第一篇：云南省豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)條例1稿

《云南省豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)條例》（草案）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)豆沙古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承和弘揚(yáng)民族歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合豆沙古鎮(zhèn)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在豆沙古鎮(zhèn)居住和從事保護(hù)、管理、利用以及在豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條 豆沙古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍為豆沙鎮(zhèn)管轄的行政區(qū)域。豆沙古鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍由鹽津縣人民政府在編制豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃時(shí)確定并予以公布。

第五條 豆沙古鎮(zhèn)的保護(hù)管理，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理責(zé)任制的原則，以及專業(yè)管理與群眾參與相結(jié)合的方式實(shí)行。昭通市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)豆沙古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，安排專項(xiàng)資金用于豆沙古鎮(zhèn)的保護(hù)。

鹽津縣人民政府應(yīng)當(dāng)將豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

豆沙鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

第六條 鹽津縣人民政府負(fù)責(zé)豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的行政機(jī)構(gòu)（以下簡稱豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)）履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施；

（三）維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡；

（四）負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理，維護(hù)社會(huì)秩序；

（五）依法集中行使部分行政處罰權(quán)；

（六）組織開展豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)方面的宣傳、培訓(xùn)及交流；

（七）依法征收豆沙古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)和管理，使用豆沙古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)；

（八）組織或協(xié)助有光機(jī)構(gòu)調(diào)查、收集、整理、研究豆沙古鎮(zhèn)民族傳統(tǒng)文化；

（九）其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。

豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實(shí)施方案由鹽津縣人民政府?dāng)M定，經(jīng)昭通市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第七條 利用豆沙古鎮(zhèn)資源從事經(jīng)營、旅游或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納豆沙古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)和財(cái)政部門規(guī)定。

豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)由古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)、政府投入、古鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)收益、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他收入構(gòu)成，豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于豆沙古鎮(zhèn)的保護(hù)和古鎮(zhèn)內(nèi)原住居民生產(chǎn)生活的改善，不得挪作他用。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過社會(huì)捐贈(zèng)、投資和其他方式參與豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)豆沙古鎮(zhèn)的義務(wù)，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。

昭通市、鹽津縣人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 鹽津縣人民政府依法組織編制、修訂豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容、審批程序和時(shí)限必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條 豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)、維護(hù)和修繕活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

從事建設(shè)、維護(hù)、修繕活動(dòng)的單位和個(gè)人，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文化古跡、古樹名木、水體地貌，設(shè)臵安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，文明施工；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物。

第十一條 豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，其性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式應(yīng)當(dāng)與相鄰區(qū)位的建筑風(fēng)貌相一致，應(yīng)當(dāng)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。

維護(hù)、修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況原樣修復(fù)。

豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)的電力、消防、通信、防洪、供排水、有線電視等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，需要開挖的，應(yīng)當(dāng)提出開挖和修復(fù)方案，向豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十二條 重點(diǎn)保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案由產(chǎn)權(quán)人申報(bào)，經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同建設(shè)、文化、宗教等有關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施。

其他建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案，由產(chǎn)權(quán)人向豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

有安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕；確實(shí)無力維護(hù)、修繕的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)視情況予以資助，或者通過協(xié)商方式臵換產(chǎn)權(quán)。

第三章 保護(hù)措施

第十三條 鹽津縣人民政府按照豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，設(shè)立標(biāo)志；組織對(duì)豆沙古鎮(zhèn)的文物古跡、古樹名木、歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好確定公布工作。

第十四條 豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物、古樹名木等實(shí)行掛牌保護(hù)，保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)由豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、懸掛和管理。

其他單位和個(gè)人不得擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

第十五條 在豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)開展民族文化活動(dòng)、商品促銷、影視拍攝等公益性、商業(yè)性活動(dòng)，必須經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)統(tǒng)一，不得破壞古鎮(zhèn)的環(huán)境和自然風(fēng)貌，不得損壞歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物和公共設(shè)施。

豆沙古鎮(zhèn)的生活垃圾實(shí)行袋裝收集。禁止將廢棄物傾倒入排水管道。任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除、占用、遷移、封閉豆沙古鎮(zhèn)的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；不得依附公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭建構(gòu)筑物。

第十六條 豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)的單位、商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)積極做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的器材。

任何單位和個(gè)人不得妨礙消防通道的暢通，不得損壞消防設(shè)施。

豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防部門加強(qiáng)消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。

禁止在豆沙古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹，未經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在豆沙古鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹。

第十七條 禁止下列影響豆沙古鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在河道內(nèi)捕魚、洗滌物品，向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、糞便，扔動(dòng)物尸體等廢棄物；

（二）隨地吐痰、便溺；

（三）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等；

（四）在露天場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（六）設(shè)臵宣傳促銷攤點(diǎn)、商業(yè)廣告，發(fā)放促銷傳單；

（七）占道經(jīng)營和流動(dòng)經(jīng)營；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、公共設(shè)施、樹木上涂寫、刻畫、懸掛；

（九）其他有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十八條豆沙古鎮(zhèn)環(huán)景協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞性開發(fā)濕地；

（二）擅自進(jìn)行爆破、挖沙、采石、取土；

（三）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；

（四）侵占、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除公共設(shè)施；

（五）建設(shè)有礙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 豆沙古鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）拆除、損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自拆除、改裝古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件；

（三）建設(shè)與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條 豆沙古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）除修繕以外的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）擅自破墻開店；

（三）放養(yǎng)家禽家畜和寵物。

第二十一條 鹽津縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)豆沙僰人文化、唐碑文化、馬幫文化、“三川半”文化等歷史文化和民族民間文化的宣傳、保護(hù)和開發(fā)，鼓勵(lì)民間藝人傳徒授藝，鼓勵(lì)開展下列經(jīng)營項(xiàng)目和活動(dòng)：

（一）設(shè)立博物館，民俗傳習(xí)館所；

（二）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品；

（三）開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動(dòng)；

（四）民間工藝品收藏、交易、展示；

（五）民族傳統(tǒng)文化體育活動(dòng)。

縣文化、民族宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持豆沙古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝的保護(hù)、挖掘、收集、整理工作。

第二十二條 在豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意：

（一）開設(shè)店鋪；

（二）從事住宿、餐飲、娛樂業(yè)；

（三）開辦博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所；

（四）開辦手工作坊，制作工藝品及旅游產(chǎn)品；

（五）舉辦大型表演活動(dòng)，設(shè)臵宣傳促銷點(diǎn)；

（六）舉辦商品展銷活動(dòng);

（七）拍攝電影電視；

（八）設(shè)臵商業(yè)廣告、標(biāo)牌。

前款規(guī)定的審核事項(xiàng)，豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審核意見。

第二十三條 豆沙古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行車輛準(zhǔn)入制。但執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)、郵政等特種車輛可以直接駛?cè)搿?/p>

下列車輛經(jīng)豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者登記備案后可以駛?cè)耄?/p>

（一）專供游客觀光游覽的環(huán)保型車輛；

（二）運(yùn)送貨物或者施工等其他確需進(jìn)入的車輛；

（三）經(jīng)登記備案的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活車輛。

第二十四條 豆沙古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用清潔能源，逐步替代原煤、柴禾的使用。

第二十五條 使用豆沙古鎮(zhèn)標(biāo)示、標(biāo)志的，由豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求授權(quán)；未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得使用。

第二十六條 鹽津縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)豆沙古鎮(zhèn)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)或者禁止經(jīng)營的項(xiàng)目目錄，保持豆沙古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化特色；重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣臒o污染、無公害的產(chǎn)業(yè)；合理安排豆沙古鎮(zhèn)內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。

豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目目錄和古鎮(zhèn)市場規(guī)模、市場布局，確定古鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)營位臵及與之相適應(yīng)的經(jīng)營項(xiàng)目，并在當(dāng)?shù)赜枰怨妗?/p>

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）不履行豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)的；

（三）對(duì)破壞豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)的行為不依法查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原 狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）破壞性開發(fā)濕地的；

（二）擅自在核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（三）建設(shè)有礙豆沙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘的；

（五）擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件的；

（六）使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料的。

有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處2萬元以上5萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處50元以上500元以下罰款：

（一）擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物的；

（二）在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，妨礙交通或者污染環(huán)境的；

（三）擅自設(shè)臵宣傳促銷點(diǎn)的；

（四）在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)家禽寵物的;

（五）擅自駕駛車輛駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)的。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的；

（二）擅自拆除和接入消防、防洪、供排水、通信、有線電視、電力線路等設(shè)施的；

（三）侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、拆除公共設(shè)施的。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自破墻開店的，由豆沙古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 豆沙古鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物保護(hù)和管理，按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

鹽津縣人民政府根據(jù)工作需要，可以依照本條例制定具體保護(hù)規(guī)定。

第三十二條 本條例自201 年 月 日起施行。

第二篇：云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例(初稿)

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例（初稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)，促進(jìn)和順古鎮(zhèn)和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理適用本條例。

第三條 和順古鎮(zhèn)劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

核心保護(hù)區(qū)是指和順路所連接的十字路村委會(huì)與水碓村委會(huì)所轄的主要居民區(qū)內(nèi)文物古跡集中，最能體現(xiàn)和順建筑特色的區(qū)域，包括大寨子片區(qū)，張家坡、賈家壩、艾思奇故居及其附近片區(qū)。

建設(shè)控制區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)外圍100米的區(qū)域及其他需要控制的范圍。包括古民居、特色民居、閭巷坊門、月臺(tái)、照壁、亭子、牌坊、路和橋、戲臺(tái)、塔、宗祠、廟宇、古樹名木等公共建筑和建筑物周邊環(huán)境等。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)以外的和順行政區(qū)域。

第四條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、科學(xué)管理、和諧發(fā)展的原則。

第五條 保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作的領(lǐng)

（七）古鎮(zhèn)保護(hù)的其他相關(guān)管理工作。

第八條 和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)，其實(shí)施方案由騰沖縣人民政府?dāng)M定，報(bào)保山市人民政府批準(zhǔn)。

第三章 保護(hù)措施

第九條 和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位或者個(gè)人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第十條

騰沖縣人民政府按照規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立界線標(biāo)志。

第十一條

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)古鎮(zhèn)的文物古跡、古樹名木、建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助有關(guān)部門做好確定公布工作。

第十二條 和順古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第十三條

和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，施工單位和個(gè)人在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文物古跡、古樹名木、水體、地貌。

和順古鎮(zhèn)內(nèi)的施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和護(hù)欄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料及其他雜物。

第十四條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的商業(yè)店鋪由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一

人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修繕。修繕確有困難的，所有權(quán)人可以申請(qǐng)補(bǔ)助；和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)視情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 保護(hù)區(qū)內(nèi)安裝太陽能、遮光篷、遮雨篷等設(shè)施不得影響和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌和景觀。經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物的，不得使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。

第二十條 和順古鎮(zhèn)的電力、消防、通訊、防洪、供排水、有線電視等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除和接入。

第二十一條 和順古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止污染水源和水環(huán)境；禁止侵占、覆蓋、改道、堵截水域；禁止在河道、湖泊上搭建建筑物、構(gòu)筑物。

第二十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的月臺(tái)、綠地、廣場、學(xué)校操場等開放空間設(shè)置為緊急避險(xiǎn)場所。

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在保護(hù)區(qū)設(shè)置消防設(shè)施和消防通道，加強(qiáng)消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改。

任何單位和個(gè)人不得妨礙消防通道的暢通，不得損壞消防設(shè)施，并配備相應(yīng)的消防器材，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除。

第二十三條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用清潔能源，逐步取消原煤、柴禾的使用。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（八）高聲招攬生意、使用喇叭或者其他產(chǎn)生噪音污染的；

（九）設(shè)置、張貼損壞或者影響風(fēng)貌的標(biāo)牌、廣告、招貼等；

（十）隨意傾倒垃圾；

（十）其他損害風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第二十八條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）拆除、損毀歷史建筑物和構(gòu)筑物；

（二）破壞歷史環(huán)境要素；

（三）新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；

（四）破墻開店；

（五）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)；

（六）隨地吐痰、便溺、扔果皮、紙屑、飲料罐等；

（七）放養(yǎng)犬。

第二十九條 建設(shè)控制區(qū)禁止下列行為：(一)擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；(二)損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）建設(shè)與和順古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物；

第三十條 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)禁止下列行為：

（一）擅自采伐林木；

（二）改變河湖水系，園林綠地等自然狀態(tài)的；

（三）建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第三十一條 在和順古鎮(zhèn)開展下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)和順古鎮(zhèn)管

備。

第三十五條

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，騰沖縣人民政府、和順鎮(zhèn)人民政府、和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、文化、宗教等行政主管部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀，或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，對(duì)單位并處10萬元以上50萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）改變與古鎮(zhèn)相互依存的自然景觀和環(huán)境；

（二）破壞性開發(fā)濕地；

（三）改變河湖水系，園林綠地等自然狀態(tài)；

（四）污染水源和水環(huán)境；

（五）建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

（六）開展公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，及其他裝飾構(gòu)件；

（三）使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。

（四）侵占、覆蓋、改道、堵截水域；

（五）在河道、湖泊上搭建建筑物、構(gòu)筑物。

第四十條

違反本條例第二十七條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)規(guī)定的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)處100元以上1000元以下罰款；違反本條例第（七）項(xiàng)規(guī)定擅自爆破、挖沙、取土、采礦、采石、圍填水面的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十一條

違反本條例第二十八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)、第二十九條規(guī)定的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，對(duì)單位并處10萬元以上50萬元以下罰款。對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下罰款；違反第二十八條第（五）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的，處100元以上1000元以下罰款。

第五章 附 則

第四十二條 本條例自

年 月 日起施行。

第三篇：云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例(公告第19號(hào))

【發(fā)布單位】云南省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】公告第19號(hào) 【發(fā)布日期】2010-03-26 【生效日期】2010-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

(公告第19號(hào))

（2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)公布 自2010年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，以及在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 和順古鎮(zhèn)保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條第四條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍為和順鎮(zhèn)管轄的行政區(qū)域。和順古鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)是指十字路社區(qū)村委會(huì)、水碓社區(qū)村委會(huì)所轄的主要居民區(qū)，包括大寨子片區(qū)、和順圖書館、艾思奇故居、張家坡、賈家壩等片區(qū)。

建設(shè)控制區(qū)是指十字路社區(qū)村委會(huì)及水碓社區(qū)村委會(huì)在核心保護(hù)區(qū)以外的其他居民區(qū)、大莊社區(qū)村委會(huì)居民區(qū)。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)以外的和順古鎮(zhèn)其他區(qū)域。

第五條第五條 保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，安排專項(xiàng)資金用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)。

騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)將和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

第六條第六條 騰沖縣人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的行政機(jī)構(gòu)（以下簡稱和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)）履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施；

（三）維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡；

（四）負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理，維護(hù)社會(huì)秩序；

（五）依法集中行使部分行政處罰權(quán)；

（六）其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實(shí)施方案由騰沖縣人民政府?dāng)M定，報(bào)保山市人民政府批準(zhǔn)。

第七條第七條 騰沖縣人民政府可以從和順古鎮(zhèn)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票收入中提取一定比例的費(fèi)用作為古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)。具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由騰沖縣人民政府按照程序報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

和順古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入、古鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)收益、古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他收入構(gòu)成，專項(xiàng)用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和古鎮(zhèn)內(nèi)原住居民生產(chǎn)生活的改善。

第八條第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過社會(huì)捐贈(zèng)、投資和其他方式參與和順古鎮(zhèn)保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)和順古鎮(zhèn)的義務(wù)，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。

保山市、騰沖縣人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條第九條 騰沖縣人民政府依法組織編制、修訂和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容、審批程序和時(shí)限按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條第十條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)、維護(hù)和修繕活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

從事建設(shè)、維護(hù)、修繕活動(dòng)的單位和個(gè)人，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文化古跡、古樹名木、水體地貌，設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，文明施工；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物。

第十一條第十一條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。

維護(hù)、修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況原樣修復(fù)。

和順古鎮(zhèn)內(nèi)的電力、消防、通信、防洪、供排水、有線電視等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第十二條第十二條 掛牌保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案由產(chǎn)權(quán)人申報(bào)，經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同建設(shè)、文化、宗教等有關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施。

其他建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案，由產(chǎn)權(quán)人向和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

有安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕；確實(shí)無力維護(hù)、修繕的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)視情況予以資助，或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。

第三章 保護(hù)措施

第十三條第十三條 騰沖縣人民政府按照和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，設(shè)立標(biāo)志；組織對(duì)和順古鎮(zhèn)的文物古跡、古樹名木、歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好確定公布工作。

第十四條第十四條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物、古樹名木等實(shí)行掛牌保護(hù)，保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、懸掛和管理。

其他單位和個(gè)人不得擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

第十五條第十五條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展民族文化活動(dòng)、商品促銷、影視拍攝等公益性、商業(yè)性活動(dòng)，不得破壞古鎮(zhèn)的環(huán)境和自然風(fēng)貌，不得損壞歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物和公共設(shè)施；在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營者，不得妨礙交通、污染環(huán)境。

第十六條第十六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的單位、商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的器材。

任何單位和個(gè)人不得妨礙消防通道的暢通，不得損壞消防設(shè)施。

和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防部門加強(qiáng)消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。

第十七條第十七條 和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞性開發(fā)濕地；

（二）擅自進(jìn)行爆破、挖沙、采石、取土；

（三）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；

（四）在河道或者壩塘電魚、毒魚、炸魚；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物上刻劃、涂污；

（六）擅自設(shè)置標(biāo)牌、噴繪或者張貼廣告、招貼；

（七）隨意傾倒垃圾、排放污水；

（八）侵占、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除公共設(shè)施；

（九）建設(shè)有礙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條第十八條 和順古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）拆除、損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件；

（三）建設(shè)與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

第十九條第十九條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）除修繕以外的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）擅自破墻開店；

（三）放養(yǎng)犬只。

第二十條第二十條 騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)和順僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、馬幫文化、邊地文化等歷史文化和民族民間文化的宣傳、保護(hù)和開發(fā)，鼓勵(lì)民間藝人傳徒授藝，鼓勵(lì)開展下列經(jīng)營項(xiàng)目和活動(dòng)：

（一）設(shè)立博物館，民俗傳習(xí)館所；

（二）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品；

（三）開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動(dòng)；

（四）民間工藝品收藏、交易、展示；

（五）民族傳統(tǒng)文化體育活動(dòng)。

縣文化、民族宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和順古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝的保護(hù)、挖掘、收集、整理工作。

第二十一條第二十一條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意：

（一）開設(shè)店鋪；

（二）從事住宿、餐飲、娛樂業(yè)；

（三）開辦博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所；

（四）開辦手工作坊，制作工藝品及旅游產(chǎn)品；

（五）舉辦大型表演活動(dòng)，設(shè)置宣傳促銷點(diǎn)；

（六）舉辦商品展銷活動(dòng)；

（七）拍攝電影電視；

（八）設(shè)置商業(yè)廣告、標(biāo)牌。

前款規(guī)定的審核事項(xiàng)，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審核意見。

第二十二條第二十二條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行車輛準(zhǔn)入制。但執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛可以直接駛?cè)搿?/p>

下列車輛經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者登記備案后可以駛?cè)耄?/p>

（一）專供游客觀光游覽的環(huán)保型車輛；

（二）運(yùn)送貨物或者施工等其他確需進(jìn)入的車輛；

（三）經(jīng)登記備案的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活車輛。

第二十三條第二十三條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用清潔能源，逐步替代原煤、柴禾的使用。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）不履行和順古鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)的；

（三）對(duì)破壞和順古鎮(zhèn)保護(hù)的行為不依法查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十五條第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）破壞性開發(fā)濕地的；

（二）擅自在核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（三）建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘的；

（五）擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件的；

（六）使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料的。

有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處2萬元以上5萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第二十六條第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處50元以上500元以下罰款：

（一）擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物的；

（二）在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，妨礙交通或者污染環(huán)境的；

（三）擅自設(shè)置宣傳促銷點(diǎn)的；

（四）在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)犬只的；

（五）擅自駕駛車輛駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)的。

第二十七條第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的；

（二）擅自拆除和接入消防、防洪、供排水、通信、有線電視、電力線路等設(shè)施的；

（三）侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、拆除公共設(shè)施的。

第二十八條第二十八條 違反本條例規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自破墻開店的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十九條第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第三十條第三十條 和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物保護(hù)和管理，按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

騰沖縣人民政府根據(jù)工作需要，可以依照本條例制定具體保護(hù)規(guī)定。

第三十一條第三十一條 本條例自2010年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：淺論古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)和保護(hù)

淺論古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)和保護(hù)

——以獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)為例

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代景觀、景物隨處可見，各種各具特色的傳統(tǒng)景觀越來越少。隨著人們生活水平的提高，古鎮(zhèn)以其獨(dú)特的建筑風(fēng)貌、豐富的歷史文化遺跡、深厚的人文內(nèi)涵以及特有的古樸化境氛圍越來越受到人們的青睞，成為旅游市場中一直新生力量。保存較較完好、有一定地方特色的古鎮(zhèn)吸引著大批的旅游者前來觀賞。近年來，我們國家更多的具有特色的民居和古村鎮(zhèn)被列為世界文化遺產(chǎn)，例如云南麗江古城、江蘇周莊等地，逢節(jié)假日、旅游黃金周期間這些古鎮(zhèn)都會(huì)吸引很多人前來，其數(shù)量可以媲美山水自然風(fēng)光。

貴州的村莊沒有北方的凝重厚實(shí)、也沒有江南水鄉(xiāng)的靈秀，有的是那份獨(dú)特的淳樸和嫻靜。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，貴州擁有300多座古鎮(zhèn)，其中以貴陽青巖古鎮(zhèn)和鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)為佼，其傳統(tǒng)的生活形態(tài)和建筑文化具有很高的研究價(jià)值和觀賞價(jià)值。古鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)與利用可以豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，滿足部分旅游者尋求精神家園的愿望。

隨著古鎮(zhèn)旅游越來越火爆，不僅條件成熟的古鎮(zhèn)在進(jìn)行旅游開發(fā)，一些稍有條件的古鎮(zhèn)也紛紛行動(dòng)起來，提出要把發(fā)展旅游業(yè)作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的熱潮，更多具有條件的古鎮(zhèn)正努力加入其中。本文將以正在建設(shè)開發(fā)中的影山古鎮(zhèn)為例，針對(duì)其旅游開發(fā)的資源條件，區(qū)位優(yōu)勢、古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)問題，來淺析影山古鎮(zhèn)開發(fā)的可行性以及如何對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。

云貴地區(qū)古鎮(zhèn)成型較早，但幾經(jīng)戰(zhàn)亂興廢之后，現(xiàn)存古村鎮(zhèn)主要分為兩類，一是境內(nèi)土著居民，如苗、水、布依族等自然法陣形成的古村鎮(zhèn)寨。這一類存在多是集中在貴州南部地區(qū)，以黔南布依族苗族自治州為代表。另外在黔東南以苗族、侗族為代表，如其建筑表現(xiàn)為干欄式吊腳樓等，另一方面，由于漢人的雜居，在村寨布局、建筑風(fēng)格上明顯受到了外來文化的影響。另一部分村寨的建筑風(fēng)格上以傳統(tǒng)的三合院、四合院等院樓建筑最為常見，這些建筑因云貴地區(qū)獨(dú)特的自然地理環(huán)境，建筑材料資源有所改變，形式非常靈活。

影山鎮(zhèn)位于獨(dú)山縣東北部，北與都勻市墨沖鎮(zhèn)接壤，據(jù)都勻市區(qū)45公里，幅員207平方公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的亮點(diǎn)是位于紫林山國家森林公園中的奇石“翻天印”；其次是坐落在翁奇的奎文閣，奎文閣修建于嘉慶二十一年（1816），其至今仍保存完好，是一個(gè)具有文化、宗教、建筑的各方面價(jià)值的景點(diǎn)。

一、影山鎮(zhèn)旅游開發(fā)的資源條件

古鎮(zhèn)原本不是作為一種旅游資源而存在的，是為廣大農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑的聚集地，由于年代久遠(yuǎn)，房屋建筑風(fēng)格獨(dú)特、古樸，民風(fēng)民俗淳樸，鄉(xiāng)土人文氣息濃厚、周圍自然環(huán)境山清水秀、自然與人文相融合，而且歷史、自然、地理、民俗等不同，各地古鎮(zhèn)有呈現(xiàn)出區(qū)域化、多樣性的人文特色，這些條件構(gòu)成了古鎮(zhèn)旅條件的基礎(chǔ)。就影山鎮(zhèn)而言，主要從以下幾個(gè)方面分析：

（一）古鎮(zhèn)自然資源

影山鎮(zhèn)地處紫林山國家森林公園的核心地帶，森林覆蓋率高。

1、氣候條件：影山地處云貴高原南部善緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)氣候溫和、四季分明、空氣清新、云遮霧障，常年平均氣溫15℃，年降雨量在1300毫米左右，有天然氧吧的美譽(yù)，人居環(huán)境極佳。此外，在大坪坡可觀云海，夏季云霧繚繞，雨后能常見彩虹，所以影山鎮(zhèn)是人們休閑養(yǎng)生、避暑凈心的好地方。

2、地文景觀：影山鎮(zhèn)的地質(zhì)地貌很有典型的喀斯特的特色，夾縫巖大峽谷、深溝這些天然的巖溶地貌，既可以用于觀賞旅游，也可作為科學(xué)考察和探險(xiǎn)。

3、水文地貌：影山鎮(zhèn)以水為依托的旅游資源主要是胭脂河，與胭脂河兩岸自然環(huán)境相結(jié)合，足使人感受到影山鎮(zhèn)天藍(lán)、地凈、山青、水碧。由于境內(nèi)多為巖溶地貌，地表水較少，大多為暗河分布在九善硚匯入胭脂河，冒水洞是胭脂河源頭，常年水流不斷。

4、生物類：影山鎮(zhèn)地處亞熱帶常綠闊葉林帶，境內(nèi)植被呈現(xiàn)垂直性分布，森林覆蓋率超過75%，其中紫林山國家森林公園總面積3529公頃，森林覆蓋率達(dá)92.57%，是旅游的“天然氧吧”。天然森林植被以亞熱帶常綠闊葉林為主，兼有針闊混交林、青岡純林、油桐純林成片分布，林木蒼郁古樸，四季景相分明。人工林主要為馬尾松飛播純林、柏木、綿竹人工純林，與油桃園、康朗桃園、黃花梨園等人工水果園林互為呼應(yīng)，組成林海、花海等季相不同的森林景觀。植物種類有418種，其中國家一、二級(jí)保護(hù)植物紅豆杉、銀杏、黃杉、禿杉等27種;影山鎮(zhèn)的野生動(dòng)物數(shù)量眾多，達(dá)動(dòng)物99種，其中國家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物金錢豹、蟒、獼猴等41種。還有珍惜動(dòng)物60多只獼猴，生動(dòng)、可愛，與園中的鳥獸一起，為森林增添動(dòng)感之美。

（二）古鎮(zhèn)人文資源

影山鎮(zhèn)古鎮(zhèn)擁有濃郁的宗教文化，道教、佛教和儒家文化相互交融，形成影山多彩豐富的文化，水司樓是吸引游客的重要資源。

1、凈心大觀園

凈心大觀園是由翰林府、誥命府、尹珍府、后花園以及影山老街組成，規(guī)劃用地面積為180畝,建筑總面積為90000平米，是本地布依族標(biāo)志性建筑群。凈心大觀園的整體建筑風(fēng)格是依山而建，為九進(jìn)大院。

（1）翰林府:受尹珍啟蒙教化的影響，影山鎮(zhèn)在清朝相繼出現(xiàn)了萬民欽、莫與儔兩位翰林，翰林府就是他們當(dāng)時(shí)居住的地方，府內(nèi)成列有萬民欽、莫與儔生平介紹、作品等。萬民欽于康熙四十二年（1703）考中進(jìn)士，被朝廷選拔為翰林院“庶吉士”，稱為獨(dú)山縣獲得翰林的第一人，為影山文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；莫與儔嘉慶四年（1799）赴京會(huì)試中進(jìn)士，被選為翰林庶吉士，先后在獨(dú)山及遵義教書育人長達(dá)46年，學(xué)術(shù)淵博，為人師表，培養(yǎng)出兩位名震西南的文化巨儒莫友芝和鄭珍。府中北苑為萬民欽舊居，門簾貼字“仰萬民欽”，有對(duì)聯(lián)“盛結(jié)八方果，祥和古今用”，進(jìn)居有門簾“民欽堂”，有對(duì)聯(lián)“桃李芳菲前途無限，棟梁蔚起后繼有人”。南苑是為莫與儔舊居，有聯(lián)“傳家尚喜貧存硯，教子尤勤老著書”

（2）誥命府:誥命府是為了紀(jì)念影山歷史上三位皇帝封的誥命夫人，以獨(dú)山翁奇團(tuán)練領(lǐng)袖楊維藩的真人故事維歷史背景，修建誥命府來紀(jì)念影山歷史名人，從大門進(jìn)去，需要連續(xù)穿過9個(gè)不同的廳堂和院落，稱為九進(jìn)府。其中第一進(jìn)是沿街吊腳樓，第二進(jìn)和第三進(jìn)為純手工雕刻的牌匾收藏牌。東柵門上貼字“誥命府”，有對(duì)聯(lián)“一生功績耀千秋，三世誥命傳萬代”。

（3）影山老街：追憶影山從前街市的繁華景象而打造，集中再現(xiàn)了影山居民衣、食、住、行、娛、樂、購、閑的生活習(xí)俗。也是當(dāng)?shù)夭家雷?、苗族、水族最為理想的相互交往、交流與融合的場所之地，他們通過各種形式在這里互通有無和睦相處，譜寫了民族大團(tuán)結(jié)的新篇章，為建設(shè)美麗和諧家鄉(xiāng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、儒學(xué)文化園

儒學(xué)文化園以奎文閣為依托，圍繞奎文閣做文章，將儒學(xué)文化完美的展現(xiàn)在奎文閣區(qū)域,規(guī)劃用地面積67.16畝，建筑總面積21669.08㎡，主要建筑：楊家大院、書院接待區(qū)、文廟（大成殿）、楊家宗祠、影山書院、影山草堂、奎文閣等。項(xiàng)目建成將打造成西南最高品位、最大規(guī)模的儒學(xué)文化研究傳習(xí)和育人基地，并作為儒學(xué)文化和影山文化展示的窗口，將奎文閣做成天下聞名之儒學(xué)圣地。

3、水司樓

水司樓總占地面積5215㎡，總建筑面積61571.03㎡，99.9米高，共計(jì)26層。由貴州凈心谷旅游開發(fā)有限公司投資開發(fā)的天下第一水司樓是主要功能包含集會(huì)展博覽、酒店住宿、游覽觀光等多功能于一體的大型綜合體，其中酒店住宿是以洲際酒店為標(biāo)準(zhǔn)來打造。水司樓建筑融合了具有明顯獨(dú)山少數(shù)民族特色建筑精髓的大型仿古建筑綜合體，是整個(gè)影山凈心谷景區(qū)乃至整個(gè)獨(dú)山縣的標(biāo)志性建筑。它以弧形的平面布局模式，如同張開懷抱的巨人，歡迎四方賓客都前來旅游觀光，不僅象征景區(qū)“游客至上”的服務(wù)理念，也象征了凈心谷景區(qū)有容乃大的博大胸懷，更象征了每一個(gè)獨(dú)山人民敞開胸懷，迎接開放的偉大雄心和走出貴州，走進(jìn)世界的強(qiáng)烈決心。

二、影山鎮(zhèn)旅游區(qū)位

貴州省的古鎮(zhèn)數(shù)量眾多，分布廣泛，但并不是所有的古鎮(zhèn)都適合開發(fā)為成熟的旅游產(chǎn)品，除了古鎮(zhèn)本身的資源條件之外，還需從古鎮(zhèn)所在的區(qū)位條件來考慮，從客源地至旅游地之間的關(guān)系來進(jìn)行考慮。

從目前貴州的古鎮(zhèn)來看，如貴陽青巖古鎮(zhèn)，再如黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)等，開發(fā)相對(duì)較早，已經(jīng)比較成熟，其別于都市現(xiàn)代化建筑森林和快節(jié)奏生活的獨(dú)特的古鎮(zhèn)風(fēng)貌成為人們閑暇時(shí)的短距離旅游目的地之一。影山鎮(zhèn)位于都勻市南部，距貴陽市152公里，從貴陽出發(fā)，歷時(shí)不到3小時(shí)就能到達(dá)影山，且都勻市有班車直達(dá)影山，班車班次頻繁。隨著貴新高速獨(dú)山北（影山）匝道年底將建成，都勻至獨(dú)山縣（都獨(dú)同城快速干道）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，兩條公路通車可將貴陽至影山的時(shí)間縮短為2小時(shí)即達(dá)，旅游交通十分便利。并且，影山鎮(zhèn)距著名景區(qū)荔波小七孔和平塘天文旅游小鎮(zhèn)十分近，在黔南州規(guī)劃的以后旅游環(huán)線的必經(jīng)之路上，與旅游地有著緊密的地理關(guān)聯(lián)，也具備了旅游開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢和條件。

三、影山古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)存在問題

1、形象定位缺失,旅游產(chǎn)品單一

目前,影山古鎮(zhèn)獨(dú)特性的形象定位不鮮明,即還沒有“賣點(diǎn)”,在參與爭奪未來旅游市場的激烈競爭中處于不利地位。且影山古鎮(zhèn)優(yōu)秀的歷史文化及民俗文化內(nèi)涵沒有充分挖掘,旅游活動(dòng)較為單調(diào),旅游產(chǎn)品的“含金量”和文化品位尚需提高。

2、旅游服務(wù)與管理落后

目前古鎮(zhèn)開發(fā)還不成熟,旅游吃住行游購?qiáng)实然A(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中,尚不具備一定規(guī)模的旅游接待能力,為早期吸引游客增大了難度。且服務(wù)設(shè)施的投入所需資金量大,使投資者的風(fēng)險(xiǎn)大增。而影山經(jīng)濟(jì)條件差,政府所能提供的資金嚴(yán)重不足,極大限制了景區(qū)的開發(fā)進(jìn)程、力度與質(zhì)量。且目前旅游管理水平不高,沒有在游客心中樹立起良好的感知形象。

3、宣傳力度不夠

開發(fā)資金的嚴(yán)重不足及缺少專業(yè)性的人才進(jìn)行大手筆的策劃和制作，造成了宣傳推廣無所適從,使影山古鎮(zhèn)處于“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”的尷尬境遇。

四、古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的策略

1、首先要找準(zhǔn)定位,塑造特色鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象特色鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象,是古鎮(zhèn)在競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵。清晰的定位,能使游客形成一種直接而感性的認(rèn)識(shí)。為游客采取進(jìn)一步的行動(dòng)作好了鋪墊,是一個(gè)成功的開端。因此,在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中,塑造特色鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象是關(guān)鍵。在影山古鎮(zhèn)的保護(hù)與旅游開發(fā)中,我們首先把影山古鎮(zhèn)定位為“旅游靜養(yǎng)福地”,其次在對(duì)其文化內(nèi)涵準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,將其文化主題定位為:茶旅文化、三教文化、水族文化、布依族民俗文化。將古鎮(zhèn)的旅游形象定位為民俗文化休閑勝地。

2、深度挖掘歷史文化資源,進(jìn)行文化資源重組,提高旅游產(chǎn)品的含金量。當(dāng)今世界的旅游已開始跨越游山玩水以消閑為主的初始階段,逐漸過渡到全方位的文化服務(wù)與綜合開發(fā),多層次的文化生產(chǎn)與消費(fèi)的新階段。旅游的文化內(nèi)涵已經(jīng)成為發(fā)展旅游業(yè)的靈魂。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中,應(yīng)深度挖掘歷史文化資源、豐富旅游項(xiàng)目、拓展旅游空間、提高旅游產(chǎn)品的“含金量”。如古鎮(zhèn)給游客提供的旅游項(xiàng)目僅限于看古屋老房、逛古街、買到處可見的旅游產(chǎn)品,這樣的古鎮(zhèn)不具備競爭優(yōu)勢,長此以往,必將失去客源。此外,發(fā)展古鎮(zhèn)旅游,不僅要有豐富的自然資源和人文內(nèi)涵,還應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行合理而有效的重組。將其文化資源加以挖掘,賦予新的內(nèi)容,才能令游客在游憩的同時(shí)找尋到身體和精神的雙重家園。

3、對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)必須規(guī)劃先行,通過科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管理,有效避免古鎮(zhèn)資源遭受新的破壞。規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),在對(duì)古鎮(zhèn)旅游資源、現(xiàn)存古建筑進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,制定合理的保護(hù)規(guī)劃,并提出切實(shí)可行的建筑保護(hù)與改造措施。

影山鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃思路是把整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)作為整體打造，建設(shè)一軸（城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展軸）；一帶（景鎮(zhèn)互動(dòng)帶）；雙核（鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心、景區(qū)旅游服務(wù)核心）；四區(qū)（城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)區(qū)、臺(tái)地原始風(fēng)光區(qū)、深溝森林區(qū)、紫林山森林區(qū)）。本著有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有利于增加本地區(qū)居民的就業(yè)和創(chuàng)收，有利于本地區(qū)資源環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則。要規(guī)劃先行，防止出現(xiàn)景區(qū)無序混亂的狀態(tài)。旅游項(xiàng)目開發(fā)高、中、低搭配形成系列，以適應(yīng)不同人群的需求。古鎮(zhèn)應(yīng)該從自身的優(yōu)勢點(diǎn)出發(fā)，本著以保護(hù)旅游資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路方向制定旅游資源開發(fā)策略。

整個(gè)影山古鎮(zhèn)可分為三部分，其有以儒學(xué)園、九九觀和報(bào)國寺等為標(biāo)志的“三教”旅游資源；有以甲定、翁奇、翁臺(tái)的自然生態(tài)茶園風(fēng)光為代表的山地茶旅資源；有以水司樓、胭脂灣為主的大型實(shí)景演繹現(xiàn)代光影旅游資源。

（一）影山古街開發(fā)主題

1、在老街各空閑的地方設(shè)置一些具有古代時(shí)期的生活寫照的物品，如手推磨、鐵匠鋪、戲臺(tái)、手風(fēng)車等，重現(xiàn)其早期時(shí)期的繁忙生活景象；

2、融入影山鎮(zhèn)自有的民族民俗文化，如在古街開展如詩詞字畫的文學(xué)活動(dòng)等；

3、在老街各巷口，可用以圖文并茂的形式展示古街的立式文化及民風(fēng)民俗；

4、在老街依舊修舊的清代房屋建筑的窗花上做文章，例如：把關(guān)于房屋的歷史描繪上，在上面畫畫，做謎等。

（二）自然風(fēng)光的開發(fā)

主要針對(duì)九天景區(qū)和深溝景區(qū)。

1、森林體驗(yàn)游：紫林山豐富的自然資源，植被、動(dòng)物、溪流等，森林公園內(nèi)鮮有人居住，使紫林山任然保留了原始森林的狀態(tài)，可以為游人提供較為天然的探險(xiǎn)環(huán)境，零距離的接觸大自然，享受世外桃源帶倆的樂趣，優(yōu)美的自然環(huán)境，配合天然的木質(zhì)農(nóng)家小屋，隱藏于山林之中，居住于這里能感受道大自然的洗禮，沐浴著柔和的陽光，享受著天然的氧吧，是度假休閑的一大方式，讓人們體驗(yàn)這種野外的度假生活。

2、休閑養(yǎng)身游：目前我國大城市的居民，尤其是“都市白領(lǐng)”，大多都處于在亞健康狀態(tài)，這就要求人們?cè)谏钯|(zhì)量已經(jīng)提升到較高水平之后，必須更多考慮生活的質(zhì)量和身心的健康。在這種形勢下，休閑養(yǎng)身必將成為熱點(diǎn)和潮流，蘊(yùn)含著廣闊的市場空間。影山可以充分利用自身優(yōu)厚的自然條件，配套相關(guān)的實(shí)施和人員，將單純的周末出游和夏日避暑提高到以養(yǎng)身為目的的旅游方式，并可以結(jié)合翁奇的道家淵源，發(fā)揚(yáng)道家的養(yǎng)身文化，道家養(yǎng)身的根本目的就是楊摒棄一切外來元素對(duì)生命活動(dòng)的干擾，以求得身心的解脫，在養(yǎng)身忠采取順乎自然的行動(dòng)，就能圍護(hù)健康，延年益壽，這符合長者對(duì)長壽的最求，亦符合現(xiàn)在都市人尋求寧靜的追求和向往。

3、野外活動(dòng)：翁臺(tái)的大坪坡為一片開闊的平壩，玉高山相連，非常適宜開展野外活動(dòng)，如企業(yè)戶外擴(kuò)展、親子活動(dòng)等，這些活動(dòng)能鍛煉團(tuán)隊(duì)獨(dú)立思考的能力，增加團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。大坪坡農(nóng)家樂還可以與專業(yè)的拓展服務(wù)公司建立長期合作關(guān)系，為該類活動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù)。

4、高檔會(huì)務(wù)中心：翁奇內(nèi)經(jīng)風(fēng)景秀麗，友比較充裕的地域，即將建成的水司府將打造成獨(dú)山縣首家洲際酒店，配套非常完備的服務(wù)設(shè)施，時(shí)期具有完善的上午功能，為企業(yè)、事業(yè)單位等提供會(huì)議、休閑場所，提高園區(qū)的消費(fèi)檔次，擴(kuò)大客源量。

5、青年夏令營：夾縫巖景區(qū)動(dòng)植物種類繁多，且有特殊的地質(zhì)地貌特征，具有較高的學(xué)習(xí)價(jià)值，寓教于樂的親子游戲有助于青少年的實(shí)踐知識(shí)增長，并能培養(yǎng)青少年熱愛自然、獨(dú)立生活的能力。

4、科學(xué)的市場運(yùn)作方式是古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的保障 只有引入科學(xué)的市場運(yùn)作方式,才能拓寬古鎮(zhèn)的融資和開發(fā)渠道。古鎮(zhèn)旅游形象的成功塑造及古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展是政府、企業(yè)、公眾、旅客等多個(gè)主體共同合作、努力的結(jié)果。科學(xué)的市場運(yùn)作方式要求各個(gè)主體職能分工明確。（1）政府引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,從創(chuàng)意、規(guī)劃、塑造的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),特別是在跨區(qū)域中協(xié)作和公益項(xiàng)目實(shí)施方面發(fā)揮不可缺少的作用。同時(shí),政府是基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體。

（2）企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目設(shè)施投入。發(fā)揮旅游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的市場主體作用,企業(yè)是相關(guān)項(xiàng)目設(shè)施投入的主體。在旅游開發(fā)、經(jīng)營管理中開展活動(dòng),特別是把古鎮(zhèn)旅游形象的內(nèi)涵體現(xiàn)在服務(wù)工作中。

（3）公眾參與、突出產(chǎn)品特色。具有濃郁地域特色的民風(fēng)民俗本身就是古鎮(zhèn)旅游形象中的“活”風(fēng)景,公眾旅游形象意識(shí)的提高有助于古鎮(zhèn)旅游形象特色的塑造與營銷。

（4）游客反饋、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。游客是旅游形象的受體和體驗(yàn)者、應(yīng)證者、評(píng)價(jià)者,他們對(duì)旅游形象的認(rèn)識(shí)反饋有助于地域旅游形象、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的完善。

5、加強(qiáng)市場營銷,構(gòu)建科學(xué)、合理的營銷模式 營銷是將旅游產(chǎn)品推向市場的關(guān)鍵一步,只有通過構(gòu)建科學(xué)合理的營銷模式,加大宣傳力度,才能使古鎮(zhèn)旅游開發(fā)真正融入市場,也才能為古鎮(zhèn)的保護(hù)積累大量的資金。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中應(yīng)通過整合各級(jí)政府、旅游要素、旅游企業(yè)、旅行社、旅游代理商和經(jīng)銷商、媒體、社會(huì)等方方面面的力量,謀求最大的營銷效果。將古鎮(zhèn)旅游業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行包裝,策劃宣傳,同時(shí)堅(jiān)持大市場、大營銷理念,綜合運(yùn)用產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷等手段及現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)方式,打造古鎮(zhèn)旅游知名品牌,進(jìn)一步塑造古鎮(zhèn)旅游形象,全面提升古鎮(zhèn)旅游的知名度。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同營銷和強(qiáng)化內(nèi)部營銷,全面提升服務(wù)質(zhì)量,使旅游業(yè)真正成為古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

貴州各古鎮(zhèn)各具特色，對(duì)于古鎮(zhèn)的開發(fā)，可以相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，影山古鎮(zhèn)在旅游資源方面十分豐富，麻江萬達(dá)小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)十分值得影山古鎮(zhèn)借鑒學(xué)習(xí)，同時(shí)，影山古鎮(zhèn)還應(yīng)該根據(jù)其自身?xiàng)l件打造特色，充分發(fā)揮其特有的三教文化，在古鎮(zhèn)旅游資源發(fā)展上繼續(xù)摸索走出自己的道路。

五、結(jié)束語

在古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí),如何使中華民族的歷史文化遺產(chǎn)——古鎮(zhèn)永遠(yuǎn)綻放迷人的魅力,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于充分認(rèn)識(shí)古鎮(zhèn)旅游資源的特點(diǎn),正確處理古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系,使古鎮(zhèn)在旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),其歷史文化得以延續(xù)。

影山鎮(zhèn)人民政府 2017年11月20日

第五篇：古鎮(zhèn)保護(hù)的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，周莊率先發(fā)展旅游業(yè)，隨著時(shí)間的推移，在古鎮(zhèn)旅游熱的帶動(dòng)下，諸多頗具地方特色的古鎮(zhèn)紛紛效仿，競相進(jìn)行旅游開發(fā)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

古鎮(zhèn)旅游的興起是近30年的事。我國在借鑒國際遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將歷史文化名鎮(zhèn)(名村)納入了遺產(chǎn)保護(hù)范圍。1982 年公布了《中華人民共和國文物保護(hù)法》；1986 年國務(wù)院公布了第二批歷史文化名城,提出了要對(duì)文物古跡集中的小鎮(zhèn)、村落進(jìn)行保護(hù)。隨后，全國各省份就開始了歷史文化鎮(zhèn)的命名工作和古鎮(zhèn)的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。至此，古鎮(zhèn)旅游作為一種全新的旅游方式推向了廣大的游客。從率先打出“中國第一水鄉(xiāng)”的周莊,到最先列入世界文化遺產(chǎn)的安徽省西遞-宏村古村落,從江浙的同里、烏鎮(zhèn)、西塘到山西平遙古城、西部云南麗江等古鎮(zhèn),無不成為游客追逐的對(duì)象。

古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中一些不適當(dāng)?shù)男袨橐彩乖S多古鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、文化氛圍遭到了不同程度的破壞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1．旅游容量飽和

旅游容量,是指一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)對(duì)旅游目的地的環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度,一般量化為旅游地接待的旅游人數(shù)最大值。當(dāng)旅游地的游客量超過旅游容量時(shí),就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)過度集中，造成旅游地的交通擁擠、住宿緊張、吃飯困難、景點(diǎn)爆滿、價(jià)格上漲、服務(wù)質(zhì)量下降乃至客人投訴增加等負(fù)面效應(yīng)，這樣其實(shí)是對(duì)文化遺產(chǎn)和環(huán)境的最大破壞，同時(shí)也降低了旅游量。古鎮(zhèn)目前面臨的最大的壓力便是游客流量增加迅速,超過了目前古鎮(zhèn)旅游容量允許的限度。尤其在旅游旺季（如圖一所示）,古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常處于擁擠混亂的場面:幽靜的水鄉(xiāng)環(huán)境氛圍被破壞，不僅無法正常游覽，甚至對(duì)古跡、建筑等造成了破壞，即所謂“旅游公害問題”。

圖1 古鎮(zhèn)2000 年每月游客人數(shù)統(tǒng)計(jì)分析

2.古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品自身的缺陷

第一，主題重復(fù)，產(chǎn)品單一。田喜洲通過調(diào)查指出，不論是江浙滬地區(qū)古鎮(zhèn)主打的“小橋、流水、人家”，還是西南地區(qū)凸顯民族風(fēng)情的古鎮(zhèn)旅游，都存在主題雷同的問題。李蘇寧對(duì)此問題做出了進(jìn)一步的闡述，將其表達(dá)為“發(fā)展模式克隆”，他特別指出，江南六大古鎮(zhèn)雖然分別形成了商業(yè)古鎮(zhèn)、居住古鎮(zhèn)、宗教古鎮(zhèn)和生活西塘等特色發(fā)展模式，但在景觀、旅游項(xiàng)目上仍存在較強(qiáng)的替代性，各自的旅游主題也不能清晰地反映出經(jīng)營上的差異化，缺乏亮點(diǎn)與特色。

第二，配套設(shè)施不完善。秦容指出，古鎮(zhèn)區(qū)的配套設(shè)施不完善，主要表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；環(huán)境衛(wèi)生工程不健全，生活廢水廢渣污染嚴(yán)重，有的景區(qū)甚至沒有干凈的廁所；旅游配套設(shè)施跟不上，如旅游餐飲、住宿檔次低、條件差，景區(qū)內(nèi)缺乏完善的導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)。3．商業(yè)化的影響

第一，理論上，以彭小娟為代表的學(xué)者認(rèn)為古鎮(zhèn)旅游開發(fā)是過度追求經(jīng)濟(jì)利益的表現(xiàn)，眾多游客、商人的進(jìn)駐是對(duì)古鎮(zhèn)的一種侵蝕，“過于濃厚的商業(yè)氣息”，不僅改變了古鎮(zhèn)的外在面貌，也使其內(nèi)在性質(zhì)發(fā)生了變化如古鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)的改變和對(duì)民族文化的淺薄利用。

第二，實(shí)際上，隨著雙休日和“黃金周”帶來的旅游熱,不斷膨脹的旅游業(yè)正在排擠著大量的有地方特色的小本生意,致使受保護(hù)街區(qū)的風(fēng)貌日趨千篇一律，旅游設(shè)施的充斥、無特色旅游商品的泛濫以及“人人皆商”的濃重的商業(yè)氣息都在不知不覺中侵蝕著古鎮(zhèn)的自然環(huán)境和人文氛圍。

因此，古鎮(zhèn)應(yīng)禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開設(shè)新的商店、逐步地把那些向游客出售小裝飾品的商店遷移到保護(hù)區(qū)的外面；通過發(fā)展觀光旅游,恢復(fù)傳統(tǒng)“老字號(hào)”，演示傳統(tǒng)手工藝；還應(yīng)重新挖掘構(gòu)成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)整體空間環(huán)境的建筑群及人文環(huán)境的項(xiàng)目，開發(fā)民間游樂項(xiàng)目，展示古鎮(zhèn)深厚的文化底蘊(yùn)。

目前，許多學(xué)者對(duì)當(dāng)前古鎮(zhèn)保護(hù)、古鎮(zhèn)旅游的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為詳細(xì)的研究，現(xiàn)歸納如下：

1．保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

第一，學(xué)術(shù)上，以陳志剛為代表的學(xué)者堅(jiān)持“保護(hù)”的絕對(duì)重要地位，認(rèn)為保存古鎮(zhèn)的原貌是其他一切工作的前提，而旅游發(fā)展只是為保護(hù)古鎮(zhèn)服務(wù)的。但大多數(shù)學(xué)者主張保護(hù)與開發(fā)并舉，以適度的旅游開發(fā)帶動(dòng)對(duì)古鎮(zhèn)的積極保護(hù)，并提出了在開發(fā)中做好保護(hù)工作的原則和具體策略。

第二，實(shí)際上，政府主導(dǎo)為：（1）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，在旅游開發(fā)過程中,當(dāng)遇到多種利益發(fā)生沖突且難以平衡時(shí),要以“保護(hù)優(yōu)先”為基本的前提,樹立系統(tǒng)保護(hù)的理念。對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)不僅包括對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),還包括對(duì)古鎮(zhèn)文化整體的保護(hù)；（2）堅(jiān)持合理開發(fā)原則，所謂合理開發(fā),就是一方面要做到有約束、有限制的開發(fā),尊重歷史的原貌,不能為追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲整個(gè)古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值,杜絕缺乏科學(xué)規(guī)劃的盲目開發(fā)、亂搞重復(fù)建設(shè)的粗放型開發(fā)模式;另一方面,要在充分考慮古鎮(zhèn)的環(huán)境容量、可進(jìn)入量等因素的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制游客數(shù)量,堅(jiān)決杜絕由于游客周期性超載帶來的景區(qū)生態(tài)環(huán)境污染,及此造成的對(duì)整個(gè)環(huán)境的破壞。

2．“空心化”的問題

以阮儀三等為代表的觀點(diǎn)認(rèn)為，“空心化”是保護(hù)古鎮(zhèn)建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌的有效手段，即把古鎮(zhèn)區(qū)原住居民遷至周圍新區(qū)，再對(duì)建筑、街區(qū)進(jìn)行修繕，派專業(yè)工作人員進(jìn)駐。以李蘇寧為代表的學(xué)者并不認(rèn)同“空心化”。他以烏鎮(zhèn)為例，指出“空心化”開發(fā)看似保存了古鎮(zhèn)，但卻喪失了鮮活的生活氣息和悠然神韻。他主張居民留在古鎮(zhèn)區(qū)，反對(duì)外來旅游經(jīng)營者的進(jìn)駐。江五七等則提出了“部分空心化”的觀點(diǎn):將一些安全狀況令人擔(dān)憂的古民居住戶遷出，其他住戶則繼續(xù)留住，并由政府給予一定的補(bǔ)貼，但嚴(yán)禁他們私自翻修古民居。這樣既改善了居民的住房條件，又保護(hù)了古鎮(zhèn)的生命力，防止使古鎮(zhèn)成為沒有“人氣”的靜態(tài)景觀。3．古鎮(zhèn)旅游開發(fā)原則

資源條件、客源市場等方面的特點(diǎn)，決定了古鎮(zhèn)旅游開發(fā)應(yīng)遵循的原則。

第一，凸顯地方特色，挖掘文化底蘊(yùn)。古鎮(zhèn)旅游的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立在保護(hù)、挖掘和展示其獨(dú)特文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上。

第二，注重旅游產(chǎn)品的針對(duì)性。王雪梅以四川為例，指出古鎮(zhèn)應(yīng)基于資源、區(qū)位條件，針對(duì)不同的旅游需求開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，如觀光游、文化展示游、探幽訪古游、民俗風(fēng)情游等。馮淑華則通過對(duì)旅游者行為模式的研究，揭示了古村落旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的個(gè)性化原則。

第三，增加體驗(yàn)性產(chǎn)品。俞琪以西塘古鎮(zhèn)為例，提出設(shè)計(jì)體驗(yàn)性古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的“感官化、主題化、意象化、參與性”原則，并就一些具體項(xiàng)目提出了落實(shí)措施。

4．古鎮(zhèn)旅游開發(fā)對(duì)策

隨著古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展成熟，對(duì)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的研究，已逐漸深入到操作性強(qiáng)的具體環(huán)節(jié)。

第一，科學(xué)規(guī)劃，形象定位。制定科學(xué)的規(guī)劃,這是古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的前提。規(guī)劃部門和規(guī)劃專家要嚴(yán)格按照國家《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》及各地的鄉(xiāng)規(guī)民約,做到規(guī)劃先行,科學(xué)管理。規(guī)劃要對(duì)古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)施、土地管理及遺產(chǎn)的保存修復(fù)等做出相應(yīng)的規(guī)定,明確保護(hù)的程序和財(cái)政資金,制定生態(tài)環(huán)境的限制性條件。

第二，創(chuàng)新開發(fā)思路。古鎮(zhèn)的文化品牌不是一朝一夕就能形成的,古鎮(zhèn)開發(fā)要抓住其獨(dú)有的特色,對(duì)最具代表性的建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)掘整理,以形成特有的建筑風(fēng)格,但不能簡單地復(fù)古,要有創(chuàng)新,要有典型性。古鎮(zhèn)開發(fā)不應(yīng)完全恢復(fù)老版本、老式院子,與現(xiàn)代生活隔絕,它既要真實(shí)再現(xiàn)當(dāng)年的情景、延續(xù)當(dāng)年的風(fēng)貌,同時(shí)又要讓游客參與其中,形成互動(dòng)關(guān)系,以增加游人的興致。如江南各古鎮(zhèn)曾隆重推出了“水鄉(xiāng)迎親”、“穿花衣、坐花橋”、“打蓮湘、蕩游船,挑花籃”等各具特色的祖?zhèn)鞴?jié)慶活動(dòng),吸引了眾多游客。

第三，古鎮(zhèn)旅游商品的開發(fā)。黃大勇等以重慶磁器口古鎮(zhèn)為例，分析游客對(duì)古鎮(zhèn)旅游商品的需求特征，從商品內(nèi)容、包裝、營銷等方面提出了創(chuàng)新開發(fā)的思路。

第四，擴(kuò)大對(duì)古鎮(zhèn)的宣傳。要繼續(xù)保持古鎮(zhèn)對(duì)游客的吸引力,維持和延續(xù)古鎮(zhèn)的生命周期，促進(jìn)古鎮(zhèn)旅游的迅速發(fā)展,除了加大對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)宣傳的力度,還要實(shí)施積極的營銷戰(zhàn)略。宣傳中要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、突破區(qū)域界限、避免同行業(yè)、同地區(qū)的惡性競爭，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域旅游資源的整合，以擴(kuò)大對(duì)外宣傳的效果，同時(shí)也要注意到各旅游產(chǎn)品的差異化和個(gè)性化，給游客樹立起主題鮮明的旅游地形象。如江南六大古鎮(zhèn)雖然同處江南,共同享有“小橋、流水、人家“的水鄉(xiāng)意境”和中國江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)“的旅游品牌，但仍然各具特色:周莊的前街后河，前店后房，屬典型的江南“河街式”貿(mào)易集鎮(zhèn)；同里的富家大園或雅者小院，體現(xiàn)出寧靜的水鄉(xiāng)居住環(huán)境；南潯的絲綢興旺，巨賈輩出，是工商業(yè)托起的古鎮(zhèn)；烏鎮(zhèn)典型的“人家盡枕河”，體現(xiàn)出茅盾筆下《林家鋪?zhàn)印返娘L(fēng)情；西塘的以酒興市，長廊遍布整個(gè)古鎮(zhèn)，體現(xiàn)的是買酒飲酒的商業(yè)文化。

當(dāng)前一部分學(xué)者也對(duì)古鎮(zhèn)旅游組織管理進(jìn)行了卓有成效的研究，形成了許多不同的觀點(diǎn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)

一 理論上，余丹認(rèn)為古鎮(zhèn)旅游開發(fā)不能純粹依賴市場，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，由政府成立旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，主持開發(fā)規(guī)劃工作，并加強(qiáng)對(duì)市場的統(tǒng)一管理。李倩等亦指出，在政府的積極干預(yù)下，建立政府引導(dǎo)的市場運(yùn)作機(jī)制，處理好古鎮(zhèn)管理者與旅游經(jīng)營者的關(guān)系，是保證古鎮(zhèn)旅游良性發(fā)展的必要手段。

二、實(shí)際上，就支持措施而言，政府的主導(dǎo)表現(xiàn)在三個(gè)方面：政府的旅游發(fā)展策略和優(yōu)惠政策；政府對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷穆糜我庾R(shí)教育和正確引導(dǎo)；政府在經(jīng)費(fèi)上對(duì)古鎮(zhèn)建設(shè)的支持及宣傳等。

2．加強(qiáng)社區(qū)參與旅游開發(fā)

一、理論上，旅游學(xué)者秦容對(duì)比了古鎮(zhèn)旅游中的周莊模式、烏鎮(zhèn)模式和麗江模式，指出居民參與在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中的重要性，提出加強(qiáng)居民教育、組織由居民成立“旅游發(fā)展管理委員會(huì)”等方式，提高居民的自覺保護(hù)意識(shí)和參與積極性。

二、實(shí)際上，展開來看，古鎮(zhèn)居民才是古鎮(zhèn)文化旅游資源真正的主人和最終受益者，但大多數(shù)古鎮(zhèn)居民卻沒能擁有對(duì)古鎮(zhèn)文化旅游資源的產(chǎn)權(quán)，不能參與文化資源的開發(fā)，也得不到開發(fā)后應(yīng)有的利益分配。這勢必將影響居民對(duì)于旅游開發(fā)所秉持的態(tài)度，從而直接影響古鎮(zhèn)旅游的順利進(jìn)行。因此，古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展需要以社區(qū)的積極參與為依托。但旅游開發(fā)并未對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駧碚嬲膶?shí)惠和生活方式的改觀(見圖2)，因此只有通過社區(qū)參與旅游開發(fā)的方式，才能從根本上解決居民的就業(yè)，增加他們的收入，從而使居民積極踴躍地支持古鎮(zhèn)旅游的開發(fā)。

圖2 古街居民家庭主要經(jīng)濟(jì)來源比重

3．古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展

隨著古鎮(zhèn)旅游熱的興起，古鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日漸惡化，尤其黃金周垃圾遍地，因此保護(hù)古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。將吃、住、娛和停車場等設(shè)施放置在古鎮(zhèn)的古街保護(hù)區(qū)之外，對(duì)保護(hù)區(qū)以內(nèi)的經(jīng)營者要規(guī)范其行為，配備必要的排污系統(tǒng)，做好垃圾處理工作。古鎮(zhèn)旅游生態(tài)環(huán)境以及古老景觀的保護(hù)單靠公民的道德規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依賴法律的強(qiáng)制措施。古鎮(zhèn)旅游的管理部門也要采取相應(yīng)的行政措施，制定相關(guān)的規(guī)章制度，以此來約束管理者、游客、服務(wù)者和古鎮(zhèn)居民的行為，有效地保護(hù)古鎮(zhèn)的資源，以實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

通過以上的分析，我們認(rèn)為在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)要深挖它的文化屬性，其是根本旅游文化競爭力是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條下，一個(gè)地區(qū)的旅游文化在與其他地區(qū)的競爭中所體現(xiàn)出的差別優(yōu)勢和地區(qū)綜合力。文化內(nèi)涵沒有深度挖掘和充分利用，將會(huì)使得古鎮(zhèn)類旅游產(chǎn)品整體缺乏文化深度，難以展現(xiàn)目的地獨(dú)特的文化特征，削弱了古鎮(zhèn)的市場競爭力，導(dǎo)致古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展落入了有需求、沒市場的尷尬境地。深挖古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃中的文化屬性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

參考文獻(xiàn)

[1] 熊俠仙 張松 周儉江.南古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的問題與對(duì)策[J].城市規(guī)劃匯刊.2002(6)[2] 胡靜.交通巨變后古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展[J].小城鎮(zhèn)建設(shè).2009(1)[3] 況紅玲.四川古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中存在的問題及對(duì)策[J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào).2004(3)[4] http∶/ / travel.tom.com.旅游網(wǎng)[ EB/ OL ].2005 [5] 阮儀三.江南古鎮(zhèn).上海:上海畫報(bào)出版社.1998 [6] 張松.歷史城鎮(zhèn)保護(hù)的目的與方法初探———以世界文化遺產(chǎn)平遙古城為例.城市規(guī)劃匯刊.1999(7)[7] 張東婷 邱扶東.國內(nèi)外古鎮(zhèn)旅游研究綜述.旅游學(xué)科.2011.(3)