第一篇：xxx煙草局長在全市系統(tǒng)“兩項工作”、審計、信息、創(chuàng)新工作會議上的講[范文模版]

在全市系統(tǒng)“兩項工作”、審計、信息、創(chuàng)新工作會議上的講話

（2011年5月10日）

xxx 同志們：

市局黨組決定今天召開這次“兩項工作”、審計、信息、創(chuàng)新工作會議，主要任務(wù)是認真?zhèn)鬟_貫徹落實全省煙草商業(yè)系統(tǒng)審計、信息化工作會議及“兩項工作”匯報會的有關(guān)精神，安排部署全市系統(tǒng)審計、信息化、創(chuàng)新及有關(guān)“兩項工作”的工作任務(wù)。剛才，xxx同志、xxx同志分別代表市局黨組全面總結(jié)了2010年全市系統(tǒng)審計、信息化、創(chuàng)新工作情況，客觀分析了當前上述各項工作面臨的困難和存在的問題，并結(jié)合孝感實際，安排部署了今年的工作任務(wù)，總結(jié)的實事求是，措施具體有力，講得很好，我完全同意，希望各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就上述幾項工作再強調(diào)幾點意見：

一、關(guān)于信息化和創(chuàng)新工作

一是要高度重視創(chuàng)新工作。近年來，國家局、省局高度重視科技創(chuàng)新，國家局每年召開專題會議安排部署科技創(chuàng)新工作，省局把創(chuàng)新工作納入對各地（市）州局年度工作業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容。市局（公司）近幾年也高度重視創(chuàng)新工作，先后探索建立了創(chuàng)新工作體制和運行機制，明確了責任主體，健全了激勵機制。全市煙草系統(tǒng)各單位、各部門堅持圍繞中心、貼近一線、服務(wù)大局的創(chuàng)新思路，積極開展項目創(chuàng)新和群眾性創(chuàng)新，強化創(chuàng)新項目研究與應(yīng)用，深入推進創(chuàng)新

活動的廣泛開展，有效提升了全市系統(tǒng)的自主創(chuàng)新能力。但是，目前我市系統(tǒng)創(chuàng)新工作氛圍還不夠濃厚，主要原因是重視不夠，全員參與不到位，積極性、主動性沒有完全發(fā)揮，導(dǎo)致少數(shù)單位對創(chuàng)新工作被動應(yīng)付，創(chuàng)新活動開展不積極，項目質(zhì)量不高。各單位、各部門要高度重視創(chuàng)新工作，特別是各單位、各部門主要負責人要切實加強對本單位、本部門創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題創(chuàng)新工作會議，及時解決創(chuàng)新工作中遇到的困難和問題。市局科技信息中心要繼續(xù)完善支持創(chuàng)新工作開展的相關(guān)政策，加大獎懲鼓勵力度，定期考核通報，全力營造領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與創(chuàng)新的濃厚氛圍，確保全市系統(tǒng)的創(chuàng)新工作實現(xiàn)科學謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。二是要加大創(chuàng)新成果的應(yīng)用。2010年，通過全體員工的共同努力，全市系統(tǒng)涉及營銷服務(wù)、市場管理和企業(yè)管理等領(lǐng)域的多項創(chuàng)新成果得到了行業(yè)內(nèi)專家的高度認可，并獲得了成果鑒定證書；實現(xiàn)了計算機軟件著作權(quán)和科技論文在專業(yè)期刊上發(fā)表零的突破；挖掘了一批值得學習借鑒和推廣價值的優(yōu)秀金點子及案例，創(chuàng)新項目達到了預(yù)期的研究成果。但是，從目前全市系統(tǒng)已經(jīng)通過評審結(jié)題的項目應(yīng)用情況看，大多數(shù)項目研究成果僅為理論性成果，推廣應(yīng)用不到位，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。創(chuàng)新是過程，目的在應(yīng)用。各單位、各部門在開展創(chuàng)新工作的同時，要高度重視創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，要把創(chuàng)新項目的研究與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動緊密結(jié)合起來，用創(chuàng)新項目的成果指導(dǎo)各項工作。市公司科技信息中心要迅速認真研究制定創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的運行機制，項目牽頭單位和部門要加大創(chuàng)新項目的宣傳應(yīng)用力度，營造項目應(yīng)用的— 2 —

良好氛圍，相關(guān)單位和部門要主動配合，積極推進。同時，要建立創(chuàng)新成果跟蹤問效機制，相關(guān)部門要對創(chuàng)新成果的應(yīng)用情況進行不定期跟蹤問效，并針對創(chuàng)新成果在應(yīng)用與推廣過程中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調(diào)、溝通，增強應(yīng)用效益，以創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的全面提升，為全市系統(tǒng)實現(xiàn)“卷煙上水平”提供重要技術(shù)支撐。三是要加強信息安全管理。目前，隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全市系統(tǒng)各個領(lǐng)域和崗位的應(yīng)用，信息安全管理迫在眉睫，信息系統(tǒng)一旦遭受破壞，將給單位造成重大經(jīng)濟損失，并嚴重影響正常工作的順利開展。剛才，x局長就信息安全保障體系建設(shè)提出了八條措施，具體有力，大家要認真貫徹落實。就信息安全管理，需要強調(diào)的是，信息中心要根據(jù)行業(yè)信息化管理的各項要求，結(jié)合全市系統(tǒng)的實際情況，繼續(xù)健全完善各項信息安全管理制度，使信息安全管理有章可循，全體員工要嚴格按照相關(guān)制度和操作規(guī)程開展信息化工作。各單位、各部門要定期開展信息安全教育培訓，提高員工信息安全意識，群防群治，確保全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全運行無事故。各單位和市局相關(guān)部門要加強信息日常管理和風險控制，定期或不定期開展信息安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，及時消除信息安全隱患。全市系統(tǒng)的信息安全實行“一把手”負責制，各單位、各部門出現(xiàn)信息安全事故，首先追究“一把手”的責任，然后再追究相關(guān)責任人的責任。四是要加強信息設(shè)備的管理。隨著行業(yè)信息化建設(shè)的深入推進，近年來，全市系統(tǒng)不斷加大信息化建設(shè)的投入，根據(jù)統(tǒng)計，全市系統(tǒng)在信息化方面的投入，近年來每年都在x00萬元以上，其中硬件設(shè)備的投入在x00萬元

左右，目前，全市系統(tǒng)信息化硬件設(shè)備投入達到x00萬元以上，如果管理不到位，不僅造成重復(fù)投入，資產(chǎn)浪費，而且容易滋生腐敗。市局科技信息中心要建立完善信息設(shè)備管理辦法，對信息設(shè)備的管理主體、責任人、維護及使用等方面做出詳細規(guī)定，做到信息設(shè)備管理程序化和規(guī)范化。各單位和市局相關(guān)部門在嚴格執(zhí)行管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的信息設(shè)備管理臺帳，定期對信息設(shè)備的使用情況、安全維護等進行檢查，確保全市系統(tǒng)信息設(shè)備安全高效運行。

二、關(guān)于審計工作

2011年，審計部門要繼續(xù)堅持“全面審計、突出重點”的方針，在積極開展同級審計、固定資產(chǎn)投資審計、內(nèi)部控制制度評審以及經(jīng)濟責任審計的同時，要不斷提高審計效率、提升審計質(zhì)量，切實發(fā)揮審計工作的“免疫系統(tǒng)”功能，促進企業(yè)管理更加嚴格規(guī)范。同時，要做好以下幾個方面的工作。一是加大對重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度。要加強對基建工程項目的審計檢查。審計部門要根據(jù)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)投資項目審計的有關(guān)要求，認真開展全市系統(tǒng)基建工程項目的前期論證、計劃、立項程序、招投標、項目預(yù)決算審核和項目過程管理的審計，切實規(guī)范程序，防止投資浪費, 有效防范風險、提高投資效益。上半年，審計部門要對2009年以來全市系統(tǒng)竣工和在建的基建工程項目的審計情況進行一次認真自查。要加強對“物資采購和宣傳促銷”項目的審計監(jiān)督。審計部門要對全市系統(tǒng)2010年度的物資采購和宣傳促銷項目及審計情況進行一次自查和復(fù)查，進一步規(guī)范全市系統(tǒng)物資采購和宣傳促銷程序及行為，提高物資采購和宣傳促銷項目— 4 —

管理的監(jiān)督質(zhì)量，迎接省局的審計檢查。要加大對全市系統(tǒng)三產(chǎn)公司的審計力度，每年對7個單位進行一次全面審計。二是強化預(yù)算審計和財務(wù)收支審計。預(yù)算審計和財務(wù)收支要嚴格堅持半年一審，預(yù)算審計重點放在預(yù)算費用標準和預(yù)算執(zhí)行上，財務(wù)收支審計的重點放在費用開支上。三是全面整改落實審計發(fā)現(xiàn)的問題。審計部門要對2010年省局審計發(fā)現(xiàn)的問題進行全面及時地整改，對重要問題要列出整改清單、指定專人、落實責任、限期整改到位。

三、關(guān)于“兩項工作”

“兩項工作”是行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是提高各級班子公信力的現(xiàn)實要求，是維護專賣管理體制的必然選擇，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效途徑。國家局、省局高度重視“兩項工作”，去年年底，國家局召開了全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會，市局在4月x日召開了專題會議，安排部署了全市系統(tǒng)的“兩項工作”任務(wù)，4月xx日省局又召開了“兩項工作”匯報會。按照省局匯報會的有關(guān)精神，結(jié)合我市系統(tǒng)實際，下階段，要抓好以下五個方面的工作。一是認真組織開展“三查”。即: 查“兩項工作” 制度是否完備;查執(zhí)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié);查薄弱環(huán)節(jié)的責任人。市局機關(guān)各部門要根據(jù)綜合計劃科列出的制度清單，對照行業(yè)各級相關(guān)文件制度要求，不留死角的認真梳理本部門制度和流程，并擬出目前已建立的制度和流程清單。同時，根據(jù)各部門的職能，結(jié)合實際查找項目實施過程中存在的問題和原因，分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并做好分析報告。各部門負責人對自查出的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性的提出整改措施，加強責

任管理和環(huán)節(jié)風險管理。以上工作5月底以前要全部完成。二是認真梳理和完善現(xiàn)有制度規(guī)定。市局機關(guān)各部門要進一步完善相關(guān)制度規(guī)定。根據(jù)自查和梳理制度的情況，對照行業(yè)各級相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合實際，抓好制度的“廢、改、立”工作，實現(xiàn)制度全覆蓋、執(zhí)行監(jiān)督全覆蓋、責任追究全覆蓋。各部門在完善制度的過程中，要確保制度建立不能有缺陷、流程不能有死角。對完善制度工作，要責任落實到部門、到人，要嚴格責任追究。要制定工作流程圖。各部門制定的辦事公開民主管理、工程投資、物資采購、宣傳促銷等各項工作流程圖，不僅要符合“142”質(zhì)量管理體系文件修訂的要求，而且在流程圖中要突出風險控制點，強化環(huán)節(jié)控制。以上工作6月底以前完成。綜合計劃科在8月底以前，要按照各部門制定的流程圖，匯總完成《流程圖解手冊》；匯總整理全市系統(tǒng)辦事公開民主管理的相關(guān)制度文件和有關(guān)“三項工作”的制度文件，制定《辦事公開管理手冊》、《三項工作制度體系指引》，并裝訂成冊。三是認真組織培訓學習。9月底以前，市局各部門要組織所屬員工進行學習培訓，主要內(nèi)容是修訂完善后的制度和流程。綜合計劃科要邀請專家授課，主要內(nèi)容是關(guān)于采購、供應(yīng)商管理和招標工作流程等方面的知識。四是組織開展職工意見建議征集活動。市局監(jiān)察科要積極組織開展“聽民聲、問民計、促發(fā)展”職工意見建議征求活動，通過書面征集、網(wǎng)上征集、座談?wù)骷⒄{(diào)研征集等方式，征求全體干部職工的意見建議，了解職工普遍關(guān)心的問題，促進“兩項工作”在全市系統(tǒng)深入有效開展。五是搭建“兩個平臺”。市局信息中心、辦公室要按照“網(wǎng)上運作、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督”的— 6 —

工作要求，搭建“辦事公開民主管理”信息平臺。在OA系統(tǒng)建立辦事公開民主管理模塊，規(guī)范公開內(nèi)容，落實公開責任，明確公開時限，推進互動交流，促進辦事公開民主管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。按照“全面覆蓋、全程控制”和“管理與監(jiān)督并重”的原則，搭建“工程投資、物資采購、宣傳促銷”網(wǎng)上辦公平臺。根據(jù)業(yè)務(wù)流程的特點，設(shè)計系統(tǒng)功能模塊，把規(guī)章制度具體化、程序規(guī)范流程化、操作權(quán)限固定化，確?！肮こ掏顿Y、物資采購、宣傳促銷”工作公開透明、監(jiān)管到位、規(guī)范高效。綜合計劃科要進一步分解推進“兩項工作”的責任目標任務(wù)，做到責任到人、任務(wù)到人、時間到人，定期組織相關(guān)部門進行檢查考核，重點檢查制度程序制訂、公開招標執(zhí)行、監(jiān)督檢查落實等情況。

同志們，新形勢下“兩項工作”、審計、信息、創(chuàng)新的工作任務(wù)繁重而艱巨，面對新的形勢和任務(wù)，我們要以高度的使命感和責任感，以更加扎實有效工作態(tài)度和良好精神狀態(tài)，積極推進全市系統(tǒng)“兩項工作”、審計、信息和創(chuàng)新的各項工作任務(wù)，為保持xx煙草持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：煙草系統(tǒng)“兩項工作”自查自糾報告

近日，按照國家煙草專賣局和安徽省局（公司）關(guān)于全面推進“兩項工作”的相關(guān)要求，安徽省六安市煙草專賣局（公司）進一步提升辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作水平，扎實開展“兩項工作”自查自糾，在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。

一是扎實推進辦事公開民主管理工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程公開，用公開的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；找準公開節(jié)點，突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點、難點問題，以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會、座談會為主要公開形式，構(gòu)建面向單位和社會的公開體系；努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力，切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，促進民主管理規(guī)范化。

二是嚴格執(zhí)行工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定。堅持以完善制度為基礎(chǔ)、以項目管理為重點、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開為保證，實現(xiàn)項目管理規(guī)范有序運行；整頓辦每季度對物資采購、宣傳促銷和工程投資項目進行全面檢查，查缺補差，完善相關(guān)痕跡資料，及時研究和解決工作過程中的新情況、新問題，認真學習借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，督促整改，并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報》，不斷總結(jié)提升，實現(xiàn)持續(xù)改進。

三是建立健全“兩項工作”的檢查和考核制度。認真做好工程投資、物資采購和宣傳促銷的招標或競爭性報價的監(jiān)督把關(guān)工作，嚴格執(zhí)行安徽省局（公司）明文界定的五種采購方式的適用范圍和具體流程；監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實加強供應(yīng)商管理，嚴格供應(yīng)商的資質(zhì)評審制度，建立健全供應(yīng)商準入和淘汰機制；在在建工程項目監(jiān)管工作中扎實推進以把好“五個關(guān)口”為重點的監(jiān)管措施和辦法，加強督查與考核，實行問責制，進一步落實管理監(jiān)督工作責任，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范運作；紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重，形成監(jiān)管合力，實施部門配合監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，各部門加強協(xié)作，確保“兩項工作”深入扎實推進，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長效機制。

第三篇：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

文章標題：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話 XX局長在全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話 今天召開全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會議，主要是認真總結(jié)全區(qū)國稅征管和信息化工作經(jīng)驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當前和今后一段時期全區(qū)國稅征管和信息化工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)大力實施科學化、精細化

管理，切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區(qū)國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區(qū)國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細安排和部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我重點就加強稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認識管理的重要作用為前提，切實增強科學管理的緊迫感和責任感，高度重視管理在實現(xiàn)稅收職能、促進稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達到特定的管理目標，運用各種手段和方法，對管理者和相關(guān)對象進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進的角度看，還是從一個行業(yè)、一個單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會，就沒有如此眾多的科學發(fā)明。按照西方經(jīng)濟學的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對資源進行整合,實現(xiàn)既定目標的創(chuàng)造性活動?，F(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現(xiàn)。

管理是社會發(fā)展的推動力量?，F(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個階段。第一階段是上世紀初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產(chǎn)率為目標，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學管理的新時代。第二階段是上世紀二三十年代開始的行為科學理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動機、人際關(guān)系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學，主張對新的管理技術(shù)的運用，大力推進管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學化的水平。回顧管理的三個階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領(lǐng)作用，管理已成為社會發(fā)展的強勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對社會主義市場經(jīng)濟進行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強和改進的重要方面，從科技加管理到實施科學化、精細化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標；建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務(wù)行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務(wù)部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實現(xiàn)稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強稅收管理，大力實施科學化、精細化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業(yè)務(wù)、又要管好政務(wù)，促進稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國稅部門以信息化建設(shè)為支撐，大力實施科學化、精細化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴重違法而觸犯刑律；稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用方興未艾，對稅收執(zhí)法責任制的落實有待進一步加強。二是稅收征管基礎(chǔ)還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國排名靠后，綜合征管軟件的應(yīng)用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴格，監(jiān)督考核不嚴。三是各地數(shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會利用，有的不善于對數(shù)據(jù)進行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效12全文查看

第四篇：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

文章標題：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

XX局長在全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

今天召開全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會議，主要是認真總結(jié)全區(qū)國稅征管和信息化工作經(jīng)驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當前和今后一段時期全區(qū)國稅征管和信息化工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)大力實施科學化、精細化

管理，切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區(qū)國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區(qū)國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細安排和部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我重點就加強稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認識管理的重要作用為前提，切實增強科學管理的緊迫感和責任感，高度重視管理在實現(xiàn)稅收職能、促進稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達到特定的管理目標，運用各種手段和方法，對管理者和相關(guān)對象進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進的角度看，還是從一個行業(yè)、一個單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會，就沒有如此眾多的科學發(fā)明。按照西方經(jīng)濟學的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對資源進行整合,實現(xiàn)既定目標的創(chuàng)造性活動?，F(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現(xiàn)。

管理是社會發(fā)展的推動力量?，F(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個階段。第一階段是上世紀初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產(chǎn)率為目標，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學管理的新時代。第二階段是上世紀二三十年代開始的行為科學理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動機、人際關(guān)系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學，主張對新的管理技術(shù)的運用，大力推進管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學化的水平?；仡櫣芾淼娜齻€階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領(lǐng)作用，管理已成為社會發(fā)展的強勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對社會主義市場經(jīng)濟進行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強和改進的重要方面，從科技加管理到實施科學化、精細化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標；建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務(wù)行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務(wù)部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實現(xiàn)稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強稅收管理，大力實施科學化、精細化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業(yè)務(wù)、又要管好政務(wù)，促進稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國稅部門以信息化建設(shè)為支撐，大力實施科學化、精細化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴重違法而觸犯刑律；稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用方興未艾，對稅收執(zhí)法責任制的落實有待進一步加強。二是稅收征管基礎(chǔ)還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國排名靠后，綜合征管軟件的應(yīng)用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴格，監(jiān)督考核不嚴。三是各地數(shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會利用，有的不善于對數(shù)據(jù)進行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效

評議考核機制不科學，有的缺乏必要的保障措施，責任追究難以全面落實。五是干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提升。有的作風懶散、紀律觀念較差，缺乏危機感和進取意識，有的對現(xiàn)代信息技術(shù)知識的掌握不足，不能適應(yīng)稅收工作新的要求。這些問題制約了稅收工作的順利開展。加強稅收管理，提高管理效能，特別是提高稅收征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為全區(qū)國稅系統(tǒng)的當務(wù)

之急。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地做好各項稅收管理工作。

二、以強化管理意識為先導(dǎo)，培育符合當代管理潮流的思維和觀念，不斷提升科學管理的理論素養(yǎng)，為稅收管理的有效實施樹立正確的發(fā)展方向

理論是實踐的先導(dǎo)，加強管理必先樹立正確的管理理念。從現(xiàn)代管理科學的發(fā)展趨勢來看，各級國稅部門和全體稅務(wù)干部必須樹立以下“五種意識”：

一是必須樹立科學意識。要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性。

二是必須樹立精細意識。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住當前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

三是必須樹立動態(tài)意識。要把管理行為看作一個動態(tài)的過程，以發(fā)展的思路解決管理中出現(xiàn)的新情況新問題。通過整合內(nèi)部管理資源，促進系統(tǒng)內(nèi)部各級各部門的互動，激發(fā)1 1大于2的能能，促進稅收管理有的放矢，提升稅收管理的水平。

四是必須樹立人本意識。要突出人在管理中的地位，自始至終地把培育人、激發(fā)人、提高干部整體素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值作為經(jīng)常性的任務(wù)，加強干部能力建設(shè)，尊重干部首創(chuàng)精神，激發(fā)干部的工作潛能，最大限度地調(diào)動干部的主觀能動性，建立全系統(tǒng)共同的價值體系和文化追求，凝聚強大的工作合力，同心同德、齊心協(xié)力地做好稅收工作。

五是必須樹立創(chuàng)新意識。要大力弘揚創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的勇氣直面管理中的矛盾、破解管理中的難題，把上級的要求和本部門的實際結(jié)合起來，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上找準突破口，選準著力點，尊重客觀規(guī)律，大膽思維，認真籌劃，善于借鑒先進的管理經(jīng)驗，博采眾長，去粗取精，不斷創(chuàng)新管理方式、方法和措施。

三、以狠抓管理重點為核心，做到業(yè)務(wù)和政務(wù)管理并重，內(nèi)部管理和外部管理并重，大力實施科學化、精細化管理，積極構(gòu)建多方位、深層次、高效能的稅收管理格局

管理在稅收工作中的運用，內(nèi)容繁多，涉及面廣，立足于“十一”五時期稅收工作的主要任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好以下“四個重點”，進而帶動整體工作的發(fā)展。

一是抓好稅收執(zhí)法管理。要嚴格稅收執(zhí)法，深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。要認真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)政府關(guān)于維護稅收秩序嚴禁轉(zhuǎn)引稅款的通知精神，對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級報告。要強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化計算機自動考核，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強稅務(wù)稽查，加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。按照總局的統(tǒng)一部署，認真開展稅收專項檢查和專項整治。要認真落實國稅、地稅、人民法院、人民檢察院、公安“五長”聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作配合，形成打擊涉稅違法犯罪行為的合力，震懾稅收違法犯罪分子，進一步改善稅收法治環(huán)境。

二是抓好稅源管理。稅源管理是稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，稅源管理水平直接決定著稅收征管質(zhì)量。提高稅收征管質(zhì)量必先加強稅源管理。

一要落實稅收管理員制度。要重點解決好管理員職責不清、工作重點不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理員是個筐、什么都可以往里裝”的片面認識和做法。要明確稅收管理員的職責定位，正確處理好稅收管理員與辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)稽查以及納稅人之間的關(guān)系，明確各自的工作職責和義務(wù)，而且各自不能相互代替，切實為管理員減負“瘦身”，促進管理員水平的提高，真正發(fā)揮好管理員的本職作用。

二要加強納稅人戶籍管理。要按照稅務(wù)登記管理辦法，嚴格做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。要注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶。依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。要充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強轄區(qū)管戶的巡查，稅源管理部門要對稅收管理員巡查情況和戶籍管理效果進行考核。要加強與工商、金融、質(zhì)檢、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，充分利用政府經(jīng)濟、社會管理的信息，構(gòu)建納稅人戶籍管理的信息網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件，實現(xiàn)戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現(xiàn)戶籍管理盲點，使戶籍管理措施落到實處。

三要大力開展納稅評估。要加強案頭審核分析，進行行業(yè)橫向比較，進行個案歷史縱向比較，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況推測其實際納稅能力，提高評估水平。上級稅務(wù)機關(guān)要加強對下級稅務(wù)機關(guān)特別是基層稅務(wù)部門的指導(dǎo)，基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實際情況，結(jié)合自身納稅評估的工作能力，制定評估工作計劃，有針對性地開展工作。對納稅人因不了解稅法而導(dǎo)致的非主觀的涉稅錯誤，可以通過實行納稅評估約談輔導(dǎo)等方式，給納稅人一個自我糾錯的機會，引導(dǎo)納稅人自行補正申報、補繳稅款，以此達到以最小的成本和風險博得最大的管理效益的目的。

四要加強稅收分析。要抓好稅收常規(guī)性分析，組織開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計分析系統(tǒng)等軟件，定期發(fā)布數(shù)據(jù)清單。要按照分析深刻、季度分析全面、月度分析突出重點的思路，做好月、季、稅收收入分析通報。要抓好稅收與相關(guān)經(jīng)濟關(guān)系分析。定期編撰、發(fā)布《簡明稅收統(tǒng)計資料》，建立稅收收入分析檔案、非即期收入檔案、重大工業(yè)項目檔案等，為科學分配稅收計劃和研究稅收變化提供科學依據(jù)，為基層單位開展經(jīng)濟與稅收關(guān)系的研究提供基礎(chǔ)資料。要全面加強稅負分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，從微觀上查找原因。要抓好專題稅源調(diào)查分析，針對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重大稅源變化情況，每年選擇幾個重點行業(yè)或重點稅源地區(qū)開展專題稅源調(diào)查分析。

五要加強稅源監(jiān)控。要明確稅源監(jiān)控職責。按照分權(quán)制約、崗責明晰、責任落實的原則，對稅源管理崗位的職責從工作內(nèi)容、目標、時限、標準及步驟等方面進行量化、細化。要有效利用數(shù)據(jù)信息資源，以完善一戶式儲存為基礎(chǔ)，以綜合分析稅收征管資料為突破口，建立稅收預(yù)警監(jiān)控體系。要創(chuàng)新稅源監(jiān)控工作方法。為進一步落實科學化、精細化管理要求，按照抓大、控中、促小的稅源管理原則，將熟悉政策法規(guī)、懂企業(yè)財務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源戶、免稅企業(yè)、福利企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)管理崗位。

三是抓好干部隊伍管理。人力資源是“第二稅源”。抓好干部隊伍管理，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)隊伍，就等于管好了“第二稅源”，為稅收管理工作提供強有力的組織保證。

一要加強干部教育培訓。要認真貫徹中央關(guān)于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰(zhàn)略，把提高稅務(wù)干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，按照全區(qū)國稅系統(tǒng)“135”干部教育培訓工程的安排，繼續(xù)抓好以“十員”為重點的干部教育培訓，廣泛開展崗位練兵，營造自覺學習、終身學習的氛圍，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。

二要加強干部作風建設(shè)。深刻學習領(lǐng)會胡錦濤總書記考察寧夏的重要講話精神，結(jié)合稅收工作實際，努力發(fā)揚“八個方面優(yōu)良風氣”，切實增強“三個意識”，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部生活作風建設(shè)，讓每個稅務(wù)干部都在稅收管理實踐中，真正做優(yōu)良作風的行動者、實踐者、推動者。

三要加強黨風廉政建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經(jīng)濟工作紀律，進一步強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)抓好大案要案查處，切實促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

四要加強政風行風建設(shè)。牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，不斷強化服務(wù)意識，強化納稅咨詢輔導(dǎo)，推行辦稅公開，簡化辦稅程序，認真落實“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報，規(guī)范12366的業(yè)務(wù)規(guī)程和管理，利用手機短信開展申報提醒服務(wù)和催報催繳服務(wù)、稅收法宣傳和發(fā)票查詢等工作，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，健全服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立國稅部門的良好社會形象，在全區(qū)公開評議行風政風中繼續(xù)保持并爭取更大的成績。

四是抓好績效管理。一切管理思維、管理手段、管理措施的運用，最終是為了提高管理的績效?？冃Ч芾硪殉蔀樾姓芾淼挠行Т胧┖椭匾侄沃?，各級各部門要切實抓好績效管理，不斷提高管理的質(zhì)量和效率。

一要建立健全各崗位工作規(guī)程。按照不同單位、不同部門工作性質(zhì)和職責，合理確定該單位需設(shè)置的崗位數(shù)，確定每個崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達到的要求，通過定崗、定責、定權(quán)等措施，將責任體現(xiàn)在崗位上，個人利益體現(xiàn)在工作成績上，實現(xiàn)全員平等、公平競爭的目標。

二要建立健全干部考核評價體系。在考核中要做到數(shù)量與質(zhì)量并重，既要考核工作人員工作數(shù)量的完成情況，還要考核工作的質(zhì)量，對只完成工作數(shù)量，而沒有達到要求質(zhì)量的，仍要采取相應(yīng)措施，防止有的干部出工不出力或者以干無用的工作來證明自己的價值。要均衡考核力度，對一些量化的、直觀的和不能量化的、隱性的指標要進行綜合衡量，防止付出勞動成果多的干部扣分多，勞動成果少的扣分少的情況出現(xiàn)。要探索建立人機結(jié)合的考評系統(tǒng)，積極利用綜合征管軟件、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)等自動生成的考核結(jié)果，避免考核統(tǒng)計口徑不一致的問題和人為的扣分因素，同時節(jié)省考核時間和人力，提高考核效率。

三要建立健全獎勵和懲罰機制。樹立有為者有位的思想，為有為者搭建施展才能的平臺，通過競爭上崗等“賽場選馬”方式，把有能力的干部選用到合適的崗位，優(yōu)化人力資源。要以今年全系統(tǒng)處級、副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作為契機，進一步建立完善干部的選拔、培養(yǎng)、任用、交流、鍛煉、獎懲，能上能下等制度，以及績效考核同獎金發(fā)放、公務(wù)員考核、評先樹優(yōu)、能級管理等相結(jié)合激勵機制，并探索建立“能者上、平者讓、庸者下”的干部人事管理制度。要加大對有為干部的獎勵力度，提高獎金額度，讓多勞者多得，形成“尊重人才、尊重業(yè)績”的良好氛圍。要對不思進取、效率低下，甚至貽誤工作的人員進行嚴肅處理，通過兌現(xiàn)獎懲，最大限度地挖掘稅務(wù)干部的潛力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭上游的工作格局。

四、以落實互動機制為突破，圍繞稅收征管質(zhì)量和效率的提高，遵循管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，拓寬管理載體，推動稅收管理有序開展

稅收管理是一個有機統(tǒng)一的體系，貫穿于稅收工作的全過程。各級各部門要著眼于稅收工作的大局，牢牢抓住實施科學化、精細化管理這條主線，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多管齊下，多方協(xié)調(diào)，切實提升稅收管理的能力和水平。

一是管理要有針對性。要把問題作為加強管理的著力點，既要善于查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，又要正確對待問題、妥善處理問題。絕不能回避問題、隱瞞問題，絕不能讓小的問題積累成大的禍患。比如，對當前稅收管理中存在兩個脫節(jié)：一方面稅收分析與征管脫節(jié)，沒有充分認識到稅收分析對稅收征管的重要指導(dǎo)作用，稅收分析局限于對稅收計劃完成情況、收入增減情況和少數(shù)稅源變化對收入計劃的影響的簡單對比分析；另一方面稅務(wù)登記、納稅申報、稅源管理、稽查等各環(huán)節(jié)的工作脫節(jié)，沒有找到效率高的結(jié)合機制。在今后的工作中就要采取有效措施，切實解決好這方面的問題。

二是管理要講究方法。正確的方法是做好工作和完成任務(wù)的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。講究管理方法，提高管理效率，對于落實任務(wù)、推進工作尤為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理中要學會“彈鋼琴”，善于抓重點，重點抓，以重點工作帶動一般性的工作，共同促進，全面發(fā)展，不能蠻干，不能眉毛胡子一把抓。要堅決摒棄簡單粗暴的方式方法的運用，制定任何措施，處理任何事情，都要深思熟慮，善于分析各種情況，統(tǒng)籌機關(guān)和基層，統(tǒng)籌部門與全局，統(tǒng)籌優(yōu)勢和劣勢，統(tǒng)籌眼前和長遠，增強決策的剛性和可操作性。比如，稅收分析既要關(guān)注稅收收入總量增減的變化，更要重點分析稅收收入相對于經(jīng)濟的變化，以及各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟、政策和征管等方面因素，科學判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應(yīng)注意剔除特殊因素后的宏觀稅負和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)等微觀方面，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并針對性地采取措施及時解決。納稅評估之前要通過約談舉證，引導(dǎo)納稅人自查自糾，對那些自查不徹底、仍存在問題而又不補繳稅款的納稅人，依法實施納稅評估；對評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，集中力量進行重點稽查，依法作出行政處罰；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移交公安機關(guān)追究刑事責任。

三是管理要依托科技。要認真貫徹科技興稅的思想，穩(wěn)步推進“金稅工程”三期建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，把征管模式中“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的要求落到實處。當前要按照“一體化”的思路，配合總局和網(wǎng)絡(luò)運營商做好區(qū)局到總局、南海數(shù)據(jù)備份中心、地稅骨干網(wǎng)的建設(shè)和區(qū)局到市局、縣局、分局廣域網(wǎng)絡(luò)改造。加快安全防護體系、病毒集中預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)步伐。要加強省級運行維護力量，建立健全以省級運行維護為基礎(chǔ)、總局呼叫中心為平臺、高級技術(shù)支持為后盾的應(yīng)用系統(tǒng)運行維護體系。要按照總局要求，做好信息數(shù)據(jù)異地備份站點建設(shè)。要積極推行中國稅務(wù)人事管理統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)信息平臺，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，更好地為納稅人服務(wù)。要嚴格遵守總局關(guān)于嚴禁隨意開發(fā)小型應(yīng)用軟件的規(guī)定，各地確需開發(fā)的，必須事先報區(qū)局審核。未經(jīng)批準的，一律不允許擅自開發(fā)。要按照數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面的工作要求，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系，加強運行維護，努力做到綜合征管軟件與相關(guān)系統(tǒng)之間、各應(yīng)用系統(tǒng)與實際業(yè)務(wù)之間口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)一致。要積極探索建立數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)分析平臺，建立稅收收入分析和納稅能力評估等方面的分析模型，綜合利用納稅申報、財務(wù)資料、發(fā)票信息、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)開展宏觀稅負、行業(yè)稅負、地區(qū)稅負、稅收彈性、收入與相關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系分析等，為納稅評估、稅務(wù)稽查提供有效信息。要進一步完善稅收管理員平臺，利用計算機技術(shù)進行自動化管理，并輔之以作業(yè)標準和作業(yè)指南，注意統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實地核實等各項工作，避免重復(fù)下戶，以減輕納稅人負擔。要處理好“機管”與“人管”的關(guān)系，通過人機結(jié)合強化征管工作。要在加強綜合征管軟件系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運用，嚴格遵循操作程序，通過每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作確認，進一步規(guī)范稅收征管和稅收執(zhí)法行為，提高工作效率。

四是管理要突出互動。今天會議的一項重要任務(wù)是研究建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。建立和落實互動機制是今年總局在加強稅收征管方面的一項新創(chuàng)舉，也是實施科學化、精細化管理的重要體現(xiàn)。各級各部門要引起高度重視，在今后的工作中，以落實互動機制為突破口，整合管理資源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多級分析，分類評估。將納稅評估分為局級和基層管理單位兩個級次，根據(jù)重點稅源企業(yè)，企業(yè)所屬行業(yè)、經(jīng)營重點和地域特點，靈活運用峰值異常評估法、數(shù)據(jù)比對分析評估法、存貨測評分析評估法、耗料耗電測算評估法、資金流轉(zhuǎn)率評估法等方法開展有效評估。要以總局提供的行業(yè)全國平均稅負率和預(yù)警值為參照，分別測算制定出行業(yè)基準稅負率，實現(xiàn)稅收分析與納稅評估的良性互動。要活用數(shù)據(jù)，科學選案。將宏觀經(jīng)濟稅收分析思路運用到稽查的選案環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動。要以查促管，以管促查。征管部門要及時把稅收分析及納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實施稽查后，加強案例剖析，及時反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，實現(xiàn)稅收征管與稅務(wù)稽查的良性互動。要信息共享，聯(lián)動考核。建立以稅源管理指標為主體的征管質(zhì)量考評體系，實現(xiàn)征管質(zhì)量考評與稅收征管舉措的良性互動。

五、以落實責任為保障，建立完善加強稅收管理的長效機制，大力實施科學化、精細化管理，不斷促進稅收各項工作上臺階上水平

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。要認真落實局領(lǐng)導(dǎo)包片負責制，“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，各級部門共同參與，使全體干部都成為稅收管理的主人翁，形成稅收管理的強大合力。要把落實稅收管理互動機制列入各級黨組議事日程，建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對措施。要根據(jù)稅收征管工作實際，明確界定數(shù)據(jù)分析職能，設(shè)立數(shù)據(jù)處理分析崗位，科學劃分工作職責，規(guī)范運作模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的增值利用，有效指導(dǎo)稅收管理工作。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題要及時幫助解決，確保系統(tǒng)正常運行。從事具體操作人員要進一步增強責任心，嚴格按照規(guī)程操作，遇到問題要及時報告，避免積累和延誤問題。

二是要精心組織。要嚴格對照今年工作責任書的規(guī)定，克服薄弱環(huán)節(jié)，消除盲點漏洞，聚精會神地抓好工作落實，盡心盡力地提高工作績效。落實稅收管理互動機制要合理把握節(jié)奏，適時調(diào)整工作重心。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩、先易后難”的原則，分階段分步驟實施，在前期準備階段主要做好成立組織機構(gòu)、細化工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓、確定排查重點等各項準備工作；在調(diào)查分析階段主要開展疑點分析、實地排查和對企業(yè)約談自查、納稅評估、重點稽查；在總結(jié)提高階段主要進行分析梳理和歸納總結(jié)，制定切實可行的整改措施，扎實推進各項工作有效開展。

三是要強化督查。要堅持深入實際，深入基層，了解掌握第一手材料。對難度較大、問題復(fù)雜的事項要搞好跟蹤督查，一抓到底，把要調(diào)研的過程變?yōu)槎讲榈倪^程、解決實際問題的過程。要注意發(fā)現(xiàn)決策落實過程中的新情況、新問題，研究梳理影響落實的傾向性、普遍性問題，提出切實可行的工作建議，為推進決策提供服務(wù)。要堅持督查與工作檢查考評相結(jié)合。在大力精簡各項檢查評比活動的基礎(chǔ)上，要進一步加強專項檢查考評，把督查結(jié)果作為考評的重要依據(jù)之一，以督查改進考評，以考評促進督查，最終促進科學管理，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

四是要嚴格責任。要按月對各地的綜合征管質(zhì)量進行通報，凡是征管質(zhì)量偏低且影響全系統(tǒng)在全國排名的，要通報批評，追究責任，確保各項征管指標考核排名進入全國前列。要嚴格落實工作目標責任制和黨風廉政建設(shè)責任制，對于違反規(guī)定的，一定要嚴肅追究責任。要積極探索實行以引咎辭職為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度。哪個部門發(fā)生重大事故和問題，對該部門領(lǐng)導(dǎo)和負責人采取相應(yīng)的組織處理。哪個部門內(nèi)部鬧不團結(jié)、貽誤工作的，部門領(lǐng)導(dǎo)和負責人要承擔責任。同時，要對管理效果明顯、工作成績突出的單位和個人進行表彰，營造獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的氛圍，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，促進更加科學的稅收管理、更加有效的稅收管理，不斷開創(chuàng)全區(qū)國稅工作的新局面。

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第五篇：局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話

王局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財政系統(tǒng)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結(jié)2008年財政工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署今年財政工作任務(wù),明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內(nèi)容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強財源建設(shè)，進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監(jiān)督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創(chuàng)歷史最高水平，財政與經(jīng)濟初步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。全市全口徑財政收入實現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預(yù)算收入實現(xiàn)8,888萬元，實現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現(xiàn)8,056萬元,實現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財源建設(shè)，提高生財聚財能力。

財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們在財源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設(shè)資金。切實加強財源建設(shè)工作，調(diào)整充實項目庫內(nèi)容，加大了對重點企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請項目建設(shè)資金494萬元；申請工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級財政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業(yè)企業(yè)。在財力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬元，工程完工后供熱面積可達180萬平方米,對改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進財政增收、增強社會效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對種植甜菜的農(nóng)民財政給予30元/畝種子補貼，08年甜菜補貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強了工業(yè)企業(yè)對市域經(jīng)濟的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點工業(yè)企業(yè)項目。2008年實施農(nóng)業(yè)綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業(yè)企業(yè)項目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項目建設(shè)投入資金 70萬元。

（二）強化預(yù)算管理，確保財政收支平衡。

嚴格遵照《預(yù)算法》認真做好2008財政預(yù)算編制工作，并及時把各項預(yù)算指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認真執(zhí)行財政預(yù)算方案，全面加強財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進度，為實現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。一是落實財政收入責任制度。財政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標分解落實到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統(tǒng)計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現(xiàn)的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監(jiān)督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據(jù)。加強了對重點項目、重點企業(yè)、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執(zhí)法透明度。認真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，實現(xiàn)契稅595萬元，同比增長18.1%；實現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補助）超收按比例分成、超支不補、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級稅種的劃分和調(diào)整財力的分配關(guān)系，調(diào)動了各部門綜合治稅的積極性。

同時在預(yù)算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財政管理原則。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。強化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。

落實積極公共財政政策，貫徹“科學發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設(shè)，加大了對社會保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經(jīng)費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險制度。落實提高企業(yè)養(yǎng)老保險待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進就業(yè)再就業(yè)。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)各項財稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業(yè)保險基金專項補助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進體制改革，完善公共財政管理。

改革是發(fā)展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的預(yù)算管理新機制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項目支出更加細化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報關(guān)系，強化了各單位預(yù)算觀念，增強了預(yù)算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財政資金。全年國庫集中支付實現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革?！恫少彿ā穼嵤┖螅覀冋J真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現(xiàn)了由試點向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關(guān)辦公用品擴大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域。2008年實施政府采購項目165項，預(yù)算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷嵤┓嵌愂杖敫母镒隽饲捌跍蕚涔ぷ鳌?/p>

（五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強力推進依法理財。

財政監(jiān)督是對財政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質(zhì)量的有效手段。一是加強財政財務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務(wù)綜合檢查，對100余家企事業(yè)單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費、政府性基金稽查、《會計法》執(zhí)行情況、落實“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。嚴格執(zhí)行會計法，加強對會計單位財務(wù)審核，嚴密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設(shè)，完善了評價指標和體系，強化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規(guī)知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。

（六）關(guān)注改善民生，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個小區(qū)申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區(qū)爭取專項資金150萬元。鼓勵養(yǎng)殖戶建青儲窖，每立方米補助9元，08年小區(qū)新建青儲窖2萬立方米，發(fā)放青儲窖補貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠大村、學田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農(nóng)村危房改造試點示范村建設(shè)，08年在全市22個村進行試點，撥付建設(shè)資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補資金28,283萬元，良種補貼資金是1,808萬元，抗旱補助資金250萬元，農(nóng)村勞動力補貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補助資金312萬元，森林生態(tài)效益補償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進社會事業(yè)發(fā)展。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財力性補助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取4.7億元，新增的專項轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項資金1.5億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進了全市各項事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊伍建設(shè)，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設(shè)方面，我們著重提高財政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強業(yè)務(wù)學習和知識更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化干部職工的財政政策及相關(guān)文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強隊伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財務(wù)管理制度、機關(guān)工作紀律及安全保衛(wèi)等項制度，為隊伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設(shè)”活動，努力打造財政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現(xiàn)了較大突破，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面：一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎(chǔ)薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監(jiān)督有待進一步加強。四是在機關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、強化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，健全公共財政體系，加強財源建設(shè)，強化收入征管，切實保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，推進依法理財，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財力保障。

2009年預(yù)算指標安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實現(xiàn)上述目標，確保財政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新增長點。

抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強。09年重點扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續(xù)實施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產(chǎn)達效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進一步實施招商引資優(yōu)惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點企業(yè)繼續(xù)實施稅收獎勵政策，09年預(yù)算安排獎勵資金580萬元。對新上企業(yè)繼續(xù)實施土地出讓金財政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業(yè)進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設(shè)項目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法》，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。

（二）嚴格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財政收入預(yù)計實現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計實現(xiàn)14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預(yù)計實現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標，否則無法實現(xiàn)保盤子的基本目標，也就不能實現(xiàn)財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎勵，對超額部分按10%進行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動征收部門積極性，將收入任務(wù)落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時加強對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對契稅、不動產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個財政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構(gòu)強化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

面對當前財政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。根據(jù)我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我市財政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項就占財政支出34.1%。財政供養(yǎng)機關(guān)事業(yè)單位193個，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時足額發(fā)放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，才能確保社會的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會保障支出。涵蓋（機關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險、（機關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險、撫恤、救濟、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負擔3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費必須做到足額及時撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點項目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當好參謀。努力降低行政成本，大力推進節(jié)約型社會建設(shè)，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴大內(nèi)需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環(huán)境保護的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)資金的支持，08年爭取以上項目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產(chǎn)牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進作用。根據(jù)國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對產(chǎn)牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟是市鄉(xiāng)財源的基礎(chǔ)，是財政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財政支農(nóng)力度是我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市的基礎(chǔ)措施。一是認真發(fā)放“兩補”資金。08年共發(fā)放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農(nóng)民將得到更多地“兩補”資金。我們必須嚴格按照“兩補”資金發(fā)放辦法，將補貼資金通過“一折通”及時足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認真落實農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購公開招投標組織項目建設(shè)。財政部門實施全程監(jiān)管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國家對組建農(nóng)機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭取省級新農(nóng)村建設(shè)試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農(nóng)村建設(shè)試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨欠e極爭取并認真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，08年實施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補貼扶持政策，09年在繼續(xù)實施這兩項扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農(nóng)政策落實到位，用好管好各項扶持資金。

（六）嚴格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，規(guī)范財經(jīng)秩序，凈化財經(jīng)環(huán)境。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規(guī)模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執(zhí)行《財政監(jiān)督工作條例》、《財政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據(jù)監(jiān)管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進一步規(guī)范收費行為。五是強化財政監(jiān)督責任意識。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認識，增強財政干部監(jiān)督的責任感和使命感。我們必須強化日常監(jiān)督，各股室撥付財政資金后都有監(jiān)督的責任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業(yè)資格證的發(fā)放、會計人員后續(xù)教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執(zhí)法監(jiān)督紀律，加大財政違規(guī)違紀查處力度。進一步完善財政執(zhí)法責任制，強化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進財政依法理財。

（七）加強隊伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財政廳關(guān)于加強新時期財政干部形象建設(shè)活動，不斷加強財政自身建設(shè)，樹立財政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實際，現(xiàn)就干部隊伍建設(shè)提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財經(jīng)紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業(yè)務(wù)知識的學習。知識經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業(yè)務(wù)，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學理財、依法理財?shù)哪芰退剑m應(yīng)財政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風評議活動。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動。形象建設(shè)既是財政干部自身建設(shè)的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動就著重把握四個要點：要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設(shè)，建立建全機關(guān)學習制度、工作制度、目標責任制度等相關(guān)制度，探索形成加強形象建設(shè)的長效機制；要進一步強化工作考評，激發(fā)財政干部積極進取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐科學發(fā)展觀活動是省廳關(guān)于財政自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創(chuàng)新體制機制，更好地發(fā)揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，增強服務(wù)意識，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規(guī)章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、搶抓機遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務(wù)而努力奮斗！