第一篇：云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持分析

云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持分析

【摘要】文章站在旅游產(chǎn)業(yè)金融支持的角度上，對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持展開了實(shí)證分析。通過(guò)對(duì)1991-2011年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，一方面，文章認(rèn)為云南隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持之間具有協(xié)整關(guān)系，金融支持是云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因。以銀行信貸為主的間接融資方式，目前還是云南旅游業(yè)的一種主要渠道。另一方面，文章認(rèn)為云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)內(nèi)在要素的投入，同時(shí)，從融資模式來(lái)看，間接融資依舊在發(fā)揮主要的作用，屬于外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】云南 旅游產(chǎn)業(yè) 金融支持 協(xié)整關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)作為云南省的特色產(chǎn)業(yè)，正在迅速突起，旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯。本文的研究將針對(duì)以往文獻(xiàn)中的不足之處，從金融支持對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用來(lái)展開分析，在分析云南旅游產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，希望對(duì)未來(lái)的實(shí)踐提出一些有益的想法。

一、文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)，由于國(guó)家政策的導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)有眾多學(xué)者對(duì)旅游業(yè)的金融支持展開了大量地研究。大部分學(xué)者都認(rèn)為由于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)目前尚處于快速成長(zhǎng)期，各地在旅游業(yè)發(fā)展上投資沖動(dòng)強(qiáng)烈。鑒于本文研究的地域性，文獻(xiàn)可以從兩個(gè)方面來(lái)歸納：一方面，多數(shù)文獻(xiàn)結(jié)合定性研究與定量研究的特點(diǎn)，主要論述影響旅游產(chǎn)業(yè)金融支持存在融資問(wèn)題，并探討如何充分運(yùn)用金融支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的有效措施。例如，胡永政，胡慶龍（2007）認(rèn)為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展存在一個(gè)金融支持乏力的“規(guī)模瓶頸”[1]。葉春明，趙宇華（2009）認(rèn)為我國(guó)旅游金融支撐存在政府投資、銀行信貸投資、資本市場(chǎng)資源配置、旅游市場(chǎng)投資效率、金融服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)等多方面的問(wèn)題[2]。鄭才林，林明恒，胡峰（2009）提出了金融支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的措施，他們認(rèn)為海南需要?jiǎng)?chuàng)建更具活力的金融體制機(jī)制，為國(guó)際旅游島建設(shè)創(chuàng)造良好金融環(huán)境[3]。饒文津（2010）通過(guò)實(shí)證的角度認(rèn)為江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持之間存在相關(guān)性，探討了金融支持江西旅游業(yè)發(fā)展的途徑和策略[4]。中國(guó)人民銀行南平市中心支行課題組（2010）以武夷山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究基礎(chǔ)樣本，就當(dāng)前休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及金融如何助推休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何加強(qiáng)兩岸合作等問(wèn)題展開討論[5]。那銘洋（2012）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)由于缺乏有效的金融支持，導(dǎo)致相關(guān)發(fā)展面臨大量問(wèn)題。尋找旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持模式，必須拋開傳統(tǒng)的放貸模式，在金融創(chuàng)新中尋找增長(zhǎng)點(diǎn)[6]。

另一方面，還有一部分文獻(xiàn)從云南的角度論述金融支持對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的作用，并且提出了一定的政策建議。鄭云波，沈鵬飛（2008）通過(guò)分析迪慶旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，找出了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展與金融支持存在的問(wèn)題，并提出了金融支持與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的觀點(diǎn)[7]。中國(guó)人民銀行麗江市中心支行課題組（2012）以云南麗江金融支持旅游文化產(chǎn)業(yè)為例，認(rèn)為當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)拓寬完善旅游文化產(chǎn)業(yè)籌融資渠道，推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)信貸支持方式，著力構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)融資配套服務(wù)體系[8]。

從以往的研究來(lái)看，金融支持對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的作用，大都是集中于商業(yè)性金融支持、金融總量支持和政策性金融支持等方面?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)金融支持研究日趨增多，但是，對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)金融支持的研究卻相對(duì)有限，對(duì)云南特色旅游產(chǎn)業(yè)金融支持的研究?jī)H限于簡(jiǎn)單描述，并沒有從云南旅游業(yè)金融支持的理論與實(shí)際承接模式進(jìn)行分析，特別是實(shí)證研究的數(shù)量較為有限。

二、云南旅游產(chǎn)業(yè)金融工程支持的現(xiàn)狀

近年來(lái)，云南旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，從圖1中可以看出，1990年，云南旅游總收入為5.87億元，而到了2011年，旅游總收入為1300.3億元，這個(gè)數(shù)字比1990年增加了221.45倍。2011年，云南全省接待海外旅游者395.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.1%；旅游外匯收入16.1億美元，同比增長(zhǎng)21.5%；接待國(guó)內(nèi)旅游者1.63億人次，同比增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1195.7億元，同比增長(zhǎng)30.4%；旅游業(yè)總收入1300.3億元，同比增長(zhǎng)29.7%。①

可見，“七彩云南、旅游天堂”呈現(xiàn)姹紫嫣紅的喜人景象。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的思路，云南旅游產(chǎn)業(yè)正在不斷推進(jìn)“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”的重要內(nèi)容。為了讓云南旅游朝著“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”旅游目的地的目標(biāo)買進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持就顯得非常重要了，這是提升旅游項(xiàng)目吸引力、拓展云南旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵。

但是，就云南當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)金融支持模式現(xiàn)狀而言，一方面，云南省的金融機(jī)構(gòu)依舊是工、農(nóng)、中、建的這四大銀行占有重要地位，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)中并沒有很好利用證券行業(yè)來(lái)提供金融支持。另一方面，關(guān)于云南省金融機(jī)構(gòu)所提供的金融產(chǎn)品，基本上是存款、貸款和某些中間業(yè)務(wù)，資源開發(fā)整合不夠（何樹紅，劉玉清，2011）[9]，金融業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持比較乏力。

三、云南旅游業(yè)金融支持的實(shí)證分析

通過(guò)前文的分析，可以看出，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)為金融業(yè)的創(chuàng)新帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；另外，金融支持模式的多樣化也必定會(huì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。本文試圖分析云南旅游產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融市場(chǎng)的模型。在實(shí)證分析中，為了比較的一致性，采用了旅游總收入來(lái)衡量云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，金融深化比率來(lái)表示金融規(guī)模地增長(zhǎng)情況。結(jié)合云南的實(shí)際情況，本文運(yùn)用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款（余額）與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款之和與GDP的比值來(lái)反映云南金融資產(chǎn)的配置狀況。本文運(yùn)用模型（1）來(lái)表示旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期數(shù)量關(guān)系。

Tourismt=α1+β1Financet+μt（1）

Tourismt表示旅游總收入，F(xiàn)inancet表示金融市場(chǎng)的發(fā)展程度。α1表示常數(shù)，β1表示金融市場(chǎng)發(fā)展對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)的影響程度，μt代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。在這部分實(shí)證分析中，模型（1）中的所有數(shù)據(jù)均是云南省的年度數(shù)據(jù)，來(lái)自于1991-2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》以及《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（一）平穩(wěn)性分析

本文對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行分析之前，需要判斷數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，在這里，本文運(yùn)用Eviews6.0來(lái)對(duì)所有變量展開ADF檢驗(yàn)，當(dāng)然，為了避免出現(xiàn)異方差性，在對(duì)所有變量取了對(duì)數(shù)之后，再進(jìn)行實(shí)證分析。

從表1的分析中可以看出，對(duì)于模型（1）中的所有被解釋變量和解釋變量而言，其一階的差分序列ADF檢驗(yàn)值均小于5%的臨界值，說(shuō)明各個(gè)樣本序列存在明顯的1階單整現(xiàn)象，也標(biāo)明云南省1991～2011年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)兩個(gè)時(shí)間序列表現(xiàn)出突出的非平穩(wěn)特征，也就是說(shuō)，在接下來(lái)的分析中，需要展開協(xié)整分析。在以上驗(yàn)證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度均為之后，本文需要繼續(xù)檢驗(yàn)這些變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡的現(xiàn)象，這樣，本文打算運(yùn)用方法來(lái)進(jìn)行討論。

（二）旅游業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)深化的長(zhǎng)期數(shù)量關(guān)系

1.旅游業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)深化之間的協(xié)整檢驗(yàn)。首先對(duì)模型（1）進(jìn)行回歸，可以得到表2的結(jié)果：

從表2回歸的結(jié)果中，可以發(fā)現(xiàn)，模型（1）的常數(shù)項(xiàng)和對(duì)于被解釋變量呈現(xiàn)出明顯地顯著影響，其參數(shù)均通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)值。從回歸系數(shù)來(lái)看，系數(shù)均為正數(shù)，同時(shí)，系數(shù)值較大，金融市場(chǎng)深化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的回歸系數(shù)為6.167308；說(shuō)明每當(dāng)金融市場(chǎng)深化1%，旅游業(yè)的收入就會(huì)提高6.167308%。另外，靠近于2，而的值較大，達(dá)到了0.922375，說(shuō)明回歸模型的解釋能力是非常好的。

接下來(lái)，本文在保留上述回歸殘差序列之后，展開，其結(jié)果見表3：

從表3中可以看出，殘差序列是平穩(wěn)的，也就意味著云南省金融市場(chǎng)深化與旅游業(yè)發(fā)展之間存在著穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，它們之間存在著穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

2.旅游業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)深化程度之間的誤差修正模型。誤差修正模型是一種特定的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，其基本思想是在確定變量之間存在協(xié)整關(guān)系之后，來(lái)證明變量之間是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，它是協(xié)整分析的一個(gè)延伸內(nèi)容。本文的誤差修正結(jié)果如下：

從表4分析的結(jié)果中，可以發(fā)現(xiàn)，變量的符號(hào)與其長(zhǎng)期均衡的符號(hào)表現(xiàn)為一致性，而值也沒有問(wèn)題，其誤差修正系數(shù)為負(fù)號(hào)，說(shuō)明符合反向修正機(jī)制。而對(duì)于模型的顯著性而言，短期內(nèi)金融市場(chǎng)的深化程度對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響是不顯著的；而滯后一期的旅游業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)深化程度對(duì)本期旅游業(yè)發(fā)展的影響卻是顯著的。從影響系數(shù)來(lái)看，滯后一期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模每增加1%，本期旅游業(yè)發(fā)展可以顯著的提升0.526284%；而滯后一期的金融市場(chǎng)深化程度對(duì)本期旅游業(yè)發(fā)展卻存在阻礙作用。此外，由于短期調(diào)整系數(shù)都不顯著，這說(shuō)明金融市場(chǎng)深化與長(zhǎng)期均衡值的偏差的修正效果不好。另外，回歸的值較低，標(biāo)明模型實(shí)際值與擬合值的效果不佳。

3.旅游業(yè)發(fā)展和金融市場(chǎng)深化程度之間的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。在格蘭杰因果檢驗(yàn)中，如何確定因果關(guān)系檢驗(yàn)中的滯后期數(shù)是一個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)容。一般而言，滯后期數(shù)量的多少會(huì)對(duì)因果性判斷帶來(lái)直接的影響，在這里，本文打算運(yùn)用赤池信息準(zhǔn)則（AIC）來(lái)做出判斷。

根據(jù)表5中計(jì)算結(jié)果，滯后期數(shù)量應(yīng)當(dāng)確定為4階。

從表5的結(jié)果中可以看出，旅游業(yè)發(fā)展不是金融市場(chǎng)深化的格蘭杰原因，而金融市場(chǎng)深化卻是的格蘭杰原因。也就是說(shuō)，對(duì)于云南的旅游業(yè)發(fā)展而言，云南當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的變化明顯領(lǐng)先于本地旅游業(yè)市場(chǎng)的改變，這和前文模型（1）分析的結(jié)果是一致的，也就是說(shuō)，云南本地金融市場(chǎng)深化可以顯著的提升云南旅游業(yè)的發(fā)展程度。

四、模型回歸結(jié)果分析

從長(zhǎng)期來(lái)看，云南省金融市場(chǎng)深化程度與旅游總收入之間具有明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)；但是，短期而言，金融支持對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻沒有明顯的相關(guān)關(guān)系。可見，云南旅游業(yè)的發(fā)展和金融深化之間具有協(xié)整關(guān)系，也就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看它們應(yīng)該具有均衡關(guān)系。

同時(shí)，本文還得出金融支持是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因的結(jié)論，這些都說(shuō)明金融資產(chǎn)規(guī)模地?cái)U(kuò)大為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)助推力之一。但是，關(guān)注云南旅游業(yè)的深度發(fā)展，必須重視金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持，為了更好的支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文認(rèn)為以下幾個(gè)方面是需要關(guān)注的：

第一，云南需要建立具有相對(duì)獨(dú)立而又與國(guó)家金融發(fā)展和云南省整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)關(guān)系的金融組織體系。這樣，可以很好的對(duì)云南省旅游產(chǎn)業(yè)提供“支持”，做到最好的給實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的金融體系就是最優(yōu)的。從金融支持云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，部分云南旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好，金融業(yè)對(duì)于以麗江為代表的云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用（王智勇，趙越，2007）[10]。但是，從云南整體的狀況來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游企業(yè)資產(chǎn)組合中有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多，缺乏可供用作銀行貸款擔(dān)保的固定資產(chǎn)，且旅游企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

第二，云南的金融業(yè)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須體現(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)融資模式和融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做好以銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。云南旅游產(chǎn)業(yè)也可以從創(chuàng)新發(fā)展的角度，積極做好旅游文化市場(chǎng)營(yíng)銷，提出管理體制和機(jī)制創(chuàng)新、品牌設(shè)計(jì)和推廣創(chuàng)新、強(qiáng)化區(qū)域整合營(yíng)銷創(chuàng)新等創(chuàng)新策略（何池康，2010）[11]。

第三，云南必須大力拓展以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。從本文的分析中可以看出，云南通過(guò)間接融資對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的推動(dòng)作用是非常明顯地，但是，云南現(xiàn)代化的金融市場(chǎng)并沒有真正建立起來(lái)，而旅游企業(yè)也不能通過(guò)現(xiàn)代化的企業(yè)籌資形式來(lái)改變企業(yè)內(nèi)部的融資模式和融資結(jié)構(gòu)。從中國(guó)現(xiàn)在旅游企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分的知名企業(yè)均集中在中國(guó)東部及中部地區(qū)，例如錦江酒店、宋城股份、北京旅游以及黃山旅游等。而云南雖然有一定數(shù)量的旅游上市企業(yè)，但數(shù)量始終非常少，僅有云南旅游和麗江旅游存在一定的影響力。這也間接表明云南旅游業(yè)還沒有運(yùn)用直接融資形式來(lái)對(duì)旅游業(yè)形成支持作用，利用資本市場(chǎng)籌措旅游業(yè)發(fā)展所需要的資金節(jié)奏依舊較為緩慢（王智勇，趙越，2007）[10]。可見，云南當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)在積極開拓融資方式的同時(shí)，也應(yīng)該積極建立適應(yīng)旅游企業(yè)特征的直接融資體系，來(lái)達(dá)到多樣融資方式并存的目的。

第二篇：金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研分析

當(dāng)前，我市正處于建設(shè)強(qiáng)市名城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其作用和影響力日益凸現(xiàn)。如何推進(jìn)我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題之一。最近，針對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展這一課題，我們到有關(guān)單位、部門進(jìn)行了調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上形成了本篇調(diào)研報(bào)告。

一、我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

金

融，是貨幣流通和信用活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，金融業(yè)是指經(jīng)營(yíng)金融商品的特殊企業(yè)，它包括銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、典當(dāng)、信托和租賃業(yè)，在我市主要表現(xiàn)為前五種。近幾年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于金融工作的政策部署，積極推動(dòng)金融業(yè)改革、發(fā)展和創(chuàng)新，金融業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。

（一）金融業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善，自身實(shí)力大為增強(qiáng)。2006年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.4億元、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到702.7億元、各項(xiàng)存款余額586億元、貸款余額483億元，分別比2001年增長(zhǎng)141%、56％、104%和111%。保險(xiǎn)業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11.58億元，較2003年增長(zhǎng)57%。證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)2006年股票、基金及權(quán)證交易量實(shí)現(xiàn)87.3億元，比上一年增長(zhǎng)199%，今年1-5月份實(shí)現(xiàn)交易量204億元，比去年全年增長(zhǎng)133%。擔(dān)保業(yè)和典當(dāng)業(yè)有了初步發(fā)展。到2006年底，全市各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)11家，總注冊(cè)資本金1.1億元，累計(jì)擔(dān)保金額3.2億元。典當(dāng)行達(dá)三家，業(yè)務(wù)開展良好。

（二）金融運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。國(guó)有商業(yè)銀行以資本充足率和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，積極進(jìn)行股份制改造和商業(yè)化改革，2006年銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.5億元，而2001年虧損4.4億元，不良貸款率比2001年下降了19.2個(gè)百分點(diǎn)。省銀監(jiān)局評(píng)選的良好銀行中我市有3家入圍。昌潤(rùn)典當(dāng)公司自成立至今，沒發(fā)生過(guò)一筆呆壞帳，2006年昌潤(rùn)典當(dāng)公司在全省96家典當(dāng)行年審匯總中，排名第6位。

（三）金融改革和創(chuàng)新步伐加快。2003年11月，城市信用社成功并入華夏銀行。農(nóng)村信用社改革取得明顯進(jìn)展，8家農(nóng)聯(lián)社獲準(zhǔn)發(fā)行了3.2億元的央行專項(xiàng)票據(jù)。目前，農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)日益完善，資本充足率逐步提高，盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯增強(qiáng)。保險(xiǎn)企業(yè)推行的契約式聯(lián)防保險(xiǎn)，得到了保監(jiān)會(huì)的充分肯定。中間業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，到2006年底，全市銀行機(jī)構(gòu)保函余額2.28億元、保理余額5.35億元、國(guó)內(nèi)信用證余額1340萬(wàn)元、國(guó)外信用證余額9084.5萬(wàn)美元，同比分別增加0.23億元、1.69億元、1240萬(wàn)元和4224.5萬(wàn)美元。

（四）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用增強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用，2002、2004和2005年積極牽線搭橋，召開了三次大型銀企合作洽談會(huì)，共簽約資金320.97億元，涉及74個(gè)項(xiàng)目和138家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。2002年到2006年，年均貸款增加51億元，今年上半年全市新增加貸款52.5億元。特別是工商銀行**分行連續(xù)三年進(jìn)入全國(guó)工商銀行二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)30強(qiáng)，2006年名列第16位，今年上半年新增貸款22.5億元，占全市所有貸款新增額的42.9%，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年以來(lái)，各保險(xiǎn)公司為社會(huì)承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金共計(jì)2726.6億元，支付各項(xiàng)賠款和給付保險(xiǎn)金12.3億元，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

（五）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。先后組織開展了凈化信用環(huán)境系統(tǒng)工程、誠(chéng)信金融創(chuàng)建、金融安全區(qū)建設(shè)、信用**建設(shè)等活動(dòng)，有效改善了全市信用環(huán)境。2005年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展的意見》，把金融生態(tài)建設(shè)工作納入了對(duì)各部門和縣級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍。2006年下發(fā)了《**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，開展了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了金融運(yùn)行的外部環(huán)境。2006年，高唐縣被評(píng)為省級(jí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須看到我市金融業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，用一句話概括就是“金融的現(xiàn)代核心作用發(fā)揮不夠”，具體表現(xiàn)為：一是金融實(shí)力差，資源相對(duì)不足。金融業(yè)增加值總量（13.42億元），僅是濟(jì)南市（122.8億元）的10.9%，增速比濟(jì)南（22.5%）低10.5個(gè)百分點(diǎn)，比gdp增速低5.3個(gè)百分點(diǎn)，貸款增幅低于全省平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于濱州近20個(gè)百分點(diǎn)。除按行政區(qū)劃設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)外，我們?nèi)狈煞葜粕虡I(yè)銀行進(jìn)駐。全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有10家，我市僅有華夏銀行一家。地方性銀行只有農(nóng)村信用社。證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)只有齊魯證券一家。擔(dān)保業(yè)實(shí)力太小，2006年，我市11家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，有5家未開展任何業(yè)

第三篇：云南旅游產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}分析

云南旅游產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}分析

【摘要】云南憑借著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和歷史背景，在旅游產(chǎn)業(yè)上得到了快速發(fā)展?，F(xiàn)如今，云南旅游產(chǎn)業(yè)體系已較為完備，并對(duì)云南鐵路、民航、餐飲、賓館、商貿(mào)、文化事業(yè)的拉動(dòng)作用突出帶動(dòng)了消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成為了支撐云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中較高企業(yè)聚集度的云南旅游企業(yè)的國(guó)際集團(tuán)化發(fā)展成為增強(qiáng)云南旅游企業(yè)實(shí)力的有效途徑。此外，云南旅游產(chǎn)業(yè)的集群文化也初見端倪，昆明的《云南映象》、大理的《蝴蝶之夢(mèng)》、麗江的《麗水金沙》、西雙版納的《勐巴拉娜西》等大型歌舞聚餐，體現(xiàn)云南旅游集群發(fā)展中的文化品味與內(nèi)涵。當(dāng)然，云南旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，隨之產(chǎn)生的問(wèn)題慢慢顯露出來(lái)，所以，本文就這些問(wèn)題進(jìn)行分析并提出一定的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵字】云南旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)問(wèn)題對(duì)策

【正文】

21世紀(jì)是一個(gè)市場(chǎng)化、技術(shù)化、生態(tài)化、消費(fèi)化、個(gè)性化的時(shí)代，隨著人們生活方式及生活價(jià)值觀的改變，旅游這一需求將從傳統(tǒng)的旅游方式向著多樣化的旅游方式轉(zhuǎn)變，新的旅游需求類型也隨之出現(xiàn)。而21世紀(jì)以來(lái)云南旅游業(yè)獲得了持續(xù)快速的發(fā)展，現(xiàn)今旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南重要的產(chǎn)業(yè)部門之一，并已基本形成體系，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。旅游業(yè)現(xiàn)已成為云南省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。

一、云南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)

云南歷來(lái)有“彩云之南，萬(wàn)綠之宗”的美譽(yù)，薈萃了大量各種類型且高品位的旅游資源。如“四季如春”的昆明，“白族之鄉(xiāng)”大理，世界文化遺產(chǎn)地——麗江古城，“黎明之城”景洪，有“天然森林公園”和“動(dòng)植物王國(guó)”之稱的瑞麗等等。目前全省已有國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)60余處，數(shù)量位居全國(guó)之首；國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)自然保護(hù)區(qū)111余個(gè)。從白雪皚皚的冰川，到四季常青的北熱帶和南亞熱帶風(fēng)光，幾乎濃縮了從最南端到最北端的所有景色，所有的這些景色都讓人無(wú)限憧憬，朝思暮想，流連忘返。也就是它們共同構(gòu)成了云南綺麗景觀的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）文化資源

云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅得益于其秀美奇特的自然景觀，還依托于其各具特色的多民族文化和民族特色風(fēng)情為基礎(chǔ)。人口超過(guò)5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中有15個(gè)民族是云南特有的。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑等，而這些風(fēng)格獨(dú)特，古樸自然，歷史悠久的多元文化與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光完美融合，構(gòu)成了云南旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

（三）市場(chǎng)需求

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)了許多國(guó)外的資金、技術(shù)、人才、信息和管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高了云南省旅游開發(fā)和旅游服務(wù)水平，加快了旅游支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，也為云南省融入東南亞旅游圈創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件，云南省發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)提供了更為廣闊的市

場(chǎng)空間。為根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)有望成為世界最大的客源接納國(guó)，以及世界上最大的旅游目的地國(guó)家。

同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)民可支配收入和閑暇時(shí)間的增多，國(guó)內(nèi)旅游的需求隨之增加，這也將為云南省旅游業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。

二、云南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入新紀(jì)元以后，云南旅游產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。依托得天獨(dú)厚的旅游資源，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，云南省采取了一系列措施著力推動(dòng)云南旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了云南旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。特別是在近幾年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)社會(huì)等方面都有極大的發(fā)展，利用鄰近東南亞、南亞周邊國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際大通道，配合云南境內(nèi)的公路、鐵路、航空網(wǎng)和水運(yùn)建設(shè)，與周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)省區(qū)開展區(qū)域合作，并融入東南亞、南亞旅游圈，形成了包括景點(diǎn)、文化、交通業(yè)、餐飲業(yè)的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，云南旅游業(yè)已經(jīng)形成了“三線、五區(qū)”的基本格局，“三線”是以昆明為中心的滇東南旅游線、滇西南旅游線和滇西北旅游線；“五區(qū)”是以昆明為中心的滇中旅游區(qū)、以麗江為中心的滇西北旅游區(qū)、以大理和瑞麗為中心的滇西旅游區(qū)、以景洪為中心的滇西南旅游區(qū)、以建水和羅平、丘北為中心的滇東南旅游區(qū)。同時(shí)也向國(guó)際國(guó)內(nèi)推出了“四地、六大產(chǎn)品、就想重點(diǎn)工程”的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。“四地”即在建設(shè)昆明中心旅游城市的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)大理、麗江、景洪、瑞麗等四個(gè)二級(jí)旅游城市；“六大產(chǎn)品”集中體現(xiàn)了有云南特色的旅游產(chǎn)品形態(tài)，其中包括世界罕見景觀的觀光旅游，四季如春溫和氣候的度假旅游，地方特色鮮明的民族風(fēng)情旅游，雪山旅游，熱帶動(dòng)植物旅游，豐富多彩的綜合娛樂(lè)旅游等；“九大工程”是作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支撐的工程項(xiàng)目，包括旅游目的地工程，旅游度修區(qū)工程，旅游集散地工程，旅游骨干企業(yè)工程，旅游地面交通工程，旅游則物工程，旅游教育工程，旅游促銷工程和云南旅游救援中心等。如此一來(lái)，已形成的以食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素為主體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)旅游城市功能綜合配套，旅游基礎(chǔ)設(shè)施健全，再加上旅游綜合運(yùn)輸和服務(wù)體系的不斷完善，形成了相對(duì)于西部其他省區(qū)較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)，也為云南“十五”旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

此外，由于云南特有的氣候類型、綺麗的風(fēng)光、風(fēng)格各異的民族風(fēng)情、引人入勝的名勝古跡，我云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的條件。據(jù)云南旅游部門估計(jì)，2010年底，云南旅游業(yè)總產(chǎn)值占全省全年生產(chǎn)總值的10%以上，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

三、云南旅游業(yè)存在的問(wèn)題

（一）旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大壓力

云南雖然擁有豐富的旅游資源，但由于近年來(lái)云南旅游業(yè)發(fā)展迅猛，然而旅游企業(yè)的規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，使得旅游資源的開發(fā)深度不夠，開發(fā)后保護(hù)力度不夠，造成許多旅游景區(qū)和景點(diǎn)的旅游設(shè)施和自然環(huán)境都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還盲目效仿人造景觀，導(dǎo)致景區(qū)和景點(diǎn)負(fù)荷退化，從而難以推出新穎的高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，也使得可持續(xù)發(fā)展受到了一定影響。

（二）旅游業(yè)使生物多樣性遭到破壞

云南得天獨(dú)厚的生物多樣性為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，但是一些地區(qū)

缺乏生物多樣性的保護(hù)意識(shí)，在旅游資源開發(fā)出來(lái)的同時(shí)對(duì)生物資源亂砍濫伐、亂捕濫殺的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，造成生物多樣性的破壞甚至毀滅的悲劇，這將嚴(yán)重地阻礙云南旅游業(yè)的發(fā)展，給生態(tài)旅游帶來(lái)負(fù)面的影響。

（三）地方傳統(tǒng)文化受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響

因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，旅游市場(chǎng)促銷力度不大，所以，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族旅游在開發(fā)的過(guò)程中表現(xiàn)為民族傳統(tǒng)文化的過(guò)度商品化，從而導(dǎo)致民族傳統(tǒng)文化極度褪色。為了迎合大量旅游者的愛好，開發(fā)商便讓當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗以及一些儀式改變了原有的功能，使之成為商品，純粹的只是將習(xí)俗禮儀為游客表演一番，更有甚者在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾進(jìn)行多年一次神圣的宗教禮儀時(shí)，有意識(shí)地把這些活動(dòng)包裝成為商品出售給旅客，使得這些原本具有特殊意義的活動(dòng)變得商品化。

四、對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)

從地理環(huán)境來(lái)看，云南不僅僅處于長(zhǎng)江、怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江的上游，還是珠江和紅河的發(fā)源地。所以云南的生態(tài)及環(huán)境狀況不僅僅對(duì)我國(guó)東部地區(qū)有重大影響，對(duì)東南亞的國(guó)家也將產(chǎn)生重要作用。目前，由于個(gè)方面原因，云南的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，使得加強(qiáng)云南生態(tài)保護(hù)成為云南今后可持續(xù)發(fā)展任務(wù)的重中之重。

（二）實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略

云南省政府提出，在充分發(fā)揮云南旅游資源優(yōu)勢(shì)，注重云南民族文化特色和地方歷史文化特色的基礎(chǔ)上，加快精品名牌旅游產(chǎn)品的培育和建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5—10年培育和建設(shè)一批全國(guó)一流、世界知名的精品名牌旅游產(chǎn)品，具有一批在國(guó)內(nèi)外知名度較高、吸引力較強(qiáng)的旅游節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，具有一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌旅游企業(yè)，使云南旅游在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，還應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重系列產(chǎn)品、項(xiàng)目的發(fā)展，這樣才能加快旅游產(chǎn)品向名牌化發(fā)展。

（三）提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量及效率

隨著旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展并能與之相互促進(jìn)的便是社會(huì)綜合服務(wù)體系。若要使云南旅游業(yè)發(fā)展的更好，就必須徹底改善云南旅游業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境，即建設(shè)高效率的高質(zhì)量的綜合服務(wù)體系。在發(fā)展旅游的過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)的變化與游客的需求不斷調(diào)整和改善自己。

（四）保護(hù)民族文化實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

樹立保護(hù)是開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)的開發(fā)是最有效保護(hù)的新觀念。雖然對(duì)民族文化的開發(fā)，其目的就是追求經(jīng)濟(jì)效益，改善人們的生活，但是保護(hù)民族文化的思想?yún)s是不可或缺的。在開發(fā)的過(guò)程中就要注意文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)和發(fā)展，至少這些文化遺產(chǎn)是歷史形成或遺留下來(lái)的，現(xiàn)在的我們應(yīng)該懂得珍惜，不要等到失去了才意識(shí)到它存在的價(jià)值。

總之，當(dāng)前云南省旅游業(yè)正進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變的時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促使云南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階，為云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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第四篇：關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見

關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見 市金融辦人民銀行無(wú)錫市中心支行無(wú)錫銀監(jiān)分局

市外經(jīng)局市中小企業(yè)局

（2009年6月）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重要目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函?2009?9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

各銀行與園區(qū)要積極對(duì)接，足額授信，按期放款，為園區(qū)建設(shè)提供資金保障。

二、加大服務(wù)外包企業(yè)信貸投放

各銀行要不斷加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的信貸支持力度，要針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)放貸款，積極做好服務(wù)外包企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)備引進(jìn)、人才引進(jìn)和流動(dòng)資金的信貸服務(wù)。

三、發(fā)展多種銀行信貸產(chǎn)品

各銀行要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、信用貸款、抵押貸款、學(xué)員培訓(xùn)學(xué)費(fèi)貸款（并給予貼息支持）、并購(gòu)貸款以及貿(mào)易融資產(chǎn)品等適合服務(wù)外包企業(yè)的信貸產(chǎn)品，提供差異化信貸服務(wù)，滿足服務(wù)外包企業(yè)融資需求。

四、建立銀行專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

各銀行要全部設(shè)立服務(wù)外包中小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)，提高對(duì)服務(wù)外包中小企業(yè)信貸服務(wù)的能力和水平。鼓勵(lì)銀行在園區(qū)設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)于服務(wù)外包企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，提供專門服務(wù)。

五、設(shè)立園區(qū)自助銀行網(wǎng)點(diǎn)

針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的特點(diǎn)，各銀行要根據(jù)園區(qū)的建設(shè)情況，合理規(guī)劃布點(diǎn)，及時(shí)設(shè)立自助銀行，拓寬金融服務(wù)渠道，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

六、適當(dāng)提高信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度

服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)的發(fā)展處于初創(chuàng)階段，存在一定的不確定性，各銀行對(duì)于基本符合貸款條件的服務(wù)外包企業(yè)，適度放寬授信質(zhì)量考核要求、授信審核條件，建立適合服務(wù)外包中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，適當(dāng)提高信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

七、發(fā)揮園區(qū)資產(chǎn)擔(dān)保作用

各園區(qū)充分發(fā)揮多年投入形成的固定資產(chǎn)的擔(dān)保作用，落實(shí)登記和評(píng)估手續(xù)，為本園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)?；蚍磽?dān)保支持。

八、發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保作用

各市（縣）、區(qū)指定1-2家擔(dān)保公司，為本地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)市再擔(dān)保公司為擔(dān)保公司的服務(wù)外包企業(yè)貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保。

九、推動(dòng)骨干企業(yè)上市融資

鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)上市，借助資本市場(chǎng)提升服務(wù)

外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。將進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)的企業(yè)列入上市重點(diǎn)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)推動(dòng)。各園區(qū)分別列出3-4家潛力大、前景好、入圍“123”計(jì)劃的骨干服務(wù)外包企業(yè)作為上市后備企業(yè)，給予重點(diǎn)培育。

十、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券

鼓勵(lì)發(fā)展前景好、資信優(yōu)良的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)行債券，籌集長(zhǎng)期資金。探索發(fā)行中小企業(yè)集合債。各銀行和證券機(jī)構(gòu)積極幫助服務(wù)外包企業(yè)做好短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券的發(fā)行承銷和推介服務(wù)。

十一、引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)參與投資

根據(jù)《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金運(yùn)行管理暫行辦法》和《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，用好創(chuàng)投引導(dǎo)和補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

十二、發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用

大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司提供適應(yīng)服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)設(shè)備出口、出口收匯、商賬追收等業(yè)務(wù)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。

十三、強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)功能

強(qiáng)化市中小企業(yè)服務(wù)中心融資服務(wù)平臺(tái)功能，提供信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、上市等融資服務(wù)，并為企業(yè)提供發(fā)債輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、律師等咨詢服務(wù)，為服務(wù)外包中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務(wù)。

十四、加快服務(wù)外包信用體系建設(shè)

人民銀行無(wú)錫市中心支行要加快開展服務(wù)外包企業(yè)信用信息征集工作，建立企業(yè)信用檔案，促進(jìn)企業(yè)和銀行建立長(zhǎng)期的信用關(guān)系。

十五、提高外匯業(yè)務(wù)服務(wù)水平

加強(qiáng)外匯政策宣傳，提高結(jié)匯效率，促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)外匯收付和資金匯兌的便利化。適當(dāng)簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)外匯收支審核手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收匯情況的分析、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

十六、加強(qiáng)企業(yè)融資能力培育

促進(jìn)企業(yè)對(duì)照信貸基本申請(qǐng)條件，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明性。強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，樹立良好的信用形象。提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

十七、搭建政銀企互動(dòng)合作平臺(tái)

加快建立完善企業(yè)融資信息庫(kù)，及時(shí)向銀行推介企業(yè)信息和融資需求。定期組織我市重點(diǎn)扶持的服務(wù)外包企業(yè)與銀行進(jìn)行對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)跟蹤和調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持情況。

十八、加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)

根據(jù)《無(wú)錫市支持企業(yè)加大投入引導(dǎo)資金管理辦法》，對(duì)各銀行支持我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的新增貸款進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)《市政府關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（錫政發(fā)?2008?36號(hào)），對(duì)投資服務(wù)外包企業(yè)項(xiàng)目金額達(dá)到一定

比例的各類投資基金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為服務(wù)外包中小企業(yè)融資擔(dān)保金額達(dá)到一定比例的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧思考

關(guān)于對(duì)西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作 的思考

西峰區(qū)地處甘肅省東部，坐落于有“天下黃土第一塬”之稱的董志塬腹地，是慶陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1985年，西峰成立縣級(jí)市，2002年撤市設(shè)區(qū)。全區(qū)現(xiàn)轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處、100個(gè)行政村、856個(gè)自然村、15個(gè)社區(qū)；總?cè)丝?7.73萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口26.31萬(wàn)人）；總面積996平方公里（其中耕地面積58.24萬(wàn)畝，山、川地14.8萬(wàn)畝），境內(nèi)溝塬交錯(cuò)，植被稀少，年均降雨量不足500毫米，自然條件差，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后，是一個(gè)典型的靠天吃飯的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

一、扶貧開發(fā)工作背景及現(xiàn)狀

西峰區(qū)自1986年開始扶貧攻堅(jiān)，1996年整體解決溫飽；2002年國(guó)、省扶貧政策和資金中斷后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的革命老區(qū)精神，堅(jiān)持不懈組織開展扶貧開發(fā)工作，取得了一定成效。2012年我區(qū)被列為六盤山“天窗”縣（區(qū)）之一，2013年被列為省級(jí)“插花型”貧困片帶扶持范圍。目前仍有貧困戶4585戶，貧困人口1.83萬(wàn)人，貧困面7.12%。今年以來(lái)，在省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持及上級(jí)業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府動(dòng)員全區(qū)上下全力開展扶貧攻堅(jiān)，走精準(zhǔn)扶貧之路，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，初顯成效。

二、金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)狀

由于我區(qū)不是國(guó)扶省扶重點(diǎn)貧困縣區(qū)，貧困農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)資金短缺。去年以來(lái)，為了破解這一制約全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的難題，市委、市政府高度重視，區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次召開專題會(huì)議研究，同時(shí)積極學(xué)習(xí)兄弟縣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，決定在10個(gè)行政村開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作。為確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策護(hù)航。區(qū)上成立了金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)扶貧辦設(shè)立互助資金監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了扶貧工作站，各試點(diǎn)村均成立了村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)，配備了大學(xué)生干部。討論出臺(tái)了《西峰區(qū)利用國(guó)家開發(fā)銀行扶貧貸款資金管理細(xì)則》、《西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施規(guī)劃》、《西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2014-2017）》。區(qū)政府向國(guó)開行兜底承諾，區(qū)財(cái)政列支100萬(wàn)元作為擔(dān)保金注入擔(dān)保公司，由市經(jīng)投公司在國(guó)家開發(fā)銀行甘肅分行（以下簡(jiǎn)稱國(guó)開行）為我區(qū)貸款1000萬(wàn)元。

二是嚴(yán)格選村，精準(zhǔn)定戶。按照“1+9”試點(diǎn)模式和5個(gè)選擇試點(diǎn)村的標(biāo)準(zhǔn)，選定新莊村為區(qū)抓試點(diǎn)村，羅杭、湫溝、左咀、鐵樓、溝畎、東坪、老山、蘆子渠、田畔等9個(gè)村為鄉(xiāng)抓試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作全覆蓋。貸款資金撥付我區(qū)專戶后，我們?cè)?個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金撥付到試點(diǎn)村扶貧互助協(xié)會(huì)專賬，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)投放到467名農(nóng)戶手中，主要用于扶持農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，其中貧困戶占60%以上。單筆貸款2萬(wàn)元及2萬(wàn)元以下433戶，單筆貸款2-5萬(wàn)元34戶（大戶帶小戶）。

三是多措并舉，降低風(fēng)險(xiǎn)。緊密跟進(jìn)貸款資金后續(xù)管理工作，安排專職人員進(jìn)鄉(xiāng)駐村嚴(yán)格抓好扶貧互助協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理及跟蹤問(wèn)效。聘請(qǐng)種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員，采取了田間、地頭、圈舍現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主，集中授課、座談交流同步開展的方式，結(jié)合試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)開展“143”技術(shù)到戶培訓(xùn)，共培訓(xùn)養(yǎng)殖戶300余人，種植戶450余人，技術(shù)員、防疫員30余人，使受訓(xùn)農(nóng)戶掌握了致富產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能，確保貸款戶在春耕生產(chǎn)中利用培訓(xùn)過(guò)的技術(shù)技能科學(xué)經(jīng)營(yíng)，取得經(jīng)營(yíng)實(shí)效。

一年的實(shí)踐證明，建立“一體系四保障”金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，采取五戶信譽(yù)聯(lián)保、“雙聯(lián)”干部擔(dān)保，“143”技術(shù)到戶實(shí)保，風(fēng)險(xiǎn)防控措施強(qiáng)；貸款條件優(yōu)惠，按年結(jié)息，貸款審查效率高，農(nóng)戶使用便捷，放款速度快；充分發(fā)揮了政府組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全程公開透明公示制度，可復(fù)制性強(qiáng)，易于推廣。金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧不是簡(jiǎn)單地發(fā)放貸款和扶持產(chǎn)業(yè)，而是從根本上改變了過(guò)去政府“一頭熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力，變政府過(guò)去包辦代替為指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“過(guò)去給錢給物要我干”為“今天主動(dòng)參與我要干”的思想觀念大轉(zhuǎn)變，從而徹底根除群眾“等靠要”思想，引導(dǎo)群眾樹立“借雞下蛋、下蛋還雞”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，推動(dòng)群眾依靠貸款資金自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展而實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

今年，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)扶貧攻堅(jiān)暨“雙聯(lián)”行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上對(duì)我區(qū)的金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署，計(jì)劃4年?duì)幦?guó)開行扶貧貸款資金4.9億元，把這項(xiàng)工作作為我區(qū)今年減貧摘帽的重要手段，同時(shí)也是踐行群眾路線堅(jiān)持即知即改的重要任務(wù)。繼續(xù)按照“先抓試點(diǎn)、探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)、全區(qū)推廣”的工作思路，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)開行扶貧貸款資金2000萬(wàn)元，新增24個(gè)試點(diǎn)村，共在34個(gè)行政村開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，占全區(qū)行政村總數(shù)34%，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

三、西峰區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作面臨的困難和問(wèn)題 一是金融供給總量不足，資金來(lái)源仍顯單一。一方面，我區(qū)2014年計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)開行扶貧貸款資金2000萬(wàn)元，按照單戶貸款額度在2萬(wàn)元及2萬(wàn)元以下計(jì)算，僅能覆蓋1000余戶貧困戶，而我區(qū)現(xiàn)有貧困戶4585戶，覆蓋率約為22%。另一方面，全區(qū)直接面對(duì)貧困農(nóng)戶的準(zhǔn)金融組織僅有村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)，扶貧貸款資金來(lái)源局限于國(guó)開行，沒有其他銀行的資金投放。二是金融支持深化程度不夠，到戶貸款貼息覆蓋率不足。一方面，我區(qū)金融扶貧產(chǎn)品缺乏，從廣義的角度來(lái)說(shuō)，近年來(lái)金融扶貧的主要抓手僅有婦女小額擔(dān)保貸款，同時(shí)由于我區(qū)屬于“插花型”貧困縣區(qū)，也沒有雙聯(lián)惠農(nóng)貸款的投入，多年來(lái)處于財(cái)政扶貧資金、扶貧貸款資金“雙缺”的尷尬境地。另一方面，到戶貸款貼息資金較為缺乏，今年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金僅為我區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目村配套了到戶貸款貼息資金，貼息期限只有1年，而國(guó)開行扶貧貸款最長(zhǎng)期限為2年，且僅涉及8個(gè)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，覆蓋率24%。

三是金融服務(wù)水平相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待加強(qiáng)。一方面，盡管我區(qū)村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照金融行業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，使用互助資金管理軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，但未與業(yè)務(wù)主管部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。擔(dān)保手段較為單一，“5戶聯(lián)戶信譽(yù)擔(dān)保+雙聯(lián)干部擔(dān)保+財(cái)政工資擔(dān)?！钡摹叭x一”擔(dān)保模式，雖然降低了農(nóng)戶貸款“門檻”，也降低了貸款資金風(fēng)險(xiǎn)，但是雙聯(lián)干部的數(shù)量畢竟有限，財(cái)政工資擔(dān)保更是“一人難求”，大多數(shù)貸款戶只能依靠本村親朋好友聯(lián)戶擔(dān)保。按照每村有50名貸款戶計(jì)算，需要擔(dān)保戶250戶，而我區(qū)部分規(guī)模較小的行政村，全村戶數(shù)不足300戶，面臨擔(dān)保力不足的難題。另一方面，“143”技術(shù)到戶培訓(xùn)、公辦擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制雖然已經(jīng)健全，但進(jìn)展程度不平衡，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)介入深度不夠，覆蓋產(chǎn)業(yè)種類較少。

四、幾點(diǎn)建議

一是加大金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款總量，拓寬貸款資金來(lái)源。通過(guò)突出抓好34個(gè)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)增收、能力建設(shè)、技術(shù)到戶、民主管理、參與式扶貧等體制機(jī)制創(chuàng)新，樹立典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確保國(guó)開行扶貧貸款資金”放得出、收得回、有效益”，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)開行加大貸款資金投入的信心，堅(jiān)定其他銀行向我區(qū)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村投放貸款資金的的決心。

二是優(yōu)化金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧貸款供給，爭(zhēng)取貼息資金扶持。探索改進(jìn)扶貧貸款資金投入方向，重點(diǎn)支持農(nóng)戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，貸款資金優(yōu)先投向扶貧對(duì)象，優(yōu)先培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推行以“支部+基地+合作社+農(nóng)戶+扶貧貸款資金”為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)以貸入股，使貧困戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中受益，豐富增收渠道。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、明星示范戶等“職業(yè)農(nóng)民”的信貸需求，通過(guò)適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)大戶的貸款限額，提高他們帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，同時(shí)將幫扶效果與第二年申請(qǐng)貸款限額掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶，帶動(dòng)一片”發(fā)展模式。努力向上爭(zhēng)取國(guó)、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，擴(kuò)大到戶貸款貼息受益面，降低貸款戶使用貸款成本，提高貸款農(nóng)戶收益率，激勵(lì)農(nóng)戶利用貸款資金脫貧致富的信心。三是提高扶貧互助協(xié)會(huì)服務(wù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。進(jìn)一步探索建立健全扶貧互助協(xié)會(huì)貸款資金管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理與手工賬務(wù)管理同步運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保措施合理化、多樣化，逐步建立信用評(píng)價(jià)體系，逐步加大保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼額度和范圍，積極開發(fā)保險(xiǎn)品種，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)大到包括暴雨、暴風(fēng)、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要大災(zāi)，豐富種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)降低貸款資金風(fēng)險(xiǎn)。