開展干部素質(zhì)大提升行動實施方案

提綱

一、總體要求

二、基本原則

（一）堅持緊跟核心，把牢方向

（二）堅持問題導(dǎo)向，講求實效

（三）堅持突出重點，服務(wù)大局

（四）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

四、方法步驟

（一）動員部署階段(...月...日～...月...日)

（二）組織實施階段(...月...日～...月...日)

（三）總結(jié)提升階段(...月...日～...月...日)

五、主要舉措

（一）學(xué)習(xí)提升專項行動

1．學(xué)習(xí)內(nèi)容

2．學(xué)習(xí)方式

3．學(xué)習(xí)目的（二）能力提升專項行動

1．狠抓民生保障能力提升

2．狠抓城市管理能力提升

3．狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治能力提升

（三）服務(wù)提升專項行動

1．轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識

2．轉(zhuǎn)變思維提高服務(wù)能力

3．轉(zhuǎn)變態(tài)度提高服務(wù)水平

（四）破解難題專項行動

1．著力破解城市管理難題

2．著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡難題

3．著力破解民生改善難題

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重實效

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

正文：

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)開展干部素質(zhì)大提升行動的實施方案》要求，我們清醒地看到，機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實、紀(jì)律要求不嚴(yán)、能力建設(shè)不強(qiáng)、服務(wù)效能不優(yōu)等問題依然突出，城市建設(shè)管理與城市發(fā)展進(jìn)度不同步，市政基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能不配套，服務(wù)保障能力與全市人民期盼不相符。經(jīng)黨委研究決定，在市政系統(tǒng)開展以“不忘初心、牢記使命，做新時代中國特色社會主義合格公務(wù)員”為主題的干部素質(zhì)大提升行動，特制定本方案。

一、總體要求

開展干部素質(zhì)大提升行動，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平視察...重要講話精神，推動中央和省委各項決策部署落到實處的重大舉措；是加快推進(jìn)市委“...”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗富裕幸福...的現(xiàn)實需求。作為政府系統(tǒng)的重要組成部門，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是與政府治理體系和治理能力同步現(xiàn)代化的重要手段和有效載體。通過實施干部素質(zhì)大提升行動，要形成抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)能力、補(bǔ)短板、爭一流的常態(tài)化工作機(jī)制，實現(xiàn)干部素質(zhì)大提升、紀(jì)律大整頓、作風(fēng)大改變、服務(wù)大增強(qiáng)，為高標(biāo)準(zhǔn)實施市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，做出我委更多、更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅持緊跟核心，把牢方向

樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“四個服從”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央省市決策部署。

（二）堅持問題導(dǎo)向，講求實效

突出具體化、精準(zhǔn)化、差異化，針對我委不同職別、不同業(yè)務(wù)等情況，找準(zhǔn)亟需解決的突出問題，制定行之有效的措施辦法，實現(xiàn)工作質(zhì)量的全面提升。

（三）堅持突出重點，服務(wù)大局

圍繞我市“五讓”大目標(biāo)和“136”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好民生實事、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、供熱供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境提升重點工作，“三供兩處理”能力進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。

（四）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實

領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，帶頭推進(jìn)，確保各項工作的順利進(jìn)行。機(jī)關(guān)各科室要深刻認(rèn)清本次活動的深刻意義，積極主動參與其中，學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)以致用，不斷提升我委服務(wù)保障水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

委成立開展干部素質(zhì)大提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:...常務(wù)副組長:...副組長:...、...、...、...、...、...、...成員:...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)干部素質(zhì)大提升行動具體工作的組織實施。

四、方法步驟

時間:從20...年...月...日至...月...日。

范圍:委機(jī)關(guān)。

分三個階段組織開展:

（一）動員部署階段(...月...日～...月...日)

對開展干部素質(zhì)大提升行動工作進(jìn)行動員部署。

（二）組織實施階段(...月...日～...月...日)

突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合我委工作實際，同步開展“三提一破”四大專項行動。

（三）總結(jié)提升階段(...月...日～...月...日)

全面總結(jié)干部素質(zhì)大提升行動的做法、經(jīng)驗和成效，認(rèn)真梳理存在的問題和不足，補(bǔ)齊單位發(fā)展短板。

五、主要舉措

堅持以拼搏為美，向行動致敬，樹立“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的理念，緊盯我委工作中的重點、難點、焦點、堵點，找準(zhǔn)制約發(fā)展的問題、短板、瓶頸，激情干事、精準(zhǔn)干事、開拓干事，不斷推動各項工作落地見效。重點實施“三提一破”四大專項行動。

（一）學(xué)習(xí)提升專項行動

牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，與我委工作職能相適應(yīng)，與干部工作崗位相適應(yīng)，不斷提升發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足崗位服務(wù)大局。

1．學(xué)習(xí)內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平視察...重要講話精神和《...》第二卷；全面學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院近年來相關(guān)政策文件精神；系統(tǒng)學(xué)習(xí)省委、省政府近年來政策文件以及主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神；重點學(xué)習(xí)市委、市政府近一年來政策文件以及主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

2．學(xué)習(xí)方式

采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座、討論交流、崗位練兵、主題演講、知識競賽等方式，立足實際，創(chuàng)新載體，多途徑、全方位開展學(xué)習(xí)。

3．學(xué)習(xí)目的通過學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)大局意識。深入貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，嚴(yán)格落實市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列工作安排，擺正位置，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，切實提升工作的執(zhí)行力和落實力，確保政令暢通、令行禁止。著力增強(qiáng)紀(jì)律意識。嚴(yán)格遵守政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀(jì)律”，抓早抓小抓苗頭，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為廣大干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。著力增強(qiáng)爭先意識。主動與中央要求對表，與發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理，找準(zhǔn)差距，主動作為，在全委形成人人爭先進(jìn)、事事當(dāng)標(biāo)兵、樣樣爭一流的良好氛圍。

（二）能力提升專項行動

廣大干部要干字當(dāng)頭、狠抓落實，進(jìn)一步提升工作能力和水平，抓住每一天，抓實每一月，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

1．狠抓民生保障能力提升

緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，聚焦推進(jìn)我市“136”發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市供水、供氣、供熱和污水垃圾處理能力，保障民生供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施運行監(jiān)管，消除安全隱患，確保城市的安全穩(wěn)定，全面提升市政保障能力。

2．狠抓城市管理能力提升

以推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合執(zhí)法體制改革任務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步理順城市管理體制，優(yōu)化市縣(區(qū))城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合執(zhí)法力量，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全城市管理相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強(qiáng)法治意識，規(guī)范城管執(zhí)法強(qiáng)化城市管理執(zhí)法監(jiān)督，城市管理效率增強(qiáng)，人民滿意度不斷提高。

3．狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治能力提升

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《...市鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程20...年工作方案》精神，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污治理和村容村貌提升為主攻方向，以“百村示范、千村整治”為載體，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)一步提升，為我市全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）服務(wù)提升專項行動

人民滿意是做好城市管理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。提升城市管理服務(wù)能力必須堅持服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”，融真情于管理之中，注重從被管理者的立場考慮問題，考慮被管理者的實際困難，在感情上親民、在觀念上愛民、在措施上為民、在程序上便民、在結(jié)果上利民，實現(xiàn)服務(wù)與管理、執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。

1．轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識

下大氣力解決不重視研究工作和政策、盲目“等靠要”、習(xí)慣“敲鑼打鼓”、不愿擔(dān)當(dāng)作為、缺少干事創(chuàng)業(yè)精氣神、開會多落實少、重部署執(zhí)行差等突出問題。以我委提出的“321”工作為思路，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，圍繞重點工作，制定有效對策，嚴(yán)格按照時序進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)，列出時間表、任務(wù)圖，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時、到點驗收。

2．轉(zhuǎn)變思維提高服務(wù)能力

城市管理執(zhí)法工作涉及面廣，任務(wù)繁重，工作難度大，法律法規(guī)多，作為城市管理執(zhí)法人員必須做到職責(zé)范圍清，法律法規(guī)明，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平和業(yè)務(wù)能力；要勇于創(chuàng)新工作方式方法不斷提升綜合管理執(zhí)法水平，努力做到讓人民滿意。

3．轉(zhuǎn)變態(tài)度提高服務(wù)水平

提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，著力轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法方式，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，引入“...工作法”，爭取讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動為載體，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，文明規(guī)范執(zhí)法。

（四）破解難題專項行動

要堅決貫徹新發(fā)展理念，集中力量攻堅，真金白銀投入，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，切實為我市改革發(fā)展、人民幸福做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1．著力破解城市管理難題

隨著近幾年我市城市建設(shè)步伐的不斷加快，制約城市整體發(fā)展的諸多問題也日益凸顯。城市管理不到位，如占道經(jīng)營、垃圾焚燒、露天燒烤屢禁不止，污水處理設(shè)施建設(shè)不配套的問題；市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管不到位，如井蓋破損、丟失嚴(yán)重的問題。要有效學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，堅持以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。持續(xù)開展生活垃圾治理，推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，建立城市管理公共信息平臺，動員社會力量參與城市管理工作，加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市環(huán)衛(wèi)保潔水平，按照突擊整治和長效治理相結(jié)合的原則，深入持續(xù)地治理“城市頑疾”。

2．著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡難題

嚴(yán)格落實中央、省、市關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”的工作要求，聚焦貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚力深度貧困協(xié)同攻堅，以市委、市政府關(guān)于農(nóng)村工作的相關(guān)精神為指示，以在...縣召開我市示范村建設(shè)觀摩推廣會為契機(jī)，示范引領(lǐng)其它村莊整治，扎實開展鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持綠色發(fā)展理念，大力做好垃圾處理、污水處理、市政綜合行政執(zhí)法等工作，不斷推動我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

3．著力破解民生改善難題

著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，深入實施民生普惠行動，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共建共享中，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。扎實做好...座過街人行天橋建設(shè)和免費開放...個城市公共停車場兩項民生工程，持續(xù)強(qiáng)化水、氣、熱、市政、環(huán)衛(wèi)等涉及民生領(lǐng)域的服務(wù)保障能力，推動公共服務(wù)和社會保障水平進(jìn)一步提高，向全市人民交出暖心“民生答卷”，大力提升“幸福...”的品質(zhì)內(nèi)涵。

六、工作要求

委全體干部要高度重視、積極參與、主動作為，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃

委成立干部素質(zhì)大提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)開展干部素質(zhì)大提升行動工作，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、個人自學(xué)相結(jié)合的方式，突出抓好“三提一破”四大專項行動的組織籌劃及各項活動的開展。機(jī)關(guān)全體同志要高度重視，有效克服工學(xué)矛盾，嚴(yán)格落實各項制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭、主動參與，推動大提升行動深入開展。

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重實效

要把開展干部素質(zhì)大提升行動的最終成效體現(xiàn)到貫徹落實市委十五屆四次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會、全市“兩會”等重要會議精神上來，體現(xiàn)到當(dāng)好能源革命和對外開放兩個尖兵、高質(zhì)量完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)上來，體現(xiàn)到招商引資、招才引智工作上來，與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)融合，兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳干部素質(zhì)大提升行動的重要意義，為活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍。要深入挖掘活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的生動局面。