第一篇：農(nóng)民素質(zhì)低（范文模版）

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低，導致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

（四）思想認識僵化，生產(chǎn)經(jīng)營活動形成不了活力

“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨換油鹽”的傳統(tǒng)思想還普遍存在，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工增值意識。農(nóng)產(chǎn)品的附加值潛伏在流通過程和深加工的環(huán)節(jié)上，往往是農(nóng)產(chǎn)品初級階段價值的5至10倍。不少農(nóng)民由于缺乏市場觀念和農(nóng)產(chǎn)品加工增值意識，看不到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛在效益和品牌效應，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停留在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，比價效益低，豐產(chǎn)不豐收。以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主，缺乏規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)[12]。而在目前市場充分競爭的形勢下，以一家一戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)方式，存在以下缺陷，分散的生產(chǎn)經(jīng)營，難以形成規(guī)模效益，因而不容易降低成本，而且分散的經(jīng)營方式無法有效地聚集生產(chǎn)要素，無法統(tǒng)一經(jīng)營項目，無法統(tǒng)一進行標準化生產(chǎn)，無法提高產(chǎn)品質(zhì)量，也無法通過優(yōu)化組織進行社會化生產(chǎn)。

一、思想僵化

滾滾而來的改革浪潮，帶來了新的形勢，新的形勢呼喚著新型農(nóng)民。而新的農(nóng)民要適應新的形勢，必須有新的觀念，但是農(nóng)民把改革開放看成是土地經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)營的自由，而沒有帶來思想觀念的大轉(zhuǎn)變，沒有帶來思想上、行動上的根本轉(zhuǎn)移。

——生活方式上的“自滿性”

凡事不求爭上進，不求上臺階，求發(fā)展，“小富即安”、“知足者常樂”的小農(nóng)經(jīng)濟意識，仍有相當大的市場。這表現(xiàn)在行動上為“養(yǎng)雞為油鹽，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，填肚靠種田”的小農(nóng)經(jīng)營模式；表現(xiàn)在思維方式上為縱向思維多，橫向思維少。在交談中，部分農(nóng)民總愛把現(xiàn)在的生活與父輩比，與祖父輩比，比來比去，比出了滿足感，比丟了上進心，沒有戶與戶、村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間比。

——作風上的“保守性”

一方面，“在家千般好，出門事事難”之古訓根深蒂固。今年縣委、政府組織2000名民工赴新疆摘棉，各級干部充分發(fā)動，但收效總是不明顯。究其原因，無外乎出門受癥，生活不好怎么辦？賺不了錢怎么辦？另一方面，對待新事物、新技術、新品種不敢積極接受，等待觀望思想嚴重，缺乏“越是艱險越向前”的能力和魄力。

——認識上的“局限性”

看事情、想問題不是全面的觀點、發(fā)展的觀點、聯(lián)系的觀點，往往是以偏概全，以靜制動，以個性掩蓋共性，糾住枝節(jié)不放，咬住個性不丟。

——精神上的“享樂性”

近年來在部分農(nóng)民群眾中形成了一種追求享樂怕吃苦，追求清閑怕勞動的陋習，新知識不懂，新技術不會，新方法沒有，上工怕日曬，出力怕流汗。加之，我們政策的影響，使一部分農(nóng)民“吃糧靠救濟，花錢靠貸款”，產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，不去通過艱苦奮斗來致富。

——行動上的“盲從性” 市場經(jīng)濟，千變?nèi)f化；眼睛一眨，烏雞變鴨。農(nóng)民因受教育程度的制約，對信息把握不準，往往在種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)、啥時種、啥時養(yǎng)等問題上，缺乏全面的理性思考，缺乏精確的科學判斷，從而導致了在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，要么一哄而上，要么一哄而下，抓得好的掙大錢，抓得差的賠了本。于是導致了部分農(nóng)民在生產(chǎn)中，處于先看后動的經(jīng)濟觀念，形成了人家能賺錢咱再干、人家賠錢咱就算的理念。往往失去機遇，影響收入。

二、誠信意識差

市場經(jīng)濟就是誠信經(jīng)濟。在經(jīng)濟社會要站穩(wěn)腳跟，取得收益，就必須認識到誠信就是無形資產(chǎn)，誠信就是效益，誠信從某種意義上講就是生產(chǎn)力。這個道理，我們的多數(shù)農(nóng)民認識上是有差距的。

——不履行諾言，把合同當兒戲。我縣是個水果生產(chǎn)大縣，在經(jīng)營中，客商看中了某個果農(nóng)的蘋果，交了定金以后，就形成了交易合同，但過幾天來裝果時，假如蘋果價格上浮，果農(nóng)要么逼客商加價，要么就不賣給你；另一種情況是：果商一離開現(xiàn)場，就做些手腳，以次充好，以劣充優(yōu)。這些群眾從眼前看是得到了些實惠，但紙里包不住火，雪里埋不住尸。得罪一個客商，失去一片市場。孰重孰輕，從不考慮。

——在利益方面，放棄人格。部分群眾不正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系，辦事情、作決策都是以個人利益為軸心。在每年的夏征工作中，都會遇到個別群眾抗糧抗稅，這些人不以此為恥，而以此為榮。由利益而引發(fā)的承包集體耕地，不交款還照耕不誤；承包集體經(jīng)濟林不交錢也是照收不誤等等。

——不是守法致富，勤勞致富。市場經(jīng)濟的建立，拓寬了人們交往領域。但有的人采用坑、蒙、拐、騙歪門邪道謀利，從而失去了信譽，失去了客商。失去了客商，就失去了與市場連接的橋梁。失去了橋梁，就失去了農(nóng)民增收的前提和保障。

——法制觀念淡薄，道德水準低下。個別農(nóng)民群眾一方面要求基層干部要有崇高的道德水準，要依法行政；另一方面他又不遵法，不守法。如一個群眾多年不交農(nóng)業(yè)稅，機關干部、村組干部給他做工作，他不但不交，還耍戲干部，手拍口袋，說：“我有的是錢，就是不交，你能把我怎么樣？”

三、經(jīng)濟意識弱

市場經(jīng)濟基礎是競爭經(jīng)濟。要競爭，必須有一種“只爭朝夕”和與日俱進的精神。然而在我們的農(nóng)民身上卻存在著：

——時間就是金錢的觀念差。南方人稱“時間就是金錢，時間就是效益”，而我們北方人還在悠閑自得地認為火紅的太陽永不落，怕什么?君不見街頭巷尾聚集著一堆堆閑談的人群；君不見大樹旁，屋檐下那一群群甩牌的農(nóng)民，等等。在部分農(nóng)民中，有著“明日復明日，明日何其多”之行為，缺少那種“爭分奪秒”之精神。失去的都是效益，得到的均是嘆息。

——效益比較觀念差。經(jīng)濟觀念差表現(xiàn)在農(nóng)民身上，是外形經(jīng)濟收入看得重，算得切，隱性收入看不見；往往是期望值過高，“大錢賺不來，小錢不愿賺”，有些農(nóng)民不進行效益比較，人家種果樹，他也種果樹，人家一畝地收入一半萬元，他收入一半千元，甚至還賠錢，但是不總結經(jīng)驗教訓，就象滾雪球一樣，大雪球一圈，小雪球自豪地說“我也滾一圈”。豈不知，同樣是一圈，周長就相差很大。

——和氣生財觀念差。在我們部分農(nóng)民朋友中，遇事不是互諒互讓，而是斤斤計較，豈不知，在計較中丟掉的是機遇，失去的是金錢。

——品牌意識差。我縣是全市乃至全省的水果生產(chǎn)大縣，但是我們的水果生產(chǎn)大縣，但是我們的水果產(chǎn)業(yè)卻大而不強；許多傳統(tǒng)的名優(yōu)產(chǎn)品（如馬泉溝柿餅、向東百合）卻強而無市。到現(xiàn)在也沒有一個響當當?shù)钠放啤?/p>

——創(chuàng)市場意識差。一方面多數(shù)農(nóng)民還有一種“皇帝女兒不愁嫁”的觀念，要么在家坐等客人上門，要么是達不到預期價格死活不賣。結果是錯過時機，失去商機。另一方面，仍在延續(xù)著“酒香不怕巷子深”的古訓，不懂得“宣傳也是生產(chǎn)力的道理，沒有“酒香也要勤吆喝”的理念。當看著那堆積如山的農(nóng)產(chǎn)品白白爛掉而怨天憂人之時，很少去想想花點廣告費，支出點信息費，走向市場來推銷自己的產(chǎn)品。

內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件，外因只有通過內(nèi)因來起作用。石頭終究暖不出小雞。要想農(nóng)民增收，各級領導應盡職盡責，為改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境出力流汗，為提高農(nóng)民素質(zhì)奮力拼搏，為農(nóng)民進市場創(chuàng)市場鋪路搭橋。除此之外，解決農(nóng)民增收問題的根本還在農(nóng)民自已。

１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L險，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結構，不具備適應市場經(jīng)濟的應變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調(diào)查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，不是先看市場后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占87%以上，高中文化程度只占9.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關注力度。調(diào)查結果顯示，有77.13%的農(nóng)民從未關注過三農(nóng)政策，19.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

1.人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

4.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

第二篇：農(nóng)民素質(zhì)

對 提 高 農(nóng) 民 素 質(zhì) 問 題 的 調(diào) 查 研 究

對提高農(nóng)民素質(zhì)問題的調(diào)查研究

一、農(nóng)民素質(zhì)的含義

農(nóng)民素質(zhì)主要包括農(nóng)民的體質(zhì)、知識、技能和品德等方面，體質(zhì)主要指勞動者的身體與心理健康狀況，而知識則是指農(nóng)民對客觀事物的認識和經(jīng)驗的總和，技能是指勞動者所具有的技術和能力，而品德則是指勞動者所具有的思想意識、道德品質(zhì)等。市場經(jīng)濟體制下農(nóng)民的知識技能應包括農(nóng)民根據(jù)市場變化應用新知識、新技術進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理的能力。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)的意義

農(nóng)民素質(zhì)的提高，主要是指農(nóng)民體質(zhì)與精神狀況的改善，文化科學知識水平的提高，生產(chǎn)技能的提高，對政治、經(jīng)濟以及社會生活各個領域的參與能力的提高。高素質(zhì)的農(nóng)民是市場經(jīng)濟中最有生機與活力的主體，他們除了應具有強健的體魄、較高的文化科學知識、技術、能力、道德水平外，還應具有能夠適應市場經(jīng)濟的思想觀念。農(nóng)民素質(zhì)差，不僅影響先進科學技術在生產(chǎn)中的應用，使傳統(tǒng)生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而且影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活的參與。提高農(nóng)民素質(zhì)，能使農(nóng)業(yè)勞動力更好地與自然資源、資本、技術等其它生產(chǎn)要素結合，以提高生產(chǎn)率。勞動力是人力資源的主體，勞動力的素質(zhì)決定人力資源的質(zhì)量。提高農(nóng)民素質(zhì)能夠促進技術進步，而技術進步又能夠進一步提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在人類社會生產(chǎn)發(fā)展的過程中，早期的生產(chǎn)由于技術簡單，對體質(zhì)的要求多于對知識技能的要求。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，技術水平不斷提高，使用的工具也越來越復雜，各種先進機器與技術的使用，都必須要求生產(chǎn)者有較高的知識技能，對知識技能的要求顯得越來越重要。

四、我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)村人口受教育年限少

（二）農(nóng)民健康狀況差

（三）農(nóng)村教育投資不足

（四）農(nóng)民的市場參與能力較弱

（五）農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)機會少

五、提高農(nóng)民素質(zhì)的政策措施

（一）制定提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃

應制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。規(guī)劃應包括相應的組織機構、資金籌措、目標、步驟、法律制度保障等內(nèi)容。需要組織力量，根據(jù)農(nóng)村實際情況，借鑒國外的經(jīng)驗，分層次地制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)

1．建立農(nóng)村教育的合理結構。農(nóng)民素質(zhì)低，既表現(xiàn)為受教育年限少，也表現(xiàn)在知識結構不合理上。要認真抓好普及九年制義務教育工作，減少農(nóng)村貧困兒童的輟學率。加強教師隊伍建設，提高教師待遇，鼓勵和吸引大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。改善校舍和教學設施，逐步引進現(xiàn)代化教學手段。大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育，根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)的需要對勞動者進行文化科學知識和相應的專業(yè)技術教育，注重實用技術人才培養(yǎng)。結合農(nóng)村不同地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點設置學科專業(yè)和課程，盡快為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類人才。3．充分發(fā)揮政府的主導作用。政府的主導地位和主體作用主要體現(xiàn)在以下

方面：確定教育方針，制訂教育法規(guī)制度，編制教育發(fā)展規(guī)劃和投資計劃，審訂學校資格并對學校的質(zhì)量進行評估，考核認定教師和學生資格水平，對各級各類學校進行監(jiān)督與協(xié)調(diào)等。

4、通過各種媒體和傳播渠道普及科技知識。可利用廣播、電視、計算機網(wǎng)絡、報紙、雜志、圖書及其它載體，擴大科技知識的傳播，傳播的內(nèi)容要兼顧先進性、實用性與易接受性。

（三）努力提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。

1、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。政府應針對農(nóng)村的實際情況，制定醫(yī)療衛(wèi)生服務計劃。要建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，增加對農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生設施的資助，改善基層醫(yī)院的醫(yī)療設施，充實醫(yī)務人員，提供專項經(jīng)費用于培訓醫(yī)務人員。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，在農(nóng)村的村一級要設立醫(yī)療站，使農(nóng)民的一些常見病能及時就近得到治療。

2、改善文化體育設施，開展多種多樣的文化體育活動，取締賭博、封建迷信等一些損害農(nóng)民身心健康的活動，提高農(nóng)民的健康水平。制訂合理的營養(yǎng)計劃，調(diào)整膳食結構，改善農(nóng)民營養(yǎng)狀況。

（四）促進農(nóng)民思想觀念更新。

要通過教育、宣 傳、示范以及引導農(nóng)民參與市場競爭等途徑來促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，與外界接觸少，人們思想保守，觀念陳舊，對新事物反應遲鈍。因此，應引導他們首先從封閉的環(huán)境中走出來，給予他們更多的參與社會經(jīng)濟生活的機會，讓他們能夠更好地了解外面的世界，感受新事物，開闊視野，增長見識，轉(zhuǎn)變思想觀念。

（五）充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣站和農(nóng)民技術協(xié)會的作用。

農(nóng)技推廣站承擔著農(nóng)業(yè)技術的引進、試驗、示范和推廣，在對農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術服務、促進農(nóng)業(yè)技術進步、提高農(nóng)民科技水平等方面起著十分重要的作用，因此首先要穩(wěn)定和健全農(nóng)技推廣人員隊伍。

（六）建立健全新的農(nóng)村科技人才管理機制

1、采取適當措施，設法留住農(nóng)業(yè)科技人才。要認真了解農(nóng)業(yè)科技人才的需要，積極為他們提供良好的工作和生活條件，使他們能夠安心工作，多做貢獻。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范作用。鄉(xiāng)土人才指農(nóng)村中有膽識、有技術、有創(chuàng)新精神的能人。充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，這對于促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

3、建立人才激勵機制。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，收入分配對于人力資源開發(fā)的影響很大。要建立一套能夠調(diào)動人才積極性的激勵機制。合理的激勵機制應是一種能夠促進“高素質(zhì)----高效率----高收入”的良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)機制。

（七）加快信息工程建設。

1、提高廣播、電視覆蓋率。國家和地方應增加對廣播電視基礎設施的投資，保證村村有條件收聽廣播和收看電視。

2、加快通訊設施建設。政府應制訂農(nóng)村電信發(fā)展規(guī)劃，增加投資，盡快實現(xiàn)信息交流的現(xiàn)代化。加快農(nóng)村用戶入網(wǎng)的步伐，使得農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡獲取更多的市場信息和科技知識。

（八）為農(nóng)業(yè)富余勞動力提供更多的農(nóng)業(yè)以外就業(yè)機會。

農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程也是他們對市場經(jīng)濟的規(guī)律進一步了解、學習和適應的過程。通過勞動力轉(zhuǎn)移，可以使農(nóng)民的視野從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擴展到更加廣闊的外部世界，接觸到市場經(jīng)濟中的各種新事物，對頭腦中的傳統(tǒng)思想觀念產(chǎn)生強烈的沖擊，促使他們由封閉保守向開放進取轉(zhuǎn)化，朝著有利于步入市場 經(jīng)濟、適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，他們可以了解市場經(jīng)濟的思維方式、風險 意識和經(jīng)營管理方法，學習文化科學知識、生產(chǎn)技術和管理技

能，逐步適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動和市場經(jīng)濟的要求。

（九）建立健全勞動力市場 通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，引導農(nóng)村富余勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力與其它生產(chǎn)要素的重新組合。

要逐步建立起統(tǒng)一、開放、有序、規(guī)范、高效的勞動力市場，促使農(nóng)村勞動力流動。

1、建立勞動力市場管理、市場監(jiān)督、信息收集、整理、加工、傳播、咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動爭議仲裁等機構，為勞動力的市場交易提供全程系列服務。

2、建立健全勞動力就業(yè)的法規(guī)體系，依法維護市場交易秩序，保護勞動者與用人單位的合法權益，保證市場正常運轉(zhuǎn)，提高市場效率。

3、大力發(fā)展多種形式的市場中介組織，除了勞動部門和其它社會團體開辦的市場中介機構外，應允許私人開辦職業(yè)介紹機構，以擴大就業(yè)中介服務。

4、建立勞動力市場信息服務體系，通過信息引導，促進勞動力流動有序化。應在全國范圍內(nèi)建立起一個勞動力市場信息服務體系，及時收集整理全國各地對勞動力的需求數(shù)量及需求結構方面的信息，并通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介及時向社會公布，通過向勞動力提供信息服務，引導勞動力流動的去向和數(shù)量，避免大規(guī)模的盲目流動，使流動向有序化方向發(fā)展。

5、加強對流動勞動力的培訓，并把培訓同就業(yè)結合起來。學員經(jīng)培訓后即可直接去用工單位就業(yè)，把培訓與就業(yè)結合起來，這樣既可提高勞動力參加培訓的積極性，又可節(jié)約勞動力供需雙方的市場搜尋、談判、交易成本。除了國家設立的培訓機構外，還應鼓勵社會力量興辦培訓機構，并把這些培訓機構納人國家的規(guī)劃之中。

第三篇：關于農(nóng)民素質(zhì)

關于湖南省常德市修梅鎮(zhèn)真武村農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查報告

我的家鄉(xiāng)是湖南省常德市臨澧縣修梅鎮(zhèn)真武村，那是個比較落后的鄉(xiāng)村，最近幾年，我村的經(jīng)濟狀況都有了明顯的改善，好幾戶村民都建起了小樓房，但在精神風貌狀態(tài)方面仍存在著許多問題。所以，今年寒假，我特意對我村的農(nóng)民素質(zhì)進行了一系列的調(diào)查，并親自深入到許多村民家去觀察。由于村民的文化水平較低，調(diào)查主要是以談話和筆錄的形式進行的。眾所周知，近年來，關于三農(nóng)問題的討論十分激烈?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，它的核心問題是農(nóng)民問題，而要解決農(nóng)民問題就得著手解決農(nóng)民的素質(zhì)問題。農(nóng)民素質(zhì)包括文化知識素質(zhì)、科學技術素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)和身體健康素質(zhì)等，在此主要探討的是我村村民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)狀況。農(nóng)民素質(zhì)問題本質(zhì)上就是關于農(nóng)村精神文明建設的問題。十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經(jīng)濟建設為中心的前提下，使物質(zhì)文明建設和精神文明建設互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟?！笔鶎梦逯腥珪督ㄗh》也提出，要建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。雖然當前農(nóng)民素質(zhì)的整體水平呈上升趨勢，但農(nóng)村風貌卻與理想中的相去甚遠，農(nóng)民的素質(zhì)仍是不可忽視的一大問題。改革開放的深入及國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，農(nóng)民的素質(zhì)普遍存在著受教育程度低、思想觀念落后、科技素質(zhì)與農(nóng)業(yè)新技術的要求不相適應、思想道德素質(zhì)難以跟上社會精神文明建設的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在著這些頑疾。下面將呈現(xiàn)我所調(diào)查到的一些現(xiàn)象和所取得的收獲。

我村農(nóng)民的素質(zhì)問題主要可從兩個角度來呈現(xiàn)。一方面是科學文化素質(zhì)低。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲率由6.72%下降為4.08%，下降了2.64個百分點。近年來農(nóng)村的教育也不斷得到人們的關注，許多地區(qū)的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在著很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因為大量青壯年勞動力外出務工，從而導致我村的文化素質(zhì)整體下降，且留守兒童的教育也成了一個大問題，有些留守兒童對學業(yè)失去興趣，寧愿去做一些違法犯罪的勾當。2010年中國科協(xié)對中國公眾的科學素質(zhì)進行了調(diào)查，具備科學素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。通過十幾天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我村具備科學素質(zhì)的村民屈指可數(shù)，他們絕大部分對科學根本就沒概念。現(xiàn)今日我村村民的科學素質(zhì)，不禁令人擔憂。另一方面則是思想道德素質(zhì)難以得到提升。賭博在我村可是件不足為奇的事，有些人小打小賭只是為了打發(fā)時間，但有的人卻是以此為生，于是乎，賭博致貧、家庭暴力事件屢屢發(fā)生，從而致使家庭矛盾激化，鄰里間無法和睦相處。賭博之毒，毒在它足以擾亂人的心性，扭曲人的價值觀，弱化人的思想道德素質(zhì)。通過好幾天的觀察，我發(fā)現(xiàn)我村的臟亂差現(xiàn)象比幾年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾場”、屋后污水坑，倘若屋主人不講究，則隨處可見家禽糞便，弄得人們只能擇路而行。但這些年改變得也并不徹底，還是有幾戶村民不注意周邊的環(huán)境衛(wèi)生。一些落后的思想觀念也一直影響著我村村民素質(zhì)的提升，像“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！薄⒆叱龃笊?，脫離農(nóng)村以及一些愚昧的等級觀念等。在中國大多數(shù)人心里，總認為農(nóng)民象征著窮、蠢、臟，可在美國等發(fā)達國家，很多農(nóng)民卻是名副其實的富翁，享有著人們給予的尊重與贊許。我村農(nóng)民素質(zhì)之所以存在以上問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

1.從本質(zhì)上來說，是由于我村的經(jīng)濟未得到根本上的改觀。村民仍主要從事著以

家庭為單位的單一的農(nóng)業(yè)活動，收入有限，而且與外界的接觸少，要建設好新農(nóng)村沒有物質(zhì)保障。

2.我村的教育工作仍存在著很大的問題。一些家庭仍在為無錢送孩子讀書發(fā)愁，有些孩子讀書還得走上很長時間的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想觀念的影響，一些政策在我村也難以得到推行，許多科學言論難以立足，就拿我們熟知的計劃生育政策來說，這個政策在城鎮(zhèn)確實取得了一定的成效，但在許多農(nóng)村地區(qū)，也包括我村，許多人寧愿花錢也要生，在他們看來“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越窮越生，越生越窮”的怪圈。

3.隨著我村進城務工的青壯年大量增多，致使我村的鄉(xiāng)風文化建設失去了主力軍。我村主要靠老弱婦孺支撐著，這些人缺乏足夠的勞動力，難以接受新鮮事物，知識面窄，難以挑起鄉(xiāng)風文化建設的重擔，科學文化素質(zhì)難以得到質(zhì)的提升。

4.基礎設施匱乏，村民的精神生活貧瘠。在我村，公共基礎設施十分欠缺，幾乎看不到休閑場所。在村民心中，所謂的休閑無非就是看看電視、磕磕瓜子、打打麻將，甚至只是小睡一會兒。

5.我村的管理未得到應有的重視。常言道：“三分建設，七分管理。”舍棄管理只顧建設是遠遠不夠的。想要建設好新農(nóng)村，告別臟亂差的評語，就得重視農(nóng)村的管理工作，找到一個適合的管理方案，并加以實施。

6.一些鄉(xiāng)村干部未起到有效的領導示范作用。在短期內(nèi)，作為“軟指標”的精神文化建設無法明顯地提高經(jīng)濟，因而，在政績工程滿天飛的當代，其根本得不到重視。在我村，精神文明建設一直都處于放任自流的狀態(tài)。

7.農(nóng)村的保障機制不夠完善。在農(nóng)村，許多保障措施都只是杯水車薪，救急救不了窮，而有些保障措施難以實施，有的甚至偏離軌道。就譬如農(nóng)村養(yǎng)老保障機制，八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五計劃”2011年遠景目標綱要》中明確提出“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導與農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險”，但其卻在執(zhí)行過程中偏離了政府的初衷，引發(fā)了一系列問題。

針對我村所存在的一系列問題，我提出了以下的建議和對策：

1.加快我村經(jīng)濟結構的調(diào)整，搞好新農(nóng)村建設，增加村民收入，這是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本措施。真武村村內(nèi)企業(yè)主要有鋼制品廠，絲綢廠，織布廠，木器廠，床上用品廠，有些企業(yè)發(fā)展得并不是很好，而且整體結構也有待完善。

2.積極地配合實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強我村基礎教育，對我村村民進行科普知識的宣傳和專業(yè)技術的培訓，提高村民的知識水平，建立一套具有我村特色的教育和培訓機制。

3.豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，增加就業(yè)，留住一部分的青壯年。可以通過增強村民的養(yǎng)殖技能擴大養(yǎng)殖范圍，實現(xiàn)集體或合伙經(jīng)營。我村主要的農(nóng)產(chǎn)品有杏子，馬鈴薯，香菜等，可以對它們進行專業(yè)化的種植，提高品種的質(zhì)量和產(chǎn)量。

4.加強基礎設施建設，尤其是文化基礎設施建設，及時更新舊設施，不斷豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。在我村，我還沒發(fā)現(xiàn)幾個像樣的娛樂休閑場所，休閑設施很是匱乏，而好的文化建設氛圍則根本無從談起。

5.增強我村的管理工作，制定合理有效的村規(guī)，塑造出優(yōu)秀的村容村貌。在我村，每戶村民都相隔一段距離，隔得近的聯(lián)系還挺密切的，隔得遠的聯(lián)系很少，這樣無法增強我村的向心力，無法將大家擰成一股繩，也就無法建設好新農(nóng)村！規(guī)范村規(guī)村制，有利于提高村民整體素體，贏造良好的氛圍。

6.我村的領導干部隊伍要加強規(guī)范管理，充分發(fā)揮領導干部的模范作用。在我村，開會還要走上好一段路，信息傳達的速度不可觀，雖然近來通話設備得到了有效的改善，但普通村民仍難以了解領導干部要干些什么，干了些什么。

7.要組織有意義的鄉(xiāng)村活動，宣傳鄉(xiāng)村文化，調(diào)動村民的熱情；通過創(chuàng)造有特色的鄉(xiāng)村文化，營造良好的鄉(xiāng)村氛圍，從而提高村民的整體素質(zhì)。在我村，鄉(xiāng)村文藝活動實在是少之又少，不僅缺乏領頭人，而且村民也沒什么熱情。

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎是不行的?！泵珴蓶|也曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的?！庇纱丝梢?，農(nóng)村在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用，搞好農(nóng)村建設、提高農(nóng)民素質(zhì)是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的需要。

通過這次的調(diào)查，讓我更清晰的認識到了我村的實際狀況?？偟膩碚f，我村仍處于一個尚待發(fā)展的狀態(tài)，仍有許多的疑難雜癥要去處理、解決。而想要跟上黨的步伐，建設好新農(nóng)村，就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，搞好精神文明建設。但這也并非一朝一夕的事，它是一項長期而艱巨的任務，它需要的不僅是村民自身修養(yǎng)的提高，也需要國家和政府的大力支持，更需要幾代至幾十代村民的努力奮斗！

第四篇：農(nóng)民科學素質(zhì)研究

提升農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)的新思考

一、前言

科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學素質(zhì)一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。

人文素養(yǎng)是“以人為對象，以人為中心的精神”，其核心內(nèi)容是對人類生存意義和價值的關懷，這其實是一種為人處世的基本的“德性”、“價值觀”和“人生哲學”，其中包含科學精神、藝術精神和道德精神。

提升公民的科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、品讀研習精神層面的追求、實現(xiàn)全面發(fā)展，全面提高公民道德素質(zhì)與藝術修養(yǎng)、對于提高國家自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東于2011年8月30日在全民科學素質(zhì)行動實施工作電視電話會議上強調(diào)，要深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，充分調(diào)動社會各界力量，弘揚科學精神，普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，讓講科學、愛科學、用科學在全社會蔚然成風，使公民科學素質(zhì)再上新水平。他強調(diào)，公民科學素質(zhì)是落實科學發(fā)展的有力支撐、建設創(chuàng)新型國家的堅實基礎、衡量現(xiàn)代化強國的重要標志和社會文明進步的強大動力，加強公民科學素質(zhì)建設，這對于實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃具有重要而深遠意義。

目前，中國經(jīng)濟正處于飛速發(fā)展階段。隨著國家“十一五”規(guī)劃的順利落實，政府在深化改革開放、大力保障和改善民生問題方面的著力關注，不僅國民的物質(zhì)生活得到大幅度改善，而且科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)也在一定程度上得到很大的提升，尤其是全民科學素質(zhì)行動實施工作成效顯著，重點人群科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)行動扎實推進，科普基礎能力建設不斷加強，公共服務水平明顯提升，我國具備基本科學素養(yǎng)與優(yōu)良人文素養(yǎng)的公民比例顯著提高，為增強自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進社會和諧提供了有力支撐。但是就當前的基層群眾科學及文化發(fā)展狀況來看，城市居民的科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)顯然進步于農(nóng)民的科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)，農(nóng)民是國家管理的最基層主體，可以說，其科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)建設對于國家來說是處于范圍最廣、難度最高，也是最基礎的一環(huán)。為跟隨“十二五”規(guī)劃的步伐，推動深入最基層，扎根社會，全面推進全民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)行動，努力提升農(nóng)民科學與文化素養(yǎng)整體水平，全面跟進配合政府決策引導，建設社會主義新農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展與社會主義和諧道路，本文對提升農(nóng)民科學素質(zhì)與文化素養(yǎng)進行了一些新的思考。

二、我國農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（1）現(xiàn)階段存在的現(xiàn)象與問題

根據(jù)有關調(diào)查，自改革開放以來，我國農(nóng)民科學素質(zhì)在科技不斷發(fā)展的浪潮中持續(xù)走高，尤其是在“科教興國”戰(zhàn)略的推行之后。但我國公民科學素質(zhì)水平與發(fā)達國家相比差距甚大，公民科學素質(zhì)的城鄉(xiāng)差距也十分明顯；大多數(shù)公民對基本科學知識了解程度較低，在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺，而農(nóng)民群體在這方面體現(xiàn)得尤為突出，一些不科學的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區(qū)較為盛行，科學素質(zhì)水平低下，已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的瓶頸之一。在我國一直就有著悠久的重文化、重修養(yǎng)的人文傳統(tǒng)，但其因為日益增長的物質(zhì)需要，農(nóng)民群眾“重物質(zhì)、輕精神”的思想愈發(fā)突出，越發(fā)不注意思想道德修養(yǎng)，在物質(zhì)迅速增長的情況下，人文熏陶在農(nóng)民群眾中的進步顯現(xiàn)的并不明顯。農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)的偏低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、科學農(nóng)業(yè)技術知識缺乏，科學技術水平偏低

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民群眾主要依靠長輩們言傳身教來獲得技術，大部分農(nóng)民沒有接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術教育和職業(yè)培訓，其不足表現(xiàn)為：

① 引進先進的生產(chǎn)設備，如收割機、犁田機??但是農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術知識缺乏，使用以及維修這些先進機器需要耗費大量的時間，不僅資源得到浪費，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

② 農(nóng)作物種植時間分配、種植密度、施肥數(shù)量、除病周期及藥劑分量等都不夠科學。雖較以前農(nóng)作物產(chǎn)量大大提升，但是目前實際產(chǎn)量與利用農(nóng)業(yè)技術培植的農(nóng)作物的產(chǎn)量還是偏低，產(chǎn)量提升空間依舊比較大。

③ 農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術沒有引進與落實，包括漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)養(yǎng)殖。飼料的生產(chǎn)與引進給養(yǎng)殖業(yè)帶注入了新的活力，但是目前農(nóng)村出現(xiàn)的豬瘟、雞瘟、狂犬病等病毒蔓延依舊沒有得到重視與防范，農(nóng)民群體在“大**”中依舊是損失最重的受害群體。

④ 農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)科技的認知接受能力也較弱，大多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極觀望的態(tài)度，能看懂農(nóng)業(yè)科技知識的很少，很難掌握要領。

2、與外界科學發(fā)展信息脫軌，封建迷信現(xiàn)象依舊存在

當前，有線電視、數(shù)字電視已經(jīng)遷到農(nóng)村，雖然農(nóng)民群眾能夠通過這一渠道獲取一部分的信息，但并沒有引起重視與關注，對政策動態(tài)、經(jīng)濟方針、科學技術新發(fā)展??表現(xiàn)出了嚴重的滯后性和空白性。因農(nóng)民群眾科學意識薄弱，面對各類困難與挑戰(zhàn)，他們?nèi)约南Ｍ诜饨孕判袨?，通過封建迷信活動求醫(yī)治，驅(qū)鬼神，“算命先生”“風水先生”風靡，進一步隔離了農(nóng)民自主學習科學技術知識。

3、忽視農(nóng)村環(huán)境污染，資源浪費嚴重，生態(tài)環(huán)保意識不強

當前政府大力推行建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，但在農(nóng)村地區(qū)這些觀念對于農(nóng)民來說，似乎與他們毫無關聯(lián)，主要現(xiàn)象有：隨地亂仍“白色污染”，耕地、池塘、小溪、山地等隨處可見；人均耕地大量被占用，尤其是基礎設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量占用；農(nóng)民受物質(zhì)利益驅(qū)動，部分水田改種經(jīng)濟作物，人均耕地逐漸減少；水資源浪費嚴重，污染也在逐漸浸染；商業(yè)化砍伐移植樹木，給農(nóng)村綠色植被劃出了一道道的傷口；農(nóng)民追求短期經(jīng)濟效益，過量使用農(nóng)藥化肥等不合理操作，使得耕地肥力下降、生態(tài)自我凈化能力下降，廢水廢氣的亂排放更是給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境抹上了一層層陰影。

4、日常生活方式不科學，身體素質(zhì)不高

從歷史的發(fā)展與社會的進步來看，農(nóng)民的生活條件與生活方式已經(jīng)得到了很大的改善，但是就目前高速發(fā)展的經(jīng)濟和文化的結果來看，農(nóng)民群眾的生活方式與其極不和諧。首先表現(xiàn)為：健康保健意識幾乎接近于零，膳食結構不合理、農(nóng)民身體健康得不到保障并且受到嚴重影響，缺乏健康舉措；其次，日常休閑娛樂方式不正確，“賭博之風”只增不減；再次，醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等都沒有跟上城鎮(zhèn)水平。

5、“跟風走”的現(xiàn)象嚴重，民主管理意識淡薄

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，農(nóng)村的政治文明建設有了很大的進步，農(nóng)民的民主管理意識也在逐漸的升高，但仍然存在著很多的問題。如：缺乏自己的主見與判斷，“人云亦云、人為我為”的現(xiàn)象層疊不起，導致很多不正派、無組織的行為出現(xiàn)；民主選舉混亂，投票隨意，缺乏理性，無組織性；法律意識淡薄，被侵權時維權意識薄弱。

6、整體道德素質(zhì)水平不高，精神生活匱乏

提升農(nóng)民的科學素質(zhì)是創(chuàng)建社會主義和諧社會的需要，一個社會能否和諧，一個社會能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的道德素質(zhì)。當前農(nóng)民大多數(shù)都是呈現(xiàn)金錢至上和利己思想；個人利益擺前，國家和社會利益至后；社會正義感、尊老愛幼、責任感??逐漸流失；榮辱觀、價值觀偏離正確軌道。不僅存在道德失范，而且還存在道德失衡、失序的現(xiàn)象，這些都在很大程度上制約和諧社會建設。

以上現(xiàn)象在一定程度上都不符合社會主義和諧社會、創(chuàng)新社會、綠色社會、法制社會、民主社會的特定內(nèi)涵。一方面阻礙了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，更是影響社會主義和諧社會的構建，走可持續(xù)發(fā)展道路的實現(xiàn)。胡景濤總書記說：提高農(nóng)民素質(zhì)是一個長期艱難的過程，但它是“社會主義新農(nóng)村”建設的關鍵，加強對農(nóng)民的教育培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)，破除小富則安、封閉保守、急功近利的意識條件是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增加收的基礎，也是社會長治久安的長久之計。所以提升農(nóng)民群眾科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)迫在眉睫。

（2）農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素質(zhì)偏低的原因分析

農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)是建設社會主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)村的基石，是一個龐大的系統(tǒng)，影響其偏低的因素與原因涉及到各個方面，本文主要從內(nèi)在的主觀方面與外在的客觀方面進行剖析，來尋求突破性的對策來推進社會主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設。

1、內(nèi)在主觀因素分析

農(nóng)民是提升科學素質(zhì)與文化素養(yǎng)的主體，是農(nóng)業(yè)科學技術的接受者和最終使用者，來自農(nóng)民自身的因素對其提升起著至關重要的引導，其思想觀念與行動直接影響著農(nóng)民學習科學知識，運用科學知識的意愿和農(nóng)技推廣工作的時效性，內(nèi)在的主觀方面無疑是決定農(nóng)民科技文化素質(zhì)高低的主要因素，其主要涵蓋以下幾個因素：

① 受教育程度偏低。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前農(nóng)民受教育水平大部分處于初中和初中水平以下，農(nóng)民對于新農(nóng)業(yè)科技知識與技術了解少之又少，學習能力也很差，實踐運用能力也很低。這是制約農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)的關鍵因素。

② 思想固化，受小農(nóng)經(jīng)濟思想牽制。隨著經(jīng)濟體制的改革，小農(nóng)意識已經(jīng)解體，但農(nóng)民生產(chǎn)都是依賴老輩們傳授經(jīng)驗，受以前“自給自足”思想的影響，固守陳規(guī)、安于現(xiàn)狀，不愿意去接受外部新的事物，安守于自己的圈子內(nèi)，不關心外部世界的變化和發(fā)展。在思想意識上沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來。

2、外在客觀因素分析

外部環(huán)境是事物發(fā)展變化的條件，作用任何事物并形成一定的結果，都是在一定的環(huán)境中進行的。農(nóng)民科學文化素質(zhì)的高低，與農(nóng)民所處的環(huán)境脫離不了關系，一個良好的學習環(huán)境可以造就一個高素質(zhì)的人才，廣大的農(nóng)民群眾也是如此。目前，影響農(nóng)民群體科學文化素質(zhì)的外部因素主要做如下總結：

① 缺乏基礎設施。農(nóng)村可以說是整個社會最基層的地方，一般實行發(fā)展大計都是優(yōu)先從城鎮(zhèn)出發(fā)，相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村知識資源的來源確實屈指可數(shù)，沒有相關的技術資源書籍、沒有擁有信息快速更換得網(wǎng)絡鋪設、沒有參與交流的暢談場所、沒有投身健康的活動地盤。這些在很大程度上都是造成農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)偏低的原因。

② 政府重視力度不夠。受城鄉(xiāng)二元制的影響，農(nóng)村的發(fā)展遠遠及不上城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，尤其是在教育這一塊，農(nóng)村僅僅還只是局限于應試教育，對于其他應用知識與視野的開拓都沒有涉及。農(nóng)民都存在這樣一種思想—讀書走出農(nóng)村，大量優(yōu)秀人才從農(nóng)村流失，出現(xiàn)一種“逆淘汰”的現(xiàn)象，知識性人才都被流失出去，而素質(zhì)偏低的人都被留在了農(nóng)村。政府資金撥發(fā)力度不夠，資金缺乏，農(nóng)民學習網(wǎng)絡體制無法實施，這些因素進一步導致農(nóng)民科學文化素質(zhì)水平偏低。

三、提升農(nóng)民科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)的對策與具體途徑

根據(jù)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》以“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”為指導，全面推動農(nóng)民科學素質(zhì)提升方案，切實提高農(nóng)民科學素質(zhì)水平，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，普及科學技術知識，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式，以下是實現(xiàn)目標的對策以及措施建議。

1、加強農(nóng)民思想政治教育

以科學發(fā)展觀為指導，引導農(nóng)民樹立正確的價值觀，不斷地向農(nóng)民灌輸科學發(fā)展觀的思想，培養(yǎng)農(nóng)民群眾神圣的使命感和高度的責任感，引導其積極創(chuàng)新，不斷解放思想、發(fā)展自身。

開展定期思想政治學習。由村黨干部組織實行，定期對國家先進的政治思想、政治體制進行指導學習；由先進代表進行督導，樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀，切實以馬克思列寧主義、毛澤東東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導；發(fā)展學習小組，就有關思想實行干部與農(nóng)民討論學習，充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)新精神，提高自身民主管理意識；樹立思想政治先鋒模范代表，進行表彰獎勵，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

2、加大財政投入，完善農(nóng)村基礎設施建設

古語有云：有什么樣的環(huán)境就會成就什么樣的人。依此而言，提高和改善農(nóng)村基礎設施建設是提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)的必要途徑之一，只有完善了農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)民科學文化素質(zhì)的提升才有保障。筆者依據(jù)當前我國農(nóng)村大部分的實際情況，以事實為依托，提出一下措施：

建立相應的農(nóng)村“圖書管”設施、“農(nóng)民書屋”等公共知識資源機構，引進公共網(wǎng)絡設備，倡導農(nóng)民及時自主了解農(nóng)業(yè)科學技術以及外部市場動態(tài)；依托農(nóng)村中小學、村黨員活動室等組織場地，建立公共學習場所，開展農(nóng)業(yè)技術學習交流活動、文化探究、文化塑造等活動，促進共同進步。

倡導當?shù)卮髮W生或者各地學校捐贈書籍資源，形成可再利用資源的循環(huán)利用；倡導當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)贊助配備書籍、專業(yè)人員指導、相關硬件設施等，促進農(nóng)企共同發(fā)展。

建立公共娛樂交流場所。如：當?shù)靥厣幕瘜W習館、村民活動健身中心、文藝活動室等。切實提高農(nóng)民身體素質(zhì)、豐富農(nóng)民精神娛樂生活。

3、開展科普宣傳與培訓

日新月異的環(huán)境變化，科學技術的進步與發(fā)展在以加速增長的速度更新與換代，對于我國第一產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)的研究更是處于第一線，其不僅要有力的支撐全國十幾億中國人民的溫飽問題，而且要為我國總體上達到小康水平做出極大貢獻，普及農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術知識與技術，不僅能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速提高，而且是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的強大動力。

憑借本地大學生的優(yōu)勢資源，開展大學生進行“下鄉(xiāng)”活動，利用宣講、科學演示、實地操作等方式堅持以宣傳科學發(fā)展觀為重點內(nèi)容，重點普及先進實用技術，宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護耕地、健康衛(wèi)生、反對愚昧迷信和陳規(guī)陋習等觀念和知識，對當?shù)剞r(nóng)民進行相應的科學素質(zhì)與文化素養(yǎng)的指導培訓。

成立科技咨詢服務站、農(nóng)民問題反饋小組，定期針對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式，邀請專業(yè)學者對相關問題進行有針對性的解答與指導。

利用農(nóng)村科普欄、科普櫥窗、公共網(wǎng)絡設施服務，手機信息平臺等行之有效的方式宣傳科學技術知識和相關法規(guī)政策，推進他們及時了解科學技術動態(tài)，教育他們知法懂法、遵紀守法、依法辦事、使其牢固樹立法制觀念，提高其依法行使權利和履行義務的自覺性。

開展農(nóng)民業(yè)余技術培訓，不以傷害生態(tài)與環(huán)境為前提，推行多樣化的生產(chǎn)方式，用以創(chuàng)造經(jīng)濟與社會效益。以農(nóng)村先進代表為領頭人，帶動后發(fā)群體，開展科學技術、職業(yè)技能、崗位職能示范。

4、改進農(nóng)村管理體制，增強民主管理意識

加強農(nóng)村基層黨組織建設，大膽引進優(yōu)秀人才，構建高效人力資源管理團隊。人是一切價值創(chuàng)造的根本與來源，發(fā)揮著核心作用。擁有一個高效的領導班子，切實關注民生、以“惠民生、和諧農(nóng)村”為重點，才能有效地把廣大農(nóng)民群眾緊緊地團結在黨和政府的周圍，把黨的基本路線和各項方針落實到基層，為提高農(nóng)民素質(zhì)和推動社會進步提供了堅強的政治保證。

對村干部績效評價體制進行完善，將資源節(jié)約、綠色環(huán)保、生態(tài)和諧等概念引入干部工作評價，而不僅僅局限于以生產(chǎn)力為指標。完善村務公開制度，不斷增強農(nóng)民群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的意識。構建官民一體管理團隊。切實以“全民參與”為指導，從推進基層民主建設上著手，就關系到農(nóng)民切身利益的事務，選舉農(nóng)民代表或全民參與決策，落實“民主議事”制度，這樣既有利于提高村組織管理效率，又能著實從貼近農(nóng)民、貼近實際出發(fā)，以農(nóng)民利益為主線，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社區(qū)環(huán)境。

建立激勵機制。對于村內(nèi)“致富能手”、“知識達人”、“技能達人”、“學習積極分子”等，及時給予表彰獎勵，以此來激勵帶動其他農(nóng)民自主積極投身于自身素質(zhì)的提高，增強農(nóng)民群眾的自覺意識。

5、建立村內(nèi)示范團體

選拔一批優(yōu)秀農(nóng)民，以職業(yè)教育、實用技術培訓為重點，提高其生產(chǎn)技能。抓住關鍵群體，建立優(yōu)秀團體，發(fā)揮“先學帶動后學”的效應，充分體現(xiàn)先鋒模范作用。對于農(nóng)民來說，看得見的利益才是最吸引人的，建立示范團體不僅可以消除農(nóng)民個人風險憂患，還可以發(fā)揮“1+1>2”的團隊效應，最大化產(chǎn)出。

6、解決農(nóng)民醫(yī)療保障，提高農(nóng)民身體素質(zhì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，物質(zhì)溫飽已經(jīng)不再是農(nóng)民頭等關注的部分，健康素質(zhì)逐漸進入農(nóng)民群眾的眼簾，也有很多農(nóng)民對身體健康的追求已由傳統(tǒng)的求醫(yī)問藥轉(zhuǎn)向身心愉快、健康長壽上來，開始對各種問題活動產(chǎn)生了濃厚的興趣。

按照“建立適應新形勢要求的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”的總體部署，認真落實農(nóng)村醫(yī)療保險制度，抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，滿足農(nóng)民身體健康的基本需求。建立體育活動中心，開展各種體育健身活動、文體活動。豐富農(nóng)民日常生活，改善農(nóng)民日常不良生活方式。

7、成立文化小組，創(chuàng)建精神文明

一個國家人民的素質(zhì)高低是衡量一個國家發(fā)展程度的重要標志，要實現(xiàn)社會主義和諧社會偉大目標，得不斷提高人民群眾的素質(zhì)，尤其是農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)。針對我國農(nóng)民群體文化事業(yè)發(fā)展嚴重不足，農(nóng)民精神生活匱乏，我們應當從以下幾個途徑出發(fā)：第一，開展群眾性文明創(chuàng)建活動。積極開展以“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”為主要形式的精神文明創(chuàng)建活動。對廣大農(nóng)民進行愛國主義、集體主義和社會主義教育。第二，加強思想道德教育。對于農(nóng)民群體中存在的不良風氣與習俗，不論老人、小孩還是中年群體都采取以互相監(jiān)督的形式進行日常行為規(guī)范，并建立相應的獎懲機制。第三，開展豐富多彩，具有地方特色的文化活動。發(fā)揚文化古韻的農(nóng)村文化，使得農(nóng)民群體在潛移默化中不斷提高自身的精神文化修養(yǎng)。

第五篇：禮泉縣農(nóng)民素質(zhì)工作報告

禮泉縣叱干鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)工作報告

為了提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會綜合競爭力，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能素質(zhì)，更好地貫徹落實“三個代表”重要思想和市委十二屆三次全會提出的總體部署和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略決策，我鎮(zhèn)于2004年開始實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，將包括機關干部、村干部在內(nèi)的全鎮(zhèn)人民群眾納入受教育范疇，取得了階段性的成績?，F(xiàn)將我們的工作做法匯報如下：

一、深化素質(zhì)課堂教育，創(chuàng)建學習型社會

整合鎮(zhèn)村兩級黨校、各村（企業(yè)）教育點的教育資源，成立“叱干鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育學?！保蓹C關各辦（所、中心）在年初制定教育計劃，安排授課內(nèi)容，由黨政辦綜合安排授課人、時間，通過邀請上級有關部門領導，邀請國土、公安、衛(wèi)生等職能部門負責人以及黨政班子成員、機關干部等多種途徑，對廣大機關干部、村干部、黨員、村民代表、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力、普通群眾、外來務工人員、企業(yè)負責人等各種不同對象，有計劃、分層次開展市情鄉(xiāng)情、政策法規(guī)、法律法紀、就業(yè)技能、思想道德教育。以鎮(zhèn)廣電站和黨員教育活動點為陣地，把科技、文明、發(fā)展的新觀念輸送給農(nóng)民。同時，開展巡回教育宣講活動，鎮(zhèn)黨委理論宣講團在各行政村開展了以“轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展”為主題的巡回宣講，在黨員、村民代表等農(nóng)村骨干分子中起到了良好的教育作用。

二、完善機構，繼續(xù)加強組織領導

針對人事調(diào)整，及時調(diào)整和充實了農(nóng)民素質(zhì)教育工作領導機構，進一步明確了相關領導和各有關部門的責任。印發(fā)了《**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2010年農(nóng)民素質(zhì)教育工作方案》，在我區(qū)三個文明建設的考核目標中將農(nóng)民素質(zhì)教育工作列入了考評范圍。領導小組成員召開了相關會議，重點研究和解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移等問題。各相關部門及兩辦事處根據(jù)區(qū)方案的分工，形成由區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育領導小組辦公室牽頭，各涉農(nóng)培訓單位負責，相互協(xié)作的工作機制

三、政企合作積極推進農(nóng)民培訓

針對當前由于金融危機的影響，企業(yè)人才素質(zhì)低、農(nóng)民用工矛盾等問題日益凸顯的問題，為加強農(nóng)民工和下崗職工素質(zhì)教育、提升企業(yè)文化水平和創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)主動應對危機，化解用工矛盾，開發(fā)區(qū)工會在黨委、管委會的正確領導下，在市總工會和市直相關部門的大力支持下，充分發(fā)揮“職工之家”的作用，積極組織協(xié)調(diào)，在百雄堂富厚創(chuàng)業(yè)與職業(yè)培訓學校建立了開發(fā)區(qū)工會農(nóng)民工培訓基地，5月15日基地正式成立并舉行了首屆農(nóng)民工培訓班開學典禮。基地今年計劃舉辦各類農(nóng)民工培訓班12期，完成培訓任務600人次，保證80%以上的就業(yè)率，并切實做好就業(yè)跟蹤服務，建立完善臺帳管理制度，強化內(nèi)部管理，提升教學質(zhì)量，將基地建成為企業(yè)服務、為開發(fā)建設服務、為群眾服務的勞動力平臺。

四、注重對農(nóng)民培訓的經(jīng)費投入

隨著我鎮(zhèn)失地農(nóng)民的不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工作任務較繁重，為有足夠數(shù)量的經(jīng)費來保障完成任務，我辦協(xié)同農(nóng)業(yè)、教育、勞動等

部門積極申請區(qū)財政支持，年初預算時按照省市有關文件要求及時向區(qū)管委會申請和報告，共安排專項經(jīng)費2.5萬元。區(qū)各有關部門都積極爭取了一定的培訓資金。

四、上半年農(nóng)民素質(zhì)教育工作任務完成情況

經(jīng)過半年來各級各部門的共同努力，上半年共培訓農(nóng)民1760人次，其中舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班6次，共培訓農(nóng)民660人次，舉辦引導性培訓班3次，共培訓700人，其中“9+1”培訓170人，舉辦職業(yè)技能培訓班2期，共培訓230人，發(fā)放示范教材600冊，其中《農(nóng)業(yè)實用技術手冊》和《務工指南》各300冊。

農(nóng)民素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，對象明確但復雜，任務艱巨但大有作為。為此，我鎮(zhèn)前階段為更深一層展開該項工作，推出了《公民科學素質(zhì)教育“4433”工程》，具體是建立4個教育陣地，即加強公民科學素質(zhì)教育學校陣地建設，加強黨員家庭教育點陣地建設，加強市政府網(wǎng)站、科普窗、黑板報等宣傳陣地建設和加強村落文化體育陣地建設；強化4項教育內(nèi)容，即強化形勢任務和國情市情鄉(xiāng)情教育，強化政策法規(guī)教育，強化就業(yè)技能教育和強化思想道德教育；建立3支教育隊伍，即建立政策法規(guī)宣講隊伍，組建就業(yè)技能培訓隊伍和建立文化體育隊伍；創(chuàng)新3項活動載體，即建立鎮(zhèn)“流動圖書館”，修編“騰飛中的叱干”成果展版和創(chuàng)作文藝作品舉行巡回展演。成立由主管黨群工作副書記任組長的領導工作小組，全面鋪開公民素質(zhì)教育工程。