第一篇：大亞灣區(qū)規(guī)劃用地管理若干問題的處理意見

大亞灣區(qū)規(guī)劃用地管理若干問題的處理意見

（征求意見稿）

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，節(jié)約集約利用土地，加快處理歷史經(jīng)營性用地遺留問題，針對(duì)目前規(guī)劃用地管理領(lǐng)域中存在的若干問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，提出如下處理意見：

一、關(guān)于我區(qū)經(jīng)營性用地歷史遺留容積率問題的處理意見

（一）地塊首次容積率的認(rèn)定：

1、土地使用權(quán)出讓合同中載明的容積率；

2、通過招拍掛程序取得土地，出讓公告已約定的容積率；

3、土地使用權(quán)出讓合同未載明容積率，首次由區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過并經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的容積率；

4、土地使用權(quán)出讓合同未載明容積率，首次由原區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)法定的控規(guī)確定的容積率；

5、少數(shù)位于十四條主干道臨街的地塊，基于當(dāng)時(shí)政府鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)的政策，在審批設(shè)計(jì)要點(diǎn)階段，僅確定了非臨路面積的首次容積率，臨路部分的首次容積率在地塊整體修建性詳規(guī)審批時(shí)方才確定，通過區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)審議并經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)且已實(shí)施的項(xiàng)目，已確定容積率作為首期容積率；

除上述五種情形外，凡未依據(jù)有效控規(guī)或未經(jīng)法定程序確定，僅以《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》載明、圖紙蓋章、文件批準(zhǔn)等形式產(chǎn)生的容積率指標(biāo)，均不視為首次容積率。

（二）應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳地價(jià)的范圍

1、提高公開出讓公告已約定的容積率的；

2、提高土地使用權(quán)出讓合同載明的容積率的；

3、土地使用權(quán)出讓合同未載明容積率，最新或最終實(shí)施的容積率高于首次容積率的。

（三）補(bǔ)繳地價(jià)款的程序

1、區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)該地塊最新或最終實(shí)施的容積率與首次容積率之間的差額，將地塊的計(jì)容積率建筑面積增加值書面提供給區(qū)國土分局，并函告土地使用權(quán)屬人；

2、區(qū)國土部門根據(jù)我區(qū)地價(jià)政策和具體地塊的容積率增加值負(fù)責(zé)確定應(yīng)補(bǔ)地價(jià)的委托評(píng)估工作，制訂補(bǔ)地價(jià)方案按區(qū)用地用海聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要[2017]3號(hào)文明確的方式辦理；

3、補(bǔ)地價(jià)方案獲批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)國土部門應(yīng)與土地使用人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 的補(bǔ)充合同，應(yīng)補(bǔ)的地價(jià)按《補(bǔ)充合同》約定繳交。用地單位憑《補(bǔ)充合同》、繳款憑證到區(qū)住建部門辦理項(xiàng)目工程許可手續(xù)。如用地單位未繳清增容地價(jià)款，區(qū)住建部門不予辦理規(guī)劃工程許可、工程施工許可或工程竣工驗(yàn)收，區(qū)房管部門不予辦理商品房預(yù)售許可。

二、關(guān)于被城市道路或者其他公用設(shè)施占用已出讓土地的計(jì)容建筑面積處理意見

（一）宗地出讓時(shí)已約定計(jì)容用地或總計(jì)容建筑面積的用地，仍按原約定執(zhí)行。

（二）對(duì)于因城市規(guī)劃調(diào)整按規(guī)定不納入計(jì)算容積率用地的道路部分，若宗地出讓時(shí)，已約定容積率的，按約定的容積率折補(bǔ)。未約定容積率的按已批準(zhǔn)控規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（三）出讓公告、出讓合同或附件中已明確有規(guī)劃道路，若出讓時(shí)有約定容積率，按約定容積率折補(bǔ)；若出讓時(shí)未約定容積率的用地，參照惠州市做法，按容積率2.0折補(bǔ)。

（四）道路占用部分容積率折補(bǔ)后，除容積率指標(biāo)外，控規(guī)中確定的其他建筑指標(biāo)均不得突破，并應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模增加相應(yīng)的公共配套設(shè)施。

（五）道路占用部分容積率折補(bǔ)后，按《惠州市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，由區(qū)國土分局無償收回已折補(bǔ)容積率的道路，并按程序辦理用地紅線調(diào)整和換證手續(xù)。

（六）本處理意見不包含整體項(xiàng)目已取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)項(xiàng)目，及已作出容積率補(bǔ)償或已放棄相關(guān)權(quán)益的項(xiàng)目。

（七）如涉及地塊控規(guī)指標(biāo)調(diào)整的，由區(qū)住建部門按程序報(bào)區(qū)規(guī)委會(huì)審議，報(bào)區(qū)管委會(huì)審批。

三、關(guān)于村集體回?fù)艿赜嘘P(guān)問題處理意見

（一）村集體回?fù)艿財(cái)M選址面積小于應(yīng)安排的問題。在安排村小組集體回?fù)艿氐倪^程中，擬選址的土地面積小于應(yīng)安排回?fù)艿孛娣e的，若村集體經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)依法表決同意，把不足部分土地，按現(xiàn)有控規(guī)中容積率計(jì)算得出建筑面積，疊加進(jìn)擬選址的土地上一并解決方案的，可按如下程序處理：

1、村集體向區(qū)國土地部門提交上述回?fù)艿匕才派暾?qǐng)；

2、區(qū)住建部門收到經(jīng)區(qū)國土地部門初步審核同意上述申請(qǐng) 3 后，擬出詳細(xì)方案征求村集體同意后，并就地塊控規(guī)指標(biāo)調(diào)整的內(nèi)容一并報(bào)區(qū)規(guī)委會(huì)審議后，報(bào)管委會(huì)審批；

3、區(qū)國土部門收到經(jīng)批準(zhǔn)的上述方案，就上述回?fù)艿胤桨笀?bào)區(qū)用地用海聯(lián)審會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）在村集體名下的回?fù)艿靥岣呷莘e率不補(bǔ)地價(jià)的問題。對(duì)比已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件載明的容積率，村集體按現(xiàn)有控規(guī)自行開發(fā)建設(shè)其名下回?fù)艿兀ú话ù迤蠛献鞯幕負(fù)艿兀?，若存在提高容積率的，不用補(bǔ)交地價(jià)款。

四、關(guān)于商業(yè)服務(wù)業(yè)配套超面積問題的處理原則和程序

（一）掛牌出讓時(shí)，出讓合同有約定的按照約定，超出部分要補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）出讓合同無約定的，商業(yè)配套面積不超過10%的，不用補(bǔ)繳地價(jià)，超出部分要補(bǔ)繳；《惠州市建設(shè)用地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》（惠建用字【2013】2號(hào)）文件出臺(tái)前，商業(yè)配套在10%-20%之間的，由于當(dāng)時(shí)政府為了鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)配套，方案已經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)審批的，不再追繳地價(jià)；經(jīng)核查，商業(yè)配套面積超過20%的，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的一律要求補(bǔ)繳地價(jià)。

五、關(guān)于已出讓土地用地性質(zhì)與最新已批控規(guī)規(guī)定用地性質(zhì)不符問題

已出讓土地用地性質(zhì)與最新已批控規(guī)規(guī)定用地性質(zhì)不符情況，原則要求按控規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，依程序變更證件用地性質(zhì)；如用地單位不同意按照控規(guī)實(shí)施的，可申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整程序。涉及改變土地用途為經(jīng)營性用地的（按照‘三舊’改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償”。需 4 要異地調(diào)整土地或就地改變土地使用性質(zhì)方式等值補(bǔ)償?shù)?，土地評(píng)估時(shí)所需控規(guī)批復(fù)前該地塊條件由區(qū)住建部門依據(jù)《惠州市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等其他相關(guān)文件初步擬定，報(bào)區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審議通過并取得批復(fù)，該條件僅用于評(píng)估地價(jià)，不作為開發(fā)建設(shè)依據(jù)，批復(fù)后開發(fā)建設(shè)指標(biāo)依據(jù)法定控規(guī)確定，知用地單位按評(píng)估價(jià)等值處理。

區(qū)國土部門應(yīng)通

第二篇：大明宮遺址區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理

程序一 大明宮遺址區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理

一、大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的或者涉及原土地性質(zhì)變更的，必須向西安市規(guī)劃局(大明宮)申請(qǐng)，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

二、建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)具備以下前置條件：

1、本有效的發(fā)改部門的批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的批文。

2、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件及政府相關(guān)規(guī)定。

3、國土部門的用地預(yù)審意見或原國有土地使用權(quán)證及土地出讓合同。

4、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃。

5、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

6、未進(jìn)行違法建設(shè)。

三、建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，一般應(yīng)提供如下資料(必須加蓋建設(shè)單位公章)：

1、申請(qǐng)函(說明申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目基本情況、地塊基本情況和其他需要說明的事項(xiàng))原件;

2、立案申請(qǐng)表(可在西安市規(guī)劃局門戶網(wǎng)站上下載，網(wǎng)址：004km.cn);

3、法人委托書(可在西安市規(guī)劃局門戶網(wǎng)站上下載，網(wǎng)址:004km.cn);

4、西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)下發(fā)的本有效立項(xiàng)批復(fù)及當(dāng)年的基建計(jì)劃，涉及省級(jí)或市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，須有省、市發(fā)改部門的項(xiàng)目建議書批復(fù)，經(jīng)濟(jì)適用住房或單位職工住宅須持西安市四局兩委聯(lián)合下發(fā)的當(dāng)年基建計(jì)劃;

5、屬國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的建設(shè)用地或變更用地性質(zhì)的項(xiàng)目，須有其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)部門意見和原土地權(quán)屬證件;國有企業(yè)還應(yīng)報(bào)送職代會(huì)決議、國資局意見一份;

6、屬房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì);屬特種行業(yè)的，應(yīng)提供相應(yīng)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照;

7、核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》(如有);

8、通過國有土地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)、掛牌交易取得土地使用權(quán)的，需報(bào)送與土地管理部門簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同(原件);

9、確定有紅線、綠線、紫線、黃線、蘭線、黑線的地形圖及界址坐標(biāo);

10、批準(zhǔn)的項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃;

11、批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

12、現(xiàn)場(chǎng)照片(鳥瞰)。

四、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理程序：

程序二 大明宮遺址區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃管理

一、在大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，必須向西安市規(guī)劃局(大明宮)申請(qǐng)，取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。

二、建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，一般應(yīng)提供如下資料(必須加蓋建設(shè)單位公章)：

1、申請(qǐng)函(說明申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目基本情況、地塊基本情況和其他需要說明的事項(xiàng))原件;

2、立案申請(qǐng)表(可在西安市規(guī)劃局門戶網(wǎng)站上下載,網(wǎng)址:004km.cn);

3、法人委托書(可在西安市規(guī)劃局門戶網(wǎng)站上下載,網(wǎng)址:004km.cn);

4、西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)下發(fā)的本有效立項(xiàng)批復(fù)及當(dāng)年的基建計(jì)劃，涉及省級(jí)或市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，須有省、市發(fā)改部門的項(xiàng)目建議書批復(fù)，經(jīng)濟(jì)適用住房或單位職工住房須持西安市四局兩委聯(lián)合下發(fā)的當(dāng)年基建計(jì)劃;

5、《國有土地使用證》原件及復(fù)印件各一份(核對(duì)后留復(fù)印件);

6、通過國有土地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)、掛牌交易取得土地使用權(quán)的，需報(bào)送與土地管理部門簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同原件及復(fù)印件各一份(核對(duì)后留復(fù)印件);

7、確定有紅線、綠線、紫線、黃線、蘭線、黑線的地形圖及界址坐標(biāo);

8、批準(zhǔn)的項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃;

9、核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》原件及復(fù)印件各一份(核對(duì)后留復(fù)印件);

10、已取得的歷次建筑設(shè)計(jì)方案審查的批復(fù)文件;

11、屬房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì);屬特種行業(yè)的，應(yīng)提供相應(yīng)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照;

12、繪制在1：1000西安市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖三套(圖紙規(guī)格不小于2號(hào)圖)及電子文件，方案確定后補(bǔ)送總平面圖十套;

13、單體方案平面、立面、剖面圖各一套;

14、巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告一份;

15、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案及施工圖各一套;

16、人防地下室設(shè)計(jì)方案及施工圖各一套;

17、建設(shè)工程定線報(bào)告單一份;

18、建設(shè)工程規(guī)劃公示單;

19、效果圖兩套(圖紙規(guī)格不小于A3)及電子文件;

20、重點(diǎn)景觀地段建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送空間分析資料兩份;

21、建設(shè)工程規(guī)劃公示現(xiàn)場(chǎng)照片;

22、建筑施工圖一套。

三、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序：

第三篇：大亞灣區(qū)全民健康管理實(shí)施方案

大亞灣區(qū)全民健康管理實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)惠州市全民健康管理實(shí)施方案的通知》（惠市衛(wèi)〔2018〕121號(hào)）精神，為做好我區(qū)全民預(yù)防保健工作，切實(shí)為全民提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的健康管理服務(wù)。通過對(duì)全區(qū)常住居民的健康危險(xiǎn)因素及健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，從而為其提供具有針對(duì)性的健康咨詢、指導(dǎo)和對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)、疾病篩檢和疾病管理，以促進(jìn)和維護(hù)居民健康，提高居民的健康水平和生命質(zhì)量。

根據(jù)國家有關(guān)管理規(guī)定和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》要求，按照全員建檔，全員體檢，分類管理原則，為全區(qū)常住居民建立居民健康檔案及健康體檢，根據(jù)體檢結(jié)果，將全區(qū)常住居民分為不同人群進(jìn)行健康管理。

一、建立居民健康檔案

按照“一人一檔”要求，建立規(guī)范完善的健康檔案體系。一人一檔：即人人建立個(gè)人健康檔案。

（一）居民健康檔案內(nèi)容。

1、個(gè)人基本情況包括姓名、性別等基礎(chǔ)信息和既往史、家族史等基本健康信息。

2、健康體檢包括一般健康檢查、生活方式、健康狀況及其疾病用藥情況、健康評(píng)價(jià)等。

3、重點(diǎn)人群健康管理記錄包括各類重點(diǎn)人群的健康管理記錄。

4、其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄包括上述記錄之外的其他接診、轉(zhuǎn)診、會(huì)診記錄等。

5、健康檔案格式參照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。

（二）建檔的方式。

新建檔的兩種方式：一是轄區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站接受服務(wù)時(shí)，由醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)為其建立居民健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和服務(wù)提供情況填寫相應(yīng)記錄。二是通過入戶服務(wù)（調(diào)查）、疾病篩查、健康體檢等多種方式，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站組織醫(yī)務(wù)人員為居民建立健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和服務(wù)提供情況填寫相應(yīng)記錄。將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中填寫的健康檔案相關(guān)記錄表單錄入居民電子健康檔案。居民電子健康檔案的數(shù)據(jù)存放在居民電子健康檔案數(shù)據(jù)中心。

（三）檔案的應(yīng)用。

1、已建檔居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)復(fù)診時(shí)，應(yīng)調(diào)取其居民健康檔案，由接診醫(yī)生根據(jù)復(fù)診情況，及時(shí)更新、補(bǔ)充相應(yīng)記錄內(nèi)容。入戶開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和進(jìn)行各類人群隨訪時(shí)，應(yīng)事先查閱服務(wù)對(duì)象的健康檔案并攜帶相應(yīng)表單，在服務(wù)過程中記錄、補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容，對(duì)于需要轉(zhuǎn)診、會(huì)診的服務(wù)對(duì)象，由接診醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診、會(huì)診記錄。所有的服務(wù)記錄由責(zé)任醫(yī)務(wù)人員或檔案管理人員統(tǒng)一匯總，并同時(shí)更新居民電子健康檔案。

2、村衛(wèi)生站能夠調(diào)閱居民健康檔案，錄入管理服務(wù)信息。預(yù)防保健信息系統(tǒng)、醫(yī)療信息系統(tǒng)和醫(yī)保信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。逐步實(shí)現(xiàn)健康管理數(shù)據(jù)與醫(yī)療信息以及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)居民跨機(jī)構(gòu)、跨地域就醫(yī)行為的信息共享。

3、積極開展健康信息大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、運(yùn)用，變“死檔案”為“活檔案”，為群眾預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)、黨委政府衛(wèi)生健康工作決策提供信息支撐。

二、分人群進(jìn)行管理

（一）一般管理人群。

一般管理人群包括健康人群和具有慢病危險(xiǎn)因素的人群。由村（居）基層組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合脫貧工作和文明城市創(chuàng)建等工作，廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)。

1、大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)健康指導(dǎo)員，加強(qiáng)基層健康促進(jìn)與健康教育服務(wù)力量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)配備專（兼）職健康教育專業(yè)技術(shù)人員。樹立全員提供健康教育服務(wù)的觀念，將健康教育融入日常提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，提高群眾預(yù)防保健意識(shí)，培養(yǎng)健康生活習(xí)慣。

2、健康教育內(nèi)容以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)和技能》為核心，重點(diǎn)圍繞合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧啤⑿睦斫】?、減少不安全性行為和毒品危害等主題，全面提升城鄉(xiāng)居民在科學(xué)健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療、職業(yè)健康、健康信息獲取等方面的素養(yǎng)。

3、健康教育形式包括發(fā)放印刷資料、播放音像資料、設(shè)置健康教育宣傳欄、利用各種健康主題日或針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)健康問題開展健康咨詢活動(dòng)、定期舉辦健康知識(shí)講座等形式，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)、掌握健康知識(shí)及必要的健康技能，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民的身心健康。針對(duì)不同場(chǎng)所、不同人群的主要健康問題及主要影響因素，采取防治策略和干預(yù)措施。開展健康促進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院和健康社區(qū)、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4、開展健康指導(dǎo)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站的醫(yī)務(wù)人員在提供門診醫(yī)療、上門訪視等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，要充分利用健康體檢結(jié)果，針對(duì)居民健康體檢存在的主要健康問題及主要影響因素，制定健康指導(dǎo)計(jì)劃和干預(yù)措施，有針對(duì)性的發(fā)放健康教育處方，普及相關(guān)防治知識(shí)，強(qiáng)化健康管理。

（二）重點(diǎn)管理人群。

1、每年為65周歲以上老年人提供1次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。

2、嚴(yán)重精神障礙穩(wěn)定患者人群，可與隨訪相結(jié)合，基層衛(wèi)生人員或家庭醫(yī)生至少每3個(gè)月隨訪1次，并給予健康指導(dǎo)。

3、35周歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓、2型糖尿病患者人群，每年進(jìn)行一次較全面的健康體檢（在完成國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)體檢項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上，增加肝功能、腎功能、血脂、心電圖檢測(cè)項(xiàng)目），可與隨訪相結(jié)合，基層衛(wèi)生人員或家庭醫(yī)生至少每3個(gè)月隨訪1次，并給予健康指導(dǎo)。

4、35周歲及以上常住居民中具有高血壓和（或）糖尿病慢性病危險(xiǎn)因素的人群，及時(shí)進(jìn)行高危人群信息登記，并將高危人群納入健康管理，包括了解其目前癥狀、體征、危險(xiǎn)因素控制情況；對(duì)有高血壓危險(xiǎn)因素的人群每半年至少測(cè)量一次血壓，并給予生活方式指導(dǎo)；對(duì)有糖尿病危險(xiǎn)因素的人群進(jìn)行有針對(duì)性的健康教育，每年至少測(cè)量1次空腹血糖，并給予健康指導(dǎo)。

(三)精準(zhǔn)管理人群。

1、三期高血壓、糖尿病合并有重大并發(fā)癥等慢性患者群，每3個(gè)月進(jìn)行1次面對(duì)面隨訪，隨訪時(shí)評(píng)估高危情況，根據(jù)緊急情況處理原則處理，若病情不能得到控制，隨時(shí)轉(zhuǎn)診，基層衛(wèi)生人員或家庭醫(yī)生于2周內(nèi)主動(dòng)隨訪轉(zhuǎn)診情況。

2、肺結(jié)核患者人群，100%使用結(jié)控督導(dǎo)軟件或者廣東省重大傳染?。ńY(jié)核病）信息管理平臺(tái)接收結(jié)核病患者管理通知單，對(duì)接到結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)管理通知的肺結(jié)核患者，要在72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行第一次入戶隨訪（門診或家庭隨訪）。對(duì)于由醫(yī)務(wù)人員督導(dǎo)的患者，醫(yī)務(wù)人員至少每月記錄1次對(duì)患者的隨訪評(píng)估結(jié)果，對(duì)于由家庭成員督導(dǎo)的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在患者的強(qiáng)化期或注射期內(nèi)每10天隨訪1次，繼續(xù)期或非注射期內(nèi)每1個(gè)月隨訪1次。患者停止抗結(jié)核治療后，要做好結(jié)案評(píng)估工作。

3、嚴(yán)重精神障礙患者人群，基本穩(wěn)定患者2周內(nèi)隨訪，病情達(dá)到穩(wěn)定按病情穩(wěn)定管理；病情持續(xù)基本穩(wěn)定的患者應(yīng)請(qǐng)精神?？漆t(yī)師指導(dǎo)，并每月隨訪1次；病情不穩(wěn)定患者按規(guī)范對(duì)癥處理后立即轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院，必要時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T，2周內(nèi)隨訪。

街道、村（居）干部要參與，對(duì)于特殊人群建立健全“2+1”精準(zhǔn)管理責(zé)任機(jī)制（每名管理對(duì)象由1名基層干部、1名村醫(yī)生或者1個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)管理服務(wù)），基層干部主要開展宣傳動(dòng)員、協(xié)助醫(yī)務(wù)人員開展隨訪工作。

第四篇：大亞灣區(qū)全民健康管理實(shí)施方案

大亞灣區(qū)全民健康管理實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)惠州市全民健康管理實(shí)施方案的通知》（惠市衛(wèi)〔2018〕121號(hào)）精神，為做好我區(qū)全民預(yù)防保健工作，切實(shí)為全民提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的健康管理服務(wù)。通過對(duì)全區(qū)常住居民的健康危險(xiǎn)因素及健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，從而為其提供具有針對(duì)性的健康咨詢、指導(dǎo)和對(duì)健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)、疾病篩檢和疾病管理，以促進(jìn)和維護(hù)居民健康，提高居民的健康水平和生命質(zhì)量。

根據(jù)國家有關(guān)管理規(guī)定和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》要求，按照全員建檔，全員體檢，分類管理原則，為全區(qū)常住居民建立居民健康檔案及健康體檢，根據(jù)體檢結(jié)果，將全區(qū)常住居民分為不同人群進(jìn)行健康管理。

一、建立居民健康檔案

按照“一人一檔”要求，建立規(guī)范完善的健康檔案體系。一人一檔：即人人建立個(gè)人健康檔案。

（一）居民健康檔案內(nèi)容。

1、個(gè)人基本情況包括姓名、性別等基礎(chǔ)信息和既往史、家族史等基本健康信息。

2、健康體檢包括一般健康檢查、生活方式、健康狀況 及其疾病用藥情況、健康評(píng)價(jià)等。

3、重點(diǎn)人群健康管理記錄包括各類重點(diǎn)人群的健康管理記錄。

4、其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄包括上述記錄之外的其他接診、轉(zhuǎn)診、會(huì)診記錄等。

5、健康檔案格式參照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。

（二）建檔的方式。

新建檔的兩種方式：一是轄區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站接受服務(wù)時(shí)，由醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)為其建立居民健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和服務(wù)提供情況填寫相應(yīng)記錄。二是通過入戶服務(wù)（調(diào)查）、疾病篩查、健康體檢等多種方式，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站組織醫(yī)務(wù)人員為居民建立健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和服務(wù)提供情況填寫相應(yīng)記錄。將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中填寫的健康檔案相關(guān)記錄表單錄入居民電子健康檔案。居民電子健康檔案的數(shù)據(jù)存放在居民電子健康檔案數(shù)據(jù)中心。

（三）檔案的應(yīng)用。

1、已建檔居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)復(fù)診時(shí)，應(yīng)調(diào)取其居民健康檔案，由接診醫(yī)生根據(jù)復(fù)診情況，及時(shí)更新、補(bǔ)充相應(yīng)記錄內(nèi)容。入戶開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和進(jìn)行各類人群隨訪時(shí)，應(yīng)事先查閱服務(wù)對(duì)象的健康檔案并攜帶相應(yīng)表單，在服務(wù)過程中記錄、補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容，對(duì)于需要轉(zhuǎn)診、會(huì)診的服務(wù)對(duì)象，由接診醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診、會(huì)診記錄。所有的服務(wù)記錄由責(zé)任醫(yī)務(wù)人員或檔案管理人員統(tǒng)一匯總，并同時(shí)更新居民電 2 子健康檔案。

2、村衛(wèi)生站能夠調(diào)閱居民健康檔案，錄入管理服務(wù)信息。預(yù)防保健信息系統(tǒng)、醫(yī)療信息系統(tǒng)和醫(yī)保信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。逐步實(shí)現(xiàn)健康管理數(shù)據(jù)與醫(yī)療信息以及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)居民跨機(jī)構(gòu)、跨地域就醫(yī)行為的信息共享。

3、積極開展健康信息大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、運(yùn)用，變“死檔案”為“活檔案”，為群眾預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)、黨委政府衛(wèi)生健康工作決策提供信息支撐。

二、分人群進(jìn)行管理

（一）一般管理人群。

一般管理人群包括健康人群和具有慢病危險(xiǎn)因素的人群。由村（居）基層組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合脫貧工作和文明城市創(chuàng)建等工作，廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)。

1、大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)健康指導(dǎo)員，加強(qiáng)基層健康促進(jìn)與健康教育服務(wù)力量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)配備專（兼）職健康教育專業(yè)技術(shù)人員。樹立全員提供健康教育服務(wù)的觀念，將健康教育融入日常提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，提高群眾預(yù)防保健意識(shí)，培養(yǎng)健康生活習(xí)慣。

2、健康教育內(nèi)容以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)和技能》為核心，重點(diǎn)圍繞合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧?、心理健康、減少不安全性行為和毒品危害等主題，全面提升城鄉(xiāng)居民在科學(xué)健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與 3 急救、基本醫(yī)療、職業(yè)健康、健康信息獲取等方面的素養(yǎng)。

3、健康教育形式包括發(fā)放印刷資料、播放音像資料、設(shè)置健康教育宣傳欄、利用各種健康主題日或針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)健康問題開展健康咨詢活動(dòng)、定期舉辦健康知識(shí)講座等形式，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)、掌握健康知識(shí)及必要的健康技能，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民的身心健康。針對(duì)不同場(chǎng)所、不同人群的主要健康問題及主要影響因素，采取防治策略和干預(yù)措施。開展健康促進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院和健康社區(qū)、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4、開展健康指導(dǎo)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站的醫(yī)務(wù)人員在提供門診醫(yī)療、上門訪視等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，要充分利用健康體檢結(jié)果，針對(duì)居民健康體檢存在的主要健康問題及主要影響因素，制定健康指導(dǎo)計(jì)劃和干預(yù)措施，有針對(duì)性的發(fā)放健康教育處方，普及相關(guān)防治知識(shí)，強(qiáng)化健康管理。

（二）重點(diǎn)管理人群。

1、每年為65周歲以上老年人提供1次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。

2、嚴(yán)重精神障礙穩(wěn)定患者人群，可與隨訪相結(jié)合，基層衛(wèi)生人員或家庭醫(yī)生至少每3個(gè)月隨訪1次，并給予健康指導(dǎo)。3、35周歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓、2型糖尿病患者人群，每年進(jìn)行一次較全面的健康體檢（在完成國家 4 基本公共衛(wèi)生服務(wù)體檢項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上，增加肝功能、腎功能、血脂、心電圖檢測(cè)項(xiàng)目），可與隨訪相結(jié)合，基層衛(wèi)生人員或家庭醫(yī)生至少每3個(gè)月隨訪1次，并給予健康指導(dǎo)。4、35周歲及以上常住居民中具有高血壓和（或）糖尿病慢性病危險(xiǎn)因素的人群，及時(shí)進(jìn)行高危人群信息登記，并將高危人群納入健康管理，包括了解其目前癥狀、體征、危險(xiǎn)因素控制情況；對(duì)有高血壓危險(xiǎn)因素的人群每半年至少測(cè)量一次血壓，并給予生活方式指導(dǎo)；對(duì)有糖尿病危險(xiǎn)因素的人群進(jìn)行有針對(duì)性的健康教育，每年至少測(cè)量1次空腹血糖，并給予健康指導(dǎo)。

(三)精準(zhǔn)管理人群。

1、三期高血壓、糖尿病合并有重大并發(fā)癥等慢性患者群，每3個(gè)月進(jìn)行1次面對(duì)面隨訪，隨訪時(shí)評(píng)估高危情況，根據(jù)緊急情況處理原則處理，若病情不能得到控制，隨時(shí)轉(zhuǎn)診，基層衛(wèi)生人員或家庭醫(yī)生于2周內(nèi)主動(dòng)隨訪轉(zhuǎn)診情況。

2、肺結(jié)核患者人群，100%使用結(jié)控督導(dǎo)軟件或者廣東省重大傳染?。ńY(jié)核?。┬畔⒐芾砥脚_(tái)接收結(jié)核病患者管理通知單，對(duì)接到結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)管理通知的肺結(jié)核患者，要在72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行第一次入戶隨訪（門診或家庭隨訪）。對(duì)于由醫(yī)務(wù)人員督導(dǎo)的患者，醫(yī)務(wù)人員至少每月記錄1次對(duì)患者的隨訪評(píng)估結(jié)果，對(duì)于由家庭成員督導(dǎo)的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在患者的強(qiáng)化期或注射期內(nèi)每10天隨訪1次，繼續(xù)期或非注射期內(nèi)每1個(gè)月隨訪1次。患者停止抗結(jié)核治療后，要做好結(jié)案評(píng)估工作。

3、嚴(yán)重精神障礙患者人群，基本穩(wěn)定患者2周內(nèi)隨訪，病情達(dá)到穩(wěn)定按病情穩(wěn)定管理；病情持續(xù)基本穩(wěn)定的患者應(yīng)請(qǐng)精神專科醫(yī)師指導(dǎo)，并每月隨訪1次；病情不穩(wěn)定患者按規(guī)范對(duì)癥處理后立即轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院，必要時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T，2周內(nèi)隨訪。

街道、村（居）干部要參與，對(duì)于特殊人群建立健全“2+1”精準(zhǔn)管理責(zé)任機(jī)制（每名管理對(duì)象由1名基層干部、1名村醫(yī)生或者1個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)管理服務(wù)），基層干部主要開展宣傳動(dòng)員、協(xié)助醫(yī)務(wù)人員開展隨訪工作。

第五篇：教育閑置用地的處理意見

教育閑置用地的處理意見

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)的處置和管理，充分利用、盤活教育資源，發(fā)揮閑置校產(chǎn)應(yīng)有效益，防止國有、集體資產(chǎn)流失，使閑置校產(chǎn)得到合理保護(hù)和利用，根據(jù)教育部《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》（教基〔2006〕10號(hào)）和省教育廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳《關(guān)于甘肅省農(nóng)村中小學(xué)閑置資產(chǎn)處理管理的意見》（甘教廳〔2006〕132號(hào)）精神，依據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，提出如下處置管理意見.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。

第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。