第一篇：部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)分析與創(chuàng)新(精)

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)分析與創(chuàng)新

1.健全部隊(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。

財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是根本，若財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不恰當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生全局性的問題。但在基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些沖突。因此，部隊(duì)?wèi)?yīng)正確設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，理順機(jī)構(gòu)關(guān)系。

2.提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。

財(cái)務(wù)人員的理財(cái)能力、業(yè)務(wù)知識和基本技能高低直接影響財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和保障效果的好壞。因此必須要通過引進(jìn)高學(xué)歷管理人才、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式來不斷提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、加強(qiáng)部隊(duì)貨幣資金管理，科學(xué)規(guī)范部隊(duì)財(cái)務(wù)管理流程

部隊(duì)的資金及其管理是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的客體，是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新分析的中心和重點(diǎn)。

1.加強(qiáng)部隊(duì)貨幣資金管理。

部隊(duì)在資金管理方面通常存在下面一些主要問題：

一是違規(guī)使用現(xiàn)金。少數(shù)單位不按規(guī)定使用現(xiàn)金，用大額現(xiàn)金支付地方工程隊(duì)工程款。二是銀行賬戶清理、歸并不及時(shí)。部隊(duì)不經(jīng)商后，個(gè)別單位原來的家屬工廠、生產(chǎn)經(jīng)營單位撤消后由于與地方單位仍有一些債權(quán)債務(wù)糾紛，至今未能妥善解決。三是違規(guī)使用票據(jù)。對票據(jù)的使用不嚴(yán)肅、不重視，有的單位擅自擴(kuò)大票據(jù)發(fā)放范圍，個(gè)別單位甚至使用私自購買的地方票據(jù)。

部隊(duì)各級應(yīng)當(dāng)緊緊抓住財(cái)經(jīng)制度三項(xiàng)改革的有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對現(xiàn)金、銀行賬戶和收費(fèi)票據(jù)的管理：

（1）嚴(yán)格現(xiàn)金使用規(guī)定。

各級要堅(jiān)決做到：嚴(yán)格按照現(xiàn)金使用范圍和結(jié)算起點(diǎn)使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金不得超過核定的限額；不得使用白條、實(shí)物、債券、存折代替現(xiàn)金。各級要重視和加強(qiáng)對本單位和所屬單位的現(xiàn)金管理監(jiān)督檢查，完善約束機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（2）嚴(yán)格銀行賬戶管理。

財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真宣傳賬戶管理政策，把好開設(shè)賬戶的審批關(guān)。要經(jīng)常組織賬戶檢查，每次財(cái)經(jīng)檢查要把銀行賬戶檢查作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改，必要時(shí)應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管的責(zé)任。

（3）嚴(yán)格票據(jù)使用管理。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，票據(jù)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的地位越來越重要。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對各種票據(jù)的規(guī)范管理，對票據(jù)的印制、領(lǐng)取、使用、保管、銷毀、稽查等工作環(huán)節(jié)制定一套比較嚴(yán)密的管理措施。要充分發(fā)揮各級財(cái)務(wù)部門和事業(yè)部門、有償服務(wù)單位的管理職能，在各個(gè)管理環(huán)節(jié)形成一套比較科學(xué)合理的相互牽制、相互制約的管理機(jī)制，做到一切經(jīng)費(fèi)收入必須使用統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。每年度要組織對票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放情況進(jìn)行清理、核對和統(tǒng)計(jì)。

2.科學(xué)規(guī)范部隊(duì)財(cái)務(wù)管理各流程。

必須加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)處理流程的規(guī)范化。要從資金收繳撥付、經(jīng)費(fèi)預(yù)借請領(lǐng)、開支審核報(bào)銷，到報(bào)表編報(bào)和文檔整理都按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)依照《十項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)規(guī)則》、《旅團(tuán)生活費(fèi)規(guī)范化管理暫行辦法》等規(guī)定展開業(yè)務(wù)，達(dá)到預(yù)（決）算編制科學(xué)、經(jīng)費(fèi)簽批層次分明、會(huì)計(jì)核算程序準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)分析及時(shí)有效、資料裝訂歸檔統(tǒng)一、工作秩序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)饶繕?biāo)。

三、更新和完善財(cái)務(wù)管理法規(guī)，改革和健全部隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制

部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理法規(guī)和財(cái)務(wù)管理體制是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的硬約束，是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新分析的重要內(nèi)容。

1.更新和完善當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系。

經(jīng)過長期的制度建設(shè)，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)建設(shè)取得了較大進(jìn)展。到目前為止，我軍初步建成以財(cái)務(wù)管理基本法規(guī)為龍頭，以綜合財(cái)務(wù)規(guī)章、事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章、工薪福利規(guī)章、軍產(chǎn)工程規(guī)章、軍人保險(xiǎn)規(guī)章、部隊(duì)會(huì)計(jì)規(guī)章為主體的財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系。這些財(cái)務(wù)管理法規(guī)的制定，為做好財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)部隊(duì)后勤領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，提供了有力的支持。

但目前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系仍存在一些明顯缺陷，不適應(yīng)現(xiàn)代后勤建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)管理法規(guī)修訂不及時(shí)，致使財(cái)務(wù)管理法規(guī)的內(nèi)容嚴(yán)重滯后，與實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)明顯不相符，已經(jīng)失去了財(cái)務(wù)管理法規(guī)的規(guī)范作用；二是財(cái)務(wù)法律欠缺，到目前為止，我國還沒有一部完整的部隊(duì)財(cái)經(jīng)法律出臺(tái)；三是綜合性部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)比較少，雖然部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)的數(shù)量不少，但大多是單項(xiàng)性的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，對某項(xiàng)具體經(jīng)費(fèi)、某個(gè)具體業(yè)務(wù)的規(guī)范，對涉及多個(gè)部門、具有相同屬性的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)還顯得較少。因此，針對上述問題，必須創(chuàng)新和完善當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系：一是及時(shí)更新陳舊的、不符合時(shí)代需要的現(xiàn)有部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)；二是制定專門的部隊(duì)財(cái)經(jīng)法律，運(yùn)用權(quán)威性高、效力強(qiáng)的財(cái)務(wù)法律來規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)；三是補(bǔ)充綜合性部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，充實(shí)現(xiàn)有的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系。

第二篇：財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)分析報(bào)告

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)分析報(bào)告

第一章 系統(tǒng)概述 1.1系統(tǒng)目的與任務(wù)

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，是以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，對財(cái)務(wù)工作的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，為各級財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員提供完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、適用的財(cái)務(wù)管理信息，為決策機(jī)關(guān)決策提供信息支持，以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的科學(xué)的組織、計(jì)劃、分配、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益為目標(biāo)的輔助管理決策支持系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，人和計(jì)算機(jī)相結(jié)合的全面管理整個(gè)單位財(cái)務(wù)資金狀況和運(yùn)行。1.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù) 1.2.1 系統(tǒng)分析

財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)以其系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、靈活性和可靠性為基本原則。主要為建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要為財(cái)務(wù)處外部使用者提供財(cái)務(wù)信息，它主要通過提供定期的財(cái)務(wù)報(bào)表，為財(cái)務(wù)信息的使用者服務(wù)，發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的全部作用。管理會(huì)計(jì)主要為財(cái)務(wù)處內(nèi)部使用者和決策者提供管理信息，它為決策者提供有助于正確進(jìn)行決策和改善管理的有關(guān)資料，發(fā) 揮財(cái)務(wù)信息的內(nèi)部管理職能。

消除信息孤島，將預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的整合、補(bǔ)充，以及優(yōu)化展現(xiàn)，使之有力地支持預(yù)算管理工作；提供對原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析處理，發(fā)現(xiàn)有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)信息；嚴(yán)密的預(yù)算管理流程，一直管理到原始憑證；提供方便快捷的關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控；覆蓋全部財(cái)務(wù)點(diǎn)，從上到下實(shí)現(xiàn)分級管理，層層上報(bào)機(jī)制。1.2.1現(xiàn)行技術(shù)

? 完全的J2EE平臺(tái)，EJB部署 ? A++中間件應(yīng)用體系 ? B/S結(jié)構(gòu)

? 支持多種大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫 ? 快速的開發(fā)能力

? 為財(cái)務(wù)及后續(xù)系統(tǒng)預(yù)留接口 ? 具有較長的技術(shù)生命周期 1.2.3平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

用戶工作站/（無客戶端軟件）

用戶工作站/（無客戶端軟件）HTTP用戶工作站/（無客戶端軟件）SQL Queries防火墻WEB服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 2 1.2.4系統(tǒng)項(xiàng)目交付成果

《系統(tǒng)操作手冊》 《系統(tǒng)測試報(bào)告》

《項(xiàng)目解決方案》 《項(xiàng)目實(shí)施跟蹤表》 《項(xiàng)目實(shí)施方案》 《系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告》 《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》 《系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告》 《項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃》 《項(xiàng)目研究報(bào)告》 第二章 新系統(tǒng)目標(biāo)及開發(fā)可行性 2.1新系統(tǒng)的目標(biāo)

根據(jù)實(shí)際情況和運(yùn)作特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算方法和賬務(wù)處理程序，提高財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和可比性，并依據(jù)財(cái)務(wù)信息從多方面、多角度進(jìn)行管理指標(biāo)的分析，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)反映業(yè)務(wù)狀態(tài)和資金費(fèi)用使用狀況，避免以往財(cái)務(wù)信息總是滯后于業(yè)務(wù)信息的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)管。通過綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)和決策技術(shù)，與現(xiàn)代化管理思想、方法和手段相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)管理和決策依據(jù)。2.1.1財(cái)務(wù)分析

對各預(yù)算單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和運(yùn)行趨勢進(jìn)行綜合分析。具體來講，就是從單位、時(shí)間、指標(biāo)等維度出發(fā)，采用比率分析、結(jié)構(gòu)分析、比較分析、趨勢分析（基比分析、同比分析、環(huán)比分析）等分析方法，從宏觀和微觀的角度，分析整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，包括銀行余額情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入狀況、支 出狀況、結(jié)余情況等。2.1.2分級預(yù)警

每隔一個(gè)時(shí)間段（系統(tǒng)可以靈活定義，例如可以定義為1個(gè)小時(shí)，2個(gè)小時(shí)），在所有預(yù)算單位集中財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，系統(tǒng)按照事先設(shè)定的預(yù)警規(guī)則（例如大額提現(xiàn)、無形資產(chǎn)增加、大額支出、非法對應(yīng)科目等）自動(dòng)掃描，并按一定方式列出發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)清單，監(jiān)管人員在這基礎(chǔ)上進(jìn)行疑點(diǎn)分析與處理。2.1.3比對分析

檢查下屬單位記賬憑證中收入與支出是否符合主管部門的撥款信息、直接支付信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否有漏記、錯(cuò)記情況發(fā)生；對單位核算數(shù)據(jù)中內(nèi)部收入與支出比對，檢查單位是否?？顚Ｓ茫粚怂銛?shù)據(jù)中資金支出與資產(chǎn)進(jìn)行比對，檢查是否存在國有資產(chǎn)流失問題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)下級單位會(huì)計(jì)核算中各類問題，并將比對的結(jié)果反饋給下級單位進(jìn)行改正。2.1.4項(xiàng)目預(yù)算管理

基層單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算、主管單位排序、增選、安排預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目滾動(dòng)、績效評價(jià)與公開等。項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)建立在完備的項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上，用以滿足專項(xiàng)組織實(shí)施單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位等進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目預(yù)算管理。系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)字、文本、圖形等格式，支持對相關(guān)字段、指標(biāo)、表格等的擴(kuò)充、修改、自定義等。并支持從會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析子系統(tǒng)提取并轉(zhuǎn)入項(xiàng)目預(yù)算管理的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。2.1.5預(yù)算執(zhí)行管理

在行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)劃撥，下屬單位通過系統(tǒng)提交用款申請時(shí)，可以設(shè)臵系統(tǒng)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)用款計(jì)劃進(jìn)行自動(dòng)控制。當(dāng)實(shí)際發(fā)生數(shù)達(dá)到預(yù)算數(shù)的一定比例時(shí)，系統(tǒng)報(bào)警提示。對超預(yù)算支出，不予執(zhí)行或依據(jù)審批流程進(jìn)行追加審批。對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)分析，對計(jì)劃實(shí)際數(shù)、同期數(shù)進(jìn)行比較分析。審批通過撥款單可以自動(dòng)傳遞到總會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，進(jìn)行收支核算?？梢酝ㄟ^提供接口，撥款單導(dǎo)入國庫集中支付系統(tǒng)直接生成，簡化程序，提高效率。第三章 現(xiàn)行系統(tǒng)狀況

為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范預(yù)算管理工作流程，加強(qiáng)對預(yù)算有效控制，促進(jìn)資金管理工作更加高效有序，以適應(yīng)事業(yè)又好又快發(fā)展和財(cái)政體制改革不斷深入形勢的需要，目前，實(shí)行了的集中財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，但該平臺(tái)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、功能分析和實(shí)際運(yùn)用等方面還有待優(yōu)化。在財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)分析等管理中還存在著一些問題。1.1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)架有待改進(jìn)

各單位目前使用的單機(jī)財(cái)務(wù)核算軟件網(wǎng)絡(luò)版，數(shù)據(jù)存放在市局中心機(jī)房的一臺(tái)服務(wù)器上，再通過該臺(tái)服務(wù)器定時(shí)傳輸?shù)胶诵臄?shù)據(jù)處理服務(wù)器上，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，提供信息查詢和領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)。該種模式顯然數(shù)據(jù)安全性不高，同時(shí)，定時(shí)傳送會(huì)造成數(shù)據(jù)采集缺乏及時(shí)性和有效性。為了滿足用戶日益增長的需求和 希望，并確保財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)，作了大量的調(diào)查研究工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論以優(yōu)化其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

1.2財(cái)務(wù)管理意識淡薄，理財(cái)觀念陳舊

二級預(yù)算單位不同程度上存在著對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不到位、粗放型管理、對財(cái)務(wù)管理的職權(quán)不分等情況，理財(cái)觀念陳舊，存在著“等、要、靠”的現(xiàn)象。一些單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理不夠重視，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能難以發(fā)揮，財(cái)務(wù)管理工作人員參與財(cái)務(wù)管理的意識不強(qiáng)。部分單位對財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識，工作人員業(yè)務(wù)能力不夠，對財(cái)務(wù)管理的理念和先進(jìn)的管理方法了解甚少，沒有把單位財(cái)務(wù)管理作為議事日程加以研究和探索，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

1.3財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、職業(yè)道德不強(qiáng)

從事財(cái)務(wù)工作的人員不僅要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識，而且還必須掌握本行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)法規(guī)以及其他的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度。部分二級單位財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)知識老化，管理觀念陳舊，理財(cái)知識欠缺，職業(yè)道德意識不強(qiáng)，對會(huì)計(jì)制度、法規(guī)不熟悉，處理業(yè)務(wù)能力不高，習(xí)慣于按單位領(lǐng)導(dǎo)吩咐辦事，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對不合理的財(cái)務(wù)收入及會(huì)計(jì)核算的違規(guī)事項(xiàng)無心監(jiān)管，無力監(jiān)督。

1.4財(cái)務(wù)分析觀念比較弱，財(cái)務(wù)分析管理存有漏洞

從客觀因素上分析，由于是財(cái)政全額撥款單位，形成了部分 二級單位只重視會(huì)計(jì)核算、忽視財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)人員一般用季度會(huì)計(jì)報(bào)表或年終決算報(bào)表的情況來代替財(cái)務(wù)分析報(bào)告。即使進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的單位也存在著財(cái)務(wù)分析報(bào)告模糊不清、形式單一等現(xiàn)象，采取的分析方法也不夠靈活、沒有創(chuàng)新意識。參與財(cái)務(wù)分析人員的管理意識不強(qiáng)，對本單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、問題和今后的發(fā)展缺乏一個(gè)全面的了解，只能被動(dòng)地通過財(cái)務(wù)收支來判斷，難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù)，使得財(cái)務(wù)分析報(bào)告為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行科學(xué)決策的功能大幅削弱。第四章 新系統(tǒng)的邏輯設(shè)計(jì)

第五章 系統(tǒng)實(shí)施的初步計(jì)劃

5.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)構(gòu)架優(yōu)化解決方案

基于問題分析，因此制訂如下升級解決方案。5.1.1采用B/S架構(gòu)在信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算實(shí)時(shí)集中監(jiān)控模式。

此種模式，減少了中間環(huán)節(jié)，借用現(xiàn)有財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，各單位財(cái)務(wù)核算軟件由原來的單機(jī)版軟件統(tǒng)一升級為網(wǎng)絡(luò)版集中財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中存放在現(xiàn)用的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。市局領(lǐng)導(dǎo)無需其他任何中間環(huán)節(jié)的操作就可以直接查詢到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行相應(yīng)的匯總分析。5.1.2優(yōu)化數(shù)據(jù)庫后可直接查詢到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及進(jìn)行動(dòng)態(tài)匯總分析。

分析各單位財(cái)務(wù)人員利用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)操作；每筆業(yè)務(wù)的操作都是實(shí)時(shí)保存在實(shí)時(shí)監(jiān)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，市局領(lǐng)導(dǎo)無需其他任何中間環(huán)節(jié)的操作就可以查詢到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù).實(shí)現(xiàn)本地進(jìn)行由“表→賬→證”或由“證→明細(xì)賬→總賬”的跟蹤、追溯查詢，真正實(shí)現(xiàn)通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱、分析，確定各下級單位的業(yè)務(wù)開展是否合法、合規(guī)，了解當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)對各下屬單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的有效監(jiān)控。5.2保障設(shè)備的完善和系統(tǒng)的保密

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)，同時(shí)新系統(tǒng)要求數(shù)據(jù)庫主機(jī)要承擔(dān)大量的查詢分析功能，會(huì)出現(xiàn)多任務(wù)重負(fù)載的情況，檢索要求高。這就決定了對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的性能、可靠性、穩(wěn)定性以及可擴(kuò)展性等都有很高的要求。根據(jù)以上數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的需求分析，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足：可靠穩(wěn)定（故障切換和高可用 性）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是整個(gè)整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)，必須具有高度的穩(wěn)定可靠性。這種可靠性既體現(xiàn)在應(yīng)對大量數(shù)據(jù)傳輸、交換，海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和妥善保存，更要求隨時(shí)隨地的聯(lián)通性和連貫性，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用信息系統(tǒng)的安全、可靠。因此，必須提供一套絕對可靠的系統(tǒng)平臺(tái)，其可靠性一方面體現(xiàn)在軟硬件系統(tǒng)本身的可靠性，如冗余部件和一些系統(tǒng)安全方面的設(shè)計(jì)等；另一方面，更重要的是，依靠單機(jī)最多也只能達(dá)到99.9%的可靠性，有時(shí)候出現(xiàn)的故障也許并不是因?yàn)橄到y(tǒng)本身造成的，比如電源系統(tǒng)等，或者由于系統(tǒng)的某一部分比如網(wǎng)卡等出現(xiàn)故障時(shí)導(dǎo)致了應(yīng)用系統(tǒng)的中斷。如果要求更高的應(yīng)用系統(tǒng)的可用性，就需要利用集群系統(tǒng)通過全冗余方式完全屏蔽單點(diǎn)失效，提供良好的失效平滑接管，甚至可以在無效延遲和不丟失數(shù)據(jù)的情況下接管客戶機(jī)的訪問。高性能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和配臵應(yīng)以滿足稅收征管系統(tǒng)的實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容功能的需求為首要目標(biāo)，數(shù)據(jù)庫會(huì)出現(xiàn)大量的多任務(wù)重負(fù)載情況，給數(shù)據(jù)庫層造成大的數(shù)據(jù)吞吐壓力，而雙機(jī)熱備方式不僅不能有效利用系統(tǒng)資源，提升系統(tǒng)效率，甚至?xí)霈F(xiàn)多米諾骨牌式的連鎖反應(yīng)，因此，需要應(yīng)用集群的負(fù)載均衡和并行處理技術(shù)，將外部發(fā)送來的請求均勻分配到集群中的各臺(tái)服務(wù)器上，包括大量用戶的并發(fā)訪問和單用戶的重負(fù)載運(yùn)算，這樣不僅可以接受更多用戶的并發(fā)訪問，還可以提高響應(yīng)的速率。各個(gè)單位在配臵電腦時(shí)考慮到設(shè)備的共享性，即在技術(shù)上保證全系統(tǒng)的使用，同時(shí)禁與總系統(tǒng)的設(shè)備兼容，保證在技術(shù)上的開發(fā)可行性。財(cái)務(wù)工作的特殊性質(zhì)決定了必須要實(shí)現(xiàn)對資料的保密，因此必須要安裝防火墻。防火場作為一種隔離控制技術(shù)，可以在某個(gè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和不安全網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)臵障礙，阻止對財(cái)務(wù)內(nèi)部資料的非法訪問。要完善信息系統(tǒng)的保障設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)保密設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步進(jìn)行。

5.3財(cái)務(wù)信息管理功能完善

目前，已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)管、資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)等信息管理體系，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則，進(jìn)行優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、并從財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，建立起以財(cái)務(wù)管理為核心的整個(gè)信息管理系統(tǒng)，從而使會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、真實(shí)性和透明度又會(huì)得到進(jìn)一步提高，從而提高資金使用效率和增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平。5.4全面提高財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，人居于主導(dǎo)地位。因此，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)完善得再好，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)跟不上，只能造成資源的極大浪費(fèi)，所以必須要提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)管理人員具備與信息管理系統(tǒng)相適應(yīng)的思想觀念和熟練的計(jì)算機(jī)操作技能以及對數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)、操作等一系列新技術(shù)和新知識的素質(zhì)?？梢酝ㄟ^院校培養(yǎng)與在職訓(xùn)練相結(jié)合，自學(xué)考試相結(jié)合的方法，把財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提高到一個(gè)新的地位。管理的成功實(shí)現(xiàn)需要全體財(cái)務(wù)人員的積極參與和支持，需要全體人員自發(fā)地去工作、去運(yùn)用。進(jìn)行了改革預(yù)算編 制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等一系列的財(cái)政體制改革。這些全新的財(cái)政管理模式要求各單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員都應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識。除了應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識和專業(yè)技能以外，還要熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，并嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。同時(shí)，精益化管理也對隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更新的要求。一是思想觀念新，要樹立適應(yīng)精益化管理的觀念、集體觀念和主人翁意識，能自覺地進(jìn)行自主的管理。二是要有團(tuán)體協(xié)作精神，依靠集體智慧去解決工作和管理中的難題。三是堅(jiān)持效益價(jià)值優(yōu)先原則，要求財(cái)務(wù)管理人員要付諸于行動(dòng)，不斷改進(jìn)和不斷完善。

5.5提升單位財(cái)務(wù)分析能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)

在財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中，將所有的工作分解成業(yè)務(wù)流程，采用量化的方法分析流程中影響價(jià)值的因素，找出其中最關(guān)鍵的因素加以改進(jìn)，從而達(dá)到更高的顧客滿意度。強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，為管理部門提供明確而清晰的目標(biāo)。系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)只是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記賬、算賬、審核、報(bào)銷等日常工作，忽視對重大決策從財(cái)務(wù)管理的角度提供決策依據(jù)。在實(shí)施精益質(zhì)量管理后，可以充分利用優(yōu)化流程，對單位的收支情況、支出結(jié)構(gòu)等實(shí)際指標(biāo)與其各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)漸進(jìn)的分析，找出各項(xiàng)項(xiàng)目之間的聯(lián)系和影響因素，得出指標(biāo)之間關(guān)鍵的差異和主要變動(dòng)趨勢，這樣形成的財(cái)務(wù)分析報(bào)告條理清晰、層次性強(qiáng)，而且得出的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)分析工作只 有采用先進(jìn)的管理方法和分析手段，才能大大降低單位重大決策的財(cái)務(wù)成本，為單位的健康發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。跟蹤分析工作應(yīng)是一項(xiàng)日常性的工作，財(cái)務(wù)部門專人對各月度的預(yù)算數(shù)據(jù)于快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，通過對差異的分析和對未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷，形成較為詳細(xì)的月度預(yù)算完成情況分析報(bào)告。報(bào)告可以作為經(jīng)營管理者順利完成計(jì)劃，把握重點(diǎn)收入成本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的重要參考文件加以利用。

第三篇：淺談企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

淺談公司發(fā)展中的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

從1988年中國大陸第一條高速公路---滬嘉高速公路通車自今，中國的高速公路事業(yè)已經(jīng)走過二十多個(gè)年頭，這期間，路橋施工企業(yè)如雨后春筍般成長起來。進(jìn)入21世紀(jì)，市場競爭更加激烈，僧多粥少，高速公路施工企業(yè)如何得以生存和發(fā)展，成為迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問題。只有不斷加強(qiáng)企業(yè)管理與成本控制，才能使自己立于不敗之地。財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)管理的核心，是施工企業(yè)生存與發(fā)展的基本保證之一，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的著眼點(diǎn)，也是公司經(jīng)營者與財(cái)務(wù)人員的必修課。

我公司主要以高速公路施工為經(jīng)營主體，經(jīng)營活動(dòng)相對單一，唯有科學(xué)管理,才是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、長盛不衰的法寶。沒有業(yè)務(wù)何來企業(yè),沒有管理何來效益,企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益,追求利潤最大化,必須明確市場定位,把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng),與此同時(shí),必須強(qiáng)化內(nèi)部管理,理順業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)流程,經(jīng)營與管理相輔相成,并駕齊驅(qū)。財(cái)務(wù)管理是一把雙刃劍,管理到位,會(huì)給企業(yè)經(jīng)營推波助瀾,使業(yè)務(wù)經(jīng)營順風(fēng)順?biāo)?財(cái)務(wù)管理欠缺,會(huì)從各方面影響業(yè)務(wù)經(jīng)營,造成業(yè)務(wù)萎縮，企業(yè)破產(chǎn)。

財(cái)務(wù)管理要?jiǎng)?chuàng)新，首先要了解自身存在的問題，那么先說說目前目前財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題。

一、財(cái)務(wù)部門沒有介入工程的全過程管理,對具體工程的施工流程、工程清單造

價(jià)的構(gòu)成不了解,使得工程財(cái)務(wù)控制脫離工程實(shí)體，財(cái)務(wù)人員對工程成本控制處

于被動(dòng)、滯后的境地。

工程成本統(tǒng)計(jì)不及時(shí)，如機(jī)械結(jié)算不及時(shí)、分包決算不及時(shí)、材料發(fā)票不

及時(shí),對財(cái)務(wù)編制報(bào)表產(chǎn)生了重大影響，導(dǎo)致企業(yè)利潤虛高，多繳稅款。

應(yīng)收賬款的管理不到位，造成壞賬。由于我公司業(yè)主單位主要為國家及省

市政府部門，在應(yīng)收工程款的管理上可以省心不少，但在其他應(yīng)收款及保證金的管理上卻存在疏忽，如支付的路政押金、房屋押金、復(fù)墾保證金等都有回收

風(fēng)險(xiǎn)。

管理層、經(jīng)營層對財(cái)務(wù)管理重視不夠。施工企業(yè)由于歷史原因等多種因素,管理層、決策層以工程技術(shù)出身的人員為主,存在著對財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)人員重視

程度不夠、,致使財(cái)務(wù)管理工作得不到強(qiáng)有力的支持,只是財(cái)務(wù)人員自己在孤軍

奮戰(zhàn),財(cái)務(wù)管理的作用發(fā)揮不出來,加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

作為我公司來說，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，說到底就是為了避免企業(yè)活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)，爭取企業(yè)利潤最大化。針對以上問題，下面粗淺的說說我在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新上的一點(diǎn)想法。

一、重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)的同時(shí)，可以組織一些淺顯易懂的工程專業(yè)

培訓(xùn)，比如路基土方施工流程，各種橋梁施工工藝下的施工流程，清單量的分析，如何向業(yè)主計(jì)量及劑量拆分等等，使財(cái)務(wù)人員能融于工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

二、控制項(xiàng)目上的投資分險(xiǎn)。來自投資方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是固定資產(chǎn)、周轉(zhuǎn)材料等投資

形成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。添置固定資產(chǎn)、購買周轉(zhuǎn)材料等需要投入大量的現(xiàn)金或占用債務(wù)資金。公司現(xiàn)行制度下都是項(xiàng)目購買，再進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移，一方面加大了項(xiàng)目資金占用，另一方面采購上耗費(fèi)人力物力。如果能將固定資產(chǎn)由公司、周轉(zhuǎn)物資由物資公司這樣統(tǒng)一采購，不僅方便管理，也可以減少很多往來爭議（這是目前普遍存在的），更可以集中采購量的優(yōu)勢，降低采購價(jià)格，節(jié)約成本。

三、在工程成本的歸集上，應(yīng)該集項(xiàng)目各部門力量，尤其是工程科，他們處在施工最前沿，了解每一個(gè)細(xì)節(jié)，了解每一處的成本預(yù)算，在每月底或每季都要進(jìn)行一次未入賬成本的專題會(huì)議，分析存在哪些已發(fā)生的成本。會(huì)計(jì)人員畢竟還是在辦公室時(shí)間長，對項(xiàng)目了解不夠全面，只有這樣，才能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，正是反映項(xiàng)目經(jīng)營狀況，更好的為經(jīng)營決策提供幫助。二、三、四、四、加大應(yīng)收款項(xiàng)及未決事項(xiàng)清理力度。由于我公司特殊施工特點(diǎn)，往往是一個(gè)項(xiàng)目還沒

有徹底結(jié)束而第二個(gè)項(xiàng)目又接上了,施工人員和施工機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)入另一個(gè)項(xiàng)目。這樣,在施工項(xiàng)目賬目沒有查清,存在的問題沒有就解決,發(fā)生的責(zé)任還有分清的情況下,人員和財(cái)務(wù)都轉(zhuǎn)到了新的施工項(xiàng)目中。循環(huán)往復(fù),幾個(gè)項(xiàng)目連接下來,往往造成很多的遺留款項(xiàng)無法收回、遺留問題無法解決,找不到責(zé)任人，甚至?xí)l(fā)生虧損的情況。所以在施工后期財(cái)務(wù)人員要做好材料清查，應(yīng)收款項(xiàng)清查，結(jié)算清查等工作，明確責(zé)任，在相關(guān)人員離開前把遺留問題解決。，辦理交現(xiàn)在只有財(cái)務(wù)人員交接時(shí)有明確的手續(xù)，建議在項(xiàng)目其他人員赴任新項(xiàng)目時(shí)接手續(xù)，要有財(cái)務(wù)主管人員簽字，明確有無遺留問題。

五、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本預(yù)算和成本考核。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算,將是施工企業(yè)進(jìn)入成本競

爭時(shí)代的競爭利器,也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。目前，項(xiàng)目進(jìn)場前期，各項(xiàng)目基本都會(huì)編制成本預(yù)算，但參與人員較少，且缺乏統(tǒng)一格式，統(tǒng)一要求，隨意性較大，預(yù)算成本普遍放大，這樣對后續(xù)整個(gè)項(xiàng)目成本控制不能起到真正作用。建議成立專門成本預(yù)算、核算及考核的部門，能充分調(diào)研，考慮施工質(zhì)量及施工進(jìn)度的前提下，合理編制項(xiàng)目成本預(yù)算及考核標(biāo)準(zhǔn)，既能起到成本控制的目的，又不使項(xiàng)目上在施工過程中縮手縮腳。

六、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員的重視程度。由于公司以高速公路施工為經(jīng)營主體，長久以來比較注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，認(rèn)為財(cái)務(wù)只要會(huì)收錢、會(huì)付錢便已足夠，財(cái)務(wù)人員成天只在辦公室，不下工地，工作輕松。希望公司領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變看法，重視財(cái)務(wù)人員,支持財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果最終都會(huì)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中反映出來，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用，將是企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)做大做強(qiáng)的有力保障。

第四篇：財(cái)務(wù)管理也創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理也要?jiǎng)?chuàng)新

龍?bào)词诤茉缰熬徒ㄔO(shè)了網(wǎng)上訂單系統(tǒng)，客戶訂單處理、發(fā)貨非常方便；但如果客戶需要訂貨，則必須要在周一到周五期間將貨款匯到公司賬戶，否則就會(huì)影響發(fā)貨。

每逢周六、周日，因?yàn)殂y行對公業(yè)務(wù)休息，客戶無法辦理匯款，最后導(dǎo)致客戶抱怨。這樣的事情經(jīng)常發(fā)生，作為銷售部門的負(fù)責(zé)人當(dāng)然不能不聞不問，于是便去找財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人理論。但是財(cái)務(wù)部也有自己的難處：“我們沒收到貨款，怎么發(fā)貨？”

直到有一天，一名員工無意中的一句話讓財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人豁然開朗：“公司不是在用網(wǎng)上銀行嗎？為什么不讓客戶開通網(wǎng)上銀行呢？”

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點(diǎn)評：

在企業(yè)中，其實(shí)我們也有許多東西需要學(xué)習(xí)以及借鑒，但是可能由于我們的墨守成規(guī)，導(dǎo)致很多好的方法進(jìn)不來，企業(yè)的發(fā)展也因此而變得緩慢。

本文的故事，揭示了一個(gè)道理——連財(cái)務(wù)部這樣一直被公認(rèn)為“不需要變動(dòng)”的部門都能夠創(chuàng)新，那么，我們其他部門是否也要換個(gè)角度思考？其實(shí)，在工作中遇到的很多問題都是可以輕松解決的，而關(guān)鍵是我們有沒有試著去“聯(lián)想”？文中員工無意間的一句話便解決了這個(gè)困擾兩個(gè)部門很久的問題。

所以，創(chuàng)新其實(shí)無處不在！

第五篇：稅費(fèi)改革與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

稅費(fèi)改革與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

一、問題的提出

自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，至今已有20多個(gè)省和直轄市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年7月1日廣東省全面啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面推開之后，廣東農(nóng)民年負(fù)擔(dān)由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負(fù)總額達(dá)46億多

元；人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)由106.93元降為17.4元，減負(fù)率達(dá)83.73，居全國最高。

稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，這種分配關(guān)系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)民的財(cái)務(wù)關(guān)系。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體也由過去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎迂?cái)政和農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中心，村級財(cái)務(wù)收支范圍逐漸減少，財(cái)務(wù)管理的重心也由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制作為農(nóng)村稅費(fèi)整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本，而且是“建國以來人民公社時(shí)期沿襲下來的財(cái)務(wù)管理體制的突破，保證集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時(shí)，以民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

但是，也應(yīng)該看到，隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，一些深層次的問題也充分暴露出來，如收益分配的不合理導(dǎo)致上訪增加、財(cái)務(wù)收支矛盾突出、村級債務(wù)難以消化甚至反彈、相關(guān)部門及財(cái)務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)換和性質(zhì)不明確、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。近年來雖然各級政府都不同程度地要求加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，甚至將財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)管理和全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，但由于缺乏有效的監(jiān)控和對資本運(yùn)營相關(guān)指標(biāo)的考核與評價(jià)，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)務(wù)透明度不夠，貪污腐敗現(xiàn)象逐漸增多，村級集體資產(chǎn)流嚴(yán)重，負(fù)債過高，出現(xiàn)了農(nóng)民收入停滯，甚至因負(fù)債過高，又重新步入貧困，嚴(yán)重地抑制了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廣東省來看，2001年廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)4661億元，占全國的18.5，居第一位，其中85.6的資產(chǎn)分布在珠江三角洲地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9，無收入的行政村總數(shù)的84.6。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營與服務(wù)的核心，其管理的水平和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式顯得尤為重要。

在國外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都體現(xiàn)為合作社的財(cái)務(wù)管理，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的層次，所以財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅局限于對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、集體資金的按理，而是重點(diǎn)考慮資金的投放與投資項(xiàng)目所需資金的籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理。國外現(xiàn)有文獻(xiàn)有的從農(nóng)業(yè)合作社的資本形式探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，以及從合作社的稅務(wù)負(fù)擔(dān)與融資的角度進(jìn)行分析；還有的從某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中的費(fèi)用與收益進(jìn)行分析，以及從合作社合并時(shí)的合并報(bào)表各因素進(jìn)行分析。與我國不同，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)沒有了發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理低層次、混亂、目的性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，它們的財(cái)務(wù)管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對象。因此，運(yùn)用當(dāng)前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，也是發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的建立

（一）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的特征

1、社會(huì)性。農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開，不單純是農(nóng)民減負(fù)的問題，而是涉及到整個(gè)社會(huì)的方方面面，如三者利益分配協(xié)調(diào)問題、土地問題、稅制體系的構(gòu)建問題、財(cái)政體制問題、農(nóng)村債務(wù)化解問題、農(nóng)村義務(wù)教育投向問題等等。

2、民主性。稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因?yàn)楦母锖蛣?chuàng)新的目的就是要理順各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，廣大農(nóng)民群眾的利益，如目前實(shí)行的村民詐治和民主理財(cái)，就是民主性的具體體現(xiàn)。

3、復(fù)雜性。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更具復(fù)雜性，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村原有的分配格局被打破，原有的財(cái)務(wù)管理體制、管理方式和財(cái)務(wù)關(guān)系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，探索更深層次的問題。

4、長效性。農(nóng)村稅費(fèi)改革是解決“三農(nóng)”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農(nóng)村稅費(fèi)改革的長效機(jī)制，其中有效監(jiān)控、債務(wù)化解、科學(xué)理財(cái)、理順關(guān)系等都是財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)容

1、觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外　經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加或減少給農(nóng)民帶來收益的增減，農(nóng)村各業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產(chǎn)品賣不出去

而占用更多資金，資金周轉(zhuǎn)不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要?jiǎng)趧?dòng)資料，其地理位置、肥活程度、土壤結(jié)構(gòu)等都直接影響到對農(nóng)業(yè)的投入，以及由于信息技術(shù)的發(fā)使得農(nóng)產(chǎn)品交易更加便捷等等。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和財(cái)務(wù)管理模式，樹立新型理財(cái)觀念，如財(cái)務(wù)資源觀念、人本化理財(cái)觀念，信息化理財(cái)觀念、知識

化理財(cái)觀念等。如目前農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實(shí)行民主理財(cái)、電子政務(wù)、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的具體表現(xiàn)。

2、財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。體制改革是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，各地區(qū)紛紛從體制上入手，徹底理順關(guān)系，其目的就是通過建立健全一個(gè)新的運(yùn)行體制，形成一種新的機(jī)制，為農(nóng)村的長治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財(cái)務(wù)雙代管、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)人員選聘制等，都是新形勢下財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。

3、財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)制度主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、承包合同管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)人員管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾點(diǎn)，它直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且隨著農(nóng)民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動(dòng)收入，而且還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等等；在財(cái)務(wù)人員的社會(huì)保障問題等，這些都必須通過財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新制定科學(xué)合理的管理制度加以妥善解決。

4、組織的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織體系，應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立兩個(gè)中心，即農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和會(huì)計(jì)結(jié)算中心。前者的主要職能是負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)關(guān)系等；后者的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財(cái)會(huì)人員的選聘和代理會(huì)計(jì)核算。兩者職責(zé)明確，互相配合。

5、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，必然推動(dòng)財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，這就要求根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，研發(fā)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理軟件，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

6、財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和指導(dǎo)思想必須通過創(chuàng)新的方法才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查、財(cái)務(wù)分析與評價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)取Ｓ绕涫前l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督與評價(jià)體系，并通過其規(guī)范運(yùn)行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

7、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的創(chuàng)新。通過建立多層監(jiān)管體系，對農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。具體包括：第一，加強(qiáng)村民民主監(jiān)督，建立健全民主理財(cái)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行；第二，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，推行會(huì)計(jì)委托代理制，通過多種形式公開招聘財(cái)會(huì)人員；第三，發(fā)揮下令監(jiān)督的職能作用，具體可由農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等代表政府對農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行定期的輪審；第四，對重大事項(xiàng)的審計(jì)評估可以通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

三、建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注意的問題

（一）創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理必須圍繞服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來開展。創(chuàng)新的目的是要通過創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須圍繞著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心目標(biāo)來開，必須以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，注重價(jià)值形態(tài)的管理，從盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面入手，在保值的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)增值，不增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固稅費(fèi)改革成果。

（二）正確處理三者利益關(guān)系。稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，而農(nóng)村財(cái)力管理直接體現(xiàn)了國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系問題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)約束下農(nóng)村中的各項(xiàng)事務(wù)。要按照國家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，保證農(nóng)村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營、依法理財(cái)，正確處理各方面的利益關(guān)系，使國家、農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益不受侵犯。

（三）統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)的不平衡性與西部地區(qū)，城市近郊與山區(qū)貧困地區(qū)，同一省份的發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)之間等，其資源優(yōu)勢差距較大。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須因地制宜，在統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，不同地區(qū)可采用不同的模式，也可以幾種模式相結(jié)合，靈活運(yùn)用，不能不顧實(shí)際情況“一刀切”。

（四）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的相關(guān)支持和保證。任何一個(gè)有效的管理模式、管理制度，貴在創(chuàng)新，重在實(shí)效。創(chuàng)新性財(cái)力管理的相關(guān)支持和保證，包括政策到位、法律保證、財(cái)政支持和人員配備等。所有這些都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的前提條件，稅費(fèi)局長地、減免稅以及對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的各項(xiàng)方針政策只有全部得到落實(shí)，各種法律法規(guī)配套，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度到位，人員配備齊全，才能使為此而采用的各種財(cái)務(wù)管理方法得到有效發(fā)揮。