第一篇：新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實施細(xì)則》的通知

公開方式：主動公開 文件編號：新政文

發(fā)布機構(gòu)：

(2011)33號

公開時限：常年公開 索引號：G0001-0202-2011-00035

生成日期：2011-04-13

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實施細(xì)則》的通知

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各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實施細(xì)則》已經(jīng)2011年2月26日市政府第13次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二

○一一年三月三日

新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)城中村改造進(jìn)程,切實改善城中村村民的居住環(huán)境,解決好城中村村民的長遠(yuǎn)生計問題,促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定,借鑒外省市城中村改造的經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則所稱城中村是指位于本市建成區(qū)(含鳳泉區(qū))內(nèi),但土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農(nóng)宅組成的村落或街區(qū)。

第三條通過城中村改造使原村莊或街區(qū)成為規(guī)劃合理、公共服務(wù)設(shè)施配套齊全、居住條件和環(huán)境改善、城市形象提升、村民就業(yè)崗位和經(jīng)濟收入增加,有利于城市管理的現(xiàn)代化居住社區(qū)。

第四條按照“政府主導(dǎo)、區(qū)級負(fù)責(zé)、市場運作、村民自愿、一村一案”的改造方針,市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城中村改造工作,各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會是城中村改造工作的直接責(zé)任單位。

(一)市政府職責(zé):負(fù)責(zé)制定本市城中村改造的相關(guān)政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、國土資源、拆遷管理、房產(chǎn)管理等各職能部門工作。

(二)市城中村改造建設(shè)管理辦公室職責(zé):作為市政府城中村改造工作的日常辦事機構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織編制全市城中村改造計劃,監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)、高新區(qū)管委會城中村改造工作,審核已納入改造計劃的城中村改造建設(shè)方案、確定城中村改造項目及宣傳教育、調(diào)查研究工作、協(xié)調(diào)土地征用、規(guī)劃審批、施工管理、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的辦理,監(jiān)督、考核評定各責(zé)任單位城中村改造建設(shè)工作業(yè)績。

(三)各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會職責(zé):按照新鄉(xiāng)市城中村改造總體規(guī)劃,編制本轄區(qū)城中村改造計劃;組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)城中村改造建設(shè)項目;制定本轄區(qū)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城中村改造項目的招商引資工作;組織編制本轄區(qū)城中村改造項目建設(shè)實施方案(包括開發(fā)建設(shè)時序、規(guī)劃方案、拆遷安置方案、生產(chǎn)經(jīng)營用地安排、舊村拆除計劃等內(nèi)容),并報市城中村改造建設(shè)管理辦公室備案后方可實施。

各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會也應(yīng)成立常設(shè)工作機構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和配備專職工作人員,落實相應(yīng)的辦公條件、通信、交通工具、撥付專項辦公經(jīng)費。(四)市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建管理、拆遷管理、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門,根據(jù)各自的工作職責(zé)對全市城中村改造建設(shè)項目進(jìn)行相應(yīng)的管理工作,明確城中村改造項目手續(xù)辦理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作要求和辦事時限,開辟城中村改造項目的“綠色通道”,特事特辦,全力服務(wù)。

市人民政府將根據(jù)市城中村改造建設(shè)管理辦公室對有關(guān)部門的考核情況,對工作業(yè)績突出的給予表彰,對推諉扯皮、工作不力,嚴(yán)重影響城中村改造項目進(jìn)程的,予以嚴(yán)肅處理。

第五條城中村改造可根據(jù)各村實際情況,在充分保證村民利益的前提下,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以采取由村民委員會(股份制公司)組織實施改造,也可以村民委員會(股份制公司)由與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合實施改造等其他改造方式。

第二章申報程序

第六條各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會每年12月10日之前將本轄區(qū)計劃改造的城中村報市城中村改造建設(shè)管理辦公室,市城中村改造建設(shè)管理辦公室對符合條件的城中村進(jìn)行審查,并上報市人民政府下達(dá)下年度全市城中村改造計劃。

第七條列入改造計劃的城中村改造項目實施前,需由各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會以正式文件方式上報市城中村改造建設(shè)管理辦公室備案。改造項目備案資料應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:(一)“4+2”工作法會議記錄、公示證明、開發(fā)商與村委會簽訂的正式開發(fā)協(xié)議、開發(fā)企業(yè)資信證明、開發(fā)保證金繳納證明。

(二)編制的改造建設(shè)實施方案:

1.村莊基本情況:村莊四至、人口、戶數(shù)、房屋建筑面積、非住宅建筑面積、改造用地情況、村集體經(jīng)濟收入等情況說明。

2.分期建設(shè)方案:整個村莊共分幾期開發(fā)改造,每期開、竣工時間、開工面積、安置村民面積、開發(fā)銷售面積。

3.拆遷安置辦法:明確房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、村民安置樓房位置、樓房分配方法及舊村拆除辦法。

4.市城市規(guī)劃委員會的會議紀(jì)要。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

6.土地出讓合同或土地證。

7.需提供開發(fā)公司的資料(工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、銀行資信證明、開發(fā)業(yè)績證明)。

8.其他所需文件、資料。

第八條經(jīng)審查批準(zhǔn)同意實施的城中村改造項目,由市城中村改造建設(shè)管理辦公室向項目實施單位發(fā)放《新鄉(xiāng)市城中村改造項目備案確認(rèn)表》,項目實施單位持《新鄉(xiāng)市城中村改造項目備案確認(rèn)表》和相關(guān)部門的繳費通知單到行政服務(wù)中心或相關(guān)部門辦理繳費手續(xù),享受本細(xì)則規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

第九條未列入年度改造計劃范圍而確實具備改造條件的城中村,由轄區(qū)政府補報,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可按本細(xì)則要求進(jìn)行改造,享受各項優(yōu)惠政策。

第十條已列入改造計劃的城中村項目,從審批之日起2年內(nèi)無實質(zhì)性進(jìn)展(未通過市土地資產(chǎn)委員會,市規(guī)劃委員會,進(jìn)行拆遷建設(shè)的),經(jīng)區(qū)、市城中村改造建設(shè)管理辦公室確認(rèn),取消該村城中村改造項目,不再享受各項城中村改造優(yōu)惠政策。

第三章土地管理

第十一條城中村改造用地應(yīng)納入全市土地供應(yīng)計劃。除重大公益建設(shè)項目外,城中村現(xiàn)有土地應(yīng)全部用于城中村改造,與城中村改造開發(fā)無關(guān)的項目不予審批。

第十二條城中村改造原則上應(yīng)當(dāng)利用原建設(shè)用地,不得新占農(nóng)用地,確需重新選址占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序報批。

第十三條直接用于安置村民的居住用地、村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。用于公益事業(yè)和市政設(shè)施的用地按劃撥方式辦理。用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)、拍賣、掛牌程序取得土地。

第十四條城中村改造工程開工建設(shè)后,其土地出讓金收益部分,扣除國家、省上解部分外,剩余部分全部返還各區(qū)人民政府或高新區(qū)管委會,用于支持城中村改造。

第十五條建立對凈地出讓前介入城中村改造開發(fā)企業(yè)的補償機制。對參與拆遷安置原村民的開發(fā)企業(yè),若在招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓中未竟得該宗土地,由市人民政府從該宗土地出讓收益中專項列支,補償其前期投入的成本及利息支出。

第四章規(guī)劃管理

第十六條城中村的改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理,符合城市總體規(guī)劃。

第十七條城中村改造應(yīng)將改造村莊可利用的所有土地(含建設(shè)用地和可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地)納入該村整體改造的統(tǒng)一規(guī)劃。

第十八條城中村改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按照“功能第一、景觀并重、經(jīng)濟實用、居住與就業(yè)統(tǒng)籌、集約節(jié)約用地”的原則和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行編制。有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容按照《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文(城鄉(xiāng)規(guī)劃部分)》從寬執(zhí)行。

第十九條編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)充分聽取村民意見,合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),加強對未改造城中村違法建設(shè)的管理,對私搭亂建的,堅決依法予以拆除,防止因城中村改造引發(fā)的搶建、亂建現(xiàn)象發(fā)生。

第五章拆遷和安置管理

第二十一條城中村的拆遷安置補償方案,應(yīng)在各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會的組織指導(dǎo)和監(jiān)督下依照有關(guān)法律和政策規(guī)定進(jìn)行制定,經(jīng)“4+2”工作法通過后,在拆遷改造現(xiàn)場內(nèi)張榜公示(公示7天)。在拆遷安置補償方案中,應(yīng)載明貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人選擇。

第二十二條城中村村民的房屋拆遷補償以房產(chǎn)證標(biāo)注面積或基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補償。依據(jù)河南省宅基地面積劃分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市城中村村民居住區(qū)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)測算出戶均基準(zhǔn)建筑面積為200平方米。

第二十三條參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設(shè)拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,以房屋產(chǎn)權(quán)標(biāo)注面積為準(zhǔn),按我市房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償。沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,憑宅基地證以基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準(zhǔn)建筑面積內(nèi)的,按房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償;超過基準(zhǔn)建筑面積的部分,給予適當(dāng)貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,以房屋產(chǎn)權(quán)證按標(biāo)注面積1:1進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,憑宅基地證每處合法宅基地,按基準(zhǔn)建筑面積予以安置,實際拆除面積未達(dá)到基準(zhǔn)建筑面積部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成本價補齊差價;實際拆除面積超過基準(zhǔn)建筑面積的部分,由拆遷人給予適當(dāng)貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準(zhǔn)建筑面積安置。在城中村改造期間,符合分戶條件的本村村民,原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價購買一套面積不大于120平方米住宅,具體分戶條件由各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定。

(四)拆遷補償安置方案中,應(yīng)明確安置房源的位置、數(shù)量、層次、面積及結(jié)清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內(nèi)容。

第二十四條進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照評估機構(gòu)的評估結(jié)果或雙方協(xié)商簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第二十五條進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)參照新鄉(xiāng)市城市房屋拆遷補償補助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標(biāo)準(zhǔn),原則上執(zhí)行新鄉(xiāng)市國家建設(shè)征用土地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條2004年5月1日以后未經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)、違規(guī)建設(shè)的村民住宅及其他建、構(gòu)(筑)物,按違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第六章優(yōu)惠政策

第二十八條為降低改造建設(shè)成本,對全市城中村改造建設(shè)項目安置區(qū)(開發(fā)區(qū)域以市城中村改造建設(shè)管理辦公室測算、審核意見為準(zhǔn))所涉及的有關(guān)下列行政、事業(yè)、經(jīng)營性收費予以減免:

(一)除國家、省明文規(guī)定不得減、免的各類行政事業(yè)性收費外的全部免收;

(二)市、區(qū)政府有關(guān)部門管轄單位收取的經(jīng)營性收費,原則上按照標(biāo)準(zhǔn)的50%收取;

(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費除收取本市規(guī)定的用于補助供熱、供氣、供水企業(yè)部分外,其他予以免除;

(四)人防工程易地建設(shè)費參照經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行;

第二十九條城中村改造工程建設(shè)所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會用于城中村改造建設(shè)。

第三十條城中村改造項目免建要求配建住宅總建筑面積5%的廉租房,安置區(qū)域免收新菜地開發(fā)基金。

第七章監(jiān)督管理

第三十一條自本辦法頒布之日起,城中村內(nèi)必須停止除批準(zhǔn)建設(shè)改造之外的一切建設(shè)活動,所在區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)建設(shè)活動的管理工作,依法制止村內(nèi)任何形式的私搭亂建,并配合市規(guī)劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第三十二條城中村改造項目建設(shè)方案一經(jīng)審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第三十三條城中村改造項目實施時除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,城中村改造項目原則上應(yīng)先安置后拆除,村民安置一塊,拆除一塊。不按規(guī)定拆除舊村的,不得進(jìn)行下一期工程建設(shè)。

第三十四條在城中村改造建設(shè)中,凡建設(shè)審批手續(xù)不全;不優(yōu)先安置本村村民,新建住宅違規(guī)向社會銷售;建新不拆舊;群眾意見較大且造成嚴(yán)重不良后果的項目,經(jīng)市城中村改造建設(shè)管理辦公室核實后,責(zé)成有關(guān)部門令其立即停工、整改,整改不合格的改造項目,有關(guān)部門不得為其辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可、土地使用、房產(chǎn)預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù),并記入不良紀(jì)錄。情節(jié)嚴(yán)重的今后不得參與我市城中村改造項目。

第三十五條城中村改造項目建成后,由市城中村改造建設(shè)管理辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收,驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第三十六條城中村范圍內(nèi)的住戶,應(yīng)積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條各級政府部門及工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十八條本細(xì)則實施后至2013年12月31日前開工建設(shè)的城中村改造項目,按本細(xì)則執(zhí)行。

2010年12月31日前已簽訂正式聯(lián)合開發(fā)協(xié)議、拆遷安置協(xié)議、開工建設(shè)的城中村改造項目應(yīng)按新政文〔2008〕46號文件執(zhí)行。

第三十九條各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會可結(jié)合本轄區(qū)和改造村莊實際情況,制定相應(yīng)城中村改造實施政策。各縣(市)、平原新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)涉及城中村改造項目的,可參照本細(xì)則制定相應(yīng)城中村改造實施政策。

第四十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行

第二篇：新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法

新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為改善城中村的人居環(huán)境,提高村民的生活水平,促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條本辦法所稱城中村是指本市建成區(qū)內(nèi)以村民委員會或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農(nóng)宅組成的村莊或街區(qū)。

第三條城中村改造應(yīng)有利于提高村民的生活質(zhì)量,增加就業(yè)崗位和收入,有利于城市管理、市場化經(jīng)營和居住社區(qū)化管理。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城中村改造工作,各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。

(一)市政府的職責(zé):負(fù)責(zé)制定城中村改造政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會的工作。成立新鄉(xiāng)市推進(jìn)城中村改造建設(shè)管理辦公室(辦公室設(shè)在市建設(shè)委員會),具體負(fù)責(zé)組織編制城中村改造計劃,審核城中村改造建設(shè)方案,城中村改造宣傳教育、調(diào)查研究工作,督促協(xié)調(diào)、考核城中村改造建設(shè)工作。

(二)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會的職責(zé):按照市城中村改造總體計劃編制轄區(qū)城中村改造計劃;組織制定城中村改造建設(shè)方案;協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題;成立相應(yīng)工作機構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實施工作。

(三)城市規(guī)劃、建設(shè)管理、國土資源、房產(chǎn)管理等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的城中村改造建設(shè)工作。

第五條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)城中村改造項目的包裝和招商引資工作,引進(jìn)有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或以其它方式進(jìn)行城中村的開發(fā)改造。

第六條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會組織編制本轄區(qū)城中村改造項目規(guī)劃方案,經(jīng)市推進(jìn)城中村改造建設(shè)管理辦公室審核,報市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后實施。

第七條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)城中村改造項目建設(shè)方案(包括開發(fā)建設(shè)時序、規(guī)劃方案、拆遷安置方案、生產(chǎn)經(jīng)營用地安排、舊村拆除計劃等內(nèi)容),報市推進(jìn)城中村改造建設(shè)管理辦公室備案。

第二章土地管理

第八條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)要按照市政府有關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好村改居、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民工作,以促進(jìn)城中村改造順利進(jìn)行。

第九條凡在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的土地,均依照《土地管理法》和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定,全部按照國有土地管理,即原城中村集體土地變?yōu)閲型恋?原土地使用權(quán)屬不變。城中村改造土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市土地利用總體規(guī)劃。城中村改造原則上應(yīng)當(dāng)利用原建設(shè)用地,不得新占農(nóng)用地,確需重新選址占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序報批。

第十條直接用于安置村民的居住用地、村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。

第十一條用于公益事業(yè)和市政設(shè)施的用地按劃撥方式辦理。

第十二條用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式辦理。第十三條城中村土地出讓所獲收益扣除國家、省規(guī)定應(yīng)留部分外,剩余部分用于支持各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的城中村改造建設(shè)。

第三章規(guī)劃管理

第十四條城中村的改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理,符合城市總體規(guī)劃。第十五條城中村改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按照功能第一、景觀并重、經(jīng)濟實用、居住與就業(yè)統(tǒng)籌、集約節(jié)約用地的原則和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行編制。有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容按照《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文(城鄉(xiāng)規(guī)劃部分)》從寬執(zhí)行。

第十六條城中村改造應(yīng)合理規(guī)劃公共綠地以及中小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施。

第四章拆遷和安置管理

第十七條城中村的拆遷安置補償方案在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會的組織指導(dǎo)和監(jiān)督下,依照有關(guān)法律和政策規(guī)定,拆遷安置補償方案應(yīng)載明貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人選擇。

第十八條城中村村民的房屋拆遷補償以房產(chǎn)證標(biāo)注面積或基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補償。依據(jù)河南省宅基地面積劃分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市城中村村民居住區(qū)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)測算出戶均基準(zhǔn)建筑面積為200平方米。

第十九條參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設(shè)拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房產(chǎn)證的房屋,以房產(chǎn)證標(biāo)注面積為準(zhǔn),按我市房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償。沒有房產(chǎn)證的房屋,以基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在200平方米以內(nèi)的,按房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償;超過200平方米的部分,給予適當(dāng)貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式時,每處合法宅基地按200平方米的新建住宅面積予以安置;實際拆除面積不足200平方米的部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝平均造價補齊差價;實際拆除面積超過200平方米的部分,由拆遷人給予適當(dāng)貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準(zhǔn)建筑面積安置。確需分戶的,由各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定分戶條件和管理辦法。

(四)拆遷補償安置方案中,應(yīng)明確安置房源的位置、數(shù)量、層次、面積及結(jié)清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內(nèi)容。

第二十條進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照估價機構(gòu)的估價結(jié)果協(xié)商簽訂拆遷補償協(xié)議。第二十一條進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)參照《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市城市房屋拆遷補償補助標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(新政文〔2004〕64號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標(biāo)準(zhǔn),原則上執(zhí)行市政府1993年下發(fā)的《新鄉(xiāng)市國家建設(shè)征用土地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(新政文〔1993〕229號)。第二十三條2004年5月1日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。建成區(qū)內(nèi)未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的兩層以上(不含兩層)房屋,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第二十四條為降低城中村改造建設(shè)成本,支持各區(qū)和開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的城中村改造工作,對涉及改造建設(shè)的下列有關(guān)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費項目予以減免:

(一)除國家、省明文規(guī)定不得減、免的各類行政性收費、全供事業(yè)單位的事業(yè)性收費外全部免收;

(二)自收自支事業(yè)單位收取的事業(yè)性收費減免30%;

(三)人防工程易地建設(shè)費按經(jīng)濟適用住房標(biāo)準(zhǔn)收取;

(四)其它經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn),由市推進(jìn)城中村改造建設(shè)管理辦公室本著支持和保本微利的原則組織相關(guān)部門配合市物價部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市場價格進(jìn)行統(tǒng)一確定。

第二十五條用于村民安置用房工程建設(shè)所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區(qū)政府和管委會用于城中村改造建設(shè)。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條自本辦法頒布之日起,城中村內(nèi)必須停止除批準(zhǔn)建設(shè)改造之外的一切建設(shè)活動,所在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)建設(shè)活動的管理工作,依法制止村內(nèi)任何形式的私搭亂建,并配合市規(guī)劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第二十七條城中村改造項目建設(shè)方案一經(jīng)審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第二十八條城中村改造項目建成后,由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收,驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十九條城中村范圍內(nèi)的住戶,應(yīng)積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條各級政府部門及工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十一條本辦法施行前已開工建設(shè)的城中村改造項目按開工時的政策執(zhí)行。本辦法施行后至2010年12月31日前開工建設(shè)的城中村改造項目,可享受上述優(yōu)惠政策。

第三十二條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會可結(jié)合本轄區(qū)和改造村莊實際情況,制定相應(yīng)政策。

第三十三條本辦法由新鄉(xiāng)市推進(jìn)城中村改造建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市城中村改造建設(shè)實施細(xì)則的通知

濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市城中村改造建設(shè)實施細(xì)則的通知 濮政〔2008 〕56 號

濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市城中村改造建設(shè)實施細(xì)則的通知

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

《濮陽市城中村改造建設(shè)實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十一日

濮陽市城中村改造建設(shè)實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，合理利用城市用地，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，制定本細(xì)則。

第二條 城中村改造建設(shè)范圍濮陽市城中村改造建設(shè)的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村改造建設(shè)的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側(cè)、綠城路兩側(cè)的城中村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個改造一個。

第三條 堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設(shè)。

第四條 通過改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲型恋?，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€轉(zhuǎn)變。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第五條 城中村改造的各項建設(shè)活動，實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定的建設(shè)審批程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

第六條 城中村的改造建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜、節(jié)約用地，合理進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 城中村改造建設(shè)確定的建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設(shè)項目核準(zhǔn)。城中村改造建設(shè)總體規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)編制項目申請報告報市發(fā)改部門核準(zhǔn)，同時附用地預(yù)審意見。

第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送市發(fā)改部門核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)市發(fā)改部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未

確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第十二條 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國有土地。城中村土地未轉(zhuǎn)為國有土地的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國有。村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會同意，按土地利用現(xiàn)狀依照法定程序轉(zhuǎn)為國有后，依法確認(rèn)國有土地劃撥使用權(quán)，辦理國有土地使用證。

第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施房、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地一起按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。

第四章 資金管理

第二十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地的，實行“收支兩條線”管理。收入按現(xiàn)行征收程序及標(biāo)準(zhǔn)足額計征；支出經(jīng)市、區(qū)改造辦審核報市政府同意后，由市發(fā)改部門下達(dá)投資計劃，專項用于城中村改造項目建設(shè)。

本細(xì)則第十七條、第十八條規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費和新型墻體材料專項基金。

第二十二條 其余事業(yè)性收費及政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費減半收取。

第二十三條 用于補償城中村改造建設(shè)投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，按招、拍、掛方式獲得的土地純收益，扣除國家、省明文規(guī)定不得減免的收費項目外，剩余部分原則上全部返還。

第二十四條 土地純收益的使用。由被改造的城中村村委會或開發(fā)企業(yè)，用于城

中村改造中的安置房建設(shè)補助和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條 城中村改造項目在使用土地出讓金資金時，由被改造城中村的村委會或開發(fā)企業(yè)向區(qū)改造辦提出申請，經(jīng)市改造辦審核報市政府同意后，由市發(fā)改部門下達(dá)投資計劃。

第二十六條 市財政部門依據(jù)市發(fā)改部門下達(dá)的投資計劃和有關(guān)的申請，及時撥付資金。

第五章 房產(chǎn)管理

第二十七條 城中村改造中集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的，其范圍內(nèi)的房屋按照《房屋登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。

第二十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照集體土地范圍內(nèi)房屋登記有關(guān)規(guī)定申請房屋登記。法律、法規(guī)對集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 相關(guān)待遇

第二十九條 強化勞動技能培訓(xùn)，提高城中村居民的就業(yè)能力。加強城中村居民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其樹立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為其提供再就業(yè)所需要的知識技能的培訓(xùn)方面的支持，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第三十條 實行就業(yè)、失業(yè)登記制度。對城中村失業(yè)人員進(jìn)行登記管理，按照政策提供職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)項目且符合條件的提供小額擔(dān)保貸款扶持，為其創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

第三十一條 社會保險問題。按照省政府的有關(guān)規(guī)定為城中村居民參加社會保險，享受相關(guān)待遇。

第三十二條 做好城中村衛(wèi)生技術(shù)人員向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的轉(zhuǎn)變工作，政策引導(dǎo)，加強培訓(xùn)。做好社區(qū)衛(wèi)生各項政策在城中村的落實工作。保證城中村居民能夠享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第三十三條 城中村居民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，符合下列條件的可申請城市居民最低生活保障待遇。

（一）“三無人員”，即無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)

人但其無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的居民；

（二）因病、殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的居民；

（三）原已享受定期定量救濟生活困難的老民政救濟對象。

第三十四條 城中村居民申請享受城市居民最低生活保障待遇的辦理程序。

（一）申請享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主通過村（居）民委員會提出書面申請，并提交居民戶口簿、身份證等相關(guān)證明材料；

（二）村（居）民委員會要成立由村（居）民代表組成的低保待遇評議小組，對申請人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行入戶調(diào)查和民主評議，張榜公布，征求群眾意見并核實后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府初審。評議情況和結(jié)果要有書面記錄，參加人員要簽字存檔；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府自受理材料之日起20 日內(nèi)，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無

異議后，將有關(guān)材料和初審意見報送縣級民政部門；

（四）經(jīng)縣級民政部門核查審批后，村（居）委員會要將享受低保待遇人員的家

庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補助差額等情況在村（居）委員會以戶為單位再次張榜公布，公示無異議后，將最低生活保障金領(lǐng)取證和代發(fā)放低保金存折發(fā)至本人，由本人持身份證直接去金融機構(gòu)領(lǐng)取。

第三十五條 城中村適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近免試入學(xué)，依法保障享受城區(qū)居民適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。具體工作由華龍區(qū)、高新區(qū)政府教育部門負(fù)責(zé)組織實施。

第三十六條 城中村村民人均土地不足0.3 畝的，村民農(nóng)業(yè)戶口全部成建制地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，由此產(chǎn)生的區(qū)劃變動按法定

程序報批。具體工作由市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施。

第七章 組織實施

第三十七條 市政府城中村改造建設(shè)指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)擬定和出臺我市城中村改造的有關(guān)政策；負(fù)責(zé)審定各城中村改造建設(shè)的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術(shù)要求；組織審批各區(qū)上報的城中村改造建設(shè)方案；監(jiān)督管理城中村改造建設(shè)資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟用房和開發(fā)房的建設(shè)實施；協(xié)調(diào)城中村改造過程中與相關(guān)部門的關(guān)系，調(diào)控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整及資金調(diào)控等問題。

第三十八條 區(qū)級政府城中村改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對本區(qū)城中村進(jìn)行調(diào)查摸底，按照改造工作計劃確定改造村和實施改造村；按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造村、實施改造村的改造方案；將城中村改造建設(shè)方案上報市城中村改造指揮部及其辦公室審批；按照批準(zhǔn)的改造建設(shè)實施方案，組織拆遷、安置、建設(shè)等實施過程中的具體工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作；監(jiān)督管理本區(qū)城中村的改造建設(shè)資金，負(fù)責(zé)各方資金分配與平衡。

第三十九條 市建設(shè)、國土資源、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村改造建設(shè)的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造建設(shè)的各項手續(xù)。

第八章 附 則

第四十條 棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治參照該細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】新政辦(2016)35號 【發(fā)布日期】2016-04-07 【生效日期】2016-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】新鄉(xiāng)市人民政府辦公室

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》的通知

新政辦(2016)35號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:

《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2016年4月7日

新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法

第一條為規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理,加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政,從制度上防范行政亂作為、不作為和庸政懶政等現(xiàn)象,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱權(quán)責(zé)清單是將市政府工作部門和承擔(dān)行政職能的其他單位(以下統(tǒng)稱實施部門)實施的各項行政權(quán)力的名稱、依據(jù)、類別、實施主體、責(zé)任環(huán)節(jié)、運行流程等,以清單形式明確列示出來,向社會公布,接受社會監(jiān)督。

納入權(quán)責(zé)清單的行政權(quán)力,是指實施部門依法實施的對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)等具體行政行為。

第三條權(quán)責(zé)清單管理遵循堅持統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則。

第四條明確責(zé)任分工。建立由市推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)籌管理、機構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工協(xié)作的權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌市級政府部門權(quán)責(zé)清單管理工作。

機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織開展行政權(quán)力的清理、審核、編制及動態(tài)管理,并公布各部門投訴電話。

政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)行政權(quán)力的合法性審查。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力運行的監(jiān)察及對違規(guī)違紀(jì)行為實施責(zé)任追究。政府督查機構(gòu)加強與機構(gòu)編制部門的協(xié)調(diào)配合,對權(quán)責(zé)清單的建立、調(diào)整及實施情況,定期不定期進(jìn)行專項檢查。

政府政務(wù)公開主管部門負(fù)責(zé)依托市政府網(wǎng)站推進(jìn)行政權(quán)力運行信息化平臺建設(shè)和管理。

行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促進(jìn)駐中心的實施部門嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單,并納入電子監(jiān)察范圍。

實施部門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單運行的日常監(jiān)督管理、廉政風(fēng)險點防控、向社會公開發(fā)布等。

第五條實行動態(tài)調(diào)整。權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整包括部門行政權(quán)力的增加、取消、下放、變更等情形。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以增加:

(一)因法律法規(guī)頒布、修訂需增加行政權(quán)力的;

(二)因國務(wù)院、省政府下放行政權(quán)力,按要求需承接的;

(三)因?qū)嵤┎块T職能調(diào)整,相應(yīng)增加行政權(quán)力的;(四)其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以取消或下放:(一)因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止、解釋,原設(shè)立依據(jù)失效的;(二)國務(wù)院、省政府取消或下放行政權(quán)力事項,需對應(yīng)取消或下放的;(三)因?qū)嵤┎块T職能調(diào)整,相關(guān)行政權(quán)力不再實施的;

(四)市場機制能夠有效調(diào)節(jié),公民、法人或其他組織能夠自主決定,行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的;

(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由基層政府管理更方便有效的;(六)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以變更:(一)設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化需變更的;

(二)行政權(quán)力事項的名稱、承辦機構(gòu)、法定時限、運行流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等要素需進(jìn)行調(diào)整的;(三)權(quán)力事項(子項)合并或分設(shè),需相應(yīng)變更要素的;(四)其他應(yīng)予變更的情形。

第六條嚴(yán)格調(diào)整程序。對本辦法所列需變更行政權(quán)力事項的,實施部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起15個工作日內(nèi),向市機構(gòu)編制部門書面提出申請;市機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個工作日內(nèi)完成審核,并移交市政府法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查;市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成合法性審查,由機構(gòu)編制部門相應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單;需增加、取消、下放行政權(quán)力事項的,按上述程序運行,經(jīng)審核審查結(jié)束后,由市機構(gòu)編制部門報請市政府確認(rèn),相應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

實施部門未按規(guī)定的程序、時限提出申請的,機構(gòu)編制部門可提出督促意見,按程序進(jìn)行調(diào)整。因不按規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整而引起不良后果的,由相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條及時公開發(fā)布。調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單由市政府政務(wù)公開主管部門、市編辦及相關(guān)實施部門在20個工作日內(nèi)及時更新公布。

第八條建立季報、年報制度。各實施部門應(yīng)于每季度末報送《行政權(quán)力行使數(shù)量統(tǒng)計表》;每年12月底前報送《權(quán)責(zé)清單運行情況報告》。

《行政權(quán)力行使數(shù)量統(tǒng)計表》主要是對實施部門每季度行使的行政權(quán)力發(fā)生數(shù)量進(jìn)行匯總;

《權(quán)責(zé)清單運行情況報告》涉及行政權(quán)力發(fā)生情況、權(quán)責(zé)清單履行運轉(zhuǎn)情況、影響行政權(quán)力運行主要因素等主要內(nèi)容。

第九條建立考評(評估)機制。機構(gòu)編制部門應(yīng)會同領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位采取自查與抽查相結(jié)合、不定期抽查與定期檢查相結(jié)合、實地檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合、政府考評與群眾評議相結(jié)合等方式對權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況進(jìn)行評估,也可委托第三方開展評估。要注重評估結(jié)果的運用。機構(gòu)編制部門要把權(quán)責(zé)清單執(zhí)行評估情況,作為職能調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置、編制增減、用編進(jìn)人的重要依據(jù),建立評估結(jié)果與機構(gòu)編制管理相互協(xié)調(diào)制約機制;同時,相關(guān)部門要把評估結(jié)果與單位和個人考評結(jié)合起來。

第十條嚴(yán)格責(zé)任追究。實施部門有下列情形之一的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予通報批評,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,移交監(jiān)察部門嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任:(一)未依法行使權(quán)責(zé)清單確定的行政權(quán)力的;(二)在權(quán)責(zé)清單之外違法設(shè)定或行使行政權(quán)力的;(三)變相行使已取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政權(quán)力的;(四)未按規(guī)定程序和時限提出行政權(quán)力調(diào)整申請的;

(五)未公布行政權(quán)力運行流程或未按運行流程規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的;(六)不按規(guī)定時間和程序辦理、行政不作為、庸政懶政,甚至故意刁難群眾的;(七)未按規(guī)定維護(hù)、管理本單位行政權(quán)力運行公示信息的。

其他違反行政權(quán)力監(jiān)督管理規(guī)定的行為,依據(jù)《新鄉(xiāng)市行政效能問責(zé)辦法》和《新鄉(xiāng)市行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行處理。

第十一條嚴(yán)格投訴舉報制度。公民、法人和其他組織認(rèn)為實施部門有違反本辦法相關(guān)規(guī)定行為的,可以向公布的投訴電話進(jìn)行投訴或向監(jiān)察部門舉報;接到投訴或舉報,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和權(quán)限受理并辦理。

各實施部門及政務(wù)公開主管部門要建立完善信息平臺,實現(xiàn)公眾投訴信息、處置過程、處置結(jié)果全程在線共享,并接受社會監(jiān)督。

第十二條縣(市)、區(qū)人民政府可參照本辦法并結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)管理辦法。

第十三條本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造管理試行辦法的通知

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造管理試行辦法的通知

（并政發(fā)〔2008〕19號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

《太原市城中村改造管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

二○○八年六月二十日

太原市城中村改造管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村改造是指將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊的村民轉(zhuǎn)為居民，撤銷村委會建立居委會，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制為股份制經(jīng)濟組織，集體土地依法征收為國有土地，按照城市規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

第三條 本市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及城市重點發(fā)展區(qū)域的城中村改造適用本辦法。

第四條 城中村改造以太原市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、項目捆綁、各區(qū)統(tǒng)籌、市場運作、扎實推進(jìn)”的原則實施。

第五條 太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)組”）為全市城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、規(guī)劃、計劃及整體方案；確定城中村的改造村名單；考核各區(qū)（管委會）和市直各有關(guān)職能部門的城中村改造工作；研究解決城中村改造中的重大問題。

第六條 太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱“市城改辦”）為市領(lǐng)導(dǎo)組日常工作機構(gòu)。負(fù)責(zé)擬定城中村改造有關(guān)政策；組織編制城中村改造專項規(guī)劃；提出城中村改造中長期計劃、計劃，下達(dá)城中村改造規(guī)劃編制計劃；確定城中村名錄；審定各城中村改造建設(shè)方案；對城中村改造項目進(jìn)行備案管理；進(jìn)行城中村改造宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研工作；指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各區(qū)政府（管委會）和市直各有關(guān)部門城中村改造工作。

第七條 各區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)城中村改造工作，提出本轄區(qū)內(nèi)城中村改造計劃及項目計劃；制定城中村改造中集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向；在市城改辦審定的城中村改造建設(shè)方案基礎(chǔ)上，審定城中村改造方案；組織實施“撤村建居”、村集體經(jīng)濟組織改制、集體土地發(fā)證和擬定土地處置方案；查處違法建設(shè)，實施拆遷安置管理，摸底建檔、綜合測算、招拍掛及宣傳培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各區(qū)（管委會）城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室具體組織實施城中村改造工作。

第八條 市各有關(guān)部門在受理城中村改造項目有關(guān)手續(xù)申請前，須取得市城改辦審查意見；在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會銷售不安置本村村民的，不為其辦理有關(guān)手續(xù)，其不得享受城中村改造優(yōu)惠政策。

第九條 城中村改造項目手續(xù)辦理、規(guī)費減免由市領(lǐng)導(dǎo)組會議集中審批、集中辦理，限時辦結(jié)。

第十條 城中村改造可采取政府、社會、村集體經(jīng)濟組織、社會和村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合投資等模式。采取社會投資和聯(lián)合投資模式的，城中村改造項目建設(shè)主體由改造村提請所在區(qū)政府（管委會）通過招拍掛方式公開、公正、公平選擇。

第二章 計劃管理

第十一條 根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重點工程計劃及各區(qū)推薦意見，市城改辦組織各區(qū)政府（管委會）及市各有關(guān)部門將納入名錄的城中村分為近期、中期、遠(yuǎn)期三類，報市領(lǐng)導(dǎo)組同意后，每3年向社會公布一次。

凡列入城中村名錄的城中村，村集體建設(shè)項目未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)。嚴(yán)格控制城中村宅基地建房。納入近期改造的，村民原則上不得在宅基地上新建、改建、擴建房屋；納入中期改造的，進(jìn)行控制管理，村民住宅經(jīng)房屋質(zhì)量安全鑒定部門鑒定確系危房的，經(jīng)區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后可在原址上翻建；納入遠(yuǎn)期改造的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定程序，村民可申請新建、改建、擴建宅基地上的房屋，但層數(shù)不得超過2層，每戶建筑總面積不得超過200平方米。

第十二條 凡已列入近期改造的城中村，在城市建設(shè)用地控制范圍內(nèi)或土地處置符合條件的，由村委會申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)政府（管委會）推薦，市城改辦審核，報市領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，納入城中村改造村。省、市重點工程、重點景區(qū)所涉及的城中村，可優(yōu)先考慮。

第十三條 市城改辦根據(jù)各區(qū)政府（管委會）申報的改造村改造項目計劃，編制城中村改造項目計劃，報市領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后實施。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第十四條 市城改辦依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃組織市各有關(guān)部門編制城中村改造專項規(guī)劃，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組審核報市政府批準(zhǔn)后，作為全市城中村改造工作的依據(jù)。

第十五條 市城改辦根據(jù)城中村改造計劃，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計部門編制城中村改造片區(qū)用地控制規(guī)劃，依用地控制規(guī)劃，牽頭組織市規(guī)劃、國土管理部門及區(qū)政府（管委會）擬定城中村改造村建設(shè)用地控制范圍意見，報市領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。

第十六條 城中村改造項目經(jīng)綜合測算，不能實現(xiàn)盈虧平衡的，由區(qū)政府（管委會）提出意見報市城改辦審查，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組同意后，由規(guī)劃部門在符合城市規(guī)劃的前提下，按市領(lǐng)導(dǎo)意見調(diào)整城中村改造項目容積率、建筑密度等指標(biāo)。

第十七條 城中村改造建設(shè)項目施工前應(yīng)依法辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

第十八條 城中村改造項目建設(shè)必須堅持配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則；納入城市建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，符合國家建筑工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前，須按規(guī)定程序辦理《商品房預(yù)（銷）售許可證》。

城中村改造項目竣工后，建設(shè)主體可持相關(guān)證件和資料到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 方案制定

第二十條 已列入改造村名單的，改造前須向市城改辦申報城中村改造建設(shè)方案。內(nèi)容包括：基本情況、舊村拆遷安置時序、建設(shè)時序、資金籌措等。

第二十一條 改造村建設(shè)方案經(jīng)市城改辦審定后，應(yīng)組織編制城中村改造方案。內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、基本情況、村改居、集體經(jīng)濟改制、社會保障、土地處置、舊村拆遷安置時序、建設(shè)時序、資金籌措、實施措施、監(jiān)督保障機制等。

改造方案由區(qū)政府（管委會）審定，市城改辦備案，區(qū)政府（管委會）組織實施。

第二十二條 城中村改造建設(shè)方案與改造方案須依據(jù)《村民委員會組織法》經(jīng)村民會議討論通過，方可報審。

第五章 城中村改制

第二十三條 列入城中村名錄的村，公安部門應(yīng)嚴(yán)格戶籍管理，各區(qū)政府（管委會）應(yīng)對各村人口、土地、建筑等摸底建檔。列入改造村名單的村，由各區(qū)政府（管委會）組織有關(guān)部門凍結(jié)戶口、澄清底數(shù)，撤銷村民委員會，建立居民委員會。

第二十四條 在保持穩(wěn)定和確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，城中村集體經(jīng)濟組織改制應(yīng)當(dāng)按法定程序進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，依法經(jīng)村民會議討論通過后制定資產(chǎn)處置分配方案，合理設(shè)置股權(quán)并量化、組建股份制經(jīng)濟組織。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)制定撤村建居、集體經(jīng)濟組織改制工作實施意見并組織實施。

第二十五條 市、區(qū)兩級政府勞動保障部門應(yīng)當(dāng)對城中村村改居人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費由同級財政予以補助。

城中村改制后，原村民應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，社會保險費由改制后的經(jīng)濟組織和原村民個人按比例承擔(dān)。符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第六章 土地處置

第二十六條 城中村改造用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃。列入改造計劃的，改造用地應(yīng)納入土地供應(yīng)計劃。

第二十七條 各區(qū)政府（管委會）完成改造村集體土地調(diào)查、確權(quán)、登記、發(fā)證工作，擬定土地處置方案后，改造村集體土地經(jīng)市政府上報獲得批準(zhǔn)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收為國有土地手續(xù)。

第二十八條 城中村改造建設(shè)用地范圍以外的土地由市土地儲備中心收購儲備或紅線儲備。第二十九條 城中村改造建設(shè)用地范圍以內(nèi)的土地以劃撥方式供地。其中屬于經(jīng)營性項目的，再以協(xié)議出讓方式供地，并依法辦理土地出讓手續(xù)。

在集體土地依法征收為國有土地前，列入改造計劃的城中村改造項目可持集體土地所有權(quán)證辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。

第七章 拆遷補償安置

第三十條 各改造村應(yīng)當(dāng)結(jié)合本村土地資源和實際情況，制定拆遷補償安置方案。方案依法經(jīng)村民會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）初審、區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)、市城改辦備案后，方可實施。

改造村制定拆遷補償安置方案前，拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報市領(lǐng)導(dǎo)組同意。

第三十一條 拆遷補償安置可采取貨幣補償或房屋安置方式。

實行貨幣補償?shù)?，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，按市場評估價格給予補償，其貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過市場評估價的120%。

實行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，面積計算可采取兩種方式：一是按拆一還一標(biāo)準(zhǔn)補償，但補償面積最高不得超過原面積的120%；二是按被拆遷人合法宅基地面積的160%計算，被拆遷人房屋面積不足合法宅基地面積的160%的，被拆遷人應(yīng)向拆遷人補交不足部分面積的拆遷時的重置價。

太原市人民政府并政發(fā)〔2007〕9號文件發(fā)布前，在合法宅基地上的建筑為三層及三層以上的，三層按2007年建安成本價的90%給予貨幣補償，四層、五層逐層遞減，五層（不含五層）以上不予補償；并政發(fā)〔2007〕9號文件發(fā)布后，三層及三層以上的不予補償。

第三十二條 城中村改造項目建設(shè)主體申請拆遷，應(yīng)按規(guī)劃向所在區(qū)政府（管委會）提交相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)政府（管委會）同意后，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置情況等在拆遷現(xiàn)場向被拆遷人公告。

第三十三條 在批準(zhǔn)的拆遷期限內(nèi)，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或雙方申請，由所在區(qū)政府（管委會）裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可依法提起訴訟；訴訟期間如拆遷人已做安置或提供了過渡用房，不停止拆遷。裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿、被拆遷人未提起訴訟，仍拒絕搬遷的，由所在區(qū)政府（管委會）依法組織強制拆遷或申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 優(yōu)惠政策

第三十四條 列入改造的城中村，在土地條件具備的前提下，村民建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人員建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按人均50平方米控制。劃定的改造用地應(yīng)包括安置村民住宅用地、小區(qū)級公建用地、道路用地（道路紅線30米以下）、小區(qū)級及以下配套公共綠地、發(fā)展經(jīng)濟用地。

第三十五條 城中村改造建設(shè)項目用于安置村民的，按人均建筑面積50平方米免交市級行政性規(guī)費，用于發(fā)展經(jīng)濟的，除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減半征收外，免交其它市級行政性規(guī)費。

第三十六條 城中村改造項目用地以協(xié)議出讓方式供地的，土地出讓金按評估地價的45%收取，上繳市財政后，扣除按照國家、省有關(guān)規(guī)定的計提部分，其余價款作為城中村改造專項補貼資金，?？钣糜诔侵写甯脑?。

城中村改造專項補貼資金由村委會（或改制后的股份制經(jīng)濟組織）提出書面申請，所在區(qū)政府（管委會）出具意見，經(jīng)市城改辦審查報市政府同意后，市財政管理部門按照用款計劃予以撥付。

第三十七條 城中村改造中所涉及由市政府承擔(dān)的市政公用設(shè)施，市各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排資金建設(shè)。改造后的市政公用設(shè)施維護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)管理納入城市管理范疇。

第九章 附則

第三十八條 本辦法與已頒布的其它文件不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。