第一篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策措施的通知

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策措施的通知

大政發(fā) [2008] 96號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇八年十二月三十一日

大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度的部署和《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》（大委發(fā) [2008] 7號(hào)），抓住遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建東北亞國(guó)際金融中心，為大連率先全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：

第一條 設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資

金），用于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部及各類金融機(jī)構(gòu)落戶大連。對(duì)在我市新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部，注冊(cè)資本10億元（含10億元，人民幣，下同）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；注冊(cè)資本5億元（含5億元）以上、10億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；注冊(cè)資本1億元（含1億元）以上、5億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

對(duì)在我市新設(shè)立區(qū)域性管理總部，注冊(cè)資本2億元（含2億元）以上，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；注冊(cè)資本1億元（含1億元）以上、2億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北地區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；注冊(cè)資本5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

對(duì)在我市設(shè)立分行、分公司的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第三條 對(duì)在我市新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部投資建設(shè)自用辦公、營(yíng)業(yè)樓的，按其繳納地價(jià)扣除動(dòng)遷成本后的50%給予補(bǔ)貼；購(gòu)買自用辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以補(bǔ)貼。

新設(shè)金融機(jī)構(gòu)購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，3年內(nèi)按實(shí)際征收的契稅、房產(chǎn)稅額給予補(bǔ)貼。

第四條 對(duì)新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部，自開業(yè)年度起3年內(nèi)，按營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%予以補(bǔ)貼。

第五條 新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部副職以上、區(qū)域性管理總部正職待遇高管人員，3年內(nèi)按個(gè)人所得稅地方留成部分的60%予以安家費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)貸款增幅超過全市平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款的0.1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。

第七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款按增長(zhǎng)額給予1‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。

第八條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)施為期3年的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，組織開展“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)”，綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃、發(fā)行債券等各類融資工具，有效引導(dǎo)金融資金、民間資金和社會(huì)資金加大對(duì)中小企業(yè)的投入，具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法另行制定。

第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。對(duì)于完成當(dāng)年發(fā)放任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)在金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)

創(chuàng)新方面成果顯著，以及在引入金融機(jī)構(gòu)中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對(duì)專項(xiàng)資金管理及各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、審核、評(píng)定和批準(zhǔn)等事項(xiàng)，由市政府金融辦、市財(cái)政局另行制定實(shí)施辦法，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限暫定3年。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動(dòng)保障局、市建委、市財(cái)政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改程項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時(shí)支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動(dòng)保障局共同負(fù)責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡(jiǎn)稱“勞保機(jī)構(gòu)”體負(fù)責(zé)保證金的收繳、返還、補(bǔ)足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動(dòng)保障局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)及區(qū)市縣勞動(dòng)保障局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)保證金的使用、支付和返還、補(bǔ)足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊(cè)所在地實(shí)行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機(jī)構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實(shí)戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取、一級(jí)核算、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財(cái)政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)繳納保證金（已開工項(xiàng)目自本規(guī)定下日起補(bǔ)繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機(jī)構(gòu)辦理保證金繳費(fèi)手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)登記審核表》（詳見附件1），同時(shí)提交下列資料作為繳費(fèi)基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目法人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（項(xiàng)目法人單位可提供相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目法人公司組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費(fèi)用繳納保證金。

（三）勞保機(jī)構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機(jī)構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺(tái)帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準(zhǔn)開工報(bào)告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實(shí)處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時(shí)，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實(shí)撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實(shí)行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機(jī)構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個(gè)工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對(duì)無法確定拖欠工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付拖欠工資。

第四章 保證金的補(bǔ)足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補(bǔ)足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補(bǔ)足。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定確定補(bǔ)足責(zé)任單位，并下達(dá)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補(bǔ)足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補(bǔ)足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補(bǔ)足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補(bǔ)任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對(duì)沒有在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足保證金的企業(yè)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機(jī)構(gòu)共同致函有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合制裁。指令書下達(dá)7日后仍未的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對(duì)不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級(jí)建設(shè)行政部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞保機(jī)構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補(bǔ)足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠(chéng)信檔案。待責(zé)任單位補(bǔ)足保證金后，根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞保機(jī)構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，補(bǔ)足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)工程竣工驗(yàn)收備案的，以及建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報(bào)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請(qǐng)表》（詳見附件13），提交勞動(dòng)保察機(jī)構(gòu)審核；

（二）市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)開展調(diào)查，在媒體公示30日確認(rèn)企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機(jī)構(gòu)；

（三）市勞保機(jī)構(gòu)接到市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見后，經(jīng)核對(duì)無誤的，在3個(gè)工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時(shí)解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對(duì)保證金管理工作的審計(jì)，定期向社會(huì)保證金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人可對(duì)發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，保障行政主管部門要會(huì)同建設(shè)行政主管部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條 本辦法實(shí)施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動(dòng)保障行政主管部門投訴舉報(bào)。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動(dòng)保障局、市建委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：大連市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

大連市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

十二五”時(shí)期，是我市深入貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為明確未來五年我市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃（2009—2030年）》，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展機(jī)遇

（一）“十一五”金融業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我市金融業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革，加快開放，積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要指標(biāo)全面完成。

區(qū)域性金融中心建設(shè)全面啟動(dòng)。根據(jù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，制定了《大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃（2009—2030）》和《推進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的實(shí)施方案》，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》和《大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施》等文件，形成了科學(xué)指導(dǎo)、加快推進(jìn)金融中心建設(shè)的規(guī)劃和政策體系。星海灣金融城一期工程建成并投入使用，人民路金融商務(wù)區(qū)東港拓展區(qū)開始啟動(dòng)，金融資源加快聚集，“十一五”期間共引入美國(guó)花旗等內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)72家，是“十五”時(shí)期的3.3倍。外資金融機(jī)構(gòu)已達(dá)36家，金融國(guó)際化程度顯著提升。在國(guó)務(wù)院綜合開發(fā)研究院首次 “中國(guó)金融中心指數(shù)”排名中，大連位列全國(guó)副省級(jí)城市第三、環(huán)渤海及東北地區(qū)第一，被評(píng)定為核心區(qū)域金融中心。

金融市場(chǎng)快速發(fā)展。截止2010年末，全市金融總資產(chǎn)1.3萬億，銀行業(yè)各項(xiàng)存款余額8887億元，各項(xiàng)貸款余額6812億元，分別是2005年末的2.5倍、2.6倍和2.7倍，年均增長(zhǎng)分別為24.2%、20.8%和21.7%，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外匯交易66.5億美元，占遼寧全省的60%；2010年保費(fèi)收入151億元，理賠給付37億元，均為2005年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.4%和21.5%，保險(xiǎn)深度和密度達(dá)到2.93%和2417元/人，分別提高0.43個(gè)百分點(diǎn)和336元/人；年證券交易額8563億元，是2005年的12倍，年均增長(zhǎng)63.6%。年期貨交易量8億手，成交額41.7萬億元，分別是2005年的4倍和8.9倍，年均增長(zhǎng)32%和55%?！笆晃濉逼陂g，大連商品交易所新增豆油、棕櫚油、聚乙烯、聚氯乙烯4個(gè)期貨交易新品種，成功實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向綜合性市場(chǎng)、由區(qū)域性市場(chǎng)向全國(guó)性市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，已發(fā)展成為全球最大的塑料期貨、油脂期貨市場(chǎng)和第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，綜合實(shí)力位列全球第十?！笆晃濉逼陂g，全市新增上市公司24家，首發(fā)及后續(xù)融資341億元，分別是“十五”時(shí)期的6倍和7.5倍，先后實(shí)現(xiàn)了境外IPO、納斯達(dá)克全球市場(chǎng)、香港主板、加拿大主板、國(guó)內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市零的突破，全市上市公司數(shù)量增至43家，上市公司總市值2682億元，證券化率達(dá)到50%；15家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債及中短期融資債215.4億元，是“十五”時(shí)期的27倍；設(shè)立各類基金及股權(quán)投資公司16家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資175億元。

金融服務(wù)體系不斷完善。截止2010年末，我市金融機(jī)構(gòu)達(dá)227家，金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè)，從業(yè)人員7萬余人，此外，還引入融資租賃公司1家，新設(shè)小額貸款公司39家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)40家，股權(quán)投資基金5只，股權(quán)投資公司9家，基金管理公司2家,融資擔(dān)保公司123家，組建了金融科技服務(wù)集團(tuán)，已初步構(gòu)筑起銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托及金融中介種類齊全、功能完善的金融服務(wù)體系。

金融總部實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我市設(shè)立了東北地區(qū)首家內(nèi)資壽險(xiǎn)公司總部——百年人壽，引進(jìn)了中國(guó)融資租賃和歐力士2家法人總部及國(guó)開行船舶融資中心等4家功能性總部，現(xiàn)有全國(guó)性金融總部18家，在全國(guó)16個(gè)省區(qū)新設(shè)了53家分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)77家，金融業(yè)的影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。大連銀行成功更名并實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，新開設(shè)9家異地分行，2010年末總資產(chǎn)1727億元，各項(xiàng)存款1424億元，各項(xiàng)貸款726億元，分別增長(zhǎng)320%、302%和200%，實(shí)收資本41億元，資本充足率12.1%，分別增長(zhǎng)156%和11.04個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率0.97%，下降了7.53個(gè)百分點(diǎn),在英國(guó)《銀行家》雜志對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的排名中名列全球第644位、中國(guó)第27位。市農(nóng)村信用聯(lián)社深化改革，清收處置不良資產(chǎn)54.9億元，全額兌付央行專項(xiàng)票據(jù)29.9億元，設(shè)立市農(nóng)村商業(yè)銀行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成相關(guān)法律程序，籌建申請(qǐng)已上報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，2010年末總資產(chǎn)550億元，各項(xiàng)存款400億元，各項(xiàng)貸款280億元，分別增長(zhǎng)63%、80%和135%，不良貸款率降至5%，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)實(shí)力得到根本性提升。華信信托增資擴(kuò)股至20.57億元，管理資產(chǎn)規(guī)模406億元，分別是2005年末的4.1倍和8.4倍，連續(xù)三年在全國(guó)信托業(yè)監(jiān)管評(píng)級(jí)中榮獲最高等級(jí)。大通證券成功完成全國(guó)首例證券機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整，增資擴(kuò)股至22億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到69億元，新設(shè)22家異地營(yíng)業(yè)部，分支機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)33家，步入創(chuàng)新發(fā)展的良性軌道。首創(chuàng)安泰人壽完成股權(quán)重組，更名為中荷人壽，先后開設(shè)6家省級(jí)分公司，注冊(cè)資本增至13億元，資本償付能力進(jìn)一步提升；日本財(cái)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8.7億元，累計(jì)保費(fèi)收入5.4億元，已開設(shè)3家省級(jí)分公司；百年人壽總資產(chǎn)達(dá)到20.4億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.8億元，開設(shè)了7家省級(jí)分公司，在全國(guó)壽險(xiǎn)公司的排名由第60位上升至第41位。金融總部總體實(shí)力大幅度提升，總部經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，全市新增貸款余額4257億元，是“十五”時(shí)期的3.42倍，年均增長(zhǎng)21.9%。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款6.12億元，幫助5萬人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。累計(jì)支付賠款158億元，是“十五”時(shí)期的3.7倍，開辦能繁母豬、日光溫室和蘋果樹7個(gè)試點(diǎn)品種，累計(jì)提供了4億元的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，使1萬多農(nóng)戶受益。2010年，全市金融業(yè)增加值265億元，是2005年的4.25倍，占GDP的5%，提高2個(gè)百分點(diǎn)，五年累計(jì)繳納地方稅收127億元，占地稅總額9.68%，金融業(yè)已成為支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要力量。

金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，我市著力優(yōu)化金融發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人才環(huán)境，建立了綜合監(jiān)管體系，完善了金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大對(duì)金融違法違規(guī)活動(dòng)和金融案件的預(yù)防和查處力度，維護(hù)了金融市場(chǎng)秩序和金融穩(wěn)定。深入實(shí)施“金融信用工程”，已有262萬個(gè)人和34萬企業(yè)信用信息納入征信系統(tǒng)，組織開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，評(píng)選了兩批36個(gè)信用社區(qū)、兩批223家誠(chéng)信企業(yè)，通報(bào)了六批286家失信企業(yè)和1652名失信個(gè)人，提高了全社會(huì)的信用意識(shí)。累計(jì)剝離處置不良資產(chǎn)600億元，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.38%，比2005年末下降8.2個(gè)百分點(diǎn)。我市連續(xù)三年被評(píng)選為“中國(guó)十佳金融生態(tài)城市”、“中國(guó)最具投資價(jià)值金融生態(tài)城市”和“中國(guó)最具國(guó)際化金融生態(tài)城市”。

(二)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在國(guó)家深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，我市金融業(yè)發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。一是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)采取的一系列對(duì)策措施，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也極大提升了我國(guó)在國(guó)際金融體系中的地位和聲譽(yù)，提振了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)投資我國(guó)的信心，國(guó)際資本加速向中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，區(qū)域間金融合作不斷深化，金融資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益加快，為大連找準(zhǔn)定位，匯集金融資源，加快構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造東北亞區(qū)域性金融中心創(chuàng)造了機(jī)遇和可能。二是東北老工業(yè)基地經(jīng)歷六年振興，積聚了相當(dāng)?shù)哪芰?，正在步入全面振興的新階段；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新一輪投資、建設(shè)、發(fā)展的熱潮正在興起；大連持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和東北地區(qū)快速增長(zhǎng)的腹地經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，也為我市金融中心建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是國(guó)家戰(zhàn)略賦予我市核心城市和龍頭地位，要求我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，區(qū)域性金融中心建設(shè)是核心城市的重要功能；我市全域城市化發(fā)展拉開城市框架，“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)相互促進(jìn)，都為金融業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。四是為貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)大連建設(shè)區(qū)域性金融中心的明確定位，省政府已確定大連為全省金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市，為我 市先行先試，改革創(chuàng)新，搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供了政策支持。

“十一五”期間，我市金融業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，奠定了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要城市競(jìng)相提出建設(shè)金融中心的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，我市與周邊同類城市相比尚未形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性金融中心發(fā)展目標(biāo)仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是金融業(yè)總體規(guī)模仍不夠大，與東南沿海中心城市相比有較大差距。二是金融體系不夠全，城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)尚未根本突破，農(nóng)村金融發(fā)展水平仍然偏低；直接融資不足，多層次資本市場(chǎng)尚待培育；中小企業(yè)融資服務(wù)仍不充分，企業(yè)融資需求尚未有效滿足。我市金融發(fā)展仍存在短板。三是金融功能不夠強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、尤其是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，金融總部數(shù)量仍不夠多，規(guī)模仍不夠大，尚未形成市場(chǎng)主導(dǎo)，綜合實(shí)力和帶動(dòng)作用有待提升，要素集聚、對(duì)外輻射以及對(duì)周邊地區(qū)的影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在投資銀行、財(cái)務(wù)公司、金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白，金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足，受政策限制離岸金融市場(chǎng)尚未形成等，直接影響金融中心功能的形成?！笆濉逼陂g需進(jìn)一步加大力度，切實(shí)采取措施予以推進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃對(duì)大連的戰(zhàn)略定位，立足國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際視野，全力推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。著力深化金融改革、擴(kuò)大金融開放、推動(dòng)金融創(chuàng)新，搶抓發(fā)展先機(jī)；著力壯大金融體量，完善金融體系，強(qiáng)化金融功能；著力完善金融發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化空間布局，加快金融人才培養(yǎng)；著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力和金融服務(wù)水平，為大連全域城市化和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)服務(wù)，助推東北老工業(yè)基地全面振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全面建成東北地區(qū)的金融中心。期貨市場(chǎng)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，資金市場(chǎng)全面發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，多層次資本市場(chǎng)基本形成；金融總部總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、充滿活力的金融服務(wù)體系基本形成；農(nóng)村金融、中小企業(yè)融資和直接融資切實(shí)得到改善，金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)金融功能區(qū)初具規(guī)模，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市金融總資產(chǎn)達(dá)到2.5萬億元，主要金融指標(biāo)年均遞增16%以上，在東北地區(qū)的占比超過22%，金融業(yè)增加值在全市地方生產(chǎn)總值的比例達(dá)到7%。

——銀行業(yè)：

l 存貸款余額年均遞增16%以上，2015年末分別達(dá)到1.7萬億元和1.4萬億元。l 引進(jìn)10家銀行功能總部、10家商業(yè)銀行，設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立金融租賃、財(cái)務(wù)公司、貨幣經(jīng)紀(jì)、汽車金融、消費(fèi)金融等新型金融機(jī)構(gòu)。

l 銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)控嚴(yán)密、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)完善，資本充足率達(dá)到12%以上，不良貸款率控制在1%以下，撥備覆蓋率達(dá)到120%以上。

——保險(xiǎn)業(yè)：

l 保費(fèi)收入年均遞增18%以上，2015年達(dá)到300億元，理賠給付年均遞增15%，2015年達(dá)到110億元。

l 保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)超過600億，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%，保險(xiǎn)密度4000元/人。l 新籌設(shè)1家法人財(cái)險(xiǎn)公司，新設(shè)或引進(jìn)15家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、20家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。

——資本市場(chǎng)：

l 證券交易額年均遞增18%以上，2015年達(dá)到1.6萬億元，引進(jìn)和設(shè)立證券機(jī)構(gòu)10家。l 新增上市公司50家，實(shí)現(xiàn)首發(fā)融資200億元，后續(xù)融資200億元，債券融資200億元。l 發(fā)展三板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)，設(shè)立股權(quán)交易管理中心，爭(zhēng)取新三板首批試點(diǎn)。l 新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金10只，帶動(dòng)100家以上各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，私募基金投資規(guī)模達(dá)到1000億元。

l 上市公司總市值達(dá)到5000億元，證券化率達(dá)到60%。

——期貨市場(chǎng)：

l 大商所期貨交易量、交易額年均遞增10%，2015年分別達(dá)到13.4億手和61萬億元。l 增加5個(gè)期貨新品種，形成能源、化工、農(nóng)畜、農(nóng)資、糧食、油脂油料六大板塊交易品種體系。研究發(fā)展指數(shù)類期貨交易品種。

l 客戶數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年末，客戶數(shù)量達(dá)到160萬戶。投資者結(jié)構(gòu)日益完善，法人客戶數(shù)量達(dá)到4.2萬戶，成交量、成交額分別達(dá)到1.35億手和8.05萬億元。

l 大商所新一代技術(shù)系統(tǒng)和災(zāi)備項(xiàng)目建成投入使用，運(yùn)行效率與安全性顯著提高。l 設(shè)立或引進(jìn)期貨公司總部及營(yíng)業(yè)部30家，代理交易額年均遞增20%以上，2015年末達(dá)到30萬億元。

——法人機(jī)構(gòu)：

l 大連銀行資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000億元，各項(xiàng)存款突破2000億元，各項(xiàng)貸款超過1500億元，資本充足率達(dá)到12%以上，不良貸款率控制在1%以下，撥備覆蓋率超過150%，新設(shè)10家異地分行，實(shí)現(xiàn)公開發(fā)行上市。

l 大連市農(nóng)村商業(yè)銀行正式設(shè)立，資產(chǎn)規(guī)模超過1200億元，存款突破900億元，各項(xiàng)貸款超過650億元，資本充足率達(dá)到12%，不良貸款比率控制在2%以下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量和支持力度顯著提高，啟動(dòng)發(fā)行上市工作。

l 華信信托管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到600億元，實(shí)收資本達(dá)到40億元，繼續(xù)保持全行業(yè)領(lǐng)先地位和最高監(jiān)管評(píng)級(jí)，爭(zhēng)取公開發(fā)行上市。

l 大通證券公司全面拓展投行業(yè)務(wù)，擴(kuò)充資本實(shí)力，達(dá)到全國(guó)券商綜合排名中等偏上水平，進(jìn)入分類監(jiān)管評(píng)審A級(jí)，爭(zhēng)取公開發(fā)行上市。

l 百年人壽增資擴(kuò)股至20億元，資產(chǎn)總額達(dá)到300億元，期末年保費(fèi)收入突破100億元，在全國(guó)建立20個(gè)異地分公司，確立市場(chǎng)地位和品牌影響力，進(jìn)入行業(yè)前20位。

——中小機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)：

l 新設(shè)30家小額貸款公司、30家融資性擔(dān)保公司。

l 引進(jìn)金融數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、支付系統(tǒng)、后勤保障等各類后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。

l 引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、財(cái)富管理、投資咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)30家，完善中介服務(wù)體系。

——金融生態(tài)：

l 金融信用體系建設(shè)取得實(shí)效，企業(yè)、個(gè)人征信體系、信用評(píng)級(jí)體系進(jìn)一步完善，形成運(yùn)行有序、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境。

l 金融綜合監(jiān)管體制高效運(yùn)行，金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不斷健全，有效防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件、重大金融違法、違規(guī)案件發(fā)生。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快期貨中心建設(shè)，做強(qiáng)行業(yè)龍頭

實(shí)施品種戰(zhàn)略。加快交易品種體系創(chuàng)新步伐，支持大連商品交易所增加交易品種，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)能源產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)畜、農(nóng)資、糧食、油脂油料六大板塊期貨研發(fā)，積極推進(jìn)焦炭、焦煤、生豬、化肥、粳稻等新品種上市，加強(qiáng)對(duì)炭排放權(quán)、電力、石油等戰(zhàn)略品種和指數(shù)期貨、期權(quán)產(chǎn)品的研究，形成研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批的梯次推進(jìn)格局，在期貨品種競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所向綜合性期貨交易所的根本轉(zhuǎn)變。

實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略。在繼續(xù)加強(qiáng)與東北地區(qū)密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大連商品交易所與環(huán)渤海區(qū)域各級(jí)政府的戰(zhàn)略合作，有效整合東北及環(huán)渤海地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)相關(guān)品種上市，提升對(duì)東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)乃至全國(guó)的輻射能力。完善大連商品交易所交割庫(kù)點(diǎn)布局，擴(kuò)大交割結(jié)算服務(wù)功能，形成東北地區(qū)和環(huán)渤海區(qū)域的價(jià)格、物流、信息、交割結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)由區(qū)域性市場(chǎng)向全國(guó)性、國(guó)際性市場(chǎng)的根本轉(zhuǎn)變。

實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持先行先試期貨創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)探索開展CTA、保稅交割、銀行期貨理財(cái)、套期保值貸款等新業(yè)務(wù)模式。大力吸引和培育市場(chǎng)交易主體，鼓勵(lì)期貨公司、期貨投資基金及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)落戶大連，探索引進(jìn)境外投資者、合格機(jī)構(gòu)投資者參與期貨交易的有效方式。

實(shí)施信息化戰(zhàn)略。定期舉辦期貨商品國(guó)際產(chǎn)業(yè)大會(huì)和期貨研討會(huì)，研究發(fā)布產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)信息，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)的影響力。成立期貨研究所和新產(chǎn)品研發(fā)基地，創(chuàng)辦期貨刊物，匯集和發(fā)布期貨行業(yè)動(dòng)態(tài)和即時(shí)信息，增強(qiáng)期貨研發(fā)和信息匯集能力。支持大商所開展同城和異地災(zāi)備中心項(xiàng)目，提高市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。

實(shí)施人才戰(zhàn)略。市政府與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連商品交易所等機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦中國(guó)期貨學(xué)院，建立全國(guó)期貨人才教育和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)大連各大專院校開設(shè)期貨專業(yè)課程，多渠道培養(yǎng)期貨高端人才。堅(jiān)持用一流人才建設(shè)一流交易所，加大力度引進(jìn)國(guó)際期貨研發(fā)、精算、管理和技術(shù)人才，聘請(qǐng)期貨行業(yè)國(guó)際知名專家擔(dān)任顧問，借助外腦推動(dòng)大連東北亞國(guó)際期貨中心建設(shè)。

實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。加強(qiáng)期貨業(yè)國(guó)際交流合作，逐步與世界主要期貨交易所建立全面合作關(guān)系，發(fā)展成為世界知名的期貨交易所和遠(yuǎn)東地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心，使期貨業(yè)成為我市最具國(guó)際化特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的金融產(chǎn)業(yè)。

（二）加快市場(chǎng)發(fā)展，做大金融總量

全面發(fā)展資金市場(chǎng)。大力發(fā)展信貸市場(chǎng)、同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、外匯交易市場(chǎng)，探索建立信貸轉(zhuǎn)讓、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌、信用證、短期融資券等各類服務(wù)，積極發(fā)展支付結(jié)算、銀行卡、代理、擔(dān)保、承諾、交易、基金托管、私人銀行、財(cái)富管理、咨詢顧問等中間業(yè)務(wù)。大力發(fā)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，積極發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，培育離岸金融市場(chǎng)。支持大連外匯交易中心發(fā)展，在擴(kuò)大基礎(chǔ)外匯交易規(guī)模的同時(shí)，探索開展外匯衍生交易業(yè)務(wù)。積極探索現(xiàn)代結(jié)算、支付方式，大力推進(jìn)銀行管理和業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，積極發(fā)展ATM、POS機(jī)、電話銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等新型服務(wù)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)管理、控制、業(yè)務(wù)、服務(wù)、結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化。

創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。積極創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，完善保險(xiǎn)服務(wù)功能。籌建財(cái)險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。以國(guó)際航運(yùn)服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展貨運(yùn)保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)等，形成航運(yùn)、物流保險(xiǎn)支持平臺(tái)。加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善出口信用保險(xiǎn)工作機(jī)制，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資規(guī)模。積極開發(fā)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老、人壽、健康、醫(yī)療等保險(xiǎn)品種，推進(jìn)遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),創(chuàng)新責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的有效方式。積極發(fā)展企財(cái)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司完善新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化新市區(qū)及各城市組團(tuán)的保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立保險(xiǎn)代理公司、經(jīng)紀(jì)公司和公估公司等各類保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場(chǎng)和中介服務(wù)市場(chǎng)。

大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)培育，加快推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，支持港口、金融、裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主板上市，支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)中小板上市，支持新材料、新技術(shù)、新商業(yè)模式企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市。推動(dòng)上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等多種方式進(jìn)行再融資。爭(zhēng)取新三板試點(diǎn)，積極發(fā)展三板市場(chǎng)和場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，支持裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過發(fā)行債券募集資金，探索開發(fā)收益型企業(yè)債券等債券品種，開拓新的融資渠道。大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)，實(shí)施“1+10+N”發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立1只總規(guī)模30億元以上的股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)設(shè)立10只以上總規(guī)模500億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)發(fā)展百家總規(guī)模500億元以上的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資股權(quán)投資公司，形成千億元股權(quán)投資能力。積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金和海外資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等各類機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大直接投資市場(chǎng)規(guī)模。

（三）加快體系建設(shè)，提升金融功能

不斷完善農(nóng)村金融體系。切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持。發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行主力軍作用，提升涉農(nóng)金融服務(wù)功能。發(fā)揮農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，在涉農(nóng)區(qū)市縣設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行或貸款公司。鼓勵(lì)涉農(nóng)地區(qū)發(fā)展各類擔(dān)保公司，加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村保險(xiǎn)體制機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，借助資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。支持各類銀行、保險(xiǎn)、證券、投資、資產(chǎn)管理、信用擔(dān)保公司等在涉農(nóng)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快新城區(qū)及縣域網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和延伸，形成全覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展中小企業(yè)融資體系。繼續(xù)深入開展中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，切實(shí)采取措施破解中小企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)銀行設(shè)立專門的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。積極發(fā)展中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)開展租賃融資、保險(xiǎn)融資、信托融資、債券融資等多渠道融資。支持區(qū)市縣政府、經(jīng)濟(jì)主管部門、各類商會(huì)、協(xié)會(huì)等與銀行合作，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善貸款擔(dān)保信用服務(wù)體系。加強(qiáng)中小企業(yè)融資指導(dǎo)與培訓(xùn)，通過融資對(duì)接、產(chǎn)品推介、專題報(bào)告會(huì)及講座等多種形式，提高中小企業(yè)融資能力。

完善中介服務(wù)體系。積極培育和發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和公信力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展證券、期貨等投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展各類投資、理財(cái)及財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)金融資訊信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融資訊信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。形成各類金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)積聚、功能完善的金融中介服務(wù)體系。

（四）發(fā)展壯大金融總部，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力

提升總體實(shí)力。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有金融總部。大連銀行要優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大自身實(shí)力，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)高效、治理完善、業(yè)績(jī)優(yōu)良的現(xiàn)代精品銀行和上市公眾公司。農(nóng)村商業(yè)銀行要以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，引入和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建立現(xiàn)代銀行管理體制，爭(zhēng)取公開發(fā)行上市。華信信托要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，保持和鞏固在全國(guó)信托行業(yè)的領(lǐng)先地位。大通證券要增強(qiáng)資本實(shí)力，健全內(nèi)控機(jī)制，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)展投行業(yè)務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，成為具有影響力的綜合類證券機(jī)構(gòu)。百年人壽、日本財(cái)險(xiǎn)、中荷人壽等內(nèi)外資保險(xiǎn)法人公司要立足大連、面向全國(guó)發(fā)展，成為業(yè)績(jī)優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)影響力的法人主體。

加快走出去步伐。加快法人金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)布局，提升金融中心建設(shè)的影響力和輻射力。大連銀行在已開設(shè)9家異地分行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)在珠三角、中部經(jīng)濟(jì)圈、山東和東北黑吉兩省設(shè)立分行，完成各經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。農(nóng)村商業(yè)銀行要爭(zhēng)取跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。大通證券要合理調(diào)配營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，增設(shè)異地營(yíng)業(yè)部。華信信托要進(jìn)一步拓展異地信托業(yè)務(wù)。百年人壽要開設(shè)20家異地分公司，基本完成全國(guó)重點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)布局。支持中荷人壽、日本財(cái)險(xiǎn)拓展經(jīng)營(yíng)空間，開設(shè)異地分公司。

籌設(shè)新的法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、法人財(cái)險(xiǎn)公司、汽車金融公司，填補(bǔ)我市金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的空白。組建金融交易所和交易集團(tuán)，整合資源，發(fā)展各類大宗商品及融資交易市場(chǎng)。探索組建金融控股集團(tuán)，有效管理和運(yùn)作地方金融資產(chǎn)，壯大地方金融實(shí)力。

（五）加快金融功能區(qū)建設(shè)，聚集金融資源

強(qiáng)化人民路金融商務(wù)區(qū)功能。組織編制人民路金融商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展東港金融集聚區(qū)，拓展人民路金融商務(wù)區(qū)發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展總部金融和航運(yùn)金融，形成與航運(yùn)中心配套的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，爭(zhēng)取成為省級(jí)和國(guó)家級(jí)金融商務(wù)區(qū)。

加快星海灣金融城建設(shè)。一期工程國(guó)際金融中心以大連商品交易所為龍頭，匯集期貨機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展期貨市場(chǎng)；諾德大廈以泰德煤網(wǎng)為龍頭，匯集煤炭物流企業(yè)，加快發(fā)展煤炭交易市場(chǎng)；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)入駐，盡快形成集聚效應(yīng)。完成二期工程銀行大廈、信托證券大廈、石油大廈等項(xiàng)目建設(shè)并盡早投入使用，積極吸引金融總部進(jìn)駐，形成資金匯集調(diào)度功能。三期工程項(xiàng)目全部啟動(dòng)，同時(shí)加快完善配套設(shè)施，建設(shè)開放型現(xiàn)代國(guó)際金融城。

加快發(fā)展高新園區(qū)金融服務(wù)外包基地。實(shí)施高新園區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)基地發(fā)展規(guī)劃，充分利用城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、人才儲(chǔ)備、金融和信息產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善配套政策措施，全面提升為金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)服務(wù)的功能和水平，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理中心、金融軟件外包企業(yè)進(jìn)駐，形成金融特色功能區(qū)。

規(guī)劃發(fā)展大東溝金融后臺(tái)服務(wù)基地。結(jié)合大連生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)，在甘井子大東溝規(guī)劃建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)基地，作為未來我市金融后臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承接載體。組織制定發(fā)展規(guī)劃，明確配套政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置資源，重點(diǎn)發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)和外包服務(wù)。

規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)金融功能區(qū)。結(jié)合全域城市化進(jìn)程，在金州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)臥龍灣金融商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)，成為新城區(qū)的金融中心。規(guī)劃發(fā)展金州灣金渤海岸金融后臺(tái)服務(wù)基地，逐步形成特色功能區(qū)。

培育發(fā)展保稅港區(qū)離岸金融中心。依托大窯灣保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取離岸金融試點(diǎn)，培育離岸金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)已開辦相應(yīng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)部，支持和引導(dǎo)外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大離岸金融業(yè)務(wù)規(guī)模，提升離岸金融服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為東北地區(qū)的離岸金融中心。

規(guī)劃發(fā)展各城市組團(tuán)金融聚集區(qū)。在主城區(qū)、新城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)功能區(qū)布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)大連城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，在新市區(qū)組團(tuán)、渤海城市組團(tuán)、黃海城市組團(tuán)的發(fā)展中，分別在普蘭店灣、長(zhǎng)興島臨岸和金港灣規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)中的金融聚集區(qū)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，按照不同定位，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、信貸、保險(xiǎn)、投資等機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，滿足城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活及理財(cái)?shù)男枰?。同時(shí)積極推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等加快新城區(qū)及縣域網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和延伸，形成全覆蓋的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)金融合作，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展

加強(qiáng)遼寧沿海金融合作。落實(shí)大連與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各市金融合作協(xié)議，加強(qiáng)金融合作與交流。推動(dòng)大連銀行、大通證券、百年人壽等法人金融機(jī)構(gòu)在遼寧沿海城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其他城市金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成相互聯(lián)動(dòng)、相互支撐，共同發(fā)展的格局。推動(dòng)中行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)等省級(jí)金融機(jī)構(gòu)將沿海經(jīng)濟(jì)帶城市金融發(fā)展納入總體布局和安排。引導(dǎo)在連產(chǎn)業(yè)基金、投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)沿海6市的投資力度，形成有效的輻射半徑。會(huì)同遼寧沿海城市共同推進(jìn)股權(quán)交易、投融資、金融創(chuàng)新與金融服務(wù)一體化。

加強(qiáng)東北地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈金融合作。推動(dòng)建立大連與東北地區(qū)金融交流合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)作。加快大連法人金融機(jī)構(gòu)向東北腹地及環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大連銀行、百年人壽、大通證券等的分支機(jī)構(gòu)覆蓋東北和環(huán)渤海地區(qū)中等以上城市。鼓勵(lì)東北及環(huán)渤海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)來連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成大連與東北及環(huán)渤海地區(qū)金融交流與合作的良性互動(dòng)。配合內(nèi)陸干港建設(shè)，延伸金融服務(wù)，利用航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、進(jìn)出口信用保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)加快服務(wù)內(nèi)陸干港建設(shè)。支持大連商品交易所實(shí)施東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略，開發(fā)上市對(duì)東北和環(huán)渤海地區(qū)有強(qiáng)大拉動(dòng)作用的期貨新品種，加快完善東北和環(huán)渤海地區(qū)交割庫(kù)點(diǎn)布局，擴(kuò)大交割結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)在連外資銀行和具有區(qū)域管轄權(quán)的金融機(jī)構(gòu)向東北、環(huán)渤海地區(qū)拓展業(yè)務(wù)，加快引進(jìn)具有東北、環(huán)渤海區(qū)域管理職能的總部機(jī)構(gòu)，形成對(duì)東北及環(huán)渤海地區(qū)的輻射網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)境外交流合作。以大連商品交易所為依托，重點(diǎn)發(fā)展東北亞期貨交易中心。積極引進(jìn)日、韓、臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)和各外資金融機(jī)構(gòu)亞太區(qū)、大中華區(qū)總部、功能總部、后臺(tái)服務(wù)中心等，增強(qiáng)對(duì)東北亞地區(qū)的輻射影響力。鼓勵(lì)在連金融機(jī)構(gòu)積極開展面向東北亞的國(guó)際業(yè)務(wù)，推進(jìn)大連外匯交易中心發(fā)展成為東北亞區(qū)域外匯交易（結(jié)算）中心。積極推動(dòng)對(duì)日、韓等國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，發(fā)展東北亞地區(qū)人民幣結(jié)算中心。以大窯灣保稅港為依托，重點(diǎn)發(fā)展面向日、韓、俄的離岸金融業(yè)務(wù)。探索建立合作機(jī)制，在CEPA和ECFA框架下，積極推進(jìn)滬港大金融聯(lián)動(dòng)和與臺(tái)灣的金融合作，加強(qiáng)與亞太地區(qū)，尤其是與香港、新加坡等國(guó)際金融中心的交流合作。

四、對(duì)策措施

（一）全面推進(jìn)金融改革開放，加快金融創(chuàng)新步伐

深化金融改革。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)中的作用，積極爭(zhēng)取金融改革試點(diǎn)政策，在體制機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和老工業(yè)基地振興過程中發(fā)揮示范作用和帶動(dòng)作用。樹立綠色金融理念，支持節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮金融引導(dǎo)作用，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

擴(kuò)大金融開放。加大金融招商力度，以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，以日韓、港臺(tái)、新加坡、歐美為重點(diǎn)，積極引進(jìn)金融總部、區(qū)域總部、功能總部，廣泛吸引內(nèi)外資各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、基金公司、后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。積極推進(jìn)在連金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，注重引入國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)開發(fā)手段、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及國(guó)際金融人才，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快金融創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大力開展金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極研發(fā)航運(yùn)金融相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，完善航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、貨幣保管、兌換、結(jié)算、擔(dān)保等服務(wù)功能，形成與航運(yùn)中心配套的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。深入探索債權(quán)工具、股權(quán)工具和金融衍生工具，開發(fā)貸款套期保值、貨幣互換、利率調(diào)期、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀企、銀證、銀保、銀信合作，研發(fā)組合型金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)綠色保險(xiǎn)、綠色賬戶、綠色貸款，研發(fā)碳匯交易，綜合運(yùn)用基金、擔(dān)保、保理、租賃、股權(quán)投資、信托等多種金融工具支持節(jié)能減排和環(huán)保項(xiàng)目，引導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活。積極籌建設(shè)立內(nèi)資法人財(cái)險(xiǎn)公司，創(chuàng)新發(fā)展投資銀行、基金管理、投資管理、貨幣經(jīng)紀(jì)、融資租賃、財(cái)務(wù)公司、汽車金融、消費(fèi)金融、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、再擔(dān)保等各類金融主體，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，完善金融服務(wù)功能。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為金融中心提供智力保障

制定金融人才規(guī)劃。堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針，創(chuàng)造吸引人才、用好人才和培養(yǎng)人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境。根據(jù)全市人才發(fā)展規(guī)劃及金融人才特點(diǎn)，研究制定金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，建立金融人才儲(chǔ)備庫(kù)，使大連成為吸引、匯集各類金融人才的高地。

引進(jìn)高端金融人才。建立激勵(lì)機(jī)制，完善配套措施，加大對(duì)金融業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進(jìn)力度。實(shí)施海外金融人才引進(jìn)計(jì)劃，支持金融總部和區(qū)域性總部未來5-10年引進(jìn)10名以上具有豐富金融管理或資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界具有重要影響力的金融高端人才。積極為各類金融高級(jí)人才在連工作、生活提供落戶、居住、子女教育、醫(yī)療、出入境等便利服務(wù)，對(duì)符合條件的金融總部、區(qū)域性管理總部的高級(jí)管理人員、高端專業(yè)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

加強(qiáng)金融人才培訓(xùn)。充分利用大連財(cái)經(jīng)、金融類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加強(qiáng)金融人才的培訓(xùn)，通過學(xué)歷教育、專業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外金融專家專題授課等多種形式，為金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，提高金融人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與海內(nèi)外高校、科研院所的合作，組織開展境外培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型金融人才。

建設(shè)金融人才培育基地。支持在連各金融院校的發(fā)展，支持國(guó)際貨幣基金組織培訓(xùn)基地、東北亞金融研究院、大連商品交易所和大連銀行博士后工作站發(fā)展，在連設(shè)立中國(guó)期貨學(xué)院和全國(guó)性專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立培訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化政策環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等地促進(jìn)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)政策措施，建立激勵(lì)、引導(dǎo)、保障機(jī)制，增強(qiáng)吸納能力，聚集金融資源，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)金融發(fā)展。進(jìn)一步完善支持金融機(jī)構(gòu)落戶、金融創(chuàng)新、中小企業(yè)融資、農(nóng)村金融、保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新、股權(quán)投資、金融總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，切實(shí)加大對(duì)金融中心建設(shè)的政策支持。

完善法治環(huán)境。支持金融監(jiān)管部門依法履行職能，加強(qiáng)地方金融工作部門、執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作，支持司法機(jī)關(guān)完善金融訴訟案件審理機(jī)制，探索設(shè)立金融法庭，加大金融案件立案、審理和執(zhí)行力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為，依法維護(hù)金融債權(quán)，適時(shí)建議市人大常委會(huì)、市政府出臺(tái)符合大連實(shí)際的金融方面地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

加強(qiáng)信用環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“金融信用體系建設(shè)工程”，依托人民銀行征信中心信用信息系統(tǒng)和全市綜合社會(huì)信用信息系統(tǒng)，拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)信用信息共享。積極支持和推動(dòng)中小企業(yè)信用體系、農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體。加大失信懲戒力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用觀念。建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信業(yè)戶，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。

完善服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政體制改革，堅(jiān)持政務(wù)公開，實(shí)施依法行政，推進(jìn)電子政務(wù)，提高辦事效率，營(yíng)造透明高效的行政環(huán)境。建立和完善金融機(jī)構(gòu)與政府部門的信息聯(lián)絡(luò)、工作交流機(jī)制，及時(shí)了解掌握金融業(yè)發(fā)展動(dòng)向。繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù) 型政府建設(shè)，切實(shí)幫助解決金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展中存在的困難，不斷完善有利于金融業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

（四）加強(qiáng)金融綜合監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)金融監(jiān)管。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立政府部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性互動(dòng)、貼近市場(chǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合監(jiān)管體系，增強(qiáng)金融監(jiān)管的系統(tǒng)性、連續(xù)性，保障金融業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展。

防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加快處置歷史遺留問題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全應(yīng)急機(jī)制和防控預(yù)案，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置突發(fā)事件的能力。加大金融案件查處力度，依法打擊各類金融違法犯罪行為，維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)金融法律法規(guī)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)教育，提高全社會(huì)金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建設(shè)金融安全區(qū)。

加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨業(yè)、上市公司、擔(dān)保公司等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)成立小額貸款公司協(xié)會(huì)、股權(quán)投資協(xié)會(huì)、投資人協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維權(quán)，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)縣區(qū)金融工作，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)

編制發(fā)展規(guī)劃。市金融主管部門會(huì)同重點(diǎn)功能區(qū)所在地政府、管委會(huì)，依據(jù)全市金融發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制人民路金融商務(wù)區(qū)、星海灣金融城、高新園區(qū)金融服務(wù)外包基地、甘井子大東溝金融后臺(tái)服務(wù)基地、臥龍灣金融功能區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)定位、主要任務(wù)和政策措施，加快金融功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。新市區(qū)組團(tuán)、渤海城市組團(tuán)和黃海城市組團(tuán)也要明確金融發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)工作，制定加快聚集金融資源，發(fā)展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的具體規(guī)劃。

明確主管部門。鼓勵(lì)各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定具體部門，按照區(qū)域性金融中心建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)金融工作，強(qiáng)化金融業(yè)發(fā)展的組織保證。

落實(shí)工作措施。各縣區(qū)政府要切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，在加快金融功能區(qū)建設(shè)，組織金融招商，推進(jìn)企業(yè)上市，組建股權(quán)投資基金，加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平等方面形成切實(shí)有效的扶持政策和工作對(duì)策，將金融發(fā)展納入政府目標(biāo)管理，保障各項(xiàng)金融工作的順利完成。

附錄：名詞解釋

1、區(qū)域性金融中心：是指對(duì)各類金融要素具有較強(qiáng)匯集和吸納能力，在金融市場(chǎng)價(jià)格和金融政策的形成中具有一定話語(yǔ)權(quán)，并對(duì)周邊地區(qū)形成輻射和影響力的金融中心城市。建設(shè)區(qū)域性金融中心是《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家戰(zhàn)略賦予大連的戰(zhàn)略定位和歷史使命。大連區(qū)域性金融中心的建設(shè)目標(biāo)是“十二五”時(shí)期初步成為東北地區(qū)的金融中心，再用10-15年時(shí)間成為東北亞重要的國(guó)際金融中心。

2、離岸金融：是指針對(duì)非本國(guó)居民（包括自然人、法人及其他組織等）開展的不受本國(guó)金融法規(guī)約束和制度管轄的各類金融業(yè)務(wù)。離岸金融具有業(yè)務(wù)靈活、資金調(diào)撥自由、經(jīng)營(yíng)成本低、稅收減免等便利，同時(shí)也具有法律、信用、市場(chǎng)、流動(dòng)性、系統(tǒng)性等風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)尚處于試點(diǎn)階段，只有上海、深圳兩個(gè)城市和交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和深發(fā)銀行四家銀行獲準(zhǔn)從事離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。我市各外資銀行及上述4家試點(diǎn)銀行大連分行可通過其總行業(yè)務(wù)平臺(tái)辦理離岸業(yè)務(wù)。

3、金融生態(tài)環(huán)境：最早由中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川提出，是將生態(tài)學(xué)概念引申到金融領(lǐng)域，指一個(gè)地區(qū)對(duì)金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響的外部因素。包括經(jīng)濟(jì)水平、法律和執(zhí)法體系、經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)化程度、社會(huì)信用體系、審計(jì)、會(huì)計(jì)等信息披露標(biāo)準(zhǔn)、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平等內(nèi)容。優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的必要條件，也是金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)。

4、資本充足率：Capital adequacy ratio(CAR)，是指商業(yè)銀行資本總額與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的比例，反映商業(yè)銀行以自有資本承擔(dān)債權(quán)人資產(chǎn)損失的程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局一般都有對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的管制，中國(guó)人民銀行明確規(guī)定商業(yè)銀行資本充足率指標(biāo)不得低于8％。

5、撥備覆蓋率：也稱撥備充足率，是計(jì)提的銀行貸款損失準(zhǔn)備金對(duì)不良貸款的比率，是衡量貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提是否充足，考察銀行經(jīng)營(yíng)是否穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)是否可控的重要指標(biāo)。依據(jù)《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系（暫行）》，銀行機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率不得低于100%。

6、三板市場(chǎng)：現(xiàn)階段在我國(guó)是指經(jīng)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，由具有業(yè)務(wù)資格的證券公司借助代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，為非上市公司提供股票掛牌轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)體系，目前在中關(guān)村對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)?！靶氯濉笔侵笇⒁延兄嘘P(guān)村高新園區(qū)股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大到其他國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，具有準(zhǔn)入門檻低、掛牌數(shù)量大、審批程序簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，新的交易制度和轉(zhuǎn)板機(jī)制正在擬定。

7、保險(xiǎn)深度和密度：保險(xiǎn)深度指保費(fèi)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例，是反映一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)；保險(xiǎn)密度是按照一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的人口計(jì)算人均保費(fèi)收入，反映一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）保險(xiǎn)的普及程度。

8、CTA：商品交易顧問(Commodity Trading Advisor)，是期貨業(yè)的一種基金管理方式，由專業(yè)資金管理人運(yùn)用客戶委托的資金，自主決定投資全球期貨市場(chǎng)和期權(quán)市場(chǎng)，以獲利并收取管理費(fèi)用的基金組織形式，具有優(yōu)化投資組合、分散投資風(fēng)險(xiǎn)的功能。目前我國(guó)期貨市場(chǎng)主要以中小散戶投資者為主，缺乏機(jī)構(gòu)投資者，在一定程度上制約了期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能的發(fā)揮，發(fā)展期貨投資基金對(duì)于優(yōu)化期貨市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)，促進(jìn)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展具有積極作用。

9、期貨：是指買賣雙方通過簽訂標(biāo)準(zhǔn)化得合約，同意按指定的時(shí)間、價(jià)格與其它交易條件，交收指定數(shù)量的現(xiàn)貨。買賣期貨的合同或者協(xié)議叫做期貨合約，集中在期貨交易所進(jìn)行買賣，按照現(xiàn)貨標(biāo)的物得不同，期貨可以分為黃金、原油、農(nóng)產(chǎn)品等商品期貨和股指期貨、外匯期貨等金融期貨。期貨市場(chǎng)具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值等功能。

10、期貨保稅交割：是指在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)，以處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的期貨合約商品作為交割標(biāo)的進(jìn)行期貨交割的過程。開展期貨保稅交割有利于形成國(guó)際物流中心、航運(yùn)中心，提升期貨市場(chǎng)的價(jià)格影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)際金融中心建設(shè)的有力推手。

11、套期保值：在現(xiàn)貨市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出一定數(shù)量現(xiàn)貨商品同時(shí)，在期貨市場(chǎng)上賣出或買進(jìn)與現(xiàn)貨品種相同、數(shù)量相當(dāng)、但方向相反的期貨商品（期貨合約），以一個(gè)市場(chǎng)的盈利來彌補(bǔ)另一個(gè)市場(chǎng)的虧損，達(dá)到規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的目的交易方式。套期保值對(duì)企業(yè)鎖定生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)、組織安排現(xiàn)貨生產(chǎn)、拓展現(xiàn)貨銷售和采購(gòu)渠道等方面具有重要作用。

12、IPO：首次公開募股（Initial Public Offerings，簡(jiǎn)稱IPO），也稱首次公開發(fā)行股票，是指企業(yè)首次公開向投資者出售股票，以期募集用于企業(yè)發(fā)展資金的過程。首次公開發(fā)行后的公司稱為上市公司，公司股票可以在證券交易所掛牌交易。

13：綠色金融：指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

14：碳匯：是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制，它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。碳匯交易是按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》對(duì)各國(guó)二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)的一種虛擬交易，即對(duì)制造了大量溫室氣體的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在無法通過技術(shù)革新降低溫室氣體排放量的情況下，可通過在發(fā)展中國(guó)家投資造林或購(gòu)買碳排放指標(biāo)，以達(dá)到抵消碳排放，降低自身碳排量的目的。

15、CEPA：Closer Economic Partnership Arrangement，內(nèi)地與香港、澳門建立緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)定，于2003年由商務(wù)部與香港和澳門特別行政區(qū)分別簽署。主要內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等三大范疇，主要目標(biāo)是逐步取消貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高內(nèi)地和香港之間的經(jīng)貿(mào)合作水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

16、ECFA：Comprehensive Economic Cooperation Agreement,《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2010年6月大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)共同簽訂。主要內(nèi)容包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、防衛(wèi)措施、經(jīng)濟(jì)合作，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制等?？傮w目標(biāo)是加強(qiáng)和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作；促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《大連市高等學(xué)校

關(guān)于印發(fā)《大連市高等學(xué)校 教職工代表大會(huì)工作規(guī)范》（試行）的

通 知

大教工[2002] 3 號(hào)

各高等學(xué)校工會(huì)：

現(xiàn)將《大連市高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

中國(guó)教育工會(huì)大連市委員會(huì)

2002年11月29日

大連市高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作規(guī)范

第一章

總則

第一條

為落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，推進(jìn)學(xué)校教職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教代會(huì))的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，保障教職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，依據(jù)《教育法》、《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》和《遼寧省高等學(xué)校實(shí)行教職工代表大會(huì)制度的暫行規(guī)定》制定本規(guī)范。

第二條

教代會(huì)是學(xué)校管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，是學(xué)校實(shí)行民主管理、校務(wù)公開的基本形式，是教職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

第三條

教代會(huì)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵照黨的方針、政策和國(guó)家的法律、指令，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理國(guó)家、學(xué)校和教職工個(gè)人三者關(guān)系，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，保證培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才和各項(xiàng)任務(wù)的完成，辦好具有中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)。

第四條

學(xué)校黨委應(yīng)支持教代會(huì)正確行使職權(quán)，定期聽取、研究教代會(huì)工作，教育各級(jí)干部增強(qiáng)民主意識(shí)，解決教代會(huì)工作中的各種問題。

第五條

校長(zhǎng)應(yīng)支持教代會(huì)行使民主管理的職權(quán)，定期向教代會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，組織落實(shí)教代會(huì)的有關(guān)決議和決定，處理有關(guān)提案，接受教代會(huì)的評(píng)議和監(jiān)督。

第六條

教代會(huì)應(yīng)支持校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，維護(hù)行政決策系統(tǒng)的權(quán)威。引導(dǎo)教職工不斷提高參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第七條

教代會(huì)選舉民主管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校日常民主管理工作。民主管理委員會(huì)辦公室設(shè)在學(xué)校工會(huì)。第八條

學(xué)校工會(huì)委員會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會(huì)的日常工作。

第二章

職權(quán)

第九條

教代會(huì)在本校職權(quán)范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

1、聽取審議校長(zhǎng)的工作報(bào)告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、基本建設(shè)規(guī)劃、重大改革方案、事業(yè)費(fèi)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支情況、大宗物資采購(gòu)和基建招投標(biāo)情況、大額經(jīng)費(fèi)使用情況及其他屬于重大決策方面的事項(xiàng)，提出意見和建議。

2、審議通過學(xué)校崗位責(zé)任制、人事制度、分配制度、校內(nèi)管理制度、職務(wù)（崗位）聘任辦法及聘用（勞動(dòng)）合同、獎(jiǎng)懲條例、勞動(dòng)保護(hù)措施及其他重要的規(guī)章制度，由校長(zhǎng)頒布施行。

3、審議決定教職工住房、養(yǎng)老、工傷、就業(yè)、生育等社會(huì)保障基金交納、職工購(gòu)房政策和住房公積金交納、管理及公積金、公益金的使用方案及其他有關(guān)教職工生活福利的重大事項(xiàng)。

4、評(píng)議、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告和廉政措施執(zhí)行情況報(bào)告，民主評(píng)議學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十條

學(xué)校重大決策未經(jīng)教代會(huì)審議，不應(yīng)實(shí)施。第十一條

教代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，非經(jīng)教代會(huì)同意不得修改。

第三章

教職工代表

第十二條

按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的在崗教師、干部、職員、工人，愿意承擔(dān)代表義務(wù)，能夠履行代表權(quán)利的均可當(dāng)選為教職工代表。

第十三條

教代會(huì)代表名額按在崗教職工人數(shù)確定比例：

80至200人，代表為40%至30%； 201至500人，代表為25%至20%； 501至1000人，代表為20%至10%； 1001至5000人，代表為10%至6%。

其中教學(xué)人員代表不少于60%，女代表、青年代表應(yīng)占相應(yīng)的比例。

學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是教代會(huì)正式代表，選舉時(shí)可以把他們的名額分到相應(yīng)的選舉單位參加選舉。

第十四條

每個(gè)選舉單位根據(jù)分配的名額，在教職工充分醞釀的基礎(chǔ)上提出候選人名單，由教職工以差額無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。

候選人的贊成票超過本選舉單位全體教職工的半數(shù)始得當(dāng)選。

第十五條

選舉單位將選舉結(jié)果報(bào)學(xué)校工會(huì)，經(jīng)代表資格審查委員會(huì)對(duì)當(dāng)選代表的條件和選舉程序確認(rèn)符合規(guī)定的要求后，張榜公布，代表資格生效。

第十六條

教職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任。教職工代表對(duì)選舉單位的教職工負(fù)責(zé)。

第十七條

具有下列情況之一的代表其代表資格視為自 動(dòng)免除：

1、調(diào)離原選舉單位；

2、離校學(xué)習(xí)、工作一年以上；

3、退休；

4、無故不參加教代會(huì)活動(dòng)達(dá)一年以上。

第十八條 代表嚴(yán)重違紀(jì)或不能正確行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)的，原選舉單位可以提出罷免和撤換。

第十九條

代表空缺應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校工會(huì)，并按代表產(chǎn)生的程序補(bǔ)選。

第二十條

教代會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)未被選為代表的領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休的教職工、家屬和有關(guān)人員作為特邀代表或列席代表參加會(huì)議。特邀代表、列席代表在會(huì)上有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)。

第二十一條

教職工代表的權(quán)利；

1、在教代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

2、有權(quán)按照規(guī)定的程序提出提案和議案；

3、有權(quán)對(duì)教代會(huì)的工作提出批評(píng)和建議；

4、有權(quán)對(duì)教代會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)行政部門和領(lǐng)導(dǎo)人提出質(zhì)詢；

5、因參加教代會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用工作時(shí)間，有權(quán)按正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

第二十二條

教職工代表的義務(wù)

1、努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策和管理知識(shí)，不斷提高政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

2、模范遵守國(guó)家法律和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，做好本職工作；

3、密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，做好群眾工作；

4、積極參加教代會(huì)的活動(dòng)，帶頭執(zhí)行教代會(huì)的決議，做好教代會(huì)交給的各項(xiàng)工作；

5、定期向選舉單位教職工報(bào)告參加教代會(huì)工作、履行職權(quán)情況，接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第四章

組織制度

第二十三條 教代會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每三至五年為一屆，定時(shí)開會(huì)，一般每年至少召開一次會(huì)議。遇重大問題經(jīng)民主管理委員會(huì)通過可召開臨時(shí)會(huì)議。

第二十四條 教代會(huì)例會(huì)時(shí)出席會(huì)議的代表不得少于應(yīng)到會(huì)代表的2/3，否則會(huì)議不能召開。

離校學(xué)習(xí)、工作達(dá)半年，不能出席會(huì)議的代表不作為“應(yīng)到會(huì)人數(shù)”。

第二十五條 教代會(huì)的表決采取舉手或無記名投票方式。表決有效票數(shù)為超過應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)票。

每次教代會(huì)采取的表決方式經(jīng)教職工代表通過后執(zhí)行。第二十六條

召開教代會(huì)時(shí)，選舉大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由學(xué)校各方面人員組成，其中包括黨、政、工、主要負(fù)責(zé)人，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十七條 大會(huì)主席團(tuán)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)執(zhí)行主席主 持各次會(huì)議。

第二十八條 主席團(tuán)的職責(zé)是：（1）組織、主持大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；

（2）聽取、討論各代表團(tuán)（組）、專門工作委員會(huì)（組）對(duì)各項(xiàng)議題的審議意見；

（3）討論審議提交大會(huì)表決的議題、議程以及決議、決定草案，處理大會(huì)期間重要事項(xiàng)。

第二十九條

教代會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立提案、教學(xué)科研、民主評(píng)議干部、財(cái)務(wù)監(jiān)督、生活福利等專門工作委員會(huì)，其主要任務(wù)是：

l、審議提交教代會(huì)的有關(guān)議案；

2、在教代會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)大會(huì)的授權(quán)，審定屬于本委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)需要臨時(shí)審定的問題，并向教代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)；

3、檢查有關(guān)部門貫徹執(zhí)行教代會(huì)的決議、落實(shí)教代會(huì)提案的工作情況；

4、辦理教代會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。

第三十條

各專門工作委員會(huì)的人選，一般在代表中提名；也可以根據(jù)需要在非代表中聘請(qǐng)，但必須經(jīng)教代會(huì)通過。專門工作委員會(huì)對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十一條

教代會(huì)的決議和提案，必須認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，并向下次大會(huì)提出報(bào)告。

教代會(huì)的工作要及時(shí)向教職工公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

教職工代表按院（系）建立代表團(tuán)。選舉 產(chǎn)生正、副團(tuán)長(zhǎng)。代表團(tuán)在大會(huì)期間的主要任務(wù)是：

1、組織本團(tuán)代表按時(shí)出席大會(huì)，協(xié)助有關(guān)方面安排好代表的活動(dòng)；

2、組織本團(tuán)代表討論、審議學(xué)校重大決策，認(rèn)真匯總反映教職工的意見和建議，必要時(shí)，經(jīng)主席團(tuán)同意，選派自己的代表在大會(huì)上發(fā)表意見；

3、完成大會(huì)主席團(tuán)交辦的其他工作。

第三十三條

學(xué)校二級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況建立教職工代表大會(huì)或教工大會(huì)制度，對(duì)本單位事務(wù)實(shí)行民主管理。

第三十四條

學(xué)校民主管理委員按代表比例的5%-15%組成，成員應(yīng)當(dāng)包括教職工代表和黨政有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，教職工代表占多數(shù)。

民主管理委員會(huì)主任應(yīng)由黨委負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任應(yīng)由學(xué)校工會(huì)主席擔(dān)任。

第五章

工作制度

第三十五條

教代會(huì)每次例會(huì)都應(yīng)在代表中征集提案。代表應(yīng)針對(duì)學(xué)校各方面工作按規(guī)定的程序和程式提出提案，交教代會(huì)討論和決定。

提案征集工作應(yīng)于召開教代會(huì)前一個(gè)月進(jìn)行；代表應(yīng)在會(huì)前兩周將填好的提案表報(bào)到工會(huì)。

第三十六條

教代會(huì)的一般提案由一人提出，三人以上復(fù)議；重要提案由一人或幾人提出，十人以上復(fù)議。

第三十七條

提案工作委員會(huì)對(duì)代表的提案進(jìn)行審核，確 定立案。

未立案的提案作為意見送交有關(guān)部門研究處理并告知提案人。

第三十八條

立案的提案經(jīng)民主管理委員會(huì)通過后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。有關(guān)部門于教代會(huì)開會(huì)前將處理結(jié)果或處理意見交給工會(huì)并轉(zhuǎn)給提案人，征得提案人滿意。

第三十九條

提案工作委員會(huì)在教職工代表大會(huì)上報(bào)告提案處理情況，由大會(huì)審議。

第四十條

教代會(huì)對(duì)提案進(jìn)行評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀提案及其提案人予以表獎(jiǎng)。

第四十一條

教代會(huì)閉會(huì)期間組織代表對(duì)會(huì)議決議執(zhí)行情況、提案落實(shí)情況及學(xué)校行政工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。學(xué)校行政部門必須主動(dòng)配合檢查，認(rèn)真匯報(bào)情況。

檢查后寫出總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)工作的意見、建議，報(bào)黨委，并反饋給行政有關(guān)部門。

第四十二條

工會(huì)提出代表檢查工作的內(nèi)容、時(shí)間、方式，經(jīng)民主管理委員會(huì)研究確定后，由工會(huì)組織實(shí)施。

第四十三條

實(shí)行代表評(píng)議教代會(huì)制度。每次教代會(huì)閉幕時(shí)由代表填寫《測(cè)評(píng)表》，對(duì)本次教代會(huì)的內(nèi)容和形式給予評(píng)價(jià)。

工會(huì)將代表的評(píng)價(jià)及意見匯總，經(jīng)民主管理委員會(huì)研究后，報(bào)黨委和行政處理。

代表的評(píng)議情況和黨政的處理情況應(yīng)向代表和教職工公布。第四十四條

教代會(huì)建立民主懇談會(huì)制度。在教代會(huì)閉會(huì)期間針對(duì)學(xué)校一定時(shí)期的重要工作或熱點(diǎn)問題，由學(xué)校行政公開校務(wù)，聽取代表意見，民主懇談會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間及參加人員由民主管理委員會(huì)研究決定。

第四十五條

教代會(huì)的籌備工作由民主管理委員會(huì)組織。內(nèi)容包括：

1、確定會(huì)議中心議題

2、擬訂籌備工作方案

3、根據(jù)中心議題征集提案

4、督促起草主題報(bào)告及其他文件

5、組織專門工作委員會(huì)進(jìn)行前期審議和研究，提出意見和建議

6、提出主席團(tuán)建議名單

7、擬定會(huì)議議程和日程

第四十六條 教職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)議是教代會(huì)日常工作與活動(dòng)和代表大會(huì)期間活動(dòng)轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，全體正式代表參加。其主要議程包括：

1、做教職工代表大會(huì)籌備工作報(bào)告

2、通過代表資格審查報(bào)告或補(bǔ)選代表的決議草案

3、審議通過大會(huì)議程和日程

4、通過表決、選舉辦法

5、選舉大會(huì)主席團(tuán)

6、召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，通過相關(guān)事項(xiàng)，確定每次會(huì)議 的執(zhí)行主席和主持人

第四十七條 教職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要議程包括：

1、校長(zhǎng)做主題報(bào)告

2、行政負(fù)責(zé)人做學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告、提案處理報(bào)告

3、提交大會(huì)審議的方案或有關(guān)事項(xiàng)的說明

4、民主管理委員會(huì)做教代會(huì)工作報(bào)告（包括代表檢查、代表評(píng)議情況處理及民主管理委員會(huì)工作等情況）

5、討論

6、大會(huì)表決或選舉

7、根據(jù)需要安排教職工代表發(fā)言

8、進(jìn)行大會(huì)總結(jié)或致閉幕同

第四十八條 教職工代表大會(huì)按國(guó)家檔案管理規(guī)定建立文書檔案，由學(xué)校工會(huì)負(fù)責(zé)。歸檔的文書材料包括：

1、涉及教代會(huì)工作的上級(jí)文件、批復(fù)

2、教代會(huì)籌備工作方案、籌備工作報(bào)告及請(qǐng)示報(bào)告

3、代表選舉資料（基層選舉情況報(bào)告、代表名冊(cè)、代表資格審查報(bào)告）

4、大會(huì)主席團(tuán)組成人員名單

5、大會(huì)議程表、日程表

6、校長(zhǎng)工作報(bào)告、其他提交大會(huì)審議的議案文本及其說明

7、教代會(huì)決議（決定）及表決情況

8、教代會(huì)提案表及提案工作報(bào)告

9、主席團(tuán)、代表團(tuán)、專門工作委員會(huì)會(huì)議及活動(dòng)記錄

第六章

教代會(huì)與工會(huì)

第四十九條

學(xué)校工會(huì)委員會(huì)作為教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列工作

1、組織教職工選舉教工代表；

2、主持教代會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；

4、組織、指導(dǎo)專門工作委員會(huì)開展工作；

5、檢查督促大會(huì)決議的執(zhí)行情況和提案的落實(shí)情況，發(fā)動(dòng)教職工落實(shí)大會(huì)決議；

6、向教職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，提高代表的素質(zhì)；

7、接受和處理代表的申訴和建議，維護(hù)代表的合法權(quán)益。

第五十條

學(xué)校工會(huì)要配備專職委員負(fù)責(zé)民主管理工作。

第五十一條

上級(jí)工會(huì)有指導(dǎo)、支持和維護(hù)教代會(huì)正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第七章

附則

第五十二條

本規(guī)范適用于在我市全日制普通高等學(xué)校，其基本精神也適用于其它各種形式的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校。

第五十三條

各高?？筛鶕?jù)本規(guī)程，結(jié)合實(shí)際，制定或

3、主持代表團(tuán)長(zhǎng)、專門工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議； 修訂本單位的教職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則。

第五十四條

本規(guī)范由大連市教育工會(huì)解釋。

第五篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā)[2000]14號(hào) 【發(fā)布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發(fā)〔2000〕14號(hào)）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定

第一條 第一條 為積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，保障我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱優(yōu)秀人才包括：

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；國(guó)外知名專家、學(xué)者；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家及國(guó)內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人；博士生導(dǎo)師。

（二）擁有專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)并屬國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的人才。

（三）具有高級(jí)資格的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（四）具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級(jí)職稱的優(yōu)秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機(jī)構(gòu)等各類用人單位，均可按本規(guī)定引進(jìn)優(yōu)秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請(qǐng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，經(jīng)組織、人事部門同意后，即可辦理調(diào)入手續(xù)。

政府各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定，在為單位引進(jìn)優(yōu)秀人才辦理手續(xù)過程中，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，為引進(jìn)優(yōu)秀人才作好服務(wù)。

第五條 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，其配偶、未成年子女可隨調(diào)、隨遷，不受人口控制指標(biāo)限制，免收城市增容費(fèi)。屬農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其未成年子女入中、小學(xué)可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀隨父母從國(guó)外回來的子女報(bào)考市屬大中專院校，在同等條件下可適當(dāng)照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長(zhǎng)期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長(zhǎng)期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費(fèi)。未落實(shí)工作單位的人才，其人事檔案關(guān)系和戶口可由人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進(jìn)的優(yōu)秀人才，不受編制數(shù)額限制，受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。

引進(jìn)的優(yōu)秀人才工資待遇可以放開，實(shí)行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報(bào)酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)回國(guó)人員，其工薪收入可視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人所得稅額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。

第七條 第七條 優(yōu)秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。短期來連工作人員和個(gè)別單位暫時(shí)難以解決住房的，可申請(qǐng)租用周轉(zhuǎn)住房。來連工作的高層次優(yōu)秀人才，可連續(xù)三年享受安家補(bǔ)貼，兩院院士每年補(bǔ)貼10萬元，知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人和博士導(dǎo)師每年補(bǔ)貼5萬元，博士后每年補(bǔ)貼2萬元，博士每年補(bǔ)貼1萬元。

第八條 第八條 引進(jìn)的優(yōu)秀人才的科研課題，可向市有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)，并優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，通過科技三項(xiàng)費(fèi)、技改費(fèi)等渠道給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。

第九條 第九條 鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)成果在采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將以不低于該科技成果作價(jià)入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術(shù)方式將科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于30％的部分獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人；自行轉(zhuǎn)化或合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成投產(chǎn)后3―5年內(nèi)，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人員。其中，主要貢獻(xiàn)者所得的獎(jiǎng)勵(lì)要占獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外博士生進(jìn)站工作。各單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設(shè)立大連市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)。對(duì)為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予榮譽(yù)稱號(hào)。

第十二條 第十二條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作的若干規(guī)定

第一條 第一條 為引進(jìn)留學(xué)人員特別是取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)人員來連工作，促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于我國(guó)公民自費(fèi)或公派出國(guó)學(xué)習(xí)，并在國(guó)外獲得碩士以上學(xué)位和出國(guó)前具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上職稱，在國(guó)外學(xué)習(xí)二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學(xué)人員來連工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來連工作的聯(lián)系、接待、咨詢、資格認(rèn)定、審核辦理手續(xù)和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學(xué)人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織任職或兼職。

（二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）以自己的專利、專有技術(shù)、資金等形式向各類企業(yè)入股。

（四）應(yīng)聘擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)。

第五條 第五條 留學(xué)人員來連工作，均可自行聯(lián)系或由市人事部門推薦工作，其工作調(diào)動(dòng)手續(xù)由人事部門負(fù)責(zé)辦理。

第六條 第六條 留學(xué)人員來連，可遷入戶口長(zhǎng)期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進(jìn)的碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員及其隨遷家屬不受人口控制指標(biāo)限制，免征城市增容費(fèi)。

第七條 第七條 來連定居的留學(xué)人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續(xù)。留學(xué)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及縣（市）、區(qū)工作的，戶口可落在市內(nèi)。

留學(xué)人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養(yǎng)的父母系農(nóng)業(yè)戶口的，優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“鄉(xiāng)進(jìn)城”手續(xù)，其子女入托、上中小學(xué)的，可自選園所及學(xué)校。

第八條 第八條 來連工作的留學(xué)人員在國(guó)外獲碩士、博士學(xué)位，或出國(guó)前屬停薪留職的，其在國(guó)外留學(xué)年限按連續(xù)工齡計(jì)算；其他人員出國(guó)前與回國(guó)后工齡合并計(jì)算。

第九條 第九條 接收留學(xué)人員的單位，不受編制、用人指標(biāo)、工資總額限制。

留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位職數(shù)的限制；在國(guó)外獲碩士、博士學(xué)位的，可確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；留學(xué)人員到機(jī)關(guān)單位確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受職數(shù)限制。

第十條 第十條 留學(xué)人員來連定居工作的，其回國(guó)時(shí)攜帶的研究資料、書籍文獻(xiàn)和科研儀器設(shè)備等物品，憑市人事部門出具的有關(guān)證明，海關(guān)應(yīng)予免稅放行，并允許免稅購(gòu)買自用國(guó)產(chǎn)小汽車一輛，免征增容費(fèi)和車輛購(gòu)置附加費(fèi)。

第十一條 第十一條 留學(xué)人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)博士畢業(yè)的留學(xué)人員，短期來連工作的和用人單位暫時(shí)無法解決住房的，可申請(qǐng)租用市政府撥?？罱ǖ闹苻D(zhuǎn)住房。在國(guó)外獲博士學(xué)位的留學(xué)人員，來我市工作后，三年內(nèi)由市政府每年發(fā)給安家補(bǔ)貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發(fā)給安家補(bǔ)貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學(xué)人員申請(qǐng)出境學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加國(guó)外學(xué)術(shù)會(huì)議或其他短期學(xué)術(shù)活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先予以辦理手續(xù)。

第十三條 第十三條 每年從市人才發(fā)展資金中撥出100萬元，用于引進(jìn)國(guó)外高層次留學(xué)人員。

第十四條 第十四條 鼓勵(lì)留學(xué)人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，市政府每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)予以支持。凡取得博士學(xué)位來我市市屬單位工作的留學(xué)人員，市科委根據(jù)科研立項(xiàng)情況，可適當(dāng)給予科研啟動(dòng)費(fèi)。

凡國(guó)家部委劃撥給我市留學(xué)回國(guó)人員的科研資助經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政按1：2的比例予以匹配經(jīng)費(fèi)。

第十五條 第十五條 留學(xué)人員帶技術(shù)和專利來大連工作的，用人單位應(yīng)視技術(shù)、專利的實(shí)用價(jià)值給予報(bào)酬，并為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先獲得市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金的支持。

留學(xué)人員在大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園興辦企業(yè)的，可享受稅收減免、減收土地使用權(quán)出讓金、低租金租用公用房、優(yōu)先獲孵化基金支持以及延長(zhǎng)居留證有效期等優(yōu)惠政策。

第十六條 第十六條 留學(xué)人員以持有的高新技術(shù)成果投資入股的，可經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；也可經(jīng)投資各方協(xié)商認(rèn)可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)成果的，其作價(jià)金額可達(dá)到注冊(cè)資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學(xué)人員在大連工作期間做出突出貢獻(xiàn)的，由市政府和用人單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 第十八條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市政府1993年8月23日印發(fā)的《大連市鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員來連工作若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財(cái)政每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，設(shè)立大連市人才發(fā)展資金，在市財(cái)政局設(shè)專戶存儲(chǔ)。

第三條 第三條 大連市人才發(fā)展資金，由市委組織部、市人事局、財(cái)政局等部門組成人才發(fā)展資金管理辦公室，負(fù)責(zé)具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發(fā)展資金使用范圍：

（一）資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及優(yōu)秀科技人才科研項(xiàng)目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

（二）用于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀留學(xué)人員、高層次人才的安家補(bǔ)貼；

（三）用于購(gòu)建引進(jìn)人才周轉(zhuǎn)住房；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)為大連市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；

（五）用于引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發(fā)展資金應(yīng)專款專用，不得挪作它用。人才發(fā)展資金當(dāng)年如有剩余，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第六條 第六條 使用人才發(fā)展資金的單位或個(gè)人，應(yīng)向人才發(fā)展資金管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)人才發(fā)展資金管理辦公室審核匯總后，報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第七條 第七條 市人才發(fā)展資金管理辦公室，應(yīng)定期對(duì)人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個(gè)人使用資金的情況進(jìn)行審查。人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定定期報(bào)送人才發(fā)展資金使用情況的書面材料，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 第八條 各縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)辦法，設(shè)立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發(fā)展資金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。