第一篇：燎原鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作的方案

燎原鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作的方案

一、指導(dǎo)思想

立足鎮(zhèn)情，圍繞“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、群眾就業(yè)增收、社會(huì)風(fēng)氣良好、地方和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)，按照“以人為本、服務(wù)為先、公眾參與、科學(xué)管理”的原則，加強(qiáng)社會(huì)秩序管理，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)群眾，加強(qiáng)宣傳思想工作，正確引導(dǎo)輿情和社會(huì)風(fēng)氣，著力消除影響燎原社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造健康、繁榮、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)社會(huì)秩序管理

進(jìn)一步整合鎮(zhèn)村各種協(xié)管力量，推行全鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理、綜合使用的工作模式，探索建立完善社會(huì)管理綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、責(zé)任化管理。

一是建立治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。以公安為主體，以各類群防群治力量為重點(diǎn)，由鎮(zhèn)派出所統(tǒng)一組織開展巡邏防控工作，有效加強(qiáng)社會(huì)面管控，預(yù)防各類違法犯罪行為發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)列管人員的穩(wěn)控、管理、幫教工作；加強(qiáng)道路交通違法行為查處力度，預(yù)防交通事故發(fā)生；建立完善以預(yù)防青少年犯罪為重點(diǎn)的各類違法犯罪和幫教管理制度；深入開展各種法律知識(shí)、治安防范、安全生 產(chǎn)、防災(zāi)除險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高群眾法制意識(shí)、公民意識(shí)和自我防范能力。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各種違法犯罪行為查辦打擊力度，保證社會(huì)穩(wěn)定、有序。（此項(xiàng)工作由燎原鎮(zhèn)綜治辦和派出所牽頭，司法所、安委辦、國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等部門分別按職責(zé)組織實(shí)施，各村積極配合，2011年12月底之前完成。同時(shí)根據(jù)燎原鎮(zhèn)情況，需配備派出所正式干警10名以上，協(xié)勤人員10名以上。請(qǐng)示上級(jí)幫助解決警力配備問題和協(xié)勤人員工資報(bào)酬1.5萬元/月。）

二是建立社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加快非公有制企業(yè)工會(huì)組建力度，充分發(fā)揮工會(huì)反映員工訴求、維護(hù)員工權(quán)益、參與企業(yè)管理、組織員工活動(dòng)方面作用。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和婦聯(lián)工作優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大青少年和婦女參與社會(huì)管理、維護(hù)公共秩序。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織的專業(yè)性、親和性特點(diǎn)，在政府統(tǒng)一組織引導(dǎo)下，參與公共事務(wù)管理服務(wù)工作。逐步引導(dǎo)建立社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極組織開展形式多樣的社會(huì)服務(wù)、宣傳教育活動(dòng)，倡文明、樹新風(fēng)。

三是建立矛盾糾紛調(diào)解體系。鎮(zhèn)級(jí)建立綜治信訪服務(wù)中心，村級(jí)建立矛盾糾紛調(diào)解中心，公安、法院、司法部門參與這兩級(jí)調(diào)解中心開展工作，讓群眾矛盾得到及時(shí)化解，避免釀成大的**。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮情報(bào)信息在維護(hù)穩(wěn)定方面的基礎(chǔ)作用。大力推進(jìn)應(yīng)急工作進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處突能力。全力打擊群眾反映強(qiáng)烈的涉眾型違法犯罪，嚴(yán)肅查處勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域侵害群眾權(quán)益行為。四是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。探索建立群眾廣泛參與的科學(xué)決策機(jī)制，確保不發(fā)生因決策不當(dāng)誘發(fā)新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。特別是在征地拆遷、項(xiàng)目基地、工程實(shí)施、焦點(diǎn)矛盾問題及群體性問題處理等方面，認(rèn)真做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。（此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法所、勞保所、派出所、國土所以及各村組織實(shí)施，2011年12月底之前完成）

五是建立民生保障困難救助體系。進(jìn)一步擴(kuò)大民生保障覆蓋面，加大公共服務(wù)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭5年內(nèi)基本解決乘車難、上學(xué)難、看病難等民生問題。切實(shí)抓好復(fù)退軍人、老年人、孤兒、棄嬰（童）、五保戶、殘疾人的優(yōu)撫、安置和救濟(jì)工作。梳理完善現(xiàn)行民生政策，針對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，切實(shí)用足用活相關(guān)政策，努力破解民生發(fā)展難題，增強(qiáng)政策執(zhí)行力。暢通民意訴求渠道，設(shè)立民生投訴電話，受理群眾民生投訴，并對(duì)各種投訴辦理情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)察處理。

六是建立監(jiān)察督導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核體系。進(jìn)一步規(guī)范完善社會(huì)秩序管理責(zé)任制考核辦法，實(shí)現(xiàn)考核常態(tài)化、科學(xué)化。探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作實(shí)績檔案制度，不斷完善社會(huì)治安評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)基層治安管理工作的針對(duì)性。進(jìn)一步強(qiáng)化倒查問責(zé)，充分發(fā)揮掛牌整治、通報(bào)批評(píng)、限期整改等手段對(duì)社會(huì)秩序管理工作的督導(dǎo)警示作用。全面加強(qiáng)全鎮(zhèn)輔助力量、協(xié)管力量、信息員隊(duì)伍和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展技能培訓(xùn)和崗位練兵，規(guī)范管理制度，充分發(fā)揮其輔助 社會(huì)管理方面的作用。切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)管理工作保障，將人員編制和工作經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向村級(jí)組織傾斜，形成良好的工作導(dǎo)向。

（二）強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鎮(zhèn)級(jí)成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、國土、招商、安全等部門人員進(jìn)行集體辦公。目前，保持干部原單位編制不變。具體承擔(dān)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，保障安全生產(chǎn)等職能。

1、大力實(shí)施工業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目促發(fā)展。

一是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)專人專抓專管，不斷建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)閉門會(huì)議制度、項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)席制度和定期調(diào)度等制度，及時(shí)解決處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是努力突破招商引資成果。圍繞縣委提出的“項(xiàng)目、招商、投資”三大抓手，下大力氣整治投資環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和大型招商項(xiàng)目進(jìn)行“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，開辟“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦、急事急辦、跟蹤服務(wù)。不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)，對(duì)項(xiàng)目所需的相關(guān)手續(xù)，明確有關(guān)部門實(shí)行全程服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、科技含量高、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長、安排就業(yè)多的企業(yè)要實(shí)行服務(wù)上門，讓企業(yè)發(fā)展駛?cè)敫咚俾?，營造政府“親商、愛商、重商、安商”的工作理念，實(shí)現(xiàn)走出去、招得來、留得住、有效益的基本目標(biāo)。

三是深化企業(yè)周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境治理。及時(shí)協(xié)調(diào)解決 影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序的問題。對(duì)干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，堅(jiān)決依法予以打擊，有力維護(hù)燎原社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是強(qiáng)化管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)資源整合后各煤礦企業(yè)的管理和服務(wù)，正確指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、融資、聯(lián)營、重組等形式優(yōu)化組合，在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理水平，加快規(guī)模擴(kuò)張，提高企業(yè)層次，勇占行業(yè)龍頭。指導(dǎo)企業(yè)抓好文化建設(shè)，組織抓好廠群礦群矛盾協(xié)調(diào)處理和關(guān)系的建設(shè)，營造良好的辦公、生活環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象。繼續(xù)改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)能力，著力幫助企業(yè)加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人不作為、亂作為的行為，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)用工秩序，按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順企業(yè)管理機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。緊緊抓住縣委、政府“十二五”期間在燎原境內(nèi)規(guī)范建設(shè)南部新城這一重大契機(jī)（南部新城建設(shè)要完成總投資60億元左右，開發(fā)面積11平方公里，基本形成具有現(xiàn)代氣息的嶄新縣城框架），一是加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要進(jìn)一步規(guī)范群眾自建房的審批，引導(dǎo)規(guī)劃好群眾自建房，堅(jiān)決杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，突出開展城鎮(zhèn)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序大整治，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任制，綜合治理“臟、亂、差”。三是緊密圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的二十字方針，以“四在農(nóng)家”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)黔北民居模式的新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步爭取上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾興辦商貿(mào)、餐飲、鄉(xiāng)村旅館等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，提升我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)化水平，突出經(jīng)營有序、生態(tài)靈秀、文明優(yōu)美、繁榮發(fā)展的城鎮(zhèn)形象。（根據(jù)燎原鎮(zhèn)情況，需請(qǐng)示上級(jí)幫助協(xié)調(diào)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門將農(nóng)村小額貼息貸款等政策向我鎮(zhèn)定向劃撥指標(biāo)，幫助引導(dǎo)群眾發(fā)展三產(chǎn)，增收致富）

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

緊緊依托鎮(zhèn)內(nèi)各重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶以及縣城的蔬菜、水果等需求，突出規(guī)?；⑻厣r(nóng)業(yè)，圍繞城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展建基地、做訂單。大力實(shí)施“蔬菜基地”建設(shè)，努力建成供應(yīng)企業(yè)和縣城的“無公害蔬菜園區(qū)”及規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)。

一是在壩區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地，引導(dǎo)群眾逐步形成壩區(qū)無公害蔬菜種植基地；二是在被征地較多的工業(yè)村，結(jié)合實(shí)際規(guī)劃發(fā)展花卉示范種植，引導(dǎo)拓展新型農(nóng)業(yè)高副加值產(chǎn)業(yè)的形成；三是依托建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社繼續(xù)打造食用菌基地，實(shí)現(xiàn)群眾投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的產(chǎn)業(yè)；四是指導(dǎo)建設(shè)好農(nóng)業(yè)村白山羊養(yǎng)殖基地、外二元母豬養(yǎng)殖基地，推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，加大對(duì)畜牧投入和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保障畜牧產(chǎn)品安全，努力使群眾收入增加；五是充分利用我鎮(zhèn)高低海拔、立體氣候的自然優(yōu)勢(shì)探索實(shí)施反季、延季蔬菜，多渠道增加群眾收入。六是以村級(jí)公路的改造維修和水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極爭取項(xiàng)目，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七是按照“依法、自愿、有償”的原則，大膽探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，走土地規(guī)模經(jīng)營、集中流轉(zhuǎn)的道路，盤活土地資源，使土地發(fā)揮最大功效，讓農(nóng)民獲得最多收益。（此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，水利站、畜牧站、、林業(yè)站、煙辦、國土所以及各村按照各自職責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)燎原鎮(zhèn)實(shí)際情況，需要請(qǐng)求上級(jí)在農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、石漠化治理、公路建設(shè)、水利工程項(xiàng)目等方面予以傾斜和幫助。）

（三）強(qiáng)化服務(wù)人民群眾，解決民生問題。

1、設(shè)立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心。通過中心與我鎮(zhèn)大項(xiàng)目和企業(yè)對(duì)接，優(yōu)先解決我鎮(zhèn)被征地失地農(nóng)民就業(yè)增收問題。逐步建立完善其相關(guān)的功能定位，一是明確服務(wù)對(duì)象，首先是被征地失地農(nóng)戶，擴(kuò)大到全鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力；二是開展調(diào)查摸底。對(duì)全鎮(zhèn)被征地失地農(nóng)民的調(diào)查，并建立完善服務(wù)對(duì)象檔案；三是加強(qiáng)和各用工企業(yè)的溝通，掌握用工信息，并建立用工信息臺(tái)帳；四是進(jìn)行組織培訓(xùn)。根據(jù)用工信息及服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包含職業(yè)道德培訓(xùn)，普通技能培訓(xùn)以及有關(guān)安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)；還有一些由企業(yè)委托的特殊工種所需知識(shí)的培訓(xùn)；五是進(jìn)行用工推薦。根據(jù)各企業(yè)的用工信息以及培訓(xùn)情況進(jìn)行雙向選擇以及有目的推薦；六是就業(yè)用工跟蹤服務(wù)。對(duì)推薦的用工人員在企業(yè)的表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，以及勞動(dòng)糾紛的調(diào)處服務(wù)。目的是力爭通過農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心的運(yùn)作，有效解決全鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該說這個(gè)中心有很大潛力可挖，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，充分發(fā)揮好服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民群眾的就業(yè)增收，促進(jìn)矛盾糾紛的化解，促進(jìn)企群、干群關(guān)系的和諧。

2、建立社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。承擔(dān)文教衛(wèi)生、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等職能。中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，整合中心校、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、勞保所、計(jì)生辦、計(jì)生站、財(cái)政所抽專人入駐辦公，干部保持原單位編制不變，有效解決基層工作人手不夠和服務(wù)不到位的問題，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)建設(shè)。目的是通過優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)來促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧。

3、建立村級(jí)綜合便民服務(wù)站。一是統(tǒng)一硬件設(shè)施建設(shè)。作為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，村級(jí)綜合便民服務(wù)站全部按照省市對(duì)村級(jí)辦公室要求的標(biāo)準(zhǔn)配備建設(shè)，服務(wù)站總使用面積要達(dá)到200平方米以上，配備工作必需的電腦、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)及桌椅等設(shè)備，在中心辦公區(qū)域配置電視和DVD供宣傳咨詢使用（根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，該項(xiàng)工作涉及7個(gè)村，需要向上級(jí)請(qǐng)示幫助解決辦公陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)210萬元）。二是推行干部駐村工作制度，向各村派遣鎮(zhèn)干部2－3名，設(shè)置村“兩委”干部3－7人，實(shí)行工作在村、吃住在村、考核在村“三在村”，其駐村工作成績由群眾評(píng)議，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件之一。三是規(guī)范服務(wù)站職能設(shè)置。村級(jí)服務(wù)站主要職能是宣傳方針政策，掌握反饋民情民生信息；組織群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；開展醫(yī)療、計(jì)生、教育等服務(wù)；組織群眾進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括路、水、電、訊等。努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移，充分發(fā)揮“村為主”作用，將一些日常性的事務(wù)以及常規(guī)的矛盾糾紛解決在村組，消除在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作。

1、開展多形式文體活動(dòng)，宣傳健康文化思想，樹立正確世界觀，輿論導(dǎo)向。

2、定期不定期召開群眾會(huì)、黨員會(huì)、各村所在企業(yè)的調(diào)度會(huì)，及時(shí)與群眾溝通感情，化解矛盾，理順?biāo)悸?，和諧發(fā)展。

3、對(duì)弱勢(shì)群眾開展幫促活動(dòng)，幫助理清思路，發(fā)展生產(chǎn)。

4、結(jié)合感黨恩、守法紀(jì)等活動(dòng)，廣泛開展黨的政策方針以及農(nóng)村思想政治教育，引導(dǎo)群眾樹立健康文明新風(fēng)尚。

三、工作步驟

按照上級(jí)的要求，試驗(yàn)試點(diǎn)工作開展時(shí)間為兩年，擬分為啟動(dòng)實(shí)施、深入推進(jìn)、總結(jié)推廣三個(gè)階段。

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011年6月至12月）。

成立燎原鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定試點(diǎn)方案，全面啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)工作。

1.擬定試點(diǎn)方案。6月下旬，燎原鎮(zhèn)要完成試驗(yàn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，報(bào)縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2.啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)。7月上旬，召開“完善農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)體系”試點(diǎn)工作會(huì)議。

3、扎實(shí)為各項(xiàng)工作措施的落實(shí)做好充分的前期準(zhǔn)備工作。

（二）深入推進(jìn)階段（2012年1月至12月）。

該階段主要對(duì)試點(diǎn)工作中提出的工作措施明確細(xì)化責(zé)任，深入推進(jìn)，同時(shí)對(duì)開展情況進(jìn)行專題調(diào)研、比較分析、深入研討和宣傳報(bào)道。

（三）總結(jié)、推廣階段（2013年1月至5月）。

該階段主要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、探索創(chuàng)新、理論提煉、成效評(píng)估、宣 傳推廣。形成有份量、有層次、有深度的課題調(diào)研報(bào)告，供省委、縣委決策參考。

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

20101

5關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案

根據(jù)市綜治辦印發(fā)的《關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》以及區(qū)綜治委相關(guān)文件工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我街道社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展，經(jīng)街道綜治委研究，決定開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，通過社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)管理，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我街道社會(huì)管理工作水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪，為我街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

以提升群眾安全感為目標(biāo)、創(chuàng)新體制、機(jī)制和方法手段，加快構(gòu)建工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、綜治委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、駐街單位和社區(qū)齊抓共管，人民群眾廣泛參與的社會(huì)管理新格局。健全完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，真正把流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新組織”納入常態(tài)、有序管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素和治安隱患，堅(jiān)持把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在街道內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）工作任務(wù)

1、健全社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)。參照區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立以工委書記、政法書記、綜治辦主任、司法所長為成員的頭道牌樓街道社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在街道綜治辦，街道綜治辦主任李衛(wèi)國任辦公室主任，頭道牌樓派出所所長李哲，司法所所長蓋世敏任辦公室副主任。辦公室要有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織社會(huì)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。

2、推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新。要協(xié)助雙橋公安分局主要做好：（1）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隸屬區(qū)綜治委的區(qū)、街、居三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；按照流動(dòng)人口千分之二至三的比例配備協(xié)管人員，完善管理網(wǎng)絡(luò)。（2）按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的要求，加快戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題。（3）大力推進(jìn)流動(dòng)人口、出租房屋服務(wù)管理工作改革。探索“以證、以房、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理和“物業(yè)式、單位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的綜合信息平臺(tái)，將所有符合居住登記條件的流動(dòng)人口全部準(zhǔn)確地納入登記管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口錄入率、注銷率、出租屋登記率、隱患信息通報(bào)處理反饋率“四率”達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和資源共享。（4）加強(qiáng)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的高危人群管理。建立經(jīng)常性排查摸底機(jī)制和完善的高危人群管控信息系統(tǒng)。形成“比對(duì)、攔截、管控”相銜接的模式，真正做到動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、規(guī)范化管控，防患于未然。

3、推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作創(chuàng)新。刑釋人員幫教和管理工作：街道和社區(qū)要協(xié)助司法局主要做好：（1）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教和管理。落實(shí)銜接管控措施，建立完善信息庫，對(duì)納入管控范圍的人員，逐一簽訂幫教責(zé)任書，提高管控率；大力協(xié)調(diào)解解決刑釋解教人員安置問題。通過協(xié)調(diào)回原單位工作、扶持從事個(gè)體經(jīng)營、落實(shí)低保或救濟(jì)措施、提供技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，拓寬安置渠道。切實(shí)加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，提高安置能力；通過實(shí)施結(jié)對(duì)幫教、分類幫教等有效措施，開展經(jīng)常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和融入社會(huì)的能力。（2）指導(dǎo)開展好刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，培樹典型，積累經(jīng)驗(yàn)。

閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向、不良記錄的青少年教

育管理工作：街道團(tuán)委要協(xié)助團(tuán)區(qū)委為主要做好：（1）針對(duì)閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向，不良記錄的青少年，建立法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，指導(dǎo)幫助其提高自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)新能力。（2）針對(duì)流浪乞討青少年，推動(dòng)流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)。開展心理矯正、法制宣傳、技能培訓(xùn)等服務(wù)，為其重新步入社會(huì)創(chuàng)造良好條件；

（3）針對(duì)服刑在教人員未成年子女，廣泛開展多種形式的關(guān)愛服刑在教人員子女發(fā)、結(jié)對(duì)子等系列活動(dòng)，切實(shí)解決其家庭生活困難。

4、推進(jìn)“兩新組織”管理工作創(chuàng)新。區(qū)民政局和區(qū)工商局要健全完善新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的登記、審批、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)容易發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定案（事）件和治安問題的行業(yè)組織，堅(jiān)持“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰登記誰監(jiān)管”的原則，建立實(shí)行政府主管部門日常排查和監(jiān)管制度，明確部門責(zé)任，做到管得住、管得好。區(qū)委組織部要加強(qiáng)“兩新組織”黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨員民主生活會(huì)、黨員小組會(huì)議等制度，及時(shí)溝通交流“兩新組織”人員思想。各鎮(zhèn)街要實(shí)行屬地管理，依托村（居）黨支部，將“兩新組織”納入日常黨建工作管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)輿惰的實(shí)時(shí)掌握。

三、工作步驟

從2011年2月底至6月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2月28日至3月15日）：（1）街道綜治委對(duì)確定的安定里社區(qū)、文廟社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)。（2）加大調(diào)研督導(dǎo)力度，指導(dǎo)其它社區(qū)抓緊制定工作實(shí)施方案，并推動(dòng)組織實(shí)施。（3）街道對(duì)全部社區(qū)進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)社會(huì)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)和保障措施。

（二）組織實(shí)施階段（3月16日至5月底）：（1）對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、“法輪功”等邪教人員及容易對(duì)社會(huì)實(shí)施危害的高危人群進(jìn)行全面調(diào)查和摸底，認(rèn)真分析研究，逐一落實(shí)教育和措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。（2）健全完善動(dòng)態(tài)防控措施和預(yù)案，做到快速反應(yīng)，堅(jiān)決把治安和穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（3）街道綜治辦要對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，組織相關(guān)責(zé)任單位逐項(xiàng)工作制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，逐項(xiàng)落實(shí)。采取學(xué)習(xí)研討、召開現(xiàn)場交流會(huì)形式，培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)管理水平。（4）健全完善工作機(jī)制。各社區(qū)要按照試點(diǎn)工作任務(wù)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，逐步形成分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)

管控、責(zé)任考核等長效工作機(jī)制。

（三）總結(jié)推廣階段（6月1日至6月底）。形成具有頭辦特點(diǎn)和普遍推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)、工作模式，避開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)及時(shí)向全街推廣，帶動(dòng)全街社會(huì)管理工作水平的全面提高。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要注重解決社會(huì)管理工作中體制性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地實(shí)際，在流動(dòng)人口中、特殊人群和“兩新組織”等服務(wù)管理方面探索新思路、新辦法、實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮出試點(diǎn)的示范效應(yīng)。

（二）明確責(zé)任。試點(diǎn)工作辦公室抓好牽總推動(dòng)，在制定統(tǒng)一工作方案的基礎(chǔ)上，逐階段制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確部門責(zé)任分工，逐項(xiàng)研究梳理工作流程。及時(shí)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，全面掌握工作進(jìn)度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；試點(diǎn)社區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，加大高度力度，切實(shí)解決試點(diǎn)工作中的困難和問題，通過試點(diǎn)帶動(dòng)綜治工作深入開展，全面提升社會(huì)管理水平。要充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在制度化、規(guī)范化、法制化上下功夫，在解決問題上有新舉措，在工作成效上力求親突破。要按照工作方案要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成工作合力。對(duì)社會(huì)管理工作中亟待解決的瓶頸問題，相關(guān)部門要組織力量分析研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策。

（三）分類指導(dǎo)。街道綜治辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。安定里試點(diǎn)工作由街道工委副書記李衛(wèi)國同志負(fù)責(zé)，文廟試點(diǎn)工作由工委副書記、辦事處主任葛淑萍同志負(fù)責(zé)。包片領(lǐng)導(dǎo)要抓好調(diào)研督導(dǎo)，幫助指導(dǎo)基層開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，為上級(jí)試點(diǎn)辦提出好的工作對(duì)策，并負(fù)責(zé)階段性總結(jié)和信息反饋工作，適時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第三篇：馬祖鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案

馬祖鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí) 施 方 案

社會(huì)管理創(chuàng)新是提升社會(huì)建設(shè)效能、效率的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)的全面完成，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)任務(wù)日趨繁重，社會(huì)管理服務(wù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。按照中央和省、市要求，根據(jù)《什邡市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》什委辦[2011]40號(hào)文件的總體部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作，提出以下實(shí)施方案。

一、基本思路和目標(biāo)原則

1、基本思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞 “維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以服務(wù)馬祖鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成整體合力，全面提升社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新水平，為維護(hù)社會(huì)長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)的理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新和督查考核創(chuàng)新，建立起全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理服務(wù)工作體系，積極搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，營造良好社會(huì)氛圍。2011年9月30日前完成馬祖村的社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，2011年12月底全面推進(jìn)全鎮(zhèn)的社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新工作。

3、工作原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，自覺把社會(huì)管理創(chuàng)新置于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組

織，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把人民群眾滿意作為社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)保障和改善民計(jì)民生。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，實(shí)踐創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)管理新模式新方法，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，抓好典型，整體推進(jìn)，在高起點(diǎn)上全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)抓好落實(shí)重大社會(huì)決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體、評(píng)估內(nèi)容、工作程序和具體要求，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任部門：綜治辦）

2、推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，建立村（居）管理綜合服務(wù)體系信息平臺(tái)，暢通村(居)民訴求信息和社會(huì)管理服務(wù)信息，提高行政服務(wù)的效率和水平。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治辦、司法所為主，各部門配合協(xié)調(diào)）

3、全面推進(jìn)基層綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）綜治信訪服務(wù)站建設(shè)，健全制度，落實(shí)人員，完善保障，有效整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等力量，形成綜合治理的大平臺(tái)。（責(zé)任部門：黨政辦、財(cái)政所）

4、深化村（社區(qū)）服務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善創(chuàng)新“民事代辦、民情代訴”的村（居）“雙代”服務(wù)工作機(jī)制，建立健全村（居）服務(wù)管理組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計(jì)民生，組織開展平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。（責(zé)任部門：黨政辦牽頭，各部門配合）

5、構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)矛盾調(diào)解工作體系。加強(qiáng)基層社會(huì)矛盾調(diào)解工作，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的工作體系，建立健全專業(yè)性調(diào)解組

織，完善依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。（責(zé)任部門：司法所）

6、建立信訪工作三級(jí)接訪下訪工作新格局。重點(diǎn)抓好制定落實(shí)我鎮(zhèn)信訪工作三級(jí)接訪、三級(jí)下訪實(shí)施意見，暢通鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級(jí)聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實(shí)意辦實(shí)事、解難題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治辦、黨政辦）

7、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新村居單元化管理機(jī)制，在保持現(xiàn)有管理體制和村（社區(qū)）布局不就的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個(gè)村（社區(qū)）細(xì)分成若干個(gè)管理單元，建立“村（社區(qū)）——村（居）民小組——院落”三級(jí)管理單元。有效整合社會(huì)資源，構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化的動(dòng)態(tài)治安防控體系。制定落實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新治安工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。（責(zé)任部門：綜治辦、司法所、派出所）

8、健全社會(huì)組織管理服務(wù)體系。完善組織分類管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立由民政、派出所等部門對(duì)社會(huì)組織管理的內(nèi)部會(huì)商機(jī)制。（責(zé)任部門：社事辦、派出所）

9、落實(shí)涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項(xiàng)活動(dòng)部署，抓好積案集中清理工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定工作措施，明確辦結(jié)期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導(dǎo)教育到位、責(zé)任查究落實(shí)到位、困難幫扶救助到位、復(fù)查復(fù)核工作到位，直至當(dāng)事人息訪罷訴。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所、綜治辦）

10、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)配套政策措施，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。（責(zé)任部門：綜治辦、司法所、派出所）

11、落實(shí)社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教管理工作措施。完善

社區(qū)矯正工作體系，健全監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理刑釋解教人員的銜接機(jī)制和有效安置機(jī)制。（責(zé)任部門：綜治辦、司法所、派出所）

12、建立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制。實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組分級(jí)排查、三級(jí)整治，把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快改造建設(shè)步伐，健全基層組織，擴(kuò)大管理覆蓋，延伸社會(huì)服務(wù)。（責(zé)任部門：綜治辦、派出所）

13、加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的司法保障力度。對(duì)我鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)、定點(diǎn)聯(lián)系、主動(dòng)銜接，開辟服務(wù)快速通道，深入工程項(xiàng)目一線和周邊地區(qū)提供司法服務(wù)和治安保障，營造支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任部門：司法所、經(jīng)發(fā)辦）

14、加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)監(jiān)督，參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題這一優(yōu)勢(shì)，剖析根源，提出解決問題的對(duì)策和建議，為農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提供一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦）

三、工作措施

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）、政府各部門要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會(huì)參與的新格局。

2、搞好組織推動(dòng)。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本部門牽頭工作的實(shí)施負(fù)總責(zé)，確定直接責(zé)任人、工作重點(diǎn)和保障措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好牽頭工作的落實(shí)。各村（社區(qū)）的黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本村（社區(qū)）的創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，確定一名專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加

強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

4、嚴(yán)格工作考核。要將社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新工作作為綜合目標(biāo)管理和各部門干部、各村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

5、加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共馬祖鎮(zhèn)委員會(huì)

馬祖鎮(zhèn)人民政府

2011年7月14日

第四篇：濱江花園社區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作方案

濱江花園社區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)4月19日全市加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理現(xiàn)場動(dòng)員大會(huì)精神，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展、新成效。按照關(guān)辦〔2011〕37號(hào)文件要求，結(jié)合我社區(qū)特點(diǎn)、新定位，探索與之相適應(yīng)的服務(wù)管理新路子，努力把社區(qū)建成加強(qiáng)社會(huì)管理，提供社會(huì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的綜合平臺(tái)特制訂試點(diǎn)工作方案。

一、社區(qū)基本情況 濱江花園社區(qū)基本情況：

概況：濱江花園社區(qū)于2000年3月由原曉街居委會(huì)和柵欄門居委會(huì)合并而成，20個(gè)小組，總戶數(shù)1465戶，總?cè)丝?732人，其中外來人口525人，黨員98人，特困家庭47戶、人數(shù)105人。空巢老人數(shù)達(dá)15人。育齡婦女524人。濱江花園社區(qū)黨總支、居委會(huì)歷年來十分重視和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，經(jīng)濟(jì)探索新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)處，做到“小事不出組，大事不出社區(qū)”，絕不放過細(xì)小矛盾糾紛的調(diào)處，連續(xù)11年來未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。先后獲得“江蘇省和諧示范社區(qū)、江蘇省民主法治示范社區(qū)、南京市和諧社區(qū)、南京市民主法治示范社區(qū)、南京市群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)、南京市青年文明社區(qū)、南京市科普大學(xué)、南京市“六好”社區(qū)關(guān)工委、下關(guān)區(qū)禁毒工作先進(jìn)單位、下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體、下關(guān)區(qū)先進(jìn)團(tuán)支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、試點(diǎn)目標(biāo) 總體目標(biāo)：

以建立與“創(chuàng)新管理”相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨委牽頭，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，真正做到“便民、助民、利民、安民、富民”，培育社區(qū)化組織，拓展社區(qū)化服務(wù)領(lǐng)域，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，維護(hù)社區(qū)治安，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

具體目標(biāo)：通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)管理“六項(xiàng)體系建設(shè)”； ①以高效順暢為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)管理體系；

②以民生保障為基礎(chǔ)的建設(shè)服務(wù)體系； ③以現(xiàn)代科技為依托的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； ④以預(yù)警防范為先導(dǎo)的維穩(wěn)防控系統(tǒng)； ⑤以快速反應(yīng)為特征的應(yīng)急處置系統(tǒng)； ⑥以真實(shí)客觀為標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)體系。

三、試點(diǎn)重點(diǎn)工作

1、完善社區(qū)平臺(tái)：本著“方便群眾、便于服務(wù)”的原則，建設(shè)好社區(qū)公共服務(wù)中心平臺(tái)。

濱江花園社區(qū)公共服務(wù)中心于2009年建成投入使用?？偨ㄖ娣e500多平方米，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求設(shè)立。社區(qū)公共服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)承諾、服務(wù)人員全部公示上墻，實(shí)行一站式受理，高效、快捷地為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)事項(xiàng)。

2、健全社區(qū)組織：

①黨組織：黨總支書記由邱銀珠擔(dān)任，副書記：任翠華，委員：宣金芳、許明芳、逯甲海。加強(qiáng)黨員分類管理。對(duì)離退休黨員實(shí)行“直管”，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙管”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“共管”。發(fā)揮無職黨員在社區(qū)建設(shè)管理中的積極作用，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。②社區(qū)委員會(huì)：委員會(huì)主任由邱銀珠擔(dān)任，副主任：黃杰

社區(qū)委員：陳中建、許明芳、顧巧紅。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的自治功能，著力發(fā)揮好自治組織的“四大職能”。充分發(fā)揮管理職能。搞好社區(qū)的衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口和治安管理等。組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)。充分發(fā)揮服務(wù)職能。開展便民利民的服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)。興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)。充分發(fā)揮教育職能。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等，教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約。開展各種文化娛樂和體育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)群眾的歸屬感和凝聚力。充分發(fā)揮監(jiān)督職能。對(duì)政府有關(guān)部門和其他社會(huì)組織履行社區(qū)服務(wù)的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行居務(wù)公開、評(píng)議社區(qū)干部等制度，切實(shí)保障社區(qū)居民的民主監(jiān)督權(quán)。③綜治辦公室：

a).進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)綜治組織機(jī)制。大力加強(qiáng)社區(qū)綜治辦建設(shè)，按照“112211”要求配備綜治辦公室人員，綜治辦主任由邱銀珠擔(dān)任，成員有：許明芳、任翠華、韓恒俊、田慧、顧巧紅、鐘劍。整合、配備社區(qū)綜治組織力量，充分發(fā)揮其統(tǒng)攬社區(qū)維穩(wěn)工作的重要作用。b).進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)綜治陣地。建立集社區(qū)“矛盾糾紛排查調(diào)處、防邪反邪、社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒宣傳、群防群治”等多功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化綜治警務(wù)室，組織開展社區(qū)的各項(xiàng)綜治基礎(chǔ)工作，切實(shí)筑牢“長安濱江”建設(shè)的根基。

c).進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)綜治組織功能。及時(shí)收集掌握各類社會(huì)信息，積極開展矛盾糾紛排查化解工作；切實(shí)抓好重點(diǎn)特殊人群教育管理、外來人員的服務(wù)管理等；組織開展治安、交通、消防、生產(chǎn)等安全防范宣傳教育，落實(shí)源頭管控措施；組織巡邏防范工作，指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作；大力開展“平安社區(qū)、無邪教社區(qū)、無毒社區(qū)、青少年零犯罪社區(qū)、平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)。④共青團(tuán)： 書記：

黃春梅，主要職責(zé)：

a).主持團(tuán)委全面工作，負(fù)責(zé)召開常委會(huì)議、委員會(huì)議（擴(kuò)大）及主要工作會(huì)議，傳達(dá)街道黨委和上級(jí)團(tuán)委的指示精神，及時(shí)向社區(qū)支部和上級(jí)團(tuán)委匯報(bào)并請(qǐng)示工作。

b).主持制定團(tuán)委發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，安排、部署、檢查、指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。

c).組織好團(tuán)員的政治理論和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，積極探索和掌握新形勢(shì)下社區(qū)共青團(tuán)工作的規(guī)律、特點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的理論研究，不斷提高團(tuán)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

d).抓好團(tuán)委班子的思想建設(shè)和組織建設(shè)，搞好班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)心班子成員的學(xué)習(xí)、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性。e).負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與社區(qū)各方面的關(guān)系，爭取社區(qū)各方面的支持與配合；加強(qiáng)與各兄弟社區(qū)團(tuán)委的聯(lián)系和交流，及時(shí)吸取和借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)。

f).負(fù)責(zé)團(tuán)委各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批和使用。

g).負(fù)責(zé)審閱批示上級(jí)各類文件，簽發(fā)團(tuán)委文件和其他規(guī)章制度。h).完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。⑤婦聯(lián)：

婦女主任：胡紅果，主要職責(zé)：

a).積極宣傳婦女權(quán)益保障法等法律、法規(guī)，教育社區(qū)婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

b).維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與社區(qū)事務(wù)決策。

c).向社區(qū)居民宣傳黨和國家的計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，協(xié)助社區(qū)黨支部和社區(qū)完成計(jì)劃生育工作任務(wù)。

d).加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和流動(dòng)人口的管理、服務(wù)，如實(shí)申報(bào)生育指標(biāo)，填報(bào)人口出生，及時(shí)動(dòng)員育齡夫婦落實(shí)節(jié)育措施，定期組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康監(jiān)測(cè)。

e).負(fù)責(zé)做好本社區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。⑥綜治巡邏隊(duì)：

隊(duì)長：顧巧紅，成員：劉殿清、王秀英、黃世華、劉玉霞、卓莉萍、吳來喜。主要任務(wù)：

a).收集治安信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不安定因素、安全隱患、違法線索、社情民意等信息進(jìn)行排查、采集、上報(bào)。

b).參與安全防范。參加巡邏，協(xié)助民警設(shè)卡盤查，協(xié)助安全檢查及治安重點(diǎn)難點(diǎn)整治，掌握基本的法律知識(shí)及安全防范常識(shí)，參與宣傳方針政策、通報(bào)治安動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)群眾自防。

c).調(diào)解矛盾糾紛。結(jié)合日常工作與生活，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛，并積極調(diào)處。重大矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在第一時(shí)間上報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)解處置。

d).協(xié)管外來人口。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來人口服務(wù)管理工作，對(duì)其中的重點(diǎn)人員力求做到信息靈、情況明。

3、開展社區(qū)服務(wù)：

依托社區(qū)“一站式服務(wù)大廳”、法治驛站、居家養(yǎng)老服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站，積極抓好社區(qū)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計(jì)生、文化、體育、教育、法治等民生服務(wù)保障。

同時(shí)建立兩支志愿者隊(duì)伍，分別為治安志愿者服務(wù)隊(duì)，敬老愛老志愿者服務(wù)隊(duì)。其中治安志愿者服務(wù)隊(duì)注冊(cè)人員達(dá)到109人以上，敬老愛老志愿者服務(wù)隊(duì)注冊(cè)人員達(dá)到216人以上。

4、強(qiáng)化社區(qū)管理： ①加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理：

建立以黨組織為核心，以社區(qū)居民委員會(huì)為基礎(chǔ)，以綜治維穩(wěn)組織為中堅(jiān)、其他社會(huì)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系。以原聯(lián)組責(zé)任區(qū)為單元格。大力整合資源，將網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、村民代表、治安信息員、黨員等明確為網(wǎng)格協(xié)管員，確保每個(gè)社區(qū)小組均有一至二人，進(jìn)一步健全擴(kuò)大網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。社區(qū)黨組織書記對(duì)社區(qū)服務(wù)管理負(fù)總責(zé)，聯(lián)組長是責(zé)任網(wǎng)格的第一責(zé)任人，網(wǎng)格內(nèi)的協(xié)管隊(duì)員負(fù)有協(xié)管責(zé)任。要通過層層明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，更好地把社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)管理工作一并開展起來，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)管理效能。②加強(qiáng)社區(qū)信息化管理：

建立健全社區(qū)信息化服務(wù)管理平臺(tái)。突出“人”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)的實(shí)有居住人口、重點(diǎn)人頭（社區(qū)服刑、兩勞釋放安置幫教、吸販毒、邪教人員、精神病人、社區(qū)閑散青少年等）、特殊人員（貧困戶、低保戶、五保戶）、重點(diǎn)戶頭（信訪人員）、外來人員全部納入社區(qū)信息平臺(tái)，使社區(qū)管理做到底數(shù)清、情況明，不漏管不失控。突出“事”的信息管理。要將社區(qū)的各類不穩(wěn)定事端、不安全隱患、不和諧因素，發(fā)生的各類事件，全部摸排納入到社區(qū)信息平臺(tái)，使社區(qū)服務(wù)管理做到“耳聰目明”，處置反應(yīng)快速、及時(shí)，確保不發(fā)生重大事件、惡性案件。突出“物”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)由政府、社會(huì)投入的公共服務(wù)設(shè)施、物件全部納入信息平臺(tái)，既注重加強(qiáng)日常管護(hù)，又能更好地為群眾提供便利服務(wù)。突出“財(cái)”的信息管理。要將社區(qū)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)余額、債權(quán)債務(wù)增減變動(dòng)、收益分配等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)納入信息平臺(tái)，做到及時(shí)掌握、按月更新。突出“組織”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)互助、志愿、慈善等各類社會(huì)組織納入信息平臺(tái)，更好地組織社區(qū)內(nèi)的服務(wù)、救助等工作，滿足社區(qū)群眾多種多樣的服務(wù)需求。保證平臺(tái)信息的新鮮、完整，建立常態(tài)的維護(hù)管理機(jī)制。③加強(qiáng)社區(qū)“三防”管控：

利用人防、物防、技防的“三防”措施，提升社區(qū)維穩(wěn)防控系統(tǒng)水準(zhǔn)。“人防”是建立社區(qū)綜治巡邏服務(wù)隊(duì)，并確保正常運(yùn)行發(fā)揮作用；“物防”是從社區(qū)公共服務(wù)中心開始，一直延伸到社區(qū)內(nèi)的各單位、居民住戶。對(duì)一樓及重點(diǎn)部位加裝防盜門窗；而“技防”則是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園等重點(diǎn)單位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，率先推進(jìn)2011“技防入戶”工程。營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。④加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管護(hù)：

要以鞏固南京文明城市創(chuàng)建成果為抓手，建立完善社區(qū)環(huán)境管理體系和居民參與機(jī)制，進(jìn)一步加大新型社區(qū)的環(huán)境管護(hù)力度。切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。增強(qiáng)社區(qū)居民公共衛(wèi)生意識(shí)，落實(shí)“門前三包”，使保持環(huán)境整潔保護(hù)成為一種生活方式，一種社區(qū)文化，一種人人應(yīng)當(dāng)參與的行為。切實(shí)抓好社區(qū)“四位一體”的環(huán)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。真正把綠化管理、社區(qū)保潔、治安防范等工作落實(shí)到位，確保常用態(tài)化管理。切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重加強(qiáng)社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水、節(jié)能和新能源應(yīng)用等硬件建設(shè)，為抓好社區(qū)環(huán)境管護(hù)提供基礎(chǔ)支撐。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管理長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，并積極組織和吸納社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)群眾參與環(huán)境管護(hù)和監(jiān)督管理的作用。

濱江花園社區(qū) 2011年7月

濱江社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

2011年7月5日上午召開了社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)，迅速從轄區(qū)單位、企業(yè)、樓組長、退休干部、單位職工、社區(qū)干部40余名成員成立了濱江花園社區(qū)義工協(xié)會(huì)組織。組建了工作隊(duì)，制定了工作方案，確定了濱江社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作主題，成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作登記組，對(duì)轄區(qū)所有家庭進(jìn)行了摸底，建立了民情檔案和電子信息。

截止目前，社區(qū)社會(huì)服務(wù)中心成立了義工隊(duì)5個(gè)，義工組10個(gè)。義工隊(duì)員每天分別開展工作，堅(jiān)持為社區(qū)居民提供服務(wù)和幫助。此項(xiàng)收到了明顯效果，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。社會(huì)管理工作開展以來，各義工隊(duì)分別召開各類會(huì)議16余場次，發(fā)放宣傳資料600余份，張貼宣傳標(biāo)語120余條，各義工隊(duì)員共走訪調(diào)查住戶700余戶，收集意見、建議100余條，化解矛盾糾紛14起，為群眾解難事辦好事20余件。

一、主要做法

在市委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處的高度重視下，在街道綜治創(chuàng)新辦的具體指導(dǎo)下，我社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作呈現(xiàn)出“目標(biāo)任務(wù)明，工作行動(dòng)快，宣傳氛圍濃，活動(dòng)效果好，責(zé)任督辦實(shí)”五個(gè)特點(diǎn)。

（一）目標(biāo)任務(wù)明 社會(huì)管理工作開展以來，社區(qū)黨支部對(duì)義工隊(duì)提出了明確的工作目標(biāo)和要求。即：圍繞“一個(gè)主題”就是以創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題;做到“兩個(gè)覆蓋”就是義工隊(duì)覆蓋全社區(qū)所有家庭、義工隊(duì)員足跡覆蓋全社區(qū)所有住戶;明確“三個(gè)載體”就是以義工隊(duì)員進(jìn)家庭、六問六幫促發(fā)展活動(dòng)，百余干群唱紅歌活動(dòng)，千余群眾讀經(jīng)典活動(dòng)為載體;注重“四個(gè)結(jié)合”就是要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建國家級(jí)文明城市和國家級(jí)文明社區(qū)相結(jié)合、與推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合；開展感恩教育“五進(jìn)”活動(dòng)，就是開展感恩教育進(jìn)支部、感恩教育進(jìn)單位、感恩教育進(jìn)小區(qū)、感恩教育進(jìn)企業(yè)、感恩教育進(jìn)家庭活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”就是社區(qū)干部與市民群眾感情大增強(qiáng)，干部能力水平大提高，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，居民實(shí)惠大增加、全體干部精神大振奮；堅(jiān)持“七個(gè)到戶”就是政策法規(guī)宣傳到戶；惠民政策信息服務(wù)到戶；唱紅歌、讀經(jīng)典活動(dòng)開展到戶；貧困物資幫扶到戶；和諧創(chuàng)建指導(dǎo)到戶；黨員干部作用發(fā)揮到戶；問計(jì)求策走訪到戶。

（二）工作行動(dòng)快

全社區(qū)各義工隊(duì)“進(jìn)家庭、唱紅歌、讀經(jīng)典”活動(dòng)全面鋪開后，社區(qū)干部和各義工組，結(jié)合各自職能特點(diǎn)，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新動(dòng)作有特色的要求，迅速進(jìn)樓院入戶開展宣講教育活動(dòng)，入戶快宣傳好。一是義工隊(duì)入戶快。全社區(qū)工作開展部署后，各義工組的成員迅速開展工作；二是角色轉(zhuǎn)換快。各義工組組員迅速轉(zhuǎn)換身份，進(jìn)入角色。與居民群眾促膝談心，詳細(xì)了解各對(duì)象的基本情況，亟待解決的問題、群眾信訪矛盾和生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，聽取居民請(qǐng)求義工組幫扶要求，為各項(xiàng)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是精神傳達(dá)快。及時(shí)召開義工隊(duì)隊(duì)員、社區(qū)干部、黨員、居民群眾代表三個(gè)專題會(huì)，對(duì)近期各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，系統(tǒng)的傳達(dá)、學(xué)習(xí)了區(qū)和街道兩級(jí)開展的創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議精神及實(shí)施方案，明確活動(dòng)的時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及工作要求。

（三）宣傳氛圍濃

工作開展以來，全社區(qū)各義工隊(duì)分別召開各類會(huì)議20場次，發(fā)放宣傳資料600余份，張貼宣傳標(biāo)語120余條，板書黑板報(bào)12塊，利用社區(qū)平安小喇叭深入樓院小區(qū)宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作的具體內(nèi)容實(shí)施方案，取得了較好的社會(huì)效果。

（四）活動(dòng)效果好

社區(qū)要求各義工組成員在工作中動(dòng)真情、用真力、重實(shí)效，把“進(jìn)家庭”活動(dòng)與社區(qū)建設(shè)、扶貧幫困結(jié)合起來，與了解老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，掌握了大量的第一手資料，并梳理成冊(cè)建立了臺(tái)帳。在入戶調(diào)查方面，要求義工隊(duì)員在入戶調(diào)查時(shí)重點(diǎn)對(duì)六類對(duì)象開展走訪調(diào)查，即重點(diǎn)走訪自主創(chuàng)業(yè)帶頭戶、老黨員老干部、上訪戶、困難戶、外出戶（留守戶）、代表戶（人大代表、黨代表、群眾代表、政協(xié)委員）等進(jìn)行認(rèn)真走訪，收集群眾意見建議并逐一登記。全社區(qū)各義工隊(duì)成員已走訪調(diào)查住戶700余戶，收集意見建議100余條，化解矛盾糾紛14起，為群眾解難事辦好事20余件。在辦實(shí)事方面，不少義工組成員在掌握第一手的社情民意的基礎(chǔ)上已經(jīng)初步制定出幫扶計(jì)劃并著手開展幫扶活動(dòng)。

（五）責(zé)任督辦實(shí)

為確保工作順利開展，社區(qū)黨支部組建了社會(huì)管理工作專班，及時(shí)加強(qiáng)工作督辦。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)黨支部將工作任務(wù)分解細(xì)化到各義工隊(duì)，由每個(gè)隊(duì)再細(xì)化到各個(gè)組的成員，明確工作職責(zé)；二是加強(qiáng)督辦保成效。社區(qū)黨支部要求各義工組成員在“進(jìn)家庭”活動(dòng)中做到“五個(gè)一”，即發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、撰寫一本工作日志、提出一條合理化建議、每周進(jìn)行一次走訪，上報(bào)一份民情分析報(bào)告。并對(duì)義工隊(duì)員活動(dòng)情況實(shí)行定期督辦，每周五召開碰頭會(huì)，由各義工隊(duì)隊(duì)長匯報(bào)工作開展情況和解決群眾反映的問題落實(shí)情況；推行“一個(gè)公示”，即將對(duì)義工組成員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式進(jìn)行公示、接受群眾監(jiān)督；推行調(diào)閱工作日志、調(diào)看相關(guān)記錄、入戶核查、現(xiàn)場調(diào)查、電話抽查的“二調(diào)三查”工作法開展督查，社區(qū)黨支部及時(shí)將督查情況予以通報(bào)；三是強(qiáng)化工作紀(jì)律。社區(qū)黨支部要求各義工組的成員在工作中要比感情、比作風(fēng)、比措施、比收獲。要真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即義工組成員覆蓋轄區(qū)所有家庭，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)在一線”，即民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實(shí)，義工作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。同時(shí)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，完善群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)“六問六幫”進(jìn)家庭活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，以此確保整個(gè)工作扎實(shí)有效、不走過場。

濱江花園社區(qū) 2011年12月

第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

威國土資發(fā)?2011?84號(hào)

威寧自治縣國土資源局關(guān)于印發(fā)《威寧自治縣國土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所：

經(jīng)局黨組研究決定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，現(xiàn)將《威寧自治縣國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國土資源 社會(huì)管理 群眾工作 通知 報(bào)：地區(qū)國土資源局 縣委辦 政府辦

發(fā)：局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所 威寧縣國土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，11月30日全區(qū)在我縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神以及12月5日威寧自治縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作會(huì)議精神，切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)工作力度,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)彎道提速、進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大力量，促進(jìn)社會(huì)和諧。根據(jù)我局實(shí)際，制定威寧自治縣國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案。

一、新時(shí)期國土資源群眾工作的指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的總目標(biāo)”，積極適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，強(qiáng)化群眾工作職能，完善群眾工作體制機(jī)制，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的征地拆遷、補(bǔ)償安置等利益問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先突破進(jìn) 2

位次做出更大貢獻(xiàn)。

基本原則：做好新形勢(shì)下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持抓好群眾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪管理等各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)國土資源事業(yè)健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

做好新形勢(shì)下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持為群眾謀利益，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的宅基地頒證、土地權(quán)屬糾紛、補(bǔ)償安置等利益問題，千方百計(jì)紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

做好新形勢(shì)下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進(jìn)同群眾感情上下功夫，以模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢(shì)下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長效機(jī)制。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，緊密結(jié)合國土資源工作實(shí)際，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、加強(qiáng)信訪等工作制度，以及維護(hù)群眾權(quán)益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾工作持續(xù)開展下去。

二、新時(shí)期國土資源群眾工作的主要任務(wù)

（一）為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做好資源保障。在服務(wù)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)等重點(diǎn)工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補(bǔ)償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目用地的同時(shí)，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目的用地服務(wù)。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發(fā)、基本農(nóng)田整理，改善耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；要積極爭取用地指標(biāo)，保障農(nóng)民住宅用地，保障教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目用地；要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）維護(hù)公平正義。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。對(duì)損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益機(jī)制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補(bǔ)償安置、違法占地、違法探采礦等引發(fā)的信訪問題，要帶著對(duì)群眾的深厚感情，認(rèn)真辦理每件信訪事項(xiàng)，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對(duì)一時(shí)難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導(dǎo)工作。

（五）調(diào)解土地權(quán)屬、礦群矛盾糾紛。權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理的原則。為防止今后土地糾紛的發(fā)生，在宅基地頒證過程中堅(jiān)持“土地登記發(fā)證13不準(zhǔn)”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調(diào)解要堅(jiān)持：學(xué)習(xí)理論強(qiáng)思想，分析形勢(shì)達(dá)共識(shí)；深入調(diào)研明思路，為民謀利融堅(jiān)冰；創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)措施，利益共享促和諧。最終實(shí)現(xiàn)“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——化解礦群矛盾——推進(jìn)跨越發(fā)展”的循環(huán)。

（六）做好服務(wù)群眾工作。要從群眾需要出發(fā)，不斷完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地服務(wù)群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時(shí)間，推行電子政務(wù)、委托代辦等制度，切實(shí)提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期國土資源群眾工作措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，即:要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)人民;要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)“四幫四促”幫扶活動(dòng)。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做好聯(lián)基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村黨組織和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問題；聯(lián)駐縣企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，訪項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。

（三）加強(qiáng)土地、礦山執(zhí)法工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國土資源違法案件工作，突出案件查處兌現(xiàn)工作。執(zhí)法大隊(duì)分成4個(gè)包保巡查組，對(duì) 6

全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每月不低于1次的實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調(diào)處糾紛，解決群眾信訪，構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)。構(gòu)建和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構(gòu)建和諧礦區(qū)具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對(duì)全縣礦山企業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，礦山企業(yè)均已成立警務(wù)室，并會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成立和諧礦區(qū)促進(jìn)會(huì)，對(duì)存在的礦區(qū)糾紛問題，先由促進(jìn)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如促進(jìn)會(huì)未能協(xié)調(diào)的由當(dāng)?shù)卣畷?huì)同我局進(jìn)行調(diào)處。

(五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是建立健全群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府主要議事日程。二是創(chuàng)新宣傳方式，全面開展防災(zāi)知識(shí)宣傳普及和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是創(chuàng)新手段，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。四是全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)巡查、排查力度，落實(shí)特大型和大型隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案編制。五是加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作及礦山地質(zhì)環(huán)境管理。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是縣局成立以李旭同志為組長，朱天

一、馬關(guān)朝、趙威、母其平為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的威寧縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由地籍股承擔(dān)。二是縣局已把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，及時(shí)解決調(diào)處工作中的實(shí)際困難，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，加大調(diào)處力度，確保第二次全國土地調(diào)查中權(quán)屬爭議調(diào)處工作順利開展。三是各所要積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制部門和村委會(huì)等進(jìn)行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，妥善處理已發(fā)生的土地權(quán)屬爭議，爭取獲得理解和支持，并做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭議，積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭議的法律意識(shí)。

（七）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。在全系統(tǒng)推行兩務(wù)公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)全部及時(shí)公開。深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)群眾關(guān)心的建設(shè)用地審查報(bào)批、公開出讓、礦產(chǎn)業(yè)權(quán)初審等事項(xiàng)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)公開，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 8

權(quán)。

（八）構(gòu)建高效便捷的服務(wù)群眾平臺(tái)，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。充分發(fā)揮國土熱線12336、行政調(diào)解辦公室、和各所信訪服務(wù)中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。廣泛開展民意調(diào)查、座談會(huì)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等活動(dòng)，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。

（九）建立健全服務(wù)全群眾工作機(jī)制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制；建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全群眾教育引導(dǎo)機(jī)制；建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制；建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)責(zé)任。我局把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)分管科室負(fù)責(zé)，各支部書記、股長、所長要切實(shí)履行好自身職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好局里的安排部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確 9

?；顒?dòng)不走過場，取得成效。

（二）組建機(jī)構(gòu)。成立局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群眾工作辦（設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室），負(fù)責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對(duì)群眾工作的投入，涉及人員調(diào)配、交通工具、工作辦公經(jīng)費(fèi)等要優(yōu)先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下

群眾工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：李 旭 國土資源局黨組書記、局長

副組長：楊智榮 國土資源局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記朱天一 國土資源局黨組成員、副局長 馬關(guān)朝 國土資源局黨組成員、地災(zāi)辦主任 趙 威 國土資源局黨組成員、副局長 母其平國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長 祿 云 國土資源局副局長

員：羅 軍 國土資源局土地交易中心副主任

李國華 國土資源局資環(huán)股股長

王 東 國土資源局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長

陳應(yīng)國 國土資源局地籍股股長

沈君恒 國土資源局地災(zāi)辦綜合股副股長

林早智 國土資源局法規(guī)股股長

陳祖瓊 國土資源局建設(shè)用地股股長 鄭宏勇 國土資源局人事股股長

王為訓(xùn) 國土資源局規(guī)劃股股長

倪家倉 國土資源局耕保股股長

管慶光 國土資源局礦權(quán)股副股長

成