第一篇：略論檔案工作中的保密[小編推薦]

略論檔案工作中的保密

摘 要：在檔案保密工作中，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障，維護(hù)檔案的完整與安全是檔案工作人員的職責(zé)。在做好檔案保密工作的同時(shí)，要正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，并在利用的過程中要做好監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：檔案工作 保密 利用 監(jiān)督

在做好檔案保管的保密工作中，做好檔案庫房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障；而檔案管理人員也要具備較高的素質(zhì)，其工作職責(zé)是維護(hù)好檔案的完整與安全，這既是檔案工作的基本任務(wù)，也是檔案保管工作的目的。在做好檔案保密工作的同時(shí)，要正確處理檔案保密與利用的關(guān)系，做到檔案要保密，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，并在利用的過程中做好監(jiān)督工作。

一、檔案的庫房管理是檔案保密工作的重點(diǎn)

對(duì)于檔案庫房的管理，筆者可以從本學(xué)校人事部門管理的人事檔案室來說，我們學(xué)校人事檔案室管理的干部檔案卷數(shù)現(xiàn)已達(dá)到了1000多卷，按照國家規(guī)定每1000卷應(yīng)配置庫房25平方米，我?，F(xiàn)已具備了堅(jiān)固、防火、防潮等標(biāo)準(zhǔn)的專用檔案庫房，并配置了鐵質(zhì)的檔案密集架，庫房內(nèi)設(shè)置了空調(diào)、去濕、滅火等專用設(shè)備。根據(jù)檔案保密的需要，還對(duì)檔案庫房的窗戶進(jìn)行了專門加固，并安裝了專用防盜門和防盜器。在配備了專用檔案庫房的同時(shí)，我們還做到了庫房與辦公室分開、庫房與閱覽室分開、設(shè)置了專門的檔案微機(jī)室，達(dá)到四室分開的標(biāo)準(zhǔn)。另外，按照要求，檔案庫房的管理由專門從事檔案管理工作的人員來負(fù)責(zé)，并制定了嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。所以說從長期管理檔案的實(shí)踐來看，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。

二、檔案管理人員要具備較高的素質(zhì)，其工作職責(zé)是維護(hù)檔案的完整與安全，并為檔案的利用提供物質(zhì)基礎(chǔ)

1、檔案管理人員要具備較高的素質(zhì)

一是政治素質(zhì)，檔案管理人員要有高度的政治責(zé)任心和全心全意服務(wù)于檔案工作的精神，熱愛檔案和檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識(shí)，熟悉所保管的檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識(shí)，能總結(jié)和分析利用工作的經(jīng)驗(yàn)與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。

2、檔案保管人員工作的具體任務(wù)就是做到使檔案“不壞、不丟、不散、不亂”

不壞，就是使檔案保管得完好無損，不致因各種因素而使檔案損壞。對(duì)已經(jīng)破壞的檔案，要及時(shí)補(bǔ)救。不丟，就是使檔案絕對(duì)安全，不致因工作疏忽而使檔案遺失或被竊，不僅保證檔案實(shí)體安全，也要保證檔案內(nèi)容的安全。不散，就是要求檔案的保管相對(duì)集中，不致因檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴(yán)重情況。不亂，就是要求檔案保管工作有條不紊，檔案排架整齊規(guī)范，有目可查。檔案保管工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，檔案保管人員要持之以恒，防止檔案的損壞，確保檔案的安全，為檔案工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、正確處理檔案保密與利用的關(guān)系

1、正確處理檔案保密與利用關(guān)系的前提是加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作

首先是加強(qiáng)檔案的收集和管理工作，收藏并擁有豐富、齊全、完整、高質(zhì)量的檔案信息資源。有了齊全、完整的信息資源，檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)才有工作對(duì)象，才能在開展提供利用上掌握主動(dòng)權(quán)，離開了這一點(diǎn)，檔案的利用工作便失去了物質(zhì)保障。因此，要加強(qiáng)檔案的收集工作，確保檔案原始資料豐富齊全，并要嚴(yán)把接收關(guān)，改變以往檔案門類單

一、多類檔案是單位文書檔案的現(xiàn)象；其次是要提高檔案現(xiàn)代化水平，更好地服務(wù)于本單位各項(xiàng)工作的有序開展。檔案管理部門要根據(jù)檔案現(xiàn)代化管理的要求，采取積極有效的方法和措施，提高檔案提供利用工作水平和質(zhì)量，特別是要加快檔案信息管理軟件化，以電子技術(shù)為手段，加強(qiáng)對(duì)檔案信息的綜合管理和利用。

2、保守國家機(jī)密是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案管理工作人員的光榮職責(zé)

平常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，檔案工作普通存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價(jià)值的檔案長期存放無人問津，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)全面地了解情況和有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況說明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí)，切實(shí)完善工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢(shì)在必行。檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會(huì)失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。所以，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會(huì)給國家或單位的安全和利益造成危害，對(duì)檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

四、在利用檔案的過程中，要做好監(jiān)督工作

檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種壞現(xiàn)象，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。

1、制度建設(shè)

檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。這就要求在利用檔案的過程中對(duì)利用檔案不同層次的人員要規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，確保在利用檔案的過程中文件完好無損。

2、要有監(jiān)督機(jī)制

在利用中，要根據(jù)不同的利用對(duì)象的不同目的，掌握其心理和思想動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)。做好利用監(jiān)督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤與利用者交談，掌握其利用的目的和動(dòng)機(jī)；二是眼勤，勤觀察，對(duì)每一個(gè)利用者都要掌握在自己的視野中；三是手勤腦勤，要勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實(shí)。要在利用者離開之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用的案卷和文件，發(fā)展問題及時(shí)解決，并在登記本上備注說明。對(duì)于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)查處，挽回?fù)p失。

參考文獻(xiàn)：

[1]何紅．淺談如何做好檔案利用過程中的保密工作．檔案工作論談，2006，4．□

第二篇：試論檔案工作中的保密

一、做好檔案保管過程中的保密工作

一 檔案庫房管理中的保密工作

檔案的庫房管理是檔案保密的重點(diǎn)。

從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設(shè)在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何一間辦公室都可以用作庫房的，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。論文格式檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實(shí)踐證明，檔案庫房的 科學(xué) 管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。

二 絕密檔案的管理和保密

絕密檔案是黨和國家的核心秘密，它關(guān)系到黨和國家的安全，關(guān)系到國家的 政治 活動(dòng)、軍事活動(dòng)和 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的成敗，關(guān)系到四化建設(shè)的進(jìn)程。因此，為確保國家核心秘密的安全，必須管理好絕密檔案。

１、絕密檔案應(yīng)與非絕密檔案分別保管。要設(shè)保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)鎖、防盜器，從保管條件上確保絕密檔案的安全。

２、提高絕密檔案管理人員的素質(zhì)。絕密檔案管理人員具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特點(diǎn)。他們對(duì)保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，檔案保密工作好與壞，檔案管理人員的素質(zhì)是個(gè)關(guān)鍵。絕密檔案管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識(shí)，不僅要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，經(jīng)手的事情件件有頭有尾，手續(xù)清楚，而且要防止“無形”儲(chǔ)存在頭腦中 秘密的泄露。由于檔案管理人員經(jīng)常接觸黨和國家大量的秘密，這些秘密隨著主人的 社會(huì) 活動(dòng)被帶到各個(gè)復(fù)雜的場合，往往一句話，說者無意，聽者有心，在不知不覺中就泄露了秘密。所以檔案人員無論在什么場合，都應(yīng)做到守口如瓶，萬無一失，把保守國家秘密做為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

３、加強(qiáng)絕密檔案的日常管理。絕密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。絕密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)清對(duì)、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密 問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。

三 做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作

確定保管期限的原則是，正確 分析 和鑒別檔案 內(nèi)容 的現(xiàn)實(shí)作用和 歷史 作用，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作的需要和為國家積累歷史文化財(cái)富的需要，全面確定檔案的保存價(jià)值，準(zhǔn)確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據(jù)國家秘密事項(xiàng)在一定時(shí)間內(nèi)，如被泄露，將對(duì)國家的安全和利益造成的危害來確定的，它表示該國家秘密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi)，受國家有關(guān)保密 法律、法規(guī)的保護(hù)，產(chǎn)生法律效力的時(shí)限?！秶颐孛鼙Ｃ芷谙薜囊?guī)定》中規(guī)定：除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過３０年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過２０年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過１０年。保密期限在一年及一年以上的以年計(jì)，在一年以內(nèi)的以月計(jì)。這里所說的“特殊規(guī)定”是指制定保密范圍的中央、國家機(jī)關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類事項(xiàng)的保密期限為“長期”。對(duì)規(guī)定為“長期”的國家秘密事項(xiàng)，在授權(quán)機(jī)關(guān)作出解密前，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取長期的保密措施，不得擅自決定解密和隨意對(duì)外提供。

四 檔案管理人員的職責(zé)

檔案管理人員的職責(zé)，就是要維護(hù)檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù)，也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。不壞，就是使檔案保管得完好無損，不致因各種不利因素而使檔案損壞。對(duì)已經(jīng)破損的檔案，要及時(shí)搶救。不丟，就是使檔案絕對(duì)安全，不致因工作疏忽而使檔案遺失或被竊，不僅保證檔案實(shí)體安全，也要保證檔案內(nèi)容的安全。不散，就是要求檔案的保管相對(duì)集中，不致因檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴(yán)重情況。不亂，就是要求檔案保管工作有條不紊，檔案排架整齊規(guī)范，有規(guī)可循，有目可查。檔案保管工作的任務(wù)是艱巨的，也是光榮的，這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，檔案保管人員要持之以恒，時(shí)刻警惕，防止檔案的損壞，確保檔案的安全，為檔案工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。五 檔案涉密情況的變化

檔案在保管過程中，其密級(jí)不是一成不變的，而是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況變化的?；咀兓巧?、降密、解密。其中升密是極少數(shù)的，也是暫時(shí)的；大多數(shù)的，總的趨勢(shì)是降密，直至解密。其變化原因有三：一是保密范圍的變化；二是密級(jí)文件作用的變化原來的密級(jí)文件指導(dǎo)作用與現(xiàn)在工作不相適應(yīng)，已失去了指導(dǎo)作用，為此立檔單位廢掉了此類文件，密級(jí) 自然 消除了。；三是保密時(shí)限的變化。原館室 所存檔案涉密文件，只標(biāo)有密級(jí)而沒有保密時(shí)限，多數(shù)都是超期服役，論文格式例如，５０年代的絕密文件大都需要按照《保密法》關(guān)于劃定密級(jí)和保密期限屆滿自行解密的要求去做，這既反映了 歷史 上劃密工作的不足，也說明進(jìn)行檔案解密劃控工作的迫切，因此應(yīng)依據(jù)檔案涉密 內(nèi)容 的變化掌握劃密標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防密級(jí)偏高或偏低，密期偏長或偏短。

六 做好檔案密級(jí)的調(diào)整工作

１、要貫徹落實(shí)《保密法》以及１９９１年國家保密局、國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》的精神，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好兩個(gè) 問題 ：一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)涉密內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動(dòng)接受保密部門對(duì)調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和涉密檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

２、要建立起法制的新秩序。對(duì)涉密檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當(dāng)前的實(shí)際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，以往關(guān)于檔案保密的制度還不健全，適應(yīng)不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)涉密檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，應(yīng)建立以下三個(gè)制度：１ 建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；２ 建立調(diào)密通知單制度，對(duì)保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級(jí)文件，要下發(fā)通知單告知檔案館室，以便銜接工作，及時(shí)掌握，適時(shí)變動(dòng)；３ 建立涉密檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)涉密檔案的規(guī)范化建設(shè)。

３、要加強(qiáng)涉密檔案的 科學(xué) 管理。在調(diào)密工作中我們發(fā)現(xiàn)，過去經(jīng)常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了擴(kuò)散機(jī)密的漏洞。對(duì)此，可以采取分段治理的辦法。以１９９１年貫徹國檔發(fā)２８號(hào)文件實(shí)施館室 藏涉密檔案解密劃控工作為界，對(duì)以前大量混訂在卷內(nèi)的密級(jí)文件可以原封不動(dòng)，但在今后一般查檔中只提供所查內(nèi)容，不提供含涉密文件的原卷；外供卷時(shí)，可采取對(duì)與所查檔案無關(guān)的涉密文件進(jìn)行密封等措施。今后對(duì)密級(jí)文件特別是絕密文件應(yīng)當(dāng)單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機(jī)密擴(kuò)散的漏洞，以及涉密檔案文件分散不集中，日后調(diào)密不便的問題。同時(shí)，要按立檔單位檔案中的文件密級(jí)編制目錄或卡片，建立涉密文件統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和存放地點(diǎn)索引，為科學(xué)的管理，準(zhǔn)確的掌握，有效的保密，及時(shí)的提供創(chuàng)造條件。

二、做好檔案利用過程中的保密工作一 做好檔案利用中的監(jiān)督工作

檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。具逅道矗蛋咐眉嘍嬌梢源右韻錄父齜矯媸凳?BR> １、制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時(shí)，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以 總結(jié)，不斷充實(shí)和完善。２、隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對(duì)檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是 政治 素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案和檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識(shí)，熟悉所保管的檔案 內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識(shí)，能 總結(jié) 和 分析 利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與 問題，從中掌握利用工作的 規(guī)律。此外，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，善于做利用者的工作，能獨(dú)立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。

３、監(jiān)督措施。在利用中，要根據(jù)不同的利用對(duì)象的不同目的，掌握其心理和思想動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對(duì)某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案；對(duì)一些平時(shí)養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者，要及時(shí)提醒。做好利用監(jiān)督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動(dòng)機(jī)；二是眼勤，勤觀察動(dòng)態(tài)，置每個(gè)利用者于視覺之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實(shí)。要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說明。對(duì)于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)查處，挽回?fù)p失。

二 正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系

保守國家機(jī)密是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案管理工作人員的神圣職責(zé)。日常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念 影響 下，檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價(jià)值的檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí)，切實(shí)完善工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢(shì)在必行。機(jī)密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會(huì)失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會(huì)給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，對(duì)檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

三 進(jìn)一步做好檔案開放中的保密工作

一成不變地看待檔案的秘密性，無視其秘密性的時(shí)效和范圍，是不對(duì)的；但如果缺乏保密觀念，對(duì)涉密檔案無視其秘密性，無限地?cái)U(kuò)大開放利用范圍，也是錯(cuò)誤的。因此，在開放檔案為 社會(huì) 各界所利用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的保密工作。

１、做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項(xiàng)重要工作，也是開放檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是 科學(xué) 而準(zhǔn)確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對(duì)這項(xiàng)工作可以分三步進(jìn)行：一是初審，檔案館工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開放期限內(nèi)的檔案逐件進(jìn)行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志，重點(diǎn)審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)初審和中審的情況，權(quán)衡利弊，進(jìn)行綜合分析、審查，最終決定與批準(zhǔn)檔案的開放與否。

２、做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級(jí)的，其劃分等級(jí)是根據(jù)《保密法》規(guī)定，劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。確定檔案的密級(jí)，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級(jí)采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價(jià)值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應(yīng)該按照公開文件進(jìn)行管理。這就是檔案保密的時(shí)效性。向社會(huì)各界開放的檔案，必須是到了一定時(shí)限的檔案，要開放，必須先進(jìn)行劃密解密，把未解密的列入控制使用的范圍。過去，許多檔案館，對(duì)其所保管的注有密級(jí)的檔案，沒有定期解密，影響了檔案的開放利用。對(duì)劃密檔案進(jìn)行解密工作，應(yīng)當(dāng)遵循保密法的有關(guān)規(guī)定，即：“國家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密?！保煛吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第１６條。這也就是說，解密是由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行。３、做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作，即：１ 提高開放檔案案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類 科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。２ 建立健全檔號(hào)。要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。３ 編制檢索工具。一是基礎(chǔ)性檢索工具，如《開放檔案目錄》；二是骨干性檢索工具，如《開放檔案卡片目錄》；三是文字?jǐn)⑹鲂詸z索工具，如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等，使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主，以基礎(chǔ)性檢索工具為輔，以敘述性檢索工具為必要補(bǔ)充的檢索工具體系，實(shí)現(xiàn)檢索途徑的多元化。４ 準(zhǔn)備好副本。對(duì)珍貴、重要的檔案，應(yīng)采取抄錄、復(fù)印、照相等形式進(jìn)行復(fù)制，搞好檔案副本。

第三篇：論“保密”在檔案工作中的重要性

論如何在在檔案工作中“保密”

檔案保密工作是一項(xiàng)政治性、全局性和戰(zhàn)略性的工作。由其是在2010年10月1日起實(shí)施《保密法》以來，檔案部門與檔案工作人員需依照新《保密法》的規(guī)定重新審視檔案工作中的保密工作。檔案保密工作面臨新形勢(shì)、新情況，保密工作如何更好的為檔案服務(wù)，在保守國家秘密與信息資源的合理利用中尋找契合點(diǎn)，成為檔案保密工作中的重中之重。

一、檔案保管過程中的保密工作 

（一）檔案庫房管理中的保密工作

檔案的庫房管理是檔案保密的重點(diǎn)。

檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊。做到庫房與辦公室、閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)制定嚴(yán)格的庫房管理制度，指定專人負(fù)責(zé)管理，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實(shí)踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。

（二）絕密檔案的管理和保密

絕密檔案是黨和國家的核心秘密，它關(guān)系到黨和國家的安全，關(guān)系到國家的政治活動(dòng)、軍事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到四化建設(shè)的進(jìn)程。因此絕密檔案應(yīng)與非絕密檔案分別 保管。要設(shè)保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)鎖、防盜器，從保管條件上確保絕密檔案的安全。



（三）涉密檔案人員的管理與職責(zé)

提高涉密檔案管理人員的素質(zhì)，檔案人員無論在什么場合，都應(yīng)做到守口如瓶，萬無一失，把保守國家秘密做為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。涉密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。涉密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)清對(duì)、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。確保檔案的安全，為檔案保密工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）檔案涉密情況的變化

檔案在保管過程中，其密級(jí)是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況而變化的?；咀兓巧?、降密、解密。其中升密是極少數(shù)的，也是暫時(shí)的；大多數(shù)多為降密，直至解密。其變化原因有三：一是保密范圍的變化；二是密級(jí)文件作用的變化，原來的密級(jí)文件指導(dǎo)作用與現(xiàn)在工作不相適應(yīng)，已失去了指導(dǎo)作用，為此立檔單位廢掉了此類文件，密級(jí)自然消除了；三是保密時(shí)限的變化，已存檔案涉密文件，只標(biāo)有密級(jí)而沒有保密時(shí)限，多數(shù)都是超期服役，因此應(yīng)依據(jù)檔案涉密內(nèi)容的變化掌握劃密標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防密級(jí)偏高或偏低，密期偏長或偏短。

二、檔案利用過程中的保密工作

（一）正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系

保守國家機(jī)密是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案管理工作人員的神圣職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開放帶來的國際環(huán)境改變、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、價(jià)值觀念沖擊與信息普及等無一不對(duì)國家的保密工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);同時(shí),政務(wù)信息公開、保障公民知情權(quán)的呼聲也日益高漲。但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，檔案工作普遍存在著重保輕用的現(xiàn)象。因此檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí)，切實(shí)完善工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢(shì)在必行。機(jī)密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會(huì)失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會(huì)給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，對(duì)檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

（三）進(jìn)一步做好檔案開放中的保密工作

一成不變地看待檔案的秘密性，無視其秘密性的時(shí)效和范圍，是不對(duì)的；但如果缺乏保密觀念，對(duì)涉密檔案無視其秘密性，無限地?cái)U(kuò)大開放利用范圍，也是錯(cuò)誤的。因此，在開放檔案為社會(huì)各界所利用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的保密工作。

１、做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一 項(xiàng)重要工作，也是開放檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是科學(xué)而準(zhǔn)確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對(duì)這項(xiàng)工作可以分三步進(jìn)行：一是初審，檔案館工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開放期限內(nèi)的檔案逐件進(jìn)行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志，重點(diǎn)審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)初審和中審的情況，權(quán)衡利弊，進(jìn)行綜合分析、審查，最終決定與批準(zhǔn)檔案的開放與否。

２、做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級(jí)的，其劃分等級(jí)是根據(jù)《保密法》規(guī)定，劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。確定檔案的密級(jí)，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級(jí)采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價(jià)值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應(yīng)該按照公開文件進(jìn)行管理。這就是檔案保密的時(shí)效性。向社會(huì)各界開放的檔案，必須是到了一定時(shí)限的檔案，要開放，必須先進(jìn)行劃密解密，把未解密的列入控制使用的范圍。過去，許多檔案館，對(duì)其所保管的注有密級(jí)的檔案，沒有定期解密，影響了檔案的開放利用。對(duì)劃密檔案進(jìn)行解密工作，應(yīng)當(dāng)遵循保密法的有關(guān)規(guī)定，即：“國家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位 或者其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密?！保煛吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第１６條。這也就是說，解密是由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行。

３、做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作，即：一是提高開放檔案案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。二是建立健全檔號(hào)。要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。三是編制檢索工具。一是基礎(chǔ)性檢索工具，如《開放檔案目錄》；二是骨干性檢索工具，如《開放檔案卡片目錄》；三是文字?jǐn)⑹鲂詸z索工具，如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等，使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主，以基礎(chǔ)性檢索工具為輔，以敘述性檢索工具為必要補(bǔ)充的檢索工具體系，實(shí)現(xiàn)檢索途徑的多元化。四是準(zhǔn)備好副本。對(duì)珍貴、重要的檔案，應(yīng)采取抄錄、復(fù)印、照相等形式進(jìn)行復(fù)制，搞好檔案副本。綜上所述，檔案工作的保密必能更加充分發(fā)揮作用，為我國檔案事業(yè)的發(fā)展寫下濃重的一筆!

第四篇：檔案保密協(xié)議

檔案數(shù)字化加工保密協(xié)議

甲方： 乙方：

鑒于 有限公司（以下簡稱乙方）為(以下簡稱甲方)提供紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工服務(wù)，為在項(xiàng)目實(shí)施期間保證紙質(zhì)檔案原件安全和項(xiàng)目實(shí)施期間以及實(shí)施完成以后保守因工作需要接觸到的甲方檔案信息秘密等有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下條款，雙方共同遵守：

一、雙方確認(rèn)：在項(xiàng)目實(shí)施期間，因工作需要接觸到甲方的紙質(zhì)檔案、檔案、目錄、聲像檔案以及電子文件等，乙方必須保守機(jī)密，不得以任何方式帶出工作場所或向外泄露。乙方同時(shí)提供一切必要的方式和采取一切必要的行動(dòng)，協(xié)助甲方保證檔案安全和保守檔案秘密。

二、項(xiàng)目實(shí)施期間，乙方必須遵守甲方規(guī)定的任何成文或不成文的保密規(guī)章、制度，履行相應(yīng)的保密職責(zé)。甲方的保密規(guī)章、制度沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確之處，乙方亦應(yīng)本著謹(jǐn)慎、誠實(shí)的態(tài)度，采取任何必要、合理的措施，維護(hù)其于項(xiàng)目實(shí)施期間 接觸到的任何屬于甲方或者雖屬于第三方但甲方承諾有保密義務(wù)的檔案相關(guān)材料，以保證其機(jī)密性。

三、除了項(xiàng)目實(shí)施期間必要的工作需要之外，乙方承諾：未經(jīng)甲方同意，不得以泄露、告知、公布、發(fā)布、出版、傳授、轉(zhuǎn)讓或者其他任何方式使任何第三方(包括按照保密制度的規(guī)定不得知悉該項(xiàng)秘密的甲方其他工作人員)知悉屬于甲方或者雖屬于第三方,但甲方承諾有檔案信息秘密及與檔案信息相關(guān)的信息的保密義務(wù)，也不得在項(xiàng)目實(shí)施期間必要的工作之外使用這些秘密信息。

四、雙方同意，乙方在項(xiàng)目完成后仍對(duì)其在為甲方檔案數(shù)字化期間接觸、或因接觸而知悉的屬于甲方或者雖屬于第三方但甲方承諾有保密義務(wù)的檔案信息秘密和其他與檔案數(shù)字化加工相關(guān)的信息，承擔(dān)如同任職期間一樣的保密義務(wù)和不得以任何方式泄露的義務(wù)。乙方在項(xiàng)目完成后承擔(dān)保密義務(wù)的期限為無限期保密，直至甲方宣布檔案公開或者檔案信息實(shí)際上已經(jīng)公開；乙方同意就項(xiàng)目完成后所承擔(dān)的保密義務(wù)，甲方不再向乙方支付任何保密費(fèi)用。

五、乙方承諾，在為甲方實(shí)施紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工期間，不得擅自使用任何屬于他人的技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密信息，亦不得擅自實(shí)施可能侵犯他 人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。若乙方違反上述承諾而導(dǎo)致甲方遭受第三方的侵僅指控時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)甲方為應(yīng)訴而支付的一切費(fèi)用；甲方因此而承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的，有權(quán)向乙方追償。上述應(yīng)訴費(fèi)用和侵權(quán)賠償可以從乙方的項(xiàng)目款中扣除。

六、乙方在項(xiàng)目實(shí)施期間，按照甲方的明確要求或者為了完成甲方明確交付的具體工作任務(wù)必然導(dǎo)致侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，若甲方遭受第三方的侵權(quán)指控，應(yīng)訴費(fèi)用和侵權(quán)賠償不得由乙方承擔(dān)或部分承擔(dān)。

七、乙方因項(xiàng)目實(shí)施工作上的需要所持有或保管的一切記錄著甲方檔案信息的文件、資料、圖表、筆記、報(bào)告、信件、傳真、磁帶、磁盤、儀器以 及其他任何形式的載體，均歸甲方所有，而無論這些秘密信息有無任何 價(jià)值。若記錄著秘密信息的載體是由乙方自備的，則視為乙方已同意將這些載體物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給甲方。甲方應(yīng)當(dāng)在乙方返還這些載體時(shí)，給予乙方相當(dāng)于載體本身價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

八、乙方應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)，或者于甲方提出請(qǐng)求時(shí)，返還全部屬于甲方的財(cái)物，包括記載著甲方秘密信息的一切載體。但當(dāng)記錄著秘密信息的載體是由乙方自備的，且秘密信息可以從載體上消除或復(fù)制出來時(shí)，可以由甲方將秘密信息復(fù)制到甲方享有所有權(quán)的其他載體上，并把原載體上的秘密信息消除。此種情況乙方無須將載體返還，甲方也無須給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

九、本協(xié)議所提及的檔案秘密信息，包括但不限于：檔案、檔案中記載的人名、檔案中記載的事件、紙質(zhì)檔案本身、其它載體的檔案、檔案目錄、檔案電子原文、檔案電子化處理掃描文件加工前的文件、檔案電子化處理掃描文件加工后的文件、檔案機(jī)讀目錄、檔案的封皮、加工過程中的數(shù)據(jù) 庫、加工檔案整理記錄、加工檔案整理報(bào)告、檔案檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目備忘 錄、技術(shù)文檔、相關(guān)的函電等。

十、因本合同而引起的糾紛，如果協(xié)商解決不成，任何一方均有權(quán)提起訴訟。雙方同意，選擇甲方住所地的、符合級(jí)別管轄規(guī)定的人民法院作為雙方合同糾紛的第一審管轄法院。述約定不影響甲方請(qǐng)求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行行政處理。乙方的違約行為給甲方造成損失的，乙方應(yīng)當(dāng)賠償甲方的損失。違約金不能代替賠償損失，但可以從損失額中抵扣。

十一、本合同自雙方簽字或蓋章完成之日起生效。

十二、本合同如與雙方以前的口頭或書面協(xié)議有抵觸，以本合同為準(zhǔn)。本合同的修改必須采用雙方同意的書面形式。

十三、雙方確認(rèn)，在簽署本合同前已仔細(xì)審閱過合同的內(nèi)容，并完全了解合同各條款的法律含義。甲方： 住址： 電話：

代表（簽字）

年 月 日

乙方：

住址： 電話： 代表（簽字）

年 月 日

第五篇：檔案保密工作制度

XX中心小學(xué)

檔案保密工作制度

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》，增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格按《保密法》要求開展檔案工作，防止流失泄密事故發(fā)生。

2.不準(zhǔn)擅自向外借閱文件、檔案，借閱必須按規(guī)定辦理手續(xù)。

3.不準(zhǔn)把檔案文件帶回家或公共場所查閱。

4.不準(zhǔn)用普通電話、書信來往談?wù)摍n案機(jī)密內(nèi)容，也不準(zhǔn)把檔案機(jī)密泄露給親戚朋友，家屬子女。

5.定期進(jìn)行保密檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施整改。

6.不準(zhǔn)擅自銷毀檔案文件，需要銷毀的檔案文件，應(yīng)造冊(cè)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由二人監(jiān)銷，安全處理。