第一篇：創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗(yàn)制度

創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗(yàn)制度

檢驗(yàn)監(jiān)管模式呼喚改革創(chuàng)新

當(dāng)前，在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下，檢驗(yàn)監(jiān)管部門毫不懈怠，志在改革創(chuàng)新進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式方面能有所作為。目標(biāo)指向：依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口。目前檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)停留在對商品的批次管理和檢驗(yàn)上，對法檢目錄內(nèi)商品實(shí)施批批報(bào)檢出證的基本工作方式，已經(jīng)不能適應(yīng)對外貿(mào)易量和貿(mào)易發(fā)展方式的變化。檢驗(yàn)監(jiān)管司司長王新清醒地意識(shí)到：“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，充分利用當(dāng)前有利條件，切實(shí)加大改革創(chuàng)新的衛(wèi)怍力度，不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，不斷實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要形勢和任務(wù)。”

行動(dòng)上的突破源于對新形勢下檢驗(yàn)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)。針對國外不斷強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，我國檢驗(yàn)監(jiān)管部門在更加有效的應(yīng)對方面還存在不足：檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗(yàn)監(jiān)管人員對輸入國標(biāo)準(zhǔn)掌握還不足；缺少具有國際先進(jìn)水平的頂級實(shí)驗(yàn)室；受現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制的制約，大部分實(shí)驗(yàn)室主要忙于日常檢測，無暇對新商品、新項(xiàng)目的檢測技術(shù)方法進(jìn)行研究，沒有更多的精力對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析。

在具體操作層面，現(xiàn)行檢驗(yàn)監(jiān)管制度下的檢驗(yàn)監(jiān)管人，主要精力集中在微觀質(zhì)量監(jiān)管上，“這顯然不能適應(yīng)新的任務(wù)和要求。國務(wù)院對質(zhì)檢總局的‘三定’方案，明確把質(zhì)量宏觀管理的職能賦予給我們。下一步，我們將加強(qiáng)對產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，提供有價(jià)值的、有說服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。”王新表示。

檢驗(yàn)監(jiān)管：新角色、新機(jī)遇

有人統(tǒng)計(jì)過，全國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量從1978年的65萬多批到2008年的1340多萬批，增長了20倍，其中八成以上都是由檢驗(yàn)監(jiān)管部門完成的。

過去，檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)都放在進(jìn)出口商品的具體檢驗(yàn)上，充當(dāng)進(jìn)出口企業(yè)“廠檢員”、外貿(mào)公司“驗(yàn)貨員”的角色，缺少對產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，難以提供有價(jià)值、有說服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，進(jìn)而為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

“類似‘重微觀檢驗(yàn)、輕宏觀管理，重產(chǎn)品檢驗(yàn)、輕企業(yè)監(jiān)管’等監(jiān)管弱化問題較為普遍?！蓖跣抡J(rèn)為“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要任務(wù)?！?/p>

針對國外不斷強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，王新深刻地認(rèn)識(shí)到，在更加有效的應(yīng)對方面還存在明顯不足：一是檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗(yàn)監(jiān)管人員對輸入國標(biāo)準(zhǔn)掌握還不足；二是缺少具有國際先進(jìn)水平的頂級實(shí)驗(yàn)室；三是受現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制的制約，大部分實(shí)驗(yàn)室主要忙于日常檢測，無暇對新商品、新項(xiàng)目的檢測技術(shù)方法進(jìn)行研究，更沒有精力對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析。

面對新角色、新定位，工作千頭萬緒，王新稱今年是“關(guān)鍵年”。

今年4月，檢驗(yàn)司順利完成了中俄汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和檢驗(yàn)監(jiān)管研討會(huì)以及日本長期使用產(chǎn)品安全檢修?標(biāo)示制度培訓(xùn)會(huì)。

特別是前者對于幫助國內(nèi)企業(yè)及時(shí)了解俄羅斯汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，提高出口汽車質(zhì)量和安全水平，擴(kuò)大對俄汽車貿(mào)易將起到積極作用，有的企業(yè)說舉辦這樣的交流，真似一場及時(shí)雨。

為推進(jìn)中國產(chǎn)品變以廉取勝為以質(zhì)取勝。檢驗(yàn)司積極推進(jìn)落實(shí)與有關(guān)國家簽訂的質(zhì)檢合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽測力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣商品出口，使對中東、非洲、南美等新興市場的出口產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

王新向記者透露，為實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口的目的，基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》即將發(fā)布，這是我國出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的一項(xiàng)重大舉措。

他進(jìn)一步指出，新的分類管理辦法突出了對監(jiān)管為主的管理理念，注重引導(dǎo)企業(yè)誠信自律，增加了產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析要求，由對企業(yè)的一維分類轉(zhuǎn)變到通過對企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級的二維要素確定出口產(chǎn)品的具體檢驗(yàn)監(jiān)管方式，使不同類別企業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)等級出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行方式更加科學(xué)、更加系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：對管理良好的企業(yè)，實(shí)行綠色通道或者出口免驗(yàn)，對質(zhì)量管理水平低的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對有小問題的企業(yè)進(jìn)行整改促進(jìn)，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行處罰。

“今年下半年，我們將組織對全系統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管人員進(jìn)行全面宣貫、培訓(xùn)，確保對新辦法理解到位、執(zhí)行到位?！蓖跣卤硎尽?/p>

穩(wěn)步推進(jìn)出口免驗(yàn)工作

“出口商品免驗(yàn)制度是國家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院以質(zhì)取勝戰(zhàn)略部署，服務(wù)企業(yè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式、支持外貿(mào)發(fā)展的重要措施?！蓖跣卤硎荆隹诿怛?yàn)制度實(shí)施以來，已有130余家企業(yè)獲得出口免驗(yàn)資格，受到社會(huì)各界尤其是各級政府和出口企業(yè)的高度關(guān)注。

王司長又詳細(xì)介紹了免驗(yàn)制度。它是對列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的出口商品目錄的出口商品(《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》第六條規(guī)定的商品除外)，由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)提出申請，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局按法定程序?qū)徍耍瑢Ψ蠂乙?guī)定免予檢驗(yàn)條件的出口商品生產(chǎn)企業(yè)所給予的一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

企業(yè)獲得出口免驗(yàn)后，降低了出口成本，簡化了通關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大了出口創(chuàng)匯，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長。王新堅(jiān)持認(rèn)為，出口免驗(yàn)工作對提升我國產(chǎn)品知名度，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提升我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力水平和整體形象，弘揚(yáng)自主創(chuàng)新，培育民族品牌，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)影響力等方面，都具有積極的意義。

對于免驗(yàn)制度今后的成長和成熟，王新表示，“我們正在開展對出口免驗(yàn)工作制度的改革。比如出口免驗(yàn)制度不僅要針對企業(yè)的單個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)要針對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品。通過對法檢目錄內(nèi)合格率長期保持穩(wěn)定的出口產(chǎn)品進(jìn)行分析，對其中風(fēng)險(xiǎn)程度低、與消費(fèi)者安全密切程度低、企業(yè)質(zhì)量保證能力個(gè)體差異影響小的出口商品，可以在行業(yè)內(nèi)全部實(shí)施出口免驗(yàn)。” 免驗(yàn)產(chǎn)品果真能成為質(zhì)量上的常青樹嗎?對這一憂慮，王新明確表示，在日常監(jiān)管過程中如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，將恢復(fù)正常的監(jiān)管措施；如果產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，可以建議調(diào)整到目錄外，這也為科學(xué)，合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄奠定了基礎(chǔ)。

他接著說：“今年，我們已要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局選擇對國民經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)、社會(huì)影響力大、處于行業(yè)龍頭地位的企業(yè)，擁有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主品牌的名優(yōu)商品、高附加值高技術(shù)含量的出口商品，繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作?！?/p>

王新最后充滿信心地表示：近年來，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，檢驗(yàn)司大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面貫徹落實(shí)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，不斷建立完善相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管制度和機(jī)制，著力推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革；突出安全衛(wèi)生環(huán)保，在國家重大工程項(xiàng)目、大宗資源性商品、重點(diǎn)敏感商品進(jìn)口和援外物資檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格把關(guān)；在推進(jìn)免驗(yàn)、支持地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦、推動(dòng)對外交流合作等方面積極服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，為維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要的職能作用。

第二篇：創(chuàng)新監(jiān)管模式應(yīng)對商品展銷會(huì)登記審批改革

創(chuàng)新監(jiān)管模式應(yīng)對商品展銷會(huì)登記審批改革

為確保商品展銷會(huì)登記取消后能繼續(xù)履行好展銷會(huì)監(jiān)管職能，依照《商品展銷會(huì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，迅速貫徹上級有關(guān)文件精神，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，有效應(yīng)對商品展銷會(huì)登記審批取消，切實(shí)維護(hù)良好的展會(huì)市場秩序。

一、深化學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)。國務(wù)院取消了商品展銷會(huì)登記，但國家工商總局“三定”方案和《商品展銷會(huì)管理辦法》賦予工商行政管理部門監(jiān)管商品展銷會(huì)的職責(zé)并沒有取消，工商部門仍承擔(dān)著對商品展銷會(huì)舉辦單位和參展經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入、展銷會(huì)涉及到的各類經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)。在新形勢下，工商部門展銷會(huì)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)φ逛N活動(dòng)的行為監(jiān)管。為此，分局嚴(yán)格要求干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，糾正取消展銷會(huì)登記后工商部門不需監(jiān)管展銷會(huì)的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)展銷會(huì)監(jiān)管有關(guān)通知精神，認(rèn)真履行監(jiān)管職能。

二、積極轉(zhuǎn)型創(chuàng)機(jī)制。根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署，分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)施兩類備案，構(gòu)建商品展銷會(huì)備案監(jiān)管新機(jī)制。一是摸底調(diào)查，建立商品展銷會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。分局結(jié)合近五年轄區(qū)商品展銷會(huì)舉辦數(shù)據(jù)，對轄區(qū)6個(gè)展銷會(huì)經(jīng)常舉辦者、3個(gè)展銷會(huì)場館進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)專業(yè)展館、常用臨時(shí)展館以及經(jīng)常性辦展單位的信息，建立轄區(qū)商品展銷會(huì)數(shù)據(jù)庫。二是主動(dòng)宣傳，告知商品展銷會(huì)監(jiān)管變革內(nèi)容。通過鎮(zhèn)E-TOWN網(wǎng)、宣傳單張等形式向商品展銷會(huì)舉辦單位、場地提供方宣傳，爭取支持和配合。三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范辦展行為。指導(dǎo)場館出租者使用規(guī)范合同文本；指導(dǎo)舉辦單位展前報(bào)送《參展經(jīng)營者參展資格審查登記表》，審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格；指導(dǎo)展銷會(huì)場館出租者報(bào)送《展銷會(huì)情況登記表》。

三、主動(dòng)介入促服務(wù)。一方面，及時(shí)明確三方責(zé)任。分局借助日常巡查、召開座談會(huì)、發(fā)放展會(huì)須知等形式，廣泛告知市場經(jīng)營主體新的法律法規(guī)，有效明確展銷會(huì)舉辦單位、場館出租者、入場經(jīng)營者三方的責(zé)任與義務(wù)。另一方面，靠前開展消費(fèi)維權(quán)。分局建立合同制維權(quán)機(jī)制，與場內(nèi)經(jīng)營者約定消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，安排專職人員處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，并在展銷會(huì)場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話以及維權(quán)聯(lián)系卡，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、嚴(yán)格規(guī)范抓秩序。首先，分局加強(qiáng)展會(huì)現(xiàn)場巡查。重點(diǎn)查處商品展銷會(huì)中涉及的無證無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法、違反食品安全法規(guī)、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。其次，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管。鑒于展銷會(huì)舉辦單位越來越重視互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招商宣傳，分局對展銷會(huì)招商情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查監(jiān)管。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有虛假宣傳等違法行為，立即責(zé)令舉辦單位進(jìn)行整改并依法予以查處。通過維護(hù)展銷會(huì)經(jīng)營秩序，促進(jìn)轄區(qū)會(huì)展業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管模式之我見.

創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管模式之我見

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420 ［摘要］會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)伴隨著會(huì)計(jì)的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過程，與此相應(yīng)，會(huì)計(jì)監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個(gè)方面對會(huì)計(jì)監(jiān)管模式進(jìn)行了分析：推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”；壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對違法會(huì)計(jì)行為的查處力度；深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽光工程”；樹立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。

［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)

監(jiān)管

模式

創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨中央審時(shí)度勢做出的一項(xiàng)英明決策。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，會(huì)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)绾伍_展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》，才能更加有效地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是擺在財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要課題。

首先，推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。具體到會(huì)計(jì)工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和企業(yè)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財(cái)政部門給行政事業(yè)單位傳達(dá)會(huì)計(jì)政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達(dá)會(huì)計(jì)政策卻很困難。這并不是說財(cái)政機(jī)關(guān)工作不努力，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒有主管部門。財(cái)政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關(guān)會(huì)計(jì)工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會(huì)計(jì)政策，及時(shí)貫徹落實(shí)就無從談起。雖然通過繼續(xù)教育活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員也能了解一部分會(huì)計(jì)政策，但一年一次畢竟周期太長。況且有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，他們根本不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。因此，財(cái)政部門應(yīng)借鑒稅務(wù)部門舉辦稅收政策發(fā)布會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，定期開展會(huì)計(jì)政策發(fā)布活動(dòng)。稅收政策發(fā)布會(huì)是企業(yè)樂于參加的會(huì)議，財(cái)政部門完全可以借助稅務(wù)部門稅收政策發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布會(huì)計(jì)政策。

其次，壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對違法會(huì)計(jì)行為的查處力度。《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》頒布以來，我國的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管十分不利。本來依照《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》對單位的違法行為進(jìn)行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)制度?？墒莻€(gè)別單位卻法制觀念淡薄，對執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級財(cái)政部門應(yīng)盡快充實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員，建立會(huì)計(jì)執(zhí)法督察隊(duì)，專門負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)執(zhí)法情況檢查工作，由過去每年抽查部分單位改為全面督察，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管經(jīng)常化。財(cái)政部門一旦加大對單位違犯《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會(huì)顯著增加。那么，他們就會(huì)因此而增強(qiáng)執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的自覺性，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的全面進(jìn)步。

再次，深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國庫集中支付改革盡管跳出了單位當(dāng)出納的“小圈子”，但公開程度仍然非常有限，在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因?yàn)閱挝话l(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當(dāng)事人、單位理財(cái)小組、會(huì)計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政國庫集中支付中心工作人員中公開。從許多經(jīng)濟(jì)犯罪案例中，我們不難得出這樣一個(gè)啟示：財(cái)務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會(huì)計(jì)集中核算，對行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實(shí)行會(huì)計(jì)信息公開制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會(huì)計(jì)信息在單位進(jìn)行公開，更是理所當(dāng)然。單位的經(jīng)費(fèi)開支公開后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀(jì)守法的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。那些違法違紀(jì)開支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會(huì)收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費(fèi)開支，又能有效地預(yù)防和治理腐敗，何樂而不為？此外，部分單位實(shí)行的法人代表“一支筆”財(cái)務(wù)審批辦法不符合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)政部門應(yīng)出臺(tái)文件禁止此類現(xiàn)象。

最后，樹立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。會(huì)計(jì)工作者是開展會(huì)計(jì)工作的中堅(jiān)力量，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活是會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們必須創(chuàng)造性地開展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。一是要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，至少兩年舉辦一次會(huì)計(jì)雙先表彰活動(dòng)；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時(shí)間太短，財(cái)政預(yù)算要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年選派部分優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個(gè)月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，又有一定理論調(diào)研水平的會(huì)計(jì)專業(yè)帶頭人；三是要設(shè)立會(huì)計(jì)工作者協(xié)會(huì)，為會(huì)計(jì)工作者加強(qiáng)交流、維護(hù)自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個(gè)平臺(tái)；四是會(huì)計(jì)工作實(shí)踐性很強(qiáng)，財(cái)政部門要評定設(shè)立一批會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作示范基地，對這些單位可以在經(jīng)費(fèi)和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：加強(qiáng)警務(wù)改革創(chuàng)新工作模式

加強(qiáng)警務(wù)改革創(chuàng)新工作模式

繼業(yè)路派出所是神木縣城新區(qū)中心區(qū)域的所在地，重點(diǎn)單位、公共場所較多，特殊的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢決定著社會(huì)治安形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻。為了解決長期以來警力沉不下去的頑癥，確實(shí)改變派出所基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，繼業(yè)路派出所結(jié)合當(dāng)前正在開展的依法行政大討論活動(dòng)，決定加強(qiáng)警務(wù)模式改革創(chuàng)新，依據(jù)社區(qū)地理位置、發(fā)案情況、場所行業(yè)分布、人口密度等要素，劃分社區(qū)單元警務(wù)區(qū)，社區(qū)單元警務(wù)區(qū)的警力則根據(jù)區(qū)域位置、民警素質(zhì)構(gòu)成等因素，合理調(diào)配，采用“兩室兩隊(duì)”的新警務(wù)運(yùn)作模式。目前該模式正在試行階段。

所謂的“兩室”即內(nèi)勤室警務(wù)室，“兩隊(duì)”即辦案中隊(duì)和基礎(chǔ)工作中隊(duì)。具體的運(yùn)作模式為警務(wù)室（主要是新村警務(wù)室）負(fù)責(zé)新村的全盤工作，包括人口管理（流動(dòng)人口為主）、兩案查處、平安創(chuàng)建、治安防控等各項(xiàng)工作；內(nèi)勤室包括行政內(nèi)勤室和戶籍內(nèi)勤室，主要負(fù)責(zé)值班安排、信息收集研判、業(yè)務(wù)考核以及接待群眾、辦理戶口、內(nèi)務(wù)管理等日常工作；“兩隊(duì)”采取“治安大承包”的模式，即辦案中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)所有案件查處和治安巡邏；基礎(chǔ)工作中隊(duì)負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、源頭信息采集、行業(yè)場所管控等基礎(chǔ)工作。各隊(duì)、室在做好本職工作的同時(shí)配合其他隊(duì)、室的中心工作，做到分工細(xì)致、重點(diǎn)突出、緊密配合。

通過科學(xué)配置實(shí)現(xiàn)警力價(jià)值的最大化，確保警力下沉，旨在從源頭破解長期困擾公安機(jī)關(guān)基層派出所體制性、機(jī)制性、保障性的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，繼業(yè)路派出所此警務(wù)模式正在試行中。

第五篇：推進(jìn)課堂改革 創(chuàng)新教學(xué)模式

推進(jìn)課堂改革

創(chuàng)新教學(xué)模式

近年來，我國的教育教學(xué)改革如火如荼，取得了前所未有的成就。教育教學(xué)理念，教育教學(xué)方法發(fā)生了根本性的變革。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)，以人為本，注重人的全面素質(zhì)的提高。學(xué)生由過去的接受知識(shí)的容器，變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)自主探究知識(shí)，解決問題的活生生的人。提倡學(xué)生學(xué)會(huì)向陌生領(lǐng)域求知的本領(lǐng)。老師的角色也相應(yīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。教師已不再是過去主宰課堂教學(xué)一切的至高無上者，而是學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，組織者，學(xué)習(xí)的合作伙伴。在課堂教學(xué)中，教師必須調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，特別要重視培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。

中國傳統(tǒng)的教育思想和近現(xiàn)代的教育家都非常重視培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力?？鬃釉诮逃膶W(xué)生時(shí)，基本上都是先讓他的學(xué)生進(jìn)行充分的思考，然后再聽取他們的意見。真正做到“不憤不啟，不悱不發(fā)”。是故學(xué)然后知不足，教然后知困。知不足然后能自反，知困然后能自強(qiáng)也。故曰：教學(xué)相長也”。這確實(shí)是學(xué)生學(xué)習(xí)必須進(jìn)行自學(xué)和實(shí)踐的至理名言。它還強(qiáng)調(diào)在教學(xué)時(shí)，教師要“時(shí)觀而勿，語存其心也。”就是先讓學(xué)生進(jìn)行充分地自悟和思考。特別注重啟發(fā)誘導(dǎo)，“故君子之教，喻也。道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開而弗達(dá)。”荀 1 子《勸學(xué)篇》說“吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學(xué)也”。宋代教育家朱熹認(rèn)為學(xué)習(xí)是學(xué)生自己的事情，是別人不能代替的，必須強(qiáng)調(diào)自學(xué)。他說：“讀書是自家讀書。為學(xué)是自家為學(xué)，不干別人一線事，別人助自家不得?！睂W(xué)生應(yīng)該自己學(xué)習(xí)，自己思考，反對別人進(jìn)行硬性的灌輸。我國近代的教育家也十分重視自主學(xué)習(xí)。蔡元培認(rèn)為，“最好使學(xué)生自己去研究，教員竟也可以不教，等到學(xué)生實(shí)在不能用自己的力量解決時(shí)，才去幫助他們。”陶行知先生極力反對注入式教學(xué)，大力提倡讓學(xué)生自己學(xué)?！拔乙詾楹玫南壬皇墙虝?，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)”。葉圣陶先生教育思想博大精深，但其中時(shí)刻貫穿著一根主線，他強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，引導(dǎo)學(xué)生向自學(xué)方面發(fā)展。他較早地提出了終身學(xué)習(xí)的思想，他認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力是教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。葉老把培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力提高到人的發(fā)展和國家、民族的前途和利益來認(rèn)識(shí)。他說，一輩子堅(jiān)持自學(xué)的人就是一個(gè)一輩子自強(qiáng)不息的人。這樣的人不斷增加，社會(huì)和國家就會(huì)達(dá)到繁榮昌盛的境界。他要求學(xué)生要學(xué)會(huì)自學(xué)的本領(lǐng)，養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣。葉老還把培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力當(dāng)作是教師義不容辭的職責(zé)。把能否培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力看作是衡量一個(gè)教師水平高低的重要尺度。

2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》也指出“改變課程過于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài) 度，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。教師在教學(xué)過程中應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，要處理好傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個(gè)體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展?！睂W(xué)會(huì)學(xué)習(xí)也就是要學(xué)生能夠進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，“倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，樂于探究。勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?！?/p>

所以，改革課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力是推進(jìn)課程改革的關(guān)鍵內(nèi)容。為推進(jìn)課堂改革，學(xué)校專門成立了課程改革督導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促教師在平時(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)中，自覺運(yùn)用教學(xué)新理念，創(chuàng)新課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率。多年來，我們始終堅(jiān)持課堂改革的核心就是把課堂還給學(xué)生，堅(jiān)持“以人為本”、“以學(xué)為主”。因此，我們在多年的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究中，逐漸形成了符合我校實(shí)際和農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)的課堂教學(xué)模式?，F(xiàn)就其具體的實(shí)施步驟簡介如下：

一、自主預(yù)習(xí)

教師在每節(jié)課之前，都要認(rèn)真研究教材，研究學(xué)生。利用集體的力量集思廣益，確定講學(xué)稿，制定好預(yù)習(xí)提綱。①預(yù)習(xí)提綱需提前一至兩天提供給學(xué)生，便于學(xué)生預(yù)習(xí)準(zhǔn)備。②根據(jù)預(yù)習(xí)提綱內(nèi)容的多少，可靈活采用科代表在黑板上抄寫、教師出示小黑板、打印張貼于班級、印發(fā)給小組長及至全體學(xué)生等多種形式。③根據(jù)預(yù)習(xí)提綱內(nèi)容的難易，可靈活采用課外預(yù)習(xí)、課堂前部分時(shí)間預(yù)習(xí)或者整節(jié)課預(yù)習(xí)方法進(jìn)行。④各小組要進(jìn)行組內(nèi)預(yù)習(xí)交流，歸納出小組集中的疑點(diǎn)或新發(fā)現(xiàn)的問題，便于上課時(shí)進(jìn)行組間交流。這是學(xué)生搞好預(yù)習(xí)的前提和基礎(chǔ)，也是學(xué)生自主預(yù)習(xí)的依據(jù)。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)目標(biāo)的指引下，教師提出具體的問題，讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)的任務(wù)，由每個(gè)學(xué)生先進(jìn)行獨(dú)立思考。這一步至關(guān)重要。我們認(rèn)為：學(xué)生要參加小組討論，首先得形成自己的見解，否則就是無效的。因?yàn)闆]有經(jīng)過個(gè)體熟讀精思而匆忙展開討論如無源之水，表達(dá)的見解既不成熟，也不具備深度，更談不上個(gè)性和創(chuàng)見，不但解決不了疑難，反而容易掩蓋學(xué)生的思維困惑和學(xué)習(xí)困難，這樣，有些表面上氣氛熱烈的討論實(shí)際上 4 只是一種假象，與真正的問題是油和水的關(guān)系。這一環(huán)節(jié)需要注意的是：其一，設(shè)計(jì)問題時(shí)要緊扣學(xué)習(xí)目標(biāo)，重點(diǎn)突出，難易適中，在學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”上做文章。其二，對學(xué)生提出明確的要求，比如學(xué)什么，怎么學(xué)，多長時(shí)間完成，完成到什么程度。最好是以板書、多媒體展示或者印發(fā)講義等書面形式，盡量不用口述。其三，獨(dú)立思考的成果能在書上勾畫出來的就勾畫出來，不能在書上勾畫出來的，一定要把想法在紙上寫出來，因?yàn)樗季S是混沌的，語言才是清晰的。

二、小組交流

小組交流是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極探究、解決疑難困惑的中心環(huán)節(jié)。因?yàn)橛辛藢W(xué)生個(gè)體的思考，就為有效開展小組合作學(xué)習(xí)打下了基礎(chǔ)。但小組合作學(xué)習(xí)很容易流于形式，因此要建立科學(xué)的機(jī)制。我們的做法和要求是：①正確劃分小組。要兼顧學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣、個(gè)性差異等不同的方面，小組成員能互相搭配，努力做到優(yōu)勢互補(bǔ)。②讓每個(gè)成員都明確自己的職責(zé)，尤其要注意發(fā)揮組長的作用，組長就像是“主持人”，要掌握小組學(xué)習(xí)的進(jìn)程，安排發(fā)言順序，同時(shí)兼任“記錄員”，隨時(shí)記錄和歸納討論的成果，還要能以“檢查員”的身份對小組成員的發(fā)言作出評價(jià)，檢查成員是否完成學(xué)習(xí)任務(wù)。組長可以是確定的，也可以輪流擔(dān)任，以能最大限度的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性為標(biāo)準(zhǔn)。③這里的小組交流是動(dòng)態(tài)的，可以是 5 組內(nèi)交流，也可以是組際交流，也可以是全班展示，教師要充分參與進(jìn)去，適時(shí)調(diào)整、引導(dǎo)。比如可以采取小組間互相提問的方法，以對比討論學(xué)習(xí)的成果，形成真知灼見。④小組評價(jià)要跟上。可以設(shè)計(jì)表格，由科代表和小組長聯(lián)合記錄學(xué)生的課堂發(fā)言、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況，在評價(jià)上注重學(xué)生的發(fā)展性，如主動(dòng)回答問題得3分，回答對問題得2分等等。一周一匯總，評選優(yōu)秀小組，設(shè)置“流動(dòng)紅旗”，在組與組之間輪換。小組之間的合作交流，增強(qiáng)了全體學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，關(guān)注了學(xué)生的個(gè)體差異，每一個(gè)學(xué)生的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)生的主體地位進(jìn)一步明確，學(xué)習(xí)過程進(jìn)一步優(yōu)化，課堂活力得到了大幅度的提升。

三、點(diǎn)撥釋疑

學(xué)生在充分的探究、交流之后，解決了許多問題，但存在一些不容易解決的問題，這就需要教師進(jìn)行點(diǎn)撥、答疑、解惑。這一步也最能考驗(yàn)教師駕馭課堂的能力。教師要充分利用學(xué)生交流和展示的資源，一方面通過激勵(lì)性的評價(jià)和提示，讓學(xué)生自己解決問題，體驗(yàn)成功，另一方面也要通過示范、點(diǎn)撥、分析、講解等手段，促成展示過程中問題的化解。既要圍繞預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)和教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也要兼顧動(dòng)態(tài)生成的問題，解釋學(xué)生的疑惑。點(diǎn)撥過程要力求簡潔、透徹、明了。

四、訓(xùn)練反饋

改革課堂教學(xué)的目的，是為了追求更高的課堂效率，看課堂上學(xué)生的參與度，知識(shí)掌握的生成度。簡言之，一堂課的成功與否，關(guān)鍵在學(xué)生掌握得如何，因此有效的反饋很重要。課堂精練，是教師獲取反饋信息，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。以前，教師為了讓學(xué)生在課堂上多練而不加篩選地搜集習(xí)題，使學(xué)生陷入題海，重復(fù)練習(xí)，無效練習(xí)，浪費(fèi)了課堂有效時(shí)間，加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。針對這種情況，我們采取了三條措施：一是課堂練習(xí)題必須由備課組集體討論確定，以保證質(zhì)量。二是練習(xí)題必須在課前將練習(xí)題打印在紙上或以投影的形式出現(xiàn)，以節(jié)省學(xué)生的時(shí)間。三是評講練習(xí)題時(shí)要突出其共性問題，個(gè)性問題則在課后進(jìn)行輔導(dǎo)，以提高整體效益。這樣做，把更多的時(shí)間留給學(xué)生自己支配，便于他們深入思考，梳理、提煉知識(shí)要點(diǎn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外，教師還要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的要求，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)作業(yè)，精編、精選練習(xí)題，考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)的差異性，題目一般包括基本題和選做題兩部分。讓好學(xué)生吃飽，中下游學(xué)生吃好。切實(shí)解決了一言堂、一種模式、好學(xué)生吃不飽、中下游學(xué)生吃不好的現(xiàn)象。另外，測試題的用時(shí)多少根據(jù)實(shí)際情況而定，除單元檢測外，一般不單獨(dú)占用一課時(shí)。檢查的方式也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，以書面為主，也可以是口頭檢測或者實(shí)踐操作等，要盡可能體現(xiàn)“堂堂清”的原則，在課內(nèi)完成，并及時(shí)把結(jié)果 反饋給學(xué)生。

為了帶動(dòng)廣大教師在教學(xué)實(shí)踐中轉(zhuǎn)變教學(xué)行為，提高課堂效率，我們一方面通過“推門聽課”的方式，來促進(jìn)課堂教學(xué)改革。按照“聽、測、查、議”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：“聽”，課堂現(xiàn)場聽課；“測”，當(dāng)堂測試教學(xué)效果；“查”，檢查教師教案，檢查學(xué)生作業(yè)布置、批改情況；“議”，根據(jù)課堂改革的要求，進(jìn)行評議、研討，并提出相關(guān)建議。另一方面，通過業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，激勵(lì)教師改進(jìn)課堂教學(xué)。每學(xué)期我們都會(huì)組織開展優(yōu)質(zhì)課評比、教學(xué)能手評選、優(yōu)秀教案評選等一系列評比、競賽活動(dòng)，激發(fā)教師參與課改的熱情，把廣大教師逐步引導(dǎo)上課改之路。