第一篇：關(guān)于進一步提高見監(jiān)察工作有效性的實施意見

關(guān)于印發(fā)武黃城際鐵路關(guān)于進一步 提高監(jiān)察工作有效性的實施意見的通知

項目屬各單位：

為進一步提高項目監(jiān)察工作有效性，依法規(guī)范地搞好武黃城際鐵路建設(shè)，特制定《中鐵十八局集團武黃城際鐵路三標(biāo)項目經(jīng)理部關(guān)于進一步提高監(jiān)察工作有效性的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)各單位監(jiān)督執(zhí)行。望各單位結(jié)合本單位實際，采取相應(yīng)的措施，確實提高本單位、本部門監(jiān)察工作的有效性。

附：武黃城際鐵路三標(biāo)關(guān)于進一步提高監(jiān)察工作有效性的實 施意見

二○一一年五月二十日

主題詞：監(jiān)察工作 有效性 實施意見

抄送：項目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室，存檔（共打印21份）。

武黃城際鐵路 二〇一一年五月二十日打印

附：

武黃城際鐵路項目關(guān)于進一步提高

監(jiān)察工作有效性的實施意見

為全面貫徹落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作部署和集團公司、湖北城際鐵路有限責(zé)任公司有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)察檢查作用，確保項目監(jiān)察檢查工作的有效性，結(jié)合武黃三標(biāo)實際，制定項目部進一步提高監(jiān)察檢查工作有效性的實施意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查。

為加強本單位監(jiān)察工作力度，成立“項目部監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”。小組由項目部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部室負責(zé)人為組成人員，小組下設(shè)辦公室，專門負責(zé)收集整理相關(guān)文件資料、政策宣傳、編制檢查計劃、組織實施專項檢查、對項目實施動態(tài)監(jiān)管、向上級部門報送信息、加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等工作。

二、明確檢查重點，加強對項目施工管理行政行為的監(jiān)督檢查。

重點對項目部各部門及其工作人員執(zhí)行法律法規(guī)和制度規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，突出招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)資金運行，安全質(zhì)量管理、信用評價和信息公開、隊伍選用和建設(shè)等六個環(huán)節(jié)，協(xié)助上級紀(jì)檢檢查機關(guān)查處違規(guī)審批、監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為、慢作為、失職瀆職等行為，特別是要深挖違規(guī)行為背后隱藏

工作中不作為、亂作為現(xiàn)象得到有效克服，真正解決行政行為中的隨意性和管理中的無序現(xiàn)象。

五是權(quán)責(zé)明確化。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，明確每個崗位的權(quán)限和義務(wù)，規(guī)避內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，決策層個別權(quán)力過于強勢，不利于制約與監(jiān)督。解決民主程度低，群眾參與少，容易造成暗箱操作，權(quán)力濫用等問題。

四、嚴(yán)格制度，落實違法違紀(jì)行為責(zé)任追究。

1.試行通報制度。對發(fā)生廉政方面問題或調(diào)查投訴舉報不認真的，由監(jiān)督檢查小組督促責(zé)任部門進行檢討，分析原因，提出處理意見，制定整改措施。發(fā)生嚴(yán)重問題的，及時進行通報批評，提出警告。

2.嚴(yán)格廉政合同兌現(xiàn)。監(jiān)督檢查小組要督促相關(guān)單位或部門按照《鐵路工程建設(shè)廉政協(xié)議》落實責(zé)任。如有違約，項目部或主管上級按考核，并對責(zé)任人員進行責(zé)任追究。廉政合同兌現(xiàn)時案件尚未辦理的，可以用已經(jīng)查證屬實的現(xiàn)有證據(jù)作為兌現(xiàn)合同的依據(jù)。當(dāng)年不能實施對責(zé)任單位處罰和對責(zé)任人追究的，以后不論時間長短或掉轉(zhuǎn)單位，都有追溯力。

3.加強對問題處理和整改落實情況的追蹤檢查。重點檢查對違規(guī)違紀(jì)人員處理的執(zhí)行情況，問題通報、監(jiān)察建議、審計決定等整改落實情況，廉政合同兌現(xiàn)情況等，對敷衍塞責(zé)的要責(zé)成重新提出批評，對有意規(guī)避問題、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。

算的問題、形成有效制衡。二是加強過程控制。從解決權(quán)力行使不規(guī)范問題入手，加大項目部各部門權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。制定權(quán)力運行規(guī)則，細化崗位責(zé)任，明確用權(quán)程序。三是加大公開力度，對辦理的依據(jù)、過程、結(jié)果和執(zhí)行情況，最大限度的公開，接受群眾特別是利益相關(guān)方的監(jiān)督。

4.綜合運用各種監(jiān)管信息展開檢查工作。項目監(jiān)督檢查組要加強與各部門的溝通協(xié)商，堅持各種監(jiān)管信息的共享，加強對其他部門信息的分析，善于從審計報告、財務(wù)檢查報告、質(zhì)量檢測報告、安全監(jiān)督報告等信息中，收集和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題的線索。

5.積極配合上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大查辦案件力度。對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)管理部門及工作人員違法違紀(jì)問題的舉報，有一件查一件，提高核實率，查實必究，實名舉報的向舉報人回復(fù)。在協(xié)商查清案件的基礎(chǔ)上，要對案件發(fā)生的原因和教訓(xùn)進行深度剖析，提出整改措施，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

第二篇：2012年執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見

****(單位)2012年執(zhí)法監(jiān)察工作

實 施 意 見

為認真貫徹落實中央紀(jì)委十七屆三次全會、自治區(qū)紀(jì)委七屆四次全會和地、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，根據(jù)****2009年執(zhí)法監(jiān)察工作的部署和要求，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，制定****經(jīng)貿(mào)委2009年執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委十七屆三次全會、自治區(qū)紀(jì)委七屆四次全會和地、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展的重大決策部署的貫徹落實情況、圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作、圍繞維護人民群眾合法權(quán)益和根本利益，認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作，保證政令暢通，促進機關(guān)依法行政。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞推動科學(xué)發(fā)展的重大決策部署的貫徹落實情況開展執(zhí)法監(jiān)察

一是認真落實自治區(qū)、地區(qū)和我縣各項政策和要求，加強技術(shù)改造投資、節(jié)能減排專項資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)管，增強公開透明度，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)；-1-

防止盲目鋪攤子、亂上項目，不顧客觀條件盲目攀比，確保項目公開透明、科學(xué)規(guī)范。二是把握我縣產(chǎn)業(yè)特點，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)我縣節(jié)能降耗的突破口，加強重點領(lǐng)域、重點單位的節(jié)能工作，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是加強安全生產(chǎn)工作，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，加強檢查、督促工作，強化責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)。

（二）圍繞維護人民群眾合法權(quán)益和根本利益開展執(zhí)法監(jiān)察工作

一是以擴大內(nèi)需為重點，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)作用，認真開展“家電下鄉(xiāng)”活動，組織好“十佳商貿(mào)流通企業(yè)”參評參選活動，加強市場監(jiān)測預(yù)測調(diào)控，確保生產(chǎn)保障供應(yīng)。二是加強特殊行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范成品油、食鹽、酒類等經(jīng)營行為，規(guī)范市場行為，凈化市場環(huán)境，促進安全消費。三是進一步做好流通領(lǐng)域市場秩序工作，加大市場監(jiān)管力度，適時開展專項整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、私屠亂宰、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為。

（三）圍繞減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作開展執(zhí)法監(jiān)察

應(yīng)對全球金融危機的不利局面，繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營環(huán)境。結(jié)合開展的深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，及經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展的“鞏固提高年”等活動，把為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展良好環(huán)境作為今年治亂減負工作的重點，進一步加大標(biāo)本兼治的力度，對企業(yè)反映強烈的熱點、難點問題進行專項檢查，認真做好清理整治工作，規(guī)范部門和行業(yè)的收費行為 , 切實為減輕企業(yè)負擔(dān)。一是重點檢查近年來對我縣招商引資企業(yè)、重點扶優(yōu)扶強保護企業(yè)“三亂”問題，突出重點，狠抓落實。二是對存在問題多的部門和單位進行重點清理整治，對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、擅自設(shè)立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)單位的違紀(jì)違法行為堅決嚴(yán)肅查處。三是堅決取消脫離實際，加重基層和企業(yè)負擔(dān)的評比達標(biāo)項目，嚴(yán)肅查處利用評比達標(biāo)活**收費和搞各種攤派的行為，確保評比達標(biāo)活動過多過濫問題得到基本解決。四是繼續(xù)清理整頓重點單位和重點項目的涉企收費，嚴(yán)把涉企收費項目關(guān)，確保國家、自治區(qū)和地區(qū)已經(jīng)公布取消和降低的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

三、措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。按照****關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作的要求，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任制，確保執(zhí)法監(jiān)察各項工作得以落實。

（二）明確任務(wù)。根據(jù)經(jīng)貿(mào)委的職責(zé)和任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管執(zhí)法科室（辦）要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，制定相應(yīng)的工作計劃，布置相應(yīng)的執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進經(jīng)貿(mào)執(zhí)法工作的依法管理。

（三）加強監(jiān)察。加強檢查考核，不斷增強依法行政意識，保證執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制的落實。認真落實自治區(qū)企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督辦法，積極推進企業(yè)減負工作的法制化進程，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，加大源頭治理力度，鞏固減負工作所取得的成果，開展治亂減負工作督促檢查。執(zhí)法監(jiān)察工作與工作目標(biāo)責(zé)任考核同步進行，對責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成好的、成績突出的予以獎勵；否則，予以批評直至追究責(zé)任。

（四）及時溝通。加強信息溝通工作，按時上報執(zhí)法監(jiān)察信息、報表、執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)及經(jīng)驗材料。

二○○九年四月二十四日

第三篇：關(guān)于進一步加強行政效能監(jiān)察的實施意見

關(guān)于進一步加強行政效能監(jiān)察的實施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，落實省、市紀(jì)委關(guān)于加強行政效能建設(shè)工作的安排部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的順利推進提供堅強的紀(jì)律保障，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施意見。

一、提高認識，增強行政效能監(jiān)察工作責(zé)任感

黨的十七大在“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”中專門指出要“提高效能”，省紀(jì)委九屆二次全會也要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“加強行政效能監(jiān)察”。市紀(jì)委二次全會把“扎實推進行政效能建設(shè)”作為今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要工作內(nèi)容，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“切實推進行政效能建設(shè)活動，探索建立行政效能建設(shè)長效機制”。這充分說明，中央和省、市各級黨委、政府高度重視行政效能監(jiān)察工作，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效手段，擺在了更加突出的位置，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為此，全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要切實增強對行政效能監(jiān)察工作的責(zé)任感，深刻理解加強行政效能監(jiān)察是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容；是深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和全面推進試驗區(qū)建設(shè)的基本要求；是確保我區(qū)目標(biāo)任務(wù)全面完成，實現(xiàn)“爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)先進”的堅強保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要始終清醒認識行政效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮自身組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查的作用，主動圍繞項目建設(shè)、惠民目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)等中心工作開展行政效能監(jiān)察，真正把此項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、認真履職，加大行政效能監(jiān)察工作力度

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持和市紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)幫助下，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局專門成立了行政效能監(jiān)察室，并明確了主要工作職責(zé)。下一步，我們將認真履行區(qū)委、區(qū)政府賦予的職能職責(zé)，加大工作力度，推動行政效能監(jiān)察深入開展。

1.對區(qū)政府各部門和其他法律法規(guī)授權(quán)委托承擔(dān)行政管理職能的單位的行政效能建設(shè)進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)行政效能監(jiān)察和行政效能投訴工作，受理和辦理對區(qū)級部門及其工作人員的行政效能投訴；承辦區(qū)政府實施行政部門首長問責(zé)涉及行政效能的有關(guān)事項；承辦對區(qū)級機關(guān)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展情況的考核評價工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局交辦的專項行政效能監(jiān)督事項。

2.負責(zé)組織實施全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)工作；負責(zé)投資軟環(huán)境建設(shè)投訴問題的辦理，并按規(guī)定做出相應(yīng)的處理或制定相應(yīng)的整改措施；負責(zé)制定完善全區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。3.負責(zé)全區(qū)干部作風(fēng)的監(jiān)督，包括對部門、街道“一把手”和班子成員的監(jiān)督；督促、指導(dǎo)各級部門建立健全干部作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事；負責(zé)收集干部作風(fēng)建設(shè)的正反兩方面的典型事例，及時反饋干部作風(fēng)建設(shè)情況及群眾反映的意見和建議；負責(zé)承辦區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局交辦的其他工作。

三、突出重點，全面提高行政效能監(jiān)察水平

今年，我們要按照國務(wù)院廉政工作會議和省、市政府廉政工作會提出的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署開展效能監(jiān)察，不斷提高行政效能監(jiān)察水平。

1.圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察工作要把促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作選題立項，尤其要抓住影響我區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.圍繞規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)開展效能監(jiān)察。進一步清理現(xiàn)有審批項目，簡化審批手續(xù)，加大行政審批和管理權(quán)限下放力度。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督約束。改進和創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力推進機關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。進一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。

3.圍繞群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察。要緊密結(jié)合自身實際，對群眾反映強烈的突出問題和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門、監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查。要把糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)破產(chǎn)重組和改制中侵害職工合法權(quán)益、拖欠克扣農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污損害群眾健康等問題，作為監(jiān)督檢查的重點工作來抓，督促行政職能部門建立長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。

4.圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能監(jiān)察。要充分運用效能監(jiān)察這一有效手段，圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，重點查處違紀(jì)違法、嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和亂收費、亂攤派、亂罰款等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅查處侵害投資者合法權(quán)益、影響投資環(huán)境的案件。要著力糾正那些服務(wù)意識不強、辦事拖拉、態(tài)度生硬、貽誤發(fā)展良機的人和事。要把優(yōu)化投資環(huán)境作為監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一個切入點，加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，實現(xiàn)我區(qū)投資環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化。

5.圍繞行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)情況開展效能監(jiān)察。要在學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上，對行政機關(guān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)履行法定職責(zé)的情況開展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不認真履行職責(zé)、不及時履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為，對個別事業(yè)心、責(zé)任心不強，服務(wù)態(tài)度不好，工作質(zhì)量和辦事效率不高的公務(wù)員進行查處，使機關(guān)的工作制度和工作紀(jì)律得到更好的落實。

四、明確任務(wù)，確保行政效能監(jiān)察取得實效

行政效能監(jiān)察是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要全區(qū)上下的積極支持和配合。各單位要加強效能建設(shè)，健全完善制度，強化責(zé)任追究，確保行政效能監(jiān)察工作取得實效。1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目的，全面提升國家機關(guān)及其公務(wù)員行政管理活動行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作。各單位要結(jié)合自身實際健全相應(yīng)工作機構(gòu)，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實專人具體負責(zé)，對行政效能建設(shè)進行統(tǒng)籌安排部署。要自覺樹立效能意識，進一步理順職能職責(zé)、規(guī)范工作流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、改進工作作風(fēng)、提高服務(wù)效率，以加強行政效能建設(shè)來推動各項工作深入開展，以工作實績來檢驗行政效能建設(shè)的實效。

2.健全完善制度。進一步健全和完善以首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的規(guī)范服務(wù)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責(zé)任制實施辦法》等制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政行為的規(guī)范化、制度化水平。

3.強化責(zé)任追究。對履職不到位、工作效能低下、損害群眾利益等行為，以及機關(guān)工作人員存在的紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、辦事推諉、效率低下、服務(wù)態(tài)度差以及資源浪費等突出問題，各單位要依據(jù)《公務(wù)員法》、《成都市國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《成都市青羊區(qū)首問責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、拒不糾正的，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對問題突出并長期得不到解決的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實施意見

*牧[2008] 48號

*****局

關(guān)于開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實施意見

為認真貫徹落實省委八屆八次會議精神、省政府第一次全體會議精神和三門峽市委、市政府的工作部署，按照***委、縣政府的要求，根據(jù)***人民政府《關(guān)于認真開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的安排意見》，結(jié)合我縣**工作實際，現(xiàn)就全局開展“轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)”即“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，提出如下工作實施意見：

一、工作目標(biāo)

以省委八屆八次全會、三門峽市五屆五次全會和縣委十屆五次全會精神為指導(dǎo)，以大討論活動、效能建設(shè)活動和廉政建設(shè)年活動為契機，圍繞爭創(chuàng)“全省**業(yè)生產(chǎn)40強縣”這一奮斗目標(biāo)，認真開展自查自糾，切實規(guī)范工作程序，積極整改突出

問題，通過堅持不懈的努力，使**部門職能進一步理順，工作作風(fēng)明顯改善，行政效能和公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)顯著提高，創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力進一步增強，法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得階段性成效。

二、工作任務(wù)

（一）深入推進**部門職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能

1、深化行政審批制度改革。在往年組織開展行政審批事項清理工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的審批事項組織新一輪的全面清理。對保留的審批項目，進一步明確審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和責(zé)任，簡化辦事流程，規(guī)范審批程序，對取消和調(diào)整的項目要加強監(jiān)管。

2、大力推進依法行政。要強化干部法制教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)法律知識，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，重點加強和落實**行政執(zhí)法部門內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，切實保證責(zé)任制不缺位、不斷檔。強化對**行政執(zhí)法的監(jiān)督和考核，大力倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅追究出現(xiàn)違法行政行為的部門和執(zhí)法人員的責(zé)任。

3、加大項目服務(wù)力度。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，啟動投資環(huán)境責(zé)任倒查制，對干擾項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的行為要堅決打擊，嚴(yán)肅處理，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)。**部門所有的行政許可和審批

事項要全部納入行政服務(wù)窗口辦理，實行“陽光操作”，履行服務(wù)承諾，嚴(yán)格限時辦結(jié)。積極參與并開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，樹立**行業(yè)文明窗口形象。

（二）加強公務(wù)員教育培訓(xùn),提高公務(wù)員整體素質(zhì)

1、組織開展公務(wù)員培訓(xùn)教育。堅持行政推進、全員參與的原則、制定公務(wù)員培訓(xùn)方案。當(dāng)前，要結(jié)合 “新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的開展，組織廣大公務(wù)員認真學(xué)習(xí)、深刻理解建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)論述，認真貫徹落實省政府第一次全會精神，自覺主動地把開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前和今后一個時期推動各項工作的重要保證。通過常抓不懈，狠抓落實，在公務(wù)員隊伍中樹立起大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉潔勤政意識。

2、開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意公務(wù)員”活動。要組織服務(wù)對象進行評選，真正評選出群眾最滿意的公務(wù)員，形成有模范典型可學(xué)、可比、可趕的局面。

3、堅持用制度規(guī)范公務(wù)員的行為。建立完善公務(wù)員實績考核評價體系，做到用制度管人、按制度辦事、靠制度調(diào)動公務(wù)員的主動性和積極性。定期開展公務(wù)員社會評議活動，對服務(wù)意識淡薄、服務(wù)能力低下、群眾反映強烈的公務(wù)員，適時調(diào)整工作崗位或?qū)嵭写龒?，直至調(diào)離公務(wù)員隊伍。完善公務(wù)員的流動機制，定期對公務(wù)員進行交流和輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員廉潔自律的各項規(guī)定，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，做人民滿意的公務(wù)員。

（三）開展機關(guān)作風(fēng)效能評議活動，提高服務(wù)水平

按照縣委、縣政府的有關(guān)要求，深入開展機關(guān)作風(fēng)效能評議活動，接受群眾和社會各界評議，積極聽取并整改群眾反映強烈的熱點、難點問題。通過評議活動的開展，切實解決群眾反映強烈的問題，使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力及服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。

（四）著力完善內(nèi)部運行機制，提高工作質(zhì)量

各單位要創(chuàng)新服務(wù)理念，改進工作方式，增強工作主動性。要盡快建立健全內(nèi)部各項工作制度，規(guī)范工作流程，真正形成靠制度辦文辦事的運行機制。要完善內(nèi)部監(jiān)督考核辦法，強化日常工作的自我監(jiān)督和主動糾錯能力。要結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，對照“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，重點查找和糾正在思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，理出當(dāng)前急需解決的重要問題和事項，研究制定具體的落實措施和時間要求，報局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作辦公室，作為下一步督查、考核、驗收工作的依據(jù)。

三、工作措施和要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，推進服務(wù)型機關(guān)，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。各單位充分認識開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的重要意義，增強責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，認真抓好各項工作任務(wù)的落實。單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要全面掌握工作

情況，定期研究、及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。為了保證工作順利進行，經(jīng)研究決定成立由局黨組書記、局長王岳民任組長，副局長張青、賈振民、石美麗、副科級干部張建軍任副組長的**局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，賈振民同志兼任辦公室主任，負責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作。各單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，加強對“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的組織和協(xié)調(diào)，結(jié)合實際組織制定開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實施意見，采取有效措施，認真抓好落實。

（二）加強督查，強化責(zé)任。各單位“兩轉(zhuǎn)兩提”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要根據(jù)工作進度，及時對本單位“兩轉(zhuǎn)兩提”工作情況進行部署和安排。局“兩轉(zhuǎn)兩提”辦公室將適時對各單位報送的工作計劃、措施和問題整改情況進行檢查。對重視不夠、組織不力、行動遲緩、措施不到位、成效不明顯的單位要重點督導(dǎo)。對工作不力，作風(fēng)不實，甚至搞形式主義，做表面文章，對群眾反映的問題不認真整改的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認真受理舉報投訴，對有令不行，有禁不止，繼續(xù)搞“四亂”、“四難”、不作為、亂作為的，加大查處力度。年底前，進行工作階段性總結(jié)。

（三）明確職責(zé)，形成合力。全局開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作采取“統(tǒng)一組織，分級實施”的方法進行。局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署全局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作；研究全局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作中的重大問題；協(xié)調(diào)解決貫徹落實“兩轉(zhuǎn)兩提”工

作中的重大事項。局“兩轉(zhuǎn)兩提”辦公室要調(diào)配人員充實工作力量保證正常運轉(zhuǎn)，搞好組織協(xié)調(diào)工作。各單位要加強協(xié)調(diào)配合，認真履行職責(zé)，按照分工做好各自工作，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要堅持正面為主的方針，緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和進展情況開展宣傳，為“兩轉(zhuǎn)兩提”工作營造良好的社會輿論環(huán)境。同時，各單位要注意掌握工作動態(tài)，及時報送工作進展、工作經(jīng)驗、先進典型、存在問題等方面的情況，確保信息暢通。局“兩轉(zhuǎn)兩提”工作辦公室將及時通報各單位進展情況以及存在問題，推廣各單位好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，推動工作深入開展。

附件:*****局“兩轉(zhuǎn)兩提”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○八年十月十三日

第五篇：審計局效能監(jiān)察實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步拓展為“發(fā)展經(jīng)濟”這一第一要務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域，加強對各科、室及其工作人員的監(jiān)督，促進依法行政，提高行政效率，經(jīng)局黨組研究決定，在全局全面實施效能建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步開展行政效能監(jiān)察工作。為切實保證工作順利進行，特制定如下實施意見：

一、效能監(jiān)察的對象

本局各科、室及其工作人員。

二、效能監(jiān)察的內(nèi)容

主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和加強服務(wù)意識等方面的情況進行效能監(jiān)察。具體有以下內(nèi)容：

（一）在政令公開方面，實行公示承諾制度，向社會公開工作職責(zé)，辦事依據(jù)、時限、內(nèi)容、結(jié)果（涉及保密內(nèi)容的除外），全體機關(guān)工作人員要根據(jù)公示、承諾的要求向社會提供服務(wù)。

（二）審計執(zhí)法方面，執(zhí)法依據(jù)要合法；審計查繳要按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時限實施收繳，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費；實施審計收繳時，應(yīng)按規(guī)定開具專用收繳票據(jù)。

（三）在審計檢查方面，要依法進行檢查；工作人員在檢查時應(yīng)出示有效審計文書及資格證件；要按規(guī)定的權(quán)限、程序和時限進行檢查；檢查時意見要中肯，態(tài)度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。

（四）行政處罰方面，要在職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和事實依據(jù)實施行政處罰；處罰依據(jù)要充足，程序要正確，處罰幅度要適當(dāng)；處罰時要使用規(guī)定的罰款單據(jù)。

（五）在服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量方面，工作態(tài)度要和善、親切，工作用語要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要；要實行首問責(zé)任制，第一個接待的工作人員對不由本科、室辦理的事項要負責(zé)帶領(lǐng)到相應(yīng)科、室的辦理人員處，不予受理的申請要告知理由；對涉及不同部門的行政許可，要及時、主動協(xié)調(diào)，不得相互推諉或拖延不辦；對申請材料不全者要一次性告知補充事項，對手續(xù)齊備的應(yīng)立即辦理。

（六）在機關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理方面，各科、室對其工作人員要明確職責(zé)，按照有關(guān)制度辦事；各工作人員要提高行政效率，按規(guī)定時限、要求及時完成交辦的工作，對屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項不推諉、不拖延；要服從領(lǐng)導(dǎo)，服從組織的分工。

三、效能監(jiān)察方法

（一）責(zé)任體制。局長全面負責(zé)，各分管局長對各自分管科、室負責(zé)；各科、室負責(zé)人對本科、室負責(zé)；局紀(jì)檢監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)事項的查處及建好臺賬資料。

（二）督查方式。采取現(xiàn)場督查、明察暗訪、隨機抽查、內(nèi)外結(jié)合、回訪調(diào)查等方式。

（三）建好臺賬資料。一是做好效能投訴記錄；二是建好相關(guān)的投訴處理資料。

四、行政效能投訴辦法

公民、法人或其他組織對本局工作人員在履行職責(zé)過程中，工作效能有以下行為的，可以投訴；本局工作人員之間相互監(jiān)督，也可以舉報和投訴（舉報、投訴電話2213049）。

（一）無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅守崗位的。

本機關(guān)設(shè)立的舉報、投訴、監(jiān)督、服務(wù)等方面向社會公開的電話，在工作期間無人接聽的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領(lǐng)導(dǎo)報告的，無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅守崗位的、不準(zhǔn)時上、下班，遲到、早退無任何理由超過十分鐘的；考勤不自己簽字，無故托人代簽的；上班時間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂活動的。

（二）態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。

對服務(wù)對象不認真接待、不理睬、不答復(fù)的，視為態(tài)度冷淡。對服務(wù)對象態(tài)度惡劣、語言不禮貌或者拒之門外的，視為態(tài)度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務(wù)對象的，視為態(tài)度粗暴。

（三）對群眾提出的正當(dāng)要求和意見置之不理的。

對服務(wù)對象提出的屬于本科、室職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解答、受理、辦理的事項，不解答、不受理、不辦理的，視為對服務(wù)對象提出的正當(dāng)要求和意見置之不理。

（四）不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公的。

工作人員按規(guī)定程序公開辦事（涉密的除外），或辦事不公的；未亮證掛牌上崗的；不涉密的辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限、條件、紀(jì)律等未向社會或服務(wù)對象公開的；視為不按規(guī)定程序公開辦事。對辦理同類事項的不同服務(wù)對象，在相同的條件下，未同等對待的，視為辦事不公。

（五）辦事效率低下或者有意拖延的。

未向服務(wù)對象一效性告知相關(guān)依據(jù)、辦事程序和要求的全部書面材料的；未一次性告知手續(xù)、資料是否完整、齊全的；對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，視為辦事效率低下或者有意拖延。

（六）辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負責(zé)任的。

工作人員對于本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項未及時辦理的；對涉及其他部門或內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事項未及時主動協(xié)助辦理的；本科、室事項辦結(jié)后未及時報送、移交其他單位或內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，視為辦事推諉、敷衍塞事。對服務(wù)對象提出的問題，答復(fù)不正確、不明確的，視為不負責(zé)任。

（七）未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)或執(zhí)行公務(wù)行為不文明，有損機關(guān)形象的。

未按《中華人民共和國審計法》和市《關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)，抓好效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實施行政行為的，視為未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，著裝不整潔、粗俗，工作期間有酗酒、娛樂等行為，視為執(zhí)行公務(wù)不文明，有損機關(guān)形象。

（八）其他不滿意行為。

工作人員有上述

（一）至

（八）條中任何一款一次的，予以批評教育，責(zé)令作出書面檢查；兩次以上的，予以誡勉談話，取消當(dāng)年評優(yōu)資格；三次以上的，在全局范圍內(nèi)予以通報批評，并調(diào)離原工作崗位；調(diào)離后在新崗位上再次違反的，給予行政處分；違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響的，追究直接負責(zé)的主管人員的責(zé)任；工作人員構(gòu)成違紀(jì)的或者科、室負責(zé)人包庇有關(guān)責(zé)任人的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序予以處理。同時，經(jīng)局長室研究，經(jīng)濟上予以一定處罰，扣除一定的考勤獎或年終獎金。

五、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員為：組長：蔡建新，副組長：陸衛(wèi)忠、黃天杰，成員：張祖平、陳善沖、陳建榮、張玉紅、董士飛。具體負責(zé)對行政效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）擺上位置。要把效能建設(shè)放到工作的重要位置，增強大局意識、服務(wù)意識和效率意識，制定并落實改進作風(fēng)、提高行政效率的計劃、措施和工作責(zé)任制。

（三）務(wù)實求真。成立投訴辦公室（辦公室設(shè)在秘書科），公布舉報電話（），接受效能投訴，開展監(jiān)督檢查，切實把效能監(jiān)督工作落到實處。

六、有關(guān)規(guī)定

（一）固定資產(chǎn)投資審核中心參照本《實施意見》執(zhí)行。

（二）本《實施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。