第一篇：發(fā)揮檢察職能護(hù)航重點項目17618

發(fā)揮檢察職能護(hù)航重點項目

近年來，我院圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，從促進(jìn)項目落地，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，緊扣區(qū)委張玉宏書記對政法機(jī)關(guān)提出的“辦手續(xù)、幫拆遷、抓協(xié)調(diào)、保安全”的工作要求，把服務(wù)和保障重點項目建設(shè)作為檢察機(jī)關(guān)的重點工作來抓，依法嚴(yán)厲打擊危害項目建設(shè)的違法犯罪活動；大力開展項目建設(shè)中的職務(wù)犯罪預(yù)防工作；積極主動為項目建設(shè)提供法律保障服務(wù)，為全區(qū)重點項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

一、了解實際需求、找準(zhǔn)服務(wù)路徑

為摸清重點項目的基本情況，找準(zhǔn)服務(wù)保障重點項目的切入點和著力點，增強工作實效，我院專門成立了服務(wù)保障重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)保障工作的安排部署和綜合協(xié)調(diào)，并結(jié)合實際，多渠道對重點項目進(jìn)行了調(diào)研。一是組織專人對轄區(qū)內(nèi)40個重點工程項目逐一進(jìn)行了摸查，每個項目都確立了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排深入各負(fù)責(zé)對接服務(wù)的重點項目建設(shè)工地，與重點項目建設(shè)企業(yè)進(jìn)行“零距離”接觸，切實了解項目建設(shè)具體情況和遇到的各種問題，了解他們對檢察工作的要求和期待。二是由預(yù)防職務(wù)犯罪部門牽頭，幾次邀請有關(guān)部門、重點項目、部分企業(yè)代表到我院座談，了解他們在建設(shè)中遇到的困難，尤 1

其是需要的法律幫助，共同探討解決途徑。三是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專人撰寫了《如何發(fā)揮檢察職能服務(wù)重點項目建設(shè)》的調(diào)研文章，受到上級檢察機(jī)關(guān)的肯定。四是在深入了解和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于服務(wù)和保障重點項目建設(shè)的實施意見》，明確了服務(wù)保障重點項目建設(shè)的措施，并進(jìn)行了責(zé)任分解，落實了責(zé)任部門。

二、依法打擊犯罪、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

重點項目的建設(shè)不僅需要政策支持、法律認(rèn)可，還需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我院從保護(hù)重點項目出發(fā)，一是依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重侵害重點項目建設(shè)的刑事犯罪。對重點項目建設(shè)中強買強賣、強拿硬要以及在項目建設(shè)工地尋釁滋事，擾亂項目建設(shè)秩序，阻撓項目正常施工的黑惡勢力犯罪和制假售假、非法經(jīng)營、欺行霸市、合同詐騙等破環(huán)市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，堅持快捕快訴，努力為重點項目建設(shè)營造一個穩(wěn)定的治安環(huán)境和良好市場環(huán)境。二是積極查辦損害重點項目建設(shè)的職務(wù)犯罪。堅持把查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件作為創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，促進(jìn)項目建設(shè)的重要舉措，積極參與工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域的專項治理，堅決查辦國家工作人員利用職務(wù)便利，在行政審批、征地拆遷、稅收征管、開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪行為，并堅持“三個優(yōu)先”的原則：優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，促進(jìn)國

家工作人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力為重點項目建設(shè)營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。在執(zhí)法中，我們注意對重點項目正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的保護(hù)，對涉及重點項目建設(shè)的案件除非確屬必要，不輕易著檢察制服或開警用車輛到企業(yè)或項目現(xiàn)場調(diào)查取證，不輕易查封扣押、凍結(jié)相關(guān)賬目，對涉及犯罪的關(guān)鍵崗位工作人員采取強制措施，會注意對整個項目的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，垮掉一個企業(yè)，延誤一個項目，下崗一批職工”的現(xiàn)象。

三、深入預(yù)防犯罪、保障工程建設(shè)

針對轄區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)都是市重點或區(qū)重點工程的特點，我院將預(yù)防重點工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪作為服務(wù)保障重點項目建設(shè)的重要舉措，四項措施大力實施“防腐工程”，確保重點項目建設(shè)真正能成為廉潔工程、安全工程、民心工程。一是重點預(yù)防。選擇鳳臺街改造項目、鳳城學(xué)校建設(shè)等轄區(qū)內(nèi)重點工程項目，作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點，開展經(jīng)常性的專項調(diào)查、督導(dǎo)，形成重點突出、由點帶面、層層負(fù)責(zé)的預(yù)防格局。二是針對預(yù)防。通過與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，詳細(xì)了解每個重點工程進(jìn)展情況，并進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)漏洞及時提出檢察建議，監(jiān)督有關(guān)部門進(jìn)行整改。三是宣傳預(yù)防。將宣傳和警示教育融為一體，在重點工程建設(shè)過程中實施不間斷的跟蹤宣傳、警示教育。四是制度預(yù)防。出臺了《關(guān)于對重點工程開展專項預(yù)防工作的實施方案》，和項

目單位建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度，健全了“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)防自查”、“工程基本情況臺賬”，行賄檔案查詢制度等。實施“防腐工程”以來，我院先后深入重點工程建設(shè)一線跟蹤檢查50余次，開展職務(wù)犯罪專項預(yù)防調(diào)查12次，召開職務(wù)犯罪預(yù)防座談會、聯(lián)席會30次，提出針對性預(yù)防、整改建議70余條，為全部重點工程項目認(rèn)真履行了行賄犯罪檔案查詢程序，保障了重點工程的順利進(jìn)行。

四、提供法律服務(wù)，推動項目落地

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)重點項目建設(shè)在推進(jìn)過程中遇到的許多問題都涉及到法律政策，項目承建企業(yè)或部門需要及時的法律支持。對此，我院四項措施為企業(yè)或部門提供法律服務(wù)，推動重點項目的正常落地。一是開展法律咨詢。建立健全與相關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，對他們咨詢的問題，指定專人解答并積極提供參考意見，共同研究解決項目建設(shè)過程中遇到的法律政策問題。尤其是在行賄犯罪檔案查詢方面，為所有咨詢的重點工程項目負(fù)責(zé)方進(jìn)行了查詢，確保了重點工程項目的安全進(jìn)行。二是主動送法到企業(yè)。我院預(yù)防部門曾多次到重點項目建設(shè)企業(yè)開展法制講座或舉辦警示教育，逐步強化管理人員和職工的法制意識。一年來，我們共舉行預(yù)防職務(wù)犯罪講座3次，開展現(xiàn)場宣傳30余次，組織有關(guān)人員到市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地參觀學(xué)習(xí)600余人次，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)人員自覺依法辦事，規(guī)范自身行為的意識。

三是幫助整章建制。對涉及重點項目的案件，在辦理中我們會分析發(fā)案原因，查找發(fā)案規(guī)律，并通過檢察建議或上門溝通的方式，幫助有關(guān)部門完善規(guī)章制度。一年來，我們共發(fā)出檢察建議12件，進(jìn)一步幫助相關(guān)部門或企業(yè)進(jìn)行了“健身”，保障了重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)力量。四是協(xié)調(diào)解決難題。對重點項目建設(shè)中遇到難題，我院會積極提供建議、對策，并充分發(fā)揮職能作用協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。在晉城大醫(yī)院等重點項目的建設(shè)過程中，我院就協(xié)助相關(guān)部門解決了項目建設(shè)中遇到的拆遷障礙，為重點項目的順利落地提供了保障。

第二篇：發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧社會

發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧社會

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、訴訟監(jiān)督、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪等重要職能，發(fā)揮著維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公正的重要作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強化職能，提高法律監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展。

一、堅持以人為本、執(zhí)法為民

做為一名檢察人員必須時刻牢記手中的權(quán)力是人民給的，肩負(fù)著人民的信任和期望，手中的權(quán)力只能用來保護(hù)人民，打擊犯罪，懲處罪惡,而任何用它來撈取個人好處的行為都是違背權(quán)力初衷、違背黨的宗旨、違背職業(yè)道德的。只有思想上對人民群眾有了深厚的感情，對手中的權(quán)力有了正確的認(rèn)識，才能正確運用手中的權(quán)力，才能打消以權(quán)謀私的念頭，自覺抵制以權(quán)謀私的行為。如果我們把人民給的權(quán)力當(dāng)作撈取個人資本的工具，在執(zhí)法當(dāng)中根本做不到公正執(zhí)法。如果執(zhí)法不公，就會引起公眾的反對，就不可能把社會主義社會建設(shè)成為民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會要求執(zhí)法干部必須做到：一要愛崗敬業(yè)，恪盡職守，通過自己的實際行動來為構(gòu)建和諧社會盡職盡責(zé)。做一名正義的守護(hù)神。二要把忠誠作為檢察職業(yè)道德的試金石，忠于黨和人民，忠于人民民主專政的國家職權(quán)，忠于法律，忠于實事，做一個黨和人民放心的檢察官。三要公正執(zhí)法，文明辦案。要把文明執(zhí)法和公正執(zhí)法有地結(jié)合

1起來，做到伸張正義與維護(hù)司法公正相統(tǒng)一，執(zhí)行程序法與執(zhí)

行實體法相統(tǒng)一，辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量相統(tǒng)一，打擊犯罪與保

障人權(quán)相統(tǒng)一。四要遵紀(jì)守法，清正廉潔，檢察人員作為監(jiān)督

法律的實施者，必須做到正人先正己，自己首先要守法、清廉、己正，只有這樣，才能正確解決社會上存在的各種矛盾，只有

正確解決矛盾，處理矛盾，社會主義社會才能是和諧的社會。

二、以科學(xué)發(fā)展觀、處理新問題

當(dāng)前，我國政治穩(wěn)定、社會安定，檢察工作面臨著許多有

利條件，特別是最近兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭，社會治安狀況取得了新的明顯進(jìn)步。同時，我們也面臨著不少困難和一

些新問題、新挑戰(zhàn)。例如，社會分配不公，貧富差距拉大，生

存環(huán)境惡化，公務(wù)人員腐敗等問題。這些問題需要法律來調(diào)整、來解決，這就要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，在適用法律上人人

平等，把司法工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，增強透明度，以

公開促公正。并且逐步推進(jìn)司法體制改革，形成責(zé)權(quán)明確、互

相配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證公正司法，為

在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

由于人類歷史的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會文明發(fā)展的一個重要

成果就是法治，就是用法律來規(guī)范各個社會主體的行為。隨著

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，傳統(tǒng)單一制的社會結(jié)構(gòu)正在向多樣化方向轉(zhuǎn)

變，通過傳統(tǒng)的計劃體制和權(quán)力架構(gòu)所形成的強有力的社會整

合功能已經(jīng)弱化。因此，必須堅持依法治國，依法執(zhí)政，依照

憲法和法律的規(guī)定來管理社會，努力實現(xiàn)社會管理體制和管理

方法的創(chuàng)新。完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。但在執(zhí)行政策與法律的過程中，往往出現(xiàn)政策大于法、地方政策優(yōu)先于國家政策的現(xiàn)象。所以，政策體制和法治文明的關(guān)系是構(gòu)建和諧社會所必須正確處理的一個重要關(guān)系，任何政策的制定都不能違反憲法和法律，要善于把成熟的決定和政策及時通過法定程序轉(zhuǎn)化為法律，使社會矛盾和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律的正確軌道上得到正確、及時的協(xié)調(diào)和處理，在解決社會矛盾的同時，既要注意政策的調(diào)整，又要重視法律的約束，只有人人都受法律的約束，才能體現(xiàn)社會的公平與公正，才能達(dá)到真正的社會和諧。

三、公平正義是檢察官的價值取向

檢察機(jī)關(guān)是通過對法律實施者的法律監(jiān)督來行使職權(quán)的，它不僅要監(jiān)督《刑法》的正確執(zhí)行，而且要監(jiān)督《刑訴法》的正確實施，不但要保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全，而且還要保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)是承上啟下的，它在具體的工作中，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)對被告人在適用刑罰上，是否刑罰同罪行相適用，如果無法律根據(jù)地從輕或從重，檢察機(jī)關(guān)都將提出抗訴，直至公平、公正，合法合理。因此，檢察機(jī)關(guān)如果不能堅持公平正義，就失去了自身的價值。

目前，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為已任，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。著眼于維護(hù)

社會穩(wěn)定的大局，著眼于檢察工作的中心和著重點，解放思想，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，堅持以科學(xué)的理論武裝頭腦。愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于獻(xiàn)身的英雄主義精神，做到常修為檢之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，常想民眾之苦。進(jìn)一步加強法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為構(gòu)建和諧的小康社會提供法律保障。

四、充分發(fā)揮檢察職能，努力構(gòu)建和諧社會

（一）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定

和諧社會是一個穩(wěn)定安寧的社會。檢察機(jī)關(guān)通過正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。要堅持“嚴(yán)打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護(hù)國家的統(tǒng)一和安全；嚴(yán)厲打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力犯罪，殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在打擊嚴(yán)重犯罪的同時，挽救失足者，實現(xiàn)法律和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入發(fā)展

腐敗是社會痼疾，是引發(fā)社會不和諧的重要因素。檢察機(jī)關(guān)要依法履行法律賦予的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能，維護(hù)社

會利益分配和權(quán)力運行過程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會建設(shè)。要正確處理打擊犯罪與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，從有利于懲治腐敗、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和教育干部出發(fā)，正確運用政策法律，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪，旗臶鮮明地支持改革者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，打擊誣告者。要堅持標(biāo)本兼治的原則，加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極開展個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防，加大法制宣傳教育的力度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

（三）強化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義

和諧社會是一個公平的社會。社會呼喚正義，人民期盼公正。只有在一個公正的環(huán)境里，社會才能和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)、各得其所。檢察機(jī)關(guān)要通過行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動的監(jiān)督職能，糾正司法不公現(xiàn)象，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公正。要加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執(zhí)行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，切實防止和糾正打擊不力的現(xiàn)象。堅持訴訟監(jiān)督和查辦職務(wù)犯罪相結(jié)合的原則，注意發(fā)現(xiàn)和查處司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)背后的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)懲司法腐敗，維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)。

（四）妥善處理涉法上訪問題，維護(hù)群眾合理訴求

和諧社會是一個寬容平和的社會。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現(xiàn)，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會激化

矛盾，影響社會穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)作為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)司法公正的重要職能，時刻面對著群眾的大量訴求。因此，要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待群眾的訴求，認(rèn)真處理好發(fā)生在檢察環(huán)節(jié)的上訪案件。要滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，真心實意地為群眾解決困難和問題；實事求是地開展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作；積極拓寬、暢通群眾對公正訴求的通道，建立健全以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長效機(jī)制，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)，及時妥善處理，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，取得黨委放心、群眾滿意的效果。

第三篇：發(fā)揮檢察職能,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口80﹪以上，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)民幸福指數(shù)高不高，關(guān)系到全縣社會和諧和穩(wěn)定?！盎鶎硬焕?，地動山搖”,維護(hù)農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據(jù)上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農(nóng)村基層干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預(yù)防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點 今年是我縣農(nóng)村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進(jìn)行，普遍反映的重點是極少數(shù)村干部貪污、挪用征地款、救災(zāi)款等問題，有的村較為嚴(yán)重，干群關(guān)系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風(fēng)霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進(jìn)行。我院黨組了解這一情況后，進(jìn)行討論研究，大家統(tǒng)一思想，一致認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾對檢察工作的需求，把握促進(jìn)解決影響農(nóng)村穩(wěn)定，損害農(nóng)業(yè)發(fā)展和侵害農(nóng)民利益的突出問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，把查辦農(nóng)村村干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前工作的重點，把黨和政府的惠農(nóng)政策真正落實到農(nóng)民手中，使農(nóng)民真真切切地感受到黨和政府的關(guān)心。有了統(tǒng)一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案工作指導(dǎo)思想，集中力量，查辦一批有影響的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。今年5月，根據(jù)群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經(jīng)查明，陳建平等三人利用職務(wù)之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔(dān)任村支部書記多年，在任期間，作風(fēng)霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農(nóng)案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數(shù)多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀(jì)委的聯(lián)系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯(lián)動辦案機(jī)制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀(jì)委匯報聯(lián)系?？h紀(jì)委對涉案的吳集鎮(zhèn)原政協(xié)工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進(jìn)行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問題，縣紀(jì)委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據(jù)，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預(yù)防教育 打擊是手段，預(yù)防是目的。形成長效的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，達(dá)到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務(wù)犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預(yù)防教育。利用檢察長在電視上發(fā)表講話，開辟新聞專題，在網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關(guān)主要街道掛橫幅標(biāo)語，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預(yù)防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。建立了由工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、交通、勞動等部門參加的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經(jīng)驗，扎實開展預(yù)防教育活動。四是開展個案預(yù)防，重點建設(shè)項目的跟蹤預(yù)防。每查辦一起案件，進(jìn)行一次有針對性的個案預(yù)防，采用檢察建議的形式，提出預(yù)防整改措施。如今年查辦的一批涉農(nóng)案件，我院預(yù)防部門對案件進(jìn)行了分析解剖，發(fā)現(xiàn)其帶有規(guī)律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預(yù)防對策，形成了“當(dāng)前衡東縣基層村干部職務(wù)犯罪多發(fā)的原因、特點及對策”的調(diào)查報告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預(yù)防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務(wù)犯罪的原因主要是：一是綜合素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學(xué)、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質(zhì)的局限，加之平時學(xué)習(xí)不夠，法律知識處于空白狀態(tài)，有的還天真地認(rèn)為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴(yán)重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻(xiàn)，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風(fēng)。三是權(quán)利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權(quán)，制度形同虛設(shè)，想干啥就干啥，山高皇帝遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對稱，監(jiān)督機(jī)制不到位。如土地補償款、救災(zāi)款等的發(fā)放，一些職能部門往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系，群眾不發(fā)動，不宣傳，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、金額群眾不知曉。村干部領(lǐng)取款項后，職能部門監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機(jī)會。五是財務(wù)管理混亂，村務(wù)不公開。有的村的財務(wù)大權(quán)由村支書或村長獨攬，村務(wù)不公開，財務(wù)缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農(nóng)村黨建工作；二是大力提高村官素質(zhì)；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務(wù)公開；五是建立涉農(nóng)資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一

在工作中，我院堅持服務(wù)大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點工程建設(shè)的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設(shè)項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅(qū)動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經(jīng)鎮(zhèn)政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔(dān)任該村支部書記期間有貪污救濟(jì)款的嫌疑，群眾對此反應(yīng)強烈，我院接到舉報，經(jīng)過周密的初查，查清其貪污救災(zāi)款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機(jī)關(guān)的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設(shè)。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴(kuò)改建工程協(xié)調(diào)指揮部的舉報，稱甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立案查處，我院接到舉報后，仔細(xì)審查材料，認(rèn)為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務(wù)犯罪主體資格的特征，屬檢察機(jī)關(guān)所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據(jù)指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責(zé)任，為維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責(zé)，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪和職務(wù)犯罪的力度，加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設(shè)和諧的衡東作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮檢察職能 服務(wù)我縣民生發(fā)展（定稿）

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發(fā)揮檢察職能 服務(wù)我縣民生發(fā)展

發(fā)揮檢察職能 服務(wù)我縣民生發(fā)展

摘 要 立足職能，服務(wù)和保障民生是檢察機(jī)關(guān)的一項重要使命。本文擬從探析民生基本內(nèi)涵及我縣基本現(xiàn)狀入手，闡釋檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)民生的必然要求及存在的主要問題，進(jìn)而提出檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生的基本途徑，以解決檢察機(jī)關(guān)如何運用檢察職能關(guān)注民生，保障和改善民生之惑。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 檢察職能 民生

作者簡介：彭偉，北京市密云縣人民檢察院技術(shù)處，副處長。

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-162-02

踐行科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本；構(gòu)建和諧社會，要求以民生為先。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為人民群眾利益的代表者、實踐者、捍衛(wèi)者，立足職能，服務(wù)、保障民生，是檢察機(jī)關(guān)的重大使命。如何充分運用檢察職能關(guān)注民生，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的一個重要課題，也是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)需要完成的重大任務(wù)。筆者擬就此做以粗淺探討。

一、民生之內(nèi)涵及我縣基本現(xiàn)狀

“民生”在《辭?！返慕忉尀椤叭嗣竦纳嫛薄０殡S著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，民生的內(nèi)涵也不斷豐富。在當(dāng)代社會中，民生不僅反映出人民物質(zhì)生活、精神世界以及自身發(fā)展的狀況，而且也在很大程度上反映著國家社會結(jié)構(gòu)、社會秩序、社會利益關(guān)系調(diào)整的優(yōu)化程度，甚至關(guān)乎著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)定。換言之，“夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟?！币虼?，解決好民生問題始終應(yīng)作為政府機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門的核心任務(wù)。

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著持續(xù)高速增長的強勁勢頭，經(jīng)濟(jì)實力大幅增強，同時積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷向民生領(lǐng)域重點傾斜，推進(jìn)和建成了一批具有深遠(yuǎn)影響的重大民生工程，人民群眾因此得到的實惠越來越多，城鄉(xiāng)面貌也煥然一新。但在建設(shè)和發(fā)展過程

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中不可避免的仍然存在一些問題，亟需解決。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生之必然要求

（一）服務(wù)民生是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的客觀需要

服務(wù)大局，既是黨對檢察工作的根本要求，也是檢察機(jī)關(guān)一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時期的檢察工作要求檢察機(jī)關(guān)在圍繞中心、服務(wù)大局中，找準(zhǔn)定位，理清思路。民生問題，是十七大、十八大報告一再強調(diào)需要解決的重點問題，也是黨和政府在當(dāng)前及今后一段時間工作的重中之重。檢察機(jī)關(guān)要始終把保障和改善民生作為關(guān)系全局的重大任務(wù)來抓，通過充分運用法律手段，維護(hù)良好的社會秩序，切實解決人民群眾在生產(chǎn)、生活、生計面臨的切身問題。

（二）服務(wù)民生是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)

執(zhí)法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政思想對檢察工作的必然要求，是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法理念在檢察工作中的具體體現(xiàn)。相信群眾、依靠群眾、深入群眾，時刻同人民群眾保持血肉聯(lián)系，既是我們黨堅持走的群眾路線，也是執(zhí)法為民在各項檢察工作中的基本方法。只有關(guān)注民生，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才能維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，才能為人民群眾掌好檢察權(quán)、用好檢察權(quán)，才能正確履行職責(zé)，促進(jìn)社會和諧。

（三）服務(wù)民生是履行好檢察職能的基本方法

服務(wù)民生要求檢察機(jī)關(guān)做到“保民安、護(hù)民利、解民憂、化民怨”。其中“保民安”是檢察機(jī)關(guān)在履行打擊違法犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促使人民安居樂業(yè)的重要職能；“護(hù)民利”是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督、維護(hù)社會公平正義的重要職能；“解民憂”是檢察機(jī)關(guān)在履行切實解決群眾關(guān)心問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要職能；“化民怨”是檢察機(jī)關(guān)在履行減少社會對抗、化解社會矛盾、修復(fù)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧的重要職能?？梢姡?wù)民生，既是履行檢察職能的價值取向，也是檢察事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。

三、服務(wù)民生發(fā)展過程中存在的相關(guān)問題

近年來，密云縣人民檢察院在縣委、縣政府以及市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快民生為重點的社會建設(shè)，在服務(wù)大局、服務(wù)民生方面取得了一些成就，但是仍不可避免的存在一

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些問題，制約著工作的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

一是服務(wù)意識不強。主要表現(xiàn)在部分干警只專注辦案、就案辦案、孤立辦案，尚未能夠?qū)⒎?wù)意識貫穿于辦案始終，不能夠正確認(rèn)識辦案與服務(wù)民生之間的關(guān)系，不能夠站在群眾角度上看問題想辦法，以致法律效果明顯，社會效果、政治效果不明顯，從而在一定程度上削弱了群眾對檢察機(jī)關(guān)的信任以及檢察工作對社會發(fā)展的積極作用。

二是服務(wù)能力還有待提高。主要表現(xiàn)在部分干警平時不注重學(xué)習(xí)提高，只靠老本、經(jīng)驗辦案，理論知識欠缺、執(zhí)法水平不高，從而導(dǎo)致質(zhì)量和效率的下降，與人民群眾要求不相適應(yīng)；部分干警則只注重書本的學(xué)習(xí)，缺乏實踐經(jīng)驗，缺乏處理群眾工作的方式方法，從而影響了執(zhí)法效果。

三是法律監(jiān)督作用發(fā)揮欠佳。主要表現(xiàn)在部分干警不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督。特別是在對群眾反映強烈的問題上，不能夠引起高度重視，未能依法履行法律賦予的監(jiān)督職能；或者只采取不痛不癢的建議手段，未能大刀霍斧的實行有力的監(jiān)督手段，致使法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮欠佳。

四、服務(wù)我縣民生之基本路徑

（一）以履行職能為切入點，加大涉及民生犯罪的打擊力度，維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定

一是突出打擊重點。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點及其犯罪高發(fā)情況，將“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，嚴(yán)重侵犯人民群眾生命安全的暴力型犯罪，鄉(xiāng)霸、村霸以及家族等黑惡勢力犯罪、新農(nóng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域犯罪作為打擊重點，通過有力的打擊手段以震懾犯罪，為人民得以安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是建立快捕快訴機(jī)制。對于上述重點打擊案件，依托檢察職能，依法快捕快訴。在必要或遇有重大刑事案件時，適時派員介入偵查、引導(dǎo)取證，并做到跟蹤監(jiān)督，確保依法及時、準(zhǔn)確、有力地打擊刑事犯罪。三是合理適用刑事和解和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯以及輕微刑事犯罪案件納入刑事和解范圍，通過自愿調(diào)解，把問題解決在捕前、訴前、庭外，以撫慰被害人，幫助犯罪人員改過自新、復(fù)歸社會，修復(fù)被損傷的社會關(guān)系。

（二）以化解矛盾為主線，加大民生問題的解

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決力度，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

一是暢通信訪渠道。堅持“365天24小時無縫隙檢務(wù)接待模式”，做到群眾隨時來訪、隨時接待、隨時解答，實現(xiàn)為民服務(wù)“全天候”、“無漏洞”、“多層次”、“立體化”；二是健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。積極探索切實維護(hù)群眾合法權(quán)益、有力化解社會矛盾的檢察機(jī)關(guān)信訪工作長效機(jī)制，努力從源頭上減少重復(fù)信訪、越級上訪情況的發(fā)生，依法、公正、快速、合理、有效的解決涉法涉訴信訪案件。三是充分發(fā)揮檢察聯(lián)絡(luò)室的橋梁紐帶作用，形成常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依托檢察聯(lián)絡(luò)室，傾聽社情民意，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾解決涉法訴信訪問題。四是深入多元化信訪協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷加強與縣信訪辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等的溝通聯(lián)系，形成合力，化解矛盾。

（三）以強化法律監(jiān)督為手段，加大群眾反映強烈問題的查處糾錯力度，維護(hù)社會公平正義

一是通過對有案不立、有罪不糾、立而不查、查而不結(jié)、以罰代刑等問題進(jìn)行立案監(jiān)督，追捕追訴漏罪漏犯；二是對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重、違法減刑假釋的案件依法提出抗訴、糾正，維護(hù)群眾利益；三是對徇私枉法損害民生利益的審判人員、侵犯被羈押人員合法權(quán)益的監(jiān)管人員，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，還群眾以公道；四是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，按照審判監(jiān)督程序依法提出抗訴，并通過發(fā)揮監(jiān)督作用，切實解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂等問題。

（四）以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，加大隊伍建設(shè)，樹立良好檢察形象

一是加強政治理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育與“為民、務(wù)實、清廉”群眾路線教育實踐活動教育，引導(dǎo)干警牢固樹立執(zhí)法為民理念，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的重大問題，打造政治過硬、文明執(zhí)法、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍；二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。積極為干警搭建學(xué)習(xí)的平臺，加大培訓(xùn)力度，通過崗位練兵、技能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)競賽活動，使干警全面掌握工作所需的法律知識，并注重理論聯(lián)系實際，把所學(xué)的業(yè)務(wù)知識運用到本職工作和

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執(zhí)法辦案中。三是加強內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)隊伍公正執(zhí)法。對內(nèi)完善檢務(wù)督察制度，加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)的督察力度；對外牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、廣大人民群眾的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來為人民謀利益。

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第五篇：積極發(fā)揮檢察職能努力構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：積極發(fā)揮檢察職能努力構(gòu)建和諧社會

社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治**，要求按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建立和完善新型社會管理體制，建設(shè)法治政府，維護(hù)司法公正，推進(jìn)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。建設(shè)“法治**”與構(gòu)建社會主義和諧社會

具有同質(zhì)性，是落實中央關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”總體布局的重大舉措，是建設(shè)社會主義法治國家在**的具體實踐，是對依法治市工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展，對于深入實施“****”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“平安**”和文化大市，具有十分重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“平安**”、法治**離不開安定、穩(wěn)定的治安環(huán)境，誠實守信的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，是保障公平正義的重要防線。作為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)必須思考檢察工作在構(gòu)建和諧社會中如何更好地發(fā)揮作用。

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一、端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)執(zhí)法公正

執(zhí)法理念不僅是一個關(guān)系到檢察工作的導(dǎo)向、檢察工作的水平和檢察工作的社會效果的重要理論問題，更是關(guān)系到檢察工作能否更好地為大局服務(wù)的重大實踐問題。從構(gòu)建社會主義和諧社會的理論和目標(biāo)要求出發(fā)，檢視檢察工作的理論與實踐，筆者認(rèn)為，檢察執(zhí)法理念需要加強和實現(xiàn)以下五個方面的更新和發(fā)展：

一要樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。保障人權(quán)是和諧社會理論中關(guān)于“民主法治”社會的基本要求，也是我國憲法修正案確立的一項重要憲法原則。但在實際工作中，受傳統(tǒng)觀念的影響，還不同程度地存在著重打擊、輕保護(hù)人權(quán)的現(xiàn)象。為此，檢察機(jī)關(guān)要堅決糾正和克服以往忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅決摒棄不文明執(zhí)法、漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯誤做法，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于執(zhí)法活動的全過程，通過多種途徑提高人權(quán)保障意識和能力，公正執(zhí)法，保障公民的基本人權(quán)。

二要樹立實體法和程序法并重的執(zhí)法理念。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先必須自己嚴(yán)格執(zhí)法。程序法既是保障實體法實施的規(guī)程和規(guī)范，也是制約司法人員的執(zhí)法行為、防止司法專橫和司法腐敗的有效手段。在具體的檢察工作中，加強對刑事程序法自身價值的認(rèn)識和研究，并付諸實際，對于推進(jìn)依法治國，構(gòu)建社會主義和諧社會具有非常重要的意義。獨立的程序價值和品味，本身就是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代法治的一個重要組成部分。

三要樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)把辦案質(zhì)量視為檢察工作的生命線。毋庸諱言，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中辦案質(zhì)量不高的情況仍然存在，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的問題。對此，我們必須從實踐三個代表、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，從建設(shè)司法文明和推動檢察工作健康發(fā)展的高度，來認(rèn)識確保辦案質(zhì)量的重要意義，切實把提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量放到突出位置來抓，采取有力措施，嚴(yán)防辦錯案，嚴(yán)防放縱犯罪，嚴(yán)防傷及無辜。

四要樹立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念。利益在分化基礎(chǔ)上形成的多元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)在學(xué)界中被普遍看作是和諧社會中制度架構(gòu)的重要內(nèi)容，而多元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性恰恰在于不同社會群體的利益均衡性，這種均衡性的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)權(quán)利資源的平等分配，進(jìn)而使弱勢群體與強勢群體一樣，能夠在國家政治架構(gòu)中擁有表達(dá)自己利益的充分保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)通過公正執(zhí)法，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)和實現(xiàn)社會的公平正義方面具有十分重要的作用，在平衡社會多元利益方面的作用是不容忽視的。

五要樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念?！傲z為公，執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)檢察工作的核心問題，是檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)的新內(nèi)容?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)特征就是“立黨為公，執(zhí)政為民”，貫穿于人民檢察院的工作實際，就是要牢固確立執(zhí)法為民的思想，以“為民”作為根本的出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切著眼于人民，一切服從于人民，這不僅是司法理念上的一次新的進(jìn)步，也是檢察機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、努力實踐“強化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題

“奉公如法則上下平，上下平則國強”，“公則天下平矣”，公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求?！皬娀杀O(jiān)督、維護(hù)公平正義”這一檢察工作的主題，不僅揭示了檢察工作的主題和規(guī)律，也是實現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機(jī)關(guān)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，必須緊緊圍繞這一工作主題，強化法律監(jiān)督職能，促進(jìn)在全社會實現(xiàn)公平正義。

一要依法打擊保和諧。社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高層次。如果嚴(yán)重的刑事犯罪得不到遏制，國家不安定寧、社會不安定、人民群眾不能安居樂業(yè)，就根本談

不上和諧。因此，檢察機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會的高度，堅定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，切實履行批捕、起訴職能，保障人民安居樂業(yè)。全面落實“平安**”建設(shè)的各項部署，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪、侵財犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，加強社會治安綜合治理，構(gòu)建社會化治安防控體系。

二要維護(hù)穩(wěn)定增和諧。要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分重視依法從寬的一面，盡可能減少社會對抗，努力化消極因素為積極因素。對于一些情節(jié)輕微、社會危害性不大、人身危害性小的犯罪，應(yīng)當(dāng)適用輕緩刑事政策，采取非監(jiān)禁化、非刑罰化的輕緩措施，以盡快實現(xiàn)犯罪人的社會回歸和社會秩序的恢復(fù)。具體來說，一是對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件要堅持教育、感化、挽救的方針，根據(jù)案件具體情況，應(yīng)當(dāng)堅持逮捕的“謙抑性”原則，可捕可不捕的不捕，注意克服以往辦案中構(gòu)罪皆捕的傾向，可訴可不訴的不訴，適當(dāng)擴(kuò)大相對不起訴的范圍，依法應(yīng)當(dāng)起訴的也要主動向人民法院提出從輕處理的建議。二是對于群體性事件，要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持分化、瓦解和打擊少數(shù)、教育團(tuán)結(jié)多數(shù)的原則。對于極少數(shù)組織、策劃、指揮鬧事者，以及借機(jī)打砸搶的犯罪分子，要適時依法予以打擊；對于一般參與者，要立足教育，不要輕易逮捕。三是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的刑事案件，如因鄰里矛盾引發(fā)的輕傷害等案件，要本著冤家宜解不宜結(jié)的原則，慎用逮捕措施。對于加害方和受害方已經(jīng)和解，或者加害方真誠悔罪、積極賠償并得到受害方諒解的輕微刑事案件，應(yīng)依法從輕。

三要反腐倡廉謀和諧。反腐工作是解矛盾、順民心、平民怨、促穩(wěn)定、謀和諧的重要工作，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。一要積極查辦職務(wù)犯罪，不斷提高發(fā)現(xiàn)線索、突破案件的能力。要突出查辦大、要案，深挖窩串案，堅持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”，深入人民群眾反映強烈、職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和部門，對阻礙發(fā)展、影響社會穩(wěn)定與和諧的案件、國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的案件、利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的案件、發(fā)生在重大工程項目建設(shè)、金融和土地管理、城市拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動等重點領(lǐng)域和行業(yè)的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂案件，依法予以嚴(yán)懲。二要注重打防并舉，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效性和可操作性。要積極發(fā)揮預(yù)防工作的防控作用，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防體系的要求，強化預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，抓好個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等工作，積極探索在重大工程項目預(yù)、決算環(huán)節(jié)引入預(yù)防犯罪機(jī)制的舉措，努力推進(jìn)建立和完善“不易”腐敗的防范機(jī)制，“不敢”腐敗的懲治機(jī)制和“不愿”腐敗的自律機(jī)制，以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實際成效取信于民，服務(wù)和諧社會建設(shè)。

四要強化監(jiān)督促和諧。具體來說，一是要強化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。立案監(jiān)督要在加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題進(jìn)行監(jiān)督，積極建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索。偵查監(jiān)督要通過履行追捕、追訴職能，深挖犯罪，堅決糾正辦案中出現(xiàn)的違反法定程序的行為。二是要加強審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動監(jiān)督。審判監(jiān)督要加強對量刑畸輕畸重案件的抗訴工作力度，提高抗訴案件的質(zhì)量。刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動監(jiān)督要不斷推進(jìn)駐所、駐監(jiān)檢察室的規(guī)范化建設(shè)，完善對減刑、假釋和保外就醫(yī)的同步檢察，重點加強對違法減刑、假釋和保外就醫(yī)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善羈押期限屆滿提示制度，確保不發(fā)生超期羈押的情況。不斷完善監(jiān)外罪犯檢察監(jiān)督工作機(jī)制，使各項監(jiān)督工作落到實處。三是要強化民事行政審判監(jiān)督，突出監(jiān)督的準(zhǔn)確性和有效性。加大抗訴工作力度，充分發(fā)揮檢察建議的作用。對于判決確有錯誤的民事行政案件要依法提起抗訴，正確把握抗訴條件，努力提高成案率。同時要把依法監(jiān)督糾正違法與查辦司法腐敗案件相結(jié)合，努力維護(hù)社會公平正義。

三、注重法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一

在執(zhí)法中能否處理好法律效果、政治效果和社會效果的關(guān)系，不僅是檢驗檢察工作水平的重要標(biāo)志，也是衡量檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為政治服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為和諧社會服務(wù)的重要尺度。因此，檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格地執(zhí)行法律，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業(yè)務(wù)觀點，把執(zhí)行法律和貫徹黨和國家的方針政策結(jié)合起來，不僅要保證案件處理結(jié)果的合法性，還要考慮案件處理結(jié)果的政治效果和社會效果。

一要更加有效地開展檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理，努力從源頭上防控和減少犯罪。結(jié)合重大惡性個案或問題突出類案的辦理，加強法制宣傳教育和綜合治理工作，協(xié)助做好重點整治地區(qū)的治理。加強對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，通過擔(dān)任學(xué)校的法制副校長等工作，積極參與全區(qū)預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)工作。以法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，加強對外來務(wù)工人員、未成年人等特殊群體的法制宣傳教育。探索完善罪犯心理咨詢等各項社會矯治工作，加強對被監(jiān)管人員及監(jiān)外執(zhí)行人員的教育改造，有效減少違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二要積極關(guān)注社會熱點問題，及時化解各類矛盾。和諧社會是一個寬容平和的社會，而群眾上訪是社會矛盾的一個突出表現(xiàn)。當(dāng)前許多社會熱點問題，如土地承包征用、城市房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等均涉及群眾的切身利益，事關(guān)社會的穩(wěn)定與和諧?？厣旰兔裥袡z察部門要熱情對待群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，真心實意、及時認(rèn)真地解決群眾的合理訴求，認(rèn)真做好對法院裁判無錯案件的服判息訴工作，教育和引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。同時要完善工作模式，探索主動深入群眾受理涉法上訪和群體性上訪的工作新方法。要進(jìn)一步落實首辦責(zé)任制，并按照首辦責(zé)任制的要求，整合相關(guān)部門力量，落實工作責(zé)任和措施，對發(fā)現(xiàn)和排查出的問題，及時辦結(jié)，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止在檢察環(huán)節(jié)積累和激化矛盾。

三要充分發(fā)揮檢察建議的作用，提高檢察建議的針對性、實效性。檢察機(jī)關(guān)要善于分析研究發(fā)案的規(guī)律和特點，針對案件中暴露出來的問題要深入剖析，舉一反三，特別要注意查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，積極提出有價值、有質(zhì)量的對策建議，督促有關(guān)單位、部門建章立制，堵塞漏洞，為預(yù)防職務(wù)犯罪、建立長效防范機(jī)制提供有效的參考建議，努力鏟除滋生犯罪的土壤和溫床。當(dāng)然，檢察建議不僅要針對社會管理層面中存在的疏漏提出意見和建議，同時也要注意發(fā)揮其弘揚正氣的一面，對與犯罪行為作斗爭的高尚行為檢察機(jī)關(guān)也要建議相關(guān)單位予以表彰，鼓勵人民群眾同犯罪行為作斗爭，為營造和諧良好的社會公德和風(fēng)尚多作貢獻(xiàn)。

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