第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)查非糾違處置和責(zé)任追究實(shí)施辦法

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)查非糾違巡查處置和責(zé)任追究實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范土地管理和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，有效整治違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本規(guī)定所稱違法用地是指違反土地、規(guī)劃等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，非法占用、轉(zhuǎn)讓土地和以其他形式破壞耕地的行為。違法建設(shè)是指未經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)或違反批準(zhǔn)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)行為。

第二章 巡查處置

第三條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全查非糾違巡查處置工作制度，制定完善巡查處置工作方案，將轄區(qū)的巡查處置范圍分片包干，責(zé)任量化到人，切實(shí)做到對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一處遏制或拆除一處，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開展土地、規(guī)劃等法律、法規(guī)宣傳工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)和宅基地管理，及時(shí)巡查、報(bào)告、1

制止轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的復(fù)耕、拆除和維穩(wěn)工作。

第五條 村民委員會(huì)對(duì)本村村民建房負(fù)有審查和監(jiān)督責(zé)任，村干部和村民小組長對(duì)本區(qū)域內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)行為承擔(dān)巡查責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳勸阻，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第六條 巡查處置工作范圍。

（一）嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)行為；

（二）未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的違法建設(shè)行為；

（三）影響城鎮(zhèn)村莊容貌、居民生活、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為；

（四）主要交通干線、旅游公路、景區(qū)景點(diǎn)、周邊村莊和特色民居保護(hù)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

（五）嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為;

（六）私下買賣土地和擅自改變土地性質(zhì)的違法行為等

第七條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)執(zhí)法情況進(jìn)行自查，重大問題要及時(shí)報(bào)告縣人民政府及其有關(guān)職能部門處置。

第三章 監(jiān)督管理

第八條 縣人民政府每年將組織國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的土地管理和執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

縣委督查室、縣政府督查室定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的土地管理和執(zhí)法情況進(jìn)行督查。

第九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立由供電、自來水、國土、鄉(xiāng)建等站所負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)農(nóng)民建房審批會(huì)簽制度，建立健全有關(guān)事項(xiàng)相互告知制度，及時(shí)有效預(yù)防和制止違法用地、違法建設(shè)行為發(fā)生。

第十條 農(nóng)村村民建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《集體土地使用證》，其宅基地面積不得超過湖南省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四章

第十二條 巡查責(zé)任追究。凡在責(zé)任區(qū)域內(nèi)，因巡查人員責(zé)任心不強(qiáng)或“不作為”出現(xiàn)新的違法建設(shè)的，依情節(jié)輕重進(jìn)行追究。

（一）擅自改變土地用途，在地基開挖超過40平方米或土方超過30立方米；無證建設(shè)或超規(guī)劃建設(shè)的，己澆鑄立柱或砌墻超過2米；毀壞林地超過20平方米；侵占河道超過10平方米；在公路管轄范圍施工建設(shè)；巡查人員仍未發(fā)現(xiàn)的，分別處鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、巡查直接責(zé)任人300、200、100的罰款并在全縣通報(bào)。

（二）巡查人員有下列行為之一的，除按次承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)巡查直接責(zé)任人實(shí)行停職反省、行政處分直至調(diào)離工作崗位或辭退：

1、不按規(guī)定巡查并無巡查記錄的；

2、對(duì)于舉報(bào)或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報(bào)告、制止、下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書、移送或者立案查處的；

3、謊報(bào)、瞞報(bào)、責(zé)任追究

拒報(bào)違法建設(shè)信息的;

4、其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第十三條 管理責(zé)任追究。管理人員出現(xiàn)下列情形之一的，進(jìn)行如下責(zé)任追究：

（一）因組織不力，對(duì)違法用地和違法建設(shè)行為沒有及時(shí)有效制止，對(duì)違法案件隱瞞不報(bào)、壓案不查，造成轄區(qū)內(nèi)一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)3起情節(jié)嚴(yán)重或2起情節(jié)特別嚴(yán)重違法案件的，由縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行約談。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃工作人員因失職、瀆職造成嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)行為或社會(huì)影響惡劣的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職直至開除處分。

（三）村（居）民委員會(huì)和其他集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人未經(jīng)批準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓集體土地作建設(shè)用地，騙取批準(zhǔn)、非法占用農(nóng)用地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，對(duì)其違法行為依法做出處理后，要求其引咎辭職。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，并依法追究刑事責(zé)任。

第十四條

“一票否決”責(zé)任追究。有以下情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定為不稱職，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其引咎辭職，觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)約談后，對(duì)違法行為未在限定期限內(nèi)組織整改或整改不力造成違法行為仍在進(jìn)行的。

（二）年度內(nèi)所轄區(qū)域違法占用耕地面積（含農(nóng)村村民 4

違法建房）占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或雖未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的。

（三）因違法案件處理不當(dāng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，造成群眾集體上訪和社會(huì)不穩(wěn)定的。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)同一年度內(nèi)被約談兩次以上的。

第五章 附 則

第十五條 本辦法第十三條所稱情節(jié)嚴(yán)重的違法案件是指違法行為涉及基本農(nóng)田2畝以上5畝以下、基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上10畝以下、其他土地20畝以上的案件。情節(jié)特別嚴(yán)重的違法案件是指違法行為涉及基本農(nóng)田5畝以上、基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上、其他土地30畝以上的案件。

第十六條

本辦法未盡事宜，法律、法規(guī)、有關(guān)文件另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)和有關(guān)文件執(zhí)行。

第十七條

本辦法由縣查非糾違辦負(fù)責(zé)組織解釋。第十八條 本辦法自

之日起施行。

第二篇：責(zé)令查非糾違停止土地違法行為通知書

責(zé)令停止土地違法行為通知書

＿＿＿＿＿＿＿＿：

你（戶）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿違反了《中華人民共和國土地管理法的規(guī)定》現(xiàn)責(zé)令立即停止＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行為，聽候處理。

違反人（簽字）：

送達(dá)人（簽字）：

米良鄉(xiāng)人民政府

年月日

注：本通知書一式二份

責(zé)令停止土地違法行為通知書

＿＿＿＿＿＿＿＿：

你（戶）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿違反了《中華人民共和國土地管理法的規(guī)定》現(xiàn)責(zé)令立即停止＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行為，聽候處理。

違反人（簽字）：

送達(dá)人（簽字）：

米良鄉(xiāng)人民政府

年月日

注：本通知書一式二份

第三篇：違諾責(zé)任追究辦法

全市地稅系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”違諾責(zé)任追究辦法(試行)



第一章 總則



第一條

為加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)地稅部門及其工作人員履行“三個(gè)服務(wù)”(即：地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)、地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，以下簡稱“三個(gè)服務(wù)”)承諾情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)地稅人員文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升“三個(gè)服務(wù)”水平，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照《江西省地稅系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”措施100條》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱責(zé)任追究，是指對(duì)因過失或者故意造成違諾行為的責(zé)任者給予行政處理、經(jīng)濟(jì)懲戒和行政處分。對(duì)地稅部門或其工作人員的違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任以及黨員干部應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，依照有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條

違諾責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、違諾必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。



第二章 違諾責(zé)任追究形式

第四條

對(duì)地稅部門違諾責(zé)任的追究形式為：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

對(duì)地稅工作人員違諾責(zé)任的追究形式為：行政處理（批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格）、經(jīng)濟(jì)懲戒（扣發(fā)獎(jiǎng)金或崗位津貼）、行政處分（行政警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除）。對(duì)違諾單位除按本條第一款規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究外，還應(yīng)對(duì)其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人參照本條第二款的規(guī)定追究責(zé)任。

第三章 對(duì)地稅部門的違諾責(zé)任追究



第五條

地稅部門有下列行為之一的，責(zé)令整改： 

（一）未每月向地方黨委政府報(bào)送地稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表和專題分析報(bào)告的；未按要求及時(shí)調(diào)查研究國家出臺(tái)的重大稅收政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，并形成書面報(bào)告，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)和參考的；



（二）未及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾宣傳地稅工作和地稅政策的；



（三）未及時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案的；未按規(guī)定邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察指導(dǎo)工作的；



（四）未建立首問責(zé)任制、推行假日預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制度、納稅提醒服務(wù)制度的，未印制和發(fā)放納稅服務(wù)聯(lián)系卡的； 

（五）納稅人在涉稅方面確有特殊困難并提出上門服務(wù)要求，地稅干部無正當(dāng)理由未上門服務(wù)的，或有正當(dāng)理由但未及時(shí)向納稅人解釋原因的； 

（六）未按規(guī)定在納稅人集中的辦稅場所設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)志的，辦稅服務(wù)廳設(shè)施未按“六有”要求設(shè)置并美化、綠化、凈化的，辦公環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的；



（七）城區(qū)未推行“一窗式”服務(wù)、農(nóng)村未推行“一站式”服務(wù)的；



（八）未按規(guī)定公開稅收政策、稅負(fù)評(píng)定、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、廉政紀(jì)律的；



（九）未嚴(yán)格按照《江西省地方稅務(wù)局民主評(píng)稅管理辦法》公開、公平、公正核定“雙定”戶稅負(fù)并進(jìn)行稅負(fù)公開的； 

（十）對(duì)“雙定”戶未按規(guī)定實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期的； 

（十一）未按規(guī)定推行多元化納稅申報(bào)，申報(bào)方式落后、單一，不利于納稅人申報(bào)納稅的；



（十二）未根據(jù)納稅人的需要進(jìn)行稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)并做好輔導(dǎo)記錄的；



（十三）除舉報(bào)、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和專案稽查案件外，一年內(nèi)對(duì)同一納稅人實(shí)施了兩次或兩次以上檢查的，未實(shí)行查前告知制度的；



（十四）未建立納稅信用等級(jí)評(píng)定制度，未按規(guī)定進(jìn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定的；



（十五）未按規(guī)定程序組織行政處罰聽證的；

?。ㄊ┪垂技{稅人投訴電話，未設(shè)立意見簿和意見箱的，未認(rèn)真受理納稅人投訴的； ?。ㄊ撸┮荒暾匍_向納稅人征求意見和建議座談會(huì)少于兩次的；

（十八）違規(guī)向納稅人收取費(fèi)用，強(qiáng)行推銷物品和征訂書籍報(bào)刊的；

?。ㄊ牛┪匆婪ㄏ路判姓徟鷻?quán)限，強(qiáng)化事后監(jiān)管的； ?。ǘ┥弦患?jí)地稅機(jī)關(guān)接到下一級(jí)地稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢的；

（二十一）對(duì)基層來信來訪未登記或未處理，造成工作延誤的；

?。ǘ┏霈F(xiàn)“公文打架”的；

（二十三）未建立領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系制度的。第六條 地稅部門有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)： 

（一）一年內(nèi)向地方黨委、政府征求對(duì)地稅工作意見少于一次，未定期召開相關(guān)部門座談會(huì)廣泛聽取意見的；



（二）未建立地方稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，及時(shí)將有關(guān)稅收優(yōu)惠政策告知納稅人，給納稅人合法權(quán)益造成侵害的； 

（三）地稅機(jī)關(guān)未聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員明查暗訪的；未及時(shí)糾正和解決納稅人和社會(huì)反映的地稅行風(fēng)中存在的突出問題的； 

（四）未及時(shí)依法制止和糾正地稅干部侵犯納稅人合法權(quán)益行為的；



（五）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)（含市局機(jī)關(guān)各科室）在基層對(duì)機(jī)關(guān)測評(píng)工作中滿意率在60%以下的；

（六）對(duì)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出的工作要求和責(zé)令改正意見不執(zhí)行或執(zhí)行偏差的；



（七）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)作出重大決策不科學(xué)、不民主，對(duì)工作造成重大失誤和重大影響的。

第七條

地稅部門有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，并取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：



（一）未做好為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)工作，未完成地方黨委、政府布置的工作，受到地方黨委、政府書面通報(bào)批評(píng)的； 

（二）違反稅收政策法規(guī)，影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響地方社會(huì)穩(wěn)定，使地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受損害，受到地方黨委、政府書面通報(bào)批評(píng)的；



（三）在組織收入過程中“引稅、買稅、賣稅”，或者收“過頭稅”，或者收入混庫串庫，擅自降低稅率或征收率，少征稅款，或者有稅不收的，擅自提高稅率或征收率，多征稅款，違規(guī)預(yù)征稅款，攤派征收稅款的；



（四）不依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，違反稅收政策規(guī)定，擅自作出稅收優(yōu)惠決定的；



（五）地稅部門被納稅人提起訴訟，一年內(nèi)敗訴兩起以上（含兩起）的。

第四章 對(duì)地稅人員的違諾責(zé)任追究

 第八條

地稅人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育： 

（一）因工作失誤，造成納稅人多繳、少繳稅款的； 

（二）對(duì)納稅人日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，未對(duì)納稅人提出納稅要求或進(jìn)行納稅輔導(dǎo)服務(wù)，致使同類問題或類似問題重復(fù)發(fā)生的；



（三）不使用文明用語、態(tài)度生硬、與納稅人發(fā)生爭吵的； 

（四）納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，首問者未引導(dǎo)辦理相關(guān)事項(xiàng)而造成納稅人多次往返或影響納稅人正常辦理涉稅事項(xiàng)的； 

（五）未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的； 

（六）未按規(guī)定審批延期申報(bào)的； 

（七）未按規(guī)定辦理政策性退稅的；



（八）開展稅務(wù)檢查未出示《稅務(wù)檢查證》和《稅務(wù)檢查通知書》的；



（九）未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施檢查時(shí)間超過五個(gè)工作日；達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件實(shí)施時(shí)間超過十個(gè)工作日的； 

（十）《稅收征管法》規(guī)定與稅務(wù)管理相對(duì)人有利害關(guān)系的地稅人員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)提出回避的；



（十一）實(shí)施檢查結(jié)束后未以書面形式將檢查情況向納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行反饋，聽取納稅人陳述、申辯的； 

（十二）以不文明方式對(duì)待納稅人或故意刁難納稅人。第九條

地稅人員有下列行為之一的，責(zé)令作出書面檢查： 

（一）未按規(guī)定發(fā)售發(fā)票的； 

（二）未按規(guī)定代開發(fā)票的；



（三）未按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記的；



（四）未按規(guī)定受理和審批減免稅、抵免稅申請(qǐng)的； 

（五）未按規(guī)定受理和審批稅前扣除申請(qǐng)的，未按規(guī)定審批而延期繳納稅款的；



（六）未按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格的； 

（七）未按照法定程序調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他相關(guān)資料的；



（八）未在法定期限內(nèi)歸還已調(diào)取的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的；



（九）地稅機(jī)關(guān)干部違反規(guī)定，被基層投訴并經(jīng)調(diào)查證實(shí)確有過錯(cuò)的；



（十）接受納稅人有礙公務(wù)的吃請(qǐng)或到休閑娛樂場所消費(fèi)的。第十條 地稅人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)： 

（一）受理納稅人辦理涉稅事宜，未一次性告知，造成納稅人重復(fù)往返的；



（二）未按規(guī)定停供發(fā)票的，未按規(guī)定繳銷發(fā)票的； 

（三）違規(guī)辦理稅收減免、稅收抵免、稅前扣除和延期繳納稅款審批的；



（四）遺失或損毀已調(diào)取的納稅人、扣繳義務(wù)人賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的；



（五）地稅干部單人對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的； 

（六）違規(guī)泄漏納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其它依法應(yīng)保密的事項(xiàng)的；



（七）未按規(guī)定實(shí)施稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的； 

（八）未按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為的； 

（九）稅務(wù)行政處罰未按規(guī)定履行告知程序的； 

（十）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政處罰聽證申請(qǐng)的； 

（十一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)的。第十一條

地稅人員有下列行為之一的，責(zé)令待崗： 

（一）未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的； 

（二）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的。

第十二條

地稅人員有下列行為之一的，取消執(zhí)法資格： 

（一）混淆稅款入庫級(jí)次的；



（二）違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的； 

（三）違規(guī)多征、少征稅款的； 

（四）跨征管范圍亂征稅款的； 

（五）稅務(wù)行政復(fù)議的決定不合法的；



（六）其他性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的執(zhí)法過錯(cuò)行為。第十三條

地稅人員有下列行為之一的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲戒：



（一）在征、管、查一線工作的地稅干部未掛牌上崗的，未按規(guī)定統(tǒng)一著裝上崗的；



（二）在工作日中午和工作時(shí)間飲酒的； 

（三）不遵守工作紀(jì)律，工作時(shí)間擅離工作崗位，打撲克、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天、炒股的。

第十四條

地稅人員有下列行為之一但不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分：



（一）徇私舞弊或玩忽職守少征、不征應(yīng)征稅款的； 

（二）對(duì)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)的當(dāng)事人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的； 

（三）收受有工作關(guān)系的單位和個(gè)人“紅包”、有價(jià)證券、禮品的；



（四）在納稅人處報(bào)銷費(fèi)用的； 

（五）向納稅人借款借物的； 

（六）其他違反政紀(jì)的行為。

第五章 違諾責(zé)任追究的適用



第十五條

違諾行為按下列原則明確責(zé)任：



（一）違諾行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人承擔(dān)次要責(zé)任。



（二）對(duì)本單位人員發(fā)生的依照本辦法應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的違諾行為，本單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。



（三）因承辦人個(gè)人原因造成違諾的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任，承辦人為兩人或兩人以上的，根據(jù)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任。

（四）承辦人的違諾行為經(jīng)過批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；因承辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部違諾責(zé)任；由單位領(lǐng)導(dǎo)決定的，由決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部違諾責(zé)任。



（五）承辦人違諾行為經(jīng)復(fù)議維持的，由承辦人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

第十六條

有下列情形之一的，不追究違諾行為人的責(zé)任： 

（一）因適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致過錯(cuò)的； 

（二）因執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令、文件、導(dǎo)致過錯(cuò)的； 

（三）因不可抗力導(dǎo)致違諾的；



（四）集體研究中個(gè)人申明保留不同意見的。

第十七條

從輕、從重追究，是指本辦法中規(guī)定的違諾行為應(yīng)當(dāng)受到的追究幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處理； 減輕、加重追究，是指除本辦法中規(guī)定的違諾行為應(yīng)當(dāng)受到的追究幅度以外，減輕或者加重一檔的處理。

第十八條

違諾責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正錯(cuò)誤而減少損失、挽回影響的，應(yīng)當(dāng)予以從輕或減輕處理；違諾行為情節(jié)顯著輕微的，可以對(duì)責(zé)任人免予處理。

第十九條

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任人的違諾責(zé)任：



（一）拒不執(zhí)行上級(jí)指示或不聽勸阻造成違諾的； 

（二）同一內(nèi)發(fā)生兩次以上、根據(jù)本辦法應(yīng)追究違諾責(zé)任的；



（三）因違諾行為造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失及其他惡劣影響的。

（四）轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其他方法阻礙、干擾違諾責(zé)任調(diào)查、追究的。

第二十條

同時(shí)有本辦法規(guī)定的兩種以上違諾行為的，應(yīng)當(dāng)合并追究，按其數(shù)種違諾行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高責(zé)任追究加重一檔給予追究；如果其中一種行為應(yīng)當(dāng)受到開除處分的，即給予開除處分。

第二十一條 凡依本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，但其他責(zé)任追究制度對(duì)同一行為已經(jīng)進(jìn)行了追究的，不再追究。

第六章 違諾責(zé)任追究的實(shí)施



第二十二條

對(duì)違諾行為的調(diào)查由地稅監(jiān)察部門按干部管理權(quán)限實(shí)施，并提出處理意見。

第二十三條

有關(guān)職能部門、地稅干部應(yīng)當(dāng)將日常稅收工作中發(fā)現(xiàn)的違諾行為或線索及時(shí)提供給監(jiān)察部門。

監(jiān)察部門還應(yīng)通過群眾來信來訪、評(píng)議考核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、行政復(fù)議及行政訴訟等渠道發(fā)現(xiàn)違諾行為線索。

第二十四條

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的違諾行為線索及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)違諾事實(shí)進(jìn)行調(diào)查和定性，聽取當(dāng)事人的陳述申辯理由并作好筆錄，寫出調(diào)查報(bào)告，擬出處理意見報(bào)局長辦公會(huì)議審議。

第二十五條

局長辦公會(huì)議審議后，作出如下處理決定： 

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、責(zé)任明確的責(zé)任人（單位），作出責(zé)任追究決定；



（二）對(duì)沒有違諾的單位和個(gè)人，作出無違諾定性決定； 

（三）對(duì)違諾事實(shí)不清、證據(jù)不充分、責(zé)任不明確的退回監(jiān)察部門重新調(diào)查；



（四）對(duì)應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第二十六條

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)局長辦公會(huì)議的決定作出如下處理：



（一）對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，或者移交法制、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)職能部門實(shí)施；



（二）對(duì)定性為無違諾的行為，應(yīng)作出無違諾言行為的通知； 

（三）對(duì)事實(shí)不清的行為應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查；



（四）對(duì)應(yīng)移交其他機(jī)關(guān)處理的，移交其他機(jī)關(guān)。第二十七條

被追究人（單位）不服違諾追究決定的，可以書面形式向做出決定的地稅部門申辯，也可以直接向上一級(jí)地稅部門申辯。

接受申辯的地稅部門應(yīng)當(dāng)在接到申辯材料次日起30日內(nèi)做出書面答復(fù)。

申辯期間追究責(zé)任決定不停止執(zhí)行。但處理決定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行或申辯人申請(qǐng)停止執(zhí)行，處理決定機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。

第二十八條

違諾行為處理后，如屬舉報(bào)案件，監(jiān)察部門應(yīng)書面通知舉報(bào)人對(duì)違諾行為的處理情況，并將有關(guān)資料立卷、歸檔。

第七章 附則



第二十九條

各單位應(yīng)通過一定的方式向社會(huì)公開本辦法，自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十條

本辦法由鷹潭市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法從二00九年六月一日起實(shí)施。

第四篇：哈爾濱市信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法

哈爾濱市信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)信訪工作責(zé)任追究力度，根據(jù)中共中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪紀(jì)律適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級(jí)黨委、政府和其他國家機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的責(zé)任，預(yù)防和懲處信訪工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

第三條 信訪工作責(zé)任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第四條 信訪工作責(zé)任追究的形式。

（一）對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究形式：政紀(jì)處分，包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；黨紀(jì)處分，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出深刻檢查。

（二）對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究形式：通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、誡勉談話、重點(diǎn)管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條 信訪工作責(zé)任追究的對(duì)象是指在履行信訪工作職責(zé)時(shí)，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責(zé)任單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員與直接責(zé)任人。

第六條 本辦法所稱的信訪工作職責(zé)

（一）《信訪條例》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責(zé)。

（二）黨和國家關(guān)于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務(wù)或工作要求。

（三）各級(jí)黨委、政府和各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議關(guān)于具體信訪工作的部署或要求。

第七條 市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關(guān)單位的信訪工作責(zé)任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的信訪工作責(zé)任追究工作。

第八條 信訪部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位或個(gè)人信訪工作職責(zé)履行情況，及時(shí)提出責(zé)任追究的建議，報(bào)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條 紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事及目標(biāo)考核等部門，在信訪工作責(zé)任追究工作中，應(yīng)依照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，按照自身職責(zé)、分工，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條 信訪工作責(zé)任追究的程序

（一）對(duì)相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)單位限期整改、責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由信訪部門執(zhí)行，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門備案。

（二）對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門按照干部管理權(quán)限辦理。

（三）對(duì)相關(guān)單位實(shí)行重點(diǎn)管理的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，以同級(jí)黨委、政府名義通報(bào)，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限對(duì)重點(diǎn)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)的提拔使用進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)相關(guān)單位實(shí)行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由目標(biāo)考核部門執(zhí)行。

（五）追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)辦理。由信訪部門提出書面建議的，需經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

第十一條 有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不認(rèn)真接待、不主動(dòng)處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對(duì)上級(jí)關(guān)于信訪工作的部署和要求，未按要求落實(shí)或者行動(dòng)遲緩，經(jīng)督促、催辦后仍無重大進(jìn)展，影響全市工作大局的。

（三）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)未按要求認(rèn)真辦理，未按規(guī)定程序辦理，未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果，無正當(dāng)理由辦理超期，辦理結(jié)果政策依據(jù)不足或存在重大錯(cuò)誤的。

（四）不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門對(duì)重要信訪問題的處理決定、意見，或者不按規(guī)定落實(shí)改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項(xiàng)過程中，辦人情案，作風(fēng)粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報(bào)送不及時(shí)，或者對(duì)排查出的重大不穩(wěn)定信訪矛盾不及時(shí)化解和落實(shí)穩(wěn)控措施，導(dǎo)致在重要敏感時(shí)期發(fā)生越級(jí)進(jìn)京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進(jìn)京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩(wěn)定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發(fā)信訪事件中，不聽從統(tǒng)一指揮，不積極主動(dòng)工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時(shí)，未依法依規(guī)履行職責(zé)的。

（十）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條 有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

（一）本地區(qū)、本部門或本單位在重要敏感時(shí)期，因穩(wěn)控工作不力，發(fā)生進(jìn)京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區(qū)、本部門或本單位發(fā)生越級(jí)訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時(shí)辦理、答復(fù)上訪群眾，或者穩(wěn)定工作不到位，導(dǎo)致群眾再次越級(jí)上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不按信訪部門通知的時(shí)限趕赴現(xiàn)場進(jìn)行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內(nèi)單位被信訪部門通報(bào)批評(píng)兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區(qū)、縣（市），被省有關(guān)部門通報(bào)后三個(gè)月內(nèi)未能扭轉(zhuǎn)局面的。

（六）對(duì)因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發(fā)進(jìn)京、到省越級(jí)集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、確認(rèn)相關(guān)單位或工作人員存在違紀(jì)違規(guī)、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等問題，方可啟動(dòng)責(zé)任追究程序。

第十三條 有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位目標(biāo)考核結(jié)果實(shí)行“降檔”處理，即在當(dāng)年評(píng)優(yōu)晉級(jí)中降一檔。

（一）發(fā)生10人以上（含10人）越級(jí)進(jìn)京非正常訪或者發(fā)生2次以上個(gè)人重復(fù)進(jìn)京非正常訪的，發(fā)生2次以上堵路、游行等突發(fā)事件的，發(fā)生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發(fā)生5次以上到省非指定接待場所滯留纏訪的（含個(gè)人訪和集體訪）。

（二）對(duì)中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規(guī)定時(shí)限和質(zhì)量要求辦結(jié)并反饋結(jié)果2次（含2次）以上的。

（三）對(duì)中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實(shí)不到位，受到中央和省、市書面批評(píng)的。

第十四條 對(duì)有下列情形之一的責(zé)任單位，列為信訪工作重點(diǎn)管理單位，管理時(shí)限為半年，期間對(duì)其黨政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用。列為重點(diǎn)管理的單位必須確定一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)信訪工作。

（一）同一內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條 被省列為信訪工作重點(diǎn)管理單位的，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位和先進(jìn)集體。

第十六條 對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等基層組織、單位實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施辦法

川底鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，增強(qiáng) 考核的實(shí)效性，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī) 定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條 例》和縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān) 督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、責(zé)任考核范圍 各黨支部。

二、責(zé)任考核內(nèi)容

（一）對(duì)支部班子實(shí)施主體責(zé)任的考核內(nèi)容

1、貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)精神、習(xí)總書記關(guān)于反腐倡廉的一系列重要部署和省市縣有關(guān)要求精神是否到位；

2、落實(shí)專題研究本村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求、工作計(jì)劃和具體措施是否到位；

3、針對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事務(wù)管理、社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真抓好村務(wù)公開，建立健全民主管理、民主決策和監(jiān)督機(jī)制是否到位：

4、對(duì)村干部廉潔自律進(jìn)行監(jiān)督，教育廣大黨員群眾自覺遵章守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是否到位；

5、做好新形勢下群眾思想政治工作，不斷創(chuàng)新基層組 織的工作方式，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱 點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng) 村示范到位；

6、其他需要實(shí)施責(zé)任考核的事項(xiàng)。

（二）對(duì)村支部班子成員實(shí)施主體責(zé)任的考核內(nèi)容

1、落實(shí)“四個(gè)親自”執(zhí)行情況；其他班子成員按照職 責(zé)分工履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況；

2、落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求和本村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任情況；

3、認(rèn)真解決群眾來信來訪和涉及群眾切身利益情況，對(duì)本村苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素處理情況；

4、管好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)涉及本村黨員干部思想、工作等方面的問題和不廉潔行為進(jìn)行告誡及時(shí)糾正情況；

5、模范遵守黨紀(jì)國法、自覺執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，接受組織和群眾監(jiān)督情況；

6、其他需要實(shí)施責(zé)任考核的事項(xiàng)。

三、責(zé)任考核方式

根據(jù)自查自評(píng)、查閱資料和民主測評(píng)，按照平時(shí)工作、半年檢查和考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)工作，由鄉(xiāng)黨委及各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)；半年檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)檢查督查相結(jié)合，采取專項(xiàng)檢查、廉政督查等多種形式進(jìn)行?？己耍攸c(diǎn)考核支部班子和主要干部。

具體考核程序?yàn)椋鹤圆樽栽u(píng)、述職述廉、民主測評(píng)、實(shí)地?fù)觳椤€(gè)別談話、情況反饋、綜合評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用。

四、責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）支部班子責(zé)任考核的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 班子考核評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、一般、差4個(gè)等次。各等次評(píng)定的具體條件為：

優(yōu)秀：

（1）真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位臵，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

（2）能結(jié)合本村的實(shí)際抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，工作積極主動(dòng)，有開創(chuàng)性。

（3）在該內(nèi)無發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（4）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的民主測評(píng)，優(yōu)秀率達(dá)到90%以上。

良好：

（1）把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位臵，基本做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

（2）能結(jié)合本村的實(shí)際抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（3）在該內(nèi)無發(fā)生重大違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（4）對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的 民主測評(píng)，優(yōu)秀率達(dá)到80%以上。

一般：

（1）把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位臵，基 本做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié) 合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

（2）能結(jié)合本村的實(shí)際抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（3）在該內(nèi)無發(fā)生重大違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（4）對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的 民主測評(píng)，優(yōu)秀率達(dá)到60%以上。

差：

（1）沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上日常議程，沒有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

（2）不能結(jié)合本村的實(shí)際完成好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)。

（3）在該內(nèi)發(fā)生了違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（4）對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的民主測評(píng)，優(yōu)秀率未達(dá)到60%。

（二）班子成員責(zé)任考核結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

班子成員的考核評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次。各等次的評(píng)定條件：

優(yōu)秀：

（1）工作積極主動(dòng)，有創(chuàng)造性，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，堅(jiān)持原則。

（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)無重大違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（3）自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，無違紀(jì)違法問題。

稱職：

（1）能對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)。（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)無重大違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（3）遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，無違紀(jì)違法問題。

基本稱職：

（1）能對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)無重大違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（3）遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，無違紀(jì)違法問題。

不稱職：

（1）對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不認(rèn)真負(fù)責(zé)；（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)發(fā)生了重大違紀(jì)違法問題；

（3）有違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定之一的行為或有違紀(jì)違法問題；

（4）班子考核結(jié)果為差的，其班子主要負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果確定為不稱職等次；

（5）受到黨政紀(jì)處分的，該領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次；

（6）受到誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等組織處理的，該干部應(yīng)確定為稱職以下等次。

（三）考核結(jié)果運(yùn)用

l、考核結(jié)果要?dú)w入干部的廉政檔案，作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

2、對(duì)考核成績位居前3名的村，由鄉(xiāng)黨委進(jìn)行表彰，并在全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上宣布。

3、班子考核結(jié)果低于“良好”檔次，班子在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中不能評(píng)為“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”；被評(píng)為“差”的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年被評(píng)為“差”的，建議鄉(xiāng)黨委對(duì)該班子進(jìn)行必要的調(diào)整。班子成員考核結(jié)果低于“稱職”檔次的，其在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中不能評(píng)為“優(yōu)秀”或“先進(jìn)”；被評(píng)為“不稱職”的，由鄉(xiāng)紀(jì)檢部門對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年被評(píng)為“不稱職”的，進(jìn)行組織處理。

五、責(zé)任追究的原則

（一）實(shí)事求是，客觀公正。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法規(guī)為準(zhǔn)繩，查清事實(shí)，界定責(zé)任，區(qū)別集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分清主觀原因和客觀原因，做到責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確。

（二）誰主管，誰負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不履行職責(zé)，發(fā)生重大問題，負(fù)有失職、失察責(zé)任的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究。堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須受到追究。

（四）懲前毖后，治病救人。堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。

六、責(zé)任的區(qū)分

（一）集體責(zé)任。班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行動(dòng)，造成工作失誤或者集體違紀(jì)的，追究該班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)追究“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、倡議者和積極實(shí)施者的個(gè)人責(zé)任。

（二）個(gè)人責(zé)任。因領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人原因，造成工作失誤或者違紀(jì)違法的，追究該個(gè)人責(zé)任；問題嚴(yán)重、影響較大的，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

（四）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

七、責(zé)任追究的方式 第一條 對(duì)班子的責(zé)任追究

（一）班子有下列情形之一的，予以批評(píng)教育或責(zé)令檢查，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

l、對(duì)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育工作不重視，不組織黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)的：

2、對(duì)廉潔自律工作不重視，不采取措施從源頭上治理和預(yù)防腐敗的；

3、不按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和程序召開組織生活會(huì)，或者雖召開組織生活會(huì)，但不對(duì)照檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對(duì)存在的問題不進(jìn)行整改的。

（二）班子有下列情形之一的，予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

l、對(duì)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，沒有分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo)和具體組織實(shí)施的；

2、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、班子和干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核的；

3、對(duì)違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓制不查或不正確處理的；

4、不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，在行風(fēng)評(píng)議中位列后三名的。

（三）班子有下列情形之一的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

1、出現(xiàn)重大政治問題，發(fā)生重大事故或惡性事件造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的；

2、不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到治理的；

3、班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，班子軟弱渙散，無法承擔(dān)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

4、班子有集體違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。

第二條 對(duì)干部的責(zé)任追究

（一）干部有下列情形之一的，予以誠勉談話，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。

1、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不按照《規(guī)定》和《辦法》 的要求進(jìn)行部署和安排，不聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)的；

2、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，不組織檢查考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)章制度不督促落實(shí)的；

3、自身不廉潔，拒不糾正存在的問題，群眾反映強(qiáng)烈，在民主測評(píng)中“差”票率25%以上的。

（二）干部有下列情形之一的，予以誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)。

l、對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題能解決而不及時(shí)解決，致使釀成嚴(yán)重后果的；

2、對(duì)管轄范圍內(nèi)的干部管教不嚴(yán)，有問題不指出、不制止，致使發(fā)生不廉潔問題，造成嚴(yán)重影響的；

3、重大問題不經(jīng)集體討論，搞個(gè)人獨(dú)斷專行而造成重大損失或惡劣影響的。

（三）干部有下列情形之一的，按照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀(jì)處分。

l、干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國家政策的問題以及明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不報(bào)告、不查處甚至意持、縱容的；

2、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓制不查或不依法依紀(jì)處理的；

3、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

4、授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法規(guī)，虛報(bào)浮夸、弄虛作假，多報(bào)、瞞報(bào)、編造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)或資料的：

5、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查或者案件查處，故意庇護(hù)違紀(jì)違法人員或者打擊報(bào)復(fù)辦案人、檢舉（控告）人、證明人的：

6、對(duì)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管或包庇、縱容的； 有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三條 班子、干部在重大事項(xiàng)決策、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金上出現(xiàn)重大問題或嚴(yán)重后果的，按照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀(jì)處分。

第四條 班子或干部有下列情節(jié)之一的，從輕、減輕或者免予責(zé)任追究。

（一）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)問題后，能主動(dòng)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并能積極配合組織調(diào)查處理的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大案件，能主動(dòng)、及時(shí)采取措施，盡力減少損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴(kuò)大，挽回了影響的；

（三）發(fā)生問題后能主動(dòng)、及時(shí)作出檢查，并汲取教訓(xùn)，進(jìn)行整改，效果明顯的。

第五條 班子或干部有下列情節(jié)之一的，從重或加重責(zé)任追究。

（一）發(fā)生重大問題后推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，不采取措施補(bǔ)救，致使危害后果擴(kuò)大的：

（二）知情不舉、壓案不報(bào)，對(duì)存在問題予以庇護(hù)的；

（三）班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行為，后果嚴(yán)重的；

（四）因未盡職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件或者問題的。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子被追究責(zé)任，受到組織調(diào)整和紀(jì)律處分的，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格及主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人被追究責(zé)任，受到通報(bào)批評(píng)以上處理的，取消當(dāng)年個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。受到責(zé)令辭職、黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。