第一篇：《支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》起草說明

《支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》起草說明 頒布日期：2013-10-23 實(shí)施日期：2013-10-23 時(shí) 效 性：現(xiàn)行有效 發(fā)文文號(hào)：

頒布單位：中國人民銀行

《支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》起草說明

為貫徹落實(shí)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國人民銀行令[2010]第2號(hào)，以下簡稱“2號(hào)令”)，加強(qiáng)對(duì)支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方的監(jiān)督管理，中國人民銀行起草了《支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、關(guān)于《辦法》的指導(dǎo)思想和體例結(jié)構(gòu)

《辦法》作為2號(hào)令配套制度之一，其指導(dǎo)思想是維護(hù)支付服務(wù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展?！掇k法》以強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋面廣、重點(diǎn)突出、行之有效的監(jiān)督檢查體系為直接目標(biāo)，遵循合法、公正、合理以及效率原則，對(duì)中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)等檢查機(jī)構(gòu)組織開展面向支付機(jī)構(gòu)以及存管銀行、合作銀行等相關(guān)各方的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行了規(guī)范。

《辦法》分為6章，共38條。

第一章“總則”明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、監(jiān)督檢查的方式，以及監(jiān)督檢查的原則。第二章“監(jiān)督檢查的主體和對(duì)象”規(guī)定了組織實(shí)施監(jiān)督檢查的主體、對(duì)象及其基本權(quán)利和義務(wù)。第三章“非現(xiàn)場監(jiān)督檢查的內(nèi)容與程序”規(guī)定了支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方配合非現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)報(bào)送的信息，非現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中對(duì)檢查主體及對(duì)象的具體要求。第四章“現(xiàn)場監(jiān)督檢查的內(nèi)容與程序”規(guī)定了現(xiàn)場監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中對(duì)檢查主體及對(duì)象的具體要求，現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序中未盡事宜的處理方法。第五章“紀(jì)律與責(zé)任”規(guī)定了檢查主體與對(duì)象應(yīng)遵守的紀(jì)律，并對(duì)違反檢查紀(jì)律的行為規(guī)定了處罰措施。第六章“附則”規(guī)定了非現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)表的下發(fā)、《辦法》解釋權(quán)的歸屬和實(shí)施日期。

二、關(guān)于構(gòu)建有效的支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查體系的基本思路

(一)關(guān)于監(jiān)督檢查主體

根據(jù)2號(hào)令的規(guī)定，承擔(dān)支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查責(zé)任的主體為中國人民銀行及其副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)。為提高監(jiān)管工作效率，《辦法》在遵循2號(hào)令規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)檢查主體作了補(bǔ)充，明確中國人民銀行地市級(jí)中心支行也可對(duì)其所轄支付機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。另外，考慮到將來有可能成立“中國支付清算協(xié)會(huì)”等行業(yè)自律組織，為充分發(fā)揮該類行業(yè)自律組織的管理作用，《辦法》規(guī)定中國人民銀行可以授權(quán)行業(yè)自律組織對(duì)支付機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(二)關(guān)于支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的管理體制

結(jié)合現(xiàn)行的中國人民銀行支付結(jié)算管理體制，為確保監(jiān)督檢查工作的有效開展，《辦法》明確了支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的管理體制：

一是中國人民銀行為全國支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定監(jiān)督檢查制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其分支機(jī)構(gòu)、被授權(quán)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作，并可根據(jù)實(shí)際情況直接開展監(jiān)督檢查和組織開展交叉檢查工作。其中引入交叉檢查制度，主要是為提高監(jiān)管質(zhì)量，避免地方保護(hù)主義，并且為各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)交流監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)、提高監(jiān)督檢查工作水平提供機(jī)制保證。

二是中國人民銀行副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)作為支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的主要執(zhí)行者，負(fù)責(zé)制定轄內(nèi)的監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則，按照現(xiàn)行的支付結(jié)算屬地管理原則，組織轄內(nèi)地市級(jí)城市中心支行對(duì)其所在地支付機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作。

三是為加強(qiáng)對(duì)支付機(jī)構(gòu)及其分公司監(jiān)督檢查工作的協(xié)同性，《辦法》規(guī)定中國人民銀行副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將所在地支付機(jī)構(gòu)分公司的監(jiān)督檢查情況向支付機(jī)構(gòu)法人所在地的人民銀行副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)通報(bào)。

(三)關(guān)于監(jiān)督檢查對(duì)象和內(nèi)容

支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查對(duì)象主要包括支付機(jī)構(gòu)及其分公司、支付機(jī)構(gòu)備付金存管銀行和合作銀行(以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方”)。其中，支付機(jī)構(gòu)及其分公司為監(jiān)督檢查的主要對(duì)象，承擔(dān)主要的非現(xiàn)場監(jiān)督檢查信息報(bào)送義務(wù)和被現(xiàn)場監(jiān)督檢查的義務(wù)。備付金存管銀行和合作銀行則為監(jiān)督檢查的主要配合方，承擔(dān)按規(guī)定報(bào)送支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶、專用存款賬戶的信息資料的義務(wù)，并承擔(dān)與賬戶開立使用相關(guān)的被現(xiàn)場監(jiān)督檢查義務(wù)。

(四)關(guān)于監(jiān)督檢查方式

《辦法》按照非現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查并重的思路，對(duì)組織開展支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方非現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定。這主要是考慮到在支付機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、業(yè)務(wù)類型交叉、業(yè)務(wù)規(guī)模巨大、客戶群體龐大以及人民銀行現(xiàn)場監(jiān)督檢查力量有限的實(shí)際情況下，僅依靠現(xiàn)場監(jiān)督檢查難以實(shí)現(xiàn)對(duì)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營合規(guī)性的有效監(jiān)管。尤其是備付金存管監(jiān)督工作不僅涉及支付機(jī)構(gòu)，而且涉及存管銀行、合作銀行等相關(guān)各方，必須通過完善的非現(xiàn)場監(jiān)督檢查措施才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

基于非現(xiàn)場監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)報(bào)送量和后期數(shù)據(jù)分析工作量較大，《辦法》中對(duì)人民銀行組織建設(shè)“支付機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)”、以提高日常數(shù)據(jù)信息申報(bào)、備案、統(tǒng)計(jì)、分析工作效率進(jìn)行了原則性規(guī)定。

三、非現(xiàn)場監(jiān)督檢查的主要規(guī)定

非現(xiàn)場監(jiān)督檢查是對(duì)中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)開展支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的重要手段，要求支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方定期按照規(guī)定格式以紙質(zhì)和電子方式報(bào)送信息，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和比對(duì)等方式開展分析、發(fā)現(xiàn)問題，并以此作為選定現(xiàn)場監(jiān)督檢查對(duì)象的依據(jù)之一?！掇k法》詳細(xì)設(shè)計(jì)了支付業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)督檢查的主要措施，對(duì)信息補(bǔ)報(bào)、電話詢問、書面質(zhì)詢、約見談話、風(fēng)險(xiǎn)提示等具體工作程序進(jìn)行了規(guī)定。

《辦法》中規(guī)定的非現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)送信息可以分為文字類信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類信息兩大類。文字類信息包括支付機(jī)構(gòu)基本信息、主要出資人情況、公司高管簡歷、支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)益保障措施、支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付服務(wù)協(xié)議格式條款、備付金存管協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度、分公司備案材料、其他相關(guān)信息等內(nèi)容。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類信息包括備付金存款賬戶、合作銀行專用存款賬戶信息資料、支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理辦法說明)等內(nèi)容。各類信息的報(bào)送頻率及報(bào)送要求在2號(hào)令及相關(guān)其他配套制度中予以規(guī)定。

考慮到支付機(jī)構(gòu)需要報(bào)送的報(bào)表內(nèi)容較多，將各類報(bào)表作為《辦法》的附件下發(fā)不符合一般的監(jiān)督檢查辦法的體例。另外，在中國人民銀行監(jiān)管要求不斷提高、監(jiān)管方式不斷完善的過程中，報(bào)表種類、報(bào)送方式、報(bào)送要求等也將不斷調(diào)整，因此，《辦法》未一攬子規(guī)定各類報(bào)表的格式及報(bào)送頻率，而是原則性規(guī)定“支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方非現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)表由中國人民銀行另行下發(fā)”。

四、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的主要規(guī)定

現(xiàn)場監(jiān)督檢查是指中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、以及被授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查，以發(fā)現(xiàn)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、督促支付機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營的重要檢查手段。鑒于2號(hào)令及其配套制度中已對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡發(fā)行與受理以及備付金存管等具體業(yè)務(wù)的規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化，《中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》已對(duì)現(xiàn)場檢查的具體程序進(jìn)行了規(guī)定，因此，《辦法》采取精簡的原則，對(duì)其他制度已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容不再重復(fù)?！掇k法》對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的內(nèi)容僅進(jìn)行了概括性描述，基本涵蓋了支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營基本情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、反洗錢工作及相關(guān)各方協(xié)作監(jiān)管備付金等各方面。另外，考慮到目前支付機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，能夠參加現(xiàn)場檢查的人員有限，《辦法》僅在第八條中對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻率做出了原則規(guī)定，并未設(shè)置檢查的具體時(shí)限，檢查頻率由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

此外，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的需要，為充分發(fā)揮支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的主觀能動(dòng)性，《辦法》對(duì)支付機(jī)構(gòu)開展年度業(yè)務(wù)自查的事項(xiàng)進(jìn)行了原則性規(guī)定，要求支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)于每年3月底前完成上一年度業(yè)務(wù)自查工作，并及時(shí)向所屬中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告自查及整改情況。

五、關(guān)于紀(jì)律與責(zé)任

鑒于2號(hào)令已經(jīng)對(duì)認(rèn)定的支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方違法事實(shí)的處罰做出了具體規(guī)定，《辦法》未對(duì)支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方的違法事實(shí)處罰做出重復(fù)規(guī)定，但對(duì)2號(hào)令43條第6項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方不配合檢查的行為制定了處罰措施。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查辦法(暫行)

廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查辦法

（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理，切實(shí)保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作任務(wù)完成和措施的落實(shí)，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查工作。公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查工作。

第四條 上級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門依法對(duì)下級(jí)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法規(guī)的行為，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門必須受理并進(jìn)行調(diào)查處理，將調(diào)查處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第六條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況。主要指制度落實(shí)、綜合節(jié)電及照明節(jié)電、暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)水及其他方面節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定和執(zhí)行情況。

（二）能耗計(jì)量體系建設(shè)情況。主要指實(shí)施能耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量情況；建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告和記錄及實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況；落實(shí)統(tǒng)計(jì)制度對(duì)能耗定期匯總、分析和上報(bào)情況。

（三）執(zhí)行能源消耗定額或標(biāo)準(zhǔn)情況。

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況。主要指節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、聯(lián)絡(luò)員制度建立情況；節(jié)約用電、用水、用油、用氣制度建立情況；節(jié)能考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度建立情況。

（五）落實(shí)能源管理崗位責(zé)任情況。主要指設(shè)置能源管理崗位、明確職責(zé)和分工、落實(shí)崗位責(zé)任情況；定期組織培訓(xùn)教育，提升能源管理崗位人員的節(jié)能技能等情況。

（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能管理情況。主要指重點(diǎn)能耗設(shè)備節(jié)能監(jiān)測、運(yùn)行記錄和落實(shí)節(jié)能管理措施情況；供冷、供暖、照明、炊事系統(tǒng)以及機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施節(jié)能管理情況。

（七）按要求開展能源審計(jì)情況，以及對(duì)照能源審計(jì)結(jié)果整改情況。

（八）公務(wù)用車節(jié)油管理情況。主要指是否按標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；定點(diǎn)加油、維修、保養(yǎng)制度落實(shí)情況；車輛日常用油定額管理制度建立和執(zhí)行情況，節(jié)油獎(jiǎng)懲措施建立和執(zhí)行情況。

（九）其他節(jié)能方面工作情況。主要指開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)人員節(jié)約意識(shí)情況；按規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品、申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況；執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況；安排落實(shí)節(jié)能資金，開展節(jié)能技術(shù)改造情況等。

第三章 監(jiān)督檢查方式

第七條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查主要采取全面檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查等方式。

第八條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每三年組織一次對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的全面檢查，每年組織一次以上對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作隨機(jī)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，及時(shí)對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、超定額和標(biāo)準(zhǔn)使用能源情況嚴(yán)重、能耗居高不下及浪費(fèi)能源被舉報(bào)的公共機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)檢查。

第九條 監(jiān)督檢查方法主要是采取聽取匯報(bào)、查閱資料和實(shí)地察看等。

第四章 監(jiān)督檢查程序

第十條 監(jiān)督檢查主要按下列程序進(jìn)行：

（一）按規(guī)定成立監(jiān)督檢查組；

（二）確定監(jiān)督檢查對(duì)象、范圍、內(nèi)容，制定工作方案，發(fā)出監(jiān)督檢查通知；

（三）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。查閱公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作文件、報(bào)告、臺(tái)帳、報(bào)表、內(nèi)部管理制度以及節(jié)能目標(biāo)計(jì)劃、任務(wù)分解、完成情況等資料，現(xiàn)場查驗(yàn)節(jié)能制度、措施落實(shí)情況，核對(duì)相關(guān)節(jié)能數(shù)據(jù)；

（四）反饋監(jiān)督檢查意見。檢查組現(xiàn)場向被檢查對(duì)象通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章制度的公共機(jī)構(gòu)提出、下達(dá)書面整改意見或建議。

第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的整改意見或建議及時(shí)進(jìn)行整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)送本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。

第十三條 監(jiān)督檢查通知、工作底稿、綜合報(bào)告和處理意見、整改反饋情況等文字材料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

第十四條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)不少于兩人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位代表簽字或蓋章。

第五章 監(jiān)督檢查責(zé)任

第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況，及時(shí)提供真實(shí)、有效、完整的資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓、干涉公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。公共機(jī)構(gòu)弄虛作假、拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的，不按要求落實(shí)監(jiān)督檢查整改意見的，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按規(guī)定予以通報(bào)。

第十六條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法、科學(xué)、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定給予處分。

第六章 附則

第十七條 市、縣人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)可以依照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第十八條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例修正案》(送審稿)起草說明

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例修正案》（送審

稿）起草說明

一、必要性

按照國務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)審議通過的非行政許可審批事項(xiàng)清理工作意見和行政審批制度改革部署，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全國大型醫(yī)用設(shè)備配置使用管理，保障醫(yī)療質(zhì)量，維護(hù)人民群眾健康和生命安全，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，經(jīng)商國家食品藥品監(jiān)管總局，對(duì)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行部分修訂，增加大型醫(yī)用設(shè)備配置使用管理內(nèi)容。

（一）適應(yīng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作需要。醫(yī)療器械的安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，直接關(guān)系人民群眾的身體健康、切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重大的民生和公共安全問題。《條例》的實(shí)施，對(duì)保障醫(yī)療器械安全、規(guī)范醫(yī)療器械監(jiān)管行為發(fā)揮了重要的積極作用。但隨著形勢的發(fā)展，在醫(yī)療器械使用監(jiān)管方面出現(xiàn)了一些新問題，突出表現(xiàn)在大型設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)高、安全隱患大，而現(xiàn)有管理措施約束性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。一是價(jià)格昂貴、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高的大型設(shè)備不斷投入使用，其中不少設(shè)備技術(shù)不成熟、經(jīng)濟(jì)性差、成本效果低。二是一些裝備使用大型設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備專業(yè)人員和技術(shù)能力等安全使用的基礎(chǔ)。三是使用不盡規(guī)范合理，存在過度檢查治療，甚至濫用誤用現(xiàn)象，導(dǎo)致的健康損害往往具有滯后性、遲發(fā)性和難以補(bǔ)救。四是健康信息安全保障不夠。亟須進(jìn)一步完善法規(guī)，加強(qiáng)大型設(shè)備使用行為監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，確保資源合理有效使用。

（二）適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，明確要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理過快增長、有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)和促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大型醫(yī)用設(shè)備合理裝備使用是控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過快增長的重要措施，現(xiàn)階段亟須完善法制和加強(qiáng)剛性約束，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備使用行為。一是要防止從“以藥養(yǎng)醫(yī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙孕笛a(bǔ)醫(yī)”。隨著藥品零差率等政策的實(shí)施，而合理補(bǔ)償機(jī)制還沒有建立，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入將更加依賴于設(shè)備檢查治療，存在誘導(dǎo)需求的傾向。二是要防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)競相裝備大型醫(yī)用設(shè)備。醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性有序競爭應(yīng)體現(xiàn)在提高運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，而不是“拼設(shè)備”，導(dǎo)致大量資源重復(fù)投入造成浪費(fèi)。三是要控制公立醫(yī)院的無序擴(kuò)張。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在床位規(guī)模和大型醫(yī)用設(shè)備擴(kuò)張的沖動(dòng)，如不采取有效措施，將加劇醫(yī)療資源布局不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，強(qiáng)化大醫(yī)院虹吸效應(yīng)，使“強(qiáng)基層”等既定政策效果打折扣。

（三）大型醫(yī)用設(shè)備管理改革亟須法制支撐。近年來大型醫(yī)用設(shè)備管理覆蓋了規(guī)劃編制、申請(qǐng)、許可、采購、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)，基本建立了以規(guī)劃為先導(dǎo)、許可為抓手、階梯配置為核心、人員資格為基礎(chǔ)的管理體系，形成了較為完善的工作機(jī)制，但目前沒有法律法規(guī)支撐，難以保障工作順利開展。根據(jù)國務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議要求，大型醫(yī)用設(shè)備配置按程序設(shè)定行政許可。同時(shí)，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，國家衛(wèi)生計(jì)生委研究提出了建立健全大型設(shè)備管理品目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、推進(jìn)在線審批監(jiān)管和加大信息公開等改革措施，以及建立大型設(shè)備使用評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理制度、配置規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督核查機(jī)制、第三方評(píng)估和行業(yè)自律等事中事后監(jiān)管體系。為確保重大改革于法有據(jù)，依法行政，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，亟須修訂條例。

二、修改過程和主要思路

2015年7月，國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國家食品藥品監(jiān)督管理總局研究確定了《條例》修訂思路。隨后，國家衛(wèi)生計(jì)生委組織醫(yī)學(xué)、法律、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、管理等方面專家深入調(diào)研，并通過座談會(huì)、書面征詢、專家論證等形式，廣泛聽取了各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和專家、患者，以及國內(nèi)外相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)意見。在此基礎(chǔ)上，又先后征求了國家食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家中醫(yī)藥局等相關(guān)部委意見。經(jīng)充分吸收各方面意見、反復(fù)修改完善，形成了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例修正案》（送審稿）。

起草過程主要遵循以下思路：

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。此次修訂的主要目的是促進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)范配置合理使用法制化。就是要進(jìn)一步優(yōu)化管理體系，通過立法解決發(fā)展中存在的突出問題，使新條例能夠適應(yīng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求。

（二）增強(qiáng)可操作性。在保持原條例體例和總體框架結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革創(chuàng)新，增加對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備配置使用管理的特殊規(guī)定內(nèi)容，規(guī)范事前準(zhǔn)入與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管并重，同時(shí)將實(shí)踐中證明行之有效的做法納入其中，增強(qiáng)條例的可操作性。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行。明確國家對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備制定配置規(guī)劃，優(yōu)化資源布局，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平等因素合理配置大型醫(yī)用設(shè)備。

（四）強(qiáng)化約束力。提高違法處罰力度，增強(qiáng)剛性約束，以保障配置規(guī)劃實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)管理目的。

三、修改內(nèi)容

《條例》仍為八章八十條，總體結(jié)構(gòu)和章節(jié)不變，主要修改增加內(nèi)容為：

（一）規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置使用大型醫(yī)用設(shè)備的要求。一是貫徹階梯配置理念，治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)不切實(shí)際盲目追求高端設(shè)備問題。提出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置使用大型醫(yī)用設(shè)備要與其功能定位、技術(shù)水平等因素相符合的原則性要求。二是明確大型醫(yī)用設(shè)備配置管理的基本制度。國家對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備制定配置規(guī)劃，并按照品目實(shí)行分級(jí)管理。三是設(shè)定大型醫(yī)用設(shè)備配置許可。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)具備保障醫(yī)療質(zhì)量安全的技術(shù)條件、專業(yè)人員、配套設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)，并符合配置規(guī)劃，取得省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門核發(fā)的配置許可證。（第三十四條第二款、第七十六條）

（二）明確對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備配置使用行為的監(jiān)督管理內(nèi)容。一是加強(qiáng)使用狀況的跟蹤評(píng)估，規(guī)范使用行為。二是明確未經(jīng)許可配置使用大型醫(yī)用設(shè)備、以不當(dāng)手段取得大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、不能保障醫(yī)療質(zhì)量安全未停止使用大型醫(yī)用設(shè)備等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法情形和相應(yīng)行政處罰內(nèi)容。（第五十六條第二款、第六十三條、第六十四條、第六十八條）

（三）規(guī)定了衛(wèi)生計(jì)生行政部門在大型醫(yī)用設(shè)備配置使用管理的職責(zé)。一是依法實(shí)施配置許可，并按《行政許可法》和條例規(guī)定制定具體細(xì)則。二是依法開展大型醫(yī)用設(shè)備使用評(píng)估和監(jiān)督管理。三是依法處罰。（第三十四條、第五十六條、第七十三條）

第四篇：《政府工作報(bào)告》起草說明

《政府工作報(bào)告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

由于本人基本上參與了《政府工作報(bào)告》起草的全過程，受黃副區(qū)長委托，按照會(huì)議的安排，我為大家就《政府工作報(bào)告》的形成過程和基本內(nèi)容，作簡要說明，供大家在審議修定時(shí)參考。我從三個(gè)方面予以說明：

一、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的起草過程

為全面客觀總結(jié)2008年的工作，冷靜分析沉著應(yīng)對(duì)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢和困難壓力為起點(diǎn)，高水平地謀劃部署2009年的工作，在去年11月初，黃副區(qū)長就要求政府辦早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，著手思考和策劃《政府工作報(bào)告》的起草工作，按照黃副區(qū)長的布臵，政府成立了報(bào)告起草小組，由政府辦鄒運(yùn)德、黃榮豐同志主要負(fù)責(zé)，二位同志在認(rèn)真梳理、審核各部門2008年工作總結(jié)和2009年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在綜合整理各次的市委、市政府上報(bào)的大型匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，于2008年12月初形成了報(bào)告的初稿，經(jīng)黃副區(qū)長審核修改后印發(fā)政府各部門補(bǔ)充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黃副區(qū)長再次審閱后提出了“限制篇幅、簡明扼要、尊重事實(shí)、樸實(shí)無華”的撰寫要求，為達(dá)到這個(gè)要求，起草小組進(jìn)行了再次的修改，期間還抽調(diào)了經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、辦事處幾名同志充實(shí)進(jìn)來，加強(qiáng)寫作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作報(bào)告》第三稿，再次印發(fā)各部門征求意見，并分送各副區(qū)長進(jìn)行審核，經(jīng)綜 1

合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后形成第四稿，提交政府辦公會(huì)集體研究，集體修定，還要求各副區(qū)長組織分管部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題的審議修改，經(jīng)反復(fù)征求意見和多次修改完善后最終形成送審稿提交政府全會(huì)審批，也就是說，各位今天拿到的是政府工作報(bào)告經(jīng)歷三個(gè)月形成的第五稿。

綜合報(bào)告的起草經(jīng)歷了資料搜集、整理綜合、確定思路、組織撰寫、征求意見和修改完善等過程，可以說報(bào)告是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為的結(jié)果，是主創(chuàng)人員闡精竭慮、熬更打夜的心血，是各部門支持配合、集體智慧的結(jié)晶，為完成這份報(bào)告，黃副區(qū)長多次關(guān)心、過問起草的進(jìn)度、質(zhì)量，直接參與、指導(dǎo)起草小組確定報(bào)告提綱、框架結(jié)構(gòu)和總體思路，親自修改、審核報(bào)告的文字、表述、用詞，多次對(duì)報(bào)告提出方向性的修改要求和具體細(xì)致的修改意見，不夸大地說，黃副區(qū)長對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對(duì)文字的嚴(yán)格要求是眾所周知的，而撰寫這次報(bào)告，黃副區(qū)長又以自己的親歷親為給我們作出了表率，很大程度上也保證了報(bào)告的順利完成和較高質(zhì)量。各位副區(qū)長同樣給予了極大的專注，不僅對(duì)分管工作進(jìn)行把關(guān)，還對(duì)整個(gè)報(bào)告的提出了極其寶貴、全面的修改意見。

為完成這份報(bào)告，以鄒運(yùn)德同志為主的起草團(tuán)體付出了辛勤的汗水，應(yīng)該說，修改別人的材料是容易的，但修改自己的文章卻是困難甚至是痛苦的?！墩ぷ鲌?bào)告》起草組的同志們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷自我否定的精神，對(duì)報(bào)告反復(fù)修改、反復(fù)推敲、費(fèi)心心思、絞盡腦汁，在三個(gè)月的時(shí)間里苦苦工作，辛勤付出，終于完成了這份報(bào)告。

而報(bào)告的順利完成，同樣也離不開各部門的支持協(xié)助，你們的工作總結(jié)、計(jì)劃為報(bào)告奠定了基礎(chǔ)，你們補(bǔ)充了數(shù)據(jù)、材料給報(bào)告有益的幫助，你們無私抽調(diào)的同志為完成報(bào)告增添了力量，而你們提出的方方面面的修改意見，為報(bào)告的精益求精、不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

二、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的基本框架和主要內(nèi)容（略）

三、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的幾個(gè)特點(diǎn)

一是緊跟形勢，政策性強(qiáng)。無論是總結(jié)部分還是計(jì)劃部分，都能緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治的大形勢大環(huán)境，充分體現(xiàn)上級(jí)的重大政策精神，認(rèn)真貫徹市委劉書記、李市長的講話精神，緊跟區(qū)委的工作部署，以政策為依據(jù)尋找我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、突破和依據(jù)。

二是全面客觀，真實(shí)性強(qiáng)?？偨Y(jié)中力求全面客觀、真實(shí)客觀地反映所做的主要工作和各方面成績，不虛報(bào)、不浮夸，也不回避長期遺留下來的重大問題，實(shí)實(shí)在在。

三是突出重點(diǎn)，操作性強(qiáng)。計(jì)劃部分中除一些事關(guān)長遠(yuǎn)的項(xiàng)目外，絕大多數(shù)工作都重點(diǎn)突出目標(biāo)明確，措施具體，完全可在本內(nèi)分解、落實(shí)和完成，有很強(qiáng)的可行性。

四是有精神內(nèi)涵，思想性強(qiáng)。整個(gè)報(bào)告既分析形勢，又明確任務(wù)，既正視挑戰(zhàn)也無懼壓力，通篇體現(xiàn)出疊彩人民自約、自強(qiáng)、奮斗上進(jìn)的堅(jiān)定信念，完全達(dá)到統(tǒng)一思想，振奮思想，催人奮進(jìn)的目的，作為政府工作的綱領(lǐng)性文件有較強(qiáng)的思想性和戰(zhàn)斗性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：報(bào)告經(jīng)多次修改和反復(fù)征求意見，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，還存在許多需要充實(shí)完善的地方，請(qǐng)大家利用全會(huì)的機(jī)會(huì)，再一次對(duì)《政府工作報(bào)告》提出寶貴的修改意見，集體的智慧碰撞出閃亮的火花，讓報(bào)告真正代表區(qū)政府的總體水平。

以上說明不當(dāng)不到之處，請(qǐng)黃副區(qū)長、各位副區(qū)長補(bǔ)充指正，謝謝大家。

第五篇：《政府工作報(bào)告》起草說明

2008年《政府工作報(bào)告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報(bào)告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時(shí)參考。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報(bào)告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會(huì)議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進(jìn)行了一次較大幅度的修改?！秷?bào)告》修改后送市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了多次修改完善。修改后的《報(bào)告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報(bào)告》又進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會(huì)議討論的《報(bào)告》。

為起草好《政府工作報(bào)告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會(huì)及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會(huì)的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級(jí)各部門2007年的工作總結(jié)和2008年的工作意見，為全面真實(shí)地總結(jié)2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實(shí)的依據(jù)。在起草《政府工作報(bào)告》過程中，起草人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大、全國人大、省委全會(huì)、省人代會(huì)、江門市委全會(huì)、江門市人代會(huì)及市委全會(huì)精神，使2008年政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

為體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個(gè)方面對(duì)2007年的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個(gè)方面對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅?！秷?bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)事求是?！秷?bào)告》從七個(gè)方面總結(jié)了2007年的工作亮點(diǎn)，力求客觀、全面地反映政府一年來各個(gè)方面所做的主要工作和取得的成績，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點(diǎn)。主要采用了“七個(gè)突出”對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標(biāo)任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報(bào)告》具有可操作性。如對(duì)“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實(shí)事”作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

三是容易讀懂?！秷?bào)告》總結(jié)部分主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點(diǎn)突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關(guān)于一些具體問題的說明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調(diào)整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調(diào)整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)由原來的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達(dá)的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見

《政府工作報(bào)告》征求意見稿印發(fā)下去后，對(duì)《報(bào)告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、武裝部、消防大隊(duì)、廣播電視臺(tái)、人行。對(duì)部門的修改意見，結(jié)合實(shí)際情況，大部分都進(jìn)行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊(duì)建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護(hù)七星坑自然保護(hù)區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納?！?3 —