第一篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強和改進農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)倍顯重要。鑒于年底全市將要進行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)提供一個“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機，必將對今后一個時期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強農(nóng)村‘兩委’班子建設(shè)”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認識。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來全市農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，星級農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識不強，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利，互相拆臺；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當(dāng)前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團結(jié)合作，銳意進取，致富帶富能力強，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯；維持會長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢或者區(qū)位優(yōu)勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團結(jié)，或者不健全，形不成工作合力，村務(wù)廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動本村經(jīng)濟社會發(fā)展。維持會長型“兩委”班子在推動發(fā)展上無所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對推動本村發(fā)展毫無助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權(quán)體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實踐表明，廣大農(nóng)民群眾對于黨的評價大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)便顯得十分重要。

近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動群眾參與，形成團結(jié)奮進工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛，是事業(yè)的脊梁，不辜負黨的托付和群眾信賴。推動全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會干事、干實事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會越前進。

同時，要清醒認識到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉(zhuǎn)土地、侵犯農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對于村干部的負面評價主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒有利益分配的時候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項，涉及到了利益分配問題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)同樣要遵循“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位應(yīng)著重于兩點，一個是講廉潔、講廉恥、講公道，一個是能干事、會干事、干實事，前者是對“德”的要求，后者是對“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應(yīng)成為我們建設(shè)農(nóng)村“兩委”班子的目標(biāo)。而其它三種類型的“兩委”班子則應(yīng)成為重點幫扶和整治的對象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的策略步驟

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。以當(dāng)前而論，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出后進村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實踐活動與“四風(fēng)”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設(shè)及制度建設(shè)等工作重點。

一是要推進后進村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。就我市當(dāng)前來看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級確定后進村時優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數(shù)信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進村整治和信訪積案化解其實是一個問題的兩個側(cè)面，二者相輔相成、互為因果，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、同步推進。推進后進村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進村整治工作?？h市區(qū)委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責(zé)任，落實獎懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實踐活動，認真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風(fēng)”問題，為年底換屆創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。開展群眾路線教育實踐活動是中央審時度勢為整治黨內(nèi)“四風(fēng)”問題而采取的一項重要措施。調(diào)研表明，近年來“四風(fēng)”問題普遍存在于農(nóng)村基層干部當(dāng)中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴重，干群關(guān)系不和諧、干部缺乏感召力、上臺靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實搞好鄉(xiāng)村兩級群眾路線教育實踐活動，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風(fēng)”問題，對于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設(shè)意義重大。組織紀檢部門及司法機關(guān)要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報渠道，堅持正面教育與從嚴懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風(fēng)違紀、群眾反響強烈、社會影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時，要加強市縣鄉(xiāng)村四級上下聯(lián)動，強化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強化分類指導(dǎo)，強化督促落實，強化結(jié)對幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)正能量，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設(shè)計、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規(guī)范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴謹，“兩委”班子素質(zhì)就比較過硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展能力就比較強。反之，選舉過程走了過場，選舉結(jié)果失真失實，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴 2 重，引發(fā)的矛盾和問題就會層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗，要想使換屆過程規(guī)范嚴謹、選舉結(jié)果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強化市縣鄉(xiāng)三級黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用；同時要實行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委換屆創(chuàng)造條件。對于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關(guān)，為建設(shè)堅強有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎(chǔ)。對于村委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯誤思想，加強全程監(jiān)督指導(dǎo)，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導(dǎo)村民理性行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

四是要扎實做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無止期，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀國法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻意識、廉潔意識，尤其是要強化他們敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強“才”的教育，圍繞推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學(xué)、實地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。同時，沒有規(guī)矩不成方圓，推動農(nóng)村干部為民務(wù)實清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會治村”工作法的各項民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權(quán)力在陽光下運行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責(zé)編：楊欣

第二篇：“兩委”班子先進事跡

用心用力為民服務(wù)

——曹家莊村“兩委”班子先進事跡

在今年的村兩委換屆選舉中，曹家莊村的原村兩委干部以高票重新當(dāng)選為新一屆的村兩委成員。他們一心為民辦實事，堅持服務(wù)群眾的決心和熱情，使他們再一次得到了群眾的高度認可。

作為一個多次連任的村班子，在班子建設(shè)工作中，黨支部重點抓好村干部理論學(xué)習(xí)，不論是去年的科學(xué)發(fā)展觀，還是今年的創(chuàng)先爭優(yōu)，總是把學(xué)習(xí)放在首要位置。由支部書記親自帶頭學(xué)，學(xué)習(xí)上級的文件和會議精神，努力提高村干部的自身素質(zhì)和為民服務(wù)的能力。通過學(xué)習(xí)，使黨員干部掌握一定的理論知識，還使每名村級黨員干部擁有1至2門致富技術(shù)和帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)。同時，充分結(jié)合“三聯(lián)工程”將有能力的村干部、黨員、入黨積極分子等群體組織起來，建立包抓責(zé)任制，具體負責(zé)群眾的思想教育和家庭幫扶工作。

雖然村兩委班子是一個老班子，但是每一個村干部都堅持以全新的面貌和充足的干勁為村集體謀發(fā)展、為廣大村民做好服務(wù)。自五月份村兩委班子上任以來，根據(jù)村里的實際情況，扎實制定三年工作規(guī)劃，及時開展各項工作。自五月份至今，根據(jù)村里的具體情況，充分發(fā)揮村里勞動力充足的優(yōu)勢，號召廣大黨員干部、群眾義務(wù)勞動，在沒有花村里一

分錢的情況下，修繕生產(chǎn)路一千多米；為保障七莊小學(xué)的校園建設(shè)，村干部深入走訪群眾，及時了解實際情況，順利做好了農(nóng)戶拆遷工作，保障了學(xué)校的順利建設(shè)；在八月份的村電網(wǎng)改造中，村干部們身先士卒，晝夜加班，堅持熱情服務(wù)，堅持走訪到每一戶，使電網(wǎng)改造工程能夠提早順利完成，也贏得了村民的稱贊；針對今年汛期長雨水多的情況，村干部組織人員及時清理了河道兩側(cè)的垃圾和樹木等雜物，搬離身處河道危險的養(yǎng)殖農(nóng)戶，同時兩委成員組織黨員干部成立巡邏小組，及時發(fā)現(xiàn)情況及時匯報及時服務(wù)。在八月份的的洪水災(zāi)害中使村民避免了五十多萬元的損失，從而保障了村民的生命和財產(chǎn)安全。

在以后的工作中，村兩委成員將會一如既往的工作，認真貫徹落實上級“忠于職守、用心用力、少說多干、狠抓落實”的工作要求，一心為民謀發(fā)展，堅持做好為人民服務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

第三篇：農(nóng)村兩委班子建設(shè)的調(diào)研報告

農(nóng)村兩委班子建設(shè)的調(diào)研報告

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村級班子建設(shè)是是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重中之重，是農(nóng)村工作的具體實踐者、組織者和推動者。為了進一步加強村級班子建設(shè)，我在學(xué)習(xí)和工作之余，經(jīng)常到一些典型村進行了專題調(diào)研，結(jié)合調(diào)研的情況，現(xiàn)就農(nóng)村班子建設(shè)談一些我的粗淺看法。

一、村級班子建設(shè)現(xiàn)存問題

在國家推行新農(nóng)村建設(shè)以來，村級班子建設(shè)雖然取得了明顯成效，但是整體而言，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是少數(shù)村級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不強。由于“三力”不強，難以及時有效的解決村內(nèi)發(fā)生的各種矛盾糾紛和突發(fā)事件，導(dǎo)致問題不能及時解決，造成村內(nèi)不穩(wěn)定，群眾不滿意。二是村黨員、干部思想觀念有待進一步加強。近年來村兩委干部雖然參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)等專項活動的學(xué)習(xí)，但一些黨員干部學(xué)習(xí)不認真，思想觀念仍不夠先進，工作方法仍不夠靈活，致富本領(lǐng)上創(chuàng)新觀念不夠強。三是村級班子規(guī)范管理工作需要進一步完善。仍然存在黨員干部管理不到位現(xiàn)象，特別是外出黨員的管理弱化；此外，個別村級班子的組織活動開展不及時，開展程序不規(guī)范，發(fā)揮作用不明顯。四是黨員老化問題比較突出。一些村黨員隊伍的年齡老化造成黨員活動人數(shù)不足，活力不足，干勁不足。五是村干部工作壓力大，待遇低，工作存在應(yīng)付的思想。我鎮(zhèn)的村支書、主任補貼每月僅600多元，待遇的偏低致使一些村干部工作的精力不夠集中，工作的積極性不夠高，工作不夠全力以赴。

二、現(xiàn)存問題原因分析

針對以上情況，究其原因，主要有以下四個方面：一是重視不夠。村級班子建設(shè)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，主要表現(xiàn)為是重視程度不夠，存在重經(jīng)濟輕黨建、重陣地輕班子、重資金輕思想的現(xiàn)象，對班子建設(shè)沒能給予足夠重視。二是工作不夠。在具體工作中認識有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得過且過思想。三是創(chuàng)新不夠。當(dāng)前村干部存在一個無權(quán)、無錢、無威信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些村干部工作中積極主動性不強，創(chuàng)新工作不夠、工作亮點不突出。四是投入不夠。主要由于教育培訓(xùn)經(jīng)費投入跟不上、培訓(xùn)程序不規(guī)范，工作指導(dǎo)力量不足、國家財政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。

三、對策建議

抓好村級班子建設(shè)是做好農(nóng)村工作的根本，“建設(shè)強有力領(lǐng)導(dǎo)班子、造就高素質(zhì)干部隊伍，始終是我們推動各項事業(yè)發(fā)展的根本保證?！?。在實際工作中，要緊緊圍繞“五好”目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足自身優(yōu)勢，凝聚工作合力，抓好三個“節(jié)點”，加強農(nóng)村班子建設(shè)。

（一）抓好村級班子建設(shè)，要以加強隊伍建設(shè)為根本出發(fā)點。做好我們的事情，關(guān)鍵在黨，根本在人。抓好村級班子建設(shè)根本的要抓好三支隊伍建設(shè)。

1、加強支部書記隊伍建設(shè)。支部書記是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁，抓好支部書記隊伍至關(guān)重要。一是在選人上要拓寬視野。要環(huán)顧左右、內(nèi)外兼顧、海納百川、唯才是舉。重點選有思想、有志氣、有責(zé)任、有辦法、有資產(chǎn)、有威望的人。能人大戶、企業(yè)老板、畢業(yè)待崗的大學(xué)生、機關(guān)事業(yè)單位工作人員、退休和退養(yǎng)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，都可以成為村干部的選拔對象。二是在管理上要量化目標(biāo)。完善任期承諾目標(biāo)，做到任前有承諾，任期要踐諾，任滿要評諾，使承諾目標(biāo)在執(zhí)行中做到精細化、標(biāo)準化、科學(xué)化。三是在獎懲上要嚴格管理。依據(jù)村干部任期制和目標(biāo)責(zé)任制，制定詳細科學(xué)的獎懲制度，營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。

2、加強兩委干部隊伍建設(shè)。一是倡樹先進理念。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上的先進才能推動工作上的大發(fā)展。思想解放天地寬，思想的大變革推動社會發(fā)展的新面貌。二是加強制度建設(shè)。緊緊圍繞“五好”目標(biāo)，完善村級各項規(guī)章制度，做到村兩委會職責(zé)上墻，理順兩委會關(guān)系，使兩委會相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進村級各項事業(yè)的發(fā)展；健全工作議事規(guī)則，實施兩委聯(lián)席會議、重大事項村委會向黨支部請示報告制度、四議兩公開、任期目標(biāo)承諾制等制度。三是加強農(nóng)村干部培訓(xùn)。以提升整體素質(zhì)為目的，大力舉辦培訓(xùn)活動，力爭做培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，培訓(xùn)形式多種多樣，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村兩委干部思想認識，增強工作能力，提升整體素質(zhì)。

3、加強黨員隊伍建設(shè)。黨員隊伍是黨的基石，開展活動，把好關(guān)口，加強教育，抓好黨員隊伍建設(shè)。一是開展好“三亮”活動。激發(fā)廣大黨員的干事激情，創(chuàng)業(yè)熱情，使廣大的黨員敢于亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，使廣大黨員感到肩上有擔(dān)子，心中有壓力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是要把好黨員發(fā)展關(guān)口。規(guī)范“入口”，將那些政治素質(zhì)高、有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕人確立為入黨積極分子，進一步提高發(fā)展入黨積極分子的透明度，使農(nóng)村發(fā)展黨員工作在更大范圍內(nèi)得到群眾的認可和支

持，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是推進流動黨員一體化管理。加強流動黨員服務(wù)中心建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入流動黨員管理服務(wù)工作，探索建立行業(yè)與屬地、流出地與流入地黨組織共管機制。針對流動黨員隨機性大、溝通不及時、管理不完善的現(xiàn)狀，進一步完善流動黨員信息庫和流動黨員登記臺帳，采取流入地黨組織管理為主，流出地黨組織配合為輔的管理辦法，根據(jù)區(qū)域、人數(shù)等因素建立在外的流動黨員黨支部，實施流動黨員動態(tài)管理。充分發(fā)揮已經(jīng)建成的流動黨員服務(wù)站的功能，切實為流動黨員提供優(yōu)質(zhì)、及時、到位的服務(wù)的同時，進一步打造成招商引資的窗口，信息科技的平臺，城鄉(xiāng)聯(lián)接的紐帶。四是加強黨員教育。通過遠程教育平臺，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育。同時開展業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)水平競賽，讓擁有高水平業(yè)務(wù)能力的黨員覆蓋到各個領(lǐng)域，成為各個領(lǐng)域的模范帶頭人，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。達到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平”的目的，全面提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)水平。五是大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。深入開展黨“在職黨員依崗承諾、無職黨員設(shè)崗認責(zé)”活動，引導(dǎo)黨員爭創(chuàng)先鋒崗、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手。把農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，拓展到企業(yè)黨建工作中。

（二）抓好村級班子建設(shè)，要以創(chuàng)新機制為著力點

創(chuàng)新是工作的靈魂，是前進的動力和源泉。新的形勢有新的要求、新的時代賦予新的內(nèi)涵，加強村級班子建設(shè)要善于突破傳統(tǒng)的思維定勢，打破舊的工作格局，創(chuàng)新活動載體。

1、創(chuàng)新載體，加強“一定三有”機制建設(shè)。大力推行“雙諾雙評雙掛鉤”活動，建立一套行之有效考核獎懲機制，增強績

效考核的合理性，將考評結(jié)果作為對各村干部評先表彰、獎懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)。全面落實激勵機制，在推行“一定三有”上出臺新規(guī)范。一是在實現(xiàn)“三有”制度化上下功夫。著力提高村干部待遇，在經(jīng)濟上，要突破政策、法律規(guī)定滯后的瓶頸，完善村干部補貼發(fā)放機制，建立困難老黨員生活補助辦法，健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險，不斷提高村干部的待遇，解除村干部的后顧之憂。實施村干部補貼資金實行專戶管理統(tǒng)一發(fā)放制度，實行“銀行卡”發(fā)放，保證落實到人頭。并進一步落實村“兩委”成員落實待遇問題，研究出臺農(nóng)村干部養(yǎng)老保險的具體規(guī)定。二是在實現(xiàn)“一定”規(guī)范化上下功夫。推行“一定三有”機制，不是簡單地給村干部提高待遇，而是激勵干部，惠及群眾。要求我們在“一定”上體現(xiàn)科學(xué)性、合理性、可行性。

2、體現(xiàn)關(guān)愛，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵幫扶機制。積極探索對困難黨員的幫扶舉措，通過政府補助、黨員捐助、黨費資助等辦法，在黨組織設(shè)立困難黨員救助專項基金，對生活特困黨員進行重點幫扶。還可通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶慰問貧困黨員、幫助貧困黨員申請小額貸款、對老弱病殘困難黨員實施社會救助等措施，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，強化貧困黨員的黨性觀念，提高貧困黨員的脫貧能力，完善貧困黨員的保障機制。調(diào)研總結(jié)黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金制度的成功經(jīng)驗，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。

3、完善制度建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、基層黨建工作述職評議、大學(xué)生“村官”選拔管理、在職黨員依崗承諾和無職黨員服務(wù)公益事業(yè)、流動黨員服務(wù)管理等制度的健全。推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。落實一崗雙責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建包村領(lǐng)導(dǎo)作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。全面推行村干部述職評議制度。由原來的支部書記述職拓展到兩委干部述職，由原來的一年述職可改為半年述職一次，由原來的單純述職改為述職和提問相結(jié)合，隨時了解承諾目標(biāo)完成情況，各項工作進展情況。增強村干部的責(zé)任心，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。“大學(xué)生村官選拔管理制度”，充分發(fā)揮大學(xué)生村官文化素質(zhì)高、視野開闊、精力充沛的優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委積極為其提供良好的工作環(huán)境，給其壓擔(dān)子、搭臺子、指路子，從日常管理、工作紀律、教育培養(yǎng)、考核獎懲等方面加強管理，確保他們下得去、待得住、干得好、流得動?！霸诼汓h員依崗承諾、無職黨員服務(wù)公益事業(yè)”，積極搭建平臺，搭建“無位”黨員的“有為”平臺、“有位”黨員的“促為”平臺。調(diào)動全體黨員積極性和主動性，使廣大黨員干事有崗位，工作有目標(biāo)，效果有獎懲。

（三）抓好村級班子建設(shè)，要以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為落腳點

發(fā)展是第一要務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快與慢是檢驗農(nóng)村基層班子建設(shè)的好與壞，強與弱的試金石。實踐證明，黨建和經(jīng)濟發(fā)展是良性互動、密不可分的，黨建工作只有與發(fā)展經(jīng)濟齊頭并進才能迸發(fā)活力，黨建工作只有與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合才能充滿生機，才能真正達到“村集體經(jīng)濟強、村干部富裕、老百姓富庶”的目標(biāo)。

第四篇：農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的分析探討

加強農(nóng)村黨支部和村委會建設(shè)是搞好 農(nóng)村各項工作的關(guān)鍵，從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來看，農(nóng)村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織。從職能上看，應(yīng)該是十分明確的。如果“兩委”建設(shè)搞得好，它就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持民主政治建設(shè)的結(jié)合體，反之就會影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！皟晌苯ㄔO(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的加強和穩(wěn)固，因此“兩委”建設(shè)是一個十分重大的問題。從實踐來看，搞好“兩委”建設(shè)最重要的問題，又是個“關(guān)系”問題，處理好“兩委”關(guān)系，必然涉及到“兩委”建設(shè)的方方面面。根據(jù)這次換屆所掌握的情況和平時調(diào)研掌握的資料，在這里想和大家共同探討“兩委”建設(shè)方面的問題。

總的來講，多數(shù)“兩委”互相支持、團結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)村民在建設(shè)和諧小康社會的道路上是努力工作的?？梢钥闯觯裰髦吩阶咴綄挸?，發(fā)展之路越走越寬廣，這是一個大的發(fā)展趨勢。但由于“兩委”建設(shè)和“兩委”關(guān)系處理的不好，“兩委”摩擦增多，甚至關(guān)系緊張，其根本的問題是各種利益分配產(chǎn)生的問題，這反映了人均收入進入1000—3000美元之間，既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸現(xiàn)期并進的過程。人們要求發(fā)展，民主意識也在增強，民主政治是在解決矛盾的進程中推進的，人們的民主權(quán)利是在利益的實現(xiàn)中完成的，黨的領(lǐng)導(dǎo)也由此在歷史進程中不斷加強，執(zhí)政地位得以鞏固，為此，當(dāng)前“兩委”建設(shè)必須放在一個重要的位置上予以重視?，F(xiàn)在，由于受各種因素影響，如關(guān)系、宗族、派系和其他一些原因所產(chǎn)生的矛盾，一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，“兩委”班子特別是村黨支部書記和村委會主任“兩張皮”現(xiàn)象，他們?yōu)榱巳〉么鍎?wù)管理權(quán)，各唱各的調(diào)，各吹各的號，遇事不商量、不溝通，致使“兩委”工作難以正常開展，甚至造成“兩委”的對壘和村級政權(quán)的癱瘓。因此，采取有效措施理順“兩委”關(guān)系是當(dāng)前民主政治建設(shè)中一個必須認真對待、切實研究解決的問題。

具體來講，“兩委”關(guān)系“兩張皮”，黨支部書記、村委主任“兩把號”。究其原因，一是素質(zhì)問題。就是素質(zhì)不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一個有風(fēng)范的人，不能治村為民辦事；二是責(zé)權(quán)不清?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對“兩委”在責(zé)權(quán)上沒有十分明確地作出具體規(guī)定。在實踐中，村黨支部書記認為自己是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而村委主任則以“村民自治”為借口，拒絕接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；三是歷史積怨蒂深。有的“兩委”干部間存在個人家族宿怨，工作中，嚴重的對立情緒繼續(xù)維持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不買帳，有的一“上臺”就沒有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少數(shù)村“兩委”干部個人主義思想十分嚴重，過于追名逐利，心中藏著“一本經(jīng)”，手中握著“一把刀”，爭權(quán)謀利，導(dǎo)致在工作上互相“看戲”，上臺時口若懸河，上任后頻頻落空；五是在一些“一人兼”的村級組織，也出現(xiàn)了“一人說了算”和村黨支部、村委會責(zé)權(quán)不明，而導(dǎo)致農(nóng)村民主政治建設(shè)滯后甚至成了一句空話的問題。以上這五種現(xiàn)象，在我市“兩委”建設(shè)中，特別是“兩委”換屆過程中，表現(xiàn)的非常突出。如果這些問題解決不好，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和推行農(nóng)村基層民主政治建設(shè)將會形成一種“混亂不堪”的局面。為此，我認為當(dāng)前“兩委”建設(shè)應(yīng)突出注意做好以下六個方面的工作。

一、確定村“兩委”地位，明確“兩委”職責(zé)，理順“兩委”關(guān)系

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級干部、各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，擔(dān)負著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)調(diào)維護社會治安，向上級人民政府反映村情民意，要求和提出農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題的職責(zé)。村黨支部和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握駕馭好全局。按照上級要求，結(jié)合本村實際，決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，通過村委會的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村委會與其他村級組織的關(guān)系，形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)重大事情，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護和遵守村民會議和村民代表會議依法作出的符合黨的路線方針政策的決議決定。負責(zé)并監(jiān)督考核干部，包括在村民自治組織中的黨員干部。三是支持保障村委會開展工作。鼓勵和支持村委會依照國家法律和政策，獨立負責(zé)地開展工作，行使職權(quán)，充分 發(fā)揮村委會職能，不包辦代替村委會工作，及時查處違反《村民委員會組織會》的人和事。

村委會必須自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，使村委會工作始終置于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，在黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)開展，在黨的基層組織具體支持下進行。

二、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織和支持村委會依法開展村民自治活動

首先，要切實保證《中華人民共和國村民委會員組織法》在本村的有效實施。村黨支部要重視和加強對村民自治活動的引 導(dǎo)，在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《村民委員會組織法》中，充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守并模范執(zhí)行《村民委員會組織法》和村民大會依法作出的決議，帶頭完成村民委員會依法部署的工作任務(wù)。要支持和保證村委會在黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)活動，促進“四個民主”的健康落實，努力為《村民委員會組織法》的貫徹落實，提供堅強的組織保證。其次，要切實保證村民的民主選舉權(quán)。村黨支部要按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)和組織村委會的選舉工作。在組織選舉工作中，要著重把握好四個重點，一是認真負責(zé)地做好推選村選舉委員會的人選工作。黨支部應(yīng)通過法定程序，讓選舉委員會主持選舉工作；二是廣泛深入地向群眾宣傳黨的干部隊伍建設(shè)方針和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則，引導(dǎo)群眾以公心選人，把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有素質(zhì)，真心實意為群眾辦事的人選進村委會，特別是要選準村委會主任；三是嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》，認真細致地做好選舉的各個環(huán)節(jié)、各個程序工作，特別是要做好確定候選人的競選和組織工作；四是在村委會選舉中，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做好對村民的宣傳組織引導(dǎo)工作，形成選舉工作的正氣和主流。再次，要切實保證村民的民主決策和民主管理權(quán)。村黨支部要重點抓好三件事，一是要在村黨支部內(nèi)部建立和完善重大決策由黨支部和村委會集體討論制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項，黨支部都要走群眾路線，集中群眾意見做出正確的決策；二是指導(dǎo)督促村委會建立完善并落實村民議事制度和村民代表議事制度。凡涉及人民群眾切身利益的大事，黨支部要根據(jù)黨和國家政策、法律和上級黨組織的要求，組織制定和完善村規(guī)民約；三是督促村委會對村里的重大事項和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和民主管理落到實處。最后，要切實保證村民監(jiān)督權(quán)。黨支部在這方面也應(yīng)做好三項工作，一是督促指導(dǎo)開展村務(wù)公開和民主管理工作；二是認真組織開展民主評議村干部工作，一年至少評議一次；三是組織好對農(nóng)村干部的離任審計工作，做到及時審計，及時查處。

三、加強和改進黨支部自身建設(shè)，適應(yīng)村民自治的需要

首先，必須適應(yīng)新形勢，改進村黨支部的工作方式方法，這是加快民主政治建設(shè)步伐的需要。領(lǐng)導(dǎo)方式和方法的改變要從思想上認識和解決，要真正做到在繼承中改進，在改進中適應(yīng)，在適應(yīng)中加強，在加強中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。其次，要用“兩推一選”的辦法把黨員群眾公認的優(yōu)秀人才選進黨支部班子。再次，要不斷加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在村民自治中的作用。

四、加強對村“兩委”干部教育，提高他們的綜合素質(zhì)

提高“兩委”干部素質(zhì)，是搞好“兩委”關(guān)系的關(guān)鍵。首先是黨性的修養(yǎng)。要提高“兩委”干部的思想政治素質(zhì)，特別是村委會中的非黨干部也同樣要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和講團結(jié)、顧大局、謀大事、求發(fā)展的指導(dǎo)思想，從根本上減少和杜絕無謂的摩擦?！皟晌备刹恳阉枷胫c放在謀事想民、勤政愛民、辦事為民上來。其次是培植共同的理想信念。村“兩委”關(guān)系不是一種利益關(guān)系，而是建立在共同理想、共同信念基礎(chǔ)上的高層次的協(xié)作關(guān)系，分工不同，目標(biāo)同向，起碼要達成三點共識。即：不管這族那族，要團結(jié)成一個“大民族”；不管這姓還是那姓，都要講黨性；不管這派那派，都要做推動發(fā)展的促進派。在處理關(guān)系上要做到“四個主動”，即：主動參與，主動配合，主動通氣、主動開展工作，真正做到思想同心，目標(biāo)同向，工作同步。

五、村“兩委”成員要相互溝通，加強配合，增進團結(jié)

村“兩委”干部首先要嚴以律己、寬以待人，黨支部書記應(yīng)主動適應(yīng)新形勢，充分認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性，這樣思想作風(fēng)上就可能適應(yīng)，從而切實處理好村里的重大問題和重要事情?！耙蝗思妗钡闹饕撠?zé)人也要向“兩委”成員傳遞上級指示、工作信息、工作程序。村委會主任要自覺接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護黨支部的核心地位，支持黨支部的工作，搞好銜接配合，及時報告工作。支部書記不能唯我獨尊，村委會主任不能獨來獨往，要做到相互支持，相互理解，同心同德，榮辱與共。特別是宿怨較深的“兩委”主要干部，要有雅量，自覺實現(xiàn)由“背靠背”到“心連心”，由“硬碰硬”到“手拉手”的轉(zhuǎn)變。如果這起碼的配合做不好，“下課”也是自然的。

六、健全制度，強化監(jiān)督

一些村“兩委”將相不和，鬧不團結(jié)，除自身素質(zhì)不高外，制度不健全，執(zhí)行偏勃，監(jiān)督滯后，約束乏力也是一個很重要的原因。上級黨委、政府和組織、民部部門要特別注意抓好村干部的思想作風(fēng)建設(shè)，強化監(jiān)督機制。一是自我監(jiān)督機制；二是外部監(jiān)督制度建設(shè)；三是及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因。對相關(guān)人員要依法依紀作出處理，通過查實，決不留情。

以上關(guān)于“兩委”建設(shè)的闡述，是我結(jié)合平時調(diào)研所得和這次換屆所掌握的資料進行的一些思考。加強“兩委”建設(shè)，搞好“兩委”關(guān)系，發(fā)揮好“兩委”作用，是一項長期而艱巨的任務(wù)，貴在認識，重在實踐，這既是各級黨委、政府和有關(guān)部門必須高度重視，認真研究解決的一個重要問題，也是每位“兩委”干部必須正視和實踐提高的一項重要工作。

第五篇：農(nóng)村（居）“兩委”班子建設(shè)情況匯報1

農(nóng)村（居）“兩委”班子建設(shè)情況匯報

1為實現(xiàn)村（居）“兩委”班子及常務(wù)干部考核制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動廣大村（居）干部的工作積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，鎮(zhèn)結(jié)合實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《鎮(zhèn)村（居）“兩委”班子及常務(wù)干部考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》）?！犊己宿k法》就考核的對象和原則、內(nèi)容、程序和方法、結(jié)果和運用、紀律和監(jiān)督等進行了明確，確保了考核工作的可操作性。

一是明確適用對象和堅持的原則。我鎮(zhèn)制定出臺的《考核辦法》適用于村（居）“兩委”班子、村（居）常務(wù)干部考核。村（居）常務(wù)干部指村（居）黨支部書記、副書記，村（居）民委員會主任、副主任和文書?？己斯ぷ饔涉?zhèn)黨委負責(zé)整個考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨建工作辦公室具體負責(zé)實施。考核堅持客觀公正、真實準確、注重實績、群眾公認原則、量化考核與綜合考核相結(jié)合的原則。

二是明確考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容包括實績考核、民主測評和民意調(diào)查。實績考核是指對村（居）“兩委”班子及常務(wù)干部在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的表現(xiàn)進行綜合考核。民主測評、民意調(diào)查是指對村（居）“兩委”班子及常務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)情況進行綜合調(diào)查、評價。村常務(wù)干部兼職的，按所任最高職務(wù)結(jié)合兼職職務(wù)進行考核。村（居）“兩委”班子實績考核內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況；發(fā)展集體經(jīng)濟，改善村級基礎(chǔ)設(shè)施情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況；提高農(nóng)村合作醫(yī)療參合率情況；移風(fēng)易俗，社會治安綜合治理情況；改善村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件情況；完善村級民主管理制度建設(shè)等情況。同時，突出考核村班子駕馭全局、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件、務(wù)實創(chuàng)新等方面的能力。村（居）“兩委”常務(wù)干部實績考核內(nèi)容包括：

（一）村黨支部書記、村委會主任實績考核主要包括：政治素質(zhì)方面，注重考核其政治理論水平，執(zhí)行縣、鎮(zhèn)黨委、政府決定決議，并積極開展工作情況；領(lǐng)導(dǎo)能力方面，注重考核其駕馭全局工作情況，重大決策取得明顯成效或?qū)е聡乐厥д`情況，開拓創(chuàng)新情況；工作作風(fēng)方面，注重考核工作落實程度；工作實績方面，注重考核農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟、計劃生育、社會穩(wěn)定和治安狀況、基層組織建設(shè)等；廉潔從政方面，注重考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，班子成員是否有違法違紀行為，對違紀行為是否敢抓敢管等情況。

（二）村黨支部副書記，村民委員會副主任和文書實績考核主要包括：履行分工職責(zé)情況，服從大局和團結(jié)協(xié)作情況，求真務(wù)實情況。注重考核其分管工作及發(fā)揮“雙帶”作用情況、中心工作及突擊性工作的開展和完成情況。實績考核內(nèi)容由鎮(zhèn)根據(jù)縣、鎮(zhèn)黨委、政府工作部署及每年簽訂的工作責(zé)任狀制定，實行一年一定，每年3月底前完成。村（居）“兩委”班子的民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面進行。村（居）常務(wù)干部的民主測評主要從德、能、勤、績、廉等五個方面進行。村“兩委”班子的民意調(diào)查指標(biāo)為依法辦事和黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開情況；服務(wù)群眾和辦事效率情況；公眾形象和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；樹文明新風(fēng)情況；扶貧幫困情況；社會治安綜合治理情況；群眾信訪處理情況。村（居）常務(wù)干部的民意調(diào)查指標(biāo)為依法辦事情況；服務(wù)群眾和辦事效率情況；公眾形象和廉潔自律情況；在班子中發(fā)揮作用情況。

三是明確考核程序和方法。對村（居）“兩委”班子及成員的考核按以下程序進行：進行實績考核、組織民主測評、進行民意調(diào)查、形成考核初步意見、征求鎮(zhèn)紀委意見、審定考核意見及公示和反饋考核結(jié)果?？己嗽瓌t上于每年12月中、下旬進行。參加民主測評的范圍包括鎮(zhèn)掛村（居）領(lǐng)導(dǎo)、包村服務(wù)組干部、計生工作包村干部、村（居）黨員代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小組組長。參加民意調(diào)查的范圍包括鎮(zhèn)掛村（居）領(lǐng)導(dǎo)、包村服務(wù)組干部、計生工作包村干部、村（居）黨員代表、人大代表、村（居）民代表及村（居）民小組組長。被立案審查尚未結(jié)案的村常務(wù)干部，參加考核，但暫不確定等次，待問題查清后再行確定。

四是明確考核結(jié)果及運用。村（居）“兩委”班子及成員的考核總分100分，其中：實績考核占60%，民主測評占20%，民意調(diào)查占20%。計算公示為：考核得分=實績考核得分60%+民主測評得分20%+民意調(diào)查得分20%（其中：民主測評得分=民主測評總分/參加民主測評人數(shù)，民意調(diào)查得分=民意調(diào)查總分/參加民意調(diào)查人數(shù)）?！耙患缣簟备刹康膶嵖兛己说梅郑↑h支部書記、村委會主任各單項考核的平均分?？己朔譃閮?yōu)、良、中、差四個等次，考核總分85分以上等次為優(yōu)、76—84分等次為良、70—75分等次為中、69分及以下等次為“差”。考核結(jié)果與村（居）“兩委”班子績效獎勵、村（居）常務(wù)干部崗位補貼掛鉤。鎮(zhèn)根據(jù)村（居）“兩委”班子及常務(wù)干部考核情況，確定村（居）

“兩委”績效獎勵和村（居）常務(wù)干部崗位補貼。根據(jù)考核結(jié)果：

（一）村（居）“兩委”班子績效獎勵享受標(biāo)準為：等次為優(yōu)的，享受績效獎勵的100%；等次為良的，享受績效獎勵的90%；等次為中的，享受績效獎勵的80%；等次為差的，除不享受當(dāng)年績效獎勵外，鎮(zhèn)黨委將對村（居）“兩委”班子負責(zé)人進行誡勉談話，連續(xù)兩年考核為差的，將依照有關(guān)程序

給予免職或罷免。

（二）村（居）常務(wù)干部享受崗位補貼標(biāo)準為：等次為優(yōu)的，享受全額崗位補貼；等次為良的，享受崗位補貼總額的90%；等次為中的，享受崗位補貼總額的80%；等次為差的，除不享受當(dāng)年崗位補貼外，鎮(zhèn)黨委將安排人員對其進行誡勉談話，連續(xù)兩年考核為差的，將依照有關(guān)程序給予免職或罷免。對出現(xiàn)下列情形之一的，村（居）“兩委”班子及其常務(wù)干部，考核不得評定為優(yōu)、良等次：

1、因職責(zé)履行不到位、工作不到位，導(dǎo)致迎接上級檢查不合格，并被通報批評的；

2、對群眾來信來訪不采取積極有效措施予以處理，導(dǎo)致聚眾上訪到鎮(zhèn)并造成惡劣影響或上訪到縣但未造成惡劣影響的。出現(xiàn)下列情形之一的，村（居）“兩委”班子及其常務(wù)干部，考核，直接評定為差等次：

1、社會治安綜合治理工作、人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)工作中受到上級部門一票否決的；

2、因工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性涉農(nóng)案件受到查處的；

3、年內(nèi)有赴縣級以上集體上訪并造成惡劣影響的；

4、村“兩委”班子成員受到黨內(nèi)嚴重警告以上處分或因違法受到判刑的；

5、村黨支部書記、村委會主任民主測評差的票數(shù)超過三分之二的；

6、常務(wù)干部連續(xù)30天及以上無故不在崗的；

7、其他因履行職責(zé)不到位，造成嚴重社會影響的。同時，要求村（居）“兩委”班子將考核意見和結(jié)果作為組織生活會的重要內(nèi)容，針對存在的問題開展批評與自我批評，研究制定整改措施。村（居）“兩委”班子及常務(wù)干部的考核結(jié)果作為年終評先選優(yōu)依據(jù)?？己酥邪l(fā)現(xiàn)考核對象有違紀問題的，鎮(zhèn)紀委將嚴肅查處。

五是明確考核紀律和監(jiān)督。鎮(zhèn)《考核辦法》規(guī)定考核人員應(yīng)認真履行職責(zé)，全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映考核情況,不準違反規(guī)定程序，夸大、縮小甚至隱瞞、歪曲事實，不準泄露考核秘密?？己藢ο髴?yīng)正確對待考核，不準弄虛作假，不準搞非組織活動，不準妨礙考核工作。參加民主測評的人員、有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)實事求是地提供相關(guān)信息，正確評價考核對象，不準徇私情、泄私憤，不準夸大、縮小甚至隱瞞、歪曲事實。對違反本章紀律規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行批評教育或給予處分?？己藢ο蠊室膺`反規(guī)定，造成考核嚴重失真失實的，其考核定為差。加強考核監(jiān)督，建立公開舉報制度。任何個人或組織都有權(quán)舉報考核工作中的不公平、不公正和弄虛作假等行為?？己藢ο笕鐚己私Y(jié)果有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)向鎮(zhèn)黨委申請復(fù)核。鎮(zhèn)黨委將及時復(fù)核，并將結(jié)果反饋考核對象