第一篇：發(fā)揮控申檢察職能化解社會矛盾服務大發(fā)展

發(fā)揮控申檢察職能化解社會矛盾服務大發(fā)展

一、控申檢察部門在巢湖大發(fā)展中的作用

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，控申檢察業(yè)務是檢察機關重要的職能之一。控申檢察業(yè)務部門主要肩負接受群眾舉報、控告、刑事申訴、刑事賠償以及進行法制宣傳等重要職能，是檢察機關密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是化解社會矛盾的減壓器。

（一）發(fā)揮“前沿”職能，為反腐敗查辦大案要案工作提供案源

貪污、賄賂等腐敗現象一直令群眾深惡痛絕，嚴重損害黨和國家的形象。巢湖正處于大發(fā)展、大建設過程中，由于受利益的驅使，重大工程建設往往是腐敗問題易發(fā)、多發(fā)領域。檢察機關是查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的重要職能部門，舉報工作是反貪污賄賂斗爭的重要組成部分，控申檢察業(yè)務部門通過認真開展舉報宣傳、舉報受理、線索審查分析、分流以及舉報線索的初查等工作，為查處職務犯罪提供案源，為巢湖大發(fā)展保駕護航。

（二）發(fā)揮“窗口”職能，樹立檢察機關的良好形象

控申檢察業(yè)務部門是檢察機關文明執(zhí)法的窗口，是檢察機關密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是檢察機關與人民群眾距離最近、聯系最緊的部門?？厣隀z察業(yè)務工作直接關系廣大 1 人民群眾的切身利益。隨著巢湖大發(fā)展、大建設，由征地補償、房屋拆遷、勞動力安臵等引起的矛盾日益凸顯，巢湖信訪工作將面臨嚴峻考驗?？厣隀z察業(yè)務部門通過文明接待、熱情接待，拉近與來訪群眾的距離，消除他們對檢察機關的隔閡感，使群眾愿意和檢察機關說真話;通過依法認真辦理舉報、控告、申訴、刑事賠償等案件，化解社會矛盾。樹立了檢察機關親民、愛民的良好形象。切實維護群眾的合法權益，維護社會公平正義，為巢湖大發(fā)展提供一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，（三）發(fā)揮“監(jiān)督”職能，解決人民群眾訴求

控申工作是檢察機關執(zhí)法的最后一道關口。在偵查、批捕、起訴和人民法院生效刑事判決、裁定中出現冤錯案件后，最終都需要在控申檢察業(yè)務部門工作中得以糾正?？厣隀z察業(yè)務部門通過辦案履行監(jiān)督職責，防止錯捕、錯訴現象的發(fā)生；通過辦案加強對審判活動的監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等司法不公現象。根據來訪人反映的問題，從強化法律監(jiān)督角度審查法院在引用實體法和程序法上存在的錯誤，以維護當事人的合法權益；審查偵查和訴訟部門辦案是否公正，使有罪的人受到法律追訴，維護當事人的合法權益；審查公安機關活動是否違法。因此控申檢察業(yè)務部門在嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，維護社會公平正義，為巢湖經濟社會又好又快發(fā)展營造安定祥和的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，(四)發(fā)揮“初核”職能，維護社會公平正義

控申部門負責對來信來訪中控告舉報內容“性質不明、難以歸口”以及檢察長交辦的案件線索進行初核。控申檢察業(yè)務部門通過受理初核案件，可以解決群眾“告狀難”的問題，在初核中堅持“首辦責任制”，樹立了檢察機關的威信，將群眾反映的問題解決在基層有利于做好息訴罷訪。通過細致的初核，有利于舉報線索的定性，整理歸類案件線索達到高質量化，從而可以在偵查活動階段節(jié)省警力，實現重點突破。另外檢察人員還可以靈活控制控申 初核的程度，必要時與偵查部門的取得配合，以確保辦案質量和順利交接，從而為檢察機關自偵部門提供“優(yōu)質的原料”。檢察機關加大查處和預防職務犯罪力度，為巢湖大發(fā)展營造一個廉潔、勤政、高效的政務環(huán)境，促進經濟建設良性發(fā)展。

（五）發(fā)揮“宣傳”職能，參與社會綜合管理

舉報工作是進行反貪污賄賂斗爭的重要組成部分，群眾舉報更是檢察機關反貪線索重要來源。扎實開展職務犯罪舉報宣傳是控申檢察業(yè)務部門的重要職能，控申檢察業(yè)務部門認真開展全國檢察機關開展的一年一度“舉報宣傳周”活動及其他形式多樣的經常性法制宣傳，大力宣傳檢察機關懲治和預防職務犯罪的職責、案件受理范圍、舉報途徑、工作制度及所取得的成績，促使廣大人民群眾共同參與到反腐敗斗爭中來。通過廣泛宣傳，使人民群眾進一步了解檢察機關的職能管轄范圍，熟悉檢察機關的辦案程序，幫助群眾理順信訪秩序，調動人民群眾的參與意識，引導群眾通過合法途徑維護自身權益，打消群眾“越級訪”、“進京訪”等念頭。同時通過宣傳活動也對伺機作案的準犯罪分子起到震撼作用，讓他們警鐘長鳴。法制宣傳提高了檢察機關的知名度和檢察機關執(zhí)法的公信力，融洽了檢民關系,為巢湖的穩(wěn)定和經濟發(fā)展提供了有力的司法保障。

（六）發(fā)揮“服務”作用，化解社會不穩(wěn)定因素

檢察機關工作的出發(fā)點和落腳點就是為黨和國家的工作大局服務?？馗嫔暝V檢察業(yè)務部門以化解社會矛盾糾紛、息訴罷訪為目標，努力解決上訪群眾的合理訴求。通過強化領導包案、集中處理、責任到人，全力做好上訪人的息訴工作；通過舉辦檢察機關法制宣傳和積極參加政府組織的法制宣傳活動，宣傳法律，散發(fā)宣傳資料，接受法律咨詢，引導群眾文明上訪，依法訴求；通過協助黨委、政府做好排查矛盾糾紛，化解社會矛盾工作，促進社會的穩(wěn)定，為經濟的發(fā)展提供一個安定有序的社會環(huán)境；通過加強信訪統(tǒng)計分析，建立與政府相關部門信息通報機制，形成信訪一盤棋的大信訪格局；通過辦理控告、申訴、賠償案件有效發(fā) 揮訴訟監(jiān)督職能，依法糾正因司法工作人員的徇私舞弊、枉法裁判等違法行為所導致的錯誤裁判，維護人民群眾的利益，從而促進全社會實現公平與正義，為構建和諧巢湖提供良好的法治環(huán)境。

二、控申檢察業(yè)務部門服務巢湖大發(fā)展的具體做法

控申舉報檢察工作要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、以“維護公平正義，維護社會穩(wěn)定”為出發(fā)點和落腳點，以處理涉檢上訪為重點，全面履行控申檢察的各項職能，力求將問題和矛盾解決或化解于初始狀態(tài)，為推動巢湖大發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。

（一）加強軟硬件建設，暢通舉報渠道

控申檢察業(yè)務部門是檢察機關對外“窗口”，是檢察機關密切聯系群眾的“橋梁”和“紐帶”。接待人員的言談舉止將直接影響檢察機關形象。因此必須要堅持“熱情報務、文明接待”的原則，努力做好接待工作。一要狠抓基礎設施建設。檢察機關要充實控申檢察業(yè)務部門工作力量，配備專門接待室和候訪室及專職接待員，配臵微機、自動化舉報受理系統(tǒng)及沙發(fā)、毛巾、茶杯等用具，同時要將“投訴指南”、“受案范圍”、“來訪須知”、“接待人員公約”、“接待人員紀律規(guī)定”等一系列規(guī)章制度做成版塊上墻，便于群眾了解檢察機關。二要提高軟件建設，樹立窗口形象?？厣隀z察業(yè)務部門工作人員要堅持細心地記錄、解釋信訪人反映的問題，堅持耐心地聽取來訪人意見，堅持對待上訪人感情上有愛心，堅持公心對待信訪人反映的問題。堅決克服“門難進，臉難看，話難說，事難辦”的作風。堅持做到初訪重訪一樣，熟人生人一樣，干部群眾一樣，反映問題大小一樣，堅持公正對待每個信訪人及其反映的問題。對群眾反映的問題，無論是大是小，人多或人少，簡單或復雜，還是通情達理或胡攪蠻纏，均不厭其煩，從不推諉，不粗暴，耐心聽述，認真記錄，詳細解釋，真正 做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲，處理有回聲”，使來訪者來時揪心，走時寬心。三要增設新型便捷舉報方式。為確保舉報線索能夠及時、便捷到達、進入控申檢察業(yè)務部門。檢察機關要在傳統(tǒng)的來信、來訪、電話、傳真等舉報方式上，開通舉報電話自動受理系統(tǒng)、網絡舉報及全國統(tǒng)一電話12309等新型舉報渠道，實現舉報工作的自動化、信息化、科學化。并加強舉報網站的管理，確保網上舉報安全，增強群眾信任度。

（二）創(chuàng)新舉報宣傳方式，加大舉報宣傳力度

一是要會同反貪、反瀆、民行、技術等部門密切配合，以“舉報宣傳周”為重點，利用接待、辦案、舉報宣傳周等多種形式的舉報宣傳活動，鼓勵群眾依法、實名舉報，提高法律宣傳工作。二是要改進舉報宣傳方式，深入社區(qū)、農村進行定點及流動宣傳。三是要重點宣傳網站、１２３０９電話、QQ等現代化舉報方式．四是要積極開展保護舉報人、獎勵舉報人工作，對打擊報復舉報人案件有一件查一件，不手軟，不姑息。以獎勵有功舉報人方式促進群眾積極舉報，擴大案源。

（三）依法積極開展舉報線索的初核，提高初核移送立案率，為消化舉報線索、查處犯罪提供基礎

一是要認真處理來信、來訪線索，加強線索評估，提高初核率。二是要對近年來群眾多次舉報未查處的舉報線索進行集中清理排查，提出處理意見，報檢察長審批，減少由此引發(fā)的涉檢信訪問題。三是要嚴格規(guī)范初核程序,嚴格初核紀律, 嚴禁扣押、凍結款物和使用強制措施，防止發(fā)生安全事故，避免新的信訪問題發(fā)生。

（三）發(fā)揮監(jiān)督職能，認真辦好刑事申訴、賠償案件

1、積極辦理不服法院生效刑事判決裁定申訴案件辦理。一是堅持嚴格審查。對不符合立案復查條件的案件，堅決禁止啟動復查程序，防止導致無休止申訴問題。二是及時復查。應進入復查程序的案件，必須全部依法復查，杜絕因久拖不決而引發(fā)的越級訪。

2、認真做好 刑事賠償工作。進一步轉變思想觀念，對刑事賠償案件，該賠償的要堅決賠償。充分發(fā)揮刑事賠償的權益保障，權利制約、止訴罷訪的功能。

3、認真辦理不服檢察機關處理決定的申訴案件，切實提高案件的糾錯能力和決定的執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行高檢院《不服檢察機關決定申訴案件辦理標準》的規(guī)定，提高辦案的規(guī)范化程度。

4、進一步抓好落實刑事被害人救助工作。認真學習相關規(guī)定，強化救助制度建設，以扎實推進刑事被害人救助工作的有序開展。

（四）健全完善涉檢信訪工作制度

1、要確定以息訴罷訪，涉檢信訪問題赴省進京“零上訪”為目的，將“事要解決”與息訴罷訪工作貫穿案件辦理始終，牢固樹立“結案并非息訴，息訴才是結案”的觀念。在辦案中摸清、消除涉檢信訪的根源。

2、明確規(guī)定凡屬于本院管轄的涉檢信訪案件均由院領導接待，實行領導包案制。對涉檢信訪案件優(yōu)先辦理，按照首辦責任制的要求安排專人負責到底。既負責案件辦理，又負責與包案領導一起共同做好息訴工作，讓來訪人反映的所有涉檢信訪問題必須得到解決落實。

3、要求涉檢信訪案件在受理后，集中辦案力量依法迅速辦結，絕不能因辦案時間過長引發(fā)信訪人越級或再次上訪。

4、對涉檢信訪案件不定期的進行清理排查，做到經常掌握，心中有數，對可能出現越級訪、赴省、進京訪的，發(fā)現苗頭，主動出擊，做好息訴罷訪工作。

5、嚴格實行辦案責任制。對涉檢信訪案件做到定領導、定部門、定專人、定方案、定時限，按照“誰主管，誰負責”的原則和首辦責任制的規(guī)定，將嚴肅追究在辦理涉檢信訪案件中出現的失職、瀆職責任，實行錯案追究，責任倒究。

6、不定期的對涉檢信訪案件進行梳理排查．在排查中掌握涉檢信訪案件的發(fā)展動態(tài)，在排查工作中發(fā)現可能出現的赴省進京訪、越級訪、重復訪的苗頭，為及時化解矛盾贏得時機。排查后對涉檢信訪案件建立臺帳，定期向上級部門上報矛盾糾紛排查情況。

(五)深入開展文明接待室創(chuàng)建工作

認真貫徹省院《關于進一步加強和改進控申接待工作的意見》，規(guī)范文明接待工作。切 實把開展“創(chuàng)建”活動作為加強和改進控申檢察工作的一項重要舉措，以開展恪守檢察官職業(yè)道德和巢湖“兩問、兩整治”活動為契機，全面加強文明接待室的規(guī)范化建設，推動控申檢察制度化、規(guī)范化建設,充分發(fā)揮控申檢察業(yè)務職能作用。

三、新時期控申檢察業(yè)務干警必須加強自身建設，才能更好地服務巢湖大發(fā)展

（一）提高個人認識高度，認真處理好每個案件

每個上訪案件都涉及到上訪人的個人重大問題，不妥善處理有可能會引發(fā)申訴人的不滿，甚至會有更嚴重后果，尤其是刑事申訴及刑事賠償案件，更應該提高警覺，及時、認真處理，避免上訪人、申訴人、申請人越級上訪或造成更嚴重問題。

（二）認真學習法律法規(guī)，了解政策方向

通過學習人民檢察院舉報工作規(guī)定、刑事申訴復查案件規(guī)定、修改后的國家賠償法、刑事賠償工作規(guī)定等相關的法律法規(guī)，提高辦案質量、業(yè)務技能，為更好地辦理案件打下基礎。同時多了解政府的政策方向，通過了解政策可以洞察社會發(fā)展趨勢、社會熱點問題所在，為處理社會矛盾做好準備。

（三）鍛煉接訪技巧，為開展控申檢察業(yè)務工作打好基礎

控申工作首先是接待，它不但要求工作人員熱情接待，更要求有熟練的法律知識，并要善于觀察、善于分析問題，從了解事情的來龍去脈入手，找出產生問題的癥結所在，使問題說到點子上，暖在心窩里，落實在實際中。

第二篇：發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會矛盾

發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會矛盾

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是中央根據新時期社會形勢的深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是政法工作面臨的首要任務和必須唱好的重頭戲，更是檢察機關公正執(zhí)法的方向盤和指南針。社會矛盾化解，居于三項重點工作之首，無疑是一項最基礎性工作。三項重點工作，雖然是相互聯系的整體，密不可分，但社會矛盾化解是非常關鍵性的環(huán)節(jié)，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。圍繞化解社會矛盾這一工作重心，檢察機關應當從公正執(zhí)法的高度，努力協調、平衡、兼顧社會矛盾化解與維護公平正義之間的關系，充分體現法律監(jiān)督機關在社會矛盾化解過程中的優(yōu)勢。

一、堅持突出強化法律監(jiān)督主題

檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，在整個政法工作中處于十分重要的地位。堅持突出強化法律監(jiān)督主題，與積極化解社會矛盾并不相互沖突，兩者相輔相成，互為一體。只有通過積極履行法律監(jiān)督的職能，才能創(chuàng)造化解社會矛盾的良好環(huán)境，提供有力保障。檢察機關要牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，圍繞黨中央確定的經濟社會發(fā)展目標和任務，圍繞地方發(fā)展建設的實際，選好切入點，把握結合點，針對矛盾點，解決風險點，積極投入到發(fā)展轉型的法治保障中去。

加大法律監(jiān)督力度，準確把握檢察工作方向，一切從深入推進三項重點工作實際出發(fā)，把社會矛盾化解作為檢察工作著力點。檢察機關在社會發(fā)展轉型過程中，要注重挖掘潛能，擺正自身位置，發(fā)揮監(jiān)督作用，運用法律協調社會矛盾、人與人之間關系，通過各項檢察職能的全面履行，對公民人身權利、民主權利、財產權利等產生深刻影響，以法律服務為立道之淵，以法治保障為立身之本，以化解矛盾為立足之源，以嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的法治形象。強化法律監(jiān)督要與時俱進，不僅要賦予時代的烙印，注入新的內容，體現新的活力，取得新的成效，而且要與社會發(fā)展轉型相合拍，齊步走。

在社會發(fā)展轉型時期，檢察機關法律監(jiān)督職能只能強化，不能弱化，更不能淡化。大力弘揚法治精神，是檢察工作的核心，更是檢察科學發(fā)展的不竭動力。檢察權實質就是監(jiān)督權，是憲法和法律賦予的重要職權，是國家權力的重要組成部分，是通過行使國家權力對各種行使國家權力的行為和執(zhí)法、司法活動進行監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促，以保障憲法和法律的正確貫徹實施，以達到維護法律尊嚴的目的。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，不僅行使審查決定批捕權、起訴權和職務犯罪偵查權等，而且還擔負著對公安機關刑事案件立案、偵查活動和人民法院的刑事、民事、行政審判活動是否合法以及判決、裁定是否正確，實行法律監(jiān)督的任務，還對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法實行監(jiān)督。在檢察職能中，對貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪實行立案偵查，對犯罪嫌疑人審查批捕，對刑事被告人決定提起公訴，是對違法犯罪行為實行法律監(jiān)督。因此，檢察機關執(zhí)法的全部內容，就是保障我國刑法、民法、行政法以及刑事訴訟法、民事訴訟法等國家法律的正確實施。

突出法治保障主題，是強化法律監(jiān)督的靈魂，是我們各項檢察工作的出發(fā)點和歸宿。加強研究發(fā)展轉型的語境下檢察機關如何強化法律監(jiān)督的新問題，將法治保障融入社會矛盾化解中

去。加強法律監(jiān)督，就是要突出重點，在法律監(jiān)督的效果上下功夫，實施法律監(jiān)督，要講究監(jiān)督藝術和策略，要通過啟動和實施法律監(jiān)督程序，解決在刑事執(zhí)法、民事行政執(zhí)法過程中所暴露出的執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴等問題。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實運用好立案監(jiān)督權、偵查監(jiān)督權、審判監(jiān)督權、執(zhí)行監(jiān)督權和民事行政審判監(jiān)督權，堅決杜絕濫用監(jiān)督權。強化法律監(jiān)督，就是要圍繞法治保障主題，突出法律服務的功能，從更高層面、更高起點、更高要求，堅持抓好檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作。

二、注重社會矛盾化解多措并舉

檢察機關無論是從自身執(zhí)法辦案上講，還是從監(jiān)督、配合其他司法機關執(zhí)法辦案而言，都對社會矛盾化解有著特殊重要的作用，尤其對刑事司法活動，不僅處于法律監(jiān)督的地位，而且起著承前啟后的銜接功能。社會矛盾在檢察環(huán)節(jié)最主要、最集中、最突出表現為各種案件。因此，化解社會矛盾的主要渠道，是通過辦案得以實現的。社會矛盾的焦點，往往在于執(zhí)法辦案的公平性，而執(zhí)法不公平、不公正、不嚴格，則容易導致社會矛盾發(fā)生。由各種案件引起的社會矛盾，其影響范圍廣大，不僅當事人之間存在利益沖突，訴求對立，留下隱患，而且會引起社會輿論的廣泛關注，甚至遭到人民群眾的怨聲載道。違法辦案，導致錯案出現，其負面影響和作用，都是不言而喻的。司法的根本價值，就是實現社會的公平正義，而公平正義又是司法機關化解社會矛盾最后環(huán)節(jié)公信力和權威性不可動搖的基石。

社會依賴法律調整，法律規(guī)范人們行為，依法辦案是公正執(zhí)法的靈魂。檢察機關要有效化解社會矛盾，就必須不斷更新觀念，牢固樹立法律效果、優(yōu)質高效、統(tǒng)籌兼顧、勇于創(chuàng)新的執(zhí)法理念。注重理念、方式、效果三點成一線，確保辦案的法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一；注重把公平正義全面落實在辦案的優(yōu)質高效上，確保實體和程序并重；注重調動和整合一切有利于化解社會矛盾的司法資源，形成工作合力，確保執(zhí)法不公、不廉引起的社會矛盾處于零狀態(tài)；注重探索社會矛盾化解的手段、方法、策略、機制，確保進一步提高檢察機關的權威性和公信力。

社會矛盾是復雜、綜合、活躍的社會現象。社會矛盾化解的精神實質，就是維護社會和諧穩(wěn)定。檢察機關要有效化解社會矛盾，就必須采取積極措施，善于改革和創(chuàng)新，使檢察工作更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持化解社會矛盾的激情和活力。一是健全機制、加強協調，構建社會矛盾化解的立體防控體系。深化防范機制，注重源頭預防，進一步深化辦案風險評估預警機制、社情民意調查機制、涉檢信訪處置機制，著力防范社會風險。加強對不捕不訴、撤案等案件的風險評估預警，做到風險早預警、預警早預案、問題早解決。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室平臺，充分發(fā)揮延伸檢察工作觸角、延長檢察工作鏈條的作用，強化與司法部門的信息互聯互享，定期深入收集社情民意，準確排查、掌握影響穩(wěn)定的因素、動態(tài)、和苗頭。切實抓好信訪積案化解和矛盾糾紛妥善處置工作，實行人民監(jiān)督員參與“兩戶一訪”接待制度，提升為民執(zhí)法的公信力。二是積極履行檢察職能，注重過程防控。在全面履行打擊刑事犯罪、查辦預防職務犯罪和訴訟監(jiān)督三項檢察職能過程中防控和化解社會矛盾。堅持寬嚴相濟的刑事政策，在打擊刑事犯罪中防范和化解社會矛盾。保持對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪等的高壓態(tài)勢，加強對社會治安的控制力，切實增強人民群眾的安全感。堅持以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念辦案，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，堅決杜絕因執(zhí)法辦案不當激化矛盾或引發(fā)新矛盾的現象發(fā)生。針對輕微刑事犯罪，探索刑事和解、附條件不起訴、涉罪外來人員管護教育基地等工作，積極救助特困刑事被害人。三是堅持懲治與預防并舉，在查辦和預防職務犯罪中防范和化解社會矛盾。按照“依法、積

極、穩(wěn)妥”的思路，加大查辦職務犯罪的力度。四是堅持強化訴訟監(jiān)督，防范和化解社會矛盾。加強民事行政訴訟監(jiān)督，深化督促起訴，延伸督促起訴觸角。五是構筑全方位、寬領域、多層次的社會矛盾化解工作機制。將檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛化解與“大調解”工作體系相對接，借助調解平臺和專職調解力量實現矛盾聯調。與政府、法院、公安機關及司法、信訪等部門建立司法訴求情況通報機制度，對矛盾糾紛展開聯合調查、聯合聽證、共同答復，增強合力。

三、運用法治保障服務轉型發(fā)展

隨著轉型發(fā)展的步伐加快，社會矛盾比較突出，廣大人民群眾更加崇尚以人為本、公平正義、民主法治、和諧發(fā)展、政治文明，更加需要強有力的法治保障。社會轉型發(fā)展，離不開法律保障的同步發(fā)展，社會矛盾化解，更離不開法治保障的力量支撐。

轉型發(fā)展是潮流，法治保障是關鍵。檢察機關要積極推動法治保障工作，不斷拓展法治保障領域，創(chuàng)新法治保障方式，提升法治保障水平，為經濟社會跨越發(fā)展，提供堅強后盾。要切實抓好法制宣傳教育各項任務的落實，深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經濟法律法規(guī)、與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)、與維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義相關的法律法規(guī)等。法治保障要趕時代的潮流，切合時代的脈搏，賦予鮮明的個性，通過不斷夯實法治保障基礎，努力擴大社會矛盾化解的效果。

轉型發(fā)展是趨勢，法治保障是根本。檢察機關要通過新舉措、新途徑、新渠道，賦予法治保障的新內容、新任務、新使命，運用好檢察功能，發(fā)揮好監(jiān)督作用，延伸好服務觸角。堅持突出法治保障地位，在社會矛盾化解上不留死角，不流于形式，富有針對性，根據矛盾化解對象不同，因人而易，對癥下藥。檢察人員要有高度的大局意識、法律意識、責任意識和為民意識，在具體辦案中，要做到法律與理性相結合，將“強化監(jiān)督、服務大局、維護穩(wěn)定、化解矛盾”貫徹于執(zhí)法的全過程，真正地融法、理、情于一體。要用平等、謙和的態(tài)度去對待每一位當事人，要用客觀、審慎的態(tài)度去辦理每一起案件，切實解決群眾訴求，維護群眾利益，促進社會和諧。

轉型發(fā)展是導向，法治保障是目標。檢察機關一方面運用打擊、保護、預防等手段，多渠道、全方位、高角度地維護人民群眾利益，另一方面為人民群眾辦實事、化糾紛、解難題。將工作重心下沉社區(qū)、鄉(xiāng)村。檢察工作進社區(qū)、科學發(fā)展入企業(yè)、法律服務到家庭。檢察干警要充當好問計民生調查員、政策法規(guī)宣傳員、發(fā)展轉型指導員、化解矛盾調解員、轉變作風服務員的角色。構筑現代檢察法治保障體系，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是檢察機關一項光榮且艱巨的任務。要通過多種形式，有針對性地引導廣大群眾學法律，講權利，講義務，講責任，在全社會形成崇尚法治、維護法制尊嚴的良好氛圍。要開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動，推進法制宣傳進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，掀起學法、守法、用法的熱潮，不斷提高廣大城市居民的法律意識和素質。

在發(fā)展轉型中力求法治保障，在法治保障中推進發(fā)展轉型。由于社會矛盾表現為多元性、集合性、交織性，這就要求檢察機關執(zhí)法辦案要有寬闊的視野、活躍的思路、嚴謹的作風、靈活的方法和負責的態(tài)度，全面了解圍繞法律問題的其他社會矛盾，更加細致地分析、研究案情，找準執(zhí)法辦案的最佳切入點，依法徹底化解社會矛盾，實現辦案效果的最大化，通過法治保障，鞏固發(fā)展轉型的大好形勢。檢察機關要立足自身優(yōu)勢和特點，牢記執(zhí)法公正、一心為民的根本指導方針，積極發(fā)揮有效化解社會矛盾的作用。

第三篇：發(fā)揮檢察職能,服務新農村建設

發(fā)揮檢察職能，服務新農村建設

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農業(yè)大縣，農村人口占全縣人口80﹪以上，農村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農民幸福指數高不高，關系到全縣社會和諧和穩(wěn)定?！盎鶎硬焕?，地動山搖”,維護農村的社會和諧穩(wěn)定，是檢察機關義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結合我縣農村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農村建設中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農村建設的切入點 今年是我縣農村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據統(tǒng)計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統(tǒng)一思想，一致認為：檢察機關服務新農村建設，必須準確把握農民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農村穩(wěn)定，損害農業(yè)發(fā)展和侵害農民利益的突出問題，作為新農村建設的切入點，把查辦農村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農政策真正落實到農民手中，使農民真真切切地感受到黨和政府的關心。有了統(tǒng)一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農職務犯罪案件。今年5月，根據群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯系?？h紀委對涉案的吳集鎮(zhèn)原政協工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發(fā)表講話，開辟新聞專題，在網站發(fā)布權威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關主要街道掛橫幅標語，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網絡。建立了由工商、稅務、公安、安監(jiān)、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發(fā)現其帶有規(guī)律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發(fā)的原因、特點及對策”的調查報告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態(tài)，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權，制度形同虛設，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對稱，監(jiān)督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發(fā)放，一些職能部門往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯系，群眾不發(fā)動，不宣傳，發(fā)放的標準、金額群眾不知曉。村干部領取款項后，職能部門監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農村黨建工作；二是大力提高村官素質；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點工程建設的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經鎮(zhèn)政府和指揮部的領導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協調指揮部的舉報，稱甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據法律有關規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農村社會發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農村的社會穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領導，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設和諧的衡東作出我們應有的貢獻。

第四篇：發(fā)揮檢察職能 服務我縣民生發(fā)展（定稿）

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發(fā)揮檢察職能 服務我縣民生發(fā)展

發(fā)揮檢察職能 服務我縣民生發(fā)展

摘 要 立足職能，服務和保障民生是檢察機關的一項重要使命。本文擬從探析民生基本內涵及我縣基本現狀入手，闡釋檢察機關在服務民生的必然要求及存在的主要問題，進而提出檢察機關服務民生的基本途徑，以解決檢察機關如何運用檢察職能關注民生，保障和改善民生之惑。

關鍵詞 檢察機關 檢察職能 民生

作者簡介：彭偉，北京市密云縣人民檢察院技術處，副處長。

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-162-02

踐行科學發(fā)展觀要求以人為本；構建和諧社會，要求以民生為先。作為法律監(jiān)督機關，作為人民群眾利益的代表者、實踐者、捍衛(wèi)者，立足職能，服務、保障民生，是檢察機關的重大使命。如何充分運用檢察職能關注民生，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，是當前亟待解決的一個重要課題，也是當前乃至今后相當長的一段時期內需要完成的重大任務。筆者擬就此做以粗淺探討。

一、民生之內涵及我縣基本現狀

“民生”在《辭?！返慕忉尀椤叭嗣竦纳嫛?。伴隨著經濟社會的不斷發(fā)展，民生的內涵也不斷豐富。在當代社會中，民生不僅反映出人民物質生活、精神世界以及自身發(fā)展的狀況，而且也在很大程度上反映著國家社會結構、社會秩序、社會利益關系調整的優(yōu)化程度，甚至關乎著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)定。換言之，“夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟?！币虼?，解決好民生問題始終應作為政府機關、檢察機關及相關職能部門的核心任務。

近年來，我縣經濟發(fā)展始終保持著持續(xù)高速增長的強勁勢頭，經濟實力大幅增強，同時積極調整財政支出結構，不斷向民生領域重點傾斜，推進和建成了一批具有深遠影響的重大民生工程，人民群眾因此得到的實惠越來越多，城鄉(xiāng)面貌也煥然一新。但在建設和發(fā)展過程

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中不可避免的仍然存在一些問題，亟需解決。

二、檢察機關服務民生之必然要求

（一）服務民生是檢察機關服務大局的客觀需要

服務大局，既是黨對檢察工作的根本要求，也是檢察機關一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時期的檢察工作要求檢察機關在圍繞中心、服務大局中，找準定位，理清思路。民生問題，是十七大、十八大報告一再強調需要解決的重點問題，也是黨和政府在當前及今后一段時間工作的重中之重。檢察機關要始終把保障和改善民生作為關系全局的重大任務來抓，通過充分運用法律手段，維護良好的社會秩序，切實解決人民群眾在生產、生活、生計面臨的切身問題。

（二）服務民生是檢察機關執(zhí)法為民的具體體現

執(zhí)法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政思想對檢察工作的必然要求，是“一切權力屬于人民”的憲法理念在檢察工作中的具體體現。相信群眾、依靠群眾、深入群眾，時刻同人民群眾保持血肉聯系，既是我們黨堅持走的群眾路線，也是執(zhí)法為民在各項檢察工作中的基本方法。只有關注民生，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才能維護好最廣大人民群眾的根本利益，才能為人民群眾掌好檢察權、用好檢察權，才能正確履行職責，促進社會和諧。

（三）服務民生是履行好檢察職能的基本方法

服務民生要求檢察機關做到“保民安、護民利、解民憂、化民怨”。其中“保民安”是檢察機關在履行打擊違法犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定，促使人民安居樂業(yè)的重要職能；“護民利”是檢察機關在履行法律監(jiān)督、維護社會公平正義的重要職能；“解民憂”是檢察機關在履行切實解決群眾關心問題，維護人民群眾合法權益的重要職能；“化民怨”是檢察機關在履行減少社會對抗、化解社會矛盾、修復社會關系，促進社會和諧的重要職能?？梢?，服務民生，既是履行檢察職能的價值取向，也是檢察事業(yè)發(fā)展的本質要求。

三、服務民生發(fā)展過程中存在的相關問題

近年來，密云縣人民檢察院在縣委、縣政府以及市檢察院的正確領導下，不斷深入落實科學發(fā)展觀，加快民生為重點的社會建設，在服務大局、服務民生方面取得了一些成就，但是仍不可避免的存在一

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些問題，制約著工作的發(fā)展，具體表現在：

一是服務意識不強。主要表現在部分干警只專注辦案、就案辦案、孤立辦案，尚未能夠將服務意識貫穿于辦案始終，不能夠正確認識辦案與服務民生之間的關系，不能夠站在群眾角度上看問題想辦法，以致法律效果明顯，社會效果、政治效果不明顯，從而在一定程度上削弱了群眾對檢察機關的信任以及檢察工作對社會發(fā)展的積極作用。

二是服務能力還有待提高。主要表現在部分干警平時不注重學習提高，只靠老本、經驗辦案，理論知識欠缺、執(zhí)法水平不高，從而導致質量和效率的下降，與人民群眾要求不相適應；部分干警則只注重書本的學習，缺乏實踐經驗，缺乏處理群眾工作的方式方法，從而影響了執(zhí)法效果。

三是法律監(jiān)督作用發(fā)揮欠佳。主要表現在部分干警不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督。特別是在對群眾反映強烈的問題上，不能夠引起高度重視，未能依法履行法律賦予的監(jiān)督職能；或者只采取不痛不癢的建議手段，未能大刀霍斧的實行有力的監(jiān)督手段，致使法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮欠佳。

四、服務我縣民生之基本路徑

（一）以履行職能為切入點，加大涉及民生犯罪的打擊力度，維護區(qū)域和諧穩(wěn)定

一是突出打擊重點。根據我縣經濟發(fā)展特點及其犯罪高發(fā)情況，將“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，嚴重侵犯人民群眾生命安全的暴力型犯罪，鄉(xiāng)霸、村霸以及家族等黑惡勢力犯罪、新農村發(fā)展的重點領域犯罪作為打擊重點，通過有力的打擊手段以震懾犯罪，為人民得以安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是建立快捕快訴機制。對于上述重點打擊案件，依托檢察職能，依法快捕快訴。在必要或遇有重大刑事案件時，適時派員介入偵查、引導取證，并做到跟蹤監(jiān)督，確保依法及時、準確、有力地打擊刑事犯罪。三是合理適用刑事和解和寬嚴相濟刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯以及輕微刑事犯罪案件納入刑事和解范圍，通過自愿調解，把問題解決在捕前、訴前、庭外，以撫慰被害人，幫助犯罪人員改過自新、復歸社會，修復被損傷的社會關系。

（二）以化解矛盾為主線，加大民生問題的解

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決力度，切實維護人民群眾的合法權益

一是暢通信訪渠道。堅持“365天24小時無縫隙檢務接待模式”，做到群眾隨時來訪、隨時接待、隨時解答，實現為民服務“全天候”、“無漏洞”、“多層次”、“立體化”；二是健全矛盾糾紛調處機制。積極探索切實維護群眾合法權益、有力化解社會矛盾的檢察機關信訪工作長效機制，努力從源頭上減少重復信訪、越級上訪情況的發(fā)生，依法、公正、快速、合理、有效的解決涉法涉訴信訪案件。三是充分發(fā)揮檢察聯絡室的橋梁紐帶作用，形成常態(tài)聯絡機制，依托檢察聯絡室，傾聽社情民意，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾解決涉法訴信訪問題。四是深入多元化信訪協調機制。不斷加強與縣信訪辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等的溝通聯系，形成合力，化解矛盾。

（三）以強化法律監(jiān)督為手段，加大群眾反映強烈問題的查處糾錯力度，維護社會公平正義

一是通過對有案不立、有罪不糾、立而不查、查而不結、以罰代刑等問題進行立案監(jiān)督，追捕追訴漏罪漏犯；二是對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重、違法減刑假釋的案件依法提出抗訴、糾正，維護群眾利益；三是對徇私枉法損害民生利益的審判人員、侵犯被羈押人員合法權益的監(jiān)管人員，進行嚴肅查處，還群眾以公道；四是對已經發(fā)生法律效力的民事判決、裁定發(fā)現確有錯誤的，按照審判監(jiān)督程序依法提出抗訴，并通過發(fā)揮監(jiān)督作用，切實解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂等問題。

（四）以提升檢察機關執(zhí)法公信力為目標，加大隊伍建設，樹立良好檢察形象

一是加強政治理論學習，轉變執(zhí)法理念。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育與“為民、務實、清廉”群眾路線教育實踐活動教育，引導干警牢固樹立執(zhí)法為民理念，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的重大問題，打造政治過硬、文明執(zhí)法、廉潔自律、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍；二是加強業(yè)務學習，提高履職能力。積極為干警搭建學習的平臺，加大培訓力度，通過崗位練兵、技能訓練和業(yè)務競賽活動，使干警全面掌握工作所需的法律知識，并注重理論聯系實際，把所學的業(yè)務知識運用到本職工作和

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執(zhí)法辦案中。三是加強內外監(jiān)督，促進隊伍公正執(zhí)法。對內完善檢務督察制度，加大對執(zhí)法行為、檢風檢紀的督察力度；對外牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺把檢察工作置于黨的領導和人大、廣大人民群眾的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的檢察權真正用來為人民謀利益。

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第五篇：充分發(fā)揮審判職能,深入推進社會矛盾化解

“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作是黨中央對政法工作理論與實踐的創(chuàng)新，為當前和今后一個時期的政法系統(tǒng)工作指明了具體方向。面對新形勢、新任務，人民法院要采取切實有效的措施，全力推進三項重點工作，維護社會穩(wěn)定，服務經濟發(fā)展，全面提升司法水平，促進法院工作不斷向前發(fā)展。

一、充分發(fā)揮審判職能，深入推進社會矛盾化解

化解社會矛盾，就是要著重解決當前社會上存在的突出問題。對于人民法院的工作而言，要牢固樹立大局觀念和能動司法理念，通過充分發(fā)揮審判職能調處各種糾紛，發(fā)揮人民法院社會矛盾調節(jié)器、減壓閥作用，能動地履行司法職能，定紛止爭，努力實現案結事了。

最高人民法院院長王勝俊提出要“審理好涉及民生的各類案件，始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位”。這就要求人民法院必須將化解社會矛盾作為工作基礎，充分發(fā)揮司法主觀能動性，注重審判、執(zhí)行、調解工作，提高審判質量，破解執(zhí)行難題，完善調解機制，積極有效地化解矛盾。一要抓根本，通過依法辦案化解社會矛盾。嚴厲打擊嚴重的暴力性犯罪、嚴重的多發(fā)性犯罪以及帶有黑社會性質的犯罪，維護安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。依法妥善處理涉及民生與社會和諧問題的各類民事、行政案件，著力為農村改革發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務。二要抓預防，通過建立社會矛盾評估和信息反饋機制，及時對有可能引發(fā)社會風險的各類案件采取措施，提高對各類敏感問題發(fā)展趨勢的預測能力和復雜疑難問題的處置能力，最大限度預防、減少社會矛盾。三要抓清積，進一步解決涉訴信訪和執(zhí)行難問題。加強涉訴信訪工作，始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位，努力解決信訪當事人的合法合理訴求。進一步鞏固集中清理執(zhí)行積案成果，強化執(zhí)行管理，完善執(zhí)行監(jiān)督，健全執(zhí)行聯動機制，不斷提高執(zhí)行質量和效率。四要抓機制，深入推進訴訟調解。全面加強刑事附帶民事調解、輕微刑事案件和解、民事案件調解、行政案件協調、執(zhí)行案件和解等工作，規(guī)范調解程序，注重調解質量，提高調解效率，努力從根本上化解矛盾。

二、全面加強審判管理，深入推進社會管理創(chuàng)新

創(chuàng)新社會管理是實現社會規(guī)范有序、安定和諧的必然要求。人民法院作為其重要主體是對法院工作職能認識的一次深化。要求法院不僅要履行解決糾紛職能，而且要調控社會秩序、實施權力制約、規(guī)制社會政策，努力探索審判權與審判管理權科學運行的機制，全面凸顯審判工作的延伸功能，推進社會管理創(chuàng)新。

最高人民法院院長王勝俊提出，“審判管理是人民法院最重要的管理工作”。作為貫徹落實三項重點工作的有效抓手，人民法院要深刻認識社會管理創(chuàng)新對審判工作提出的新要求，進一步創(chuàng)新工作思路，細化工作措施，完善制度機制，拓展司法功能，在社會管理創(chuàng)新建設中發(fā)揮人民法院的積極作用。一要加強案件流程管理，推進規(guī)范化建設。對審判、執(zhí)行案件，從立案到執(zhí)行每個環(huán)節(jié)的工作標準和時限要求，做出明確、嚴密和細致的規(guī)定，加強審限跟蹤管理，及時催辦、督辦案件，積極采取速裁程序、巡回審判、調解、和解等方式，有效縮短案件審理期限，提高審判效率。二要加強制度管理，規(guī)范審判工作機制。在加強制度建設上下功夫，使已有的規(guī)程、機制、措施和辦法充分發(fā)揮作用。同時，在制度、機制的實施運行中不斷進行總結、完善，使其更具科學性、可操作性和實效性。三要加強特殊人群幫教和社會治安管理。堅持“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，懲教結合，有針對性地做好未成年人幫教工作。堅持做好對被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，幫助他們改過自新，防止重新犯罪。及時發(fā)現和妥善處理可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。充分發(fā)揮公開審判、法制宣傳在社會治安綜合治理中的重要作用，努力營造安定和諧的社會治安環(huán)境。

三、嚴格加強隊伍建設，深入推進公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法，是三項重點工作的根本，也是政法工作的生命線，關系到人民法院的長期發(fā)展、生死存亡。這就要求人民法院要不斷加強隊伍建設，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防體系，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，堅守廉潔公正司法底線，不斷提升隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

最高人民法院院長王勝俊提出，“狠抓隊伍建設，解決突出問題，確保公正廉潔，是人民法院面臨的最緊迫工作任務?！币虼?，人民法院要嚴格司法程序,規(guī)范司法行為，自覺接受監(jiān)督，在提高開放、透明、信息化的條件下實現對人、對案的有效管理，提高司法公信力。一要加強作風建設，著力體現審判工作的人民性。深入開展“人民法官為人民”、“服務年”等主題實踐活動，堅持群眾路線，增強群眾觀念，健全完善各項便民、利民措施，自覺維護人民群眾的合法權益。二要加強學習培訓，著力提高干警的執(zhí)法能力。以創(chuàng)建“學習型法院”為載體，鼓勵全體干警通過在職學習、崗位培訓等形式，不斷提高、把握、運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導能力。三要加強黨風廉政建設，著力提高司法公信力。認真落實黨風廉政責任制，切實履行“一崗雙責”職責，嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”規(guī)定。開展警示教育專項活動，加強司法廉潔教育和違紀違法典型案件警示教育，確保政治上的廉潔性，做到從嚴管理，從嚴要求。四要推行陽光司法，完善內外部監(jiān)督。利用全國法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)公開執(zhí)行信息，增加辦案透明度。進一步增強接受監(jiān)督的意識，推行廉政監(jiān)督員制度，自覺接受社會群眾監(jiān)督，以監(jiān)督促公正，保證審判權力得到依法公正行使。

深入推進三項重點工作是人民法院的一項重大戰(zhàn)略任務，也是龐大的系統(tǒng)工程，必須長期、持續(xù)地狠抓下去。在今后的一段時期，堅持以社會矛盾化解為基礎，以社會管理創(chuàng)新為動力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，扎扎實實做好三項重點工作，為大局服務，為人民司法，必將能進一步促進人民法院自身科學發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供更強有力的司法保障。