第一篇：透視廣水法院超編

? 熱點概述

2014年12月3日，周三工作日，湖北隨州市的縣級市廣水市人民法院辦公樓內(nèi)，近半辦公室鎖著無人。這種冷清的辦公場面，與廣水法院人員規(guī)模極不相符。廣水市政法系統(tǒng)一名官員向南方周末記者透露，廣水法院超編嚴(yán)重，法院只有146個中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人。

“廣水法院，現(xiàn)在是全國基層法院超編第一名！”一名曾在該院工作過的科級官員半開玩笑地說，“那些沒有政法編制的人，沒有得到省高院認(rèn)可，也沒有審判資格，但有地方財政編制、干部編制，靠地方財政養(yǎng)?！?/p>

廣水法院長期人員超編的大背景下，法院法官崗位嚴(yán)重人員不足，法官數(shù)量和素質(zhì)堪憂，法院的管理亦呈現(xiàn)多種亂象。廣水法院紀(jì)檢組長蔡水平介紹，這些超編的人大多數(shù)是在十多年前進來的。因為超編嚴(yán)重，這十來年法院沒怎么進人。目前，有審判資格的只有八十多人。在一些政法系統(tǒng)人士眼里，廣水法院怪象也是中西部一些地方基層法院現(xiàn)狀的縮影。

? 相關(guān)評論

長江時評：這些超出編制的人要么是法院領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是縣領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是有其他社會關(guān)系的人。這些人不干活卻吃著“財政飯”，有著“財政編”和“干部編”。實際上，在我國基層縣市，特別是中西部地區(qū)，只要稍有門路和能力的人都千方百計地擠入政府部門或事業(yè)單位，千軍萬馬吃“財政飯”早已是公開的秘密。國家行政學(xué)院教授、行政改革和公務(wù)員法研究專家宋世明認(rèn)為，在一定意義上，職能就是“權(quán)”，編制就是“錢”，機構(gòu)就是“章”，職數(shù)就是“帽”。只要部門權(quán)力沒有規(guī)范，“超編進人”的現(xiàn)象就難以杜絕。有關(guān)部門只有嚴(yán)查廣水法院發(fā)生的超編問題，依法依紀(jì)對有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，才能切實維護機構(gòu)編制的嚴(yán)肅性，才能舉一反三，防止任何形式的不按編制隨意通過關(guān)系進人以及“吃空餉”等違法違紀(jì)行為

華商報：全面推進依法治國，是眼下很受關(guān)注的事情。根據(jù)已經(jīng)公布的司法改革框架意見，法官在審判中的主體地位要被突出，說話更加算話；省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理。不過，超編如此嚴(yán)重的廣水法院難道要一體接受，全部從吃市里的財政轉(zhuǎn)到吃省一級的財政嗎？如果不清理超編人員，這個社會供養(yǎng)的司法審判系統(tǒng)將是巨大的，而且冗員比例之大驚人。

與超編相聯(lián)系，但其實比超編更嚴(yán)重的問題是，法官的主體地位得到突出，社會將得到怎樣的司法裁判呢？像廣水法院這樣的地方，法官的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德如何，我們還只能保持公民的懷疑，但其職業(yè)水平至少可以肯定有很多人不足以履行職務(wù)。雖說有監(jiān)督、公開、錯案追究終身制等措施，但我們能架得住普遍的“葫蘆僧判斷葫蘆案”？

? 模擬題

廣水法院只有146個中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人，其中大部分是關(guān)系戶，對此你怎么看？

? 參考解析

廣水法院超編現(xiàn)象存在一定的歷史因素，并且逐漸成為阻礙我國社會公平發(fā)展的障礙，而隨著我國逐漸步入改革的深水區(qū)，社會主義核心價值觀的提出，以及十八屆四中全會的召開，上層不斷發(fā)力，對于切實解決這類頑疾提供了良好的契機。

關(guān)系戶進行政單位是一種有失社會公平的用人腐敗現(xiàn)象，其危害極大，主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，超編人員的工資都是財政支出，這就造成了財政的浪費，無異于“吸”取納稅人的錢，將本該造福人民的財政支出挪入私人的錢袋。若對于此類有失民心的問題不著力解決，政府形象必將一點點的被破壞，政府公信力必將一點點的被瓦解。另一方面，超編人員擠占了正常的編制，導(dǎo)致廣水法院常年不能引入新鮮的血液，而超編人員往往又不具備良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，必將影響到法院的辦公效率。

仔細(xì)分析超編問題會發(fā)現(xiàn)它是由多種原因造成的。

第一，當(dāng)前的用人體系依然不健全，是否招人全由主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏相應(yīng)的體制機制，這就極易造成找關(guān)系，走后門之風(fēng)。

第二，由于是系統(tǒng)內(nèi)部招人，直接造成了外部監(jiān)督難以介入的客觀事實，若在內(nèi)部監(jiān)督失效的前提下極易形成監(jiān)管的真空地帶，無人知，無人管。

第三，部分主要領(lǐng)導(dǎo)原則性不強，不能清除的認(rèn)識到走關(guān)系其實也是一種用人腐敗，更有甚者將自己的子女送入到體制內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，下屬們上行下效最終刮起了不正之風(fēng)。

第四，客觀的說超編關(guān)系戶存在一定的歷史原因，前任沒有將問題及時堵住新上任的領(lǐng)導(dǎo)又不愿意得罪人就只能默默的忍受，最終默許了此類畸形現(xiàn)象的存在。

超編關(guān)系戶問題是老大難的問題，要想徹底解決必須要從上層發(fā)力，多管齊下，標(biāo)本兼治的方式才能徹底解決。

第一，廣水法院僅僅是行政單位超編關(guān)系戶問題的一個縮影，要以壯士斷腕的決心從上至下，全面的對當(dāng)前已經(jīng)存在的超編現(xiàn)象予以徹查，對于存在吃空餉的人員不僅要追回所發(fā)工資福利，同時更要對違規(guī)操作的責(zé)任人員予以追責(zé)。第二，完善用人考評體系。一方面做到逢錄必考，通過考試的方式公平公正公開的選拔優(yōu)秀的人才，杜絕暗箱操作的可能。另一方面要建立科學(xué)的考核退出機制，讓能者上，慵者下，在改善政府團隊素質(zhì)的同時激發(fā)政府工作人員的工作效率。

第三，繼續(xù)完善監(jiān)督機制，對外讓行政單位的人事事務(wù)暴露在陽光下曬一曬，主動接受人民群眾的監(jiān)督，不留監(jiān)督死角，同時配置相應(yīng)的舉報渠道，讓監(jiān)督政策落到實處。主動將政務(wù)公開也將勢必獲得人民群眾的認(rèn)可。對內(nèi)，繼續(xù)探索改進內(nèi)部監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效率，用制度制約權(quán)力，讓權(quán)力行使到正確的位置。

第四，加大黨員干部教育工作，在新的形式下黨員干部務(wù)必不斷提高思想覺悟，提升自身素養(yǎng)，讓黨員干部思想不松懈，切實履行自己的神圣使命，不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。

廣水超編關(guān)系戶現(xiàn)象不是一個單獨的現(xiàn)象，他是當(dāng)前社會仍然存在不公現(xiàn)象的一個縮影，社會主義核心價值觀的提出聚焦了當(dāng)前亟待解決的問題，我們應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力著力解決，共同踐行社會主義核心價值觀。隨著一塊塊硬骨頭被啃下，社會問題逐個被擊破，改革的深水區(qū)逐漸清澈，中國夢也就離我們越來越近了！

第二篇：公務(wù)員面試熱點：透視廣水法院超編的背后

hb.huatu.com

透視廣水法院超編的背后

? 熱點概述

2014年12月3日，周三工作日，湖北隨州市的縣級市廣水市人民法院辦公樓內(nèi)，近半辦公室鎖著無人。這種冷清的辦公場面，與廣水法院人員規(guī)模極不相符。廣水市政法系統(tǒng)一名官員向南方周末記者透露，廣水法院超編嚴(yán)重，法院只有146個中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人。

“廣水法院，現(xiàn)在是全國基層法院超編第一名！”一名曾在該院工作過的科級官員半開玩笑地說，“那些沒有政法編制的人，沒有得到省高院認(rèn)可，也沒有審判資格，但有地方財政編制、干部編制，靠地方財政養(yǎng)。”

廣水法院長期人員超編的大背景下，法院法官崗位嚴(yán)重人員不足，法官數(shù)量和素質(zhì)堪憂，法院的管理亦呈現(xiàn)多種亂象。廣水法院紀(jì)檢組長蔡水平介紹，這些超編的人大多數(shù)是在十多年前進來的。因為超編嚴(yán)重，這十來年法院沒怎么進人。目前，有審判資格的只有八十多人。在一些政法系統(tǒng)人士眼里，廣水法院怪象也是中西部一些地方基層法院現(xiàn)狀的縮影。

? 相關(guān)評論

長江時評：這些超出編制的人要么是法院領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是縣領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是有其他社會關(guān)系的人。這些人不干活卻吃著“財政飯”，有著“財政編”和“干部編”。實際上，在我國基層縣市，特別是中西部地區(qū)，只要稍有門路和能力的人都千方百計地擠入政府部門或事業(yè)單位，千軍萬馬吃“財政飯”早已是公開的秘密。國家行政學(xué)院教授、行政改革和公務(wù)員法研究專家宋世明認(rèn)為，在一定意義上，職能就是“權(quán)”，編制就是“錢”，機構(gòu)就是“章”，職數(shù)就是“帽”。只要部門權(quán)力沒有規(guī)范，“超編進人”的現(xiàn)象就難以杜絕。有關(guān)部門只有嚴(yán)查廣水法院發(fā)生的超編問題，依法依紀(jì)對有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，才能切實維護機構(gòu)編制的嚴(yán)肅性，才能舉一反三，防止任何形式的不按編制隨意通過關(guān)系進人以及“吃空餉”等違法違紀(jì)行為

華商報：全面推進依法治國，是眼下很受關(guān)注的事情。根據(jù)已經(jīng)公布的司法改革框架意見，法官在審判中的主體地位要被突出，說話更加算話；省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理。不過，超編如此嚴(yán)重的廣水法院難道要一體接受，全部從吃市里的財政轉(zhuǎn)到吃省一級的財政嗎？如果不清理超編人員，這個社會供養(yǎng)的司法審判系統(tǒng)將是巨大的，而且冗員比例之大驚人。

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

hb.huatu.com

與超編相聯(lián)系，但其實比超編更嚴(yán)重的問題是，法官的主體地位得到突出，社會將得到怎樣的司法裁判呢？像廣水法院這樣的地方，法官的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德如何，我們還只能保持公民的懷疑，但其職業(yè)水平至少可以肯定有很多人不足以履行職務(wù)。雖說有監(jiān)督、公開、錯案追究終身制等措施，但我們能架得住普遍的“葫蘆僧判斷葫蘆案”？

? 模擬題

廣水法院只有146個中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人，其中大部分是關(guān)系戶，對此你怎么看？

? 參考解析

廣水法院超編現(xiàn)象存在一定的歷史因素，并且逐漸成為阻礙我國社會公平發(fā)展的障礙，而隨著我國逐漸步入改革的深水區(qū)，社會主義核心價值觀的提出，以及十八屆四中全會的召開，上層不斷發(fā)力，對于切實解決這類頑疾提供了良好的契機。

關(guān)系戶進行政單位是一種有失社會公平的用人腐敗現(xiàn)象，其危害極大，主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，超編人員的工資都是財政支出，這就造成了財政的浪費，無異于“吸”取納稅人的錢，將本該造福人民的財政支出挪入私人的錢袋。若對于此類有失民心的問題不著力解決，政府形象必將一點點的被破壞，政府公信力必將一點點的被瓦解。另一方面，超編人員擠占了正常的編制，導(dǎo)致廣水法院常年不能引入新鮮的血液，而超編人員往往又不具備良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，必將影響到法院的辦公效率。

仔細(xì)分析超編問題會發(fā)現(xiàn)它是由多種原因造成的。

第一，當(dāng)前的用人體系依然不健全，是否招人全由主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏相應(yīng)的體制機制，這就極易造成找關(guān)系，走后門之風(fēng)。

第二，由于是系統(tǒng)內(nèi)部招人，直接造成了外部監(jiān)督難以介入的客觀事實，若在內(nèi)部監(jiān)督失效的前提下極易形成監(jiān)管的真空地帶，無人知，無人管。

第三，部分主要領(lǐng)導(dǎo)原則性不強，不能清除的認(rèn)識到走關(guān)系其實也是一種用人腐敗，更有甚者將自己的子女送入到體制內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，下屬們上行下效最終刮起了不正之風(fēng)。

第四，客觀的說超編關(guān)系戶存在一定的歷史原因，前任沒有將問題及時堵住新上任的領(lǐng)導(dǎo)又不愿意得罪人就只能默默的忍受，最終默許了此類畸形現(xiàn)象的存在。

超編關(guān)系戶問題是老大難的問題，要想徹底解決必須要從上層發(fā)力，多管齊下，標(biāo)本兼治的方式才能徹底解決。

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

hb.huatu.com

第一，廣水法院僅僅是行政單位超編關(guān)系戶問題的一個縮影，要以壯士斷腕的決心從上至下，全面的對當(dāng)前已經(jīng)存在的超編現(xiàn)象予以徹查，對于存在吃空餉的人員不僅要追回所發(fā)工資福利，同時更要對違規(guī)操作的責(zé)任人員予以追責(zé)。

第二，完善用人考評體系。一方面做到逢錄必考，通過考試的方式公平公正公開的選拔優(yōu)秀的人才，杜絕暗箱操作的可能。另一方面要建立科學(xué)的考核退出機制，讓能者上，慵者下，在改善政府團隊素質(zhì)的同時激發(fā)政府工作人員的工作效率。

第三，繼續(xù)完善監(jiān)督機制，對外讓行政單位的人事事務(wù)暴露在陽光下曬一曬，主動接受人民群眾的監(jiān)督，不留監(jiān)督死角，同時配置相應(yīng)的舉報渠道，讓監(jiān)督政策落到實處。主動將政務(wù)公開也將勢必獲得人民群眾的認(rèn)可。對內(nèi)，繼續(xù)探索改進內(nèi)部監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效率，用制度制約權(quán)力，讓權(quán)力行使到正確的位置。

第四，加大黨員干部教育工作，在新的形式下黨員干部務(wù)必不斷提高思想覺悟，提升自身素養(yǎng)，讓黨員干部思想不松懈，切實履行自己的神圣使命，不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。

廣水超編關(guān)系戶現(xiàn)象不是一個單獨的現(xiàn)象，他是當(dāng)前社會仍然存在不公現(xiàn)象的一個縮影，社會主義核心價值觀的提出聚焦了當(dāng)前亟待解決的問題，我們應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力著力解決，共同踐行社會主義核心價值觀。隨著一塊塊硬骨頭被啃下，社會問題逐個被擊破，改革的深水區(qū)逐漸清澈，中國夢也就離我們越來越近了！

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

第三篇：從中國文化的視角透視法院文化建設(shè)

從中國文化的視角透視法院文化建設(shè)

文化是一個現(xiàn)實社會中誰也不可能回避的話題，也是一個看似處于“上層建筑”的高閣而其實近在身邊的基礎(chǔ)課題。文化是一種“軟實力”，文化是一種“潛規(guī)則”，文化是一種“暗物質(zhì)”，文化是一種“原動力”。人民法院做為國家機器的重點組成部分，有必要對其文化形態(tài)和發(fā)展做一些追問和探索，而對法院文化的探索，也可以看作是對法院意識形態(tài)和法官職業(yè)形象的探索。由于中國法院文化與中國文化密不可分，有必要結(jié)合中國文化的特點對法院文化的發(fā)展規(guī)律做一些探索。

一、法院文化的特點與內(nèi)涵

廣義的文化是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。我們平時所說的文化一般指狹義的文化，特指社會意識形態(tài)，是一個群體（可以是國家、也可以是民族、企業(yè)、家庭）在一定時期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣，以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。

按現(xiàn)代作家余秋雨的說法，文化是一種精神價值和生活方式。它通過積累和引導(dǎo)，創(chuàng)建集體人格。文化是一種時間的“積累”，是沉淀的精神價值、生活方式和集體人格，也可看作是凝聚了的靈魂。文化確實很難捉摸，文化是無形的，成分是無窮的，但又無處不在。對“文化”下定義很難，因為其內(nèi)涵太豐富了。我這里只想用中國文化的“透視機”來分析中國法院文化的“性格和脾氣”，再根據(jù)“性格和脾氣”來“對癥下藥”，促使其健康發(fā)展。法院是一個特殊的部門，法官是一個特別的職業(yè)，法院文化同樣是一個大題目，有必要探索法院“文化界”和“文化人”的規(guī)律，再將法院文化沉淀為集體人格，凝聚成集體的靈魂。

中國的法院文化可以看作是中國文化的一部分，不可避免地受到中國文化的影響。要了解法院文化，就要從研究中國文化開始，找到法院文化與中國文化的一些共性問題。這就需要搞清一系列問題：文化到底是什么？法院文化與中國文化有什么共同的特性？法院文化的弊端和隱患是什么？法院文化發(fā)展的出路在哪里？等等。

法院對沒有打過官司的人來說是神秘的，他們了解法院往往是從了解法院的文化開始。打一個比喻，法院就像一輛維持國家安全的坦克，人們都知道它是干什么的，也看到了他驚人的力量，卻不知道它的結(jié)構(gòu)和特點，更不知它操作者的“性格和脾氣”，于是大家都好奇，有時還很慌恐，加上中國又有“厭訟”的傳統(tǒng)，“家中沒病人、外面沒官司”是中國人的理想境界，進而對法院、醫(yī)院避而遠(yuǎn)之，對法院不一定有正確的感官認(rèn)識。有人在媒體上、尤其是在網(wǎng)絡(luò)上看到一些對法院的評論，他們也就會隨聲附合，其實他前并不解法院的真實情況，更不了解法院的文化。法院文化有義務(wù)、有責(zé)任從文化視角來引導(dǎo)法官和民眾。發(fā)展中國法院文化，法官和工作人員責(zé)無旁貸、首當(dāng)其沖。如果法官對自己文化認(rèn)識就是錯亂的，很自然地就形成了對法院文化的阻隔，更不要說臵身其外的民眾了，怎么能夠企望別人獲得對法院文化的正確見解呢？這也就難怪別人誤讀了。

法院文化做為中國文化的一部分，“以人為本”、“剛健有為”、“自強不息”、“懲惡揚善”、“寬容忍讓”、“厚德載物”等優(yōu)良特性都應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。法院文化與中國文化相比，是部分與全體、特殊與一般的關(guān)系。法院文化移植于國外法院文化，融合于中國文化，除具有中國文化和外國文化共有的東西外，還應(yīng)有具有中國特色的特有價值，以充分發(fā)揮法院文化凝聚人心、陶冶情操、推進工作的作用。法院文化的內(nèi)容很多，我認(rèn)為可以把法院文化概括為政治魂、為民情、法律腦、善良心和發(fā)展觀。政治魂就是堅持黨的事業(yè)至上，堅定正確的政治方向，弘揚積極向上的風(fēng)氣；為民情就是堅持人民利益至上，做到以人為本，一心為民；法律腦就是堅持憲法法律至上，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則；善良心就是要懲惡揚善，提倡法善人和，維護公序良俗，抵制低俗丑惡。發(fā)展觀就是著眼法院文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極充實法院文化的內(nèi)涵和外延，促進法院文化的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前法院文化中存在的現(xiàn)實問題

法院文化不可能建設(shè)在真空之中，必然要受中國文化大環(huán)境的影響。余秋雨先生將中國文化的特性概括為三個“道”：在社會模式上是“禮儀之道”；在人格模式上是“君子之道”；在行為模式上是“中庸之道”。先說“禮儀之道”的影響。“禮儀”是一種便于固定、便于實行、便于審視、便于繼承的生活化了的文化儀式。但法院文化過于注重辦案的程序，卻很少研究司法禮儀及其效果，更不注重司法禮儀的外在形式和表現(xiàn)細(xì)節(jié)，因而限制了 法院文化的啟蒙和個性表達(dá)，更阻礙了對文化內(nèi)涵的體驗和終極思考。再說“君子之道”的影響。古人將“修身、齊家、治國、平天下”做為人生的最高境界。法官做為堅守社會公平正義最后一道防線的戰(zhàn)士，應(yīng)當(dāng)做到德才兼?zhèn)?，具有良好的社會形象，絕對不能讓公眾看成是君子的對立面——小人，但又不能是謙謙君子。法官不但要是一個好人，還要是一個能人，更要是一個有維護正義力量的人。法院文化就應(yīng)找到與中國優(yōu)秀文化結(jié)合的切合點，把法官的政治之夢、禮儀之夢凝縮成了君子之夢、人格之夢，樹立人民法院和人民法官的良好形象。最后說“中庸之道”的影響。由于受農(nóng)耕文化四季輪回觀念的影響，中國文化崇尚中庸、反對極端，過于尋求彈性和寬容?？赡苁鞘芙陙碜⒅卣{(diào)解的影響，法院的調(diào)和色彩不斷上升，居中裁判、強制執(zhí)行的“陽剛之氣”在下降，也難怪別人說法院是“法兒”院（辦法的法），審判是“勾兌”，在一定程度上影響了法院的公信力，導(dǎo)致在人際關(guān)系上的“好人主義”，在做事態(tài)度上的“只求過得去，不求過得硬”，敢為人先、追求卓越的意識不強烈。

由于文化是一種精神價值、生活方式和集體人格，法院工作每件事都能碰到文化，審判工作從起點、經(jīng)過程到終點始終離不開文化的影響。法院的問題看起來是形象和作風(fēng)問題，實際上都是文化心態(tài)的映射。現(xiàn)在不少人將法院文化建設(shè)看作“軟任務(wù)”，沒有放到應(yīng)有的高度支重視，必然在實踐中產(chǎn)生一些偏差：一是只注意文化建設(shè)部門的職能，而不重視法院文化的全員性質(zhì)。有的法院將文化建設(shè)看成政工部門、紀(jì)檢監(jiān)察等綜合部門的事，與從事審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)的部門無關(guān)，文化舞臺總是那幾個人，參與面不寬。二是只注意文化的外在方式，而不重視文化的精神價值。一說法院文化就說信息宣傳工作上了多少稿件，搞了多少文化活動，成立了多少“協(xié)會”，搞了多少文化長廊等物化的東西等，而對這些形式掩蓋下的文化內(nèi)涵卻很少研究，這些活動能產(chǎn)生多大效果也很少追問。三是太注意文化的積累層面，而不重視文化的引導(dǎo)作用。文化是一種潛移默化的的行為準(zhǔn)則，不是做了多少活動、多少節(jié)目、多少文章、獲多少獎項能反映效果的，關(guān)鍵是這些積累對法官和工作人員及公眾的影響有多大，能起到多大的正面作用應(yīng)重點考量。四是只注意文化的作品組成，而不重視文化的人格構(gòu)成。有些領(lǐng)導(dǎo)將文化建設(shè)看作是其政績的“放大器”，將自己任上的成就通過各種文化形式傳達(dá)給領(lǐng)導(dǎo)、傳達(dá)給公眾，卻不注重通過文化建設(shè)培育法官的“集體人格”，過于追求形式化的東西和短期效應(yīng)?；蛘哒f是沒有將法院文化形式化的東西系統(tǒng)起來，形成推動法院積極文化發(fā)展的合力。五是只注意文化的片斷享用，而不重視文化的集體沉淀。有的 法院文化建設(shè)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，更形不成系統(tǒng)，只是根據(jù)上級法院或地方黨委的要求來開展文化活動，文化活動只是作為推動階段工作“配角”，文化活動的參與群體也缺乏廣泛性和深入性，法院文化建設(shè)在內(nèi)部是少數(shù)“文化人”的事，從社會上看是法院的“獨角戲”。六是法院文化建設(shè)呈現(xiàn)被動性，缺乏主動性。許多人認(rèn)為法院的主要任務(wù)就是辦案，其他都是務(wù)虛，忽略法院文化的推動作用。表現(xiàn)在行為上就是對法院文化建設(shè)漠不關(guān)心，對上級布臵的文化活動被動應(yīng)付，缺乏主動搞好文化建設(shè)的思維。可喜的是最高人民法院也注意到這些問題，出臺了《關(guān)于加強人民法院文化建設(shè)的意見》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，可以說是法院文化建設(shè)的“及時雨”。

三、制約法院文化發(fā)展的隱憂

正因為法院文化建設(shè)存在諸多機制性的問題，在表面繁榮的背后，必然會留下一些隱患，影響法院文化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)在不少法院都在講“科技強院”，很少講“文化興院”，更沒有聽說誰會因文化建設(shè)搞不好而丟官。法院文化談的多是政治，而不是真正意義上的文化，在文化建設(shè)上存在六根“軟肋”：

一是缺乏應(yīng)有的激勵和制約。首先是缺乏培育文化建設(shè)人才的機制。就拿寫文章來說吧，現(xiàn)在說讓一個人去當(dāng)副院長，沒有一個人說干不了的；但要說讓他寫點東西，就會說這事我干不了。如果這樣推導(dǎo)下來，就會得出一個寫材料比當(dāng)副院長更難的荒唐結(jié)論。窺一斑而知全豹，從文字工作就要看出法院文化缺乏應(yīng)有的激勵機制。如果反向思維，如果他不會寫東西就不讓當(dāng)副院長，又會是什么情形呢？同理，至今沒有聽說哪個法院因為文化建設(shè)搞得好而受到綜合性獎勵的，評獎更多的是看審判業(yè)績等“硬件”，很少考慮文化建設(shè)的“軟件”，這就難免法院文化建設(shè)失落了。

二是缺乏創(chuàng)新精神。這些年國學(xué)興起是好事，但國人自大心理也降低了中國文化與世界其他文化對話、交融的可能。但任何文化的生命力都在于創(chuàng)新，而在于懷古。這些年談到法院文化建設(shè)，形式上還是開會培訓(xùn)、紅色旅游、書畫展、攝影展、有獎?wù)魑?、歌詠比賽、演講比賽等傳統(tǒng)活動，辦事結(jié)構(gòu)也只有讀書會、文化協(xié)會等“半官方組織”，文化活動僅限于自言自語、自娛自樂、自產(chǎn)自銷、自迷自醉。更讓人警惕的是，有些人過多研究中國文化 中的陰謀、權(quán)術(shù)、詭計當(dāng)成“東方智慧”和“制勝良策”，將精力用于法院內(nèi)部官位與名利的角逐，對法院文化漠不關(guān)心，不但阻斷了法院文化新陳代謝的自然選擇過程，還產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用，惡化了法院文化的生態(tài)環(huán)境。

三是缺乏向公共空間的輻射。法院文化建設(shè)不能只限于法院內(nèi)部，還要將法院文化建設(shè)融入全社會的法制建設(shè)，法院文化建設(shè)不能只顧自己“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，還要放眼法院“窗外”的社會公共空間。我們應(yīng)將法院文化建設(shè)放在全國法制建設(shè)的大局去審視、去關(guān)注，注意對社會公共空間行為規(guī)范的引導(dǎo)，應(yīng)通過法院文化建設(shè)搞好法制宣傳，讓社會了解法院，彌補法制文化的缺漏，用法制的力量重建社會公共空間的行為規(guī)范。

四是缺乏實證意識。中國文化長期陷于“只講是非、不講真假”的泥潭，不具備通過實證發(fā)現(xiàn)虛假、抵制偽造、消除謠言的機制。法院文化建設(shè)同樣缺乏實證意識，缺乏對真相的求證，也就會缺乏了科學(xué)意識，導(dǎo)致“只知其然不知其所以然”的后果。當(dāng)今社會的“通病”就是造謠、信謠、傳謠的多，駁謠、破謠、辟謠少，往往是網(wǎng)上一個惡意炒作，就能引發(fā)一場難以控制的人文災(zāi)難。這與法院文化缺乏民意溝通機制和輿論引導(dǎo)機制有關(guān)，也有缺乏“數(shù)字化管理”和求真務(wù)實精神惹的禍，有必要在法院文化中倡導(dǎo)創(chuàng)根問底的精神。

五是缺乏法制觀念。中國古代的“江湖”總是遠(yuǎn)離法律，文化觀念上多是頌揚俠客好漢，推崇“法外英雄”，或多將希望寄托于清官，習(xí)慣靠法律以外的力量解決問題，人治思維遠(yuǎn)盛于法治思維。中國文化對法律觀念的疏淡，使法院文化過多地離開法制程序表演所謂的“親民”舉動，過多地“跟風(fēng)”宣傳親民的種種形式性東西，很少去探究這樣“親民”正反兩方面的效果，往往是以調(diào)解替代審判，以上訪代替訴訟，用金錢慰撫非法，結(jié)果是非混淆，法律蒙塵，惡者得利，善者受損。更嚴(yán)重的是對活躍在傳媒和網(wǎng)絡(luò)上的 “民間法庭”基本束手無策，缺乏應(yīng)有的應(yīng)對機制，難以抵制“民間法庭”等消極因素都對法制文化的破壞。

六是缺乏對民意的正確理解?，F(xiàn)代社會應(yīng)該重視民眾的呼聲，但這種重視需要通過正確的民主的原則和正當(dāng)?shù)某绦騺韺崿F(xiàn)。民粹很像民主，卻絕對不是民主，相反還會誤導(dǎo)民主。法院文化是需要弘揚主旋律的，也是要尊重民意的。假借民意的民粹主義在法院文化建 設(shè)中的表現(xiàn)就是放棄應(yīng)有的等級和標(biāo)準(zhǔn)，把低層次的現(xiàn)場快感當(dāng)作第一坐標(biāo)。法院文化建設(shè)固然需要全員的參與，需要集體的愉悅，但也不能做無原則的讓步，將人們是否愿意參與、參與后是否愉快做為衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有人一提出文化的主旋律就反感，喜歡用一些低層次、無積極意義的活動博取歡心，這是對法院文化誤讀和欺騙。畢竟法院不是松散的俱樂部。

四、法院文化建設(shè)的機制損耗

由于法院文化存在現(xiàn)實的問題和隱患，盡管我們已盡了很大努力，但法院文化建設(shè)損耗機制仍然強于其建設(shè)機制。反映上現(xiàn)實中，就會發(fā)現(xiàn)一些尖銳的問題：法院文化建設(shè)取得如此大的成就，卻為何難以得到法院內(nèi)部社會上的承認(rèn)？為什么對法院的官方評價與民間評價相去甚遠(yuǎn)？這就涉及到法院文化的損耗機制問題，主要有以下四個方面：

一是傳統(tǒng)損耗。傳統(tǒng)損耗是一種歷史性的觀念損耗，中國幾千年的封建社會形成了既沒有法制傳統(tǒng)又沒有法制文化的社會。清朝末年從外國引進了法院文化，必然會受到中國傳統(tǒng)文化的沖擊。這個“外來物種”要適應(yīng)中國的發(fā)展環(huán)境，必然要走“中國化”的道路，逐漸實現(xiàn)與中國文化的融合，融合中不可避免地受到一些不良影響，必要時還要向強大的中國文化群體做出讓步，使西方的優(yōu)秀法院文化受到不同程度地“改良”。

二是“惰性損耗”是一種體制性的心理損耗，懶惰損耗了法院文化的活力，浪費了文化的資源，還會使“惡性損耗”乘虛而入。今天中國文化的“惰性損耗”，主要損耗在官場化、行政化的體制之中，文化建設(shè)因此遇了重重障礙、挑戰(zhàn)，在掙扎和困惑中艱難生存。法院文化建設(shè)也是如此，本來法院內(nèi)部對文化建設(shè)存在惰性，人們對此關(guān)注度很低，甚至被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)，加上院文化建設(shè)的精英受不到應(yīng)有的重視，得不到應(yīng)有的待遇，而把大量資源傾注到了審判、執(zhí)行一線。政策引導(dǎo)失誤更加重了文化建設(shè)上的惰性，導(dǎo)致法院文化建設(shè)的戰(zhàn)場上呈現(xiàn)出風(fēng)沙撲面、障礙重重、缺少支援的尷尬局面。

三是惡性損耗?！皭盒該p耗”是一種政策性的人力損耗。中國文化界存在文人相輕、文人投機、文人傾軋的傳統(tǒng)，文化發(fā)展環(huán)境不太安全，文化建設(shè)也不受重視，文化只是政治的表現(xiàn)形式而已。這些損耗危及了中國文化的命脈。這些消極影響到到法院內(nèi)部，文化建設(shè)部門遠(yuǎn)不如業(yè)務(wù)部門受重視，文化建設(shè)成就遠(yuǎn)比審判成就看得輕，最多是給個榮譽、發(fā)個獎 金而已，在提拔任用干部上很少考慮文化建設(shè)方面的才干。根據(jù)利益取向原則，人們的精力會更多地向利益豐厚的領(lǐng)域傾斜，加上寫東西出了問題還要文責(zé)自負(fù)，組織活動出了問題還要問責(zé)，使文化建設(shè)者天天如履薄冰、如臨深淵，讓更讓人產(chǎn)生了“多一事不如少一事”的心理，導(dǎo)致人力的資源的惡性損耗。就也是當(dāng)前法院文化成果寥落的原因之一。

四是環(huán)境損耗。“惡性損耗”是一種思維性的物質(zhì)損耗。政治經(jīng)濟學(xué)上說物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，在文化領(lǐng)域也是如此。在法院審判“大樓”的無形陰暗下，法院文化處于“附庸”地位，發(fā)展空間受到擠壓，發(fā)育環(huán)境先天不佳。法院文化建設(shè)的財力投入明顯不足，在物質(zhì)資源分配上肯定先是向?qū)徟小?zhí)行一線傾斜，再就是向看得到的硬件建設(shè)上傾斜，很少考慮文化建設(shè)的投入問題。再就是法院文化建設(shè)的重點偏差，文化建設(shè)首先想到的是搞好宣傳工作，中心是為出政績、樹形象，再就是封堵對法院的不良信息，很容易讓我們把法院文化建設(shè)當(dāng)成形象工程，從而產(chǎn)生抵觸心理，削弱了在文化建設(shè)上物質(zhì)投入的積極性。

因為法院文化建設(shè)的成效不能“立竿見影”，因而也就缺少了積極參與的熱情和氛圍。很少有人為法院缺少文化人才而著急，更沒有人準(zhǔn)備放寬政策，以重獎重賞來多方引進人才。很少有人關(guān)心法院的文化建設(shè)，只是消極地被動參與，更談不上積極性。很少有人關(guān)心法院文化建設(shè)的物質(zhì)投入，文化建設(shè)得到的必然是“殘羹冷炙”。只有以壯士斷腕的勇氣，大膽阻斷一切不當(dāng)損耗，解決法院文化建設(shè)的人才和物質(zhì)的投入問題，法院的“文化人”才能成批地站起來，才會有人帶頭守護、開拓法院文化建設(shè)的陣地。

五、做法院文化建設(shè)的開拓者

通過以上透視，不難發(fā)展法院文化建設(shè)存在太多的問題、損耗和隱患，這也為法院文化建設(shè)敲響了警鐘。該是為法院文化建設(shè)爭取“身份”和尊嚴(yán)的時候了，因為文化建設(shè)一點兒也不比審判、執(zhí)行簡單。法院文化建設(shè)博大精深，即使終身耕耘不輟，能做好的事情也不會太多。既然一切文化都沉淀為人格，發(fā)展文化需要長遠(yuǎn)的眼光，法院文化建設(shè)就要為培育法官的健康人格服務(wù)，當(dāng)代法官的品行、等級、力量、眼界、氣度、心態(tài)等人格因素，就代表了中國法院建設(shè)文化的未來，也左右著法院的未來。嚴(yán)峻的形勢也必然對當(dāng)代法院文化建設(shè)者提出了要求和期望： 一是要做誠實的創(chuàng)業(yè)者。法院文化工作者必須是誠懇的、無私的、復(fù)合型的法律人才，任何時候也不能找理由掩飾自己能力的欠缺，也不能借口體制或假借“民意”來遮蓋自己主動性上的乏力。法院文化建設(shè)者應(yīng)是膽于擔(dān)當(dāng)?shù)挠率?，既不能屈服職稱壓力、輿論壓力、官位壓力，也不能屈服于辛苦、寂寞、誤解、嫉妒和圍攻；既要要有化解冷落、弊病、隱憂的勇氣，還要有奮發(fā)進取、創(chuàng)先爭優(yōu)的能力。

二是要寬廣的胸懷。法院文化的建設(shè)者，既要有“咬定”主旋律不放松，還要有海納百川的胸懷。要敢于大膽弘揚正氣，勇于向世俗、低俗和歪理邪說挑戰(zhàn)。任何時候都要昂揚向上，決不能做挫傷法官隊伍士氣的事情，還要努力將法院文化建設(shè)的視野拓展到法院以外的全社會，擔(dān)負(fù)起為建設(shè)法治社會搖旗吶喊的重任。

三是搞好法院文化建設(shè)的“頂層設(shè)計”。我們法院領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)重新審視法院文化建設(shè)的作用，法院文化建設(shè)的輝煌不要企望在最后一道工序來“總成”，要依靠平時一道道工序的優(yōu)秀創(chuàng)意和嚴(yán)格管理來積累。要大膽培養(yǎng)和引進法院文化建設(shè)的人才，健全法院文化建設(shè)的工作機制，做到“求精，不唯大；求優(yōu)，不唯全；求新，不唯新”，讓法院文化建設(shè)成為全員踴躍參與并有益于社會的事業(yè)。

四是喚起全員參與意識。每名法官和工作人員在法院文化建設(shè)中都不能袖手旁觀，應(yīng)爭做“意見領(lǐng)袖”，而不做看客；做“喇叭”，而不做啞巴；做正規(guī)軍，而不做“水軍”；做“選手”，而不做推手；做戰(zhàn)斗的“潛水艇”，而不做旁觀的“潛水”客。對于法院文化建設(shè)中出現(xiàn)的不清潔“空氣”，不但要做到“低碳環(huán)?！?，還要“碳匯”降碳，共同維護法院文化建設(shè)的良好環(huán)境。

總之，法院文化生存于中國文化的大環(huán)境中，通過必要的透視“體檢”，及時發(fā)現(xiàn)“病灶”并加以醫(yī)治，這更有利于法院文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，這要比“惡補式”的歌功頌德更有用。畢竟法院文化早已滲透在每個法院人的心中，每個法官不但是中國文化的受益者，還應(yīng)是法院文化的創(chuàng)造者和享受者。

投入文化就是投入創(chuàng)造，投入文化就是投入進步，讓我們主動投入法院文化的懷抱吧，共同迎來法院文化建設(shè)百花齊放的春天吧！

法律信仰讓公平正義防線更牢固

連續(xù)劇《防線》中，法院代院長高維民用“背叛”妻子的做法取得了被執(zhí)行人的秘密賬號，使新任執(zhí)行局長于抒婭首戰(zhàn)告捷，但卻深深地傷害了妻子的情感，甚至使家庭面臨破碎的邊緣；法官魏強在執(zhí)行案件過程中遭人設(shè)計誣陷，在被免去執(zhí)行局長的情況下能夠忍辱負(fù)重，裝扮成工人潛入被執(zhí)行人的公司查詢線索，在行跡已經(jīng)暴露、人身安全面臨嚴(yán)重威脅的情況下，依然請命繼續(xù)查找線索，直至付出生命的代價。他們失去了很多，但是被執(zhí)行人的利益得到了兌現(xiàn)，司法權(quán)威得以樹立，公平正義得以維護。是什么在支撐著他們這樣的義無反顧，勇往直前，甚至不惜付出生命的代價？用高維民的話說，“因為我相信法律”，對法官來說，這就是法律的信仰。

“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。我們身邊的優(yōu)秀法官，因為懷著對法律的崇高信仰，用他們的實際行動，踐行著維護社會公平正義的諾言。宋魚水、陳燕萍、陳遼敏等先進人物，他們用自己的真心、真情和真愛，把對法律的信仰體現(xiàn)在認(rèn)真審理好每一起案件中，充分展現(xiàn)了新時期人民法官忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，贏得了人民群眾的信任，讓社會群眾在他們身上看見了法律的力量，讓公平正義的防線更加牢固。反之，一些不相信法律的人，對法律沒有信仰的人，崇尚金錢至上、權(quán)力至上，奉行權(quán)大于法，始終無法突破公平正義的防線，終究被法律所制裁，被人民所唾棄。

法律信仰是實現(xiàn)公平正義的內(nèi)在要求。維護社會公平正義，是法官的天職，是人民法院促進社會和諧的神圣使命。公平正義不是寫在紙上的文字承諾，而是要通過每一項具體的工作來體現(xiàn)的，要把辦好每一起案件都作為維護社會公平與正義的具體體現(xiàn)。法官在每一起案件的審理中，只有堅定法律信仰，堅持憲法法律至上，自覺做到“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，依法獨立公正行使審判權(quán)，堅持實體公正與程序公正并重，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，自覺抵制外來因素的干擾，有效維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，才能促進社會公平正義的實現(xiàn)。

法律信仰是實現(xiàn)公平正義的有力保障。法律的生命在于實施，法律的實施需要堅定的法律信仰。當(dāng)前，我國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成，法官作為法律的維護者和實踐者，運用法律正確審理各類案件，是確保憲法和法律得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的重要力量。法官只有堅定對法律的信仰，堅守憲法法律至上，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，才能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能為實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家、推進社會公平正義做出新的更大的貢獻。

深化法院文化建設(shè) 全面提升法官綜合素質(zhì)

論文簡介：長期以來，青海省湟源縣人民法院注重從行為文化、精神文化、司法為民文化、物質(zhì)文化、制度文化、廉政文化及學(xué)習(xí)型法院建設(shè)等層次全方位打造法院文化，法院文化建設(shè)的成效顯著，2010年湟源法院榮獲“首批全國法院文化建設(shè)示范單位”稱號，這是該院繼2006年獲得“全國法院文化建設(shè)先進單位”、2007年獲得“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號后，獲得的又一項由最高人民法院授予的殊榮。法院文化建設(shè)的初步成功，為該院法官綜合素質(zhì)的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。本文結(jié)合該院文化建設(shè)的成功措施，從法院文化的含義、法院文化建設(shè)對于提升法官綜合素質(zhì)的作用、深化法院文化建設(shè)提升法官綜合素質(zhì)及法官隊伍建設(shè)對法院文化的推動作用四個方面闡述，深化法院文化建設(shè)，全面提升法官綜合素質(zhì)。

內(nèi)容提要：法院文化是社會主義文化的有機組成部分，先進的法院文化對培育法官和法院其他工作人員現(xiàn)代司法理念和提高法院隊伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。無論多么健全的制度，都是靜態(tài)意義上的被動管理，即硬性的外在管理。要更好地建設(shè)法院隊伍，還應(yīng)堅持內(nèi)在管理與外在管理并重的管理原則。而這種內(nèi)在的管理即為動態(tài)意義的柔性管理，具有管理上的主動性。這種以人為本以“營造法院先進文化氛圍，塑造法官高尚職業(yè)道德”為內(nèi)容的柔性管理模式逐漸成為許多法院的共識。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍才能形成一種良好的法院文化，同樣，良好的法院文化氛圍也有利于法官隊伍的成長和法官素質(zhì)的提高。該院法院文化建設(shè)的初步成功，為法官綜合素質(zhì)的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：法院文化建設(shè) 法官隊伍建設(shè) 法官素質(zhì)

一、法院文化的含義

作為國家審判機關(guān)的人民法院，是緣于一定職業(yè)并且?guī)в幸欢ǖ赜蛐缘囊苑ü贋橹黧w的特定人群的集合，因此必然會形成一種特定的異于其它群體的文化。法院文化作為一種特定的群體文化，它的核心是法院精神，包括觀念形態(tài)的價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，它涵蓋了法院的宗旨、方針、目標(biāo)和體制等方面。司法為民是法院文化的核心政治內(nèi)容，公正與效率是法院文化的本質(zhì)追求，與時俱進是法院文化的創(chuàng)新要求，構(gòu)建和諧社會是法院文化的職責(zé)要求。法院文化是一種較為復(fù)雜的社會文化現(xiàn)象，蘊含“權(quán)威、公正、平等、清廉、嚴(yán)謹(jǐn)、中立、文明、高效、敬業(yè)、關(guān)懷”等豐富的內(nèi)容。

法院文化對法官隊伍發(fā)揮著整合、導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵等作用，先進的法院文化一旦形成，就會成為約束法官的非正式規(guī)則，從而使法官放棄一些不適宜的行為習(xí)慣和利益取向，而謹(jǐn)慎地約束自己的言行，維護整個隊伍的形象，提高隊伍的素質(zhì)。

從歷史上看，我國從來沒有出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的法院，法院文化自然無從談起。現(xiàn)代意義的法院雛形出現(xiàn)在民國時期，由于戰(zhàn)爭的影響并未形成現(xiàn)代意義的法院。解放后，由于計劃經(jīng)濟和政治意識形態(tài)方面的因素，現(xiàn)代意義上的司法體系終未建立，真正意義的法院也只是虛幻的“空中樓閣”。改革開放后，隨著民主法治的觀念日益深入人心，民主法治已然成為時代的主題，尤其是黨的十五大提出“依法治國”的基本方略，法院才真正回歸其獨立審判的職能，并得以迅速發(fā)展和完善。作為根植中國特色文化土壤之中的法院文化才逐漸興起，特別是“三個代表”重要思想的提出，以至黨的十七大提出“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”，集中闡述了社會主義民主法制建設(shè)，為人民司法事業(yè)發(fā)展指明了努力方向，為人民法院指明了工作和奮斗的具體目標(biāo)，把人們對文化特別是法院文化的認(rèn)識和注意提升到一個前所未有的高度。

二、法院文化建設(shè)對于提升法官綜合素質(zhì)的作用

人民法院是國家的審判機關(guān)，依法代表國家行使審判權(quán)，人民法院在國家法制建設(shè)中，具有特殊的地位、示范作用和影響力。法院文化作為上層建筑中社會意識形態(tài)——法文化的重要組成部分，對于建設(shè)現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設(shè)，特別是在推進“依法治國”方略的實施和全面深化司法改革、建設(shè)社會主義法治國家的新的歷史時期，有著不可替代的作用。

（一）好的法院文化對法官隊伍起到一種指引和導(dǎo)向的功能。濃厚的文化氛圍、先進的文化方向，對于法官隊伍法律知識結(jié)構(gòu)的改善、法律思維方式的培養(yǎng)和法官職業(yè)自豪感的培育起到積極的促進作用。同時，法院文化又有利于法官隊伍形成榮辱與共、同舟共濟的團隊意識和大局意識，增強法官隊伍的向心力和凝聚力，能更好地服務(wù)于為社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的大局。

（二）好的法院文化能約束法官的行為舉止，使法官在內(nèi)心信念的約束下，自警自律，自覺地維護法院的良好形象，為法院的建設(shè)奉獻力量。在先進文化司法理念的指引下，法官能更好地樹立思想品德、職業(yè)道德、社會公德，在行為、形象、紀(jì)律、作風(fēng)等方面，遵循法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，使外在的規(guī)章制度、管理規(guī)范變?yōu)樽约旱淖杂X行為和理想信念。

（三）好的法院文化能激勵法官的干勁和工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，并從中實現(xiàn)自我素質(zhì)的提高和個人發(fā)展。這是法院文化的一種激勵功能。作為社會成員的一類，法官這個群體同樣有人的需求和追求。正確看待這個問題，才能使我們更有針對性的制定針對法官隊伍的規(guī)則，才能使我們地工作少走彎路，才能使我們的隊伍少出問題，這也是對法官隊伍的愛護和對法官這個群體的尊重。法官群體是社會精英的集合，法官職業(yè)對于他們來說，決不僅僅是一個謀生的手段，更是出于對法律的信仰，是一種至高無上的榮譽。法院文化所宣揚的司法理念，公平與正義、效率與公平、清正廉潔、秉公辦案、司法文明等理念，使法官對自己所從事的職業(yè)產(chǎn)生強烈的熱情和信心，從而調(diào)動起法官愛崗敬業(yè)、謹(jǐn)慎裁判的積極性，在實現(xiàn)審判工作公平與效率的有效統(tǒng)一、司法文明的同時，也使法官自身的價值得到了體現(xiàn)。

三、深化法院文化建設(shè)，提升法官綜合素質(zhì) 影響司法公正的因素有內(nèi)因和外因。外因主要是司法體制和法官制度的不完善性，內(nèi)因主要是法官的素質(zhì)尚不達(dá)到最大限度公正的要求。本文主要探討內(nèi)因問題，即法官的綜合素質(zhì)提升。那么，法官應(yīng)當(dāng)具備什么樣的素質(zhì)呢？法官的素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等等，法官的各項綜合素質(zhì)又蘊含在法院文化 “權(quán)威、公正、平等、清廉、嚴(yán)謹(jǐn)、中立、文明、高效、敬業(yè)、關(guān)懷” 的豐富內(nèi)容當(dāng)中，要全面提升法官綜合素質(zhì)，必須深化文化建設(shè)。本文從法官的人文素養(yǎng)及職業(yè)道德素質(zhì)方面探討。

（一）提升法官的人文素養(yǎng)。李漢昌先生對人文素養(yǎng)有過論述，他認(rèn)為人文素養(yǎng)是人們在廣泛的讀書學(xué)習(xí)，汲取各方面的知識，融合貫通，品味升華后而形成的一種人的內(nèi)在品質(zhì)。這種內(nèi)在品質(zhì)外化為：有較好的語言表達(dá)能力和文字功底，看問題時不為情緒所左右，能夠較理性的對待各種社會現(xiàn)象和社會沖突；善于跳出自身的利害得失、有較開闊的視野，能夠從不同的角度看待問題；寬厚人道對待他人，摒棄了野蠻粗俗，形成了較好的人生觀和歷史觀等等。而這些品質(zhì)的高低決定著一個人的發(fā)展?jié)摿途C合素質(zhì)、能力提高的程度。

該院深刻認(rèn)識到要提升法官人文素養(yǎng)，必須把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院作為首要環(huán)節(jié)來抓。按照十七大要求，該院研究制定了《湟源縣法院人才培養(yǎng)規(guī)劃》，加強對法律人才、管理人才、年輕后備干部三支隊伍的培養(yǎng)。堅持政治上給待遇，時間上給支持，學(xué)習(xí)上給機會，經(jīng)費上給保障。

在提高思想認(rèn)識上下功夫。該院黨組切中要害，將學(xué)習(xí)列入重要議事日程，大會小會強調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的重要性和緊迫性。引導(dǎo)全體干警認(rèn)識到學(xué)習(xí)是人民法院增強司法能力、提高司法水平的最主要的途徑和方法，努力營造熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的文化氛圍，構(gòu)筑“學(xué)習(xí)型”法院，通過積極開展審判知識講座、法律文書評比、案件質(zhì)量評比，組織干警到先進法院學(xué)習(xí)交流等，不斷提高全體法官駕馭庭審、判斷事實、適用法律、平衡利益、調(diào)判結(jié)合、制作文書等方面的綜合能力。

在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下功夫?！叭貉愀唢w頭雁領(lǐng)”，法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在隊伍建設(shè)中起著舉足輕重的作用。為推動學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建活動取得成效，該院黨組成員始終堅持通過潛移默化的教育引導(dǎo)和自身的積極參與，引導(dǎo)干警樹立 “學(xué)習(xí)者生存、學(xué)習(xí)者發(fā)展”的終身學(xué)習(xí)理 念、確立“學(xué)習(xí)為本”、“時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的理念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充當(dāng)好三個角色：即當(dāng)好設(shè)計師、當(dāng)好教練員、當(dāng)好服務(wù)員。使全體干警的學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”目標(biāo)，不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。

在建立健全激勵機制上下功夫。該院以切實的激勵機制，激發(fā)全體干警的學(xué)習(xí)熱情。出臺支持書記員參加司法考試的一系列優(yōu)惠政策，承諾凡本院干警通過國家司法考試的，除全額報銷報名費、資料費外，還一次性獎勵2000元，真正做到工作人員學(xué)有壓力，學(xué)有動力，學(xué)有能力，學(xué)有效力。創(chuàng)辦了“大家講法·論壇”，每年安排外出學(xué)習(xí)的法官或邀請知名專家學(xué)者給全體干警作專題講座，并組織討論，交流心得，達(dá)到共同提高目的。

（二）提升法官專業(yè)素質(zhì)。具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)、豐富的裁判經(jīng)驗，熟悉法律規(guī)范是法官的主要專業(yè)素質(zhì)。法官必須具備這樣的專業(yè)素質(zhì)是司法權(quán)在社會糾紛中的終局載量性質(zhì)決定的。

該院著力提升法官專業(yè)素質(zhì)，注重在建立健全保障機制上下功夫。院黨組作出決定：再窮不能窮學(xué)習(xí)。努力克服經(jīng)費困難，舍得投入，以足夠的教育培訓(xùn)經(jīng)費，打造名符其實的學(xué)習(xí)型法院。院里建立起了圖書室和文化室，購臵配備圖書資料、期刊，均按照圖書專業(yè)要求進行了分類登記造冊，有健全的借閱及歸還制度。圖書室配書投資3萬元，占到經(jīng)費預(yù)算的5%。目前圖書室藏書種類30 種，藏書4000余冊，報刊種類40種，報刊冊數(shù)360冊，并配備專職管理人員；院里集中為6個部門開通了互聯(lián)網(wǎng)；三年內(nèi)選派干部到國家法官學(xué)院等院校和省法院、市法院學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職60人次；今年，院長又親自帶領(lǐng)全院法官到省高院、西寧書城給每位法官購買、配備價值4867元的法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)書籍248冊，極大方便干警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，得到了干警一致好評。學(xué)歷教育取得新進展，全院大學(xué)本科以上學(xué)歷占80.2％，大專以上學(xué)歷在干警中占90.5％。三年中，全院干警撰寫調(diào)研文章75篇，被《青海審判》、《西寧宣傳》、《西寧法苑》等刊物采用21篇，其中一篇獲得國家級優(yōu)秀獎，一篇獲得省級優(yōu)秀獎。編發(fā)信息簡報312期，其中被省、市法院及縣有關(guān)部門采用56條，省、市級報刊、網(wǎng)絡(luò)采用169條。

四、法官隊伍建設(shè)對法院文化的推動作用

人是社會發(fā)展的源泉力量，文化與群體緊密相連。具體到法院文化中，法院文化的形成、發(fā)展與法官也是緊密相連的，法官是法院文化建設(shè)的主體和最活躍的因子。我們在過去往往只注意到法院文化對法院工作乃至法官隊伍的促進作用，而經(jīng)常忽視法官隊伍對法院文化的形成和發(fā)展的推動作用。其實，法院文化的形成與法官隊伍建設(shè)是一個相輔相成、相互促進的過程。只有先進的群體才能產(chǎn)生先進的文化，因此在法院文化的建設(shè)中要大力提高法官素質(zhì)，這也是符合辯證唯物主義的基本原理的。法院文化建設(shè)的深入進行，提升了法官的綜合素質(zhì)，同時，法官綜合素質(zhì)的提升也會反作用于文化建設(shè)的深化，從而為法院的審判執(zhí)行及其他各項工作的長足發(fā)展提供強有力的根基。

總之，法院文化的主體是法院，而法院的主體則是法官。因此說，法官隊伍的狀況如何是法院文化建設(shè)的主要決定因素。目前現(xiàn)有法官隊伍的整體素質(zhì)和總體狀況亟待提高。最根本的解決途徑是大力推進法官隊伍職業(yè)化進程，全力打造法官職業(yè)共同體，使法官成為法律理念的塑造者、法律傳統(tǒng)的信守者、法律秩序的締造者、法律運行的領(lǐng)航者、法律正義的完善者，以其共有的法律精神、法律理念、法律思維、法律方法和法律語言，崇高的司法品格和精英化的司法能力來體現(xiàn)現(xiàn)代的法院文化。同時，輔之以相應(yīng)的制度對法官進行約束、規(guī)范，并且用制度將已經(jīng)形成的一部分先進的法院文化固定下來，力爭做到，通過法官素質(zhì)的提升形成良好的法院文化，現(xiàn)有的良好的法院文化又能提升每一個法官的素質(zhì)，實現(xiàn)法官與法院文化之間的良性互動。

卓有成效的法院文化建設(shè)使該院形成了一種催人奮進的主旋律，迸發(fā)出一種給社會以信任感、給隊伍以激勵感的巨大力量，從而促進了各項工作的發(fā)展。在今后的工作中，該院決心繼續(xù)按照“為大局服務(wù)，為人民司法”的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照“為大局服務(wù)，為人民司法的要求”，對照“公正、高效、務(wù)實、創(chuàng)新”的八字院訓(xùn)，繼續(xù)抓好法院文化建設(shè)，全面提升法官綜合素質(zhì)，不斷增強全體法官及其工作人員的凝聚力和向心力，從而推動法院工作再上新的臺階!

淺談法院文化建設(shè)存在的問題及其完善

內(nèi)容摘要：法院文化是文化的一個子集，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。先進的法院文化是法院的靈魂和血脈，是團結(jié)干警的精神紐帶。近年來，法院的物質(zhì)條件極大地改善，各地法院的辦公大樓和審判大樓拔地而起、巍然屹立，但法院文化建設(shè)卻沒有得到應(yīng)有的重視。法院文化的內(nèi)涵是什么？它的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個怎樣的進程？存在著什么問題？應(yīng)該如何建設(shè)更加先進的法院文化？在此，筆者談一談對法院文化建設(shè)的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：法院文化 發(fā)展 問題 建議

正文：

胡錦濤總書記在十七大報告中提出科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策，具體到人民法院工作中，審判工作是核心，化紛止?fàn)幨腔韭毮?，促進司法公正，真正實現(xiàn)司法為民是根本目標(biāo)。而要實現(xiàn)法院的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該加強法院的文化建設(shè)，以文化軟實力引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾司法要求的同時，實現(xiàn)法院長足發(fā)展的目標(biāo)。

改革開放以來，中西方的文化發(fā)生了強烈的碰撞，西方的司法文化對我們司法領(lǐng)域產(chǎn)生了正反兩方面的影響。不可否認(rèn)，受西方文化的影響，我們在司法理念、司法制度、司法方式等方面發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，這與社會進步是一致的。但我們也清楚地認(rèn)識到，人民群眾對司法的滿意度和認(rèn)同感并沒有隨著這些進步而明顯提升。究其原因，筆者認(rèn)為，一方面這與人民群眾對司法的期望越來越高有關(guān)，很多群眾認(rèn)為法院是解決他們一切問題的萬能鑰匙，當(dāng)他們的合理訴求不能立即得到滿足時，往往會讓他們產(chǎn)生不滿情緒。另一方面，與法官的綜合素質(zhì)相關(guān)。個別法官不能過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和金錢關(guān)，以致于在百姓心中留下很壞的印象?！耙粋€缺少文化積淀的國家是蒼白的，一個缺乏了文化根基和濃濃文化氛圍熏陶的法院和法官群體也是難以令社會公信的”。①在這種情況下，法院文化建設(shè)便迫在眉睫。

一、法院文化的產(chǎn)生和內(nèi)涵

（一）法院文化的產(chǎn)生

中國作為一個具有五千年封建文明的國家，在文化上取得的成就令世人驚嘆，與此同時，由于歷史原因，我國也缺失現(xiàn)代法治的歷史淵源和積淀，直到封建制度結(jié)束，我國還沒有形成現(xiàn)代意義的法院，法院文化便無從談起。我國現(xiàn)代意義的法院雛形在民國時期初見端倪②，因為戰(zhàn)爭的影響并未形成現(xiàn)代意義的法院。解放后，在經(jīng)濟上實行計劃經(jīng)濟體制，在文化上經(jīng)歷了十年浩劫，現(xiàn)代意義上的司法體系終未建立，真正意義的法院也似“空中樓閣”。十一屆三中全會后，民主法治的觀念日益成為時代的主題，尤其是黨的十五大提出“依法治國”的基本方略，法院才真正回歸其獨立審判的應(yīng)然職能，并得以迅速發(fā)展和完善。直至此時，作為根植中國特色文化土壤之中的法院文化方漸顯露頭角，特別是“三個代表”重要思想的提出，乃至黨的十六大提出“大力發(fā)展社會主義文化”，將人們對文化的認(rèn)識和注意提升到一個前所未有的高度，這為法院文化建設(shè)鋪設(shè)了快車道，我國的法院文化也得以迅速發(fā)展。但是由于時間短、任務(wù)重以及當(dāng)前外來思潮沖擊等因素的影響，我國法院文化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

（二）法院文化的內(nèi)涵

文化是一個極為復(fù)雜的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，古今中外的專家學(xué)者對文化概念的闡釋就有160多種，真可謂見仁見智?！拔幕币辉~很早就見諸于中國古籍,但這些典籍中的“文化”一詞與我們?nèi)粘Ｗ顬榍熬Y或后綴的“文化”之意差之甚遠(yuǎn)。在我國《辭源》中，對“文化”的解釋即為“文治教化”，以與“武功”和“加誅”相對。

現(xiàn)代意義上的文化概念,源于西方,在中古英語中常有“耕耘”和“掘種土地”的意思，并進而引申為“為增進某種東西的質(zhì)量所作的廣泛的努力”③。我國的《辭?！穼Α拔幕弊髁司珳?zhǔn)的定義：“從廣義上說，指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義上說，指社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。”

何謂法院文化，一種具有代表性的觀點認(rèn)為：“法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的，共同遵循的一種價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和”。④ 有的學(xué)者把法院文化細(xì)分為三個部分： 物質(zhì)文化、精神文化和行為文化，其中物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，行為文化是保障，精神文化是核心，三者互相作用，缺一不可。就其內(nèi)容而言，法院文化主要包括追求正義的理想信念、嚴(yán)格司法的價值取向、清正廉潔的職業(yè)道德、高效有序的管理規(guī)范、威嚴(yán)莊重的物質(zhì)載體等。

文化是一個復(fù)雜的概念和理論問題，但是理論的宏與大深刻也必須以日常的現(xiàn)象和事物作為附著。以法院的文化為例，法院的莊嚴(yán)與神圣可以通過巍峨挺拔的辦公大樓體現(xiàn)出來，而再豪華的賓館也不可能體現(xiàn)出法院的這種文化神韻。此時，法院的辦公大樓便是抽象的法院文化的附著物。法院之所以為法院，不在于大樓，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以內(nèi)涵、精神，使法院形神兼?zhèn)?、從而堪稱為法院的文化積淀。

法院文化與審判業(yè)務(wù)是法院工作的兩翼，任何一個出現(xiàn)問題都將威脅到法院正常職能的履行。一個文化素養(yǎng)嚴(yán)重缺乏的法院又怎么可能真正實現(xiàn)司法為民的服務(wù)目標(biāo)。法院文化之于法院是燈塔，也是助推器。先進的法院文化能純凈人的欲望、滌蕩人的靈魂、增加法律的威嚴(yán)。

二．法院文化建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，隨著我國司法改革的不斷深入，法院文化逐步得到重視，各地法院的文化建設(shè)工作開展地如火如荼。河南鞏義、山東東營、上海等地，尤其是地處邊疆的云南省高級人民法院建設(shè)取得了令人矚目的成績，這為我們今后開展法院文化建設(shè)工作提供了寶貴經(jīng)驗。但從總體上看，各地法院都處于各自為戰(zhàn)的態(tài)勢，發(fā)展水平參差不齊，全國缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)。文化是一個沉甸甸的詞語，但我們在法院文化建設(shè)中通常把它簡單化和庸俗化，追求立竿見影的表面形式和短期效果。法院文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃并且一以貫之。經(jīng)過分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前的法院文化建設(shè)主要存在以下不足：

（一）對文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。

法院文化產(chǎn)生的土壤是法院，脫離了法院和法官，法院文化成了無源之水、無本之木，其結(jié)果可想而知。在實踐中，廣大法官沒有認(rèn)識到文化建設(shè)的重要性，對涉及到自己的文化建設(shè)能推就推，實在推不掉就勉強應(yīng)付。不少的法官存在著三種錯誤的認(rèn)識：一是認(rèn)為辦案任務(wù)重,沒有時間和精力搞調(diào)研的“無精力論”；二是認(rèn)為調(diào)研文章非我能及,不如不寫的“畏難論”;三是認(rèn)為調(diào)研工作是領(lǐng)導(dǎo)和研究室專職人員的事、與己無關(guān)的“無關(guān)論”。

同時，在領(lǐng)導(dǎo)層中也存在對文化建設(shè)重要性認(rèn)識不足的現(xiàn)象，認(rèn)為法院的主要工作是審判，搞文化建設(shè)是“務(wù)虛”。沒有從內(nèi)心深處理解法院文化的重要性，也沒有把法院的文化建設(shè)放在應(yīng)有的高度予以重視，缺少實實在在的策劃和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

（二）忽視干警在法院文化建設(shè)中的主體性地位。

干警是政法工作的執(zhí)行者，沒有干警實實在在的工作，我們的司法理念便無從實現(xiàn)。但在法院文化建設(shè)中，干警的主體性地位并沒有得到應(yīng)有的重視。

實踐中，我們的法院文化建設(shè)往往出現(xiàn)剃頭的挑子一頭熱的現(xiàn)象，文化建設(shè)好像只是研究室、辦公室的事。文化建設(shè)流于形式，甚至一提到法院文化建設(shè)，就簡單地認(rèn)為組織幾次書畫展、開展幾次文娛活動、懸掛幾幅所謂文化匾牌或標(biāo)語就是“文化建設(shè)”了，將文化建設(shè)作為“形象工程”和“花瓶工程”。在文化建設(shè)的實踐中，沒有調(diào)動法院干警的熱情。

（三）缺乏具體明確的發(fā)展規(guī)劃

縱觀全國的法院文化建設(shè)不難發(fā)現(xiàn)，近幾年法院文化建設(shè)發(fā)展迅猛，關(guān)于文化建設(shè)的優(yōu)秀典型不斷見諸報端，表面的熱鬧不能掩蓋其生命的短暫，各地法院的做法缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致法院文化在一段時間內(nèi)興盛，之后便沒有下文。

實踐中，一些法院脫離自身實際，毫無目標(biāo)地盲目仿效，導(dǎo)致文化建設(shè)出現(xiàn)隨意和無序。盲目仿效國外法院和國內(nèi)其他地區(qū)的法院，忽視了自身的特殊性，硬性嫁造成法院文化建設(shè)的畸形與異化。一些法院無視文化建設(shè)的規(guī)律，盲目下達(dá)文化建設(shè)的任務(wù)和指標(biāo)，隨意規(guī)定文化建設(shè)的期限，并對文化建設(shè)進行所謂的“量化考核”，結(jié)果非但沒有使法院文化得到理性培育，反而使法院文化建設(shè)迷失了方向，誤入了歧途。

三、加強法院文化建設(shè)的幾點建議

在分析了現(xiàn)狀、找到了癥結(jié)后，我們要探索建設(shè)法院文化切實可行的道路，這也是我們現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。

（一）、法院管理上的去行政化。

我國的司法管理體制很大程度上實行以行政權(quán)為核心的行政化管理體制，突出表現(xiàn)在對法官的管理上。在我國上下級法官遴選制度尚未真正建立的情況下，一名基層法院法官如果不擔(dān)任行政職務(wù)，那么直到其退休也只能是一級法官。而直接進入高級法院、最高法院工作的年輕法官由于所處法院授予的行政職級的不同，可能很短的時間就能達(dá)到更高的法官等級。在這樣的狀態(tài)下，要試圖讓基層的每一個法官保持一個超脫、平和的心態(tài)來參與法院文化建設(shè)和司法精神的塑造必然是困難的。

我國的司法管理體制上的行政化管理體制，還表現(xiàn)在地方行政掌控了法院的財物核撥等重要權(quán)限，法院不能實現(xiàn)真正的司法獨立。由于我國現(xiàn)代意義上的法院出現(xiàn)時間較晚，司法體制還不盡完善，地方行政對法院工作的干預(yù)仍然存在。在我國的個別地方甚至出現(xiàn)了地方政府給法院分配招商引資指標(biāo)、參與拆遷等怪現(xiàn)象，使法院失去了中立性，破壞了法院在公眾中的形象。

文化事業(yè)有其自身的特點，不能靠行政命令進行。解決“去行政化”這一問題之后法院作為獨立的司法主體的地位才能得以凸顯，在建設(shè)先進法院文化的過程中才能充分發(fā)揮自身的主觀能動性。

（二）、制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

文化是在人民長期的歷史實踐中經(jīng)過大浪淘沙般的反復(fù)錘煉積淀而成的，在一定程度上文化象征著時間，代表著經(jīng)典。因此文化建設(shè)要放眼長遠(yuǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，不能滿足于眼前取得的成績。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。法院文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，總體的工作思路應(yīng)是：以現(xiàn)代司法理念為指導(dǎo)，以真正實現(xiàn)司法公正、司法為民為目標(biāo)，以實現(xiàn)法官隊伍的職業(yè)化、提升隊伍的整體素質(zhì)為支點，挑起法院文化建設(shè)這一光榮而艱巨的任務(wù)，科學(xué)謀劃，放眼長遠(yuǎn)，不斷跟進。

總結(jié)各地法院文化建設(shè)的成果，云南高院的做法值得我們借鑒：從整體上策劃一個法院文化建設(shè)方案，由高級人民法院牽頭，成立云南省法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將各級法院的文化建設(shè)擬定一個實施綱要，指派各級法院由一名院領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將法院物質(zhì)文化建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實施法院建設(shè)物質(zhì)與精神的良性互動，用外在動力對全省法院文化建設(shè)進行助跑。在短短大半年時間里，取得了《以法律的名義》專題片、《云南高院賦》等一系列成果，掀起了全省范圍的文化建設(shè)高潮，完成在西部法院文化建設(shè)的系統(tǒng)性領(lǐng)跑和推進。

（三）、突出法官的主體性地位。

“法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神”，從眾多學(xué)者對法院文化的定義中可以看出，法官是法院文化的主體。因此，建設(shè)先進的法院文化必然要突出法官的主體性地位，增強法官司法為民的職業(yè)理念，提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅持政治上給待遇，時間上給支持，學(xué)習(xí)上給機會，經(jīng)費上給保障。培育干警的“認(rèn)同感”、“歸屬感”、“榮譽感”，采取多種形式，把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中，從而培養(yǎng)法官和法院其他工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。

首先，建立上下級法院人員交流制度，暢通法官上下流通的渠道。如上文所述，我國對法官的管理實行行政化管理體制，基層的法官若是不擔(dān)任行政職務(wù)很難晉升到一個更高的層次，這在很大程度上扼殺了法官的積極性。近年來，各地中級、高級人民法院采用選調(diào)的方式招考基層優(yōu)秀的法官，從而使法官隊伍充滿競爭的活力。

其次，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，鼓勵干警參加學(xué)歷教育，為干警學(xué)習(xí)提供條件。知識就是力量，是法官能動司法的智慧之源。法官在審理案件的過程中，所涉及到的知識包羅萬象，這就要求法官具有符合自身職業(yè)特性的知識結(jié)構(gòu)。一個僅知道法律條文的法官只能算是一個 法律的工匠，而不能成為一個優(yōu)秀的法官。在具備了完善的知識體系后，法官在審理案件的過程中如魚得水，才能真正實現(xiàn)能動司法和司法為民的目標(biāo)。

再次，全面關(guān)心干警生活，增強干警的職業(yè)尊榮感。從歷年的公務(wù)員考試中不難發(fā)現(xiàn)，國稅、工商系統(tǒng)等吸引很多人報名，而法院則很少有人問津，一方面是由于司法考試這條硬線，另一方面則是法官的職業(yè)風(fēng)險和收入水平不匹配。進入法院后，仍有很多年輕的法官跳槽做律師，法院留不住年輕的專業(yè)人才。法官收入偏低不足以形成法官職業(yè)本身的尊榮感，不足以吸引優(yōu)秀的法律人才到法院工作，也就不足以產(chǎn)生我們期待以久的體現(xiàn)法律、法院、法官精神的優(yōu)秀法院文化，因此，應(yīng)在政策準(zhǔn)許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法提高法官的福利待遇。

在當(dāng)今建設(shè)社會主義和諧社會的歷史環(huán)境下，我們要堅持以人為本，要以法律事業(yè)感召人，用法院的情感吸引人，用法院領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力感動人，把法院建設(shè)成為充滿溫情、崇德明法之所在。

（四）、創(chuàng)新法院文化的發(fā)展方式。

創(chuàng)新法院文化的發(fā)展方式就是要改變過去單一化、形式化的現(xiàn)象，把法院文化建設(shè)和全體干警的日常生活聯(lián)系起來，把法院的制度文化和行為文化體現(xiàn)在每一個干警的身上。近年來，在開創(chuàng)發(fā)展方式上，很多地方的法院做了有益的嘗試：定時組織觀看廉政宣傳片、拍攝反映法官風(fēng)采的影視作品等，如反映法官風(fēng)采的影視作品《真水無香》，反映新中國司法工作者鋪路人馬錫五的角色的電視連續(xù)劇《蒼天》等在建設(shè)法院文化的同時，樹立了司法工作者良好的社會形象。

（五）、建設(shè)具有地方特色的法院文化

由于處在同樣的國情之下，各地法院的文化建設(shè)存在共性，要建設(shè)突出的法院文化就要挖掘地方特色，豐富法院文化的內(nèi)涵，培育具有人文特色的法院精神。

把現(xiàn)代司法理念、先進法院文化與當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)結(jié)合起來，既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時代特點。如閩西一地方法院充分發(fā)揮“紅色文化”的優(yōu)勢，繼承和發(fā)揚革命先輩身上所具有的團結(jié)和諧、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻、勤政廉潔、與時俱進的精神，增進閩西法官忠貞不渝、堅韌不拔的敬業(yè)精神；發(fā)揚蘇區(qū)干部貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化閩西法官為民服務(wù)的宗旨意識；發(fā)揚革命老區(qū)客家人民純樸勤勞、好客禮貌的優(yōu)良民風(fēng)，培養(yǎng)閩西法官吃苦耐勞、遵紀(jì)守法、遵守禮儀的作風(fēng)。

（六）、樹立法院的先進典型，在司法活動中涌現(xiàn)出來的先進典型是法院文化建設(shè)卓有成效的具體體現(xiàn)，他們以實際行動來詮釋法院文化的靈魂，彰顯法院文化的魅力，是法院文化的具體化和人格化。各地法院應(yīng)積極挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進典型，用先進典型的光輝事跡全面展現(xiàn)法院精神文化的精髓和強大感召力，激發(fā)法官群體的活力和競爭力。

結(jié)語：法院文化具有時代性，因此我們建設(shè)先進的法院文化既要考慮當(dāng)前的國情，又要結(jié)合自身的特點。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、融合共性與突出個性相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，建設(shè)與時代發(fā)展相適應(yīng)的先進的法院文化，實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目標(biāo)。

第四篇：廣水二中教學(xué)管理工作總結(jié)

廣水二中教學(xué)管理工作總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

自開學(xué)以來，學(xué)校教學(xué)管理工作以新課改為契機，目標(biāo)為引領(lǐng)，激勵為手段，教研為動力，教學(xué)管理重務(wù)實，常規(guī)管理重服務(wù)，呈現(xiàn)出開局平穩(wěn)，步伐穩(wěn)健，運行有序的良好態(tài)勢。現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、課改工作穩(wěn)打穩(wěn)扎。課改一項嶄新的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是學(xué)校發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機遇。在新課改的推行中，我們一是更新教師教育新理念，利用暑期組織全體高一教師進行培訓(xùn)，并分派主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和一線教師分赴全國課改全沿陣地和隨州學(xué)習(xí)，以全新教育理念引導(dǎo)課改。二是注重交流提高。組織教師利用教研例會組織教師進行新教法、新理念的探討，組織全體高一教師上交流示范課，并請廣水市教研室專家，學(xué)校高

二、高三教師觀摩指導(dǎo)，掀起了學(xué)校新課改的熱潮。三是不斷探索。結(jié)合新課改理論要求，學(xué)校對新課改課程設(shè)置，課堂評價，教學(xué)管理進行仔細(xì)的研討，提出了一系列切實可行的新制度，新方法。

二、教學(xué)管理穩(wěn)中求實。在教學(xué)管理中，我們始終抓住“質(zhì)量立校、質(zhì)量興校、質(zhì)量強校、質(zhì)量富?！边@一辦學(xué)思路，將質(zhì)量看作學(xué)校發(fā)展的生命線，視作學(xué)校管理的根本。要提升質(zhì)量，我們深知唯有實事求是，腳踏實地，真抓實干，環(huán)環(huán)落實。一是落實教學(xué)常規(guī)管理。在教學(xué)上首先實行目標(biāo)引領(lǐng)，開學(xué)之初，學(xué)校分年級確定了各自的上線目標(biāo)，并將上線指標(biāo)分配到各班。學(xué)校專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強教學(xué)工作的通知》，明確提出對教學(xué)效果突出的學(xué)科、班級負(fù)責(zé)人和教師將進行重獎，充分調(diào)動了教師的積極性。其次采用動態(tài)管理，在教務(wù)處的組織下，不定時間對教師教學(xué)常規(guī)進行了檢查，緊緊抓住教學(xué)常規(guī)備、講、輔、改、測、析各個環(huán)節(jié)，采取年級交叉，分項評分，明確優(yōu)劣的方式，評比更客觀，更公正，基本真實評價了教師教學(xué)常

規(guī)落實情況，收到了較好的效果。在期中考試前，還開展了評教評學(xué)對教師的教學(xué)情況由學(xué)生打分進行評價，并將學(xué)生給各個任課教師的意見綜合整理，反饋給教師。另外從嚴(yán)治考，本學(xué)期的期中考試，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，對考試違紀(jì)學(xué)生及時曝光，并堅決按制度將扣除違紀(jì)學(xué)生的成績分?jǐn)?shù)，對端正考風(fēng)，學(xué)風(fēng)起到了積極作用。二是落實日常教學(xué)管理。各年級負(fù)責(zé)人，教學(xué)督導(dǎo)組成員和班主任每天不定期對各班上課、自習(xí)、空當(dāng)時間進行不定期檢查，做到“四查五記一反饋”，“四查”查課堂，查自習(xí)，查中午一小時，查星期天下午“五記”記載教師上課到崗情況，記學(xué)生上課違紀(jì)情況，記自習(xí)各班紀(jì)律，記中午一小時學(xué)生到班情況，記星期天下午各班紀(jì)律情況，“一反饋”就時當(dāng)天值班干部和班主任及時將當(dāng)天巡查情況向相關(guān)教師反饋。做到有記載、有反饋、有落實。加強對教師的坐班管理，要求主管領(lǐng)導(dǎo)對本辦公室教師的坐班情況要隨時掌握，及時管理，對坐班差的教師在每周年級組例會上予以通報。三是落實指導(dǎo)服務(wù)職能。要求各年級分管教學(xué)的干部全力為一線教師的教育教學(xué)服務(wù)，并做好班主任和教師的工作的協(xié)調(diào)者，協(xié)助者。教務(wù)處更是在教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)資源共享、各功能室的使用上，給教師提供更便捷的服務(wù)。及時將“全品網(wǎng)”“名師論壇”等各大網(wǎng)站的教學(xué)資源及時張貼到各辦公室，發(fā)布到學(xué)校的校園網(wǎng)；及時將一些考試信息提供給各個級組，為教師的教學(xué)帶來了極大了便利。

三、教學(xué)研究穩(wěn)步推進。教學(xué)研究工作提高教師教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)效率，探索學(xué)校發(fā)展的重要途徑。今年學(xué)校的教研工作自啟動以來，“定時間”“定地點”“定發(fā)言人”“定主題”“定流程”的五定教研模式穩(wěn)步推進，已初具雛形。為推動教研工作，教務(wù)處實行定時檢查，標(biāo)桿引導(dǎo)，重點突破的策略。每天及時對各科教研活動進行檢查，實行簽到制，并要求蹲學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)進行督導(dǎo)。還召了教研工作研討會，讓教研工作開展有起色的教研組介紹經(jīng)驗，為活動開展有困難的教研組解決困難并提出指導(dǎo)性意見。經(jīng)過兩個多月的磨合，教研活動的已初

步顯現(xiàn)，高三語文組通力合作，將復(fù)習(xí)專題分解到人，凝聚集體智慧；數(shù)學(xué)組全組教師剪刀加漿糊，精選題目，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；物理組由把關(guān)教師引領(lǐng)，年輕才教師分塊落實，精選教案，精編習(xí)題；英語、化學(xué)、政治、歷史、生物、地理都能統(tǒng)一進度，統(tǒng)一作業(yè)，注重交流研討，以老帶新，以熟帶生，一批青年教師迅速成長。

四、年級管理穩(wěn)定有序。

1、注重以人為本。各項管理上充分發(fā)揚民主，尊重教師們的意見。年級主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到各辦公室與教師交心談心，關(guān)心教師的教學(xué)、生活。做到尊重年長教師，體諒家庭負(fù)擔(dān)重的教師，關(guān)心青年教師。

2、落實心理疏導(dǎo)。督導(dǎo)教師落實愛心幫扶，落實每周“116次對話”活動，確保學(xué)生心理零障礙。

3、加強培優(yōu)輔差。各班將本班學(xué)生按成績批次，按學(xué)生單科成績強弱，確定培優(yōu)輔差名單，分發(fā)給相應(yīng)的教師，讓培優(yōu)輔差更有針對性和實效性。

3、落實甲流防控。要求班主任加強宣傳教育，加強管理，切實落實落實體溫一天兩查，和發(fā)燒零報告制度。自防控工作開展以來，很多班主任到學(xué)生教室、寢室宣傳預(yù)防流感的措施的重要性，給學(xué)生打藥消毒，到校門勸返不服從管理要求出校的學(xué)生，對確保學(xué)生教學(xué)秩序的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

“風(fēng)正潮平，正當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚鞭?！被仡檭蓚€多月來的教學(xué)管理工作，略有成績，但也有缺憾，我們清醒地認(rèn)識到在教學(xué)中和管理中還存在許多缺點和不足。面對新課程改革的新理念，新模式；面對不斷發(fā)展的高考的新形式和新內(nèi)容，面對日益激烈的高中辦學(xué)競爭與壓力，我們將進進一步將教學(xué)管理工作抓牢抓實，進一步將學(xué)生管理抓緊抓嚴(yán)，進一步推動新課程改革的穩(wěn)健發(fā)展，進一步探索教學(xué)研究的有效模式，一如既往地充分調(diào)動和發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，直面挑戰(zhàn)，不畏艱險，艱苦奮斗，為努力創(chuàng)辦一個成績一流的廣水二中而努力奮斗！

第五篇：級法院服務(wù)構(gòu)建和諧社會熱點工作透視

級法院服務(wù)構(gòu)建和諧社會熱點工作透視

XX，是一座美麗的文化名城。作為“共和國搖籃”所在地、蘇維埃最高法院舊址所在地、人民司法發(fā)祥地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。如今，這片紅色的土地經(jīng)過改革開放的洗禮，煥發(fā)出勃勃的生機和活力。

一年前，江西省XX市中級人民法院出臺《建設(shè)現(xiàn)代化法院的五年實施綱要》，提出要把全市法院建成全省一

流、全國知名的現(xiàn)代化法院的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一年過去了，XX中院現(xiàn)代化建設(shè)進展如何，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化法院的目標(biāo)？不久前，筆者踏上了XX尋求答案之路。

思想理念“突圍”

“為什么在《綱要》里要提出建設(shè)現(xiàn)代化法院？”

面對筆者的提問，XX中院院長彭光華侃侃而談：一是外面形勢逼人，二是內(nèi)部確有需要。地處中部的江西和位于贛南的XX，被長江、珠江、閩江所流經(jīng)的上海、浙江、廣東、福建等經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份所包圍。江西省委、省政府提出江西在中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)，在這種形勢下，XX市委、市政府制定了“對接長珠閩，建設(shè)新XX”的發(fā)展戰(zhàn)略。

這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要有與之相適應(yīng)的良好的司法保障和法律服務(wù)。對此，法院責(zé)無旁貸，義不容辭。但從全市兩級法院的情況看，卻不容樂觀：部分司法指導(dǎo)思想的偏差，司法理念的陳舊，審判執(zhí)行運行機制的低效、法官職業(yè)素養(yǎng)的差距、基礎(chǔ)設(shè)施的落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予法院的職責(zé)和任務(wù)。必須大膽改革，更新司法理念。

在這種思路引導(dǎo)下，XX中院黨組組織了中院中層以上干部和全市各基層法院院長，前往與XX比鄰的廣東省一些先進法院學(xué)習(xí)考察。

接著結(jié)合XX法院的實際，出臺了《建設(shè)現(xiàn)代化法院五年實施綱要》?！毒V要》首先強調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化法院是人民法院長期而艱巨的任務(wù)，是一項綜合性系統(tǒng)工程，是全市法院司法指導(dǎo)思想、審判執(zhí)行工作、法院管理機制、隊伍整體素質(zhì)、物質(zhì)裝備建設(shè)等方面的全方位現(xiàn)代化”。彭光華表示：建設(shè)現(xiàn)代化法院是長期而艱巨的任務(wù)，實現(xiàn)這一目標(biāo)不是一蹴而就，也不僅僅靠建了幾座豪華辦公樓、添置了幾件高科技裝備。目的就是為了使大家保持清醒的頭腦，樹立堅定的信心，努力不懈地追求，腳踏實地付諸實踐。

法院要現(xiàn)代化，首先是人要現(xiàn)代化。XX中院黨組的這一共識，體現(xiàn)在《綱要》中，就是把“牢固樹立正確的司法指導(dǎo)思想和現(xiàn)代司法理念”放在了首位，突出加以強調(diào)，并把一系列“大動作”付諸實施：

圍繞“公正與效率”主題，出臺36條具體規(guī)定細(xì)化了司法為民的要求；制定36條工作意見；明確了提高司法能力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措；

選派兩批年富力強的法官赴廣東、上海等地先進法院跟班學(xué)習(xí)鍛煉；

創(chuàng)辦“XX司法論壇”，邀請知名法學(xué)家到XX研討講學(xué)；

建立“專家型法官”制度，在全市法院開展評選專家型法官和杰出法官16名；

規(guī)?；囵B(yǎng)高素質(zhì)人才，與中國政法大學(xué)合作在XX舉辦研究生進修班；

這些措施，使一些法官的司法理念發(fā)生了急劇的變化。

“廣東法院的一個特點就是思想開放，創(chuàng)新意識強，值得我們學(xué)習(xí)。2004年1月至11月15日，中山中院刑一庭4名法官共審結(jié)一二審案件559件，人均辦案近140件，與我們一年只辦數(shù)十件案件簡直天壤之別。但他們從不叫苦叫累，主動自覺加班加點成了家常便飯。相比較之下，我們沒有理由叫苦叫累，相反我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他們那種艱苦奮斗的精神、敬業(yè)愛崗的精神。”赴廣東跟班學(xué)員鄧榮平法官回來后這樣說。

思想的升華，觀念的進步，為現(xiàn)代化法院建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

具體目標(biāo)“領(lǐng)跑”

不僅有宏偉的藍(lán)圖，更有操作性強的具體目標(biāo)，XX中院在《綱要》中明確提出了5年規(guī)劃：全市法院整體工作保持全省一流行列，部分單項工作進入全國先進行列，市中院和兩個以上基層法院進入全國知名法院行列。

XX中院各項工作根據(jù)這一規(guī)劃，針對各項工作中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺了許多規(guī)章制度：

按照“放權(quán)、分權(quán)、制約”的改革思路，優(yōu)化配置司法資源，制定了一整套符合司法規(guī)律的審判執(zhí)行運行機制；

嚴(yán)格實行立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督“四個分立”制度，所有案件歸口立案庭審查立案；

全面落實審判執(zhí)行流程管理機制，運用計算機局域網(wǎng)對案件從立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)進行動態(tài)跟蹤，嚴(yán)格進行監(jiān)管；

按照執(zhí)行實施權(quán)與裁決權(quán)、執(zhí)行款物發(fā)放權(quán)“三分離”要求，規(guī)范執(zhí)行程序；

建立紀(jì)檢監(jiān)察和審判監(jiān)督聯(lián)動機制，使之緊密相連、互為促進。對二審和再審改判、立案復(fù)查案件建立有效管用的評查機制，分析存在問題的原因，做到查案與查人相結(jié)合、依法糾錯與追究責(zé)任并重，去年查究責(zé)任11人；

改革委托拍賣機制，實行委托拍賣與審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門相分離，規(guī)范拍賣活動，有效地防止以權(quán)謀

私、權(quán)錢交易；

加大了“兩庭”建設(shè)和改造力度，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，對“兩庭”建設(shè)選址、布局、功能、設(shè)施等，根據(jù)現(xiàn)代化的要求，進行科學(xué)的謀劃、論證、設(shè)計和決策。該院開通局域網(wǎng)和“XX法院網(wǎng)”，建立面向本院和公眾服務(wù)的內(nèi)外兩個信息平臺，提高了辦公自動化水平和監(jiān)督管理力度。

對立案大廳、審判法庭的裝備進行改

進，建設(shè)“智能法庭”，提升審判工作科技含量，打造數(shù)字法院，更是XX中院在當(dāng)前加快現(xiàn)代化建設(shè)的“亮點”。

加強法院文化建設(shè)也被放在了同步推進的地位。XX中院充分利用和整合XX作為人民司法工作發(fā)祥地這一獨特資源，并以此為切入點，開展了“文化建院”活動，逐步形成獨具特色的贛南法院文化，為提升全市法院司法能力和品質(zhì)提供了強大的精神動力。

全市19個基層法院和中院17個部門，也紛紛制訂了爭創(chuàng)全省法院一流、全國法院先進行列的具體計劃。

信豐縣大塘埠人民法庭成為“領(lǐng)頭羊”。信豐縣大塘埠人民法庭轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，面積600多平方公里，人口20萬；京九鐵路、贛粵高速、105國道穿境而過，人口流動性大；贛南近八成小煤窯坐落于此，因亂挖亂采引起的糾紛時有發(fā)生，動輒釀成群體性事件。大塘埠人民法庭的法官們經(jīng)過認(rèn)真研究分析，確定了“加強案件調(diào)解”和“指導(dǎo)人民調(diào)解組織”等重要舉措。法官們還總結(jié)了“望、聞、問、切”的調(diào)解方法：“望”即觀察當(dāng)事人的表情和言談舉止，把握好調(diào)解時機；“聞”即多聽當(dāng)事人陳述案情和意見，了解當(dāng)事人的心理狀態(tài)；“問”即詢問當(dāng)事人有關(guān)案情，嚴(yán)肅指出各自責(zé)任過錯；“切”即根據(jù)當(dāng)?shù)睾彤?dāng)事人的情況，提出切實可行的調(diào)解方案。幾年來，法庭審理案件1100多件，無一因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化或引發(fā)群體性事件，其中通過調(diào)解方式結(jié)案的就高達(dá)82。

為民舉措“助推”好范文版權(quán)所有

百姓生活往往在不經(jīng)意間悄然改變，那些讓百姓得到實惠的事件總是令人難忘。

2004年4月20日《贛南日報》上刊登的司法為民36條實施意見，讓人們把目光聚焦在XX中院。與此同時XX中院向社會莊嚴(yán)承諾：確保經(jīng)濟困難的當(dāng)事人打得起官司，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人打得贏官司，確保打贏官司且對方又有履行能力的當(dāng)事人能夠依法及時地實現(xiàn)權(quán)益……

熟悉該院工作的人們知道，“36條實施意見”僅僅是個開始！與“36條實施意見”、“三個確?！泵芮邢嚓P(guān)、體現(xiàn)司法為民舉措的“數(shù)字”還有很多：

該院率先在全省制定《關(guān)于司法救助若干規(guī)定》，讓更多經(jīng)濟困難的當(dāng)事人獲得了司法救助。一年來全市法院準(zhǔn)予緩交、減交和免交訴訟費案件929件，金額達(dá)200多萬元；

改進立案方式，實行立案、收費、查詢、庭前調(diào)解、速裁審理等一站式服務(wù)，一般可在1小時內(nèi)辦完立案手續(xù)；

堅持院長接待日制度，增設(shè)了執(zhí)行局長接待日制度，2004年共處理來信來訪3038人(次)，做到來訪有接談，來信有回音，申訴有答復(fù)；

結(jié)合XX市執(zhí)行案件特點，該院采取靈活多樣的執(zhí)行方式，最大限度地緩解“執(zhí)行難”。2004年交叉執(zhí)行204件，委托執(zhí)行和提級執(zhí)行92件。

一年來，樁樁件件的改革舉措都與維護百姓權(quán)益息息相關(guān)，樁樁件件都對現(xiàn)代化法院建設(shè)產(chǎn)生了有益的“助推”作用。

而這一切，最終落腳在“堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實司法為民措施，實現(xiàn)司法公平正義，為構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障”的大局上。