第一篇：古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃(框架)

古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

1規(guī)劃范圍

2歷史文化價(jià)值

3規(guī)劃目標(biāo)

3.1總體保護(hù)目標(biāo)

3.2近期保護(hù)目標(biāo)

3.3遠(yuǎn)期保護(hù)目標(biāo)

4規(guī)劃內(nèi)容

5規(guī)劃原則

5.1整體保護(hù)的原則

5.2歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先的原則

5.3協(xié)調(diào)的原則

5.4有機(jī)結(jié)合的原則

6文物古跡

7傳統(tǒng)文化

8規(guī)劃期限

9整體風(fēng)貌

10保護(hù)規(guī)劃框架

10.1節(jié)點(diǎn)

10.2軸線

10.3區(qū)域

10.4以“河”串“點(diǎn)”，以“河”串“面” 10.5以路串點(diǎn)

10.6人文脈絡(luò)

11功能結(jié)構(gòu)

12總體保護(hù)策略 13保護(hù)區(qū)域范圍 13.1歷史文化保護(hù)區(qū)范圍 13.2古鎮(zhèn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍 13.3古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍 14保護(hù)與整治方式 14.1保護(hù)

14.2改善

14.3保留

14.4整飭

14.5拆除

14.6重建

15保護(hù)與利用規(guī)劃

第二篇：北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

一、北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)的分布與特色

25片歷史文化保護(hù)區(qū)總用地面積為1038ha，約占舊城總用地面積的17％。其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)用地面積649ha，建設(shè)控制區(qū)用地面積389ha。加上已由北京市政府批準(zhǔn)的舊城內(nèi)200多項(xiàng)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶，保護(hù)與控制地區(qū)總用地面積達(dá) 2383ha，約占舊城總用地面積的38%。

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)中有14片分布在舊皇城區(qū)內(nèi)。南北長(zhǎng)街、西華門大街、南北池子、東華門大街、景山東、西、后街、地安門內(nèi)大街現(xiàn)已演變?yōu)橐詡鹘y(tǒng)居住形態(tài)為主的街區(qū)；文津街、景山前街、五四大街是舊城內(nèi)重要的傳統(tǒng)文化街；陟山門街是連接北海、景山的一條具有特色的小街。這些歷史文化保護(hù)區(qū)是舊皇城傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要組成部分。街區(qū)內(nèi)或街的兩側(cè)分布著一些著名的文物古跡和歷史遺存，保留著大量的四合院住宅，成為故宮、中南海、北海、景山的重要“背景”。

另有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城。西四北頭條至八條、東四三條至八條、南鑼鼓巷地區(qū)建于元代，是胡同系統(tǒng)保留最為完整的傳統(tǒng)居住區(qū)；什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)；國(guó)子監(jiān)地區(qū)是以重要文物和寺廟建筑為中心，以傳統(tǒng)四合院為襯托的街區(qū)；阜成門內(nèi)大街一直為重要的交通干道，沿街寺廟眾多；東交民巷是1900年以后西方列強(qiáng)的使館區(qū)。

還有4片分布在外城。大柵欄、鮮魚口地區(qū)是北京著名的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。鮮魚口街東的草廠三條至九條有北京舊城中密集的南北走向胡同，是傳統(tǒng)居住區(qū)，東、西琉璃廠是傳統(tǒng)商業(yè)文化街。

二、保護(hù)規(guī)劃的原則

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護(hù)原則。

1、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃原則

(1)要根據(jù)其性質(zhì)與特點(diǎn)，保護(hù)該街區(qū)的整體風(fēng)貌。

(2)要保護(hù)街區(qū)的歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。歷史遺存包括文物建筑、傳統(tǒng)四合院和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件。

(3)其建設(shè)要采取“微循環(huán)式”的改造模式，循序漸進(jìn)、逐步改善。

(4)要積極改善環(huán)境質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量。

(5)保護(hù)工作要積極鼓勵(lì)公眾參與。

2、建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則

(1)新建或改建的建筑，要與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，或不對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境及視覺(jué)景觀產(chǎn)生不利影響。

(2)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格控制各地塊的用地性質(zhì)、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等。

(3)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要避免簡(jiǎn)單生硬地大拆大建，注意歷史文脈的延續(xù)性。

(4)要注意保存和保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑、傳統(tǒng)的街巷、胡同肌理和古樹名木。

(5)什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則。

三、北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

在南北長(zhǎng)街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求”，作為各編制單位現(xiàn)狀調(diào)查研究和編制保護(hù)規(guī)劃的主要依據(jù)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)側(cè)重于以下方面：

1、地塊劃分

結(jié)合北京舊城空間形態(tài)的特征，以院落為單位進(jìn)行現(xiàn)狀資料調(diào)查和規(guī)劃編制。“院落單位”以現(xiàn)狀的門牌編號(hào)及其范圍為基本依據(jù)，綜合考慮院落的行政區(qū)劃、產(chǎn)權(quán)所屬、歷史形成、自然邊界、院落的完整、出口位置等因素，有利于歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與更新。

保護(hù)規(guī)劃共劃分了15178個(gè)院落單位。其中現(xiàn)狀保存較完好的院落有5456個(gè)，占36%。

2、土地使用功能調(diào)整規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)分類遵照建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的土地使用性質(zhì)應(yīng)根據(jù)功能需要進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步突出歷史文化保護(hù)區(qū)的特色和性質(zhì)。

(3)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)：

居住用地面積由現(xiàn)狀的490ha，調(diào)整為409ha，占總用地面積的40%；

公建用地面積由現(xiàn)狀的247ha，調(diào)整為266ha，占總用地面積的26%；

工業(yè)用地面積由現(xiàn)狀的17ha，調(diào)整為1.6ha，占總用地面積的0.2%；

道路用地面積由現(xiàn)狀的154ha，增加到213ha，占總用地面積的20%；

公共綠化用地面積由現(xiàn)狀的69ha增加為97.4ha，占總用地面積的9%；

其他用地面積由現(xiàn)狀的61ha，調(diào)整為51ha，占總用地面積的4.8%。

3、居住人口規(guī)劃

(1)25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在居民約9.5萬(wàn)戶、28.5萬(wàn)人，總?cè)丝诿芏葹?75人/ha。改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住條件，首先要降低居住人口密度，因此，疏散人口是保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)之一，也是保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)居住人口的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，居住院落的人口密度共劃分為五級(jí)。

I 級(jí)：指每100m2住宅用地上的居住人口少于2人，人均住宅用地面積大于50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于超大型，情況特殊，應(yīng)予以保留。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為648個(gè)，占院落總數(shù)的6.4%。

II 級(jí)：指每100 m2住宅用地上的居住人口2至4人，人均住宅用地面積25至50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于舒適型，可以維持不變。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為1640個(gè)，占院落總數(shù)的16.4%。

III 級(jí)：指每100 m2住宅用地上的居住人口4至7人，人均住宅用地面積15至25 m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于經(jīng)濟(jì)型，其標(biāo)準(zhǔn)與北京目前的居住平均水平相當(dāng)，可以維持不變，也可以根據(jù)居民要求適當(dāng)降低密度。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為3866個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

IV級(jí)指每100 m2住宅用地上的居住人口7至10人，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于擁擠型。

V級(jí)指每100 m2住宅用地上的居住人口10人以上，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于特?cái)D型。

保護(hù)規(guī)劃中需要降低IV級(jí)、V級(jí)住宅的居住人口密度，使其至少達(dá)到Ⅲ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以改善居住條件。

現(xiàn)狀調(diào)查中，IV級(jí)、V級(jí)院落為3870個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

(2)北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃人口為16.7萬(wàn)人。共需遷出人口11.8萬(wàn)人，占現(xiàn)狀總?cè)丝诘?1%。

4、保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)和更新

保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)與更新是依據(jù)現(xiàn)狀建筑的質(zhì)量及其代表的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值來(lái)確定的。

(1)根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)損壞程度，將現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分為好、一般、較差三類。

據(jù)調(diào)查，北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)總建筑面積約為613萬(wàn)m2。其中建筑質(zhì)量好和較好的占42%左右；建筑質(zhì)量一般的占41%左右；建筑質(zhì)量較差和差的占17%左右。

(2)根據(jù)現(xiàn)狀建筑的傳統(tǒng)歷史文化背景、建筑空間布局與形態(tài)、建筑形式，對(duì)其傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為五類。

第I類為“國(guó)家、市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位”。此類建筑占總建筑面積的7%左右。

第II類為“具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑及近現(xiàn)代建筑”。指尚未列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的歷史建筑。此類建筑占總建筑面積的9%左右。

第III類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的一般傳統(tǒng)建筑”。指單體建筑的歷史文化價(jià)值較低，數(shù)量較大，需要不斷修繕的一般傳統(tǒng)建筑，包括傳統(tǒng)四合院建筑、近代建筑等。此類建筑占總建筑面積的36%左右。

第IV類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑”，指在建筑的空間形態(tài)、建筑形式、建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)、建筑細(xì)部等方面與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括仿古建筑等。此類建筑占總建筑面積的14%左右。

第V類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑”，主要包括兩種建筑：一種是單位或居民近年來(lái)自行翻建、改造的建筑，其建筑質(zhì)量較好，建筑尺度基本符合保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的要求，但其建筑空間形態(tài)、建筑形式、色彩、材質(zhì)、細(xì)部等與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)；另一種主要是指近幾十年新建的多層（甚至高層）建筑，雖然其建筑質(zhì)量較好，但對(duì)保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌有很大的破壞作用。此類建筑占總建筑面積的34%左右。

(3)保護(hù)規(guī)劃綜合考慮對(duì)現(xiàn)狀建筑的歷史文化評(píng)價(jià)和建筑質(zhì)量的評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行分類，不同類別的建筑采取不同的保護(hù)更新手段；對(duì)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建筑則只要求保留前兩類建筑，其他建筑均可按規(guī)劃要求進(jìn)行更新。

文物類建筑：對(duì)已劃定為國(guó)家、市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的建筑，要依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。此類建筑占7%左右。

保護(hù)類建筑：對(duì)那些尚未被列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代建筑，應(yīng)以修繕為主，保護(hù)外部面貌，其內(nèi)部可以進(jìn)行現(xiàn)代化改造。此類建筑占9.3%左右。

改善類建筑：對(duì)于那些具有清晰和典型傳統(tǒng)建筑空間布局形態(tài)和傳統(tǒng)建筑形式的歷史建筑，其建筑質(zhì)量評(píng)估分類為“一般”，可以進(jìn)行修繕和翻建，適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式，其翻建建筑必須維持原有的空間布局和傳統(tǒng)建筑形式。此類建筑占23.8%左右。

保留類建筑：對(duì)于與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，其建筑質(zhì)量評(píng)定為“好”的，可以作為保留類建筑。此類建筑占7.3%左右。

更新類建筑：更新類建筑可分兩種類型，一種是建筑風(fēng)貌上無(wú)保留價(jià)值的、建筑質(zhì)量的評(píng)估分類為“差”的危房，可采取更新的手段，對(duì)其進(jìn)行拆除，但更新改造必須要精心設(shè)計(jì)，使更新改造后的建筑與保護(hù)區(qū)原有的建筑規(guī)模、尺度、空間形態(tài)、建筑形式、色彩等保持協(xié)調(diào)一致；另一種是少數(shù)單位近幾十年新建的多層（甚至高層）建筑。對(duì)這類建筑，在條件成熟的時(shí)候應(yīng)予以拆除，原址復(fù)建應(yīng)與保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。此類建筑占49.2%左右（其中11.2％位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，38％位于建設(shè)控制區(qū)內(nèi))。

沿街整飾類建筑：為盡快恢復(fù)和體現(xiàn)歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，應(yīng)對(duì)沿保護(hù)區(qū)主要街道分布，但與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑及裝飾物，其建筑質(zhì)量的評(píng)估分類為“好”或“一般”的建筑進(jìn)行整飾。再次改造時(shí)，要嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌要求進(jìn)行建造。此類建筑占3.4%。

5、歷史文化保護(hù)區(qū)的綠化規(guī)劃

(1)保護(hù)規(guī)劃把園林部門注冊(cè)掛牌的古樹名木列為“保護(hù)類樹木”；把現(xiàn)狀的各種成年喬木列為“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”；規(guī)劃要求新種植的喬木列為“新種植喬木”。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)應(yīng)以街道、胡同綠化為主，不宜大拆大建集中綠地。綠化形式應(yīng)以種樹為主，提高綠化覆蓋率。

(3)宅院綠化應(yīng)是歷史文化保護(hù)區(qū)綠化規(guī)劃的重要組成部分。宅院內(nèi)的綠化形式，應(yīng)充分考慮傳統(tǒng)的植樹栽培方式。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃公共綠地面積為97.4ha，占?xì)v史文化保護(hù)區(qū)總用地面積的9.4%。保留各類樹木9600余棵。

6、歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不執(zhí)行《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中原有道路規(guī)劃紅線要求。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的沿街傳統(tǒng)風(fēng)貌、方便居民出行、改善市政條件為目標(biāo)。

(3)除城市主干道之外，歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能限制過(guò)境交通穿過(guò)。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)采取多種方式，因地制宜地解決出行和車輛停放、道路寬度等問(wèn)題。

(5)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的交通組織應(yīng)充分利用現(xiàn)有不同寬度的胡同系統(tǒng)。特別是7m以上的胡同，更應(yīng)在規(guī)劃中充分利用。

(6)適當(dāng)打通一些盡端胡同，拓寬一些“瓶頸”胡同，以改善區(qū)內(nèi)的交通組織狀況。

歷史文化保護(hù)區(qū)的胡同總長(zhǎng)度111km，其具體規(guī)劃要求如下：

寬度小于3m的胡同：為步行和非機(jī)動(dòng)車道路；此類胡同占胡同總量的16%。

寬度為3～5m的胡同：主要是步行和非機(jī)動(dòng)車道路，同時(shí)可以是非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地的居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的35%。

寬度為5～7m的胡同：為非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的26%。

寬度為7～9m的胡同：可以組織為機(jī)動(dòng)車雙向道路，除了為就地居民服務(wù)外，適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的穿行性交通；此類胡同占胡同總量的17%。

寬度大于9m的胡同：適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的城市交通。此類胡同占胡同總量的6%。

(7)歷史文化保護(hù)區(qū)還有不同等級(jí)的城市道路，來(lái)承擔(dān)保護(hù)區(qū)的交通。城市道路的長(zhǎng)度為30km。

7、歷史文化保護(hù)區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和綜合管線規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和防災(zāi)設(shè)施條件為目標(biāo)。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政管線布置，應(yīng)有效利用規(guī)劃保留的胡同系統(tǒng)，不拘一格，綜合考慮。

(3)應(yīng)根據(jù)各個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)的具體情況，采用新材料、新技術(shù)和綜合手段，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施條件。如地下管網(wǎng)以綜合管溝與直埋方式相結(jié)合，能源以使用天然氣和用電相結(jié)合等。

(4)充分改善和利用現(xiàn)有的市政設(shè)施，節(jié)約投資和運(yùn)行費(fèi)用。

本次規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)如何改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的措施和方法進(jìn)行了初步探討，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是舊城的薄弱環(huán)節(jié)，且保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌的保護(hù)對(duì)市政設(shè)施的引入提出了特殊的要求，故此項(xiàng)工作將進(jìn)一步深化。

四、專家評(píng)價(jià) 2000年11月底，北京市規(guī)劃委員會(huì)組織了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案專家評(píng)審會(huì)”。會(huì)議邀請(qǐng)了吳良鏞、周干峙、鄭孝燮、羅哲文、李準(zhǔn)、王景慧等19位著名專家、學(xué)者對(duì)25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案逐一進(jìn)行了評(píng)審。北京市副市長(zhǎng)汪光燾在會(huì)上做了題為“北京市歷史文化名城保護(hù)問(wèn)題”的專題報(bào)告。與會(huì)專家們對(duì)這次保護(hù)規(guī)劃的組織和編制工作給予了高度評(píng)價(jià)。專家們一致認(rèn)為，這次規(guī)劃工作根據(jù)北京舊城特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論與方法，所制定的規(guī)劃原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求是合理的和必要的。專家們?cè)瓌t同意所編制的《保護(hù)規(guī)劃》，并希望在進(jìn)一步完善和深化后盡快上報(bào)北京市政府審批。

與會(huì)專家還為此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展提出了一些具體建議。會(huì)后，北京市規(guī)劃委員會(huì)將專家意見向北京市政府做了匯報(bào)，并組織各參編單位積極研究落實(shí)專家建議，調(diào)整并完善了規(guī)劃方案。

五、保護(hù)規(guī)劃實(shí)施建議

《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》是北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是對(duì)城市總體規(guī)劃的深化，要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，必須全市統(tǒng)一考慮，新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，需要進(jìn)一步研究制定下列相關(guān)的政策和法規(guī)。

1)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和更新，首先需要疏解過(guò)密的人口。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口的疏解與其他地區(qū)的危房改造不同，需要制定相應(yīng)的人口遷移政策。

2)人口的遷移與房屋的產(chǎn)權(quán)交易密切相關(guān)，現(xiàn)行的危改、房改相結(jié)合的方式在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)可以借鑒，還需研究專門的房改政策和產(chǎn)權(quán)交易政策。

3)應(yīng)制定房屋管理修繕政策，以鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或居民按照保護(hù)要求自行修繕?lè)课?，合理使用舊建筑，達(dá)到解危的目的。

4)制定歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理規(guī)定，使其盡快步入法制化管理的軌道。

5)應(yīng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇一些地塊開展保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施試點(diǎn)。

6)加大環(huán)境整治力度，城管、規(guī)劃、文物、環(huán)保、園林及區(qū)政府各部門應(yīng)密切加強(qiáng)合作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，采取切實(shí)措施整治環(huán)境。

第三篇：北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》

來(lái)源：北京文博 查看次數(shù)：4117 時(shí)間：2004-7-27 14:48:00 【大 中 小】【打印】 【關(guān)閉】

根據(jù)北京市政府的指示精神，北京市規(guī)劃委員會(huì)在北京市政府批準(zhǔn)實(shí)施《市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)和控制范圍規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，自2000年7月起，組織中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等12家單位，共同編制了《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。

這項(xiàng)《規(guī)劃》制定了統(tǒng)一的規(guī)劃原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)估分類和規(guī)劃編制。經(jīng)過(guò)公眾參與、兩輪規(guī)劃方案預(yù)審及專家審議，《保護(hù)規(guī)劃》已正式獲得北京市政府的批準(zhǔn)。

1北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)的分布與特色

25片歷史文化保護(hù)區(qū)總用地面積為1038ha，約占舊城總用地面積的17%。其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)用地面積649ha，建設(shè)控制區(qū)用地面積389ha。加上已由北京市政府批準(zhǔn)的舊城內(nèi)200多項(xiàng)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶，保護(hù)與控制地區(qū)總用地面積達(dá)2383ha，約占舊城總用地面積的38%。

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)中有14片分布在舊皇城區(qū)內(nèi)。南北長(zhǎng)街、西華門大街、南北池子、東華門大街、景山東、西、后街、地安門內(nèi)大街現(xiàn)已演變?yōu)橐詡鹘y(tǒng)居住形態(tài)為主的街區(qū)，文津街、景山前街、五四大街是舊城內(nèi)重要的傳統(tǒng)文化街；陟山門街是連接北海、景山的一條具有特色的小街。這些歷史文化保護(hù)區(qū)是舊皇城傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要組成部分。街區(qū)內(nèi)或街的兩側(cè)分布著一些著名的文物古跡和歷史遺存，保留著大量的四合院住宅，成為故宮、中南海、北海、景山的重要“背景”。

另有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城。西四北頭條至八條、東四三條至八條、南鑼鼓巷地區(qū)建于元代，是胡同系統(tǒng)保留最為完整的傳統(tǒng)居住區(qū)；什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)；國(guó)子監(jiān)地區(qū)是以重要文物和寺廟建筑為中心，以傳統(tǒng)四合院為襯托的街區(qū)；阜成門內(nèi)大街一直為重要的交通干道，沿街寺廟眾多；東交民巷是1900年以后西方列強(qiáng)的使館區(qū)。

還有4片分布在外城。大柵欄、鮮魚口地區(qū)是北京著名的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。鮮魚口街東的草廠三條至九條有北京舊城中密集的南北走向胡同，是傳統(tǒng)居住區(qū)，東、西琉璃廠是傳統(tǒng)商業(yè)文化街。

2保護(hù)規(guī)劃的原則

北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護(hù)原則。

1)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃原則

(1)要根據(jù)其性質(zhì)與特點(diǎn)，保護(hù)該街區(qū)的整體風(fēng)貌。

(2)要保護(hù)街區(qū)的歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。歷史遺存包括文物建筑、傳統(tǒng)四合院和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件。

(3)其建設(shè)要采取“微循環(huán)式”的改造模式，循序漸進(jìn)、逐步改善。

(4)要積極改善環(huán)境質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量。

(5)保護(hù)工作要積極鼓勵(lì)公眾參與。

2)建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則

(1)新建或改建的建筑，要與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，或不對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境及視覺(jué)景觀產(chǎn)生不利影響。

(2)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格控制各地塊的用地性質(zhì)、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等。

(3)進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，要避免簡(jiǎn)單生硬地大拆大建，注意歷史文脈的延續(xù)性。

(4)要注意保存和保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑、傳統(tǒng)的街巷、胡同肌理和古樹名木。

(5)什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則。

3北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃

在南北長(zhǎng)街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求”，作為各編制單位現(xiàn)狀調(diào)查研究和編制保護(hù)規(guī)劃的主要依據(jù)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)側(cè)重于以下方面：

1)地塊劃分

結(jié)合北京舊城空間形態(tài)的特征，以院落為單位進(jìn)行現(xiàn)狀資料調(diào)查和規(guī)劃編制?！霸郝鋯挝弧币袁F(xiàn)狀的門牌編號(hào)及其范圍為基本依據(jù)，綜合考慮院落的行政區(qū)劃、產(chǎn)權(quán)所屬、歷史形成、自然邊界、院落的完整、出口位置等因素，有利于歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與更新。

保護(hù)規(guī)劃共劃分了15178個(gè)院落單位。其中現(xiàn)狀保存較完好的院落有5456個(gè)，占36%。

2)土地使用功能調(diào)整規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)分類遵照建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的土地使用性質(zhì)應(yīng)根據(jù)功能需要進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步突出歷史文化保護(hù)區(qū)的特色和性質(zhì)。

(3)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，居住用地面積由現(xiàn)狀的490ha，調(diào)整為409ha,占總用地面積的40%；公建用地面積由現(xiàn)狀的247ha，調(diào)整為266ha，占總用地面積的26%；工業(yè)用地面積由現(xiàn)狀的17ha，調(diào)整為16ha，占總用地面積的02%；道路用地面積由現(xiàn)狀的154ha，增加到213ha，占總用地面積的20%；公共綠化用地面積由現(xiàn)狀的69ha，增加為974ha，占總用地面積的9%；其他用地面積由現(xiàn)狀的61ha，調(diào)整為51ha，占總用地面積的48%。

3)居住人口規(guī)劃

(1)25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在居民約95萬(wàn)戶、285萬(wàn)人，總?cè)丝诿芏葹?75人/ha。改善歷史文化保護(hù)區(qū)的居住條件，首先要降低居住人口密度，因此，疏散人口是保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)之一，也是保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)居住人口的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，居住院落的人口密度共劃分為五級(jí)。

Ⅰ級(jí)：指每100m2住宅用地上的居住人口少于2人，人均住宅用地面積大于50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于超大型，情況特殊，應(yīng)予以保留。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為648個(gè)，占院落總數(shù)的64%。

Ⅱ級(jí)：指每100m2住宅用地上的居住人口2至4人，人均住宅用地面積25至50m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于舒適型，可以維持不變。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為1640個(gè)，占院落總數(shù)的16.4%。

Ⅲ級(jí)：指每100m2住宅用地上的居住人口4至7人，人均住宅用地面積15至25m2的院落。這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于經(jīng)濟(jì)型，其標(biāo)準(zhǔn)與北京目前的居住平均水平相當(dāng)，可以維持不變，也可以根據(jù)居民要求適當(dāng)降低密度。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此類院落為3866個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

Ⅳ級(jí)、V級(jí)：Ⅳ級(jí)指每100m2住宅用地上的居住人口7至10人，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于擁擠型；V級(jí)指每100m2住宅用地上的居住人口10人以上，這類住宅的標(biāo)準(zhǔn)屬于特?cái)D型。保護(hù)規(guī)劃中需要降低這兩類住宅的居住人口密度，使其至少達(dá)到Ⅲ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以改善居住條件。

現(xiàn)狀調(diào)查中，此兩類院落為3870個(gè)，占院落總數(shù)的38.6%。

(2)北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃人口為16.7萬(wàn)人。共需遷出人口11.8萬(wàn)人，占現(xiàn)狀總?cè)丝诘?1%。

4)保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)和更新

保護(hù)規(guī)劃中的建筑保護(hù)與更新是依據(jù)現(xiàn)狀建筑的質(zhì)量及其代表的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值來(lái)確定的。

(1)根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)損壞程度，將現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分為好、一般、較差三類。

據(jù)調(diào)查，北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)總建筑面積約為613萬(wàn)m2。其中建筑質(zhì)量好和較好的占42%左右；建筑質(zhì)量一般的占41%左右；建筑質(zhì)量較差和差的占17%左右。

(2)根據(jù)現(xiàn)狀建筑的傳統(tǒng)歷史文化背景、建筑空間布局與形態(tài)、建筑形式，對(duì)其傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為五類。

第Ⅰ類為“國(guó)家、市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位”。此類建筑占總建筑面積的7%左右。

第Ⅱ類為“具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑及近現(xiàn)代建筑”。指尚未列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的歷史建筑。此類建筑占總建筑面積的9%左右。

第Ⅲ類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的一般傳統(tǒng)建筑”。指單體建筑的歷史文化份值較低，數(shù)量較大，需要不斷修繕的一般傳統(tǒng)建筑，包括傳統(tǒng)四合院建筑、近代建筑等。此類建筑占總建筑面積的36%左右。

第Ⅳ類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑”，指建筑的空間形態(tài)、建筑形式、建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)、建筑細(xì)部等方面與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括仿古建筑等。此類建筑占總建筑面積的14%左右。

第V類為“與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑”，主要包括兩種建筑：一種是單位或居民近年來(lái)自行翻建、改造的建筑，其建筑質(zhì)量較好，建筑尺度基本符合保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的要求，但其建筑空間形態(tài)、建筑形式、色彩、材質(zhì)、細(xì)部等與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)；另一種主要是指近幾十年新建的多層(甚至高層)建筑，雖然其建筑質(zhì)量較好，但對(duì)保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌有很大的破壞作用。此類建筑占總建筑面積的34%左右。

(3)保護(hù)規(guī)劃綜合考慮對(duì)現(xiàn)狀建筑的歷史文化評(píng)價(jià)和建筑質(zhì)量的評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行分類，不同類別的建筑采取不同的保護(hù)更新手段；對(duì)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建筑則只要求保留前兩類建筑，其他建筑均可按規(guī)劃要求進(jìn)行更新。

文物類建筑：對(duì)已劃定為國(guó)家、市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的建筑，要依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。此類建筑占7%左右。

保護(hù)類建筑：對(duì)那些尚未被列入文物保護(hù)單位名單，但卻具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代建筑，應(yīng)以修繕為主，保護(hù)外部面貌，其內(nèi)部可以進(jìn)行現(xiàn)代化改造。此類建筑占9.3%左右。

改善類建筑：對(duì)于那些具有清晰和典型傳統(tǒng)建筑空間布局形態(tài)和傳統(tǒng)建筑形式的歷史建筑，其建筑質(zhì)量評(píng)估分類為“一般”，可以進(jìn)行修繕和翻建，適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式，其翻建建筑必須維持原有的空間布局和傳統(tǒng)建筑形式。此類建筑占23.8%左右。

保留類建筑：對(duì)于與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌比較協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，其建筑質(zhì)量評(píng)定為“好”的，可以作為保留類建筑。此類建筑占7.3%左右。

更新類建筑：更新類建筑可分兩種類型，一種是建筑風(fēng)貌上無(wú)保留價(jià)值的、建筑質(zhì)量的評(píng)估分類為“差”的危房，可采取更新的手段，對(duì)其進(jìn)行拆除，但更新改造必須要精心設(shè)計(jì)，使更新改造后的建筑與保護(hù)區(qū)原有的建筑規(guī)模、尺度、空間形態(tài)、建筑形式、色彩等保持協(xié)調(diào)一致；另一種是少數(shù)單位近幾十年新建的多層(甚至高層)建筑。對(duì)這類建筑，在條件成熟的時(shí)候應(yīng)予以拆除，原址復(fù)建應(yīng)與保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。此類建筑占49.2%左右(其中11.2%位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，38%位于建設(shè)控制區(qū)內(nèi))。

沿街整飾類建筑：為盡快恢復(fù)和體現(xiàn)歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，應(yīng)對(duì)沿保護(hù)區(qū)主要街道分布，但與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑及裝飾物，其建筑質(zhì)量的評(píng)估分類為“好”或“一般”的建筑進(jìn)行整飾。再次改造時(shí)，要嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌要求進(jìn)行建造。此類建筑占3.4%。

5)歷史文化保護(hù)區(qū)的綠化規(guī)劃

(1)保護(hù)規(guī)劃把園林部門注冊(cè)掛牌的古樹名木列為“保護(hù)類樹木”；把現(xiàn)狀的各種成年喬木列為“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”；規(guī)劃要求新種植的喬木列為“新種植喬木”。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)應(yīng)以街道、胡同綠化為主，不宜大拆大建集中綠地。綠化形式應(yīng)以種樹為主，提高綠化覆蓋率。

(3)宅院綠化應(yīng)是歷史文化保護(hù)區(qū)綠化規(guī)劃的重要組成部分。宅院內(nèi)的綠化形式，應(yīng)充分考慮傳統(tǒng)的植樹栽培方式。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃公共綠地面積為974ha，占?xì)v史文化保護(hù)區(qū)總用地面積的9.4%。保留各類樹木9600余棵。

6)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不執(zhí)行《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中原有道路規(guī)劃紅線要求。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的沿街傳統(tǒng)風(fēng)貌、方便居民出行、改善市政條件為目標(biāo)。

(3)除城市主干道之外，歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能限制過(guò)境交通穿過(guò)。

(4)歷史文化保護(hù)區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)采取多種方式，因地制宜地解決出行和車輛停放、道路寬度等問(wèn)題。

(5)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的交通組織應(yīng)充分利用現(xiàn)有不同寬度的胡同系統(tǒng)。特別是7m以上的胡同，更應(yīng)在規(guī)劃中充分利用。

(6)適當(dāng)打通一些盡端胡同，拓寬一些“瓶頸”胡同，以改善區(qū)內(nèi)的交通組織狀況。

歷史文化保護(hù)區(qū)的胡同總長(zhǎng)度111km，其具體規(guī)劃要求如下：

寬度小于3m的胡同：為步行和非機(jī)動(dòng)車道路；此類胡同占胡同總量的16%。

寬度為3—5m的胡同：主要是步行和非機(jī)動(dòng)車道路，同時(shí)可以是非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地的居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的35%。

寬度為5—7m的胡同：為非穿行性機(jī)動(dòng)車單向道路，為就地居民服務(wù)；此類胡同占胡同總量的26%。

寬度為7—9m的胡同：可以組織為機(jī)動(dòng)車雙向道路，除了為就地居民服務(wù)外，適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的穿行性交通；此類胡同占胡同總量的17%。

寬度大于9m的胡同：適當(dāng)承擔(dān)局部地區(qū)的城市交通。此類胡同占胡同總量的6%。

(7)歷史文化保護(hù)區(qū)還有不同等級(jí)的城市道路，來(lái)承擔(dān)保護(hù)區(qū)的交通。城市道路的長(zhǎng)度為30km。

7)歷史文化保護(hù)區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和綜合管線規(guī)劃應(yīng)以不破壞歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施和防災(zāi)設(shè)施條件為目標(biāo)。

(2)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政管線布置，應(yīng)有效利用規(guī)劃保留的胡同系統(tǒng)，不拘一格，綜合考慮。

(3)應(yīng)根據(jù)各個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)的具體情況，采用新材料、新技術(shù)和綜合手段，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施條件。如地下管網(wǎng)以綜合管溝與直埋方式相結(jié)合，能源以使用天然氣和用電相結(jié)合等。

(4)充分改善和利用現(xiàn)有的市政設(shè)施，節(jié)約投資和運(yùn)行費(fèi)用。

本次規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)如何改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的措施和方法進(jìn)行了初步探討，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是舊城的薄弱環(huán)節(jié)，且保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌的保護(hù)對(duì)市政設(shè)施的引入提出了特殊的要求，故此項(xiàng)工作將進(jìn)一步深化。

4專家評(píng)價(jià)

2000年11月底，北京市規(guī)劃委員會(huì)組織了“25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案專家評(píng)審會(huì)”。會(huì)議邀請(qǐng)了吳良鏞、周干峙、鄭孝燮、羅哲文、李準(zhǔn)、王景慧等19位著名專家、學(xué)者對(duì)25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案逐一進(jìn)行了評(píng)審。北京市副市長(zhǎng)汪光燾在會(huì)上做了題為“北京市歷史文化名城保護(hù)問(wèn)題”的專題報(bào)告。

與會(huì)專家們對(duì)這次保護(hù)規(guī)劃的組織和編制工作給予了高度評(píng)價(jià)。專家們一致認(rèn)為，這次規(guī)劃工作根據(jù)北京舊城特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論與方法，所制定的規(guī)劃原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求是合理的和必要的。專家們?cè)瓌t同意所編制的《保護(hù)規(guī)劃》，并希望在進(jìn)一步完善和深化后盡快上報(bào)北京市政府審批。

與會(huì)專家還為此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展提出了一些具體建議。會(huì)后，北京市規(guī)劃委員會(huì)將專家意見向北京市政府做了匯報(bào)，并組織各參編單位積極研究落實(shí)專家建議，調(diào)整并完善了規(guī)劃方案。

5保護(hù)規(guī)劃實(shí)施建議

《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》是北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是對(duì)城市總體規(guī)劃的深化，要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，必須全市統(tǒng)一考慮，新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，需要進(jìn)一步研究制定下列相關(guān)的政策和法規(guī)。

1)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和更新，首先需要疏解過(guò)密的人口。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口的疏解與其他地區(qū)的危房改造不同，需要制定相應(yīng)的人口遷移政策。

2)人口的遷移與房屋的產(chǎn)權(quán)交易密切相關(guān)，現(xiàn)行的危改、房改相結(jié)合的方式在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)可以借鑒，還需研究專門的房改政策和產(chǎn)權(quán)交易政策。

3)應(yīng)制定房屋管理修繕政策，以鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或居民按照保護(hù)要求自行修繕?lè)课?，合理使用舊建筑，達(dá)到解危的目的。

4)制定歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理規(guī)定，使其盡快步入法制化管理的軌道。

5)應(yīng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇一些地塊開展保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施試點(diǎn)。

6)加大環(huán)境整治力度，城管、規(guī)劃、文物、環(huán)保、園林及區(qū)政府各部門應(yīng)密切加強(qiáng)合作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，采取切實(shí)措施整治環(huán)境。

第四篇：歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)實(shí)踐

歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)實(shí)踐

摘要:以浙江省廿八都古鎮(zhèn)為例,闡述了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái),通過(guò)保護(hù)整治歷史建筑、更新完善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等實(shí)踐,使古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合,形成良性循環(huán)。提出“古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)利用互為因果”的觀點(diǎn),指出古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)必須讓當(dāng)?shù)鼐用竦玫綄?shí)惠,必須讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)實(shí)踐,以及古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必須留有發(fā)展余地等幾個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:浙江廿八都古鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃

一、古鎮(zhèn)概況

廿八都鎮(zhèn)位于浙、閩、贛交界處,處于仙霞嶺腹地,依山伴水,地理位置優(yōu)越,號(hào)稱“雞鳴醒三省”。古鎮(zhèn)歷史悠久,文化燦爛,被譽(yù)為“文化飛地”、“一個(gè)遺落在大山里的夢(mèng)”。自宋熙寧四年(1071年)始稱“廿八都”,至今已有900多年的歷史。宋室南渡之后,仙霞古道日漸繁盛,廿八都逐漸由兵家必爭(zhēng)之地發(fā)展成為商貿(mào)重鎮(zhèn),四方之民云集,富甲三省邊界,雄踞一方。

廿八都當(dāng)?shù)鼐用袷且泼竦暮笠?千百年來(lái)形成了獨(dú)特的聚落文化類型。各種民風(fēng)民俗極具個(gè)性,豐富多彩。在古鎮(zhèn),從建筑到街道巷弄,再到整個(gè)古鎮(zhèn)的環(huán)境,仍基本保持著傳統(tǒng)的風(fēng)貌和格局。多種類型的民居和公共建筑保存完好,它們?nèi)谡闶?、閩式、徽式、贛式、客家式于一體,風(fēng)格各異,匠心獨(dú)具。此外,其它的歷史物質(zhì)遺存眾多,壁畫、古橋、古廟、古閣等不勝枚舉。

二、古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色

廿八都古鎮(zhèn)布局基本沿襲明清“一溪二街”格局。主街縱貫?zāi)媳?與楓溪平行,北段稱“楓溪街”,南段稱“潯里街”。主街之西為一條古老的后街,狹窄彎曲,大致與主街平行。東西走向巷弄眾多,縱街橫巷,構(gòu)成南北長(zhǎng)、東西狹的古鎮(zhèn)街市。廿八都古鎮(zhèn)是代表浙西南明清古建筑群和街區(qū)風(fēng)貌的古代重鎮(zhèn),1991年被公布為首批浙江省省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),2007年被列為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。

1.古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)

古鎮(zhèn)建筑總體布局,依山而建,因勢(shì)而導(dǎo),師法自然,追求人與自然和諧統(tǒng)一。古鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較大且保存基本完好的明清時(shí)期古民居有四十余幢,其建筑形式千姿百態(tài),其中有徽式馬頭墻、浙式屋脊,贛式檐櫞、閩式土墻,還有歐式門庭,各種風(fēng)格爭(zhēng)奇斗艷,卻又和諧共存,相得益彰。

古鎮(zhèn)民居建筑平面布局為國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的層進(jìn)合院式布局,即沿中軸線縱深布置房屋和天井,上堂下廳,左右?guī)?中間為天井。天井較為開闊,一般為橫向矩形,通風(fēng)采光良好,舒適宜人。古鎮(zhèn)凡有一定規(guī)模的宅院,都有雕飾精美的門樓。與江、浙、皖式門樓不同,廿八都的門樓為木結(jié)構(gòu),采用梁、枋、檐、掛落和垂蓮柱等構(gòu)件組成四柱三樓式的樓閣式,上覆黛瓦,檐角起翹,各個(gè)部件雕飾精美,內(nèi)容多為福祿壽喜之類的圖案,寓意吉祥。廿八都現(xiàn)存的公共建筑約有20余處,以文昌宮和水安橋最富特色。文昌宮整體布局沿中軸線展開,依次是照壁、門庭、正門、前殿、天井、正殿、寢殿,共三進(jìn)四天井五開間,左右為廂房,以檐廊相連。正殿為三層重檐歇山頂樓閣,三層共18個(gè)飛檐翹角,蔚為壯觀。文昌宮內(nèi)牛腿、雀替、窗扇、戶格、欄板等構(gòu)件均為浮雕或鏤空雕,構(gòu)圖精美,雕工精湛;其梁、枋、脊檁、藻井上有彩繪人物、山水、花鳥等400多幅,內(nèi)容豐富,筆法細(xì)膩。

水安橋位于古鎮(zhèn)南端,為條石漿砌單孔石拱橋,長(zhǎng)二十一米,寬近六米,跨度十四米。上有橋廊,原有九間(今存七間),中間為歇山頂重檐三層樓閣,飛檐翹角,四面花窗?？胺Q浙西風(fēng)雨橋之典范。

2.古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值

古鎮(zhèn)歷史悠久,風(fēng)貌獨(dú)特,文物古跡豐富,傳統(tǒng)格局完整,且有獨(dú)特的地方習(xí)俗和文化傳統(tǒng)。挖掘古鎮(zhèn)的歷史遺存,其歷史文化價(jià)值總結(jié)如下:

(1)古代的軍事要地

廿八都因其獨(dú)特的地理位置歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地,明清時(shí)期曾駐有重兵。四周關(guān)隘拱列,地勢(shì)險(xiǎn)要,仙霞關(guān)為東南入閩之咽喉要道,楓嶺關(guān)為浙江五大古名關(guān)之一。雄關(guān)古道,曾留下明朝著名愛國(guó)將領(lǐng)鄭成功和太平天國(guó)翼王石達(dá)開的足跡。

(2)仙霞古道上的驛站

清康熙以后,仙霞古道地位更為突出,人流、物流“攘往熙來(lái),絡(luò)繹不絕”, 廿八都開始進(jìn)入鼎盛時(shí)期,鎮(zhèn)上設(shè)有驛站或驛鋪,過(guò)往官員、兵丁、商旅、挑夫等,均在此歇腳換馬。

(3)邊界的商貿(mào)重鎮(zhèn)

廿八都是中原通往東南沿海、連接“海上絲綢之路”的陸上交通樞紐,如今沿老街兩側(cè)還遺留著大量19世紀(jì)以來(lái)作為店鋪商號(hào)的建筑,10多個(gè)老字號(hào)。廿八都曾經(jīng)是貨通南北的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站。

(4)“文化飛地”

廿八都?xì)v史文化積淀深厚,被譽(yù)為 “文化飛地”,或稱“移民文化的活化石”。廿八都鎮(zhèn)的地方聚落居民與歷代駐兵后裔以及各地商人后裔組成了一個(gè)移民小世界,使得多元文化在此交融、凝結(jié)、沉淀。小小的一個(gè)古鎮(zhèn),流行13種方言,有142種姓氏,獨(dú)特的非物質(zhì)文化形式多樣,山歌對(duì)唱、跑旱船、踩高蹺、舞龍獅、戲魚蚌、玩木偶、剪紙等異彩紛呈。這與以血緣關(guān)系為核心的傳統(tǒng)村落有著本質(zhì)的區(qū)別。

(5)豐富獨(dú)特的古建筑

廿八都保存有大量的明清以來(lái)的民居、宮廟建筑,其中有省級(jí)文保單位1個(gè),市級(jí)文保單位32個(gè)。這些建筑融浙、閩、贛、皖、客家建筑文化于一爐,有的甚至摻雜西洋建筑元素,不顯鄙俗卻另具神韻。

3.古鎮(zhèn)街道和巷弄空間

古鎮(zhèn)地勢(shì)北高南低,東西約二三百米,南北約一千米,主街一條,縱貫?zāi)媳?。東西橫巷沿縱街延伸,又有交叉相通的里弄,宛若蛛網(wǎng)。主街道為青條石路面,各巷道均以卵石鋪面,古樸典雅。水溝沿建筑環(huán)轉(zhuǎn)流淌,其水匯入下游的楓溪。南北大街依楓溪自然曲直構(gòu)筑,渾然天成,絲毫無(wú)人工造作之勢(shì)。北段以民宅為主,南段以商鋪為主。高墻、窄路、狹天,綿延曲折,步移景異,令人神往。東有大王廟,南有萬(wàn)壽宮,北有文昌閣。出水口在古鎮(zhèn)的南端,夾山而出。上有水安橋,兩側(cè)林木蔥蘢,景色優(yōu)美。古道經(jīng)水安橋折向南,跨溪過(guò)橋,豁然開朗,得見另一番錦繡福地。

三、廿八都古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃

首先,古鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)著眼于古鎮(zhèn)的全局和整體發(fā)展,不但要保護(hù)一座座單體建筑,更要保護(hù)古鎮(zhèn)千百年沉淀下來(lái)的民族傳統(tǒng)文化;其次,通過(guò)規(guī)劃,重點(diǎn)保護(hù)古鎮(zhèn)的歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌及街巷空間肌理;第三是確定古鎮(zhèn)保護(hù)的工作原則與方法;第四是確定合理的保護(hù)范圍;第五是確定保護(hù)的內(nèi)容與層次,并提出保護(hù)和整治的要求;第六是對(duì)重要?dú)v史文化遺產(chǎn)提出整飭和開發(fā)利用意見。另外,還應(yīng)注意保護(hù)古鎮(zhèn)的自然山水與人文環(huán)境。保護(hù)傳統(tǒng)文化的意義在于促進(jìn)傳統(tǒng)文化的再生和發(fā)展,使其適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要;保護(hù)的原則在于真實(shí)地反映歷史留下的信息,同時(shí)古鎮(zhèn)的保護(hù)也應(yīng)隨著時(shí)代發(fā)展的需要,對(duì)一些不適應(yīng)發(fā)展需要的功能,在尊重歷史的前提下進(jìn)行改造和整合,使保護(hù)與利用和諧融合,在保護(hù)中發(fā)展,從而激發(fā)古鎮(zhèn)新的活力。廿八都古鎮(zhèn)根據(jù)繼承、保護(hù)、發(fā)展相結(jié)合的原則,一次規(guī)劃、分期建設(shè),近期主要以搶救瀕危歷史建筑,解決古鎮(zhèn)風(fēng)貌的保護(hù)與恢復(fù)為主,遠(yuǎn)期達(dá)到進(jìn)一步提升古鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量,改善居民的生活條件,提升整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)。

古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃堅(jiān)持以整體保護(hù)為指導(dǎo)思想,重點(diǎn)保護(hù)和恢復(fù)古鎮(zhèn)原有的歷史空間環(huán)境肌理,盡量避免損傷其具有鮮明特征的步行空間。從土地利用、設(shè)施更新改造等措施入手,進(jìn)行全方位的綜合治理。在保持古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局的前提下,力求改善古鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,突出保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn),體現(xiàn)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色。

四、廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃的實(shí)踐

1.搶救瀕危建筑,保護(hù)整治歷史建筑和傳統(tǒng)院落

古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施中堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。第一是保護(hù),對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的文物保護(hù)單位和比較有代表性的傳統(tǒng)院落及歷史建筑實(shí)施嚴(yán)格保護(hù),建筑外觀除適當(dāng)修復(fù)外,不做任何改造;對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)格局完整、傳統(tǒng)風(fēng)貌較好,但建筑質(zhì)量一般,難以適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的傳統(tǒng)建筑,整治立面,保持傳統(tǒng)形態(tài),修繕改造內(nèi)部空間,改善居住條件;對(duì)個(gè)體價(jià)值一般的,但對(duì)保持整個(gè)古鎮(zhèn)風(fēng)貌特色有重要作用的原有建筑,由專業(yè)人員實(shí)施修復(fù),保持原有風(fēng)貌。對(duì)于現(xiàn)狀質(zhì)量尚好、但風(fēng)貌與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào),又難以立即拆除的建筑,對(duì)外觀進(jìn)行整治,降低對(duì)歷史環(huán)境的破壞程度。廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)一期工程共實(shí)施項(xiàng)目21個(gè),經(jīng)過(guò)1年多的努力,完成了文昌宮、忠義祠等項(xiàng)目修復(fù)建設(shè),共投入資金1000多萬(wàn)元。

2.更新和改善基礎(chǔ)設(shè)施

傳統(tǒng)的古鎮(zhèn)代表著一段獨(dú)特的不可復(fù)制的歷史文化,古鎮(zhèn)街道歷史悠久,風(fēng)貌獨(dú)特,空間尺度宜人。但老街兩側(cè)的建筑老化嚴(yán)重,街區(qū)環(huán)境日漸惡化,基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況與現(xiàn)代生活的要求矛盾尖銳。因此,我們的首要任務(wù)是解決歷史老街在時(shí)代進(jìn)程中的繼承保護(hù)與更新發(fā)展的矛盾。

首先是凈化視覺(jué)空間環(huán)境:電源干線采用電纜埋地敷設(shè),取消架空線路;在道路一側(cè)設(shè)污水管與原石砌暗溝形成完整的雨污分流及排水防洪系統(tǒng)。街面采用青條石鋪砌,恢復(fù)古鎮(zhèn)質(zhì)樸自然的街巷空間。

其次是改善基礎(chǔ)設(shè)施:古鎮(zhèn)傳統(tǒng)老街設(shè)施落后,居住質(zhì)量差。要維持傳統(tǒng)民居建筑的延續(xù)性,就必須改善原有的生活設(shè)施,使古鎮(zhèn)居民能夠舒適地生活。在對(duì)民居的保護(hù)性修復(fù)過(guò)程中,對(duì)一般性建筑內(nèi)部功能設(shè)施進(jìn)行完善,以滿足居民的生活需要。同時(shí)充分考慮古建筑的防火安全問(wèn)題,改造消防通道,劃分防火區(qū)域,并按規(guī)定設(shè)置消火栓。在市政設(shè)施方面,結(jié)合保護(hù)工作更新改造排水、排污溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施,并接入周邊城鎮(zhèn)市政管線系統(tǒng);規(guī)劃建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn);合理設(shè)置公共綠地增加綠化,改善古鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

3.修復(fù)改造民居,提高居住質(zhì)量

古鎮(zhèn)民居的修復(fù),立足于改善古鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境質(zhì)量,允許在不破壞歷史風(fēng)貌整體性的前提下,改善傳統(tǒng)民居內(nèi)部空間,更新生活設(shè)施。使古鎮(zhèn)文化與現(xiàn)代生活和諧相融,從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)與再利用協(xié)調(diào)下的可持續(xù)發(fā)展。廿八都古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)民居的修復(fù)歷時(shí)一年,得以全面完成。古鎮(zhèn)沿街立面得到整治,居民生活環(huán)境得到改善,達(dá)到了全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)的要求。

4.古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展旅游相結(jié)合廿八都古鎮(zhèn)作為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),自然離不開旅游開發(fā)。否則古鎮(zhèn)的保護(hù)終將成為無(wú)源之水。古鎮(zhèn)的保護(hù)和利用是文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于文化資源的利用,切忌目光短淺。倘若只顧眼前的利益,盲目而無(wú)限制地開發(fā)利用而不注意保護(hù)不可再生的文化資源,最終將被證明是極其愚蠢的行為,必將自食惡果。唯有合理利用,才能充分發(fā)揮其固有價(jià)值。悠久的歷史,燦爛的文化,獨(dú)樹一幟的傳統(tǒng)建筑是古鎮(zhèn)令人向往的魅力所在。通過(guò)發(fā)展旅游,可使古鎮(zhèn)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合,從而達(dá)到保護(hù)目的。

廿八都古鎮(zhèn)在做保護(hù)規(guī)劃的同時(shí),結(jié)合旅游發(fā)展的需要,統(tǒng)籌考慮了古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游線路、旅游景點(diǎn)的規(guī)劃,以千年古道(仙霞古道)為主線,將清湖古碼頭、石門清漾古村落、江郎山、仙霞關(guān)、廿八都以及浮蓋山等景點(diǎn)一一串聯(lián)起來(lái),古鎮(zhèn)旅游融入了地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大流之中,成為廿八都鎮(zhèn)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展旅游相結(jié)合,一方面提升了古鎮(zhèn)的環(huán)境空間品質(zhì),保留了傳統(tǒng)的場(chǎng)所精神,使古鎮(zhèn)歷史文化資源的內(nèi)在價(jià)值得到提升和體現(xiàn);另一方面,使古鎮(zhèn)的知名度通過(guò)旅游這一手段得以有效宣傳和提升,并逐步樹立古鎮(zhèn)自己的品牌形象,進(jìn)而促進(jìn)旅游發(fā)展,并為古鎮(zhèn)保護(hù)提供資金支持。

五、古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考

在我國(guó),雖然不乏成功的古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)案例,如周莊,南潯,木瀆等,但是由于各地實(shí)際情況各不相同,廿八都的開發(fā)保護(hù)并無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以直接套用。在廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的具體實(shí)踐中,通過(guò)摸索、總結(jié),形成如下幾點(diǎn)思考:

1.古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了平臺(tái),不僅為當(dāng)?shù)氐木用耖_辟了財(cái)路,同時(shí)也使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)古鎮(zhèn)資源的價(jià)值以及如何利用資源有了新的認(rèn)識(shí)。在古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)利用中,古鎮(zhèn)居民確確實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠,這是最令人欣慰的。

2.必須清楚地認(rèn)識(shí)到,古鎮(zhèn)居民是古鎮(zhèn)最重要的文化元素之一,必須讓居民參與到古鎮(zhèn)保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)。居民作為古鎮(zhèn)發(fā)展的主體,應(yīng)該是保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行者,同時(shí)也是最終受益者。

3.隨著古鎮(zhèn)保護(hù)的深入以及城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展,古鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施在一定時(shí)期后將不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。提前謀劃完善配套諸如古鎮(zhèn)的停車、排污、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容顯得尤為重要。

總之,保護(hù)是古鎮(zhèn)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值的提升,是對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)的結(jié)果。因此,在處理保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí),必須形成有推動(dòng)保護(hù)和利用的良性互動(dòng)機(jī)制,這才是古鎮(zhèn)保持社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第五篇：關(guān)于我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間：2009-08-04作者：【來(lái)源：】

一、我市歷史文化古鎮(zhèn)古村的資源狀況

我市（常武地區(qū)）曾經(jīng)擁有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多個(gè)，由于行政區(qū)劃的多次調(diào)整，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)19個(gè)，行政村628個(gè)，其中部分村歷史上曾是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制。隨著歷史的演變和發(fā)展，常武地區(qū)的古鎮(zhèn)古村已所剩無(wú)幾，目前尚存的具有保護(hù)、開發(fā)價(jià)值的古鎮(zhèn)古村主要有以下幾個(gè)：

1.孟河古鎮(zhèn)

孟河位于常州西北30公里處，由小河與孟河合并而成的建制鎮(zhèn)。孟河因唐代常州刺史孟簡(jiǎn)開鑿?fù)ń\(yùn)河而得名，又因明代嘉靖年間筑城抗倭俗稱孟城。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)著名的小黃山，延綿數(shù)公里，山上曾有九龍禪寺、棋檀禪院等古跡，是我市北部不可多得的風(fēng)景和人文資源。鎮(zhèn)域內(nèi)有文物點(diǎn)84處，古遺址13處，孟河老街尚存300多米，多為清代和民國(guó)建筑，其中，東亞飯店、衙署官邸圖公所、順來(lái)園茶館、益泰醬園基本完好，保持了比較完整的街區(qū)風(fēng)貌。特別是孟河醫(yī)派馬培之、馬伯藩、費(fèi)伯雄、巢崇山，著名畫家馬萬(wàn)里等名人的故居幸存，費(fèi)伯雄故居已經(jīng)修復(fù)，丁甘仁的故居正在修復(fù)之中，是難得的眾多名人集聚之地。萬(wàn)綏距離孟河3公里，原為鄉(xiāng)級(jí)建制，現(xiàn)為孟河下屬的村。萬(wàn)綏素有“蘭陵古縣、齊梁故里”之稱，尚存古跡較多，東岳廟、渡善橋、羅妃橋、北街、志公井、古銀杏、古戲樓以及齊梁蕭氏皇帝的家廟等遺跡歷歷可數(shù)。目前，孟河（萬(wàn)綏）古鎮(zhèn)的整體保護(hù)規(guī)劃正在制定之中，規(guī)劃突出了齊梁文化、中醫(yī)文化、宗教文化、軍事文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等要素，并得到海內(nèi)外蕭氏宗親的支持，部分文物開始修復(fù)。

2.焦溪古鎮(zhèn)

焦溪古鎮(zhèn)位于常州東北部，距離市區(qū)25公里，地處江陰、武進(jìn)交界，鶴山、舜過(guò)山、芳茂山座落鎮(zhèn)域，三山港流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)。古鎮(zhèn)臨龍溪河而建，店鋪沿龍溪河而筑，素有“九橋十八弄”之說(shuō)，石板街道、弄堂碼頭和青龍、中市、三元、咸安等古橋基本完好，“面街背水戶通舟，臺(tái)榭高低臨水際”是焦溪的真實(shí)寫照。目前，古鎮(zhèn)實(shí)際面積約為0.8平方公里，1106戶人家，2765間房屋，大部為清與民國(guó)時(shí)期建筑?，F(xiàn)存古街3條，全長(zhǎng)1650米；弄堂18條，長(zhǎng)1200米。焦溪民居別具特色：黃石砌成半墻高，黛瓦粉墻臨水照，顯得更為古樸。另外，名人故居保存比較完好的仍有近10處，如奚日宗的“進(jìn)士廳”現(xiàn)存三進(jìn)，規(guī)模較大。焦溪?dú)v來(lái)人才輩出，人文資源豐富，傳說(shuō)中的人文世祖舜帝曾到過(guò)這里（有舜過(guò)山為證，山上曾有舜廟等古跡）；春秋吳國(guó)君子季札曾躬耕于延陵山（焦溪周圍的丘陵）；唐代詩(shī)人劉長(zhǎng)卿在這里留下過(guò)“柴門聞犬吠、風(fēng)雪夜歸人”的著名詩(shī)句；明清期間有進(jìn)士4人，秀才36人；五代儒醫(yī)承槐卿留有醫(yī)案6卷，民國(guó)時(shí)期焦溪號(hào)稱“中醫(yī)之鄉(xiāng)”。這些都是不可多得的人文資源。

3.楊橋古村

楊橋村位于常州市南25公里處，民國(guó)時(shí)期為武進(jìn)與宜興交界處的一個(gè)鄉(xiāng)，形成市鎮(zhèn)已有數(shù)百年歷史，現(xiàn)為武進(jìn)漕橋鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村。楊橋古街形制保持基本完整，前街后河，前店后屋，臨水而筑、臨水而居，水鄉(xiāng)特色十分顯現(xiàn)。村域內(nèi)擁有古建筑30多處，市級(jí)文保單位6處。南楊橋、五洞橋、百歲莊、太平橋、風(fēng)情院、牧齋院、朱宅、丁宅、新四軍地下交通站等一批歷史建筑雖然破敗，但舊貌尚存，有的基本完好。歷史上，由于南楊橋地處東太湖與西太湖之間，是常武地區(qū)通往宜興、無(wú)錫的必經(jīng)之路，商賈云集，街市繁榮，目前尚存部分酒肆茶樓和碼頭港灣等遺跡，水體仍然保持清澈。南楊橋地處太滆湖網(wǎng)地區(qū)，抗戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)成為新四軍的重要活動(dòng)區(qū)域，“中共太滆工作委員會(huì)”就設(shè)在這里，陳云、譚震林、羅忠毅等老一輩革命家親自指揮過(guò)這里的斗爭(zhēng)，地下交通站等歷史建筑仍在。同時(shí)，南楊橋地區(qū)民間傳說(shuō)和歷史故事較多，著名的《火燒紅蓮寺》的故事也發(fā)生在這里。

二、我市在保護(hù)歷史文化古鎮(zhèn)古村方面所做的主要工作

2008年4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第3次會(huì)議通過(guò)了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，并于同年7月1日起施行。為認(rèn)真貫徹《條例》精神，在市委、市政府的重視下，我市按照2008年第7號(hào)《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的要求，圍繞歷史文化的保護(hù)和利用，有關(guān)部門在規(guī)劃編制，修繕維護(hù)、保護(hù)利用等方面主要做了以下幾方面工作：

1.制定了一系列歷史文化保護(hù)的規(guī)定和相關(guān)配套政策?！稐l例》出臺(tái)后，我市規(guī)劃部門會(huì)同市法制辦、建設(shè)局、文廣新局、房管局等相關(guān)部門，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》精神和開展歷史文化保護(hù)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速出臺(tái)了《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》、《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法》、《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作方案》，為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和利用提供了政策和技術(shù)支持。

2.成立了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)2008年第7號(hào)《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的要求，我市成立了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)及其辦公室，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)區(qū)和市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。委員會(huì)辦公室下設(shè)規(guī)劃和保護(hù)利用兩個(gè)專業(yè)組，主要負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史建筑的普查、認(rèn)定、申報(bào)、建檔、規(guī)劃編制工作及負(fù)責(zé)保護(hù)修繕維護(hù)的技術(shù)支持、政策研究、計(jì)劃制定等工作的組織協(xié)調(diào)，從而為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)提供了組織保障。

3.開展了歷史建筑和文物普查工作。規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局等相關(guān)部門于2007年6月起組織開展了歷史建筑的普查工作，目前在核心區(qū)范圍內(nèi)共普查出175處有價(jià)值的老建筑，已按照《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》中的認(rèn)定程序公布了第一批歷史建筑33處。文廣新局精心組織進(jìn)行了第四次全市文物普查，通過(guò)開展鄉(xiāng)村拉網(wǎng)式普查，新發(fā)現(xiàn)1000多個(gè)有保護(hù)價(jià)值的文物點(diǎn)，并新公布了第二批歷史文化街區(qū)1處（楊橋村）和第四批市級(jí)文保單位68處，為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的合理保護(hù)和利用奠定了基礎(chǔ)。

4.編制了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用規(guī)劃。我市規(guī)劃部門按照2005年2月2日省政府批準(zhǔn)的《常州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的要求，編制完成了《常州市城市紫線規(guī)劃》、《孟河鎮(zhèn)文化和自然資源保護(hù)利用規(guī)劃》、《常州市第二批歷史文化街區(qū)和第四批市級(jí)文保單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定規(guī)劃》，武進(jìn)區(qū)楊橋村保護(hù)的詳規(guī)也正在制定之中，這為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)利用和開發(fā)提供了依據(jù)。

三、我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)存在的問(wèn)題

歷史文化名鎮(zhèn)名村是歷史文化名城保護(hù)的重要組成部分，江南城市如果缺失江南水鄉(xiāng)的特色，也就失去了城市的韻味。2001年我市已經(jīng)列為江蘇省歷史文化名城，然而，在歷史文化名城的保護(hù)中卻忽視了歷史文化鎮(zhèn)（村）的保護(hù)，至今，我市尚未有一鎮(zhèn)一村列入省級(jí)保護(hù)的名錄。由于歷史文化鎮(zhèn)（村）長(zhǎng)期沒(méi)有列入保護(hù)范圍，加上人們對(duì)古鎮(zhèn)古村保護(hù)的意識(shí)淡薄，因此，在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我市許多具有歷史價(jià)值的古鎮(zhèn)古村逐漸在現(xiàn)代化浪潮中淹沒(méi)，如果再不加重視，僅有的少量遺存可能在5-10年內(nèi)也不復(fù)存在。我們呼吁政府和有關(guān)方面必須加以重視，否則，造成的損失將無(wú)法挽回。目前存在的主要問(wèn)題為：

1.沒(méi)有及時(shí)編制歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，我市有關(guān)部門比較重視文物（點(diǎn)）和城市歷史街區(qū)的保護(hù)，而忽視了農(nóng)村歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)；主管部門也僅重視村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化改造和建設(shè)，缺乏對(duì)古鎮(zhèn)古村保護(hù)的規(guī)劃指導(dǎo)。加上過(guò)去缺乏對(duì)歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)的法律支撐，致使這一工作相對(duì)滯后?！段奈锓ā奉C布以來(lái)，人大、政協(xié)雖然進(jìn)行過(guò)一些調(diào)研，兩會(huì)期間部分代表委員也提出過(guò)相關(guān)的提案和建議，但未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，歷史文化鎮(zhèn)（村）的保護(hù)一度游離于我市城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃之外。

2.普遍缺乏歷史文化村鎮(zhèn)需要保護(hù)的意識(shí)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，人們?cè)诖彐?zhèn)建設(shè)的過(guò)程中普遍認(rèn)為歷史遺存的古街老鎮(zhèn)是落后破敗的象征，有礙地方形象。有的甚至認(rèn)為保護(hù)古村古鎮(zhèn)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，有許多地方領(lǐng)導(dǎo)不愿意向上申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)名村。在創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，許多領(lǐng)導(dǎo)還把歷史老鎮(zhèn)當(dāng)作改造的重點(diǎn)，石板街道統(tǒng)一澆成水泥路，木質(zhì)門窗換上金屬框，街后的河道有的干脆填埋掉，改變了原有的歷史風(fēng)貌。

3.相當(dāng)部分的歷史文化村鎮(zhèn)已經(jīng)遭到破壞。我市歷史文化鎮(zhèn)村的資源與蘇州、無(wú)錫、湖州等沿太湖地區(qū)相比，本來(lái)就顯得數(shù)量少、規(guī)模小、知名度低，再加上缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，僅存的又一再遭到破壞，進(jìn)而使這一不可再生的資源顯得更為短缺。湖塘橋、雪堰橋、橫山橋、戚墅堰、奔牛鎮(zhèn)等地曾經(jīng)是我市歷史上的經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，上世紀(jì)80年代時(shí)歷史風(fēng)貌保存的還比較完好，進(jìn)入90年代才開始在核心區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改建，老街改成馬路，弄堂變成新巷，百年古橋紛紛拆除，明清建筑變成水泥樓房。

楊橋、焦溪、孟河等地有些歷史建筑包括古橋、古廟、古祠、古宅非常具有保存價(jià)值，有的已列為文物保護(hù)單位，但由于缺乏修復(fù)的資金，正處于危在旦夕之中，有些富有特色的古宅更是搖搖欲墜，如南楊橋的6處文保單位和焦溪的“進(jìn)士廳”、孟河的馬伯藩、巢崇山故居等都已成危房，僅楊橋一地在去年的特大雪災(zāi)中就倒塌老宅數(shù)十間。

四、對(duì)保護(hù)和開發(fā)歷史文化古鎮(zhèn)古村的幾點(diǎn)建議

在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市的歷史文化名城建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從上世紀(jì)90年代就開始創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的工作，2000年已經(jīng)成為江蘇省歷史文化名城。我市的歷史文化名村鎮(zhèn)創(chuàng)建雖然相對(duì)滯

后，但畢竟在全市的區(qū)域內(nèi)古鎮(zhèn)古村存在的歷史長(zhǎng)、數(shù)量多、積淀厚。特別是近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，有些古村古鎮(zhèn)處于邊緣化，居民紛紛向中心村鎮(zhèn)集聚，這給規(guī)劃與保護(hù)歷史文化資源創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，只要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，搞好規(guī)劃，逐步開發(fā)，一定能成為常州文化建設(shè)新的亮點(diǎn)。

1.迅速制定我市歷史文化古鎮(zhèn)古村保護(hù)的規(guī)劃。

保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的根本宗旨，貫徹好國(guó)務(wù)院關(guān)于《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》關(guān)鍵的是要從規(guī)劃抓起。如果說(shuō)過(guò)去在歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)上還有職責(zé)不明的話，那么，國(guó)務(wù)院這次制定的條例明確了地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。根據(jù)這一精神，建議我市規(guī)劃部門會(huì)同文物部門在全國(guó)第三次文物普查的基礎(chǔ)上，確定部分有歷史文化價(jià)值的古鎮(zhèn)古村和歷史建筑列入名錄，通過(guò)政府向社會(huì)公布；特別有價(jià)值的如焦溪、孟河建議申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)或名村。同時(shí)，由規(guī)劃與文物部門會(huì)商后詳細(xì)做好名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃，并拿出具體的實(shí)施意見。一經(jīng)確定，就要加大保護(hù)的力度，任何單位和個(gè)人不能以任何名義破壞。

2.重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)若干有歷史價(jià)值的文化古鎮(zhèn)古村。

歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的目的是為了傳承和利用。我市可以借鑒周邊城市的經(jīng)驗(yàn)，先保護(hù)一批，后開發(fā)一批，特別是重點(diǎn)選擇2-3個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)。無(wú)錫把建設(shè)歷史文化名城視作城市發(fā)展中的一次轉(zhuǎn)型，把城市的競(jìng)爭(zhēng)視作文化的競(jìng)爭(zhēng)，因此，在2006年評(píng)為全國(guó)歷史文化名城的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大力度，全市上下重點(diǎn)抓好四大歷史街區(qū)和一個(gè)歷史古鎮(zhèn)的修復(fù)，同時(shí)，江陰與宜興也各抓特色和重點(diǎn)；蘇州除周莊、同里、甪直、錦溪、千燈外，也再次公布了一批市級(jí)的歷史文化名鎮(zhèn)和名村。我們建議政府采取適當(dāng)?shù)拇胧?，啟?dòng)一些項(xiàng)目的保護(hù)和建設(shè)。上店為惲氏故里，陽(yáng)湖古鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)尚存春秋時(shí)伍子胥所掘運(yùn)河、百米老街、古橋、清代常州畫派惲南田故居及墓園等。南楊橋地處淹城與滆湖周邊，現(xiàn)已列為常州市的歷史文化街區(qū)，能否在制定西太湖建設(shè)的過(guò)程中，將上店、南楊橋的保護(hù)和建設(shè)提上議事日程，并由武進(jìn)區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)，建議南楊橋保護(hù)面積適當(dāng)擴(kuò)大（目前僅為4公頃），歷史文化街區(qū)也應(yīng)改為歷史文化古村，這樣更為合理。孟河是我市西北地區(qū)的歷史文化重鎮(zhèn)，齊梁文化、孟河醫(yī)派是其文化特征，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以采取政府與民間的投入，啟動(dòng)部分項(xiàng)目的建設(shè)。焦溪是我市東部的歷史古鎮(zhèn)，保存的文物古跡較多，古鎮(zhèn)古街的形制最為完整，又是舜帝駐足之地、常州文化始祖季札躬耕之鄉(xiāng)，境內(nèi)有延陵山，常州第一個(gè)名稱延陵就源于此。建議市和武進(jìn)區(qū)建立相關(guān)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，并著手編制具體的保護(hù)規(guī)劃。

3.建立保護(hù)和開發(fā)歷史文化古鎮(zhèn)古村的運(yùn)作模式和協(xié)調(diào)機(jī)制。

我市對(duì)歷史文化古鎮(zhèn)古村的保護(hù)和開發(fā)已落后于周邊城市，目前還仍處于規(guī)劃階段，歷史文化古鎮(zhèn)古村如何保護(hù)和利用，目標(biāo)尚不明確。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)歷史文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，把歷史文化古鎮(zhèn)古村的保護(hù)和開發(fā)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要抓手，加大古鎮(zhèn)古村的搶救保護(hù)力度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建議政府在科學(xué)合理編制古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好古鎮(zhèn)古村保護(hù)利用的歷史文化資料、材料的收集工作和前期策劃等準(zhǔn)備工作；學(xué)習(xí)借鑒周邊地區(qū)和城市在古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快建立適合我市實(shí)際的古鎮(zhèn)古村保護(hù)利用的運(yùn)作模式，防止已定規(guī)劃因長(zhǎng)期未能實(shí)施而成為一紙空文，也防止不依規(guī)劃而任意破壞或改造。是否可借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立專門的保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展，使古鎮(zhèn)古村既能妥善保護(hù)又能取得良好效益。同時(shí)要建立健全古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，成立古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，組織規(guī)劃、建設(shè)、文化、旅游、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門共同參與，密切配合，綜合開發(fā)，以更好地協(xié)調(diào)解決在古鎮(zhèn)古村開發(fā)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，確保古鎮(zhèn)古村的保護(hù)開發(fā)工作得以順利實(shí)施。

4.繼續(xù)積極申報(bào)全國(guó)歷史文化名城的保護(hù)工作。

在市委和市政府的高度重視下，我市的歷史文化名城保護(hù)工作取得過(guò)重大進(jìn)展，2000年已是江蘇省歷史文化名城，為創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城奠定了一定基礎(chǔ)。雖然在文物保護(hù)和歷史文化街區(qū)的保護(hù)中出現(xiàn)過(guò)一些挫折，但我市創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城的條件是基本具備的。全國(guó)歷史文化名城的基本條件為：保存文物特別豐富；歷史建筑集中成片；保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心??,2個(gè)以上歷史文化街區(qū)。以上條件我市基本符合。只要市委和政府繼續(xù)高度重視，繼續(xù)加大文物和歷史文化街區(qū)和古鎮(zhèn)古村的修繕力度，創(chuàng)建的目標(biāo)是能實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在，全市上下都在圍繞市委提出的五大建設(shè)而齊心協(xié)力，創(chuàng)建環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)城市的目標(biāo)一個(gè)個(gè)在實(shí)現(xiàn)，如能繼續(xù)提出創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城的目標(biāo)，定能推進(jìn)我市的文化建設(shè)，改善我市投資的軟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的競(jìng)爭(zhēng)能力。