第一篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平

開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入

日期：2003-07-16 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：

------------------

摘要：增加農(nóng)民收入是一個熱門而又沉重的話題。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的高低對于農(nóng)民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。相反一些貧困地區(qū)識字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高，從而嚴重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長緩慢。不同文化程度的農(nóng)村勞動力在就業(yè)分布上存在差異，從而導致收入水平的差異。文化程度越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越少，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例則越大。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。

1．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對這些新的機會進行判斷，了解他們的性能，進行有效的組合，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。

2．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動力，要讓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學習和掌握先進的知識和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計，我國文盲半文盲、小學、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高。逐漸成為農(nóng)民收入的一個重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識較強，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學戶、初中戶、高中戶和大專戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1．人力資源缺乏與浪費并存。我國農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個基本矛盾是：一般勞動力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動力的極端缺乏。隨著勞動生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村剩余勞動力高達1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導致人力資源的閑置與浪費。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識和專業(yè)素質(zhì)的勞動力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動力在農(nóng)村極為缺乏。

2．人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。我國擁有農(nóng)村勞動力高達7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長。然而，素質(zhì)低下是普遍存在的現(xiàn)象，從文化素質(zhì)看，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多，且90％集中在農(nóng)村，70％是婦女。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴重。因此，我國農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要有較大差距。

3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應該看到人力資源總量配置失衡，勞動力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑

針對農(nóng)村人力資源上述現(xiàn)狀，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。人口質(zhì)量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發(fā)是人力資源開發(fā)的核心和基礎。

1．加強農(nóng)村思想道德建設，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎。在農(nóng)村進行思想道德建設，轉(zhuǎn)變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長；淡化農(nóng)民的守成意識，轉(zhuǎn)變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競爭、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務農(nóng)積極性，鼓勵大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應。同時還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎、文化戶為補充的基層文化網(wǎng)絡。

2．在加深對農(nóng)村基礎教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認識，提高義務教育質(zhì)量的同時，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當前我國社會經(jīng)濟正處于一個新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓一般說可分為三個層次：一是村級教育。主要通過掃盲行動，針對農(nóng)村中那些目不識丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時間，教一些基礎文化知識和簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)中專，針對那些小學文化、初中文化和完成村級教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進行農(nóng)業(yè)科學實用技術(shù)培訓，傳授他們實用技術(shù)和科普知識。諸如舉辦各種實用技術(shù)培訓班，傳授農(nóng)民“一技之長”；建立各類職業(yè)學校、業(yè)余學校、夜校等進行教育培訓，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時，要實施優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化服務。

3．加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務設施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國農(nóng)村的醫(yī)療保健服務設施遠低于全國平均水平，很值得大家深思。我們應該通過國家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農(nóng)村的醫(yī)療保健建設，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設施，提高其醫(yī)護人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時要宣傳和普及衛(wèi)生科學知識與方法，增強農(nóng)民自我保健能力。

4．根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場原則，合理配置農(nóng)村人力資源。一個國家或地區(qū)，光有較高素質(zhì)的人力資源，如果沒有進行合理配置，其優(yōu)越性的發(fā)揮一定是不盡人意的。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應按照市場原則，讓人力資源合理流動，達到優(yōu)化組合、各盡所能的目的。對于農(nóng)村中的“土能人”、“土專家”，政府應積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達到“富裕一個，帶動一方”的效果。對那些具備某些在城里發(fā)展能力的“鄉(xiāng)土人才”，如各種能工巧匠、經(jīng)商辦廠者，我們應從政策上加以鼓勵，如加強戶籍制度改革，降低進城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進城務工人員的子女提供寬松的學習環(huán)境等。這不僅有利于其自我發(fā)展，而且能在當?shù)匦纬闪己玫氖痉蹲饔?。對那些沒有什么專長和技能的農(nóng)民，我們應引導其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，“邊干邊學”，不斷提高其生產(chǎn)能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓與研究——湖北教育學院學報（武漢）》

第二篇：提高黨校教育水平

融入中心 服務發(fā)展 貼近基層

提高黨校教育水平

孤東采油廠有八千多名干部員工，其中黨員干部2000多人。在面臨主力油田高含水率、資源接替不足、成本壓力大等諸多困難的形勢下，采油廠以隊伍建設為保障，扎實做好“勘探增儲、開發(fā)高效、技術(shù)創(chuàng)新、管理強基、經(jīng)營創(chuàng)效、隊伍保障”六篇文章。通過加強黨校工作，加大黨員干部培訓力度，著力提高其思想政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理論和業(yè)務技術(shù)能力，打造“負責任、敢擔當，勇于開拓、積極作為”的黨員干部隊伍，為采油廠持續(xù)發(fā)展提供人才支持。

一、把握科學定位，在推進科學辦校中發(fā)揮“主渠道、主陣地”作用，提高辦學水平

孤東黨校是采油廠對黨員干部進行理論武裝、黨性教育和能力提升的主渠道，是培訓輪訓黨員干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍的重要陣地，是黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐。堅持黨校的科學定位，發(fā)揮好黨校教育的自身優(yōu)勢，突出服務大局的特色、理論教育和黨性教育的特色、思想庫的特色是新時期黨校教育的鮮明特色。孤東黨校在把握這一科學定位中，立足推動孤東新發(fā)展，按照中央、山東省委和油田領導關(guān)于加強黨校教育工作的要求，貫徹落實黨校工作 “三個適應、三個促進”部署，加強黨員干部黨建思想文化教育、現(xiàn)代管理理論和業(yè)務技術(shù)培訓，形成了人才培養(yǎng)的新格局。

二、堅持質(zhì)量立校，在完善黨校管理體制中貫徹落實“三個適應、三個促進”，推動黨員干部素質(zhì)和能力建設

孤東黨校堅持質(zhì)量立校、按需培訓,把學習引導到研究問題、解決問題上來,努力增強教學的針對性和實效性。

適應工作大局要求，促進中心任務落實。孤東黨校根據(jù)集團公司“油氣硬穩(wěn)定、東部大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，積極主動適應油田改革發(fā)展思路，立足采油廠生產(chǎn)建設實際，貫徹落實采油廠黨委決策部署，探索完善黨校教育工作管理體制，在提高黨員干部素質(zhì)和能力上走出一條符合孤東發(fā)展實際的路子。在辦學理念上，秉承“融入中心、貼近基層、服務發(fā)展”的培訓理念。在培訓管理上，實行“培訓管理項目化、教學設計系統(tǒng)化、培訓內(nèi)容模塊化、培訓方式敞開化、教學評估一體化”管理模式，最終實現(xiàn)按項目培訓。在培訓課程建設上，建立了“先立項審批、后備課準備、先評審通過、再面向?qū)W員授課”的新課開發(fā)機制。在培訓需求調(diào)研上，采取網(wǎng)上開辟專欄敞開式調(diào)研、分專業(yè)系統(tǒng)調(diào)研、專題調(diào)研和下基層集中調(diào)研方式，了解掌握培訓需求。在教學管理上，實行“班項目”管理的辦法，對重點班次建立雙班主任制和班主任日志等管理制度。在培訓形式上，按需施教，采取集中辦班培訓、舉辦專題講座、基層送課和網(wǎng)絡培訓平臺自學等形式。在培訓內(nèi)容上，既重視路線、方針、政策等政治理論培訓，又重視企業(yè)管理理念、管理實務的培訓。通過黨校培訓，使全廠黨員干部成為帶領干部職工增油上產(chǎn)、管理創(chuàng)新增效的領路人。在培訓中，堅持統(tǒng)籌整合用好廠內(nèi)外兩種教學資源。采取與高等院校、油田專業(yè)培訓機構(gòu)聯(lián)合辦學和油田二級培訓單位合作辦學的方

式，用好外部教學資源；整合采油廠各部門和各三級單位培訓資源，充分發(fā)揮采油廠首席、專家、技師等作用，用好內(nèi)部教學資源，將采油廠黨校打造成思想教育陣地、傳播先進文化的陣地、管理創(chuàng)新研究的陣地、技術(shù)創(chuàng)新推廣的陣地、人才成長發(fā)展的陣地。

適應黨員干部教育和理論武裝的要求，促進黨員干部素質(zhì)和能力的提高。孤東黨校加強黨性教育，積極拓展黨員干部培訓教育領域、內(nèi)容、手段，激發(fā)黨員干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的政治熱情和內(nèi)在動力。孤東黨校組織骨干教師到基層宣講，同時聘請專家、學者做政策、理論專題報告，進行內(nèi)容解讀。孤東黨校深化業(yè)務技術(shù)培訓，圍繞采油廠勘探開發(fā)，強化專業(yè)技術(shù)知識學習，開展地質(zhì)技術(shù)、工程技術(shù)培訓、基層技術(shù)人員綜合能力提升培訓等專業(yè)方向培訓，提升了技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞管理創(chuàng)新增效，強化管理知識學習，分專業(yè)系統(tǒng)開展管理干部業(yè)務知識和技術(shù)培訓，提升了管理水平。圍繞崗位履職盡責，強化任職能力提升，開展科級干部、基層干部和班組長輪訓，提高了黨員干部履職盡責能力。

適應黨的理論建設的要求，促進實踐創(chuàng)新。黨中央提出建設馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務，孤東黨校開展基層送課，向廣大黨員宣講建設學習型黨組織的必要性、重要性和如何建設的問題，有力地推動了學習型黨組織的建設。該課件榮獲全油田黨課課件評比一等獎。突出黨員干部思維引導和心理疏導，開展塑造陽光心態(tài)心理素質(zhì)培訓，幫助他們克服職業(yè)倦怠心理，擺正心態(tài)，戒驕戒躁，勤奮敬業(yè)。以建黨紀念為契機，采油廠黨校先后

8次下基層巡回宣講。圍繞廠黨委提出的黨建思想文化工作目標，成立課題項目組，組織專題黨課宣講五場次，受教育人數(shù)1200余人。兩年來，孤東黨校共舉辦各類培訓班132期，培訓萬余人次。

三、認清形勢，找準問題，研究新形勢下黨員干部隊伍建設、油田企業(yè)發(fā)展和黨校建設的規(guī)律

立足企業(yè)改革發(fā)展大局，找準存在問題，研究黨員干部隊伍建設和黨校教育的規(guī)律

面臨的形勢和存在的問題

黨的十八大提出全面提高黨的建設科學化水平、深化經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，特別是十八屆三中全會對深化改革做出全面部署，加強黨員干部隊伍教育培訓既是國內(nèi)新形勢的必然要求，也是油田企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新、促進管理增效的必然要求。新形勢新任務對黨員干部隊伍素質(zhì)和能力建設提出了更高的要求，帶來新的挑戰(zhàn)。深刻認識把握這一根本要求，提高思想認識，全面加強黨校工作，培養(yǎng)一支適應改革發(fā)展要求、能推進采油廠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黨員干部隊伍，是黨校教育面臨的重大課題。當前，企業(yè)黨校教育存在著五個方面的問題：一是對黨校的功能定位認識不到位，作用發(fā)揮不充分，出現(xiàn)了黨校功能被邊緣化、弱化的現(xiàn)象。二是思想理論研究和創(chuàng)新力度不夠，不能完全適應采油廠新形勢新任務對黨員干部隊伍的新要求。三是師資隊伍建設存在著人員結(jié)構(gòu)和工作任務的矛盾、知識結(jié)構(gòu)和教育需求的矛盾。四是受各種社會思想影響，黨員干部隊伍思想觀念、價值取向多元化，宗旨意識淡化，黨校教育面臨新挑戰(zhàn)。五

是生產(chǎn)任務重與學習時間緊的工學矛盾依然存在，并且隨著發(fā)展矛盾愈發(fā)突出。這些問題的解決要將企業(yè)黨校納入到企業(yè)改革發(fā)展的大局中，研究新形勢下黨員干部隊伍建設的規(guī)律、油田企業(yè)發(fā)展規(guī)律和黨校建設規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，更要黨校工作者的不懈努力來解決。

四、把握服務中心、適應改革的總要求，探索黨校教育工作的方向和途徑

搞好黨校教育，要牢牢把握服務中心、適應改革的總要求，充分認識“主渠道、主陣地、大熔爐”作用，認真貫徹黨的干部教育方針，遵循黨員干部教育規(guī)律和黨員干部成長規(guī)律，適應黨的干部教育和理論武裝的要求，促進黨員干部素質(zhì)和能力的提高。

油田企業(yè)黨校的功能不僅僅限于培訓黨員干部、限于教學，還必須適應改革發(fā)展，研究理論和現(xiàn)實問題，服務于油田企業(yè)的中心工作。作為采油廠黨校要緊緊圍繞采油廠原油生產(chǎn)這個中心工作，以黨員干部隊伍建設為主線，參與思想理論課題研究、重大現(xiàn)實問題和對策應用研究,找準方向，選準課題，深入研究，推動管理創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。緊貼黨員干部和基層管理熱點、難點問題進行調(diào)查研究，找準根源，把握問題實質(zhì)，為決策提供參考，發(fā)揮“思想庫”的作用。

教師是黨校教學工作的關(guān)鍵。要抓好教師隊伍建設，及時與上級業(yè)務部門聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件選派骨干教師學習進修，不斷更新知識。同時，加大兼職教師的選聘、培養(yǎng)、使用和管理力度，充分發(fā)揮他們聯(lián)系基層解決實際問題的優(yōu)勢，不斷提升教學水

平。堅持從嚴治校,從嚴施教,以人為本,熱情服務,以管促學,以學促管,努力營造良好的學風校風。

培訓實踐中，要牢固樹立“按需培訓、因人施教”的理念,在培訓需求調(diào)研分析、方案制定上，貼近學員需求、貼近生產(chǎn)經(jīng)營實際，把學習引導到研究問題、解決問題上來,努力增強教學的針對性；在教學方式方法上，綜合運用菜單式、案例式、討論式、講授式、體驗式等多種教學方式方法；在教學手段上，發(fā)揮網(wǎng)絡信息化技術(shù)優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡培訓遠程平臺、可視化電化教學手段增強培訓效果；在培訓內(nèi)容上，開展政治理論、黨性教育、業(yè)務技術(shù)培訓的同時，加強心理疏導、作風訓練。

油田企業(yè)正在探索“油公司”管理，黨校工作要主動適應形勢變化，拓展服務空間，充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，實行遠程網(wǎng)絡教育、多媒體教育等現(xiàn)代化教學手段，實現(xiàn)黨員干部教育網(wǎng)絡化、信息化。油田企業(yè)應加大投入，加強黨校軟硬件建設，在校園環(huán)境規(guī)劃、電教設施、教學設備、改善教學條件上大力支持，提高辦學水平。

黨校要加強與上下級業(yè)務部門、兄弟黨校之間的交流和溝通，促進業(yè)務合作、加強縱向橫向聯(lián)系、優(yōu)化資源配置，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展，為黨校教育提供堅實保障。

福建省委黨校：當好理論宣講排頭兵

文章來源：中央黨校網(wǎng) [作者：陳球] 發(fā)布時間：2013-12-02

福建省委黨校始終堅持黨校姓黨，緊緊圍繞中央和省委

重大理論成果，牢牢把握宣講正確導向、強化宣講平臺、豐富宣講形式、突出黨校宣講特色、發(fā)揮科研資政優(yōu)勢，不斷提升宣講的影響力、號召力和權(quán)威性，培訓輪訓黨政領導干部的主渠道作用和黨的理論武裝工作的重要陣地作用不斷增強。

一、堅持黨校姓黨，牢牢把握正確導向

始終把黨校姓黨、忠誠于黨作為黨校工作的根本原則，始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，把學習宣傳中國特色社會主義理論體系，學習宣傳黨的十八精神、中國夢和總書記一系列重要講話精神融入課堂，貫穿黨校教學始終。始終堅持“研究無邊界、講臺有紀律”，通過建立集體備課制度、新課試講評審制度、學員評價制度等一系列工作制度，牢牢把握講課正確導向，確保宣講內(nèi)容始終與黨中央保持一致。舉辦全省黨校、行政學院系統(tǒng)學習貫徹黨的十八大精神師資培訓班，在中央黨校舉辦全省縣（市、區(qū)）黨校常務副校長學習貫徹黨的十八大精神培訓班，為黨的十八大精神進課堂打下堅實基礎。圍繞學習宣傳黨的十八大精神開設了“中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗幟”、“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路”等九個專題，在各主體班次開設《中國特色社會主義道路與中國夢》專題，圍繞學習總書記一系列重要講話精神開設了“總書記系列重要講話精神”學習輔導、“學習總書記8．19重要講話精神、鞏固馬克思主義意識形態(tài)主導地位”等九個專題。

二、強化宣講平臺，宣講影響力不斷提升

堅持“線下宣講”與“線上宣講”兩個平臺兩手抓、兩手硬。努力發(fā)揮干部培訓輪訓主渠道作用，立足各類培訓班次，邀請省委書記尤權(quán)和省委常委、組織部長、黨校校長姜信治來校為領導干部上黨課，著力提升海西大講堂特色品牌，積極參加省委宣講團，大幅度提升線下宣講的權(quán)威性和影響力。成立青年教師黨的十八大精神宣講團，組織干部教師深入基層、深入群眾，開展各種形式的宣講活動，推動黨的十八大精神進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校。黨的十八大以來，共舉辦各類培訓班次73期，培訓領導干部5457人，其中舉辦“全省廳級領導干部學習貫徹黨的十八大精神研討班”4期，培訓廳級領導干部1000多人。充分發(fā)揮網(wǎng)絡時效快、范圍廣、容量大、成本低和方便快捷等優(yōu)勢，著力升級“福建干部學習在線”宣講平臺，努力打造24小時全天候不間斷宣講平臺，全面提升宣講覆蓋面?！案＝ǜ刹繉W習在線”宣講視頻課程已達2萬多門，其中黨的十八大精神輔導課程40門、中國特色社會主義理論課程46門、群眾路線教育38門、凝聚中國夢8門視頻課程。現(xiàn)有注冊人數(shù)2萬多人，其中處級以上干部6000多人。

三、豐富宣講形式，宣講效果不斷增強

做到四個結(jié)合：一是課堂教學與論壇講座相結(jié)合。通過舉辦全校大講座等專題講座，針對重大理論問題進行深入解讀，同時充分發(fā)揮學員的資源優(yōu)勢，舉辦學員論壇和首屆海西領導干部論壇，提高學員學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升學習效果。二是理論解讀與現(xiàn)場教學相結(jié)合，提升理論聯(lián)系實際能力，增強宣講的針對性、生動性和實效性。三是傳統(tǒng)媒介與網(wǎng)絡媒體相結(jié)合，圍繞黨的十八大等重大熱點難點問題通過報紙、刊物等傳統(tǒng)媒介進行宣傳探討，同時開設網(wǎng)絡宣講專欄，提高宣講的時

效性和互動性。黨的十八大以來，共舉辦各類講座30多期，在全省籌備建立現(xiàn)場教學基地15個，先后開設學習宣傳黨的十八大精神專欄、黨的群眾路線教育實踐活動等專欄。

四、深化科研資政，理論武裝不斷強化

進一步推進教學、科研、咨詢一體化，把理論宣講與福建省情相結(jié)合，與解決發(fā)展中存在的實際問題相結(jié)合，深入調(diào)查研究，加強理論研討，加快科研成果轉(zhuǎn)化，用最新的理論成果武裝領導干部。鼓勵支持教師參加全國黨校系統(tǒng)和福建省機關(guān)黨建研究會“學習黨的十八大精神”征文活動；在《中共福建省委黨校學報》、《理論參考》等刊物上開辟專欄，及時刊發(fā)了一批有分量的研究文章和學習體會文章。舉辦全省黨校、行政學院系統(tǒng)學習貫徹黨的十八精神理論研討會，征集論文112篇?？l(fā)決策咨詢成果17篇，其中4篇成果獲5位省領導批示，學員決策咨詢成果《破解縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的途徑及其對策建議》獲省委書記尤權(quán)批示。

堅持質(zhì)量立校，打造一流教學

深化教學改革、打造一流教學，既是中央黨校建設“一流學府”的基本要求，也是切實貫徹質(zhì)量立校戰(zhàn)略的重要抓手。回顧近年來我們在校委領導下努力打造一流教學的歷程，有以下幾點體會。

一、打造一流教學，關(guān)鍵在于找準黨校教學核心競爭力的源泉

教學是黨校的中心工作，黨校的一切工作都需要圍繞教學展開，為完成教學任務、提高教學質(zhì)量服務。從這一意義上講，貫徹質(zhì)量立校戰(zhàn)略，建設“一流學府”，核心和關(guān)鍵就是要努力打造一流教學。

按照我們的理解，所謂打造一流教學，就是要充分發(fā)揮黨校的辦學優(yōu)勢，努力培育并不斷增強黨校教學的核心競爭力。那么，何謂黨校教學的核心競爭力？概括而言，就是黨校教學所具有的“人無我有、人有我優(yōu)”的獨特能力、優(yōu)勢乃至魅力。這種核心競爭力不僅能夠支撐黨校的可持續(xù)發(fā)展，還能夠使之在與干部教育同行的競爭中出類拔萃。然而，問題的關(guān)鍵在于，黨校教學的這樣一種核心競爭力究竟來源于何處呢？

在我們看來，黨校教學核心競爭力的來源，歸根結(jié)底植根于黨校姓黨這一性質(zhì)和定位。黨校姓黨，既是黨校最本質(zhì)的定位，也是黨校打造一流教學必須始終堅持的根本原則和方向。只有堅持黨校姓黨，在深化教學改革的過程中強調(diào)以學習中國特色社會主義理論體系為中心，堅持“一個中心、四個方面”的教學布局，黨校教學才能很好地完成中央交給我們的任務。也正因為如此，只有牢牢把握好黨校姓黨這一黨校教學核心競爭力的源泉，我們培育和擴展黨校教學核心競爭力的努力，才能夠既把得準方向，又能夠獲得強大的動力和持續(xù)的創(chuàng)新源泉。

二、打造黨校教學的核心競爭力，關(guān)鍵在于打造一流的教學質(zhì)量

從貫徹質(zhì)量立校戰(zhàn)略和建設“一流學府”的要求來看，中央黨校教學的核心競爭力主要體現(xiàn)在四個方面，即一流的學風、一流的課程、一流的師資和一流的教學設施。而把這四個方面概括起來，其核心就是要有一流的教學質(zhì)量。

展開來說，理論聯(lián)系實際方針的貫徹，好讀書、勤學習、善思考的學習習慣的養(yǎng)成，風清氣正、氣韻獨特的黨校文化的培育，歸根結(jié)底，都需要依托一流的教學質(zhì)量才能夠真正形成并得以長久持續(xù)；一流的課程和一流的師資，本身就是一流教學的題中應有之義；而一流的教學設施，則是一流教學質(zhì)量的物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。正所謂：本之所存，形之所存也。

因此，如果說打造一流教學是黨校教學改革所要達成的基本目標，那么，打造一流的教學質(zhì)量，則是這一目標中最為核心的內(nèi)容和要求。只有牢牢扭住打造一流教學質(zhì)量這一樞紐，黨校教學改革的實踐才能收綱舉目張之效，才不會是走形式、擺架子、做樣子。更進一步講，只有具備一流的教學質(zhì)量，貫徹質(zhì)量立校戰(zhàn)略和堅持黨校姓黨原則才會有可靠的支撐，才不至于落空。

三、打造一流的教學質(zhì)量，關(guān)鍵在于打造一流的課堂授課質(zhì)量

黨校的教學涉及眾多因素、眾多環(huán)節(jié)，但課堂教學無疑是其中的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此而論，打造一流的教學質(zhì)量，關(guān)鍵就在于要打造一流的課堂授課質(zhì)量。

臺上十分鐘，臺下十年功。這句老話不僅顯示了課堂教學對于教師平時長期研究積累和課前準備的高要求，也表明了課堂教學對于整個教學運轉(zhuǎn)的極端重要性。事實上，作為連接教與學兩個方面最為制度化的平臺，課堂或講臺既是教師傳道授業(yè)解惑最基本的崗位，也是學員接受理論武裝，獲取新知識和新信息最重

要的場所，還是教與學兩個方面能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動，以收教學相長、學學相長之功效的空間。而要讓崗位能夠充實、場所能夠豐滿、空間能夠活躍，主導性的力量就在于授課教師，決定性的因素就在于教師的現(xiàn)場授課質(zhì)量。

就此而言，打造一流的教學質(zhì)量，關(guān)鍵就是要打造一流的課堂授課質(zhì)量。如果沒有高水平、高質(zhì)量的課堂教學，就算你有再高的政治地位，有再好的教學管理水平和基礎設施條件，也難以贏得學員對你的教學工作的由衷稱贊，而影響所及，恐怕還會在一定程度上傷及學府這一稱號本身。

四、打造一流的課堂授課質(zhì)量，關(guān)鍵在于打造出精品、推名師的長效機制

從操作的層面看，要提供并保證一流的課堂授課質(zhì)量，實質(zhì)就是要讓黨校的課都成為精品課，讓所有教師都能在授課過程中完整地體現(xiàn)精品課的基本要求，既所謂堅持黨校姓黨、體現(xiàn)學術(shù)框架與科研含量、推動理論維度與現(xiàn)實維度的相互照應、展現(xiàn)國際視野和歷史參照，并能夠以獨特的語言風格和適宜的表達技巧，從而自如地駕馭教學進程、積極地調(diào)動課堂氣氛、有效地推動教學互動。

當然，從黨校教學的現(xiàn)狀來看，我們無疑是能夠比較輕松地從數(shù)百門課程中選出一堂甚至數(shù)堂精品課。但問題在于：我們怎樣能夠做到讓黨校的每一堂課都能成為精品？在我們看來，要從根本上解決這一難題，關(guān)鍵就是要有一套激勵黨校教學能夠不斷出精品的長效機制，讓精品課能夠持續(xù)涌現(xiàn)并成為推名師、出名師的重要平臺。只要能夠打造出這樣一套有效的機制，再加上我們在進人的時候能夠選拔出一批高水平的中青年人才為依托，長期堅持下去，黨校講臺必收精品課遍地開花之效。

從另一個方面看，精品課的打造也為黨校能夠不斷地推名師、出名師提供了最重要的平臺。一流學府當然得有一流的名師。但名師從何而來？在我們看來，名師的形成既不能靠行政認定，也不能靠宣傳包裝，關(guān)鍵是要靠一整套激勵機制讓教員能夠愛崗敬業(yè)，專心學術(shù)，熱愛教學，并且能夠獲得適宜的教學舞臺的磨練。如此來看，如果能夠把打造精品課的努力轉(zhuǎn)變成一套穩(wěn)定的制度化的機制，一大批名師的推出也就是水到渠成之事了。

五、打造出精品、推名師的長效機制，關(guān)鍵在于要能夠不斷提高教學改革的科學化水平

建立推動黨校教學出精品、出名師的長效機制，需要在深化教學改革中努力提高其科學化水平。從具體的操作來看，這就需要我們以堅持質(zhì)量立校和建設“一流學府”為導向，從包括班次和專題設置、教學設計、課程建設、教學組織、學科建設、教材建設等多個方面和環(huán)節(jié)同時著手，深入研究相關(guān)教學環(huán)節(jié)改革的規(guī)律性，從而充分體現(xiàn)教學改革的針對性和實效性。事實上，這正是最近幾年來中央黨校教學改革的基本思路和實際情況。

比如，在研究專題設置上，我們既圍繞黨和國家的戰(zhàn)略部署，又堅持以學科為基礎，建立了一種能夠讓教員從“打游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤按蜿嚨貞?zhàn)”的機制；又如，在教學講題的設計上，我們堅持尋找具體講題與學科的結(jié)合點，突出學理性，建立了一種“把赤腳醫(yī)生看通病”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鞣矫鎸＜壹袝\”的機制；再如，在教學管理上，我們建立了一種把堅持精品至上與實行末位調(diào)整相結(jié)合的競爭激勵機制。此外，我們還根據(jù)教學改革的要求，不斷地完善評估體系，建立了一種科學、規(guī)范的教學評估機制。

當然，還要看到的是，建立出精品、推名師的長效機制，既是一項系統(tǒng)工程，也是一個持續(xù)的過程，既需要增強科學性，也需要講求策略和步驟，以求達到資源配置效率的最大化和教學改革共識的最大化。但歸根結(jié)底，不斷提高科學化水平是我們在教學改革中始終堅持的方向和原則，也是我們打造一流教學的努力能夠收到積極成效的根本保證。

孤東黨校本著“向課堂要質(zhì)量，向課件要精品，向課時要效率”的原則，著力加強專、兼職教師隊伍能力建設，提高教育培訓質(zhì)量。圍繞“強能力、當名師”目標，積極深化“外委培訓、實踐培訓”教育培訓活動。創(chuàng)造條件，選派骨干教師外出進修和

多專業(yè)學習進修。同時，組織專職教師進行課件制作比賽、聽課、評課、議課活動，提升了專職教師隊伍素質(zhì)。圍繞“高素質(zhì)、業(yè)務精”目標，提升兼職教師隊伍素質(zhì)。建立了科學合理的選拔機制，聘任了50余名各系統(tǒng)、各專業(yè)的專家、機關(guān)科室長、三級黨政正職作為兼職教師，加強了專業(yè)技術(shù)和管理人員培訓，增強了培訓的針對性和實效性。

全面深刻學習領會十八大精神的時代內(nèi)涵，深化黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，堅定了跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，受教育黨員干部近2500人次。

把好基層調(diào)研、需求分析、方案制定關(guān)，貼近黨員干部培訓需求,采取送課下基層宣講、舉辦專題講座、集中辦班培訓來加強黨員干部黨性教育，強化管理理念、理論教育和業(yè)務知識學習，突出抓好專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓，建立了符合采油廠實際的管理機制。健全完善了《兼職教師考核管理辦法》、《黨校工作制度》、《教師崗位職責》、《教師管理制度》、《學員守則》、《班主任工作條例》、《檔案資料管理制度》等，為黨校教學提供了制度保證。

第三篇：提高農(nóng)民綜合素質(zhì)交流材料

所謂新農(nóng)村，具體而言包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。其中，新農(nóng)民是做好新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的因素。

目前，農(nóng)民綜合素質(zhì)存在著與新農(nóng)村建設極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：

一、行為上的懶散。主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識上的懶散。農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足，被動應付，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“熱在縣上、重在鄉(xiāng)里、冷在戶里”現(xiàn)象。政府和農(nóng)戶兩頭溫差大，形成不了齊抓共管的“共振”局面。二是管理上的行為懶散。農(nóng)民固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏激情和膽識，缺乏開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。政府通過千辛萬苦發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，始終還是以政府重“栽”農(nóng)民輕“管”而失敗告終。根本原因就是農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當成了政府的產(chǎn)業(yè)而不是自己的事業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期停滯不前。三是學習上的行為懶散。村支部、村委會對召集農(nóng)民參加會議沒有約束力。農(nóng)村要召開村民大會，根本召集不起來，致使上面的會議精神很難傳達到農(nóng)戶，出現(xiàn)了群眾與干部脫節(jié)，群眾與政策脫節(jié)，群眾與時事脫節(jié)，群眾與科技脫節(jié)的不良現(xiàn)象。造成政策滲透力、科技滲透力受阻。四是經(jīng)營上的行為懶散。

二、思想上的等靠。現(xiàn)在群眾普遍認為，新農(nóng)村建設是國家的事，是政府的事，與自己沒多大關(guān)系?！耙凰啡a(chǎn)業(yè)”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出錢打，道路要等靠政府拿錢修，產(chǎn)業(yè)要等靠政府投入發(fā)展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村級公益事業(yè)集資籌勞，也全然不管不支持。問其原因，答曰：中央說要建設新農(nóng)村，國家對這個有專門投資，不需要農(nóng)民出錢。本是新農(nóng)村建設的主人，卻成為新農(nóng)村建設的旁觀者。角色錯位，思想上的等靠成為了新農(nóng)村建設的桎梏。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整體不高。農(nóng)民文化水平是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標準。據(jù)有關(guān)資料，當前我國農(nóng)民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，且接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的比例更低。農(nóng)村勞動力以初中以下文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民。二是科技素養(yǎng)整體不高。近年來，南部縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，光栽果樹投入資金就達億萬元。但由于缺乏種植技術(shù)，現(xiàn)產(chǎn)生效益的不高，果樹變成了“風景樹”、“朝天沖”、“一包秧”、“公子樹”。而南部縣城煌埡村，在發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)時，高新聘請龍泉驛果樹技術(shù)人員，指導果農(nóng)什么時候“五道工序一道清”、什么時候?qū)涓蓸渲Α俺?、拉、修、壓”。今天，他們的果樹久變成了“搖錢樹”、“錢袋子”?？梢姡萍际桥d農(nóng)的關(guān)鍵。三是農(nóng)村技能人才流失嚴重。

四、訴求上的胡攪。由于近年來，中央提出了以人為本的民本思想，這無疑是十分正確的、英明的。但由于一味要求干部該怎么怎么樣，放松了對群眾的思想教育，出現(xiàn)了“中央最大、群眾最‘歪’，最大的保護著最‘歪’”的格局。一些群眾根本沒把基層政府放在眼里，個別群眾和基層政府說不上三兩句話就要上訪，上級一些領導不分青紅皂白，一字批下“請黨委、政府調(diào)處”，有的如“川交五處人員、放映員、郵遞員、復原退伍軍人”所反映的一些問題是地方政府根本不能解決的政策性問題，也無條件的要黨委政府擱平。否則，就要挪位子，摘帽子，長此以往，在一些群眾中形成了“大官好見、差娃子不好見”的說法。搞得基層政府沒有形象、沒有威信、沒有辦法。一些群眾借機提出很多無理訴求，不夠低保條件的要吃低保，不符合“五?！币蟮囊鉀Q“五?！?，要是當?shù)卣淮饝?，就要到縣、市、省、京胡攪蠻纏。更有甚者，因赴省進京辦事，為節(jié)省回家路費，便到信訪部門一坐，當?shù)卣銜円垢笆「熬┙尤?。為此當?shù)攸h委政府又少不了被通報、扣目標考核分等處罰。有的地方怕上級摘帽子，就無原則地用錢去抹平。特別是進來開展的群教活動，好多群眾把不當解決的問題翻出來，強迫政府解決，否則就造事，讓當?shù)攸h委政府的群教活動過不了關(guān)，以此來要挾政府無條件解決問題。這樣一來，更滋長了不正之風，歪風邪氣惡性循環(huán)。搞得基層政府焦頭爛額，打亂了基層黨委、政府正常工作秩序。

一、開展經(jīng)常教育，提升農(nóng)民執(zhí)行力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設真正實踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主體，那么新農(nóng)村建設很容易成為無源之水、無本之木。建設好新農(nóng)村關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性。如何使農(nóng)民執(zhí)行政策、執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體操作者、具體執(zhí)行者，必須開展經(jīng)常性教育、經(jīng)常性引導。要開展好這長期性活動，第一，要建立有效機制。增加“星級”農(nóng)戶的評選內(nèi)容，并要把是否按時參加村支部村委會組織的群眾大會、是否積極有效的配合政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實行一年一評比，把評選結(jié)果與獎懲掛鉤、與農(nóng)村優(yōu)惠政策掛鉤（就是要政府照顧也要政府紀律，把幾種政府的補貼的領取與考核結(jié)果掛鉤），從真正意義上、有效措施上調(diào)動農(nóng)民參與集體活動、公益活動的自主性和積極性，從而提升農(nóng)民對實踐新農(nóng)村建設的執(zhí)行力。第二，要采取多種形式的活動。一是開展憶苦思甜活動，給農(nóng)民進行今昔對比。讓農(nóng)民深刻理解改革開放30年來所取得的巨大成就，是與黨和政府的正確領導分不開，從而增加農(nóng)民對干部的親和力，為干部引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加可信度，以改變新農(nóng)村建設中的“上熱下冷”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是新農(nóng)村建設的致命點，如果不把兩頭溫度調(diào)到一致，政府這個角色跳的再高，農(nóng)民沒有激情，新農(nóng)村建設永遠是一紙空文，即使政府用以點帶面的方法發(fā)展起來的地方那也是沒有生命力的。隨著時間的蕩滌，路要變舊、房子要變舊、水池要變舊，唯一引領新農(nóng)村常新的是農(nóng)民的新思想、新觀念、新措施、高素質(zhì)。二是在每年農(nóng)閑時開展兩次以上的集中月學習活動。近年來，干部有三滿意活動、有“三個代表”學習活動、有學習科學發(fā)展觀活動、有群眾路線教育實踐活動，農(nóng)民也可以開展類似的活動。如“爭做現(xiàn)代農(nóng)民、爭做學習技術(shù)先進活動、爭做孝順兒媳活動、爭做好丈夫活動、爭做致富帶頭人活動，比一比、看一看，看誰致富快活動，比一比、看一看，看誰家養(yǎng)殖搞得好活動”等等。第三，開展樹立典型，發(fā)揮典型的示范作用的活動。

二、引導農(nóng)民自主，提升農(nóng)民創(chuàng)造力。建設新農(nóng)村，在政府引導的同時，一定要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主。一是從思想上引導自主，為群眾樹立扶貧先扶志的理念，改變?nèi)罕姷?、靠、要的思想。培植群眾獨立自主的能力，把他們從等靠要的思想中解放出來。二是從行為上引導自主。政府在引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要因地制宜，要首先聽取群眾的呼聲，看群眾喜不喜歡、愿不愿意、接不接受。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞成政府發(fā)號召而群眾不愿意干的事，只有搞成群眾樂意的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有活力，才有希望，群眾才能爆發(fā)創(chuàng)造力。

三、加強技能培訓，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。由于農(nóng)民從業(yè)者科技含量不高，致使農(nóng)民不會投入、不敢投入，土地經(jīng)營發(fā)揮不了最大利益。加強農(nóng)民技能培訓，對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的作用。要做好這一工作，必須從以下幾方面入手：一是在加大財政投入的同時，逗硬查處利用培訓之名套取國家對農(nóng)民培訓補貼的資金投入，加強培訓資金的監(jiān)管力度，防止培訓單位和相關(guān)部門在農(nóng)民培訓上的弄虛作假、走過場、打和牌、搞數(shù)字游戲。

四、打擊無理訴求，提升政府公信力。新農(nóng)村建設，必須要有一個和諧寬松額環(huán)境，政府一手在抓為民服務，助民增收的同時，另一手必須打擊極個別人抓住政府“特別”重視維穩(wěn)、“特別”無條件的維穩(wěn)的心態(tài)無理取鬧、分散抓經(jīng)濟工作的人和事。對目前極個別人為了騙取個人利益，而無理累訪、纏訪的人，國家要像法院那樣設立終極上訪辦公室，只要認定了終極上訪，各級政府一般不予接待。同時對無理上訪的人員給予嚴厲的批評教育和必要處罰。讓他們認識到行為上的錯誤和應承擔的責任。

第四篇：加強談話教育,提高教育水平

加強談話教育，提高教育水平

中山市拘留所 曹海濤

行政拘留所在對被拘留人員執(zhí)行行政拘留處罰的同時，要對被拘留人員開展法律、道德和前途教育，引導被拘留人員進行自我反省，促使被拘留人員知錯改錯，從而達到行政處罰的目的。而談話教育是對被拘留人員開展教育的重要形式之一，是掌握被拘留人員的思想動態(tài)的基本方法，也是引導被拘留人員主動改造的有效手段，在行政拘留所的各種管理教育方法中具有舉足輕重的作用，從而使管教民警更加充分的掌握被拘留人員的情況，以便更加準確和充分的做好下一步的管理教育工作。

一、拘留所開展談話教育的意義。

（一）入所談話教育要告知被拘留人員在拘留期間依法享有的權(quán)利和應履行的義務，有利于強化拘留所民警依法管理、文明管理的觀念，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的宗旨，充分保障被拘留人員在拘留期間的合法權(quán)益。

（二）通過談話教育消除被拘留人員的對立情緒，防止事故發(fā)生，確保監(jiān)所管理安全。對被拘留人員的嚴密看管是必要的，但不是做好這一點就能保證一定不發(fā)生事故，還必須加強談話教育，從思想根源上令其明白遵所所紀所規(guī)的目的意義和違反所規(guī)的后果，使其自覺遵守所紀所規(guī)。實踐經(jīng)驗表明，加強了談話教育，安全事故就能有效的減少或得到有效預防，為拘留所管理安全提供有效保障。

（三）通過談話教育，感化和挽救被拘留人員。被拘留人員多數(shù)是由于輕微違法或不執(zhí)行已經(jīng)生效的法律判決而受到法律處罰的，在法律關(guān)系上來說不是犯罪人，雖然他們的行為給社會和他人造成了不同程度的危害，但是這仍要與刑事處罰區(qū)分開來，對他們實行“教育為主、懲罰為輔”的原則。談話教育是一項艱苦的工作，不可能一蹴而就，要和他們交朋友，真誠談心，讓被拘留人員真正感受到管教民警的真心實意，才能取得被拘留人員的積極配合，為其他教育內(nèi)容和方法的開展打下良好基礎，真正取得教育被拘留人員的成效。

（四）通過談話教育發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索，為公安機關(guān)控制和打擊違法犯罪提供依據(jù)，開展深挖犯罪工作。由于受到種種人為因素約束和拘留處罰自身特點等的制約，在拘留所開展深挖犯罪確實存在諸多困難，而在談話教育獲取線索，為相關(guān)辦案提供依據(jù)也是在拘留所開展深挖犯罪的重要方法。

二、當前拘留所開展談話教育的現(xiàn)狀和存在問題。

（一）談話教育認識不夠，教育流于形式。目前普遍的認識是被拘留人員只要管理好，教不教育都沒有多大效果，只要管理安全，不出事故就萬事大吉了。管教民警對談話教育也停留在例行公事式的應付上面，在這種錯誤觀念的支配下，談話教育內(nèi)容空洞簡單，出現(xiàn)只管數(shù)量不重質(zhì)量的情況。

（二）警力嚴重不足，根本無法達到拘留所等級化建設中規(guī)定的硬性要求。以我所一個管教中隊為例，每月的平均收押量是三百余人，顛峰時期接近五百人，而管教民警只有三人，三個管教負責了中隊管理教育的全部工作，包括入所教育、日常管理、文體活動和生產(chǎn)勞動的組織、集體和分類教育等，其中還包括值班時段的收押和巡視工作，分配在談話教育的時間十分有限，在這種龐大的工作量之下，想要高質(zhì)量高要求去做好談話教育是十分困難的。

（三）為解決警力不足的問題，拘留所往往采取點面結(jié)合的方法，通過隨機物色談話對象的方法開展針對性個別談話教育。這種方法就像抽樣檢驗一樣，只是挑出一部分人員進行談話教育，帶有一定盲目性和片面性，通常不能全面反映被拘留人員的具體情況和各種動態(tài)，是在無奈之下采取的權(quán)宜之計，無法從根本上提高談話教育的水平。

（四）談話教育的方式簡單粗放，談話的技巧不夠。少數(shù)管教民警不重視談話的方式方法，或者形象欠佳，態(tài)度粗暴，一副盛氣凌人的姿態(tài)，這種缺乏誠懇和耐心的談話方式，不但不能起到應有的教育作用，還可能加強被拘留人員的對抗情緒，激化矛盾，增加管理難道。

（五）談話教育的工作效果很難客觀定量的衡量，一定程度上也無法對管教民警的工作完成情況進行定量考核和監(jiān)督。這種情況下，就無法對管教民警的消極表現(xiàn)進行監(jiān)督，也不能對真正落實談話教育制度，及時掌握情況消除安全隱患的突出表現(xiàn)進行獎勵，從而無法提高管教民警開展談話教育的積極性。

三、如何加強談話教育，推動拘留所管理教育工作向高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

（一）領導重視，增強素質(zhì)，建立健全談話教育制度。

首先，局、所領導要高度重視談話教育的開展，教育管教民警嚴格落實談話教育制度，增強對談話教育重要性和必要性的認識，將談話教育工作納入績效考核中，加強工作積極性和責任感。其次，為確保談話教育取得成效，拘留所民警要強化自身素質(zhì)，牢固樹立依法管理的觀念，熟知《刑法》、《治安管理處罰法》、《道理交通安全法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，行政拘留所執(zhí)法工作的質(zhì)量關(guān)系到被拘留人員的基本人權(quán)保障，社會治安綜合治理的效果，社會安定和政局穩(wěn)定，所以，行政拘留所必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律 和行政法規(guī)，保障拘留工作順利進行，為了提高談話教育的質(zhì)量，拘留所民警還應掌握一定的心理學基礎，了解犯罪心理學等知識，運用于談話教育中，區(qū)分談話對象的具體情況，如案別、年齡、性格特點等，以取得更好成效，同時，拘留所民警需要有不斷從書本、網(wǎng)絡媒體、兄弟單位的經(jīng)營交流等各種途徑學習的能力，不斷在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高，為提高拘留所的管理教育水平努力。最后，談話教育在拘留所管理工作中的作用是其他管理方法無法替代的，拘留所民警是談話教育中的主導和實施者，談話教育是《被拘留人員管理方法（試行）》規(guī)定的一項重要制度，拘留所民警要切實履行職責，加強責任心，嚴格遵守和執(zhí)行各項規(guī)章制度，這是深入做好談話教育工作，也是做好拘留工作，建立良好監(jiān)管秩序的關(guān)鍵。

（二）做好談話教育的準備工作。

俗話說：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆。”在對被拘留人員談話教育前，首先一定要做好調(diào)查研究工作，對談話對象的思想、心理、基本情況、前科記錄要有一個較為透徹的了解，把握好被拘留人員的家庭、生活、工作、性格、個性特征及最擔心的問題等，做到心中有數(shù)。其次，通過觀察被拘留人員勞動、學習、生活中的言談舉止，判斷他的思想活動及其規(guī)律，從中獲知他的改造態(tài)度、人際關(guān)系、監(jiān)管反應等情況，在此基礎上，掌握“一把鑰匙開一把鎖”的道理，制定談話方案，選擇最好最有效的談話方式。再次，個別談話教育一定要有談話主題，明確達到什么樣的教育目的，談話的開展要圍繞這個主題進行，談話不能東拉西扯，不著邊際。

（三）誠懇耐心，以理服人，體現(xiàn)談話原則。

談話教育時，管教民的態(tài)度既要嚴肅認真，又要耐心誠懇，使被拘留人員 感到民警是在真正幫助他、挽救他。談話中，要堅持以理服人，不訓斥，不責罵，語言文明，允許被拘留人員申訴自己的意見，然后列舉事實進行分析說明，使其心悅誠服地接受教育。當被拘留人員情緒激動，談話無法進行時，可提出問題讓其冷靜思考，以便以后伺機再談。談話教育要反復進行，不達目的決不休止。以理服人，啟發(fā)誘導，分析和解決被拘留人員的各種思想問題，使其自覺地轉(zhuǎn)變錯誤的思想認識。拘留所對被拘留人員的談話教育工作是在限制他們?nèi)松碜杂傻奶厥馇闆r下進行的，雖然帶有強迫性的特點，但仍然是以理服人的教育，思想意識領域的問題，用強迫的方法是解決不了的。對于那些重點管理的被拘留人員，也要堅持以教育為主，以懲罰為輔的手段，做到使其心服口服。

(四)內(nèi)容豐富，形式多樣，談話教育方法要靈活。

一是對一些對被處于拘留不服，抵觸心理嚴重，存在思想情緒的被拘留人員要進行耐心的說服教育和監(jiān)規(guī)教育，向他們講明遵守監(jiān)規(guī)和違反監(jiān)規(guī)的利害關(guān)系，引導其知錯改錯，反思自己的問題;二是對那些法制觀念淡薄，必須耐心加以法制教育，使他們懂法知法;三是談話教育的內(nèi)容要豐富，有針對性的對不同對象開展不同的談話教育，要融政治、法制、前途、監(jiān)規(guī)教育于一體，把使被拘留人員知錯改錯、服從管理、消除心理障礙、對立情緒和維護監(jiān)所穩(wěn)定作為主要目標;四是談話教育的形式可以多樣化，以個別談話為主，結(jié)合集體談話，既可以座談，也可以通過參與文體活動、觀看教育錄像后總結(jié)式談話，要灌輸式、滲透、疏導式等教育方法并用，重視社會教育手段的作用，切實發(fā)揮談話教育的效果。

教育轉(zhuǎn)化工作是監(jiān)所工作的中心任務，談話教育是教育轉(zhuǎn)化工作的有效手段和有效措施。談話教育涉及方方面面，尤其是在社會發(fā)展日新月異的新世紀，如何擴大談話教育的內(nèi)涵，深化談話教育的成效，有待于廣大拘留所民警不斷地開拓、探索和總結(jié)，推動拘留所管理教育水平更上一個臺階，上新水平。

>> 返回列表

第五篇：進城就業(yè)農(nóng)民如何提高自身素質(zhì)

進城就業(yè)農(nóng)民如何提高自身素質(zhì)?

004km.cn

2008-06-05

1、文化知識要學好

當今社會的發(fā)展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質(zhì)。不少進城就業(yè)農(nóng)民文化水平不高，學習文化科學知識更加重要。

首要的是樹立學習的自覺性和主動性。進城就業(yè)農(nóng)民工作辛苦，業(yè)余時間不多，在務工的同時堅持學習文化科學知識，需要有堅強的毅力和克服困難的決心，才能做到持之以恒。

要充分利用各種學習機會和學習途徑。

?在日常生活中擠出時間多讀書，多看報，多思考。

?參加各地為農(nóng)民工舉辦的文化學校和培訓班學習。

?有條件的農(nóng)民工還可以參加更高層次的學習，如高等自學考試學習，以獲得更高學歷。

2、職業(yè)技能須掌握

進城就業(yè)農(nóng)民不論是在城市長期就業(yè)，還是將來返鄉(xiāng)務工、創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)業(yè)勞動，都應根據(jù)目前和今后工作需要，努力學習和掌握職業(yè)知識和技能，這是提高自身素質(zhì)的重要方面。

學習、掌握職業(yè)知識和技能有多種途徑，最重要的是以下兩條：

?參加職業(yè)技術(shù)培訓。參加正規(guī)的培訓，可以系統(tǒng)學習適合自己的各級、各類職業(yè)知識和技術(shù)，特別是不斷出現(xiàn)的新知識和新技術(shù)，打下職業(yè)能力的基礎。

?在實踐中增長才干。職業(yè)知識和技能與實際操作緊密結(jié)合，只有在實際工作中勤學苦練，才能熟練地掌握。老師傅們有豐富的實踐經(jīng)驗，要虛心向老師傅學習，通過他們的傳、幫、帶，可以進步得更快。

3、發(fā)展規(guī)劃應制定

農(nóng)民工要取得不斷進步和尋求更大發(fā)展，除了要努力提高文化科學知識和職業(yè)技能水平外，有條件的還要結(jié)合自身實際，制定一個切實可行的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：

?明確發(fā)展目標。發(fā)展目標可以是關(guān)系自己人生理想的大目標，也可以是掌握某一專業(yè)知識或技能的具體目標。不論哪類目標，都應在分析自身條件的基礎上確定。既要看到有利條件，也要看到不利條件，這樣確定的發(fā)展目標才能切實可行。

?確定發(fā)展階段?？梢园涯繕说膶崿F(xiàn)劃分為若干階段，從低到高，從易到難，形成一個發(fā)展過程，這樣才有利于目標的最終實現(xiàn)。

?制定實施措施。實現(xiàn)目標的措施一定要切實可行，在實現(xiàn)過程中還要根據(jù)情況變化及時調(diào)整和補充。

一旦確立了自己的發(fā)展規(guī)劃，則不但有了發(fā)展方向，而且有了前進的動力，它會指引你不斷前進，一步步走向成功。

4、社會公德是準則

社會公德是人們在長期生活實踐中產(chǎn)生和逐步形成的道德規(guī)范，具有維護和保障社會生活正常進行的作用。遵守社會公德是對每一個公民的要求，進城就業(yè)農(nóng)民也要把自覺遵守社會公德作為行為準則。

?熱愛祖國。每一位中華人民共和國的公民都應當熱愛自己的國家，建設自己的國家，保衛(wèi)自己的國家，維護國家的尊嚴，保守國家的機密，為國家盡自己的義務和責任，同一切危害國家利益和安全的行為作斗爭。

?文明禮貌。文明禮貌的要求是：衛(wèi)生整潔，儀表文明；儀態(tài)優(yōu)美，舉止文明；談吐禮貌，語言文明；遵守禮儀，行為文明。

?愛護公物。愛護國家財產(chǎn)，不浪費一滴水、一度電，不浪費原材料；愛護國家的自然資源和自然環(huán)境；愛護歷史文物，保護古跡。

5、法律法規(guī)必遵守

遵守法律法規(guī)是每一個公民的義務，是維護良好的社會秩序的基本前提。要做到自覺遵守法律法規(guī)，應從以下幾點做起：

?注意學習法律法規(guī)知識。只有知道了按照法律規(guī)定應該做什么，不應該做什么，才能使自己的行為符合法律法規(guī)的要求。

?樹立牢固的守法意識。法律無情，要自覺地約束自己的行為，不能做違法的事情，否則會受到法律的制裁。

?注意養(yǎng)成遵守法律法規(guī)的良好習慣。要嚴格要求自己，從小事做起，從身邊的事做起，使遵守法律法規(guī)成為自己自覺的行為。