第一篇：發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用搞好企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算（本站推薦）

發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用搞好企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算

作者：徐長(zhǎng)征

中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司

【摘要】審計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，財(cái)務(wù)集中核算是一種新型的管理模式，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用有利于加強(qiáng)企業(yè)資金收支的管理和監(jiān)督，建立高效、公開、務(wù)實(shí)、廉潔的企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)資金的使用效益。本文就審計(jì)監(jiān)督與企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析探討。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)；監(jiān)督作用；企業(yè)財(cái)務(wù)；集中核算

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)務(wù)集中核算制度是財(cái)政體制改革的產(chǎn)物，在財(cái)務(wù)集中核算制度下的審計(jì)監(jiān)督是發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用的。審計(jì)監(jiān)督作用的良好發(fā)揮，促使財(cái)務(wù)集中核算有力地促進(jìn)企業(yè)財(cái)政體制的改革，有力地促進(jìn)政府采購制度的貫徹落實(shí)，有效的監(jiān)督企業(yè)資金的使用，有利于克服和糾正企業(yè)財(cái)務(wù)的造假行為，改善并控制企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真的現(xiàn)象。

一、財(cái)務(wù)集中核算對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的意義

財(cái)務(wù)集中核算是指在企業(yè)成立財(cái)務(wù)核算中心，在企業(yè)的資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，設(shè)立各分公司的銀行二級(jí)賬戶和相應(yīng)財(cái)務(wù)工作崗位，以財(cái)務(wù)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是現(xiàn)代融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的核算形式。財(cái)務(wù)核算集中化給企業(yè)信息的需求者帶來規(guī)范、及時(shí)的財(cái)務(wù)及附注信息，為企業(yè)的決策層戰(zhàn)略決策提供專業(yè)的財(cái)務(wù)信息，也為前端業(yè)務(wù)部門提供了服務(wù)支撐。財(cái)務(wù)集中核算工作對(duì)現(xiàn)代企業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展，適應(yīng)將來更加激烈的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升企業(yè)整體的綜合核心競(jìng)爭(zhēng)能力，具有非常重要的意義和影響。

二、審計(jì)監(jiān)督的作用

（1）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

審計(jì)工作在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著直接的決定性作用，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門應(yīng)大力健全自我約束機(jī)制外，充分履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)對(duì)作出處理，提出建設(shè)性意見，促進(jìn)其更快更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。關(guān)注企業(yè)資金的使用效益，促進(jìn)財(cái)政資金的安全、科學(xué)和高效使用；不斷加大對(duì)財(cái)政、金融、稅收系統(tǒng)的審計(jì)力度，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)決糾正某些企業(yè)有令不行、有禁不止的不良行為；促進(jìn)粗放型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大發(fā)展、培育成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

（2）監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行

審計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保證和促進(jìn)政府公共受托責(zé)任的全面履行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；防范受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國有企業(yè)經(jīng)營周期影響而可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)|定；關(guān)注因決策不科學(xué)、不合規(guī)、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；以及財(cái)務(wù)狀凋、運(yùn)營情況和內(nèi)部管理模式，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)防范可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（3）修復(fù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的執(zhí)行過程

審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，制定科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃，充分整合審計(jì)資源，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展總體目標(biāo)?？茖W(xué)確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)覆蓋面，全面提升審計(jì)工作效能。開展審計(jì)或調(diào)查，將審計(jì)監(jiān)督與保障財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)合，與保障國家擴(kuò)大內(nèi)需政策資金的落實(shí)結(jié)合，力爭(zhēng)審計(jì)的理念和審計(jì)的成果進(jìn)入高層宏觀決策，充分發(fā)揮獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。深化改革、推進(jìn)問責(zé)、健全制度，為政府及有關(guān)部門修復(fù)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策中的缺陷提供依據(jù)，促使科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的建立和完善。（4）預(yù)警企業(yè)專項(xiàng)資金使用和重大事項(xiàng)

加大跟進(jìn)跟蹤審計(jì)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金使用、建設(shè)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，檢查執(zhí)行審批程序、土地政策、環(huán)保政策和工程質(zhì)量管理規(guī)定等情況。防止隨意擴(kuò)大投資規(guī)?；蚶速M(fèi)建設(shè)資金。進(jìn)一步提高審計(jì)決定的執(zhí)行力，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，鞏固審計(jì)成果。建立完善審計(jì)決定落實(shí)責(zé)任制。跟蹤督促整改，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，及時(shí)告知向社會(huì)大眾。

三、審計(jì)監(jiān)督與企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算

審計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)行必須從宏觀著眼，微觀入手，并實(shí)際落腳于宏觀。要通過審計(jì)地區(qū)、部門、企業(yè)、單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的貫徹執(zhí)行。大力加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有傾向性、普遍性問題的研究，提出改進(jìn)和完善政策、法規(guī)、改革措施的意見和建議，加強(qiáng)宏觀管理。為適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督工作發(fā)展的新形勢(shì)，必須加大改革力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用。

審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)收支的全過程進(jìn)行完善的監(jiān)督，確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理、合規(guī)、合法；對(duì)企業(yè)的各個(gè)財(cái)務(wù)工作崗位進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行全面的財(cái)務(wù)資金管控和企業(yè)中心內(nèi)部控制；運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督的職能作用，堅(jiān)持企業(yè)的財(cái)務(wù)分析通報(bào)，反饋預(yù)算執(zhí)行信息，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的精細(xì)化管理；實(shí)行賬戶集團(tuán)化管理，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督。

四、結(jié)語

企業(yè)應(yīng)積極做好自身的工作和爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境，做好自身的審計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力，搞好企業(yè)的財(cái)務(wù)集中核算工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]張翠艷.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障.[J].綠色財(cái)會(huì).2011(7):18-19.[2]牟樹紅.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,搞好會(huì)計(jì)集中核算.[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì).2011(1):22-24.[3]酈晨斐.淺談財(cái)務(wù)集中核算對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的意義.[J].北方經(jīng)濟(jì).2008(22):95-96.[4]趙國新.如何發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用.[J].理財(cái).2011(4):73-74.

第二篇：電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核發(fā)揮的監(jiān)督作用

電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核發(fā)揮的監(jiān)督作用

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核的會(huì)計(jì)監(jiān)督已成為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分之一，電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)改革也取得了較大的成效，在改革的推動(dòng)下，企業(yè)的會(huì)計(jì)制度有了更高層次的發(fā)展，然而當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中還存在著諸多不足，這些不足阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，因此，需要強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，這既是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保證，也是企業(yè)健康發(fā)展的保證。本文從電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性開始入手，分析了我國現(xiàn)在會(huì)監(jiān)督中存在的諸多問題，從而提出了對(duì)這些問題的具體解決措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)稽核;存在問題;對(duì)策;會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、引言

會(huì)計(jì)作為一個(gè)在我國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的比較特別的行業(yè)，扮演重要的角色，并參與到國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中。在我 國的金 融體系 中會(huì)計(jì)稽核工作 的內(nèi)容與各經(jīng)濟(jì)主體有著密切的聯(lián)系，對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證企業(yè)能夠健康運(yùn) 營，降低經(jīng) 濟(jì)犯 罪案件發(fā)生率，促進(jìn)全 國經(jīng)濟(jì) 的科學(xué) 發(fā)展都非常的重要。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)概述

1、會(huì)計(jì)稽核的概念。會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ?。建立?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度，其目的在于防止會(huì)計(jì)核算工作上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊。

2、會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面地、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，以達(dá)到提高信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的，會(huì)計(jì)監(jiān)督可分為單位內(nèi)部監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督、國家監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

1)有利于維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī);2)有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理。

三、電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核的現(xiàn)狀

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)稽核人員素質(zhì)較低。電網(wǎng)企業(yè)的管理不是很規(guī)范，其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也較低。電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的一般人員少，分工不明確，兼職超過對(duì)方。如果一些出納兼秘書(或內(nèi)勤加出納)、資產(chǎn)跑腿或總賬，總賬管理資產(chǎn)管理跑外勤或者將總賬交給代帳公司做，小公司通常只有少數(shù)人員負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)托管等，不相容職責(zé)分離是有限的，由于總經(jīng)理直接管理企業(yè)，通常缺乏專職的稽核人員。電網(wǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作不規(guī)范。公司沒有建立相互監(jiān)督、相互制約的管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理制度。依法辦事，規(guī)范核算的意識(shí)較薄弱，總經(jīng)理的干預(yù)較多，因此，財(cái)務(wù)工作存在一定的隨意性，不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的業(yè)務(wù)較多，影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性。

2、企業(yè)會(huì)計(jì)稽核制度缺失。電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營方式是，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)大都控制在個(gè)別人的手中。這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的密不可分，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理比較混亂，內(nèi)部牽制、稽核、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查、成本核算、財(cái)務(wù)收支審批等基本制度，總的來說殘缺不全;或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)往往無法建立健全，這種制度上的缺失既容易造成經(jīng)營管理的混亂，從而滋生貪污舞弊現(xiàn)象等，也使稽核監(jiān)督變得更加困難。

3、內(nèi)部控制制度不完善或者執(zhí)行不得力。電網(wǎng)企業(yè)雖然設(shè)有企業(yè)內(nèi)部控制制度，但卻形同虛設(shè)，不能起到實(shí)質(zhì)作用，在實(shí)質(zhì)的操作過程中缺乏可操作性，往往導(dǎo)致其無法執(zhí)行。公司管理層慢慢意識(shí)到了內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，在一些關(guān)鍵的實(shí)物流轉(zhuǎn)管理環(huán)節(jié)上建立了內(nèi)控流程，例如采購環(huán)節(jié)，定制了嚴(yán)格的控制程序，通過計(jì)劃、審批、比價(jià)、審價(jià)、審核、驗(yàn)收、復(fù)核等程序來加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的控制。但在對(duì)財(cái)務(wù)等方面的內(nèi)部控制，仍然非常薄弱。管理采用單一的自上而下傳遞，許多已訂立的管理制度，由于責(zé)任劃分不明確、監(jiān)督機(jī)制不完善，并不能發(fā)揮應(yīng)有的控制功能，同時(shí)控制方式過于單一，多數(shù)屬于事后控制，事前控制與事中控制的控制制度并不完善。

在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，電網(wǎng)企業(yè)公司更加重視上下級(jí)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，忽視對(duì)同級(jí)別部門間的協(xié)調(diào)的重要性，致使同級(jí)別部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)。公司雖然設(shè)有會(huì)計(jì)稽核，但財(cái)務(wù)稽核的崗位職責(zé)并不明確，缺少有效、必要的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致稽核工作不能順利完成監(jiān)督工作，形同虛設(shè)。

四、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)稽核的對(duì)策

1、完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。電網(wǎng)企業(yè)需要大力提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能和稽核知識(shí)水平。作為企業(yè)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的主體，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)的高低尤為重要。針對(duì)目前電網(wǎng)企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)水平不能滿足業(yè)務(wù)需要、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、所披露的會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果等狀況，應(yīng)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)入手，通過一定的獎(jiǎng)懲與約束機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)其會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)，提高業(yè)務(wù)水平。

2、完善會(huì)計(jì)核算制度。建立一套合理的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度保障。電網(wǎng)企業(yè)必須有一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，必須做到：第一，建立健全的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者要明確劃分組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)崗位及其工作人員的權(quán)責(zé)，建立崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確。企業(yè)的財(cái)務(wù)部人員應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)的相關(guān)制度。要建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃，積極為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)，配合企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。第二，要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)、出納要分人管理，避免資金流失。還要建立規(guī)范的報(bào)銷制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的控制和管理。第三，要規(guī)范資金運(yùn)營程序，充分利用閑置資金，制定閑置資金使用計(jì)劃，同時(shí)還要加強(qiáng)存貨管理，保證公司的生產(chǎn)和銷售工作能夠很好地銜接。

3、強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。電網(wǎng)企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部稽核制度，安排日常監(jiān)督活動(dòng)，內(nèi)部監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)營運(yùn)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等提出質(zhì)疑，并通過與外界的溝通，來驗(yàn)證內(nèi)部信息是否準(zhǔn)備無誤，日常的監(jiān)督活動(dòng)，需要根據(jù)職責(zé)分工，通過不同崗位進(jìn)行相互檢查等。定期組織專項(xiàng)評(píng)估，測(cè)評(píng)持續(xù)監(jiān)督的有效性。設(shè)立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，監(jiān)督整個(gè)內(nèi)部控制是否順利嚴(yán)格執(zhí)行，定期將監(jiān)督結(jié)果匯報(bào)最高管理層及董事會(huì)，并提供強(qiáng)化內(nèi)部控制的建議。除了完善內(nèi)部控制制度，為了提高其執(zhí)行效果，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)建立相應(yīng)的懲獎(jiǎng)機(jī)制，將內(nèi)部控制側(cè)重的品質(zhì)或者特征納入人事考評(píng)的內(nèi)容之中，并將考核結(jié)果與懲獎(jiǎng)措施相結(jié)合，如對(duì)愛崗敬業(yè)、積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，銳意改革，堅(jiān)持準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉升、晉級(jí)、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)?？己酥笜?biāo)對(duì)員工的行為具有引導(dǎo)作用，員工為了取得較好的考核成績(jī)，必定使其行為盡量符合考核的要求，若將內(nèi)部控制注重的內(nèi)容納入考核機(jī)制，并輔以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，則必將使員工的行為導(dǎo)向企業(yè)所期望的方向，也只有這樣，內(nèi)部控制的執(zhí)行效果才有可能提高。

五、結(jié)論

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)稽核體系還存在著諸多問題，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的不規(guī)范，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行流于形式等諸多問題，因此電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稽核制度的建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，這同時(shí)也折射了我國部分企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面的現(xiàn)狀。

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1四、財(cái)務(wù)視角下我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)如何切實(shí)加強(qiáng)資金管理能力

(1)我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)集團(tuán)總部與各下屬分子公司的資金預(yù)算管理能力

近年來，人們對(duì)預(yù)算管理的重視程度有所加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，我國企業(yè)集團(tuán)在資金管理中，不妨引入預(yù)算管理，使二者相結(jié)合，提高企業(yè)集團(tuán)的綜合管理能力。企業(yè)集團(tuán)的管理者可以借助預(yù)算管理確定集團(tuán)可實(shí)現(xiàn)的資金管理目標(biāo)，同時(shí)，由于預(yù)算的“先見性”，集團(tuán)管理者還能在制定資金管理目標(biāo)時(shí)綜合考慮到集團(tuán)的各種因素。此外，有效的資金管理，能夠使管理者及時(shí)了解資金收支情況，有助于集團(tuán)對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，合理調(diào)劑資金余缺。

在具體的資金預(yù)算管理中，企業(yè)集團(tuán)的管理者及相關(guān)人員應(yīng)提高對(duì)資金預(yù)算管理的認(rèn)知度。企業(yè)集團(tuán)的資金預(yù)算管理人員應(yīng)結(jié)合集團(tuán)的資金需求計(jì)劃和各下屬單位的資金支付申請(qǐng)，制定具體的資金使用計(jì)劃。同時(shí)，資金管理人員還應(yīng)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)各下屬單位的資金盈余和短缺，做好各下屬單位之間的資金調(diào)劑。此外，集團(tuán)還應(yīng)從制度入手，對(duì)資金管理預(yù)算機(jī)制予以完善，通過“制度”對(duì)資金管理的相關(guān)行為予以約束。再者，通過資金預(yù)算管理機(jī)制的實(shí)施，資金管理人員應(yīng)及時(shí)考核預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的差異，提出建設(shè)性措施，進(jìn)行不斷改革與完善。

(2)我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)資金管理的多重模式進(jìn)行有效融合目前，我國企業(yè)集團(tuán)的資金管理模式眾多。各種模式各有特點(diǎn)與利弊。鑒于此，筆者建議我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，探尋多種資金管理模式的融合，以實(shí)現(xiàn)資金管理的最佳效果。具體而言，無論是實(shí)施“資金結(jié)算中心模式”還是“統(tǒng)收統(tǒng)支模式”的企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)揮本模式聚合優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要積極加強(qiáng)對(duì)各下屬單位和賬戶的監(jiān)管。結(jié)合下屬單位的資金需求和經(jīng)營特點(diǎn)，考慮對(duì)其他資金管理模式的借鑒與融合。此外，企業(yè)集團(tuán)還可以通過整體銀行貸款解決下屬單位的資金需求，從源頭上解決資金問題。還有一點(diǎn)，各下屬單位向集團(tuán)總公司上交收入時(shí)，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)合理有效的管理好這些資金，確保這些資金的安全性與收益性。

(3)我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度

無論何種企業(yè)類型，若要內(nèi)部管理發(fā)揮實(shí)效，離不開強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)集團(tuán)的資金管理也不例外。首先，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極完善內(nèi)部審計(jì)制度，并積極祖師內(nèi)審人員參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富其審計(jì)技巧，提高其審計(jì)能力。同時(shí)，賦予審計(jì)部門與審計(jì)人員充分的權(quán)限，以確保審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性。內(nèi)審人員除了要對(duì)有關(guān)資金流向的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督核查之外，還應(yīng)對(duì)資金管理制度與流程進(jìn)行監(jiān)督。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)制度/流程中存在的漏洞。此外，企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)各下屬單位的資金支付使用情況和財(cái)務(wù)情況等進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并不定期到下屬單位進(jìn)行檢查。以確保企業(yè)集團(tuán)資金管理工作的順利開展。

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第三篇：發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用 促進(jìn)干部素質(zhì)提高

發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用 促進(jìn)干部素質(zhì)提高

中共XX縣委 XX縣人民政府

近年來，我縣高度重視審計(jì)監(jiān)督在干部隊(duì)伍建設(shè)中的重大作用，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將其作為新形勢(shì)下強(qiáng)化干部管理監(jiān)督的有效途徑，取得了良好效果。三年來，我縣共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目65個(gè)，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題金額2365萬元，移送紀(jì)檢、司法部門處理案件8起，其中3人負(fù)刑事責(zé)任，5人給予黨紀(jì)處分，2人被撤職，3人降職使用；另有5人被審計(jì)后晉升了職務(wù)。我們的具體做法是：

一、健全機(jī)制，提高干部自覺意識(shí)審計(jì)監(jiān)督，不是“搞運(yùn)動(dòng)”，不能“一陣風(fēng)”。為了確保我縣審計(jì)工作特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部隊(duì)伍建設(shè)中有效發(fā)揮作用，我們著重抓了審計(jì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，形成了內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全方位、多層次的廉政監(jiān)督和制約機(jī)制，使全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，踏實(shí)當(dāng)好人民的公仆。

一是健全完善規(guī)章制度。我們制訂了《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《XX縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》等一系列文件，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，真正做到了“有章可依”。

二是優(yōu)先保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)。我們根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)與組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)商并聯(lián)合制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，在財(cái)政十分困難的情況下，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并要求財(cái)政部門及時(shí)、足額地?fù)芨兜轿唬源_保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的正常順利開展。

三是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)重，難度大?？h委、縣政府對(duì)此引起了高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程，常抓不懈?？h委、縣政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的xx縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《xx縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議工作制度》，并組織縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局定期召開會(huì)議，聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，做到密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。審計(jì)部門嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和《xx省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》的有關(guān)要求，積極開展工作，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，確保審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)提供的線索和建議，及時(shí)查處違法違紀(jì)問題；組織人事部門結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，正確運(yùn)用審計(jì)成果，及時(shí)調(diào)整用人計(jì)劃，為我們培養(yǎng)、使用好干部提供依據(jù)。

二、強(qiáng)化措施，提高干部行政能力

我們合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目和時(shí)間，并建立了全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督措施，使全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手切實(shí)提高科學(xué)行政、依法行政和規(guī)范行政的能力。

一是合理確定審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)干部監(jiān)督工作的需要和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際，我們要求審計(jì)部門以財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直部門和企事業(yè)單位一把手任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，國有資產(chǎn)管理、使用和保值增值情況，重大建設(shè)項(xiàng)目投資情況和效果，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部自身遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況等。通過審計(jì)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部有無濫用職權(quán)，違反規(guī)定程序做出重大決策，給國家造成重大損失；有無收受賄賂、獲得其他非法收入或侵占國家財(cái)產(chǎn)等違法違紀(jì)問題；分清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)本單位、本部門經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方面存在問題所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二是合理安排審計(jì)時(shí)間。根據(jù)干部任職期限，我們明確規(guī)定，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，凡任職滿2年的有計(jì)劃地安排審計(jì)，任職滿3年的必須安排審計(jì)，連續(xù)任職5年的，任期內(nèi)至少要進(jìn)行一至二次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)任職屆滿退休、退線或有調(diào)整意向的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)安排審計(jì)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部離任不交馬虎賬，上任不接糊涂班。

三是建立審計(jì)資料庫。我們建立了全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫，主要用來記載和反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)、存在問題及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。組織部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果建立了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考評(píng)方面的個(gè)人檔案，作為考察、任用干部的依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，以此監(jiān)控權(quán)力使用的動(dòng)態(tài)。其他各相關(guān)職能部門也及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用情況進(jìn)行反饋，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息互通、結(jié)果互用的綜合功效，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

三、注重效果，提高干部執(zhí)政水平

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)鍵在于審計(jì)成果的運(yùn)用效果，在于提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。近年來，針對(duì)我縣實(shí)際，我們要求審計(jì)部門重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的三項(xiàng)工作，并通過審計(jì)進(jìn)一步健全完善了干部隊(duì)伍建設(shè)和管理制度，真正提高了我縣干部的執(zhí)政水平。

一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債審計(jì)，弘揚(yáng)正確的政績(jī)觀。由于歷史的原因，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)著沉重債務(wù)包袱，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。在對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不但沒有認(rèn)識(shí)到債務(wù)的嚴(yán)重性，采取有效措施化解債務(wù)，反而盲目追求“政績(jī)”，大搞“形象工程”、“民心工程”。我們立即下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的決定》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，根據(jù)“一保運(yùn)轉(zhuǎn)，二求發(fā)展”的原則，制定消赤減債的具體規(guī)劃和措施，逐步化解債務(wù)。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提拔任用掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣財(cái)政補(bǔ)助的20%和其他稅收分成的30%用于消赤減債，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的赤字和債務(wù)。要求審計(jì)部門在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，把消赤減債的執(zhí)行情況作為重中之重，予以嚴(yán)格審查監(jiān)督。同時(shí)，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)正確的政績(jī)觀，縣委書記xxx多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，還債是一種最大的政績(jī)，嚴(yán)厲禁止不經(jīng)長(zhǎng)期規(guī)劃和科學(xué)論證，盲目上馬“政績(jī)工程”。近三年來，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共制止“政績(jī)工程”13項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失2900多萬元；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)化解債務(wù)360萬元；提拔和重用了9名消赤減債任務(wù)完成出色的黨政一把手，另有3人因消赤不力而被降職使用。2003年，我縣xx鄉(xiāng)黨政班子盲目決定開發(fā)xxx旅游投資項(xiàng)目，鄉(xiāng)財(cái)政將增加赤字200萬元。由于審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，在縣領(lǐng)導(dǎo)的教育和幫助下，該鄉(xiāng)停止了這一工程，并表示盡最大努力消赤減債。2004年，該鄉(xiāng)化解債務(wù)21萬元。

二是抓好重大投資項(xiàng)目決策審計(jì)，倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大投資項(xiàng)目，歷來是廣大人民群眾和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。我們本著立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，要求審計(jì)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，確保項(xiàng)目決策科學(xué)，管理規(guī)范，并在廣大干部中大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的決策機(jī)制，防止違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的重大決策失誤的發(fā)生。2001年，我縣在縣城東區(qū)新建一個(gè)xxx休閑廣場(chǎng)，預(yù)算投資1600萬元，由于沒有科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，工程投資增加到2200多萬元。一時(shí)間，社會(huì)上議論紛紛，群情激蕩?？h委、縣政府當(dāng)即決定由審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，把廣場(chǎng)預(yù)算規(guī)?？刂圃?600萬元以內(nèi)，并全程參與了工程項(xiàng)目管理中的審計(jì)監(jiān)督，受到全社會(huì)的好評(píng)。近3年來，共審計(jì)重大投資項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)節(jié)約資金3100多萬元，取得了較好的社會(huì)效果，擴(kuò)大了審計(jì)影響面，增強(qiáng)了審計(jì)的威懾力。2002年初，縣人民政府制定了《xx縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)暫行規(guī)定》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策重大投資項(xiàng)目時(shí)，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)放在首位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，科學(xué)規(guī)劃，合理預(yù)算，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是抓好廉政建設(shè)審計(jì)，樹立干部的良好形象。我縣把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要手段，要求審計(jì)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵守廉潔自律的16項(xiàng)規(guī)定，特別是群眾反映強(qiáng)烈的“車子、筷子、機(jī)子”問題。審計(jì)部門把審計(jì)

結(jié)果及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，引起了我們的高度重視，研究出臺(tái)了《xx縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約緊縮開支的若干規(guī)定》：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一把手手機(jī)費(fèi)實(shí)行包干，班子其余成員一律不得報(bào)銷手機(jī)費(fèi)；二是對(duì)單位招待費(fèi)確定指標(biāo)，實(shí)行限額包干，超支部分除征繳解困金外還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是對(duì)公車實(shí)行定編，縣直部門除個(gè)別工作量大的單位可以配兩臺(tái)車外，原則上只允許配備一臺(tái)車。對(duì)超編的37臺(tái)車一次性進(jìn)行了拍賣處理，僅此一項(xiàng)就節(jié)約經(jīng)費(fèi)達(dá)230多萬元，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，人民群眾拍手叫好。近年來，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)坐小車的少了，坐班車的多了；下館子吃喝的少了，回家學(xué)習(xí)的多了，樹立了干部的良好形象，獲得了人民群眾的交口稱贊。前幾年，我縣xx鄉(xiāng)農(nóng)民多次上訪，反映鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)腐敗和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，還發(fā)生過一次抗交農(nóng)業(yè)稅的群體事件。審計(jì)后，問題得到了查清和嚴(yán)肅處理，原黨委書記xx移交司法部門處理，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。2004年底，縣委、縣政府組織“萬人民主評(píng)政務(wù)”活動(dòng)，人民群眾對(duì)干部的滿意程度達(dá)到85％以上。

第四篇：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后審計(jì)監(jiān)督的思考

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實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后審計(jì)監(jiān)督的思考 作者：呂云河

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第12期

第五篇：發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用 服務(wù)改革發(fā)展大局

發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用 服務(wù)改革發(fā)展大局

1982年憲法確立實(shí)行國家審計(jì)監(jiān)督制度。1983年9月15日，審計(jì)署成立。30年來，審計(jì)機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主 義理論為指導(dǎo)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色審計(jì)之路，審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)改革開放和民主法治建設(shè)的過程 中不斷發(fā)展壯大，成為國家政治制度不可或缺的重要組成部分和推進(jìn)民主法治的重要工具。這30年，通過審計(jì)，直接促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.2萬億元，移送 違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索4.2萬件，提交各類審計(jì)信息和報(bào)告230多萬篇，審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法治國、推動(dòng)完善國家治理、促進(jìn)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

(一)加強(qiáng)對(duì)中央重大經(jīng)濟(jì)政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通。30年來，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)時(shí)期黨和政府 工作部署，突出審計(jì)重點(diǎn)，推動(dòng)中央重大政策措施貫徹落實(shí)。圍繞“雙增雙節(jié)”、“治理整頓”，開展了對(duì)盈虧大戶企業(yè)、清理固定投資在建項(xiàng)目、清理整頓公司和 控制消費(fèi)基金增長(zhǎng)等審計(jì);圍繞糧食流通體制改革、所得稅分成改革等，組織對(duì)糧食行業(yè)掛賬情況、所得稅征收等進(jìn)行全面審計(jì);圍繞實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，多次組織對(duì)涉及“三農(nóng)”、土地、教育、衛(wèi)生、社保、救災(zāi)扶貧、環(huán)境保護(hù)等資金的審計(jì);圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保 增長(zhǎng)等，組織國際金融危機(jī)對(duì)我國商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、中小企業(yè)扶持政策落實(shí)等的審計(jì);圍繞重大投資項(xiàng)目和重大公共事件，對(duì)援疆援藏、京滬高速、三峽 工程、西氣東輸、北京奧運(yùn)會(huì)以及汶川、玉樹、舟曲救災(zāi)重建等進(jìn)行跟蹤審計(jì)。通過審計(jì)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，及時(shí)反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新 問題，提出對(duì)策建議，促進(jìn)政策措施的落實(shí)和完善。

(二)著力監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合規(guī)性，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。30年來，審計(jì)機(jī)關(guān)始終把監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息的 真實(shí)性、合規(guī)性作為重要任務(wù)。在財(cái)政審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性，揭露和查處虛報(bào)冒領(lǐng)預(yù)算資金、套取挪用財(cái)政資金、虛列財(cái)政收支等問題;在對(duì)國有金 融機(jī)構(gòu)的審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性，尤其是不良資產(chǎn)狀況，揭露和查處違規(guī)經(jīng)營、弄虛作假和內(nèi)外勾結(jié)騙貸的違法違規(guī)行為，維護(hù)金融信息的真 實(shí)性和可信度;在對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)經(jīng)營和收益的真實(shí)性，揭露和查處會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、盈虧不實(shí)、資產(chǎn)管理混亂等行為，還原經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本 來面目，防止國有資產(chǎn)流失。通過審計(jì)，有效地維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，也為政府決策提供了準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

(三)揭露和查處重大違法違規(guī)案件線索，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題及 案件線索，建立了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行審計(jì)移送案件的跟蹤和查處結(jié)果公告制度。全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索 4.2萬多件，其中一些重大案件如“五大公司”違規(guī)經(jīng)營案、天津薊縣國稅案、鐵道部何洪達(dá)案和劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案、國家開發(fā)銀行王益案、股市“名 嘴”汪建中案等的查處，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)揮了震懾作用。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還配合紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查證了一大批重特大腐敗案件。

(四)揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。審計(jì)機(jī)關(guān)一直把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任 務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、投資、國有資產(chǎn)資源等領(lǐng)域以及信息、糧食、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題。30年來，多次組織對(duì)金融 機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益、境外投資、政府性債務(wù)、中央企業(yè)從事金融衍生品業(yè)務(wù)情況、水污染防治等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)預(yù)警、提出建議，推動(dòng)建立完善了一系列措施和 辦法。

(五)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)保障和改善民生。審計(jì)機(jī)關(guān)始終把維護(hù)人民群眾利益作為根本 目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注和檢查惠民富民政策的落實(shí)情況，及時(shí)揭示和糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的行為，以及在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會(huì)問 題。僅近5年，就組織涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等民生項(xiàng)目逾11萬個(gè)，促進(jìn)資金撥付到位600多億元，并及時(shí)揭示民生政策落實(shí)中存在的困 難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。

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(六)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的建立健全。探索建立國際上尚無先例的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制 度。初期主要進(jìn)行國有企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理離任審計(jì)、承包經(jīng)營審計(jì)，發(fā)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，后來到全面推開對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。30年 來，共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部近50萬名，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部215名;有關(guān)部門參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，違規(guī)事項(xiàng)涉及的被審計(jì)領(lǐng) 導(dǎo)干部和其他人員共8500多名被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

(七)深入揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，促進(jìn)依法行政和民主法治建設(shè)。在審計(jì)中，我們著力監(jiān)督檢查法律法規(guī)的執(zhí) 行情況，堅(jiān)決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題，促進(jìn)有法可依、有法必依和依法行政。注重揭示和反映法律法規(guī)不健全、不銜接、不配套、不適應(yīng)等問 題，及時(shí)提出制定、修訂法律法規(guī)的建議，推動(dòng)了企業(yè)國有資產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)的制定，參與了700多件法律法規(guī)的立法協(xié)調(diào)工作。積極推動(dòng) 政務(wù)公開，建立健全了審計(jì)結(jié)果公告制度，從2003年審計(jì)署首次向社會(huì)公告“非典”專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果開始，全國已累計(jì)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果2.4萬多篇，特別是近幾年，大力推動(dòng)預(yù)算公開、“三公經(jīng)費(fèi)”公開、審計(jì)后整改情況公開，取得良好社會(huì)反響。

(八)注重從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，促進(jìn)制度創(chuàng)新和深化改革。一方面著力揭示管理不嚴(yán)格、制度執(zhí) 行不到位、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高等問題，促進(jìn)強(qiáng)化管理;另一方面著力反映體制障礙、機(jī)制扭曲、制度缺陷等方面問題，促進(jìn)完善體制機(jī)制制度。2006年以來，根 據(jù)審計(jì)建議，有關(guān)方面建立健全制度4.4萬多項(xiàng)，如審計(jì)署提出的細(xì)化預(yù)算、健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系、提高預(yù)算執(zhí)行效果、深化投融資體制改革、改進(jìn)網(wǎng)上 支付管理、加大對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鐵路發(fā)展的政策扶持、健全債務(wù)管理機(jī)制等建議被采納后，推動(dòng)了財(cái)政、金融、投資、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革。

30年的審計(jì)實(shí)踐使我們深切體會(huì)到，做好審計(jì)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把中國特色社會(huì)主義理論作為前進(jìn)指南，始終把握正確的政治方向，切實(shí)有效履行職 責(zé);必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足推動(dòng)完善國家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的全局來謀劃和思考審計(jì)工作;必須堅(jiān)持從維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度來開展審計(jì)監(jiān) 督，依法規(guī)范審計(jì)行為，推動(dòng)依法行政、依法治國;必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)總結(jié)，實(shí)踐檢驗(yàn)，勇于開拓進(jìn)取，走中國特色社會(huì)主義審計(jì)之路;必須堅(jiān)持以人為 本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保證;必須堅(jiān)持“依法、責(zé)任、忠誠、清廉、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，樹立堅(jiān)強(qiáng) 的意志品質(zhì)，無私無畏，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些方面是30年來審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

回首30年，審計(jì)艱苦創(chuàng)業(yè)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn);立足30年，審計(jì)正當(dāng)而立、信心滿懷，我們一定不負(fù)黨和人民重托，忠誠法律、忠誠事業(yè)，在新的起點(diǎn)上忠實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、反腐敗的利劍、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”，努力打造廉 潔署、儉樸署、法治署，為推動(dòng)完善國家治理、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”作出新貢獻(xiàn)。

文章來源：中公教育北京分校

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