第一篇：常務(wù)副市長在全市檔案工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市檔案工作會(huì)，這充分表明市政府對檔案工作的高度重視。剛才，鴻雁局長傳達(dá)了全省檔案工作會(huì)議精神，總結(jié)了“十五”期間年全市檔案工作，安排部署了2006年全市檔案工作任務(wù)，我完全同意。

檔案事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的崇高事業(yè)?！笆濉逼陂g，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者牢固樹立為各級黨委、政府“中心”工作服務(wù)的大局意識，堅(jiān)持以依法治檔為龍頭，以強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案規(guī)范化管理為抓手，以開發(fā)檔案信息資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，無私奉獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了新的突破，全面推進(jìn)了我市檔案事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為我市“三個(gè)文明”建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)向在座的檔案工作者并通過你們向全市檔案戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！希望你們在今后的工作中更加努力，百尺竿頭，取得更大的成績。下面，講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和緊迫感

檔案工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。只有正確認(rèn)識形勢，準(zhǔn)確把握市委、市政府工作大局，才能明確我們的前進(jìn)方向，有針對性地做好新形勢下的檔案工作。

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案涉及的領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)容更加豐富，載體更加多樣，保管和服務(wù)手段更加科學(xué)。檔案在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)性功能將日益顯現(xiàn)出來，做好新形勢下的檔案工作具有更為重要的意義。全市廣大檔案工作者一定要關(guān)心國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委五屆三次全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府作出的一系列重大決策和部署上來，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)檔案工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)，更加自覺地把檔案工作融入到全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中，把智慧和力量凝聚到各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)上來，努力開創(chuàng)我市檔案工作的新局面。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步提高檔案工作的整體服務(wù)水平

全市各級檔案部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞中心服務(wù)大局，立足自身優(yōu)勢，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善檔案工作管理體制和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)國家檔案資源建設(shè)，提高檔案科技水平和法制化、規(guī)范化程度，切實(shí)履行好檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩種職能，為我市的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識。圍繞黨委、政府工作大局，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、為各部門工作、為社會(huì)各界和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是黨和國家對檔案工作的根本要求，也是檔案工作的根本任務(wù)，只有不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)效果，擴(kuò)大社會(huì)影響，我們的檔案工作才能始終保持旺盛的生機(jī)和活力，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，受到人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可。因此，全市各級檔案部門要緊緊圍繞全面建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，明確職責(zé)，找準(zhǔn)位置，自覺地做好服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作。要按照市委五屆三次全會(huì)的要求，圍繞深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，進(jìn)一步完善企業(yè)檔案工作、信用檔案工作、勞動(dòng)和社會(huì)保障檔案工作、民營經(jīng)濟(jì)組織檔案工作、城市社區(qū)檔案工作，特別是要繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作，真心實(shí)意為廣大農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前尤其要按照市委提出的“項(xiàng)目年”的要求，充分發(fā)揮檔案部門的工作特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢，收集提供相關(guān)檔案資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；在項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施過程中，檔案部門要主動(dòng)介入，積極配合有關(guān)部門，幫助項(xiàng)目管理單位建立規(guī)范的檔案工作，為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為社會(huì)各界和人民群眾提供政策及信息查詢服務(wù)。

第二，不斷提高創(chuàng)新能力，改進(jìn)服務(wù)方式。創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的活力所在。貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，深化改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，檔案工作的外部環(huán)境在不斷變化，檔案工作的內(nèi)在需求在不斷發(fā)展，檔案事業(yè)有許多新的領(lǐng)域等待我們?nèi)ラ_拓，有許多新的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，新形勢新任務(wù)對檔案工作提出了新的更高的要求。全市各級檔案部門要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，針對檔案工作面臨的新課題，適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需求，深入研究和準(zhǔn)確把握檔案工作的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)領(lǐng)域的新拓展，服務(wù)思想的新突破，服務(wù)條件的新改進(jìn)。要大力推進(jìn)檔案工作服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，積極探索做好服務(wù)工作的有效途徑和手段，把檔案部門的資源充分利用起來，把檔案工作者的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，要把要我服務(wù)變?yōu)槲乙?wù)，要把被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，只要對全面建設(shè)和諧社會(huì)有利，與檔案工作有關(guān)，檔案部門都要采取積極的態(tài)度，盡其可能提供檔案技術(shù)、檔案資料、檔案人才等方面的服務(wù)，使檔案工作服務(wù)的路子更廣，范圍更寬，成效更好。

三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)的不斷發(fā)展提供有力保證

胡錦濤總書記指出：“檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。要求各級黨委和政府，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助檔案部門解決各種實(shí)際問題，使檔案工作在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用?！焙\濤總書記的講話，對推動(dòng)檔案事業(yè)的快速發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。要充分認(rèn)識檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是各級黨委、政府帶領(lǐng)人民群眾，開展各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，是黨和國家的寶貴財(cái)富，是黨委、政府決策工作的重要依據(jù)。對于促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，起著重要的基礎(chǔ)性作用。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識做好檔案工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)我市檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第一，要高度重視檔案館庫建設(shè)。張學(xué)忠書記2005年11月視察省檔案局（館）時(shí)，明確指示：“要搞好檔案館庫建設(shè)，一個(gè)縣建一個(gè)檔案館，這個(gè)要求是合理的。要把檔案館建設(shè)列入‘十一五’規(guī)劃，按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分期分批把全省綜合檔案館庫房全部建起來?！笔Y巨峰副省長在全省檔案工作會(huì)上也明確要求：“要加強(qiáng)各級國家綜合檔案和專門檔案館的建設(shè)，必須加快把檔案館建設(shè)好。”目前，從我市各級國家綜合檔案館庫建設(shè)情況看，差距很大，多數(shù)檔案館建于20世紀(jì)70年末，80年代初，設(shè)計(jì)不規(guī)范，庫房面積小，庫容量飽和，已無法接收檔案，加之庫房設(shè)施設(shè)備落后，檔案館功能不全，這些問題嚴(yán)重制約了檔案信息資源的開發(fā)利用，完全不適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。各縣（市）區(qū)黨委、政府要按照學(xué)忠書記和巨峰副省長的要求，把本地檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案館庫建設(shè)依法納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入“十一五”規(guī)劃，要密切關(guān)注當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)的發(fā)展和檔案館庫建設(shè)，搞好調(diào)查研究，加大資金投入力度，做好重建、擴(kuò)建、改建和更換檔案保管保護(hù)硬件設(shè)施的規(guī)劃，分步實(shí)施。這項(xiàng)工作任務(wù)重、難度大、要求高，必須引起各縣（市）區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，確保我市各級國家綜合檔案館庫建設(shè)在“十一五”末完全達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二，要切實(shí)加快重點(diǎn)檔案搶救步伐。檔案是不可再生的資源，尤其是重點(diǎn)珍貴檔案，一旦損毀，損失無法彌補(bǔ)，我們誰也負(fù)不起這個(gè)歷史責(zé)任。張學(xué)忠書記指出：“搶救歷史檔案，總的原則是宜早不宜遲。民國的重要檔案，革命歷史檔案以及建國后的重要檔案，需要搶救的都要抓緊安排。”按照學(xué)忠書記的指示，省政府安排用于省檔案館重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)由原來的每年350萬增加到現(xiàn)在每年500萬，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對重點(diǎn)檔案搶救工作的重視程度。由于歷史原因，我市各級國家綜合檔案館保管的大量珍貴歷史檔案已出現(xiàn)不同程度的霉變、破損、蟲蛀現(xiàn)象，急需搶救。重點(diǎn)檔案搶救需要人、財(cái)、物的投入，需要經(jīng)費(fèi)作保障。搶救經(jīng)費(fèi)靠檔案部門自身是不可能解決的，要求各級黨委、政府要站在對歷史負(fù)責(zé)、對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)解決重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)，要把重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)按一定的標(biāo)準(zhǔn)列入每年財(cái)政預(yù)算，確保重點(diǎn)檔案搶救工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三，要強(qiáng)力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。張學(xué)忠書記指出：“要把科技作為促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，以信息化建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)檔案現(xiàn)代化建設(shè)。要積極應(yīng)用電子信息等現(xiàn)代技術(shù)管理和保存檔案，如搞多媒體、建數(shù)據(jù)庫和在線查閱等，方便管理，方便利用?！睂W(xué)忠書記的指示，為檔案信息化建設(shè)指明了方向。檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前乃至今后檔案工作的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享的客觀要求。檔案館在檔案信息的形成和利用中，在檔案信息和檔案利用者之間起著連接作用。通過對檔案信息的整理、分類，使檔案信息從無序走向有序，使檔案信息中個(gè)體的歷史記憶融入社會(huì)的集體記憶。因此，檔案館是信息集聚和傳播的中樞，是各級人民政府推行政務(wù)公開的平臺和窗口，檔案館豐富的館藏資源和館外資源與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相結(jié)合，將產(chǎn)生獨(dú)特的優(yōu)勢。各級政府一定要把檔案信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。要加大對檔案信息化建設(shè)的投入，要為各縣（市）區(qū)檔案局（館）建成局域網(wǎng)和在互聯(lián)網(wǎng)上建立檔案管理網(wǎng)站提供資金和政策保障，有條件的縣（市）區(qū)檔案館要啟動(dòng)數(shù)字化檔案館系統(tǒng)建設(shè)工程，確保我市檔案信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第四，要加大推行檔案工作規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)力度。省政府辦公廳于2005年6月出臺了《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，明確要求三年內(nèi)全省所有機(jī)關(guān)、科技事業(yè)單位、國有企業(yè)檔案工作必須晉升為省三級標(biāo)準(zhǔn)。從我市的情況看，這項(xiàng)工作與省政府辦公廳提出的要求差距還很大，希望各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要召開動(dòng)員大會(huì)，講清目的、意義和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保此項(xiàng)任務(wù)如期完成。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。做好新形勢下的檔案工作，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍。這幾年，各級檔案部門按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，成效是明顯的。但也要清醒看到，與新形勢新任務(wù)對檔案工作的要求相比，我們的檔案干部隊(duì)伍還有不盡相適應(yīng)的地方。各級黨委、政府要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的總體要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，下大力氣抓好檔案人才的教育培養(yǎng)工作，制定和完善干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，著力提高檔案干部的創(chuàng)新能力和實(shí)際應(yīng)用能力，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。檔案工作者比較清貧、清苦，尤其需要關(guān)心和愛護(hù)。各級黨委、政府要從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上關(guān)心他們，及時(shí)解決他們在職級待遇、住房條件、生活福利、家屬子女就業(yè)就學(xué)以及身體健康等方面的實(shí)際問題，切實(shí)解除他們的后顧之憂，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，為他們學(xué)習(xí)提高、交流鍛煉提供機(jī)會(huì)，使他們不斷得到充實(shí)和完善，更好地成長進(jìn)步。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，整個(gè)“十一五”期間是我們抓住重要戰(zhàn)略的機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們的檔案工作者肩負(fù)歷史重任，大有可為。希望大家本著“對歷史負(fù)責(zé)，替未來著想，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，振奮精神，扎實(shí)工作，為ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會(huì)上的講話

常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市委、政府歷來高度重視城市建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，今天我們在這里召開全市城市建設(shè)工作會(huì)議，除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外，市委各有關(guān)部委、市級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、資規(guī)局全體干部職工及X鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)長以上干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于新時(shí)代城市發(fā)展的系列決策部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以六城同創(chuàng)為抓手，努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，相關(guān)部門和X鎮(zhèn)作了簡短的發(fā)言，總結(jié)和回顧了過去一年的工作，謀劃部署了今年工作，有關(guān)企業(yè)就做好今年工作進(jìn)行了表態(tài)。州住建局X局長，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績，也指出了存在的問題和不足，對今后工作提出了很好的意見和建議，希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心

這些年來，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川X結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建州X周年和脫貧攻堅(jiān)契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善

一是完成了X片區(qū)等X個(gè)片區(qū)、X工業(yè)園區(qū)、X特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和《X市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，城市功能分區(qū)更加合理完善。

二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有序推進(jìn)X、X兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是完成了X鄉(xiāng)X村等X個(gè)傳統(tǒng)村落、X村等X個(gè)省級示范村、X鎮(zhèn)X村等X個(gè)特色村莊和X鄉(xiāng)X村等X個(gè)歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。

（二）城市建設(shè)如火如荼

一是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

X物流中心和X貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件，X大道、X竣工并投入使用，行政中心實(shí)現(xiàn)順利搬遷，城市建成區(qū)面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)X公里，人行道提升改造X萬平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。X、X等X個(gè)主題廣場和X公園全面竣工并投入使用，X生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠地面積X公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)X%，人均公共綠地面積達(dá)X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成X個(gè)社區(qū)道路建設(shè)X條，外立面改造X戶，D級貨幣化安置X戶。城區(qū)集中供暖面積達(dá)到X萬平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點(diǎn)

一是強(qiáng)力推進(jìn)土地市場專項(xiàng)整治工作。

完成外業(yè)測繪X戶、資料審核X戶，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證X份、建設(shè)用地批準(zhǔn)書X份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證X份，辦理不動(dòng)產(chǎn)證X戶。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門頭招牌X戶、X平方米，兩違建筑拆除X萬平方米，拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔X個(gè)。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等X件，處理破壞公共設(shè)施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷毀非法出版物X本（盤），規(guī)范整頓娛樂場所X家。四是社會(huì)購買服務(wù)有序推進(jìn)。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面，改變過去“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進(jìn)一步提升。

（四）質(zhì)安監(jiān)督較真較勁

一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。

加大對項(xiàng)目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場安全、工程質(zhì)量檢查力度，查處各類違法違章工程X項(xiàng)，辦理施工許可證X項(xiàng)，竣工工程驗(yàn)收合格率X%。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目X個(gè)。三是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊X項(xiàng)，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率X%。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色

一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

X、X鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開展農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目X戶、農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目X戶，完成X個(gè)省級示范村建設(shè)項(xiàng)目、X個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目和X個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，X戶以上農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建活動(dòng)場所X個(gè)。

（六）作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管

一是服務(wù)水平明顯提升。

各職能部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)至上的工作理念，著力解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題，進(jìn)一步清理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，簡化辦事程序，有效解決了城鄉(xiāng)建設(shè)審批、融資等方面的問題，服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平顯著提升。二是責(zé)任意識不斷強(qiáng)化。各職能部門圍繞市委、政府

決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新實(shí)踐、狠抓工作落實(shí)，特別是州慶各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)組織、維護(hù)穩(wěn)定、營造氛圍等各項(xiàng)工作，關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

同志們，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、州委州政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規(guī)劃編制或修編與城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學(xué)性不夠，多規(guī)合一工作滯后，對城市長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不全面，大多時(shí)候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進(jìn)行，基本處于被動(dòng)服從的地位，且功能分區(qū)不明晰，影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴(yán)肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識不強(qiáng)，對規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不足，普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計(jì)不盡合理，錯(cuò)位交叉路偏多，綠化、停車場、休閑廣場等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度，給排水管網(wǎng)不健全，污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范，人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格沒有充分體現(xiàn)迪慶X區(qū)特色和我市多元的民族文化，缺少地域風(fēng)格和主題形象，城市氣質(zhì)與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補(bǔ)平衡、供地保障、收儲(chǔ)循環(huán)等政策運(yùn)用畏首畏尾、裹足不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊，亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公共設(shè)施破壞嚴(yán)重，“門前五包”工作執(zhí)行不理想，城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問題亟待解決。同志們，以上問題已成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的主要瓶頸，X要實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實(shí)招、求實(shí)效，奮力推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。

二、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面

今年是X之年，是X的關(guān)鍵之年，也是X之年，做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市城建工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委二屆四次全會(huì)、政府二屆二次全會(huì)的部署要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環(huán)境，完善配套設(shè)施，經(jīng)營城市資本，依法管理城市，樹立城市標(biāo)志，推廣城市品牌，提高城市競爭力，著力把X建成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市。

（一）堅(jiān)持繪好藍(lán)圖，推動(dòng)城市規(guī)劃上水平

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂，引導(dǎo)著城市科學(xué)發(fā)展的方向，規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，遵從長遠(yuǎn)、超前、先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過程，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

一要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋；加快《X市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》《X城市綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》《X市（立面包裝）街景規(guī)劃》X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的審查報(bào)批，抓好《X城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《X步行、自行車交通體系專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對接融合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”，地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開發(fā)管理上相互銜接，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。

三要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照州政府對X市規(guī)劃下管一級的要求，我市規(guī)劃要報(bào)州規(guī)委把關(guān)審核，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要加大宣傳和執(zhí)法力度，推動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自更改規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目沒有取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，住建部門不得發(fā)放施工許可證；對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，市場監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、消防、公安等部門不得頒發(fā)相關(guān)證照，供電部門不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃管理體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一規(guī)范、二符合、三不準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)國土管理，認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣X鎮(zhèn)尼史村“一戶一宅”規(guī)范整治的做法，切實(shí)管嚴(yán)、管住農(nóng)村土地。

（二）堅(jiān)持體現(xiàn)特色，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌上水平

X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅(jiān)持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一的原則，牢固樹立特色建城理念，以打造景區(qū)的理念打造城市，彰顯X獨(dú)特的民族文化和自然風(fēng)光。

一要提升設(shè)計(jì)能力。規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌建設(shè)的新要求新形勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，不斷適應(yīng)和滿足特色風(fēng)貌建設(shè)的時(shí)代要求。建立健全嚴(yán)格的審批制度，不斷完善城市特色風(fēng)貌規(guī)劃審批、評價(jià)等制度，從制度層面確保城市特色風(fēng)貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。

二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，牢固樹立“文化興城”的理念，加快推進(jìn)獨(dú)克宗古城歷史文化名城申報(bào)工作，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分彰顯X文化魅力。

三要突出生態(tài)理念。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好“河長制”相關(guān)工作要求，全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹活動(dòng)，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計(jì)劃地保護(hù)好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化功能，推動(dòng)城市建設(shè)上水平

把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門戶通道，強(qiáng)化城市綜合承載能力，優(yōu)化居住環(huán)境，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力建成外表有“顏值”，內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。

一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門戶景觀，有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進(jìn)城區(qū)功能配套設(shè)施提升，積極配合州供暖公司和燃?xì)夤咀龊谩芭霊簟惫ぷ?，力爭做到城區(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場、X東物流、X園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和X北路、X路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網(wǎng)建設(shè)X米。新建社區(qū)體育活動(dòng)場所X個(gè)，新（改）建公廁X個(gè)。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成X年城市棚戶區(qū)（城中村）續(xù)建項(xiàng)目X戶，積極推進(jìn)X年城市棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項(xiàng)目X戶，開工建設(shè)今年城市棚戶區(qū)（老舊住宅小區(qū)）改造項(xiàng)目X戶。

二要抓好亮化工程。認(rèn)真總結(jié)建州X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照《X族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)X市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學(xué)合理編制方案，以X月X日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現(xiàn)民族文化特色，營造風(fēng)格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進(jìn)一步提升城市品位。

三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，按照城市綠化率達(dá)到X%以上的要求，繼續(xù)提升改造廉政文化廣場、X廣場、X廣場等幾個(gè)主題廣場，有序推進(jìn)X濕地公園前期工作，完成X公園、X公園、X公園、X大道街頭小綠地公園等建設(shè)，深入開展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作，城區(qū)新增綠地面積X公頃。加快推進(jìn)“百萬林”工程，按照“種五樹、增五效”的工作要求，加快經(jīng)濟(jì)樹、退耕樹、護(hù)路樹、義務(wù)樹、生態(tài)樹種植，實(shí)現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”，使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進(jìn)，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅(jiān)持依法治城，推動(dòng)城市治理上水平

城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治X的理念體現(xiàn)到城市治理的各個(gè)方面，運(yùn)用法治思維治理城市，不斷理順體制機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，按照“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)一機(jī)制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長效機(jī)制。

一要推進(jìn)“四化”管理。一是推進(jìn)信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)城管與公安、消防等信息化共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。二是推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”，根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負(fù)載均衡等原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時(shí)限，通過定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進(jìn)“人性化”管理。堅(jiān)持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權(quán)利和利益，了解市民的需求和需要，管理過程既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法，盡量為市民提供細(xì)致周到、體貼入微的各種公共服務(wù)，不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進(jìn)“精細(xì)化”管理。管理中的細(xì)節(jié)往往決定一個(gè)城市的管理水平，城市管理必須在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見責(zé)任，善于抓住關(guān)鍵細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，從一個(gè)最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規(guī)范等細(xì)節(jié)做起，善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見、難察覺的城市管理細(xì)節(jié)問題，不斷改變粗放型管理方式，以精細(xì)化管理提升城市品位。

二要強(qiáng)化“八嚴(yán)”措施。一是嚴(yán)管城市天際線。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，切實(shí)加大對城區(qū)樓頂廣告、臨時(shí)建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度，堅(jiān)決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿、鐵塔及其它設(shè)施，凈化空中環(huán)境。二是嚴(yán)管特色風(fēng)貌控制。要嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度，從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，既要注重保護(hù)傳統(tǒng)特色，又要體現(xiàn)時(shí)代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風(fēng)貌。三是嚴(yán)管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民素質(zhì)，加大對破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任，形成依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。四是嚴(yán)管臨時(shí)建筑。嚴(yán)格按照《X省城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進(jìn)征地拆遷，切實(shí)做到合力拆遷、陽光拆遷、依法拆遷。對進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人，未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、或未按審批執(zhí)行的，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆除。五是嚴(yán)管施工現(xiàn)場。加強(qiáng)對施工工地合法性、規(guī)范性等管理，加大法律宣傳和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴(yán)管違章停車。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車非法占道停車行為，加大教育和處罰力度，規(guī)范交通秩序，給市民營造一個(gè)良好的出行環(huán)境。七是嚴(yán)管“牛皮癬”。通過宣傳、公益性活動(dòng)等多種形式，不斷提高市民對“牛皮癬”危害性的認(rèn)識，從而配合政府自覺去抵制和揭發(fā)制癬者；建立定時(shí)巡查制度，設(shè)立明確的群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立一套能夠管長期、管長遠(yuǎn)、常效化、常態(tài)化的系列措施和機(jī)制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴(yán)管“門前五包”。要通過媒體、入戶（店）等多種手段，大力宣傳“門前五包”責(zé)任內(nèi)容與職責(zé)，使之家喻戶曉、深入人心，形成全民動(dòng)員、全民動(dòng)手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《X省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)《門前五包責(zé)任書》簽訂全覆蓋，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。

三要構(gòu)建“一機(jī)制”體系。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建分管副市長為召集人，綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、資規(guī)、交警、運(yùn)政、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，必要時(shí)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，主要任務(wù)是在市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究分析城市規(guī)建管工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署推進(jìn)階段性工作，向市委、政府提出推動(dòng)城市發(fā)展的意見建議。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞，直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展為目標(biāo)，抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以“六抓六促”為工作任務(wù)，特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作，在加強(qiáng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時(shí)，發(fā)揮城市發(fā)展對農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)，加快推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。

一要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。修改完善X、X兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)并完成報(bào)批工作，全面推動(dòng)X、X等廊道風(fēng)貌沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作，著

手開展《X新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作；啟動(dòng)國道X及X沿線村莊規(guī)劃編制，完成X個(gè)省級示范村規(guī)劃的省級專家評審。

二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三州”政策機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，落實(shí)好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù)，加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造X戶、人居環(huán)境提升X戶，“一水兩污”再覆蓋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，推動(dòng)城市文明上水平

習(xí)近平總書記指出：“把美麗中國建設(shè)化為人民的自覺行動(dòng)”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會(huì)更文明、人民更幸?！钡哪繕?biāo)，把教育引導(dǎo)廣大市民推動(dòng)城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

一要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和迪慶精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進(jìn)典型引導(dǎo)人。

二要發(fā)動(dòng)全民參與。要積極組織社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、干部積極參與城市文明建設(shè)，倡導(dǎo)廣大市民和社會(huì)各界人士同心同向、廣泛參與，互相監(jiān)督、互相提醒，使市民變?yōu)槌鞘械闹魅恕⑽拿鞯闹髁鳌?/p>

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級各部門要按照市委、政府的部署要求，切實(shí)把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升X品牌的一項(xiàng)重要舉措，全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常性深入一線研究指導(dǎo)和推動(dòng)工作，定期分析研究和解決工作推進(jìn)中存在的困難問題。各責(zé)任單位要成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定具體工作推進(jìn)方案，結(jié)合州級相關(guān)部門的安排部署，做到有計(jì)劃、有措施、有考核，形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門有目標(biāo)、層層有擔(dān)子、人人有任務(wù)的工作格局。

二要擔(dān)當(dāng)作為，合力推動(dòng)

城市規(guī)建管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門很難出成績，必須要樹立“大城建”“大城管”的大局意識，按照“法有規(guī)定必須為”的要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)無縫對接。李嘉誠有一句話：“雞蛋由外打破是一種食物，由內(nèi)打破是一個(gè)生命”，就是要求我們學(xué)會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新，內(nèi)外因相結(jié)合。成績是看得見、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對確定目標(biāo)任務(wù)就要通力配合、同心攻堅(jiān)，形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。

三要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

市級各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，特別對市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策，要通過多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作，爭取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度等，通過電視、廣播、微信、報(bào)刊等媒體及時(shí)向社會(huì)公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督，營造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問效

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場督促指導(dǎo)，每月召開一次會(huì)議進(jìn)行分析研判，促使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)督查考核內(nèi)容。請市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署，有針對性地開展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過分片包干、交叉檢查、月季評末位表態(tài)等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強(qiáng)變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加大落實(shí)力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市而努力工作。

常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會(huì)上的講話

一、強(qiáng)化認(rèn)識，端正態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好增減掛項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新區(qū)）等面積共同組成項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。簡單的說，就是減少農(nóng)村建設(shè)用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。開展此項(xiàng)工作，對于解決用地供需矛盾、盤活存量建設(shè)用地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場等具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一是緩解我縣用地供需矛盾的必由之路。

這幾年以來上級分配給我縣的用地計(jì)劃指標(biāo)只有300多畝，但我縣每年的用地需求量在3000畝左右。針對這種情況，這就要求我們必須把主要精力放在對內(nèi)挖潛上來，最有效的途徑是開展增減掛工作。將農(nóng)村建設(shè)用地整治所節(jié)約的用地指標(biāo)，調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，可以保障更多的工業(yè)項(xiàng)目、民生工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，盡可能緩解建設(shè)用地緊張壓力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是盤活存量建設(shè)用地的有益探索。

近幾年來，隨著農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造等工作推進(jìn)，一方面農(nóng)村建房用地需求增加，另一方面大量的農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)，因此有效盤活存量農(nóng)村宅基地，增加農(nóng)村建設(shè)用地，成為當(dāng)務(wù)之急，另外，將部分用量的宅基地復(fù)墾為耕地，增加耕地?cái)?shù)量，也是盤活存量建設(shè)用地的好路子。

三是激活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地市場，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力的重要途經(jīng)。

集體土地使用權(quán)目前無法上市流轉(zhuǎn)，也無法抵押，因此土地市場渴望更多的使用國有出讓土地。而增減掛用地指標(biāo)經(jīng)審批后就可以轉(zhuǎn)為國有出讓土地。在公開出讓，流轉(zhuǎn)交易后，將提升土地出讓收益，增加土地稅收，也可以增加縣、鄉(xiāng)兩級的財(cái)政收入。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要站在全局的高度的高度，充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)開展工作的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)工作方法，確保圓滿完成工作任務(wù)。

第三篇：常務(wù)副市長在2010年全市發(fā)展和改革工作會(huì)上的講話

在2010年全市發(fā)展和改革工作會(huì)上的講話

市委常委 常務(wù)副市長 **（2010年2月4日）

同志們：

市委三屆九次全會(huì)之后，在春節(jié)即將到來之際，市政府決定召開全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)中省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，對2010年全市發(fā)展和改革工作進(jìn)行重點(diǎn)部署和安排。按照會(huì)議安排，光武同志傳達(dá)了中省會(huì)議精神，王健同志就2009年全市發(fā)展和改革工作做了全面的總結(jié)，對今年發(fā)展改革工作做了全面的部署。我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，再接再厲

2009年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在中省政策和有關(guān)部門的大力支持下，我市以保增長、保民生、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，集中力量上項(xiàng)目，突出重點(diǎn)抓工業(yè)，不失時(shí)機(jī)促消費(fèi)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成655.5億元，剔除價(jià)格因素，較上年增長14.3%，比年初預(yù)期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省高0.7個(gè)百分點(diǎn)，增速排各市第六；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成509.4億元，增長52.7%，比全省高18.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 187.8億元，增長19.9%，；地方財(cái)政收入28.2億元，增長32%；城鎮(zhèn)居民收入可達(dá)到13652萬元，凈增2651元，增長24.1%；農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3584元，凈增608元，增長20.6%。在這么困難的情況下取得了如此好的成績，確實(shí)有很多方面值得總結(jié)，從我們發(fā)改系統(tǒng)看，有這么幾點(diǎn)值得贊揚(yáng)：

第一，政策盯得緊。去年以來，由于金融危機(jī)的影響，全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展均出現(xiàn)回落，中省采取了一系列宏觀調(diào)控政策。市縣發(fā)改部門加大對中省有關(guān)應(yīng)對政策的關(guān)注，及時(shí)了解中央和省上的經(jīng)濟(jì)工作總體部署，適時(shí)提出市縣發(fā)展改革工作的策略、思路、目標(biāo)和舉措，供黨委政府決策。在計(jì)劃實(shí)施過程中，又及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門建立信息互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，月有情況、季有分析、半年專題報(bào)告，給市委、市政府及時(shí)掌握情況、調(diào)整工作提供了依據(jù)。加強(qiáng)重大問題調(diào)查研究，先后就實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人才需求、擴(kuò)大民間投資等完成了10多個(gè)建設(shè)性研究報(bào)告，編制完成了渭南市十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在我市一系列保增長政策措施的形成和落實(shí)上，起到了參謀助手作用。

第二，項(xiàng)目抓得牢。始終扭住投資、抓住項(xiàng)目不放松，保持了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、運(yùn)行分析和跟蹤問效，繼續(xù)實(shí)行月通報(bào)、季度新聞發(fā)布、半年觀摩、年終考核總評，規(guī)范落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理“四 制”要求，對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難和問題經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場辦公、限時(shí)解決。全市160個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有152個(gè)開工建設(shè)，全年完成投資425億元，同比增長183%。全市150個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目已有25個(gè)項(xiàng)目提前開工，累計(jì)完成投資19.5億元。二是民生工程進(jìn)展順利。發(fā)改委于年初逐項(xiàng)目審定項(xiàng)目內(nèi)容和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持月統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)制度，會(huì)同市級有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查和財(cái)政資金監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)國省投和市縣配套資金，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，定期督促檢查，確保了十大民生工程的實(shí)施，全年完成總投資43.8億元。三是節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)展順利。共實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目12個(gè)，總投資15.3億元，爭取到中省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6112.5萬元，爭取到國家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金1.01億元。拆除落后產(chǎn)能企業(yè)12戶，淘汰水泥61萬噸,焦化200萬噸,鋼鐵25萬噸，全年萬元GDP能耗同比下降5.21%，超額完成了省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

第三，資金爭得多。一是爭取中省無償資金多。發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)，先后組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣市區(qū)多次跑省赴京匯報(bào)、銜接重點(diǎn)項(xiàng)目。尤其是2009年國家確定新增中央預(yù)算內(nèi)投資1300億元和第三批中央預(yù)算內(nèi)投資后，緊扣國家投資方向，抓好項(xiàng)目的策劃、整理，加快項(xiàng)目可研報(bào)告等的編制工作，進(jìn)一步加大向上匯報(bào)，爭取項(xiàng)目資金工作力度。全年共爭取各類專項(xiàng)資金22.5億元，比2008年多爭取10億元。二是招商引資到位資金多。通過調(diào)研、摸底和策劃包裝了67個(gè)適合我市發(fā)展需要的重大項(xiàng)目，積極組織和參與“西洽會(huì)”等大型招商活動(dòng)，全年招商引資到位 資金達(dá)到165.2億元，市發(fā)改委完成6.5億元。三是吸引銀行信貸投資多。發(fā)改系統(tǒng)還積極創(chuàng)造條件構(gòu)建銀企合作、推介項(xiàng)目、開發(fā)融資平臺，拓展與國家開發(fā)銀行的合作領(lǐng)域，拓寬銀行信貸資金的投資渠道，激活民間資本。全年拉動(dòng)和吸引銀行和社會(huì)資金達(dá)150多億元。

第四，協(xié)調(diào)搞得實(shí)。一是三大礦務(wù)局采煤沉陷治理工作。采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目總投資11.09億元，現(xiàn)已累計(jì)完成投資11.07億元。為解決住宅小區(qū)配套設(shè)施資金不足問題，經(jīng)發(fā)改委多次爭取匯報(bào)，省政府分配給我市三個(gè)礦區(qū)2850萬元資金用于小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。二是“氣化陜西” 工作。擬定了“氣化渭南”的實(shí)施方案，去年8月份，我市的潼關(guān)、合陽、華縣、華陰、白水、澄城、大荔等縣天然氣利用工程已全面進(jìn)入施工階段。三是“五條鐵路” 建設(shè)工作。積極創(chuàng)造條件、主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力做好鄭西客運(yùn)專線、西包鐵路、黃陵－韓城－候馬鐵路、西安－運(yùn)城鐵路和西安－南京鐵路二線工程五條鐵路的建設(shè)協(xié)調(diào)工作。多次赴國家發(fā)改委、鐵道部和國家黃委，就線路在我市境內(nèi)走向、并線和站舍設(shè)置、等級標(biāo)準(zhǔn)和跨渭河方案，專程進(jìn)行匯報(bào)、銜接，效果理想。四是引進(jìn)拓日集團(tuán)太陽城光伏能源項(xiàng)目。該項(xiàng)目從一開始就備受省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，被列為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)“1號工程”。發(fā)改委多次召開專題會(huì)議研究方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，先后10余次商談項(xiàng)目的引進(jìn)，促成了項(xiàng)目的落地，項(xiàng)目選址在澄城縣韋莊，首條100T超白玻璃生產(chǎn)線已投入運(yùn)行，8棟廠房2MW光伏建筑一體化電站并網(wǎng)發(fā)電。第五，改革抓得好。經(jīng)濟(jì)體制改革工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。根據(jù)中央精神，結(jié)合全市實(shí)際，發(fā)改委及時(shí)提出了我市綜合改革的意見，提出了深化國有企業(yè)改革、深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、積極推進(jìn)投資體制改革、抓好金融改革試點(diǎn)、加快服務(wù)型政府建設(shè)等多個(gè)方面的改革建議，并通過印發(fā)文件、專題調(diào)究、集中培訓(xùn)和階段檢查等多種形成加以推行。加快處理了華山冶金車輛廠等9戶企業(yè)破產(chǎn)遺留問題，市冶煉廠、柳枝造紙廠等6戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，渭通公司等5戶企業(yè)實(shí)施了改制重組。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投資體制改革和集體林權(quán)制度改革已取得可喜進(jìn)展，金融改革、加快推進(jìn)政府型政府改革實(shí)施順利、進(jìn)展良好。

在去年國際金融危機(jī)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑的嚴(yán)峻形勢面前，我們發(fā)改系統(tǒng)的同志們，從保增長的大局出發(fā)，不辭勞苦、夜以繼日、辛勤工作，做了大量的卓有成效的工作，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在這里我代表市委、市政府向發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，明確重點(diǎn)

一是要全面把握形勢，趨利避害。從國際看，雖然主要國家失業(yè)率居高不下，企業(yè)開工率不高，貿(mào)易和投資保護(hù)主義回潮等造成世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在很大困難和較多不確定因素，迪拜**類危機(jī)事件也還會(huì)出現(xiàn)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇亦很明顯，金融市場正在趨于穩(wěn)定，國際貿(mào)易和投資活動(dòng)必將逐步恢復(fù)增長。主要國際機(jī)構(gòu)對明年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測近來 不斷調(diào)高，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長3%、美國1.5%、歐盟0.2%、日本1.75%。明年和今后幾年世界將迎來一個(gè)難得的和平、合作、穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)軍事局勢。

從國內(nèi)看，在繼續(xù)擴(kuò)大開放合作的同時(shí)，立足擴(kuò)大內(nèi)需、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定較快發(fā)展仍是我國宏觀政策的重要指向，國際將繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的基調(diào)不變。在力求以更快速度發(fā)展以外，還將更加重視推進(jìn)自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改善民生，積極克服發(fā)展中的問題和困難，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，國家將進(jìn)一步總結(jié)、深化西部大開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，加大對西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，著力培育西部開發(fā)的戰(zhàn)略高地，著力推進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，都對我市發(fā)展形成有力支持，將贏得更好的發(fā)展機(jī)遇。

從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)在上行通道加快發(fā)展的態(tài)勢不會(huì)改變，去年我省生產(chǎn)總值達(dá)到8186億元，增長13.6%，人均GDP達(dá)到3180美元，今年計(jì)劃增長13%，有望達(dá)到14%以上；交通公鐵機(jī)、城市和公益基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅提升，今后仍然處于投資建設(shè)的高峰期；重大能源化工項(xiàng)目重大取得進(jìn)展，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展；關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃全面實(shí)施，將進(jìn)入新一輪重要發(fā)展期。從區(qū)域看，陜南突破發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，去年安康、商洛、漢中的生產(chǎn)總值增長分別為15%、14.1%、14.5%，超過或逼近我們；陜北跨越發(fā)展的態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，榆林生產(chǎn)總值突破千億，達(dá)1302億元，增長13.3%，正在建設(shè)和即將上馬的上百億元項(xiàng)目有好幾個(gè)。延安生產(chǎn)總值達(dá)715億元，比我們多60億元；關(guān)中率先發(fā)展的勢頭也在加快形成，西安市生產(chǎn)總值2719億元，增長14.5%以上，是龍頭老大。寶雞806億元，增長15%，比我們快。咸陽872億元，增長14.2%，2010年提出三個(gè)一千億：生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值均突破千億。銅川雖小，但增速高達(dá)15.2%。

二是要全面把握市情，揚(yáng)長補(bǔ)短。就我市而言，只要保持近年來的投資力度不減弱，只要每年有四五百個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，只要能夠繼續(xù)保證每年有上千個(gè)市縣項(xiàng)目接續(xù)開工，我市的發(fā)展速度就會(huì)保持并不斷提升。今年來加大項(xiàng)目建設(shè)力度積累的生產(chǎn)和服務(wù)能力也將不斷釋放出較強(qiáng)的產(chǎn)出效果，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量效益等方面比今年更好已成定局，特別是新興產(chǎn)業(yè)將表現(xiàn)出良好的帶動(dòng)作用。持續(xù)多年的民生工程建設(shè)，加之實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，居民收入和生活水平將明顯改觀，中等富裕人群會(huì)進(jìn)一步增加，消費(fèi)會(huì)持續(xù)旺盛。市委、市政府實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的決心和部署將不斷加強(qiáng)，各級各部門抓落實(shí)的效果將不斷顯現(xiàn)，總之，明年我市將會(huì)迎來一個(gè)更好更好的發(fā)展年份。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題：一是裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥、精細(xì)化工、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)大，工業(yè)園區(qū)整體實(shí)力不強(qiáng)，園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條間缺乏緊密聯(lián)系。單個(gè)企業(yè)規(guī)模不夠大，骨干企業(yè)之間沒有真正形成優(yōu)勢互補(bǔ)的有機(jī)聯(lián)系機(jī)制，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，核心競爭力不夠強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待 進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，資源性特征還比較明顯，產(chǎn)業(yè)向高端升級的步伐還比較慢。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和組織化程度低，小農(nóng)生產(chǎn)仍占大多數(shù)，農(nóng)民收入增長基礎(chǔ)不穩(wěn)、后勁不足。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等還很落后，社會(huì)保障體系還不健全。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小。近幾年一直沒有大的突破，呈徘徊局面，我市的服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)雖然不少，但多數(shù)不成規(guī)模，沒有一家能在全省叫得響。這些問題必須引起我們的高度重視，著力進(jìn)行解決。

三是要理清思路，明確目標(biāo)。市委提出2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆五次全會(huì)精神，緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很抓信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定。

市委確定2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到860億元，增長69%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；財(cái)政總收入增長17%，其中地方財(cái)政收入增長18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長17%；農(nóng)民人均純收入增長17%；萬元GDP能耗下降5%。

上述目標(biāo)是積極的、可行的、也是留有余地的。從必要 性方面考慮：一是省委、省政府初步提出，2010年全省生產(chǎn)總值要達(dá)到1.8萬億元，2020年達(dá)到3萬億元，我們生產(chǎn)總值2009年占全省的份額是7.8%，如果我們2010年搞到1500億元，占全省的8.3%，今后六年年均增長要求達(dá)15%以上。二是我市實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意見提出，2020年生產(chǎn)總值要達(dá)到3300億元的目標(biāo)，今后11年生產(chǎn)總值年均增長15%左右。三是我們是一個(gè)人口大市，2009年人均生產(chǎn)總值僅為168元左右，比全省的2900元低很多，要逐步縮小差距，我們的增速必須每年比全省高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

從可行性來看:一是從近4年來我市GDP同比增速序列看，2006年增長12%；2007年增長12.8%；2008年增長15.2%；2009年受金融危機(jī)影響還增長14.3%；綜合判斷，2010年我市經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)恢復(fù)性加速增長態(tài)勢，GDP增長15%符合我市實(shí)際，經(jīng)過努力是可以完成的。二是2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模要達(dá)到860億元，可新增固定資產(chǎn)400億元以上，每投資1元產(chǎn)生0.2元GDP的話，可新增增加值80億元，仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。三是明年我市?guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)可望增加100戶左右，可新增產(chǎn)值100億元以上，新增增加值40億元以上。四是加之城市建設(shè)力度和規(guī)模加大，將會(huì)為以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)提供較大的發(fā)展空間。

今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投產(chǎn)要達(dá)到860億元，大家要有信心。一是宏觀環(huán)境上看，國家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策總基調(diào)不會(huì)改變，2010年還將有5885億元的中央新增投資，加之國家近期啟動(dòng)民間投資政策，將會(huì)對全社會(huì) 投資產(chǎn)生倍增效應(yīng)。二是從今年我市項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的情況看，全市在建的大小項(xiàng)目共1157個(gè)，投資740億元，再加上新的招商引資，完成860億元的固定資產(chǎn)投資是有基礎(chǔ)的。三是安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，計(jì)劃投資520億元，占全年投資量的60%，經(jīng)過努力完成是有把握的。當(dāng)然，也不是輕而易舉的事情，要吃大苦、流大汗！

三、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任

市委三屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，今年要做好以下八個(gè)方面的工作：一是把擴(kuò)大投資作為重中之重；二是把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為戰(zhàn)略選擇；三是把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為當(dāng)務(wù)之急；四是把農(nóng)民增收放在突出位置；五是把招商引資作為加快發(fā)展的重要抓手；六是把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力；七是把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；八是把維護(hù)穩(wěn)定作為執(zhí)政為民的第一責(zé)任。剛才，王健同志圍繞貫徹市委、市政府的決策部署，就有關(guān)工作作了細(xì)化安排，大家一定要認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合發(fā)展改革工作職責(zé)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，抓投資。這是確保投資快速增長，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵方面。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生工程、三農(nóng)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，抓緊實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資見效快的重大項(xiàng)目。初步確定市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，計(jì)劃投資520億元左右，較2009年增加100億元。重點(diǎn)抓好投資10億元以上的25 個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資330億元以上。加快推進(jìn)合陽山陽、西卓子煤田和韓城煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目，加快實(shí)施韓城500萬噸焦化、蒲城68萬噸烯烴等項(xiàng)目，著力抓好垃圾綜合處理、尾礦造紙、鄭氏文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)大同—西安高鐵專線、西包線擴(kuò)能、西安—合肥鐵路復(fù)線、黃陵—韓城—侯馬煤運(yùn)專線及西潼高速改擴(kuò)建、渭蒲高速等項(xiàng)目建設(shè)。二是解決好資金籌措。繼續(xù)加大爭取中省資金力度，力爭全年落實(shí)中省資金20億元以上。通過國債資金、銀行專項(xiàng)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金、信托產(chǎn)品等形式籌集資金。積極探索社會(huì)投資新路子，充分帶動(dòng)社會(huì)資本積極性，帶動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資，更多地吸引民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。積極促進(jìn)銀企項(xiàng)目對接，落實(shí)銀團(tuán)貸款，保證重點(diǎn)工程的融資需求。三是加大招商引資力度。初步確定招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到220億元，較上年增長33%。在指導(dǎo)思想上，要從“招商引資”向“選商引資”轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“四不引”：即高能耗的項(xiàng)目不引，重污染的項(xiàng)目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒有安全保證的企業(yè)不引。在目標(biāo)定位上，要圍繞培育壯大裝備制造、節(jié)能環(huán)保、光伏能源、電子信息、輕工食品等五大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目促發(fā)展。在招商方式上，要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)招商。對一些戰(zhàn)略投資的重大項(xiàng)目，要集中招商引資優(yōu)勢人才，進(jìn)行上門招商、敲門招商，有招商線索的盡快促成招商意向，有招商意向的盡快促成招商協(xié)議，有招商協(xié)議的盡快促成合同項(xiàng)目。各級發(fā)改部門要加強(qiáng)對招商引資工作的統(tǒng)籌安排、管理指導(dǎo)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)職能。

第二，擴(kuò)消費(fèi)。近幾年我市消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率一直在30%左右，2009年達(dá)到了35%左右，這方面很有潛力可供挖掘。計(jì)量測算表明，消費(fèi)率每提高1%，帶來的GDP增速的提高將達(dá)到1.5-2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在國家已經(jīng)出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策等等。我市這一塊兒應(yīng)該說空間還比較大，我們刺激和鼓勵(lì)的措施還比較欠缺。我們要開動(dòng)腦筋想，大膽地試。要落實(shí)好事業(yè)單位績效工資，完善企業(yè)工資正常支付和增長機(jī)制，著力提高居民收入，增加消費(fèi)需求。進(jìn)一步完善政策措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，積極幫助農(nóng)民工、大學(xué)生和下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第三，調(diào)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵還是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要在加快新型工業(yè)上下功夫。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)放在首位，重點(diǎn)圍繞能源化工、冶金建材、裝備制造、涉農(nóng)加工等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；要圍繞食品、醫(yī)藥、紡織、花炮等產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施技術(shù)改造，加大科技投入，努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞太陽能光伏、通用航空、電子信息、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力,集中力 量,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù),加大創(chuàng)新能力建設(shè)投入,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才培育。二是要在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫。這幾年隨著第二產(chǎn)業(yè)的增長，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重有所下降，已由2003年39%下降到2009年35%。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例來看，已經(jīng)很不協(xié)調(diào)了。要在培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，加速引導(dǎo)科技、信息、金融、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長方面多想辦法、多出實(shí)招。三是要在節(jié)能減排上下功夫。節(jié)能減排這兩年抓得很緊，成效很明顯，但是全面完成“十一五”約束性指標(biāo)的任務(wù)仍然艱巨。現(xiàn)在重點(diǎn)是要抓好淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能實(shí)際上是增加了我們新的產(chǎn)能。比如說，龍鋼在淘汰落后產(chǎn)能當(dāng)中，建成了兩座1280立方米的大高爐，去年總產(chǎn)值超過100億元，不僅產(chǎn)能上去了，而且節(jié)能減排的所有的指標(biāo)也都大大的降低了。從這個(gè)意義上說，淘汰落后產(chǎn)能也是我們經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。另外，還要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的管理，進(jìn)一步降低成本，提高效率。繼續(xù)加大對秦嶺、渭河，以及渭北縣市能化行業(yè)治理力度。

第四，抓城建。城市化是經(jīng)濟(jì)未來增長的重要載體和源泉，是促進(jìn)投資、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有效需求的重要手段。近幾年，我市的工業(yè)化進(jìn)程快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率比全省低6個(gè)百分點(diǎn)，比全國低9個(gè)百分點(diǎn)。因此，城市化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。因此，市委、市政府提出，要在中心城市建設(shè)上求得大跨越。以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，以開展國家衛(wèi)生城市和省級環(huán)保模范城市“雙 城同創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，以改造城市入口、打通“斷頭路”、建設(shè)濱河景觀、推進(jìn)綠化亮化為重點(diǎn)，建立城市中心區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，加快實(shí)施東湖公園、渭河南堤、310國道、渭清路南段、濱河大道等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成勝利大街等7條城市“斷頭路”的綜合改造。加快推進(jìn)中心醫(yī)院新院和市體育中心、文化中心、博物館等公益設(shè)施建設(shè)，加大力度推進(jìn)商品房、廉租房建設(shè)和“城中村”及舊城改造。開工建設(shè)中心市區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩個(gè)五星級酒店，引進(jìn)一批大型商貿(mào)連鎖超市，改造一批專業(yè)集貿(mào)市場。各縣市也要以縣城和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)，參與城市房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。

第五，重民生。民生十大工程是我們體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的具體行動(dòng)。今年市上將進(jìn)一步加大投入力度，全面加快工程實(shí)施進(jìn)度，擴(kuò)大覆蓋面，讓群眾得到更多實(shí)惠。初步確定民生工程總投資45億元。重點(diǎn)是教育發(fā)展工程、公共衛(wèi)生工程、公益性文化體育廣播電視建設(shè)工程、就業(yè)再就業(yè)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧開發(fā)工程、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程社會(huì)保障工程、住房保障建設(shè)工程等十個(gè)方面。要下大力氣千方百計(jì)爭取中省這方面的投資，市縣也要按要求，足額安排撥付配套資金，要加強(qiáng)資金管理，防止截留和浪費(fèi)。

第六，編規(guī)劃。市上已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定印發(fā)了編制方案，確定的27個(gè)調(diào)研課題和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃已有序推開。各縣市區(qū)、各部門要結(jié)合啟動(dòng)實(shí)施《關(guān)中—天水 經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，就區(qū)域定位、發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌等重大問題，展開認(rèn)真調(diào)查研究。特別是對影響長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重大課題，要委托大專院校和科研院所來研究，必要時(shí)組織高層次的專家研討和多渠道的群眾評議。市縣和有關(guān)部門要成立工作班子、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、夯實(shí)工作責(zé)任，力爭使“十二五”規(guī)劃既符合實(shí)際，科學(xué)可行，又積極向上，奮發(fā)有為，成為鼓舞土氣、激勵(lì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第七，促改革。要堅(jiān)持解放思想,用改革的辦法、開放的思維,破解發(fā)展難題,激發(fā)發(fā)展活力。重點(diǎn)推進(jìn)行政管理體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能;深化國企改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度;進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制、金融體制、農(nóng)村土地制度以及林權(quán)制度等改革。

四、改進(jìn)作風(fēng)，提高效能

發(fā)改部門是政府重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，作風(fēng)、效率、服務(wù)如何，直接關(guān)系政府的整體形象。在新的形勢下，必須不斷創(chuàng)新工作方法，在轉(zhuǎn)變觀念、職能和作風(fēng)方面做出表率，不斷提高工作能力和工作水平。

一要勤學(xué)多思，當(dāng)好參謀。明年乃至今后更長一段時(shí)間，發(fā)改委要進(jìn)一步解放思想，以更大的氣概、更寬的眼界來謀劃發(fā)展。這就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是跟蹤世界發(fā)展國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新路徑、登高望遠(yuǎn)，運(yùn)籌 15 帷幄。要進(jìn)一步增強(qiáng)分析問題的能力。深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委市委全會(huì)精神及其重大決策，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢變化中，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況和新問題，特別是對那些事關(guān)全局的重大問題，要未雨綢繆，完善政策，準(zhǔn)確把握，正確應(yīng)對，為各級黨委政府當(dāng)好“參謀”、做好助手。發(fā)改委的角色定位，從某種意義上講就是策劃公司，即通過策劃，規(guī)劃出一個(gè)大的發(fā)展藍(lán)圖、發(fā)展格局、發(fā)展前景，并由若干產(chǎn)業(yè)、若干項(xiàng)目作為支撐。怎么策劃？一要對市情有一個(gè)科學(xué)、明晰、全面的了解。二要對外部世界必須有一個(gè)清楚地了解。三要對周邊地區(qū)有一定的了解。四要充分借助“外腦”，我們做不了的規(guī)劃可以請專家來做。

二要綜合協(xié)調(diào)，上下銜接。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)展改革工作的一大特點(diǎn)。在抓好計(jì)劃的銜接落實(shí)、政策措施的配合運(yùn)用和建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)等經(jīng)常性工作的同時(shí)，要更多地把精力放在解決我市加快發(fā)展中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題上，綜合協(xié)調(diào)解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題。要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,開拓創(chuàng)新，勇于探索,善于突破,不斷創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，完善工作機(jī)制?！笆濉币?guī)劃編制需要加強(qiáng)上下左右的銜接，要特別注重規(guī)劃項(xiàng)目的開發(fā)銜接，市發(fā)改委及相關(guān)部門要加強(qiáng)與省發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取將 我市重大項(xiàng)目更多地納入到國家和省里的規(guī)劃。

 三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。在發(fā)改委工作，既要有全局觀念，較高的水平，還要有無私奉獻(xiàn)和吃苦耐勞精神。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，努力做到寓管理于服務(wù)之中，主動(dòng)為基層、為企業(yè)搞好服務(wù)，特別是要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助業(yè)主細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要倡導(dǎo)科學(xué)行政、依法行政，無論是分析形勢、研究規(guī)劃、制定政策，還是謀劃項(xiàng)目，都要深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)方面的意見和建議，確保決策的科學(xué)性。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，提高抓落實(shí)能力，把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。

 同志們，新形勢下發(fā)改部門的工作任務(wù)將更加繁重，相信大家一定會(huì)再接再厲，以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng)，全力做好發(fā)展改革工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

春節(jié)也快到了，借這個(gè)機(jī)會(huì)祝大家新年愉快，工作進(jìn)步，萬事如意！

第四篇：常務(wù)副市長在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

常務(wù)副市長在高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會(huì)精神，總結(jié)xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)xx高

速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會(huì)精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會(huì)也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大報(bào)告和省、市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全省、全市的重大戰(zhàn)略決策。xx至xx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國家西部大開發(fā)的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長都將起到積極的推動(dòng)作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照十六大和省、市黨委的要求，緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，促進(jìn)我市西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

（二）xx高速公路建設(shè)是確保我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要。要保持我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，一項(xiàng)帶全局性和根本性的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我市的交通建設(shè)。一方面，交通建設(shè)本身就是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。把交通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅有利于各種經(jīng)濟(jì)要素順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且可以有效地帶動(dòng)建材、汽車、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。另一方面，交通建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力量，我市今后一個(gè)時(shí)期還是要靠投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，特別是投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著xx公路建設(shè)任務(wù)的完成和xx公路二期工程的實(shí)施，到去年為止，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)將到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，這就需要在xx高速公路建設(shè)的投資來迅速彌補(bǔ)。進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，就可以繼續(xù)保持甚至進(jìn)一步增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該也必須把xx高速公路建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

（三）xx高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容。執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。黨的十六大向全黨全國人民提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要努力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件，大力提高人民群眾的生活質(zhì)量。人們常說：“要想富，先修路”，這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，也反映了廣大人民群眾對改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產(chǎn)和旅游等資源在全市、全省、全國都有一定的知名度。同時(shí)，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對外開放的形象。但是，由于xxx國道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影響了物產(chǎn)的外銷，影響了外資的進(jìn)入，影響了優(yōu)勢資源的開發(fā)。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建設(shè)xx高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)xx、xx、xx三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。

二、認(rèn)清形勢，正視xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問題

在xx高速公路建設(shè)中，工程能否順利進(jìn)行、克期完成，關(guān)鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關(guān)系工程能否順利施工，能否營造一個(gè)好的施工環(huán)境，又關(guān)系沿線群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)期征地拆遷工作，查找不足，努力改進(jìn)，及時(shí)、高效、依法地提供用地，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為確保xx高速公路早日建成通車作好保障。

（一）征地拆遷前期工作的開展情況。xx高速公路建設(shè)按提供的圖紙初步統(tǒng)計(jì)需用地15367畝（不包含沿線新建服務(wù)區(qū)、監(jiān)控中心、收費(fèi)站管理用房及隧道變電所等配套服務(wù)設(shè)施用地），其中正線用地11922畝，設(shè)計(jì)內(nèi)臨時(shí)用地（取土場、棄土場、進(jìn)場道路）3444畝。共需拆遷房屋54625平方米，其中：磚混房10107平方米，磚木結(jié)構(gòu)房7935平方米，土墻瓦房36583平方米。

為保證xx高速公路建設(shè)工程能按時(shí)開工，市、縣協(xié)調(diào)部門緊緊

圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書的要求，組建了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，成立了協(xié)調(diào)辦公室，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能；購置了辦公用具和車輛，為市協(xié)調(diào)辦和各縣協(xié)調(diào)辦開展征地拆遷工作創(chuàng)造了條件；制定了各項(xiàng)日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了征地拆

遷費(fèi)的管理和核算；對xx指揮部提供的建設(shè)用地地畝圖和拆遷資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)出了征地?cái)?shù)量和拆遷實(shí)物量；根據(jù)征地拆遷實(shí)物量對征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，擬定了征地拆遷實(shí)施方案，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地預(yù)審已上報(bào)國土資源部，待國土資源部審批；已完成建設(shè)用地勘測定界工作，并通過省國土資源廳評審驗(yàn)收;三條進(jìn)場道路的林地報(bào)批手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；建設(shè)用地臨時(shí)用地手續(xù)已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)；公路正線用地的林地使用手續(xù)已上報(bào)省林業(yè)廳，待報(bào)國家林業(yè)局審批;控制性工程先行急需臨時(shí)用地已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)；三條進(jìn)場道路和控制性工程中標(biāo)的施工單位已進(jìn)場開挖邊界溝，各縣協(xié)調(diào)辦已組織人員及時(shí)開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作，并及時(shí)與被征地拆遷單位（個(gè)人）簽訂征地拆遷協(xié)議書，保障了工程按時(shí)開工；已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協(xié)議書的工作；對公路沿線因工程建設(shè)影響群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)研，對征地拆遷及施工環(huán)境保障工作進(jìn)行多次專項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一使用xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷協(xié)議的通知》，出臺xx高速公路征地拆遷協(xié)議的使用和簽訂辦法，加強(qiáng)對征地拆遷工作的監(jiān)管；制定臨時(shí)用地的報(bào)批管理辦法，加強(qiáng)各類臨時(shí)用地的管理。在完成以上工作的同時(shí),配合xxxx高速公路建設(shè)指揮部完成了編制壓覆重要礦產(chǎn)評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、水保評估方案、環(huán)境影響報(bào)告、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖等基礎(chǔ)性工作，并已分別經(jīng)省國土資源廳、水利部、國家環(huán)?？偩謱徍伺鷾?zhǔn)。這些專業(yè)技術(shù)和行政批準(zhǔn)手續(xù)的完成，為xx高速公路建設(shè)工程的開工提供了法律和技術(shù)上的保障。

（二）征地拆遷前期工作中存在的主要問題。

xx高速公路征地拆遷工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地認(rèn)識到，目前我們的工作中還存在不少問題和困難，主要有以下兩個(gè)方面：一是征地拆遷費(fèi)與群眾期望值不一致。按照省政府與市人民政府簽訂的《xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作與施工環(huán)境保障責(zé)任書》的精神，省政府承包給我市的征地拆遷費(fèi)是有限的。在征地拆遷過程中，因公路沿線土地年產(chǎn)值較高，群眾期望的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也高，而征地拆遷資金有限，加大了市、縣各級政府征地拆遷工作壓力。二是社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。由于xx高速公路建設(shè)征地拆遷數(shù)量大，涉及地方群眾生產(chǎn)生活的溝、橋、路、涵等設(shè)施不能全面得到恢復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便，地方群眾和施工單位之間的矛盾將會(huì)時(shí)有發(fā)生。加之，由于施工人員多，給地方政府在安全管理、計(jì)劃生育等方面帶來了許多困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)十分艱巨。這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中加以解決。

三、扎實(shí)工作，確保xx高速公路建設(shè)工程圓滿完成（一）政策落實(shí)到位，征遷要依法進(jìn)行。一是要嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。xx高速公路總投資50多億元，是我省的交通重點(diǎn)工程。征遷是這一重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性工作，也是一場硬仗。政策是做好征遷工作的重要依據(jù)。市委、市政府在制定xx高速公路征遷政策時(shí)，綜合考慮了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的要求、拆遷對象的切身利益、國家的有關(guān)政策和我市以往公路征遷標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)公路征遷標(biāo)準(zhǔn)等多種因素，在此基礎(chǔ)上，才慎重出臺了xx高速公路征遷方案。應(yīng)該說這一方案既符合我市實(shí)際，又具有可操作性。與以往相比，它最大的特點(diǎn)是較大限度地維護(hù)了被征地拆遷農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本的思想。為此，有關(guān)部門一定要按照xx高速公路征遷方案的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。二是要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策。在具體實(shí)施過程中，各有關(guān)單位和部門一方面要采取切實(shí)有效的工作措施，全力保障工程建設(shè)用地；另一方面要嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)。對因征地拆遷而產(chǎn)生的問題，要本著實(shí)事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，堅(jiān)持政務(wù)公開，對征地拆遷補(bǔ)償安置的各類標(biāo)準(zhǔn)都要張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。決不允許拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，決不允許以“重點(diǎn)工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用，損害人民群眾切身利益。對工作中一時(shí)難以解決的問題，要堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想教育和解釋說服工作，給群眾講清道理。三是認(rèn)真宣傳相關(guān)政策。要運(yùn)用多種形式和手段，進(jìn)村入戶地宣傳xx高速公路建設(shè)的重大意義和作用，宣傳征地拆遷工作的重要性和緊迫性。要把征地拆遷的有關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本地告訴人民群眾，講清制定政策的理由和根據(jù)，并實(shí)行陽光操作。要大力宣傳征遷過程中的先進(jìn)事跡，對弄虛作假、哄抬征遷費(fèi)用、阻撓和拖延征遷的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行新聞曝光。要使廣大群眾懂得局部服從整體，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，擺正國家集體、個(gè)人三者間的關(guān)系，做到識大體、顧大局，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持xx高速公路建設(shè)，形成人人愛路護(hù)路支持公路建設(shè)的良好風(fēng)氣和強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）包干負(fù)責(zé)到位，征遷要按時(shí)完成。一是沿線政府要做到任務(wù)包干到位。任務(wù)包干到位，實(shí)質(zhì)就是責(zé)任到位。沿線縣人民政府是征遷工作的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)若干名業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線征遷工作。要把具體的任務(wù)落實(shí)到有征遷任務(wù)的每個(gè)村、每一戶、每塊地，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。要認(rèn)真組織召開一次沿線行政村負(fù)責(zé)人及征遷戶代表參加的會(huì)議，向群眾講透講清政策，使沿線群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責(zé)任包干到位，還必須做到出現(xiàn)矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅(jiān)決杜絕越級上訪和集體上訪事件發(fā)生。要廣泛發(fā)動(dòng)干部職工、共產(chǎn)黨員及其家屬充分發(fā)揮表率作用。國家公職人員、共產(chǎn)黨員要包干負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實(shí)行承包，征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由市人民政府“xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照征地拆遷工作進(jìn)度組織撥付。征地拆遷費(fèi)實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩Ａ阈菢淠狙a(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)到個(gè)人；附著物和拆遷補(bǔ)償費(fèi)由縣協(xié)調(diào)辦直接兌現(xiàn)到被拆遷單位和個(gè)人。征地補(bǔ)償費(fèi)在征地協(xié)議簽訂并認(rèn)可后兌付20，其余根據(jù)撥款進(jìn)度分期支付。拆遷費(fèi)簽訂協(xié)議后按總額的60支付給被拆遷的單位或個(gè)人，新房建成驗(yàn)收后，兌清余款。涉及個(gè)人的青苗、果木補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先支付。征地費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助、拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地拆遷的單位或個(gè)人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及各級財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用兌付、使用的監(jiān)督管理，確保征地拆遷費(fèi)的管理使用依法進(jìn)行，并切實(shí)解決好被征遷單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活問題。

（三）協(xié)調(diào)配合到位，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線路長，任務(wù)重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進(jìn)行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協(xié)調(diào)部門與指揮部之間，縣鄉(xiāng)黨委、政府與指揮部之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，屬縣內(nèi)的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。市、縣協(xié)調(diào)辦的同志要始終站在征遷工作第一線，對沿線每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作都要落實(shí)專人聯(lián)系、專人負(fù)責(zé)，還要按要求確保征遷政策及補(bǔ)償安置按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位，同時(shí)對沿線政府的政策處理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。要隨時(shí)掌握征遷戶的思想動(dòng)態(tài)，妥善處理信訪案件，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，解決在基層當(dāng)?shù)?，?jiān)決杜絕越級上訪行為發(fā)生。公安部門一方面要根據(jù)xx高速公路征遷和建設(shè)的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發(fā)事件的預(yù)案，并密切關(guān)注征遷動(dòng)態(tài)，把握矛盾焦點(diǎn)，對破壞、阻擾、妨礙征遷和建設(shè)的治安事件，從速從快處理，為征遷工作營造良好的治安環(huán)境。審計(jì)部門要實(shí)行全過程重點(diǎn)監(jiān)督。二是服務(wù)要到位。各級各部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，凡屬上級安排布置的工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不打折扣。有關(guān)部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦”的原則，全面落實(shí)有關(guān)政策，全力以赴支持xx高速公路建設(shè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，特別是嚴(yán)禁任何部門以各種理由進(jìn)行“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”，任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對因責(zé)任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（四）工作措施到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任要到人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保xx高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置工作按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是做好施工放線，開挖邊界溝，確定用地界線工作。在充分做好宣傳動(dòng)員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門及被征地拆遷單位代表參加共同按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場放線訂樁，并開挖邊界溝，確定用地界線和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權(quán)屬、類型、數(shù)量，簽訂征地拆遷協(xié)議。根據(jù)施工放線確定的用地界線及建設(shè)用地勘測定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設(shè)現(xiàn)場指揮部、施工單位、縣協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門及被征地拆遷單位代表參加到實(shí)地現(xiàn)場丈量被征地或拆遷的類型、數(shù)量，按照征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，與被征地拆遷單位或個(gè)人簽訂征地或拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議需附有拆遷物照片并落實(shí)搬遷地點(diǎn)，依法辦理搬遷用地手續(xù)。征地或拆遷協(xié)議按市協(xié)調(diào)辦和市國土資源局共同制定的規(guī)范格式，統(tǒng)一使用。三是做好用地報(bào)批工作。在征地拆遷協(xié)議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市、縣國土資源管理職能部門，要在交通、林業(yè)、水利、計(jì)劃等各有關(guān)部門的支持下，按照《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》及有關(guān)要求，迅速擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，報(bào)縣人民政府審核同意后逐級上報(bào)審批，確保及時(shí)上報(bào)國土資源部審批。四是提供建設(shè)用地。征地協(xié)議簽訂后，經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國土資源局認(rèn)可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協(xié)議簽訂并經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國土資源局認(rèn)可后，縣國土資源局應(yīng)迅速落實(shí)搬遷地點(diǎn)，辦理搬遷用地手續(xù)。拆遷戶必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報(bào)。征地拆遷工作結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)辦必須將征地拆遷資料進(jìn)行整理歸檔，并上報(bào)市協(xié)調(diào)辦和xx高速公路建設(shè)指揮部。六是認(rèn)真解決公路沿線因征地拆遷和工程建設(shè)引起的影響群眾生產(chǎn)生活的各種問題，認(rèn)真做好施工環(huán)境保障工作，確保工程順利施工。配合xx高速公路建設(shè)指揮部督促施工單位完善地方群眾生產(chǎn)生活各項(xiàng)溝、橋、路、涵等設(shè)施，確保地方群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常。七是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。在工程施工中，不該砍的林木堅(jiān)決不砍，能少砍的林木，堅(jiān)決少砍。對采砂場、石料場，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，并依法辦理開采手續(xù)，嚴(yán)禁私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁搭車砍伐林木，搭車采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。

同志們，xx高速公路的建設(shè)，傾注了省委、省政府對我市的關(guān)懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把xx高速公路建設(shè)工作作為工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，讓省委、省政府滿意，讓我市人民滿意，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，把xx高速公路建設(shè)成為幸福路、致富路、平安路、文明路。

第五篇：常務(wù)副市長在xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

<>同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全會(huì)精神，總結(jié)xx高速公路征地拆遷前期工作，安排部署下步工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，克期完成xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)xx高速公路的重大意義

（一）xx高速公路建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十六大、省委七屆六次和市委五屆七次全會(huì)精神的基本要求。黨的十六大提出：要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。省委七屆七次和市委五屆七次全會(huì)也分別指出，要努力抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大報(bào)告和盛市黨委的這一明確要求，抓住了加快發(fā)展的根本，是關(guān)系到西部地區(qū)、全盛全市的重大戰(zhàn)略決策。xx至xx高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國家西部大開發(fā)的公路干線之一，是連接我國西南、西北及通向南亞、東南亞各國的國際大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市規(guī)劃的“四縱四橫”骨架公路網(wǎng)的主要組成部分。在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通建設(shè)史上，是投資額最大，線路最長的一條公路。公路建成后對改善我市的交通條件和投資環(huán)境、強(qiáng)化我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長都將起到積極的推動(dòng)作用。結(jié)合我市的實(shí)際，我們一定要按照十六大和盛市黨委的要求，緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，促進(jìn)我市西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

（二）xx高速公路建設(shè)是確保我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的內(nèi)在需要。要保持我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，一項(xiàng)帶全局性和根本性的重要任務(wù)，就是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我市的交通建設(shè)。一方面，交通建設(shè)本身就是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。把交通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅有利于各種經(jīng)濟(jì)要素順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且可以有效地帶動(dòng)建材、汽車、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，繁榮經(jīng)濟(jì)。另一方面，交通建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力量，我市今后一個(gè)時(shí)期還是要靠投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，特別是投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。隨著xx公路建設(shè)任務(wù)的完成和xx公路二期工程的實(shí)施，到去年為止，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)將到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，這就需要在xx高速公路建設(shè)的投資來迅速彌補(bǔ)。進(jìn)一步加快xx高速公路建設(shè)，就可以繼續(xù)保持甚至進(jìn)一步增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)該也必須把xx高速公路建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

（三）xx高速公路建設(shè)是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平的重要內(nèi)容。執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。黨的十六大向全黨全國人民提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要努力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件，大力提高人民群眾的生活質(zhì)量。人們常說：“要想富，先修路”，這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，也反映了廣大人民群眾對改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的礦產(chǎn)和旅游等資源在全市、全盛全國都有一定的知名度。同時(shí)，xx處于xx大通道的咽喉要地，交通狀況直接影響著我市對外開放的形象。但是，由于xxx國道公路交通落后，物流流量孝流速慢，直接影響了物產(chǎn)的外銷，影響了外資的進(jìn)入，影響了優(yōu)勢資源的開發(fā)。人們出行和信息物資的交流很不方便，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建設(shè)xx高速公路，將大大改善我市的投資環(huán)境，樹立對外開放的新形象，將成為我市境內(nèi)途經(jīng)xx、xx、xx三縣的對外交流主通道，對于改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)三縣群眾脫貧致富，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。

二、認(rèn)清形勢，正視xx高速公路建設(shè)征地拆遷工作中存在的問題

在xx高速公路建設(shè)中，工程能否順利進(jìn)行、克期完成，關(guān)鍵在于征地拆遷工作。征地拆遷工作既關(guān)系工程能否順利施工，能否營造一個(gè)好的施工環(huán)境，又關(guān)系沿線群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)期征地拆遷工作，查找不足，努力改進(jìn)，及時(shí)、高效、依法地提供用地，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為確保xx高速公路早日建成通車作好保障。

（一）征地拆遷前期工作的開展情況。xx高速公路建設(shè)按提供的圖紙初步統(tǒng)計(jì)需用地15367畝（不包含沿線新建服務(wù)區(qū)、監(jiān)控中心、收費(fèi)站管理用房及隧道變電所等配套服務(wù)設(shè)施用地），其中正線用地11922畝，設(shè)計(jì)內(nèi)臨時(shí)用地（取土嘗棄土嘗進(jìn)場道路）3444畝。共需拆遷房屋54625平方米，其中：磚混房10107平方米，磚木結(jié)構(gòu)房7935平方米，土墻瓦房36583平方米。

為保證xx高速公路建設(shè)工程能按時(shí)開工，市、縣協(xié)調(diào)部門緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書的要求，組建了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，成立了協(xié)調(diào)辦公室，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能；購置了辦公用具和車輛，為市協(xié)調(diào)辦和各縣協(xié)調(diào)辦開展征地拆遷工作創(chuàng)造了條件；制定了各項(xiàng)日常工作管理制度和資金管理辦法；制定了《xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費(fèi)及征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了征地拆遷費(fèi)的管理和核算；對xx指揮部提供的建設(shè)用地地畝圖和拆遷資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)出了征地?cái)?shù)量和拆遷實(shí)物量；根據(jù)征地拆遷實(shí)物量對征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，擬定了征地拆遷實(shí)施方案，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)用地預(yù)審已上報(bào)國土資源部，待國土資源部審批；已完成建設(shè)用地勘測定界工作，并通過省國土資源廳評審驗(yàn)收;三條進(jìn)場道路的林地報(bào)批手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)；建設(shè)用地臨時(shí)用地手續(xù)已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)；公路正線用地的林地使用手續(xù)已上報(bào)省林業(yè)廳，待報(bào)國家林業(yè)局審批;控制性工程先行急需臨時(shí)用地已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)；三條進(jìn)場道路和控制性工程中標(biāo)的施工單位已進(jìn)場開挖邊界溝，各縣協(xié)調(diào)辦已組織人員及時(shí)開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作，并及時(shí)與被征地拆遷單位（個(gè)人）簽訂征地拆遷協(xié)議書，保障了工程按時(shí)開工；已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協(xié)議書的工作；對公路沿線因工程建設(shè)影響群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)研，對征地拆遷及施工環(huán)境保障工作進(jìn)行多次專項(xiàng)督查；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一使用xx高速公路建設(shè)工程征地拆遷協(xié)議的通知》，出臺xx高速公路征地拆遷協(xié)議的使用和簽訂辦法，加強(qiáng)對征地拆遷工作的監(jiān)管；制定臨時(shí)用地的報(bào)批管理辦法，加強(qiáng)各類臨時(shí)用地的管理。在完成以上工作的同時(shí),配合xxxx高速公路建設(shè)指揮部完成了編制壓覆重要礦產(chǎn)評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、水保評估方案、環(huán)境影響報(bào)告、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖等基礎(chǔ)性工作，并已分別經(jīng)省國土資源廳、水利部、國家環(huán)保總局審核批準(zhǔn)。這些專業(yè)技術(shù)和行政批準(zhǔn)手續(xù)的完成，為xx高速公路建設(shè)工程的開工提供了法律和技術(shù)上的保障

（二）包干負(fù)責(zé)到位，征遷要按時(shí)完成。一是沿線政府要做到任務(wù)包干到位。任務(wù)包干到位，實(shí)質(zhì)就是責(zé)任到位。沿線縣人民政府是征遷工作的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)若干名業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線群眾思想工作的干部，集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線征遷工作。要把具體的任務(wù)落實(shí)到有征遷任務(wù)的每個(gè)村、每一戶、每塊地，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。要認(rèn)真組織召開一次沿線行政村負(fù)責(zé)人及征遷戶代表參加的會(huì)議，向群眾講透講清政策，使沿線群眾真正成為征遷的受益者、支持者、配合者。責(zé)任包干到位，還必須做到出現(xiàn)矛盾就地解決，決不可推諉扯皮，更不可把矛盾上交，堅(jiān)決杜絕越級上訪和集體上訪事件發(fā)生。要廣泛發(fā)動(dòng)干部職工、共產(chǎn)黨員及其家屬充分發(fā)揮表率作用。國家公職人員、共產(chǎn)黨員要包干負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)本人及親戚朋友的思想政治工作。二是征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用。xx高速公路征地拆遷工作由縣政府實(shí)行承包，征地拆遷費(fèi)實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由市人民政府“xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照征地拆遷工作進(jìn)度組織撥付。征地拆遷費(fèi)實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。零星樹木補(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)到個(gè)人；附著物和拆遷補(bǔ)償費(fèi)由縣協(xié)調(diào)辦直接兌現(xiàn)到被拆遷單位和個(gè)人。征地補(bǔ)償費(fèi)在征地協(xié)議簽訂并認(rèn)可后兌付20%，其余根據(jù)撥款進(jìn)度分期支付。拆遷費(fèi)簽訂協(xié)議后按總額的60%支付給被拆遷的單位或個(gè)人，新房建成驗(yàn)收后，兌清余款。涉及個(gè)人的青苗、果木補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)先支付。征地費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助、拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)兌付給被征地拆遷的單位或個(gè)人，任何單位不得拖欠、截留、挪用。相關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及各級財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用兌付、使用的監(jiān)督管理，確保征地拆遷費(fèi)的管理使用依法進(jìn)行，并切實(shí)解決好被征遷單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活問題。

（三）協(xié)調(diào)配合到位，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效。一是配合要到位。xx高速公路征遷線路長，任務(wù)重，而且是采取邊施工邊征遷的方法進(jìn)行，這為征遷工作增加壓力。市、縣協(xié)調(diào)部門與指揮部之間，縣鄉(xiāng)黨委、政府與指揮部之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支持、密切配合，通力合作，確保公路順利施工。各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，屬縣內(nèi)的矛盾和困難，由縣解決；跨縣的矛盾和困難，由市解決，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。市、縣協(xié)調(diào)辦的同志要始終站在征遷工作第一線，對沿線每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作都要落實(shí)專人聯(lián)系、專人負(fù)責(zé)，還要按要求確保征遷政策及補(bǔ)償安置按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位，同時(shí)對沿線政府的政策處理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。要隨時(shí)掌握征遷戶的思想動(dòng)態(tài)，妥善處理信訪案件，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，解決在基層當(dāng)?shù)兀瑘?jiān)決杜絕越級上訪行為發(fā)生。公安部門一方面要根據(jù)xx高速公路征遷和建設(shè)的需要，做好爆炸物品審批和管理工作；另一方面要做好處理突發(fā)事件的預(yù)案，并密切關(guān)注征遷動(dòng)態(tài)，把握矛盾焦點(diǎn)，對破壞、阻擾、妨礙征遷和建設(shè)的治安事件，從速從快處理，為征遷工作營造良好的治安環(huán)境。審計(jì)部門要實(shí)行全過程重點(diǎn)監(jiān)督。二是服務(wù)要到位。各級各部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，凡屬上級安排布置的工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不打折扣。有關(guān)部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦”的原則，全面落實(shí)有關(guān)政策，全力以赴支持xx高速公路建設(shè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，特別是嚴(yán)禁任何部門以各種理由進(jìn)行“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”，任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難施工單位和阻攔公路施工。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對因責(zé)任人工作失誤或消極工作，造成損失或影響項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（四）工作措施到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任要到人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保xx高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置工作按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是做好施工放線，開挖邊界溝，確定用地界線工作。在充分做好宣傳動(dòng)員工作之后，由施工單位、市、縣xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門及被征地拆遷單位代表參加共同按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場放線訂樁，并開挖邊界溝，確定用地界線和拆遷范圍。二是確定被征地拆遷權(quán)屬、類型、數(shù)量，簽訂征地拆遷協(xié)議。根據(jù)施工放線確定的用地界線及建設(shè)用地勘測定界成果，由縣人民政府組織，xx高速公路建設(shè)現(xiàn)場指揮部、施工單位、縣協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門及被征地拆遷單位代表參加到實(shí)地現(xiàn)場丈量被征地或拆遷的類型、數(shù)量，按照征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，與被征地拆遷單位或個(gè)人簽訂征地或拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議需附有拆遷物照片并落實(shí)搬遷地點(diǎn)，依法辦理搬遷用地手續(xù)。征地或拆遷協(xié)議按市協(xié)調(diào)辦和市國土資源局共同制定的規(guī)范格式，統(tǒng)一使用。三是做好用地報(bào)批工作。在征地拆遷協(xié)議簽訂后，三縣成立的xx高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及市、縣國土資源管理職能部門，要在交通、林業(yè)、水利、計(jì)劃等各有關(guān)部門的支持下，按照《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》及有關(guān)要求，迅速擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，報(bào)縣人民政府審核同意后逐級上報(bào)審批，確保及時(shí)上報(bào)國土資源部審批。四是提供建設(shè)用地。征地協(xié)議簽訂后，經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國土資源局認(rèn)可，并在鏟除青苗和附屬物后，施工單位方可用地施工。拆遷協(xié)議簽訂并經(jīng)市協(xié)調(diào)辦和市國土資源局認(rèn)可后，縣國土資源局應(yīng)迅速落實(shí)搬遷地點(diǎn)，辦理搬遷用地手續(xù)。拆遷戶必須按合同要求自行組織新建和拆遷。五是資料整理歸檔上報(bào)。征地拆遷工作結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)辦必須將征地拆遷資料進(jìn)行整理歸檔，并上報(bào)市協(xié)調(diào)辦和xx高速公路建設(shè)指揮部。六是認(rèn)真解決公路沿線因征地拆遷和工程建設(shè)引起的影響群眾生產(chǎn)生活的各種問題，認(rèn)真做好施工環(huán)境保障工作，確保工程順利施工。配合xx高速公路建設(shè)指揮部督促施工單位完善地方群眾生產(chǎn)生活各項(xiàng)溝、橋、路、涵等設(shè)施，確保地方群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常。七是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。在工程施工中，不該砍的林木堅(jiān)決不砍，能少砍的林木，堅(jiān)決少砍。對采砂嘗石料場，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，并依法辦理開采手續(xù)，嚴(yán)禁私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁搭車砍伐林木，搭車采砂采石。八是要“兩手抓、兩手都要硬”。要一手抓公路建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)

同志們，xx高速公路的建設(shè)，傾注了省委、省政府對我市的關(guān)懷，凝聚了全市各族人民的深切期望。沿途各縣黨委、政府及全市各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把xx高速公路建設(shè)工作作為工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，讓省委、省政府滿意，讓我市人民滿意，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，把xx高速公路建設(shè)成為幸福路、致富路、平安路、文明路。