第一篇：浙江省人民政府關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-09-12 【生效日期】1991-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知

（浙政〔1991〕18號(hào)1991年9月12日）

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

根據(jù)黨的十三屆七中全會(huì)精神和浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要的要求，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo)思想必須來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。今后十年，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不能再靠鋪新攤子、走“外延”的路子，而應(yīng)該從“大發(fā)展”轉(zhuǎn)到“大提高”，從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)到質(zhì)的提高，在提高中求發(fā)展。為此，在保持現(xiàn)行政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，對(duì)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)政策措施，再作如下通知：

一、一、繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行傾斜扶持

1、由縣（包括縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上政府確定的重點(diǎn)骨干企業(yè)和省級(jí)以上星火示范企業(yè)，其稅收比上年增長(zhǎng)超過(guò)10％的部分，除國(guó)家規(guī)定不能減免稅收的企業(yè)和產(chǎn)品以外，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可減征或免征產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅。

2、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品暢銷、經(jīng)濟(jì)效益好、年實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)200萬(wàn)元，或外貿(mào)收購(gòu)額超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，經(jīng)縣財(cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)綜合折舊率可提高到12％。

3、重點(diǎn)骨干企業(yè)可在縣農(nóng)行營(yíng)業(yè)部開(kāi)戶。農(nóng)行、信用社發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，優(yōu)先扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)。其中，對(duì)國(guó)二級(jí)以上企業(yè)貸款，執(zhí)行期限利率；對(duì)特一級(jí)信用企業(yè)貸款，農(nóng)行執(zhí)行法定利率，不向上浮動(dòng)，信用社的利率也要少上浮或不上浮。

4、列入省核定的大中型工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可享受浙政〔1991〕14號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策二、二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

5．增加科技投入。建立和加強(qiáng)以企業(yè)自籌、銀行信貸資金和財(cái)政資金、星火發(fā)展基金相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技投入體系。（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的縣以上技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀企業(yè)，列入省級(jí)以上星火計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益好的機(jī)械、電子、化工企業(yè)，按銷售收入提取新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用的比例，從1％提高到2％，提取的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金要保證用于技術(shù)開(kāi)發(fā)。（2）銀行適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技改設(shè)備和星火計(jì)劃項(xiàng)目的貸款比重。各地收回的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款，繼續(xù)留給當(dāng)?shù)赜糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造。（3）省、地（市）、縣各級(jí)財(cái)政每年都要拿出一定的資金，用于重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及星火計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

6、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。要認(rèn)真、堅(jiān)決地落實(shí)浙政〔1990〕10號(hào)文件第三條的有關(guān)規(guī)定。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)縣以上批準(zhǔn)立項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技改項(xiàng)目和省級(jí)以上星火計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)備貸款，在還貸時(shí)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)財(cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，可減免所得稅。

7、簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技改項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技改項(xiàng)目，投資額在500萬(wàn)元以下，用匯100萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由地（市）經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）或省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批；地（市）經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）也可根據(jù)情況授權(quán)縣經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）審批。農(nóng)行貸款的審批權(quán)限相應(yīng)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款報(bào)省農(nóng)行審批的額度由30萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）。凡30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的設(shè)備貸款由縣農(nóng)行審批；30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的設(shè)備貸款由地（市）農(nóng)行審批。有關(guān)部門(mén)要提高審批效率，縮短審批周期。

8、經(jīng)批準(zhǔn)納入國(guó)家計(jì)劃的新產(chǎn)品，給予減免產(chǎn)品稅、增值稅三年。省級(jí)新產(chǎn)品（包括省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目新產(chǎn)品），給予減免產(chǎn)品稅、增值稅一至二年。減免稅起始時(shí)間，由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門(mén)核準(zhǔn)。

9、鼓勵(lì)科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。（1）國(guó)家統(tǒng)一分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大、中專畢業(yè)生，其國(guó)家干部身份不變，戶糧關(guān)系、檔案工資、職稱評(píng)定可在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，其工資、獎(jiǎng)金在不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由企業(yè)自行確定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連續(xù)工作八年以上并做出顯著成績(jī)的，其農(nóng)業(yè)戶口的配偶或子女可解決一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。（2）具有中級(jí)職稱（含中級(jí)）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人員，凡被評(píng)為省、部級(jí)以上勞動(dòng)模范或獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)、星火成果一、二等獎(jiǎng)或發(fā)明獎(jiǎng)的項(xiàng)目主持者，其本人或子女可解決一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；年實(shí)現(xiàn)利稅連續(xù)三年達(dá)到300萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可一次性給予一至二名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，用于貢獻(xiàn)突出的企業(yè)科技人員本人或其子女的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自己培養(yǎng)的大、中專畢業(yè)生的戶糧關(guān)系，采取城鎮(zhèn)落戶、口糧自理、平議差價(jià)由企業(yè)補(bǔ)貼的辦法，在廠有效、離廠無(wú)效。

三、三、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化組合加強(qiáng)聯(lián)合

10、鼓勵(lì)企業(yè)兼并。兼并企業(yè)繳納所得稅，可按沖減被兼并企業(yè)未彌補(bǔ)的虧損后的利潤(rùn)額計(jì)繳，但連續(xù)沖減不得超過(guò)三年；兼并企業(yè)歸還被兼并企業(yè)的貸款有困難的，銀行給予延期還貸付息、不加息，并適當(dāng)減收被兼并企業(yè)掛帳計(jì)息中上浮和加收的利息，稅務(wù)部門(mén)可按管理權(quán)限給予減免所得稅的照顧；銀行、信用社對(duì)兼并企業(yè)要適當(dāng)增加生產(chǎn)急需貸款；被兼并企業(yè)貸款債務(wù)轉(zhuǎn)移后，貸款歸兼并企業(yè)使用。被兼并企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等從事資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)的重新評(píng)估，并由財(cái)稅部門(mén)核準(zhǔn)，按評(píng)估后的價(jià)值入帳。

11、積極、穩(wěn)妥地發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)（包括星火產(chǎn)業(yè)集團(tuán)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心組建的企業(yè)集團(tuán)，可享受省政府制定的有關(guān)企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策。

12、繼續(xù)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)、科研單位、大專院校開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作，已經(jīng)制定的有關(guān)優(yōu)惠政策要繼續(xù)執(zhí)行。

四、四、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我積累

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅前上交的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和社會(huì)性開(kāi)支，必須嚴(yán)格控制在縣以上政府規(guī)定的比例以內(nèi)。企業(yè)稅后利潤(rùn)分配，必須確保至少有60％留作生產(chǎn)發(fā)展基金，上交鄉(xiāng)村的最多不得超過(guò)20％。

14、職工分配不論采取何種形式，必須堅(jiān)持人均年收入增長(zhǎng)率低于人均創(chuàng)利稅增長(zhǎng)率的原則，廠長(zhǎng)等經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入的差距要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)脑瓌t，一般不要超過(guò)兩倍。為防止超分配，要提倡平時(shí)的月工資收入先預(yù)付70％左右，其余部分到年終審計(jì)結(jié)算后再兌現(xiàn)的辦法。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益比較好，職工收入按承包合同兌現(xiàn)增得過(guò)多的企業(yè)，要建立工資儲(chǔ)備金，做到以豐補(bǔ)歉。有條件的企業(yè)，經(jīng)財(cái)稅部門(mén)同意，可實(shí)行工效掛鉤（即工資與稅收、提留、利潤(rùn)掛鉤）的分配辦法，其職工工資可按實(shí)列支，同時(shí)不再實(shí)行計(jì)稅工資。

15、繼續(xù)推行以廠長(zhǎng)為代表的集體承包，建立和完善由效益指標(biāo)、后勁指標(biāo)、管理指標(biāo)三部分組成的承包考核體系，把企業(yè)自有資產(chǎn)增值作為增加企業(yè)后勁的重要考核指標(biāo)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入緊密掛鉤，促使企業(yè)分配合理化。鄉(xiāng)村集體企業(yè)原則上不搞“一腳踢”承包。

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照規(guī)定征收的獎(jiǎng)金稅，由縣財(cái)稅部門(mén)返還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），專項(xiàng)用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

17、鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高流動(dòng)資金的自有率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年要在稅后利潤(rùn)中提取一定比例充實(shí)流動(dòng)資金。企業(yè)的自有流動(dòng)資金，可按銀行基準(zhǔn)利率逐月提取自有流動(dòng)資金占用費(fèi)，在營(yíng)業(yè)外列支。

18、國(guó)家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免的產(chǎn)品稅、增值稅，除彌補(bǔ)虧損、歸還技措貸款以外，全部轉(zhuǎn)入國(guó)家扶持基金，不并計(jì)利潤(rùn)，不提取獎(jiǎng)勵(lì)基金和福利基金。

五、五、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加出口創(chuàng)匯

19、省級(jí)有關(guān)部門(mén)每年要在支持出口創(chuàng)匯和“三資企業(yè)”的資金中安排一部分用于出口創(chuàng)匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)業(yè)銀行、信用社對(duì)出口創(chuàng)匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在項(xiàng)目貸款、技改貸款、流動(dòng)資金貸款上優(yōu)先安排，在自有流動(dòng)資金比例要求上適當(dāng)給予照顧。

20、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品在完成本省口岸出口計(jì)劃的前提下，可以多渠道、多口岸出口，外貿(mào)部門(mén)要積極為其提供服務(wù)；同時(shí)，要按照“誰(shuí)出口，誰(shuí)得益，誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則由各級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

21、企業(yè)因完成出口任務(wù)需要加班加點(diǎn)而超發(fā)的工資，經(jīng)財(cái)稅部門(mén)審核同意，可按實(shí)列支。

22、有自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)和“三資企業(yè)”的人員出國(guó)考察，進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談和產(chǎn)品售后服務(wù)，有關(guān)部門(mén)要提供方便，簡(jiǎn)化出國(guó)審批手續(xù)。

23、農(nóng)業(yè)銀行可根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融外匯業(yè)務(wù)的需要，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)在縣和大的建制鎮(zhèn)，逐步設(shè)立國(guó)際業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，為在農(nóng)行開(kāi)戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦理國(guó)際金融業(yè)務(wù)。

六、六、促進(jìn)虧損企業(yè)扭虧增盈

24、對(duì)虧損企業(yè)，在貸款上實(shí)現(xiàn)區(qū)別政策。凡屬于季節(jié)性、臨時(shí)性虧損但符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在制定可行的扭虧措施的前提下，可適當(dāng)給予貸款；扭虧期間，不加息、不罰息。

25、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的虧損額可從盈利年度起在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中抵補(bǔ)，連續(xù)抵補(bǔ)不超過(guò)三年。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省人民政府關(guān)于加快全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[2000]5號(hào) 【發(fā)布日期】2000-02-25 【生效日期】2000-02-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省人民政府關(guān)于

加快全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的通知

（贛府發(fā)〔2000〕5號(hào)2000年2月25日）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，現(xiàn)作如下通知：

一、一、要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我省鄉(xiāng)村集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了初步探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但總的來(lái)看，產(chǎn)權(quán)改革的面還不廣，力度還不大，措施還不到位，差的改不動(dòng)，好的不愿改。為此，各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和大局利益出發(fā)，思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，措施更有力一點(diǎn)，力求全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)根本性的突破。

推進(jìn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要以鄧小平理論為指針，認(rèn)真貫徹黨的十五大及十五屆三中、四中全會(huì)精神，從我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把解決當(dāng)前的突出總是與促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推進(jìn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要著眼于強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)主體，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步向“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)邁進(jìn)。要把企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新飛躍。

二、二、要從實(shí)際出發(fā)選擇企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的形式，不搞一刀切

鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，要結(jié)合企業(yè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適當(dāng)?shù)母闹菩问剑?/p>

（一）進(jìn)行公司制改造。部分大中型企業(yè)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以股份有限公司或有限責(zé)任公司為主要形式，實(shí)行規(guī)范的公民制改造。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)發(fā)行股票，轉(zhuǎn)為上市公司。

（二）積極推行股份合作制。在具體操作中，可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取多種股份合作方式。股權(quán)應(yīng)相對(duì)集中，鼓勵(lì)企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干多持股、持大股。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)。以一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)為龍頭，通過(guò)聯(lián)合、兼并或資產(chǎn)重組，組建同行業(yè)或多種經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。組建企業(yè)集團(tuán)要防止強(qiáng)迫命令，各級(jí)政府要在企業(yè)自愿的前提下加強(qiáng)引導(dǎo)。

（四）采取出售、拍賣、兼并、破產(chǎn)等形式，推動(dòng)鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重組，大膽推進(jìn)集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。要積極吸納社會(huì)各類資金和境外資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參股或買斷股權(quán)。

（五）通過(guò)租賃、托管等方式引進(jìn)管理，改善和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)控制，提高效率。

三、三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）要合理界定企業(yè)中的國(guó)有和集體資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)。任何單位和個(gè)人不得瓜分、侵占集體資產(chǎn)。進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)遵循有關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)市場(chǎng)法則來(lái)搞活企業(yè)。要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，根據(jù)原始資本金投入和勞動(dòng)創(chuàng)造形成資產(chǎn)的實(shí)際情況，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)一些難以劃清投資主體的，應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì)、原始資本、勞動(dòng)積累、優(yōu)惠政策等多種因素，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正、平等協(xié)商的原則合理確定。評(píng)估后的國(guó)有、集體資產(chǎn)，應(yīng)在征得所有者同意后，根據(jù)具體情況作不同方式處理。集體資產(chǎn)在尊重群眾意愿的前提下，可按一定方式量化到各個(gè)主體。

（二）要妥善處理好企業(yè)債務(wù)。要把處理好企業(yè)債務(wù)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的重要措施來(lái)落實(shí)。在企業(yè)改制過(guò)程中，要充分尊重債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，嚴(yán)禁逃廢金融債務(wù)。企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商，在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)可采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、以物抵債、適當(dāng)減免、掛帳停息、掛帳計(jì)息不付息或緩付息等不同辦法處理，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的利益。各地可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和本地實(shí)際制定一些具體的增資減債措施，靈活處理好企業(yè)債務(wù)。

（三）要因地制宜，因企施策。各地的鄉(xiāng)村集體企業(yè)發(fā)展水平不一，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)擔(dān)狀況、市場(chǎng)前景等情況也千差萬(wàn)別。因此，鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，必須堅(jiān)持因地制宜、因企施策的原則，不要硬套一個(gè)模式，不強(qiáng)求統(tǒng)一進(jìn)度。要從企業(yè)的具體情況出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，充分醞釀，區(qū)別不同情況，在改制形式、股權(quán)設(shè)置、持股比例、分配方式、扶持政策等方面制定切實(shí)可行的對(duì)策與方案。各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。遵循“三個(gè)有利于”的原則，充分尊重群眾的創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖。

（四）要切實(shí)保障改制后企業(yè)的合法權(quán)益。原鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制后可按規(guī)定享受原有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，其財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)渠道不變。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要給予大力支持，改制中涉及的各項(xiàng)正當(dāng)收費(fèi)應(yīng)盡可能就低不就高。嚴(yán)禁各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）加強(qiáng)和完善管理。改制企業(yè)在根據(jù)不同的改制形式建立科學(xué)的企業(yè)管理體制，完善企業(yè)用工、分配制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本、質(zhì)量等各項(xiàng)管理，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。改制為公司制和股份合作制的企業(yè)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)章程，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，實(shí)行民主管理。鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制后，政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，不能放任不管，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平，搞好服務(wù)。

四、四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。搞好鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革作為新時(shí)期加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，要集中時(shí)間、集體精力、集中人力，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合。有關(guān)中介機(jī)構(gòu)要積極為改革提供優(yōu)惠服務(wù)。各部門(mén)要從大局出發(fā)，積極配合，主動(dòng)參與，加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作，并對(duì)改制工作進(jìn)行督查。各地和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決改制中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使改革順利、健康向前推進(jìn)。

各地收到文件后，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并切實(shí)抓好落實(shí)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知

浙政發(fā)〔2006〕35號(hào)

為努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)，著力緩解我省能源瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)我省節(jié)

能降耗工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作是緩解我省能源供給緊張局面的重要途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。多年來(lái)，省委、省政府高度重視能源節(jié)約工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在各地、各部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，全省能源節(jié)約工作取得了明顯成效。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，能源消耗總量急劇增加；能源消耗過(guò)程中造成的環(huán)境污染日益突出；能源利用效率還不高，節(jié)能降耗的空間與潛

力很大，工作任重而道遠(yuǎn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，把節(jié)能降耗作為一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)，切實(shí)予以抓緊抓好。

二、明確節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)為基礎(chǔ)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主要途徑，科技創(chuàng)新為手段，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)，完善政策，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能降耗工作格局，積極營(yíng)造有利于節(jié)能降耗的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)：到2010年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度（以2000年可比價(jià)計(jì)算）比2005年下降15%，年均下降32%，其中2006年比2005年降低3%左右；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降10%，第二產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降17%左右；能源利用綜合效率達(dá)到40%；全省主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代中后期國(guó)際先進(jìn)水平；建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

三、突出節(jié)能降耗的重點(diǎn)

（一）工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對(duì)在役鍋爐單臺(tái)容量小、設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低的問(wèn)題，采用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝А⒌臀廴竟I(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐；推廣應(yīng)用粉煤和水煤漿燃燒、輔機(jī)系

統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)；擴(kuò)大集中配煤、篩選塊煤、固硫型煤應(yīng)用范圍。加強(qiáng)對(duì)中小鍋爐的科學(xué)管理，指導(dǎo)現(xiàn)有集中供熱有效范圍內(nèi)的企業(yè)逐步以集中供熱的方式替代工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。

（二）電力生產(chǎn)、輸配與熱力系統(tǒng)降耗。重點(diǎn)實(shí)施降低供電煤耗、廠用電率和電網(wǎng)損耗。發(fā)展高效大容量先進(jìn)火電機(jī)組，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)機(jī)爐結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輔機(jī)系統(tǒng)改造，推廣背壓氣輪機(jī)拖動(dòng)、等離子點(diǎn)火等節(jié)能節(jié)電新技術(shù)。大、中型火電供電煤耗由“十五”末的340克/千瓦時(shí)降到“十一五”末的 325克/千瓦時(shí)，廠用電率由5%降到4%。鼓勵(lì)熱電企業(yè)加快發(fā)電機(jī)組和鏈條爐的改造，提高背壓機(jī)組的應(yīng)用比例，供電煤耗由“十五”末的445克/千瓦時(shí)降到“十一五”末的410克/千瓦時(shí)，廠用電率平均下降3個(gè)百分點(diǎn)；推廣熱電企業(yè)集中供應(yīng)壓縮空氣和分布式熱電冷三聯(lián)供等節(jié)電新技術(shù)。加快電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加大中、低壓電網(wǎng)改造力度，積極采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗，本省電網(wǎng)網(wǎng)損率由“十五”末的 7%下降到“十一五”末的6.5%。

（三）余熱余壓利用。在鋼鐵、建材、石化三大重點(diǎn)用能行業(yè)推廣余熱、余壓回收利用技術(shù)。工業(yè)窯爐推廣余熱再利用。鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)采用以中低溫純余熱回收發(fā)電為主的余熱利用技術(shù)。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)水泥中低溫余熱發(fā)電裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦，年發(fā)電18億千瓦時(shí)。鼓勵(lì)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)采用干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，利用高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電。鼓勵(lì)石化行業(yè)采用余熱回收發(fā)電技術(shù)、熱泵余熱回收技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等，加強(qiáng)各種余熱回收利用。

（四）電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造。推廣使用高效節(jié)能型電機(jī)，廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等措施，加快淘汰落后低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備。到“十一五”末，完成100萬(wàn)千瓦高壓電機(jī)及500萬(wàn)千瓦低壓電機(jī)變頻改造，高、低壓變頻技術(shù)推廣應(yīng)用面分別達(dá)到55%和75%。

（五）建筑節(jié)能。積極推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建造、改造過(guò)程中，對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。到“十一五”末，全面實(shí)施建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。努力完成既有高耗能建筑節(jié)能改造任務(wù)，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門(mén)窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率。

（六）照明節(jié)能。加快推行全省綠色照明工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。在道路照明、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。到“十一五”末，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和公益性單位基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具。

（七）交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能?？茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣以及發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗；鼓勵(lì)使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，限制和淘汰能耗超標(biāo)的交通工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

（八）重點(diǎn)用能單位的能量系統(tǒng)優(yōu)化。冶金、石化、機(jī)械、建材、造紙和紡織印染等行業(yè)應(yīng)綜合分析用能設(shè)備、技術(shù)、工藝和用能結(jié)構(gòu)等狀況，采取針對(duì)性的措施，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造和管理改進(jìn)。鼓勵(lì)用電系統(tǒng)采用無(wú)功補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，改善電能質(zhì)量，提高集成用能水平和系統(tǒng)運(yùn)行效率。

（九）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展低能耗、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，努力降低單位產(chǎn)值能耗，提高制造業(yè)能源利用效率。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）、國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及浙江省有關(guān)限制和淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄?！笆晃濉逼陂g，淘汰所有水泥機(jī)立窯、18門(mén)以下磚瓦窯，關(guān)停一批小火電廠（總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦）、小鋼廠、小造紙廠，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，禁止投資建設(shè)屬于國(guó)家和省淘汰類目錄的項(xiàng)目。

（十）開(kāi)發(fā)與利用可再生能源。加快建設(shè)萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電站，支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。開(kāi)發(fā)和利用小水電。鼓勵(lì)發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力利用。加快地?zé)幔ㄋ洌┵Y源的開(kāi)發(fā)與利用。推廣應(yīng)用醇類燃料、沼氣和秸稈氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)。

加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能。在滿足建筑和使用要求的情況下，城鎮(zhèn)新建建筑要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能與建筑的一體化設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑實(shí)施太陽(yáng)能利用改造。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域要積極利用太陽(yáng)能熱水工程，取代生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴(kuò)大使用范圍。鼓勵(lì)、支持農(nóng)村廣泛使用太陽(yáng)能。

四、強(qiáng)化節(jié)能降耗的措施

（一）建立健全節(jié)能的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》修訂的有關(guān)工作，抓緊研究和制訂與節(jié)能有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能、清潔生產(chǎn)等法規(guī)草案和規(guī)章。制定并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)（產(chǎn)值）能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能建筑評(píng)估條件和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范等，初步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)框架體系。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)節(jié)能降耗管理。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量超過(guò)300萬(wàn)千瓦時(shí)新建項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），其中屬于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，必須提交節(jié)能篇報(bào)告。

加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管以及對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的用能監(jiān)管和服務(wù)。加大用能執(zhí)法和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行耗能產(chǎn)品生產(chǎn)、用能產(chǎn)品能耗強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處各種

違法用能行為。屬于國(guó)家和省限制類和淘汰類的已建項(xiàng)目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。銷售國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由有關(guān)部門(mén)沒(méi)收銷售用能產(chǎn)品的非法所得；使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，依法責(zé)令其停用。

（三）加快節(jié)能降耗的機(jī)制建設(shè)。建立健全能耗指標(biāo)和能源利用狀況公告制度。定期公布各市萬(wàn)元GDP能耗和萬(wàn)元GDP能耗降低率，萬(wàn)元GDP電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗等四項(xiàng)指標(biāo)。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)用能、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)信息。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推廣削峰填谷蓄冷（熱）技術(shù)，提高終端用電效率，優(yōu)化用電方式，合理和節(jié)約用電。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，研究實(shí)施綠色證書(shū)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能效標(biāo)識(shí)管理辦法，對(duì)于不符合能效標(biāo)識(shí)管理要求的要嚴(yán)肅查處，產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。推行合同能源管理，加強(qiáng)各類能源利用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)中介組織以及節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展節(jié)能降耗咨詢、服務(wù)工作，參與行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定，配合政府做好節(jié)能降耗工作。

（四）加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。重大節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目列入省科技計(jì)劃和先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，組織對(duì)共性、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項(xiàng)目），樹(shù)立節(jié)能降耗典型，提高能源綜合利用效率。

（五）采取積極的節(jié)能降耗激勵(lì)政策。運(yùn)用財(cái)稅、金融和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者節(jié)約用能。省財(cái)政要加大對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度，主要支持節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化、淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、建立能源公報(bào)制度以及節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。各市、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)財(cái)力情況安排相應(yīng)的節(jié)能專項(xiàng)資金。建立和完善峰谷、豐枯電價(jià)制度，對(duì)已建立能源消耗技術(shù)規(guī)范的行業(yè)，要研究探索超耗加價(jià)政策。對(duì)于高耗能行業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)），嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電和費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)辦法，推動(dòng)清潔能源和可再生能源的利用和發(fā)展。金融部門(mén)要積極支持節(jié)能降耗項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目的融資服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目進(jìn)行投資擔(dān)保。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。各類企業(yè)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家和省的節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，重視本企業(yè)節(jié)能降耗工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位應(yīng)加強(qiáng)能源利用管理，編制節(jié)能規(guī)劃，完善用能用電管理制度、工作責(zé)任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)管理。重點(diǎn)用能單位要與當(dāng)?shù)毓?jié)能行政主管部門(mén)簽訂節(jié)能協(xié)議，承諾節(jié)能目標(biāo)（指標(biāo)），并將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)和考核；依法向各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和節(jié)能行政主管部門(mén)如實(shí)上報(bào)本企業(yè)能源利用狀況；每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等。

五、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。針對(duì)當(dāng)前節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實(shí)。為加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，省政府決定建立省節(jié)能降耗辦公會(huì)議制度，省節(jié)能降耗的具體日常工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度或組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本地區(qū)節(jié)能降耗工作。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。全省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)按分解到各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)。各市、縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的節(jié)能降耗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)抓好工作落實(shí)，并指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）抓好節(jié)能降耗工作。節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格考核。

（三）加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）體系建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)的能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)和分析，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評(píng)估和使用制度。各市要建立和健全能源利用監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）。能源消耗大的縣（市）可根據(jù)實(shí)際需要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。要配備必要的能源利用統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。

（四）廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳和教育。有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，結(jié)合“八榮八恥”教育活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳和教育，并組織好每年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。要將節(jié)能降耗納入各級(jí)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。新聞媒體要大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心。

（五）切實(shí)做好機(jī)關(guān)單位的節(jié)能降耗工作。各機(jī)關(guān)單位要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少消耗，引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約能源。通過(guò)設(shè)施設(shè)備改造以及在辦公、用車、采購(gòu)等制度與管理方面探索和采取有效措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知的精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)。

二○○六年六月九日

第四篇：蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施的通知

蘇府?2006?163號(hào)

印發(fā)關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作

若干政策措施的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

二○○六年十二月十五日

－1－

關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化環(huán)保優(yōu)先指導(dǎo)方針，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，特制定本政策措施。

一、積極推進(jìn)功能區(qū)域優(yōu)化

（一）規(guī)劃各類生態(tài)功能區(qū)。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《蘇州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，綜合考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀?007年底前，各地應(yīng)完成優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的劃定，經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后，由各地政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃。開(kāi)發(fā)和保護(hù)各類功能區(qū)，應(yīng)遵循以下定位和要求：禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要實(shí)行優(yōu)先保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，因地制宜地發(fā)展本區(qū)域可承載的特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要根據(jù)該區(qū)域現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，確定各地區(qū)的管制要求和開(kāi)發(fā)時(shí)序。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射功能。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在組織編制區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，工業(yè)、交通、能源、水利等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，必須依法組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上把好環(huán)保

－2－ 關(guān)。所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。對(duì)未進(jìn)行環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)未經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)實(shí)施。凡產(chǎn)業(yè)定位涉及化工、印染、電鍍、冶金等污染嚴(yán)重項(xiàng)目的工業(yè)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃，須經(jīng)蘇州市環(huán)保局初審后，報(bào)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（四）提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合蘇州實(shí)際，抓緊調(diào)整蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制化工、造紙、電鍍、印染、冶金、水泥和普通電子線路板等行業(yè)的污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格限制飲用水源、太湖和陽(yáng)澄湖二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，限制建設(shè)生豬和奶牛等養(yǎng)殖場(chǎng)。在招商引資中禁止引進(jìn)國(guó)外淘汰的落后工藝、設(shè)備和項(xiàng)目，禁止建設(shè)國(guó)家規(guī)定的“新五小”項(xiàng)目，禁止新建投資額在3000萬(wàn)元以下有污染的化工項(xiàng)目，禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的產(chǎn)品及原料加工項(xiàng)目，具體名錄由蘇州市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市環(huán)保局等部門(mén)提出，報(bào)蘇州市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款或以其他任何形式進(jìn)行授信。對(duì)超過(guò)水污染物總量控制指標(biāo)的地區(qū)及超過(guò)水環(huán)境功能要求的區(qū)域，禁止新建有污染的化工、印染、造紙和電鍍等項(xiàng)目，其他有新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目暫停審批。全市范圍內(nèi)，除已經(jīng)列入“十一五”規(guī)劃的新建電力項(xiàng)目和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目之外，不再新建火電廠。嚴(yán)格控制新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

對(duì)未批在建的化工、造紙、電鍍、印染、冶金、水泥和普通電子線路板等行業(yè)的項(xiàng)目，各地應(yīng)嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)

－3－ 任。

（五）強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目。今、明兩年，在全市組織開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)整治，將分散的化工企業(yè)集中到通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大企業(yè)技改力度，實(shí)行提高性搬遷，并確保達(dá)標(biāo)排放。2008年底前，小型化工企業(yè)必須搬遷進(jìn)入化工企業(yè)集中區(qū)，其中蘇州城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須在2007年底前完成搬遷。對(duì)逾期未進(jìn)入園區(qū)的，由縣級(jí)人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。自本政策措施正式頒發(fā)之日起，對(duì)園區(qū)以外的小型化工企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改擴(kuò)建項(xiàng)目。2007年底前，關(guān)閉所有草（棉）漿化學(xué)制漿（除國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)外）、年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒?、制革、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的酒精和淀粉生產(chǎn)線，淘汰水泥濕法窯和干法中空窯生產(chǎn)線。淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)線。淘汰醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體等污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項(xiàng)目。淘汰蘇州市政府劃定的禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐（灶）；2010年期末，淘汰控煤區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵焦?fàn)t生產(chǎn)。對(duì)偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

（六）提高重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。到2007年底前，全市印染企業(yè)要全面達(dá)到《江蘇省紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/670-2004）。對(duì)水污染物排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法停產(chǎn)整治或關(guān)閉。從2007年起，全市水污染物排放全面執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在超過(guò)水污染物總量指標(biāo)的地區(qū)及水環(huán)境功能未達(dá)標(biāo)的區(qū)域，城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水排放應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)

－4－ 污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。從2007年起，全市機(jī)動(dòng)車逐步實(shí)施國(guó)家第Ⅲ階段（歐Ⅲ）尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

（七）“十一五”期末，調(diào)整完善和組織實(shí)施蘇州市區(qū)生活污水處理設(shè)施規(guī)模、布局的規(guī)劃，確保市區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%。加快城鎮(zhèn)生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理廠處理生活污水比例必須達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上。新建污水處理廠必須配套脫磷脫氮工藝。2006年底前，蘇州市區(qū)和各地城區(qū)集中式生活污水處理廠應(yīng)編制污水處理脫磷脫氮工藝的改造方案。2007年底前完成項(xiàng)目改造，并在排放口安裝水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)控裝置與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2007年底前，各集中式污水處理廠和產(chǎn)生的污泥必須全部利用或安全妥善處置。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（八）加快實(shí)施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各地政府（管委會(huì)）要研究、制定實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、價(jià)格、財(cái)政、收費(fèi)和綠色采購(gòu)等政策。

（九）設(shè)立市級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，并逐年增加專項(xiàng)資金額度。對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度。

（十）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。2007年6月底前，完成對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量超過(guò)核定限額企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。2007年底前，全市20%的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)

－5－ 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深入開(kāi)展區(qū)域、單位的ISO14000環(huán)境管理體系論證。

（十一）加快環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建?！笆晃濉逼陂g，每年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)2家，省級(jí)10家，蘇州市級(jí)100家。對(duì)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)和蘇州市級(jí)的環(huán)境友好企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)開(kāi)展“三廢”綜合利用。企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅五年。

為處理利用其他企業(yè)廢棄物的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源的企業(yè)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，新建企業(yè)可免征所得稅一年。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）和其他廢渣的建材產(chǎn)品，免征增值稅；利用上述原料生產(chǎn)水泥的，實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)國(guó)家政策規(guī)定的部分新型墻體材料產(chǎn)品，實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收。對(duì)“復(fù)混肥”和飼料的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)符合條件的廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資，免征增值稅。從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按規(guī)定領(lǐng)用廢舊物資收購(gòu)發(fā)票。

積極支持秸稈汽化、直接還田和施用有機(jī)肥料。對(duì)購(gòu)買還田農(nóng)

－6－ 業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶，實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

四、全面實(shí)施污染物排放總量控制制度

（十三）“十一五”期間，依據(jù)省下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)，研究確定全市的化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物控制和減排計(jì)劃，并以簽訂責(zé)任狀等形式分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。

（十四）市政府每年向社會(huì)公布各地區(qū)主要污染物減排情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的地區(qū)和單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

（十五）積極推進(jìn)和實(shí)施排污許可證制度。對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污，禁止無(wú)證排污或超量排污。對(duì)污染物排放總量超過(guò)水域納污能力或水功能水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，禁止新發(fā)排污許可證，并逐步減少污染物排放總量指標(biāo)。對(duì)污染物排放總量超過(guò)排污許可證規(guī)定的指標(biāo)的企業(yè)，工商、稅務(wù)部門(mén)不予進(jìn)行年檢。

（十六）落實(shí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)任。實(shí)行行政區(qū)界上下游水體斷面交接責(zé)任制，加大對(duì)交界斷面水質(zhì)考核。“十一五”期末，全市空氣和噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，河流、湖泊斷面（點(diǎn)）達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90以上。

五、建立健全環(huán)境價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制

（十七）逐步實(shí)行排污權(quán)有償取得。制定二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放指標(biāo)初始價(jià)格，在嚴(yán)格控制污染物排放總量的前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得。從2006年起，在電力行業(yè)開(kāi)展二氧化硫排污指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)。2007年起，開(kāi)展化學(xué)需

－7－ 氧量排污指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)?！笆晃濉逼谀鎸?shí)行二氧化硫排污指標(biāo)初始分配有償取得。排污權(quán)有償使用資金，作為政府非稅收入管理，專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

（十八）積極推行排污權(quán)交易。制定二氧化硫等排污權(quán)交易實(shí)施辦法，探索建立排污權(quán)交易市場(chǎng)?，F(xiàn)有燃煤電廠完成脫硫工程后，二氧化硫?qū)嶋H排放量低于總量控制指標(biāo)的部分，可以參加排污權(quán)交易。開(kāi)展水污染物化學(xué)需氧量排污權(quán)交易試點(diǎn)。

（十九）提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步將生活污水處理收費(fèi)調(diào)整到1.3—1.6元/噸。在污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于污泥處置。合理確定中水再利用價(jià)格，制定中水循環(huán)利用鼓勵(lì)政策。全面加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費(fèi)征收管理，確保足額征收、?？顚Ｓ谩?shí)行工業(yè)用水差別水價(jià)，醫(yī)藥中間體、染料中間體、農(nóng)藥中間體、造紙、電鍍、印染、冶金和普通電子線路板等行業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)用水超過(guò)額定指標(biāo)的價(jià)格，在一般工業(yè)用水價(jià)格的基礎(chǔ)上提高50%，超額收取的費(fèi)用納入污染防治基金。

（二十）完善固體廢物處置和生活垃圾處理收費(fèi)制度。2006年底前，制定并出臺(tái)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快調(diào)整、完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。

六、逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

（二十一）對(duì)于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等被列入限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，由相關(guān)受益地區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)經(jīng)費(fèi)，要納入同級(jí)地

－8－ 方財(cái)政預(yù)算。市、縣級(jí)生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，由市、縣財(cái)政納入同級(jí)預(yù)算。

（二十二）逐步建立上下游地區(qū)污染賠付補(bǔ)償制度。上游地區(qū)對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重污染損害的，上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在責(zé)任主體無(wú)法確定的情況下，由上游地區(qū)政府進(jìn)行賠付補(bǔ)償。行政交界斷面水質(zhì)優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)的，下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予上游地區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)支持。各行政交界斷面出境水質(zhì)優(yōu)于入境斷面的，由上一級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、拓寬環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道

（二十三）全面開(kāi)放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)社會(huì)資本投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，地方財(cái)政可以按照投資額的一定比例給予資金支持或貸款貼息，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行。

（二十四）建立“污染者付費(fèi)、治污者受益”的機(jī)制。按照治污投資略高于社會(huì)平均投資回報(bào)率核定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、財(cái)政貼息等形式加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本采用BOT、BT、TOT等形式參與經(jīng)營(yíng)性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)用污水（中水）、垃圾處理收費(fèi)許可質(zhì)押貸款，籌集城市污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和改造資金。

八、切實(shí)落實(shí)環(huán)保投資鼓勵(lì)措施

（二十五）對(duì)社會(huì)資本投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，并給予貸款利

－9－ 率方面的優(yōu)惠。

（二十六）對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)先保障用地。城市污水處理廠用電，按工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。

（二十七）對(duì)利用城市生活垃圾發(fā)電（用量占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到80%以上），實(shí)行增值稅即征即退政策。對(duì)污水處理企業(yè)向排污企業(yè)收取的處理費(fèi)用，暫不征收增值稅。新辦的城區(qū)生活、工業(yè)集中污水處理廠，比照新辦公用事業(yè)政策，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅一年。

九、加大財(cái)政扶持力度

（二十八）各級(jí)財(cái)政要將環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“211環(huán)境保護(hù)”支出科目，逐年加大對(duì)環(huán)保的投入，確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到“十一五”期末，全市一般預(yù)算支出中環(huán)保類支出比2005年增長(zhǎng)1.5倍以上。

（二十九）增加財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金投入。“十一五”期間，每年蘇州市財(cái)政安排的市級(jí)污染防治基金1億元，以作為重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)資金；每年安排一定資金，主要用于對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。各地的土地出讓收益、城市建設(shè)配套費(fèi)等，要安排一定數(shù)量的資金支持污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三十）加大排污費(fèi)征收力度，確保依法、足額、全面、及時(shí)征收。排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，用于《蘇州市市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和污染防治資金管理辦法》規(guī)定使用范

－10

－圍的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三十一）確保環(huán)保行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)政府要將環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教、科研等的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。環(huán)保行政處罰的罰沒(méi)款，按照“收支兩條線”管理規(guī)定使用，主要用于補(bǔ)助環(huán)保執(zhí)法成本。

十、提高環(huán)境監(jiān)管能力

（三十二）建立健全環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。從法制建設(shè)、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技進(jìn)步、應(yīng)急信息平臺(tái)、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)等各個(gè)方面，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。2006年底前，建立蘇州市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。各地也要抓緊建立環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。

（三十三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年底，建成蘇州市突發(fā)性環(huán)境污染事件預(yù)警及應(yīng)急處理系統(tǒng)，危險(xiǎn)廢物、核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，水質(zhì)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2008年底前，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、固管、核管、信息、宣教達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求。各地也要參照以上要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

（三十四）增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍能力。充實(shí)和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，蘇州市增設(shè)危險(xiǎn)廢物與輻射安全行政管理部門(mén)和環(huán)境安全應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)，按需增加行政編制和行政管理類事業(yè)編制，各地也應(yīng)按需增配環(huán)保行政和事業(yè)編制人員?！笆晃濉逼陂g，積極推進(jìn)環(huán)保體制改革，逐步將市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)作為市環(huán)

－1

1－保局的派出機(jī)構(gòu)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，明確具體部門(mén)和工作人員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保工作職責(zé)落到實(shí)處。建立健全市、縣二級(jí)危險(xiǎn)廢物、核與輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)施《公務(wù)員法》的要求，研究解決環(huán)境執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列管理問(wèn)題。

主題詞：環(huán)保 應(yīng)急 方案 通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

蘇州市人民政府辦公室 二○○六年十二月十九日印發(fā) 共?。阂话恕鸱?/p>

－12－

第五篇：遼寧省人民政府關(guān)于建立遼寧省出口發(fā)展扶持資金的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2001]34號(hào) 【發(fā)布日期】2001-08-15 【生效日期】2001-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于建立遼寧省出口發(fā)展扶持資金的通知

（遼政發(fā)〔2001〕34號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推動(dòng)全省“十五”期間出口戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口，省政府決定，建立遼寧省出口發(fā)展扶持資金（以下簡(jiǎn)稱資金），主要用于扶持我省重點(diǎn)商品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的出口?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、資金的籌集

資金由省、市兩級(jí)財(cái)政共同籌集。省級(jí)財(cái)政所籌資金，部分用于省級(jí)外貿(mào)（工貿(mào)）、外經(jīng)企業(yè)和自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)出口企業(yè)）；部分用于市級(jí)出口企業(yè)。對(duì)市級(jí)企業(yè)的扶持只作為配套資金，最高限額為對(duì)市級(jí)出口企業(yè)批準(zhǔn)使用資金的50％，其余50％由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)籌集。凡地方財(cái)政資金未予落實(shí)的，省級(jí)資金不予扶持。

二、二、資金的使用

1．資金的使用必須有利于鼓勵(lì)我省企業(yè)擴(kuò)大出口，有效地鞏固和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)是：

（1）鼓勵(lì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的大宗骨干商品的出口；

（2）鼓勵(lì)鞏固原有國(guó)際市場(chǎng)份額，并保護(hù)和發(fā)展國(guó)外重要客戶的出口；

（3）鼓勵(lì)我省商品向綜合開(kāi)發(fā)和形成規(guī)模效益型出口；

（4）鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)的名、優(yōu)、特商品和名牌產(chǎn)品出口；

（5）鼓勵(lì)對(duì)我省機(jī)電儀產(chǎn)品的升級(jí)換代和增加出口附加值以及大型成套設(shè)備在國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的出口。

2．申請(qǐng)資金必須符合下列條件：

（1）企業(yè)有健全、規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度，資產(chǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)效益良好，上及本經(jīng)營(yíng)均有盈利；

（2）借款金額與企業(yè)上出口創(chuàng)匯相結(jié)合，不能大于企業(yè)當(dāng)期凈資產(chǎn)；

（3）無(wú)不良借款記錄；

（4）列入本省重點(diǎn)出口商品目錄和機(jī)電儀產(chǎn)品中的商品（商品目錄待定）；

（5）本省企業(yè)自營(yíng)出口的商品。3．資金的使用采取對(duì)使用單位有償借款方式，使用期限一般不超過(guò)半年。對(duì)個(gè)別企業(yè)發(fā)生的具有高科技含量、高附加值產(chǎn)品的出口和名牌產(chǎn)品出口及新興國(guó)際市場(chǎng)的出口業(yè)務(wù)，如需延期使用，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳審定，在資金使用半年后可申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，使用期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最多不得超過(guò)1年。

4．資金的運(yùn)作實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，委托金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放貸款到使用單位。

三、三、資金的申請(qǐng)和辦理

1．申請(qǐng)資金報(bào)告的主要內(nèi)容為：申請(qǐng)理由、出口商品名稱、出口國(guó)家和地區(qū)、預(yù)計(jì)出口額、全部資金總額、申請(qǐng)資金額、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、歸還期限和還款保證、上年財(cái)務(wù)報(bào)表和近期財(cái)務(wù)報(bào)表等。

2．申請(qǐng)資金的主要程序：省級(jí)出口企業(yè)申請(qǐng)資金，須向省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳以及受委托的金融機(jī)構(gòu)提交申報(bào)材料（一式三份）；各市出口企業(yè)申請(qǐng)資金，須向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并由上述部門(mén)向省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳以及受委托的金融機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)報(bào)告（一式三份）。

3．申請(qǐng)資金的辦理程序

（1）市級(jí)出口企業(yè)申請(qǐng)資金的辦理：由省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳根據(jù)各市財(cái)政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)提交的資金申報(bào)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)申報(bào)材料確定資金的使用項(xiàng)目和使用金額。省財(cái)政廳監(jiān)督當(dāng)?shù)刎?cái)政資金落實(shí)后，使用單位再根據(jù)借款的有關(guān)要求，填列資金借款審批表。經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，通知省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處委托金融機(jī)構(gòu)辦理配套資金借款。

（3）省級(jí)出口企業(yè)申請(qǐng)資金的辦理：由省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)出口企業(yè)提交的資金申報(bào)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)申請(qǐng)確定資金的使用項(xiàng)目和使用金額。使用單位再根據(jù)借款的有關(guān)要求，填列資金借款審批表，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，通知省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處委托金融機(jī)構(gòu)辦理配套資金借款。

四、四、資金的管理和監(jiān)督

1．省、市兩級(jí)財(cái)政和外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要分別按預(yù)算級(jí)次承擔(dān)對(duì)借款單位的監(jiān)督檢查和資金的回收管理工作。經(jīng)批準(zhǔn)延期的出口企業(yè)應(yīng)依據(jù)省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)延期的正式函件重新填列資金借款審批表，經(jīng)省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)后，委托原承貸金融機(jī)構(gòu)辦理借款延期手續(xù)。

2．各借款單位對(duì)所借資金必須按照借款合同批準(zhǔn)的出口業(yè)務(wù)?？顚Ｓ谩Ｈ缬羞`反，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)進(jìn)行以下處罰：

（1）取消該項(xiàng)扶持資金的使用權(quán)；

（2）責(zé)成借款單位追回并歸還被挪用的資金；

（3）不再安排新的借款業(yè)務(wù)。

3．對(duì)不能按期歸還借款的企業(yè)要采取以下處罰措施：

（1）對(duì)逾期金額按1％加收滯納金；

（2）以企業(yè)或地區(qū)應(yīng)得其他收入扣還；

（3）不再發(fā)放新的扶持資金；

（4）停止對(duì)其他政府性外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金的發(fā)放。4．借款單位按期歸還借款后，應(yīng)在歸還借款后1個(gè)月內(nèi)將資金使用民政部報(bào)送省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳。各市出口企業(yè)資金使用情況報(bào)告要由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)分別上報(bào)省財(cái)政廳和省外經(jīng)貿(mào)廳。報(bào)告的主要內(nèi)容為：借款的使用情況、實(shí)際出口情況、產(chǎn)生的效益、存在的問(wèn)題及分析改進(jìn)意見(jiàn)和建議等。

5．為了加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳將不定期對(duì)借款單位資金使用情況進(jìn)行檢查。

遼寧省人民政府

2001年8月15日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。