī)模工業(yè)支撐能力增強。去年，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的49.3，占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.7；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總量和效益指標均躍居全市區(qū)縣第一，今年開年后也繼續(xù)保持著強勁增勢。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值所占的較大份額及其良好的發(fā)展趨勢，勢必增強我區(qū)財力。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益俱備，尤其是商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)開發(fā)今年的勢頭也將優(yōu)于往年。三是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)項目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發(fā)展帶來了更多的機遇。同時，區(qū)委、區(qū)政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標準，嚴格目標考核管理，加大督辦獎懲力度，強化了財政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財政改革的不斷深化，綜合預(yù)算、非稅收入管理、財稅分成體制、國庫集中支付、會計核算制度不斷規(guī)范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財稅經(jīng)濟形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機遇，振奮精神、同心協(xié)力，強化措施、開拓創(chuàng)新，增強工作責任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項財稅目標任務(wù)圓滿完成。

二、強化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標

（一）加強財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎(chǔ)，才能壯大財力。全區(qū)各級各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識，切實把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點財源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)）實現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進一步加大力度，強

力推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，進一步做大做強做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟總量、提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、增加納稅總額。二是全面加強招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實強　化招商引資“一盤棋”的思想，真正構(gòu)建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照“一區(qū)多園、分類推進”的建設(shè)

模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動推進工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外來投資項目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強創(chuàng)新能力；引導(dǎo)、扶持企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；動員和鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強三產(chǎn)對財政的貢獻率。好范文版權(quán)所有

（二）全力對上爭取，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破。去年，全區(qū)一般預(yù)算收入7435萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉(zhuǎn)移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉(zhuǎn)移支付補助收入占財政總支出的64.01，與上年相比增長11.38個百分點，一方面反映出我區(qū)對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。今年是我區(qū)的“項目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級各部門都要牢固樹立經(jīng)營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強與上級部門的聯(lián)系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的契機，全力爭取把我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強區(qū)”的愿望，轉(zhuǎn)化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設(shè)的管理辦法，以更高的標準、更強的力量、更靈活的機制強力向上爭取項目、資金，實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)投入爭取上級發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經(jīng)營項目的理念實施項目精細化管理，以強有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的政策措施，嚴格控制項目建設(shè)中非建設(shè)性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細、做深、做出效益，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。好范文版權(quán)所有

（三）實施精細化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現(xiàn)對稅源的定期監(jiān)測和動態(tài)分析，進一步完善重點稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控管理范圍，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點稅源企業(yè)的收入增減及稅負變動狀況進行對比分析，并及時向區(qū)財稅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強對建安企業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在區(qū)內(nèi)買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時查補稅款。堅持收入目標責任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進全區(qū)稅收征管工作。

（四）強化工作責任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強目標管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與國稅、地稅、財政三家財稅征管單位簽訂了目標責任書，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了稅收目標責任書。隨后，區(qū)政府將制定和完善相關(guān)考核辦法，納入?yún)^(qū)政府對各單位黨政目標綜合考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的目標考核獎懲制度。希望財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府下達的工作任務(wù)，迅速研究工作措施，落實工作責任，立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫，全面實現(xiàn)一季度開門紅和全年財稅任務(wù)的順利完成。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建節(jié)約型財政

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有財力狀況，全區(qū)各級各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經(jīng)營財政的理念，在狠抓經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，切實推進節(jié)約型財政建設(shè)。

（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標制。政府投資、采購項目要以規(guī)范管理為主線、市場化運作為導(dǎo)向，逐步建立分工合理、協(xié)好范文版權(quán)所有調(diào)運作、執(zhí)行與監(jiān)管分離的管理和監(jiān)督機制。去年，全區(qū)實施政府投資、采購項目公開招投標25個，采購資金795萬元，節(jié)約財政資金235萬元，資金節(jié)約率達29.59。今年，區(qū)政府常務(wù)會研究通過的《大安區(qū)政府投資、采購項目招標投標管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標準》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級各部門要嚴格按文件要求，將所有政府投資、采購項目全部納入政府集中采購范圍，按照招標定價、審計列支的原則實行公開招投標，從而達到節(jié)約財政資金和預(yù)防腐敗的目的。

（二）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出。去年，全區(qū)享受“一廠一策”政策的企業(yè)共有40戶，累計實現(xiàn)稅收入庫2683萬元，區(qū)財政共需安排企業(yè)生產(chǎn)性發(fā)展資金1152萬元（現(xiàn)已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業(yè)各項稅收入庫總數(shù)的42.94，占全年地方級一般預(yù)算收入的15.49。五年來，區(qū)財政累計安排扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，付出了較高的成本，幫助了企業(yè)發(fā)展，也有力的增強了我區(qū)經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展的后勁，但同時導(dǎo)致的財力虛增將影響上級對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，減少我區(qū)實際可用財力。今年，我們要進一步規(guī)范招商引資政策，從嚴控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對區(qū)重大招商引資或個別特殊項目，采取“一事一議”的方式，由區(qū)委、區(qū)政府共同決定。對過去出臺的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復(fù)征稅。

（三）積極推進財政供養(yǎng)“瘦身”措施。2005年，全區(qū)共清退臨時人員、在編不在崗人員66人，年可節(jié)約財政支出近100萬元。今年，要繼續(xù)加強財政供養(yǎng)人員清理，從嚴控制新增人員；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、機構(gòu)改革，做小財政供養(yǎng)系數(shù)；積極探索公用事業(yè)市場化運作的新路子，對經(jīng)營性的事業(yè)單位，通過逐步推進市場化改革，縮小財政供養(yǎng)的規(guī)模。

（四）強化預(yù)算外資金收支監(jiān)管。繼續(xù)嚴格實行預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預(yù)算管理，增強政府調(diào)控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現(xiàn)象，更好發(fā)揮資金的使用效益，維護社會公平。

（五）積極開展公務(wù)消費改革。按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，新增財力重點保障公務(wù)員工資改革增資、日益擴大的社會保障支出、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等公共支出需求。要嚴格控制并努力節(jié)約人、車、會、話等方面的支出，切實把公務(wù)消費控制在合理范圍。

（六）完善財政性專項資金管理審批制度。均衡調(diào)度各單位預(yù)算資金，規(guī)范預(yù)算單位專項經(jīng)費審批程序、審批時限和審批權(quán)限，實施和完善分級聯(lián)審聯(lián)批和財政性專項資金監(jiān)督稽查和追蹤問效問責制度，實行財政性專項資金全程化監(jiān)督和管理。

四、推進財政體制改革，努力構(gòu)建公共財政框架

（一）著力推進財政綜合預(yù)算改革。在預(yù)算編制上重點抓“綜合”，解決預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”的問題，真正實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排；編制更加合理的部門預(yù)算，重點保障工資、社會保障等剛性支出，分類提高公用經(jīng)費標準，確保正常公務(wù)需要。在預(yù)算執(zhí)行上重點抓“直接”。對人頭經(jīng)費、社會保障、村組（社區(qū)）干部補助等資金由財政直接劃撥進入相應(yīng)專戶，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)；統(tǒng)一核算財務(wù)收支，確保財政資金“一個漏斗”進出，提高財政資金的運轉(zhuǎn)效率和使用效益。在預(yù)算管理上重點抓“規(guī)范”。對工資等剛性支出劃撥不留缺口，對各單位開展的重點工作及各項臨時中心工作，在財政審核上報后按分級聯(lián)審聯(lián)批制度以專項資金實施撥付。資金使用要從嚴控制，做到精細化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領(lǐng)域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時、用得適度、用出效益。

（二）推行財稅分成體制改革。2005年，我區(qū)人均財力1.9萬元，比全市人均財力少0.3萬元，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，財政收入多的鳳凰鄉(xiāng)人均財力達7.73萬元，經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力只有1.67萬元，我區(qū)現(xiàn)行財政體制也已不利于最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距。今年，我們要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照“分類管理、激勵增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財稅分成體制改革，建立更加合理的財政保障機制、激勵約束機制和長效償債機制，調(diào)動全區(qū)各級狠抓發(fā)展的積極性，進一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（三）完善財政供養(yǎng)保障機制。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的財政資金撥付方式，為確保財政供養(yǎng)保障資金及時、足額到位，擬將全區(qū)八大類財政供養(yǎng)人員經(jīng)費保障方式進一步改革和完善：行政機關(guān)、全額事業(yè)人員工資和民政管理的弱示群體由區(qū)財政直發(fā)；行政機關(guān)和全額事業(yè)人員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金由區(qū)國庫集中支付中心代扣；社區(qū)和村組干部補助由區(qū)國庫集中支付中心支付；遺囑補助由各單位根據(jù)發(fā)生情況支付；行政機關(guān)和全額單位職工的獨生子女費由各單位支付，農(nóng)村獨生子女費按區(qū)政府決定由區(qū)財政撥付；差額單位人員的工資由區(qū)財政以補助經(jīng)費的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴格按照財政供養(yǎng)保障機制的要求貫徹落實，嚴禁截留、挪用，確保全區(qū)政權(quán)建設(shè)和各項社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立和完善評審、問效、問責機制。一是強化非稅收入征收管理。隨著今年“金財工程”的正式啟動，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區(qū)政府已結(jié)合我區(qū)實際，制定了《大安區(qū)非稅收入征收管理辦法》,該辦法對政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)范，全區(qū)各級各單位必須嚴格按照辦法的有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、依法組織征收。區(qū)政府將加大監(jiān)管力度，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評審力度。為充分發(fā)揮好財政職能，我區(qū)今年將整合政府采購評審、國資管理和財政監(jiān)管職能，《大安區(qū)政府投資、采購項目管理辦法》已對我區(qū)政府投資、采購項目的預(yù)算編制、計劃報批、信息發(fā)布、資金撥付、運行規(guī)程、評標辦法、項目實施等作出了具體規(guī)定，凡政府投資、采購項目必須實行業(yè)務(wù)審查、財政審核、審計部門審計，以此強化政府投資、采購項目資金的評審、問效和問責機制。

（五）繼續(xù)構(gòu)建長效償債機制，降低財政風險。自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視債務(wù)化解工作，堅持走發(fā)展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協(xié)商縮減、資產(chǎn)抵償、籌資還款為重點的長效償債機制試點，多層面、多渠道、多舉措開展了債務(wù)化解工作，全區(qū)債務(wù)化解取得了一定成效。2005年，通過協(xié)商縮減債務(wù)機制化解債務(wù)533.1萬元，協(xié)商縮減部分達到183萬元，縮減幅度達34.33；通過建立的區(qū)級償債專戶，利用劃繳入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新增財政收入分成的30、政府采購節(jié)約資金的50實現(xiàn)專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財政籌資等方式全年共償還債務(wù)8528萬元，有力的維護了全區(qū)政治社會穩(wěn)定。但是，截止2005年12月底，我區(qū)鎖定債務(wù)仍達7.48億元，化解債務(wù)的壓力十分沉重，為此，今年要繼續(xù)加大償債力度，進一步推進和完善清欠機制、債權(quán)債務(wù)鎖定機制、協(xié)商縮減債務(wù)機制、債權(quán)債務(wù)處置抵轉(zhuǎn)機制、閑置資產(chǎn)處置償債機制、城市投資償債機制、區(qū)級專戶償債機制、良性舉債機制、償債激勵約束機制等九大機制，對全區(qū)最終鎖定的債務(wù)逐步清償，實施動態(tài)管理，化解財政風險。

五、嚴明財經(jīng)紀律，加強廉政建設(shè)

財稅系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，其行業(yè)風氣和干部形象的好壞，直接關(guān)系著政府形象。廣大財稅干部要加強政治、業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢下財稅工作的需要。要切實加強財稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，嚴明財經(jīng)紀律，正確行使手中的職權(quán)；要把加強財政監(jiān)督管理的“關(guān)口”前移，事前、事中、事后全過程監(jiān)控，真正把財政監(jiān)督管理活動貫穿于經(jīng)濟活動的全過程、財政預(yù)算安排和執(zhí)行的全過程；要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，努力為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)，樹立良好的財稅干部形象，促進全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)和諧健康快速發(fā)展。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨、責任重大，我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，認真貫徹落實好這次財稅工作會議的精神，奮力拼搏、攻堅破難、銳意進取、開拓創(chuàng)新，全力以赴抓好各項財稅工作的落實，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的全年財稅目標任務(wù)的圓滿完成，為推進全區(qū)財稅工作的跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)勞動保障工作會上的講話

這次全區(qū)勞動保障工作會的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十六屆五中全會和全市勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)“十五”期間勞動保障工作并總結(jié)2005年的工作，安排今年的目標任務(wù)。剛才我們對去年勞動保障工作的先進單位和個人進行了表彰，下面還將有部分先進單位作經(jīng)驗交流，區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，已專門下發(fā)了2006年勞動保障工作意見，請大家結(jié)合本次會議精神，認真學習，堅決貫徹。下面，我講三點意

見。

一、“十五”期間我區(qū)勞動保障工作簡要回顧

一是就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。投資270萬元建成了近900平方米的現(xiàn)代化勞動力人才市場，市場的就業(yè)導(dǎo)向作用充分發(fā)揮。“十五”期間，勞動力市場提供就業(yè)崗位5.71萬個，幫助2.04萬人次實現(xiàn)就業(yè)，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8482人，“4050”困難對象再就業(yè)3013人。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，通過實施小額擔保貸款、稅費減免及創(chuàng)業(yè)培訓等，引導(dǎo)2556名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。大力開展農(nóng)民工就業(yè)引導(dǎo)性培訓和技能性培訓，累計培訓5萬人次。辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》1.63萬個，開發(fā)公益性崗位2625個，安置持證人員2512人，幫助“零就業(yè)”家庭927人實現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二是社會保障體系穩(wěn)步推進。建立了多層次的社會保險體系，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，在全市率先解決了社區(qū)干部、村干部的社會保險。實行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險合并征收?；攫B(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育五項保險參保人數(shù)從“九五”期末的2.93萬人次增加到“十五”期末的6.83萬人次，社會保險基金收入從“九五”期末的1006萬元增加到“十五”期末的6005萬元，保障了各項政策性支付，對全區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到了重要作用。

三是勞動維權(quán)工作不斷進步，勞動保障平臺和隊伍建設(shè)水平不斷提高。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制初步建立，勞動監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加強，勞動者合法權(quán)益得到較好維護。勞動保障基礎(chǔ)進一步夯實，基層勞動保障平臺普遍建立，金保工程全面啟動，社會保險經(jīng)辦逐步規(guī)范，勞動保障管理服務(wù)水平明顯提高。

五年來，我們始終圍繞大局、服務(wù)大局，堅持把勞動保障工作放在全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局中來謀劃和推進。過去的五年，是勞動保障工作任務(wù)最重、壓力最大、改革力度最強的五年，也是勞動保障事業(yè)發(fā)展最快、取得輝煌成就的五年。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門積極落實、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門長期以來對勞動保障工作的重視關(guān)心和大力支持表示衷心的感謝，向辛勤戰(zhàn)斗在勞動保障第一線的廣大干部職工表示誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)勞動保障工作還存在不少困難和問題，勞動保障事業(yè)的發(fā)展還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是在一定時期內(nèi)就業(yè)壓力加重是必然趨勢。企事業(yè)單位改革日益深化，失業(yè)人員仍然不斷增加；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革不斷推進，大批農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，如果按目前一個勞動力種5畝地來算，近幾年，我區(qū)將有4—5萬人從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出；城鎮(zhèn)新成長勞動力和大中專畢業(yè)生數(shù)量逐年增大；勞動者技能與崗位不適應(yīng)、靈活就業(yè)人員的就業(yè)不穩(wěn)定、市區(qū)就業(yè)矛盾等問題依然十分突出。因此，做好就業(yè)再就業(yè)工作，對地處中心城區(qū)的ＸＸ區(qū)來講依舊任重道遠。二是養(yǎng)老保險個人帳戶亟待做實，困難群體的醫(yī)療保障還沒有得到妥善解決，以單位為主體的現(xiàn)行參保政策不能完全適應(yīng)越來越多的靈活就業(yè)和流動就業(yè)，如農(nóng)民工、彈性就業(yè)、即時就業(yè)等就業(yè)的人員參保。三是隨著勞動關(guān)系日益復(fù)雜化、多樣化，勞動合同制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機制還不健全的問題更加凸顯。不少用人單位和勞動者誠信缺失，企業(yè)勞動爭議和糾紛呈上升趨勢；一些法律法規(guī)未得到落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象在部分單位大量存在，如任意延長勞動時間、隨意降低勞動者報酬、拖欠工資、同工不同酬、女性勞動者的特殊權(quán)益得不到維護、試用期和見習期制度得不到很好的遵守等，維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。要有效解決這些問題和困難，還需要我們知難而進，開拓創(chuàng)新，堅持長期不懈的努力。

二、2005年勞動保障工作情況

（一）著力推進就業(yè)再就業(yè)工作

一是深入開展就業(yè)解困援助活動。創(chuàng)造性地實施了“一家一”工程，與后來省上推行的“零就業(yè)”工程不謀而合，幫助878名就業(yè)困難對象、927名“零就業(yè)”家庭成員實現(xiàn)了就業(yè)；為81名困難家庭大中專在校生提供了社會實踐援助。二是抓基地建設(shè)，積極探索“4050”人員組織起來生產(chǎn)互助的新路子。按照“群眾自愿、社區(qū)舉辦、政府扶持、市場調(diào)節(jié)”的原則，建立了“茜草鎮(zhèn)再就業(yè)互助協(xié)會”和“北街再就業(yè)互助協(xié)會”，吸納人員100多名，較好地解決了部分“4050”就業(yè)困難人員有就業(yè)愿望、缺就業(yè)技能、還要盡可能兼顧家庭的實際困難，創(chuàng)造了就業(yè)困難對象組織起來互助就業(yè)的新模式，受到省上的充分肯定。今年5月省上將在我區(qū)召開現(xiàn)場會，對這種模式進行研究、總結(jié)、推廣。三是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完成農(nóng)民工培訓2.41萬人次，其中引導(dǎo)性培訓1.14萬人次，技能性培訓1.27萬人次，新增勞務(wù)輸出5212人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟7.5億元。四是充分發(fā)揮勞動力市場的服務(wù)功能。全年舉本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站辦現(xiàn)場招聘會101期，開發(fā)就業(yè)崗位2.58萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5712人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2121人，“4050”等救助對象再就業(yè)986人。開展職業(yè)指導(dǎo)52場，為4865名下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)。新培養(yǎng)技師55人，為442人進行了職業(yè)技能培訓和鑒定。在43個社區(qū)和201個行政村設(shè)立了“勞動保障政策及用工信息發(fā)布欄”，形成了從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街到村社區(qū)的三級就業(yè)信息體系，方便群眾就近了解招工信息，擇業(yè)就業(yè)。五是發(fā)揮政策杠桿作用，支持企業(yè)和社區(qū)實體吸納安置下崗失業(yè)人員。全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3500個，實現(xiàn)再就業(yè)2121人，發(fā)放社會保險補貼、公益性崗位補貼、職介補貼、培訓補貼共173萬元，為119名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款67.3萬元。六是大力發(fā)展勞服經(jīng)濟。

勞服企業(yè)及社區(qū)就業(yè)實體全年實現(xiàn)總產(chǎn)值2.9億元，入庫稅金1121萬元。

（二）社會保險工作再上新臺階

一是基本養(yǎng)老保險取得新進展。全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)為1.63萬人，征收養(yǎng)老保險基金4296萬元，為2822名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1453萬元。退休人員社會化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進，2.13萬名市屬企業(yè)退休人員和區(qū)屬企業(yè)2776名退休人員全部納入社區(qū)管理，一年來，絕大多數(shù)市上移交的退休人員對社區(qū)干部深入細致的服務(wù)都比較滿意。二是失業(yè)保險功能進一步發(fā)揮。全區(qū)參加失業(yè)保險人數(shù)為8345人，征收失業(yè)保險金195萬元，為2876 人次支付失業(yè)保險金75萬元。三是基本醫(yī)療保險運行良好。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險1.48萬人，征收基本醫(yī)療保險金1458萬元，為5.65萬人次報銷醫(yī)療費697萬元。全區(qū)參加生育保險1765人，征收生育保險金16.5萬元，為84人次支付生育保險金21萬元。四是工傷保險快速推進。以建筑、危險化學品、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)、跨地區(qū)生產(chǎn)流動性較大行業(yè)為重點，積極擴大工傷保險覆蓋面。全區(qū)參加工傷保險總?cè)藬?shù)4409人，征收工傷保險金40萬元。各項社會保險基金累計結(jié)存上億元，處于全市領(lǐng)先水平。

（三）勞動者合法權(quán)益得到較好維護

一是認真開展勞動保障政策法規(guī)宣傳，加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。以建設(shè)領(lǐng)域為重點，集中開展了工資支付專項執(zhí)法檢查，追回拖欠工資25萬元。查處不規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)7戶。對50戶企業(yè)法人進行了《勞動法》等法律法規(guī)培訓。二是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。積極做好破產(chǎn)改制企業(yè)職工安置工作，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，集中抓好建筑業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動合同工作。認真做好非公企業(yè)的勞動爭議案件處理工作，辦結(jié)勞動監(jiān)察、勞動爭議案件185件。

2005年，我區(qū)就業(yè)和社會保障工作取得了可喜的成績，區(qū)勞動保障局社保大廳、大山坪南苑社區(qū)榮獲全省勞動保障系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號，鄰玉鎮(zhèn)勞動保障所、茜草鎮(zhèn)勞動保障所、南街龍泉社區(qū)、北街濂溪路社區(qū)榮獲全市勞動保障系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號，我區(qū)勞動保障工作在全市勞動保障系統(tǒng)目標考核中繼1997年以來連續(xù)九年榮獲第一名。

三、2006年勞動保障工作安排

按照全市勞動保障工作會議的部署和區(qū)委、區(qū)政府對勞動保障工作的要求，2006年我區(qū)勞動保障工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市勞動保障工作會議精神，落實政策、完善制度、依法行政，努力做到促進就業(yè)有新思路、完善社會保障體系有新進展、維護權(quán)益有新舉措、政策法規(guī)宣傳有新突破，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服好務(wù)。

主要工作目標是：開發(fā)就業(yè)崗位15000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2000人，其中“4050”等困難對象再就業(yè)700人，確保全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭每戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。完成城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓1500名，實施就業(yè)培訓1200人、創(chuàng)業(yè)培訓300人。組織農(nóng)農(nóng)民工技能培訓5000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5000人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)年末分別達到17000人、8500人、16000人、5500人、1800人，各項基金征收率達到90％以上。確保社會保險各項政策性支出，養(yǎng)老金100%實現(xiàn)社會化發(fā)放。要完成今年的目標任務(wù)，我們要著力抓好以下工作：

（一）全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)再就業(yè)工作是民生工程，是執(zhí)政黨和人民政府義不容辭的責任，是構(gòu)建和諧社會和保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是一項長期而艱巨的社會工程，各級各部門務(wù)必高度重視，要以全新的思路、真切的愛民之心、務(wù)實的工作作風，扎實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

一是強化責任，突出重點，狠抓政策和工作落實。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)，制定實施方案，層層分解落實到各級各部門，嚴格考核。完善就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，強化部門間的協(xié)調(diào)配合。要推進新的就業(yè)再就業(yè)政策全面落實，去年，國務(wù)院出臺了〔2005〕36號文件及有關(guān)配套文件；最近國務(wù)院出臺了推進就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見，國家8部委專門出臺了相關(guān)配套文件；省政府出臺了落實國務(wù)院要求的〔

2006〕12號文件，省里9個廳局也出臺了一系列的配套文件；市區(qū)兩級也將研究出臺配套的貫徹意見和實施辦法，希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，不折不扣地落實。二是抓好勞動力市場建設(shè)，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。強化信息服務(wù)，實現(xiàn)我區(qū)勞動力市場同省市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)。拓寬市場服務(wù)功能，繼續(xù)探索境外輸出、勞務(wù)派遣就業(yè)渠道。三是發(fā)揮政策杠桿作用，切實解決困難群體再就業(yè)。積極開展“再就業(yè)援助月”活動，對現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭力爭每戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)抓好再就業(yè)基地建設(shè)，爭取在南街、分水等地新建2-3個再就業(yè)基地，著力幫助困難群眾互助就業(yè)；要探索運用政策扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型商場市場，促進其吸納人員就業(yè)的辦法。繼續(xù)實施“雙百”工程，即對100名特困家庭大中專在校生實施暑期社會實踐援助，幫助100名特困家庭成員就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺作用，在城市社區(qū)積極開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。四是加強職業(yè)技能培訓，著力提高勞動者素質(zhì)，要協(xié)調(diào)把握好企業(yè)培訓與市場培訓、引導(dǎo)性培訓與技能培訓、定崗培訓與超前培訓、項目培訓與繼續(xù)培訓的關(guān)系。組織實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”和“技能崗位對接行動”，加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)，提高勞動者隊伍整體素質(zhì)。五是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實施“春風行動”，為進城務(wù)工人員提供就業(yè)幫助。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、公安等部門要通力合作，進一步改善進城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境。組織實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，為他們提供培訓、就業(yè)和維權(quán)“三位一體”的配套服務(wù)。做好農(nóng)民工輸出輸入雙向?qū)庸ぷ?，使勞?wù)輸出由零星式過渡到有組織、有目的的輸出。有條件的地方要建立為農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的組織，承擔起組織農(nóng)民就業(yè)、培訓、維權(quán)的職責。現(xiàn)在一個典型的例子就是江北鎮(zhèn)，大量的征地，大量的失地農(nóng)民，現(xiàn)有1000多農(nóng)民在火電廠建設(shè)中就業(yè)，一旦火電廠建成投產(chǎn)，失地農(nóng)民的就業(yè)如何解決，需要抓緊探索，并為全區(qū)解決類似的問題提供一種參考模式。要通過2、3年的努力，創(chuàng)造出ＸＸ農(nóng)民工品牌，推動我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出向縱深發(fā)展。

（二）加快完善社會保障體系

黨的十六屆五中全會提出了加快建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的總體要求，我們要以貫徹落實國務(wù)院〔2005〕38號文件為著力點，不斷完善養(yǎng)老保險制度和政策。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排和省上制定的實施意見，積極穩(wěn)妥地做好啟動新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革方案工作。認真做好做實養(yǎng)老保險個人帳戶的基礎(chǔ)準備工作。提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。積極推行建立企業(yè)年金制度。抓好規(guī)范個體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保政策，擴大社會保險覆蓋面。要密切注意職工群眾的反映，及時做好宣傳解釋工作。研究做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，逐步緩解企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距矛盾。探索農(nóng)村養(yǎng)老保險新途徑。認真研究解決城鎮(zhèn)困難群眾參加醫(yī)療保險的問題。啟動事業(yè)單位參加工傷保險工作，做好機關(guān)單位工傷工作。嚴格社會保險基金監(jiān)管，建立健全社會保險基金預(yù)警制。

要著力提高社會保險管理服務(wù)工作，推進企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險的社區(qū)管理服務(wù)。進一步研究探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在醫(yī)療保險中的作用。加強社保經(jīng)辦機構(gòu)、基層工作平臺的規(guī)范化、信息化和正規(guī)化建設(shè)，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

（三）大力促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

以建立有效的協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)和嚴格監(jiān)察執(zhí)法為保障，全面加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等工作，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。加大勞動合同制度落實的執(zhí)法力度，啟動“勞動合同三年行動計劃”，以非國有企業(yè)、建筑等行業(yè)和進城務(wù)工人員為重點，把參保繳費作為規(guī)范用工的重要內(nèi)容，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，用三年時間實現(xiàn)所有用工關(guān)系都簽定勞動合同。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，認真貫徹《勞動法》和本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站《勞動保障監(jiān)察條例》，嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，加大追究拖欠工資法律責任的力度和對惡意拖欠工資行為的處罰力度。全面推進用人單位勞動保障守法誠信制度建設(shè)。加強對職業(yè)中介行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范勞動力市場秩序。組織開展“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”及“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”活動。繼續(xù)加強處理勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會和三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)。妥善處理勞動爭議，推進勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，加強勞動爭議仲裁、調(diào)解隊伍建設(shè)和辦案制度建設(shè)，提高辦案效率和質(zhì)量。

（四）大力開展勞動保障法規(guī)宣傳活動

當前，勞動保障事業(yè)正處在一個新的歷史發(fā)展時期，政策的不斷完善帶來熱點多、難點多、新政策多。我們要把勞動保障宣傳工作提高到重要的議事日程，以“勞動保障和諧共享”為主題，開展勞動保障政策法規(guī)宣傳年活動。以宣傳新出臺勞動保障法律法規(guī)、就業(yè)再就業(yè)扶持政策、完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度等為著力點，積極開展宣傳活動。抓好社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點和難點的宣傳解釋，讓群眾充分了解和運用勞動保障政策。積極開展“送法到企業(yè)、送法到基層”的“勞動保障就在身邊”政策進社區(qū)活動。進一步夯實宣傳工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮勞動保障網(wǎng)站和12333勞動保障政策咨詢服務(wù)功能，不斷完善政務(wù)公開制度，提高勞動保障服務(wù)水平。

同志們，做好今年勞動保障各項工作，任務(wù)繁重，使命光榮。希望大家在新的一年里工作要有新思路，方法要有新舉措，作風要有新轉(zhuǎn)變，成績要有新突破。只要我們統(tǒng)一思想，認識到位，狠抓各項工作措施的落實，我們的工作一定會取得優(yōu)秀的成績，為實現(xiàn)全區(qū)跨越式發(fā)展、為構(gòu)建和諧ＸＸ作出更大的貢獻！

第四篇：常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會上的講話

常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市委、政府歷來高度重視城市建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，今天我們在這里召開全市城市建設(shè)工作會議，除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外，市委各有關(guān)部委、市級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、資規(guī)局全體干部職工及X鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊長以上干部、相關(guān)企業(yè)負責人參加會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實中央、省、州關(guān)于新時代城市發(fā)展的系列決策部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步理清思路，明確目標，突出重點，以六城同創(chuàng)為抓手，努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個新的水平。剛才，相關(guān)部門和X鎮(zhèn)作了簡短的發(fā)言，總結(jié)和回顧了過去一年的工作，謀劃部署了今年工作，有關(guān)企業(yè)就做好今年工作進行了表態(tài)。州住建局X局長，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績，也指出了存在的問題和不足，對今后工作提出了很好的意見和建議，希望大家結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心

這些年來，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川X結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點，推進城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建州X周年和脫貧攻堅契機，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善

一是完成了X片區(qū)等X個片區(qū)、X工業(yè)園區(qū)、X特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制和《X市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等X個專項規(guī)劃，城市功能分區(qū)更加合理完善。

二是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實現(xiàn)了全覆蓋，有序推進X、X兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細規(guī)劃》編制工作。三是完成了X鄉(xiāng)X村等X個傳統(tǒng)村落、X村等X個省級示范村、X鎮(zhèn)X村等X個特色村莊和X鄉(xiāng)X村等X個歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。

（二）城市建設(shè)如火如荼

一是城市規(guī)模不斷擴大。

X物流中心和X貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件，X大道、X竣工并投入使用，行政中心實現(xiàn)順利搬遷，城市建成區(qū)面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)X公里，人行道提升改造X萬平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。X、X等X個主題廣場和X公園全面竣工并投入使用，X生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進，新增綠地面積X公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達X%，人均公共綠地面積達X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進棚戶區(qū)改造項目，完成X個社區(qū)道路建設(shè)X條，外立面改造X戶，D級貨幣化安置X戶。城區(qū)集中供暖面積達到X萬平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點

一是強力推進土地市場專項整治工作。

完成外業(yè)測繪X戶、資料審核X戶，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證X份、建設(shè)用地批準書X份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證X份，辦理不動產(chǎn)證X戶。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門頭招牌X戶、X平方米，兩違建筑拆除X萬平方米，拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔X個。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等X件，處理破壞公共設(shè)施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷毀非法出版物X本（盤），規(guī)范整頓娛樂場所X家。四是社會購買服務(wù)有序推進。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面，改變過去“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進一步提升。

（四）質(zhì)安監(jiān)督較真較勁

一是強化項目監(jiān)管。

加大對項目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場安全、工程質(zhì)量檢查力度，查處各類違法違章工程X項，辦理施工許可證X項，竣工工程驗收合格率X%。二是嚴格招投標程序。按照招投標相關(guān)規(guī)定，對招投標各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，實行全程跟蹤監(jiān)督，全年完成招投標項目X個。三是加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊X項，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率X%。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色

一是加強集鎮(zhèn)建設(shè)。

X、X鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項目有序推進，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開展農(nóng)村“七改三清”行動，實施農(nóng)村危房改造項目X戶、農(nóng)村廁所改造項目X戶，完成X個省級示范村建設(shè)項目、X個傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展建設(shè)項目和X個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目，X戶以上農(nóng)村道路硬化實現(xiàn)全覆蓋，新（改）建活動場所X個。

（六）作風建設(shè)嚴抓嚴管

一是服務(wù)水平明顯提升。

各職能部門堅持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)至上的工作理念，著力解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀律等方面存在的突出問題，進一步清理和規(guī)范權(quán)力運行，簡化辦事程序，有效解決了城鄉(xiāng)建設(shè)審批、融資等方面的問題，服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的能力水平顯著提升。二是責任意識不斷強化。各職能部門圍繞市委、政府

決策部署，強化責任擔當、大膽創(chuàng)新實踐、狠抓工作落實，特別是州慶各項工作時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，全市上下團結(jié)一心、攻堅克難，圓滿完成了項目建設(shè)、活動組織、維護穩(wěn)定、營造氛圍等各項工作，關(guān)鍵時刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責任和擔當。

同志們，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、州委州政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規(guī)劃編制或修編與城市長遠發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學性不夠，多規(guī)合一工作滯后，對城市長遠發(fā)展考慮不全面，大多時候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進行，基本處于被動服從的地位，且功能分區(qū)不明晰，影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識不強，對規(guī)劃工作的嚴肅性和重要性認識不足，普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計不盡合理，錯位交叉路偏多，綠化、停車場、休閑廣場等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度，給排水管網(wǎng)不健全，污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范，人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計和建筑風格沒有充分體現(xiàn)迪慶X區(qū)特色和我市多元的民族文化，缺少地域風格和主題形象，城市氣質(zhì)與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補平衡、供地保障、收儲循環(huán)等政策運用畏首畏尾、裹足不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊，亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象時有發(fā)生，公共設(shè)施破壞嚴重，“門前五包”工作執(zhí)行不理想，城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問題亟待解決。同志們，以上問題已成為當前制約城市發(fā)展的主要瓶頸，X要實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實招、求實效，奮力推動我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進。

二、搶抓機遇，強化措施，努力開創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面

今年是X之年，是X的關(guān)鍵之年，也是X之年，做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當前和今后一段時期我市城建工作，要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委二屆四次全會、政府二屆二次全會的部署要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環(huán)境，完善配套設(shè)施，經(jīng)營城市資本，依法管理城市，樹立城市標志，推廣城市品牌，提高城市競爭力，著力把X建成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市。

（一）堅持繪好藍圖，推動城市規(guī)劃上水平

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂，引導(dǎo)著城市科學發(fā)展的方向，規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，遵從長遠、超前、先進的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過程，構(gòu)建布局合理、功能互補、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

一要高起點高標準修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋；加快《X市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》《X城市綜合管廊建設(shè)項目專項規(guī)劃》《X市（立面包裝）街景規(guī)劃》X個專項規(guī)劃的審查報批，抓好《X城市停車設(shè)施專項規(guī)劃》、《X步行、自行車交通體系專項規(guī)劃》編制工作，切實發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃。全面推進“多規(guī)合一”工作，注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，促進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對接融合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”，地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開發(fā)管理上相互銜接，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。

三要維護規(guī)劃的嚴肅性。堅持一張藍圖繪到底，強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照州政府對X市規(guī)劃下管一級的要求，我市規(guī)劃要報州規(guī)委把關(guān)審核，規(guī)劃一經(jīng)批準就要加大宣傳和執(zhí)法力度，推動規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對突破規(guī)劃指標、擅自更改規(guī)劃的嚴格實行責任追究。今后，凡建設(shè)項目沒有取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準立項；沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得批準建設(shè)用地；沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，住建部門不得發(fā)放施工許可證；對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管、衛(wèi)計、環(huán)保、消防、公安等部門不得頒發(fā)相關(guān)證照，供電部門不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃管理體系，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一規(guī)范、二符合、三不準”的原則，加強國土管理，認真總結(jié)提煉和推廣X鎮(zhèn)尼史村“一戶一宅”規(guī)范整治的做法，切實管嚴、管住農(nóng)村土地。

（二）堅持體現(xiàn)特色，推動城鄉(xiāng)風貌上水平

X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個性相統(tǒng)一的原則，牢固樹立特色建城理念，以打造景區(qū)的理念打造城市，彰顯X獨特的民族文化和自然風光。

一要提升設(shè)計能力。規(guī)劃、住建等部門要嚴格按照城市特色風貌建設(shè)的新要求新形勢，學習借鑒先進城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗，推動特色風貌規(guī)劃設(shè)計能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計理念，不斷適應(yīng)和滿足特色風貌建設(shè)的時代要求。建立健全嚴格的審批制度，不斷完善城市特色風貌規(guī)劃審批、評價等制度，從制度層面確保城市特色風貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。

二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，牢固樹立“文化興城”的理念，加快推進獨克宗古城歷史文化名城申報工作，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，在規(guī)劃設(shè)計、建筑風貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內(nèi)涵，增強城市的文化軟實力，用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分彰顯X文化魅力。

三要突出生態(tài)理念。強化生態(tài)文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，認真落實好“河長制”相關(guān)工作要求，全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹活動，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計劃地保護好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（三）堅持優(yōu)化功能，推動城市建設(shè)上水平

把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點，不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門戶通道，強化城市綜合承載能力，優(yōu)化居住環(huán)境，加快推進智慧城市建設(shè)，著力建成外表有“顏值”，內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。

一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點項目，進一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門戶景觀，有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進城區(qū)功能配套設(shè)施提升，積極配合州供暖公司和燃氣公司做好“暖入戶”工作，力爭做到城區(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場、X東物流、X園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和X北路、X路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網(wǎng)建設(shè)X米。新建社區(qū)體育活動場所X個，新（改）建公廁X個。全力推進棚戶區(qū)改造，完成X年城市棚戶區(qū)（城中村）續(xù)建項目X戶，積極推進X年城市棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項目X戶，開工建設(shè)今年城市棚戶區(qū)（老舊住宅小區(qū)）改造項目X戶。

二要抓好亮化工程。認真總結(jié)建州X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗，在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照《X族自治州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強X市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學合理編制方案，以X月X日為時間節(jié)點，繼續(xù)發(fā)動臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現(xiàn)民族文化特色，營造風格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進一步提升城市品位。

三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，按照城市綠化率達到X%以上的要求，繼續(xù)提升改造廉政文化廣場、X廣場、X廣場等幾個主題廣場，有序推進X濕地公園前期工作，完成X公園、X公園、X公園、X大道街頭小綠地公園等建設(shè)，深入開展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作，城區(qū)新增綠地面積X公頃。加快推進“百萬林”工程，按照“種五樹、增五效”的工作要求，加快經(jīng)濟樹、退耕樹、護路樹、義務(wù)樹、生態(tài)樹種植，實現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”，使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅持依法治城，推動城市治理上水平

城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治X的理念體現(xiàn)到城市治理的各個方面，運用法治思維治理城市，不斷理順體制機制，創(chuàng)新治理手段，按照“四化八嚴三引導(dǎo)一機制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長效機制。

一要推進“四化”管理。一是推進信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強城管與公安、消防等信息化共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，達到精確、快速、高效管理的目的。二是推進“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”，根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負載均衡等原則，科學劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標準和責任時限，通過定人、定崗、定時、定責，提高管理效率，實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進“人性化”管理。堅持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權(quán)利和利益，了解市民的需求和需要，管理過程既要做到嚴格執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法，盡量為市民提供細致周到、體貼入微的各種公共服務(wù)，不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進“精細化”管理。管理中的細節(jié)往往決定一個城市的管理水平，城市管理必須在細微處見功夫、見質(zhì)量、見責任，善于抓住關(guān)鍵細節(jié)和細微之處，從一個最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規(guī)范等細節(jié)做起，善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見、難察覺的城市管理細節(jié)問題，不斷改變粗放型管理方式，以精細化管理提升城市品位。

二要強化“八嚴”措施。一是嚴管城市天際線。嚴格按照規(guī)劃要求，切實加大對城區(qū)樓頂廣告、臨時建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度，堅決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿、鐵塔及其它設(shè)施，凈化空中環(huán)境。二是嚴管特色風貌控制。要嚴格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度，從城市空間管控、特色風貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，既要注重保護傳統(tǒng)特色，又要體現(xiàn)時代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風貌。三是嚴管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民素質(zhì)，加大對破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責任，形成依法嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。四是嚴管臨時建筑。嚴格按照《X省城鎮(zhèn)臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合掃黑除惡專項行動，堅持依法依規(guī)辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進征地拆遷，切實做到合力拆遷、陽光拆遷、依法拆遷。對進行臨時建設(shè)的單位或個人，未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準、或未按審批執(zhí)行的，按照相關(guān)法律法規(guī)實施強制拆除。五是嚴管施工現(xiàn)場。加強對施工工地合法性、規(guī)范性等管理，加大法律宣傳和執(zhí)法力度，實現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強道路巡查，嚴禁運輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴管違章停車。嚴厲打擊機動車、非機動車非法占道停車行為，加大教育和處罰力度，規(guī)范交通秩序，給市民營造一個良好的出行環(huán)境。七是嚴管“牛皮癬”。通過宣傳、公益性活動等多種形式，不斷提高市民對“牛皮癬”危害性的認識，從而配合政府自覺去抵制和揭發(fā)制癬者；建立定時巡查制度，設(shè)立明確的群眾舉報獎勵制度，探索建立一套能夠管長期、管長遠、常效化、常態(tài)化的系列措施和機制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴管“門前五包”。要通過媒體、入戶（店）等多種手段，大力宣傳“門前五包”責任內(nèi)容與職責，使之家喻戶曉、深入人心，形成全民動員、全民動手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《X省城市建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理實際，實現(xiàn)《門前五包責任書》簽訂全覆蓋，并加強監(jiān)督落實。

三要構(gòu)建“一機制”體系。實行聯(lián)席會議制度，構(gòu)建分管副市長為召集人，綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、資規(guī)、交警、運政、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，必要時可根據(jù)工作需要隨時召開，主要任務(wù)是在市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究分析城市規(guī)建管工作中熱點、難點問題，部署推進階段性工作，向市委、政府提出推動城市發(fā)展的意見建議。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞，直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展為目標，抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，以“六抓六促”為工作任務(wù)，特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作，在加強城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時，發(fā)揮城市發(fā)展對農(nóng)村的擴散效應(yīng)，加快推進魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。

一要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。修改完善X、X兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)并完成報批工作，全面推動X、X等廊道風貌沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作，著

手開展《X新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作；啟動國道X及X沿線村莊規(guī)劃編制，完成X個省級示范村規(guī)劃的省級專家評審。

二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三州”政策機遇，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動，落實好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù)，加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造X戶、人居環(huán)境提升X戶，“一水兩污”再覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層基礎(chǔ)條件，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）堅持教育引導(dǎo)，推動城市文明上水平

習近平總書記指出：“把美麗中國建設(shè)化為人民的自覺行動”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會更文明、人民更幸?！钡哪繕?，把教育引導(dǎo)廣大市民推動城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

一要強化正面引導(dǎo)。把社會主義核心價值觀和迪慶精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進典型引導(dǎo)人。

二要發(fā)動全民參與。要積極組織社區(qū)、學校、部隊、干部積極參與城市文明建設(shè)，倡導(dǎo)廣大市民和社會各界人士同心同向、廣泛參與，互相監(jiān)督、互相提醒，使市民變?yōu)槌鞘械闹魅?、文明的主流?/p>

三、壓實責任，強化措施，確保各項工作落到實處

各級各部門要按照市委、政府的部署要求，切實把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和提升X品牌的一項重要舉措，全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作，圍繞確定的目標任務(wù)經(jīng)常性深入一線研究指導(dǎo)和推動工作，定期分析研究和解決工作推進中存在的困難問題。各責任單位要成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定具體工作推進方案，結(jié)合州級相關(guān)部門的安排部署，做到有計劃、有措施、有考核，形成領(lǐng)導(dǎo)有責任、部門有目標、層層有擔子、人人有任務(wù)的工作格局。

二要擔當作為，合力推動

城市規(guī)建管工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個領(lǐng)導(dǎo)和一個部門很難出成績，必須要樹立“大城建”“大城管”的大局意識，按照“法有規(guī)定必須為”的要求，主動協(xié)調(diào)配合，認真履職盡責，實現(xiàn)無縫對接。李嘉誠有一句話：“雞蛋由外打破是一種食物，由內(nèi)打破是一個生命”，就是要求我們學會創(chuàng)造創(chuàng)新，內(nèi)外因相結(jié)合。成績是看得見、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對確定目標任務(wù)就要通力配合、同心攻堅，形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。

三要加強宣傳，營造氛圍

市級各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，特別對市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策，要通過多渠道、多形式進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，耐心細致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作，爭取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項目進度等，通過電視、廣播、微信、報刊等媒體及時向社會公示公告，接受社會監(jiān)督，營造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問效

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進行一次現(xiàn)場督促指導(dǎo)，每月召開一次會議進行分析研判，促使各項工作順利推進。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強化跟蹤問效，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，將督查結(jié)果納入年底目標督查考核內(nèi)容。請市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署，有針對性地開展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過分片包干、交叉檢查、月季評末位表態(tài)等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強變美。全市上下要緊盯目標任務(wù)，細化工作責任，加大落實力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市而努力工作。

常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會上的講話

一、強化認識，端正態(tài)度，切實增強做好增減掛項目的責任感和緊迫感

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新區(qū)）等面積共同組成項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。簡單的說，就是減少農(nóng)村建設(shè)用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標。開展此項工作，對于解決用地供需矛盾、盤活存量建設(shè)用地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場等具有極強的現(xiàn)實意義。

一是緩解我縣用地供需矛盾的必由之路。

這幾年以來上級分配給我縣的用地計劃指標只有300多畝，但我縣每年的用地需求量在3000畝左右。針對這種情況，這就要求我們必須把主要精力放在對內(nèi)挖潛上來，最有效的途徑是開展增減掛工作。將農(nóng)村建設(shè)用地整治所節(jié)約的用地指標，調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，可以保障更多的工業(yè)項目、民生工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，盡可能緩解建設(shè)用地緊張壓力，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是盤活存量建設(shè)用地的有益探索。

近幾年來，隨著農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造等工作推進，一方面農(nóng)村建房用地需求增加，另一方面大量的農(nóng)村宅基地閑置浪費，因此有效盤活存量農(nóng)村宅基地，增加農(nóng)村建設(shè)用地，成為當務(wù)之急，另外，將部分用量的宅基地復(fù)墾為耕地，增加耕地數(shù)量，也是盤活存量建設(shè)用地的好路子。

三是激活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地市場，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力的重要途經(jīng)。

集體土地使用權(quán)目前無法上市流轉(zhuǎn)，也無法抵押，因此土地市場渴望更多的使用國有出讓土地。而增減掛用地指標經(jīng)審批后就可以轉(zhuǎn)為國有出讓土地。在公開出讓，流轉(zhuǎn)交易后，將提升土地出讓收益，增加土地稅收，也可以增加縣、鄉(xiāng)兩級的財政收入。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要站在全局的高度的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義，進一步增強開展工作的責任感和緊迫感，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)工作方法，確保圓滿完成工作任務(wù)。

第五篇：常務(wù)副區(qū)長在“五經(jīng)普”專題調(diào)研座談會上的講話

常務(wù)副區(qū)長在“五經(jīng)普”專題調(diào)研座談會上的講話

同志們：

第五次全國經(jīng)濟普查是我國建成小康社會向第二個百年奮斗目標邁進、“十四五”規(guī)劃實施關(guān)鍵階段、黨的二十大勝利召開后，開展的首次普查工作，加之本次普查將整合投入產(chǎn)出調(diào)查，意義非常重大。我區(qū)要堅持將“五經(jīng)普”籌備工作作為重中之重，靠前指揮，關(guān)口前移、科學謀劃，切實推動各項籌備工作有序開展。

一是要建立健全組織機構(gòu)。

目前，全區(qū)各村、居委會、中小型企事業(yè)單位，特別是下屬單位、分支機構(gòu)比較多的單位，要盡快組建普查機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體普查人員，普查人員要認真負責，熟悉本部門的情況，能及時準確地提供普查資料。要及時成立村、鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責任人，部署好各各階段的工作任務(wù)；要加強培訓，提升執(zhí)行普查員的工作技能，對每天工作開展情況進行匯報，并對遇到的問題進行匯總。要抓好落地落實，抓好各時間節(jié)點的工作任務(wù)，實行分片包干負責制，充分協(xié)調(diào)各企業(yè)、單位、個人配合普查員的普查工作等。通過各種形式，確保經(jīng)濟普查工作保質(zhì)保量、高標準、高效率完成。

二是要狠抓宣傳發(fā)動氛圍。

相關(guān)單位要提高經(jīng)濟普查宣傳工作的針對性，大力宣傳經(jīng)濟普查的重要意義、大力宣傳經(jīng)濟普查的內(nèi)容和方式、大力宣傳依法普查的要求、大力宣傳各地普查工作的先進經(jīng)驗；要努力提高經(jīng)濟普查宣傳工作的時效性，堅持分步推進，第五次經(jīng)濟普查工作分前期準備、單位核查、普查登記和數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等四個階段進行。要針對經(jīng)濟普查涉及點多面大的實際，全力做好思想動員，充分利用LED電子屏幕、標語、橫幅、宣傳欄等宣傳媒介開展了形式多樣的宣傳動員。通過宣傳依法普查、科學普查、創(chuàng)新普查，贏得了普查對象的支持和配合，為普查登記工作順利開展營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

三是要提高普查質(zhì)量效率。

經(jīng)濟普查涉及面廣，專業(yè)性強，調(diào)查領(lǐng)域復(fù)雜，時間緊、任務(wù)重、要求高。要確保質(zhì)量抓普查，以提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為關(guān)鍵，把質(zhì)量控制貫穿于普查全過程，要以對國家、對人民高度負責的精神，按照普查方案的要求，一絲不茍、周密扎實地做好普查工作。普查機構(gòu)和普查人員都要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，把確保質(zhì)量貫穿于經(jīng)濟普查的全過程，落實到工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，要嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，把質(zhì)量問題消除在萌芽狀態(tài)，只有這樣才能保質(zhì)保量完成普查任務(wù)，使普查數(shù)據(jù)真實反映我區(qū)實際。

同志們，第五次全國經(jīng)濟普查對全面了解我區(qū)經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新特征具有重要意義，我們要堅持科學普查、依法普查、創(chuàng)新普查，上下一體，協(xié)同配合，共同把工作做好，提煉總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，以優(yōu)異的成績?yōu)閷崿F(xiàn)**高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。