第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)政策措施若干規(guī)

定的通知

2005年04月25日 13:33

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知

桂政發(fā)［2001］100號(hào)

各地區(qū)行署，各市、縣、自治區(qū)縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)政策措施的若干規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)九屆人民政府第64次主席辦公會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府 二00一年十二月三十一日

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)［2000］33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］73號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就投資、稅收、土地、礦產(chǎn)資源、價(jià)格、收費(fèi)等方面制定本規(guī)定。

一、改革投資項(xiàng)目審批管理制度(一)取消部分事項(xiàng)審批。

對(duì)不需要中央政府投資(包括中央預(yù)算內(nèi)投資、納入中央財(cái)政預(yù)算管理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)債投資、借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等外債)和自治區(qū)政府投資(包括自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理的各類建設(shè)資金),國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展,符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃,自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的下列項(xiàng)目,自治區(qū)政府主管部門取消審批。屬于地、市、縣政府投,由地、市、縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門審批;屬于企業(yè)出資的,由企業(yè)自主決策。

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括10萬(wàn)噸/日以下的供水設(shè)施、10萬(wàn)噸/日以下的污水處理設(shè)施、300噸/日以下的垃圾處理設(shè)施、長(zhǎng)度100米以下的城市橋梁、長(zhǎng)度250米以下的城市隧道、10萬(wàn)平方米以下的城市道路。

2.農(nóng)林水利項(xiàng)目。包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、30萬(wàn)畝以下的營(yíng)造林、苗圃、不跨地市的小型水庫(kù)和引水工程、水閘、堤防、河道整治、灌溉工程、水土保持、人畜飲水、2萬(wàn)千瓦以下的水電站(含水利樞紐)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、飼料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。包括博物館、圖書(shū)館、文化館、影劇院、教學(xué)實(shí)驗(yàn)生活設(shè)施、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療和其他衛(wèi)生設(shè)施、各類體育設(shè)施、廣播電影電視設(shè)施、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)活動(dòng)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、計(jì)劃生育科研和服務(wù)設(shè)施、旅游賓館飯店、旅游娛樂(lè)設(shè)施。4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。包括寫字樓、住宅小區(qū)。

5.商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目。包括連鎖超市、配送中心、2萬(wàn)平方米以下的百貨商場(chǎng)、非農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各類商品儲(chǔ)備庫(kù)。

6.交通項(xiàng)目。符合自治區(qū)公路路網(wǎng)規(guī)劃的公路項(xiàng)目, 符合國(guó)家和自治區(qū)岸線利用規(guī)劃、港口總體布局規(guī)劃的港口建設(shè)項(xiàng)目,符合自治區(qū)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目。7.郵電通信項(xiàng)目。

8.工業(yè)項(xiàng)目。不需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營(yíng)條件的一般競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)項(xiàng)目。9.高技術(shù)項(xiàng)目。除國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定的重大高技術(shù)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。10.企事業(yè)單位自有資金建設(shè)的辦公和業(yè)務(wù)用房。

11.固定資產(chǎn)投資許可證。以上取消審批的項(xiàng)目,不包括外商投資項(xiàng)目和國(guó)家另有規(guī)定的項(xiàng)目。

(二)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。

自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)仍需保留審批的項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,自治區(qū)不出資的項(xiàng)目,只審批項(xiàng)目建議書(shū);自治區(qū)部分出資的項(xiàng)目,重點(diǎn)審批可行性研究報(bào)告;自治區(qū)全額或大部分出資的,要審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。按行業(yè)按類型具體劃分如下: 1.農(nóng)林水利項(xiàng)目。需要自治區(qū)政府投資的,總投資1000萬(wàn)元以上的,由自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào) 告;總投資1000萬(wàn)元以下的,由地市計(jì)劃部門審批可行性研究報(bào)告,報(bào)自治區(qū)計(jì)劃部門備案;不需要自治區(qū)政府投 資,但仍需自治區(qū)保留審批的項(xiàng)目,總投資2億元以上的, 自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū),總投資2億元以下的, 由地市計(jì)劃部門審批項(xiàng)目建議書(shū)。

2.交通項(xiàng)目。地方鐵路和需要自治區(qū)政府投資的公路、港口項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告;需要自治區(qū)投資的運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目建議書(shū)。

3.能源項(xiàng)目。裝機(jī)2-10萬(wàn)千瓦中型水電項(xiàng)目(含水利樞紐),自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū);裝機(jī)10-25萬(wàn)千瓦中型水電項(xiàng)目(含水利樞紐),自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告;110千伏和220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批總體規(guī)劃;需要自治區(qū)政府投資的節(jié)能、農(nóng)村能源和煤炭行業(yè)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。需要自治區(qū)政府投資的項(xiàng)目, 總投資3000萬(wàn)元以上的,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告;總投資3000萬(wàn)元以下的,由自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告;不需要自治區(qū)政府投資, 但仍需自治區(qū)級(jí)保留審批的項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū)。

5.工業(yè)項(xiàng)目。凡企業(yè)用自有資金或國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營(yíng)條件的,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目建議書(shū);需要自治區(qū)政府投資參股、貼息、補(bǔ)助的項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門審批可行性研究報(bào)告。

6.高技術(shù)項(xiàng)目。重大高技術(shù)項(xiàng)目或需要自治區(qū)政府投資的高技術(shù)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門審批可行性研究報(bào)告。

7.商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)需要自治區(qū)政府投資,并關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品物資儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目,自治區(qū)

經(jīng)貿(mào)部門審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

8.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。使用自治區(qū)政府投資的教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視、旅游、計(jì)劃生育、民政福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,總投資3000萬(wàn)元及以上的,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告;總投資1000-3000萬(wàn)元的,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū);總投資1000萬(wàn)元以下的, 項(xiàng)目建議書(shū)由地市計(jì)劃部門審批。

9.外商投資項(xiàng)目。外商投資項(xiàng)目利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

10.借用國(guó)外貸款項(xiàng)目。限額以下基本建設(shè)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告或利用外資方案(利用外資方案僅指內(nèi)資轉(zhuǎn)外資項(xiàng)目)。

11.境外投資項(xiàng)目。除加工貿(mào)易和貿(mào)易投資項(xiàng)目外,限額以下的境外投資項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告。

12.國(guó)際多邊或雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門直接審批可行性研究報(bào)告。

13.自治區(qū)直屬部門、單位、企業(yè)的項(xiàng)目,需自治區(qū)政府投資的,由自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門按上述簡(jiǎn)化的程序?qū)徟?/p>

14.對(duì)納入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄管理的項(xiàng)目,仍按現(xiàn)行投資管理程序由自治區(qū)投資主管部門審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和組織竣工驗(yàn)收;申請(qǐng)中央政府投資和國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,按國(guó)家規(guī)定辦理。(三)建立投資項(xiàng)目登記備案制度。

凡不需要政府審批的投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目開(kāi)工前均須向自治區(qū)投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目備案材料,包括項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金來(lái)源等主要內(nèi)容,辦理登記備案。項(xiàng)目業(yè)主憑自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門出具的投資項(xiàng)目備案憑證到相關(guān)部門辦理其它手續(xù),投資項(xiàng)目登記備案辦法由自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門另行制定和頒布。對(duì)于在改革方案實(shí)施前已受理的項(xiàng)目,要按照新的審批規(guī)定進(jìn)行清理、登記,區(qū)別不同情況，限期辦 結(jié)。涉及到投資和項(xiàng)目管理的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、勞動(dòng) 安全、地震、消防等有關(guān)部門,要按照新的投資項(xiàng)目審批規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)于實(shí)施符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇(外資企業(yè)投資國(guó)家有規(guī)定的除外)。

二、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策(四)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

1.對(duì)設(shè)在我區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)類的外商投資企業(yè)是指 以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù),其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。2.對(duì)設(shè)在我區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè),以及自治區(qū)確定的有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),自治區(qū)支持用高新技術(shù)改造提升的機(jī)械、制糖、林產(chǎn)、建材、鋼鐵組業(yè)、化工、日用品七個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。4.對(duì)設(shè)在我區(qū)的上市公司,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

5.對(duì)區(qū)外企業(yè)、單位和個(gè)人到我區(qū)獨(dú)資或聯(lián)營(yíng)新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,對(duì)外來(lái)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

6.對(duì)新辦的其他企業(yè),除國(guó)家明令禁止和淘汰的企業(yè)外,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征企業(yè)所得稅兩年。原有企業(yè)分立、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并后繼續(xù)經(jīng)營(yíng),或者吸收新成員、改變隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的,均不能視為新辦企業(yè), 不能享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。7.外商投資企業(yè)根據(jù)稅法規(guī)定享受所得稅“免二減三”期間,同時(shí)免、減地方所得稅。8.對(duì)在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的沿海工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資新辦的屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè),自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日 起,前三年免征后兩年減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)類的企業(yè)是指以《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。

9.對(duì)設(shè)在重點(diǎn)鎮(zhèn)、通道工業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,三年免征七年減半征收企業(yè)所得稅。

10.新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,自獲利年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

11.新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè),自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。12.新辦的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。

13.對(duì)新辦的特色農(nóng)業(yè)、水利企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。

14.在執(zhí)行上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過(guò)程中出現(xiàn)交叉時(shí),可執(zhí)行其中最優(yōu)惠的一項(xiàng)政策,享受優(yōu)惠政策的時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

15.企業(yè)所得稅減免稅的審批管理,由自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。16.上述減半征收企業(yè)所得稅的是指,享受15%優(yōu)惠稅率的企業(yè),按15%稅率減半計(jì)算。17.以前制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,按本規(guī)定執(zhí)行。(五)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

對(duì)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,退耕還生態(tài)林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)、還草和治理石漠化產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入,自取得 收入年份起十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。(六)耕地占用稅。

我區(qū)公路建設(shè)用地,屬國(guó)道、省道占用耕地的,以及經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)修建二級(jí)公路等級(jí)以上的公路用地,比照鐵道、民航用地免征耕地占用稅,其他公路建設(shè)用地照章征收耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地,凡改變用,不再屬于免稅范圍的,應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。(七)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。符合《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,其審批程序按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

三、實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策

(八)對(duì)西部開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的計(jì)劃指標(biāo)予以保障,在國(guó)家下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)不夠時(shí),可以使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)、置換指標(biāo)和折抵指標(biāo)及其他政策性指標(biāo)。把未利用地開(kāi)發(fā)成草地、園地經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的,可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)。(九)屬下列情況之一的,可以依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃: 1.建設(shè)用地未列入土地利用總體規(guī)劃,但該建設(shè)項(xiàng)目符合《土地管理法》第二十六條規(guī)定的單獨(dú)選址條件的建設(shè)項(xiàng)目。

2.在土地利用總體規(guī)劃文本已載明,但由于選址未定,未具體落實(shí)到規(guī)劃圖,或者規(guī)劃圖上已預(yù)留為建設(shè)用地,但規(guī)劃文本沒(méi)有載明,或者規(guī)劃文本和規(guī)劃圖都已明確,但用地位置需要調(diào)整的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目。

3.因特殊原因,小部分建設(shè)用地確需超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍的城市分批次建設(shè)用地。局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,可將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地材料一并上報(bào)審批。

4.坡耕地較多的地區(qū),為保護(hù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力,在不影響生態(tài)建設(shè)的前提下,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,可以將部分已經(jīng)過(guò)多年整治、有良好的水利與水土保持設(shè)施的坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農(nóng)田,也可以將 部分配套設(shè)施較好的新開(kāi)發(fā)整理的耕地劃定為基,可以按照有關(guān)規(guī)定,調(diào)整基本農(nóng)田種植業(yè)生產(chǎn)格局,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。

(十)對(duì)利用國(guó)有荒山、荒地、荒灘等未利用土地發(fā)展旅游業(yè)的,可通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán);協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,可以給予一定的地價(jià)優(yōu)惠;實(shí)行土地使用權(quán)50年不變,可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓,期滿后可依法申請(qǐng)續(xù)期。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色旅游業(yè),其旅游基礎(chǔ)設(shè)施使用集體土地的,可依法按集體建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。

(十一)企業(yè)采礦、取土用地可按臨時(shí)用地的方式供應(yīng)土地,采礦企業(yè)的采礦區(qū)外接道路還可采取企業(yè)投資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供土地的方式共建共享,其用地視為鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)用地,按集體建設(shè)用地方式辦理用地手續(xù);實(shí)行土地置換,即用地單位原有土地適宜于被用地單位使用和管理的,可以按對(duì)等方式協(xié)商置換土地使用。

(十二)城市現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益,除用于制定土地利用總體規(guī)劃、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、評(píng)測(cè)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、集體土地登記發(fā)證、土地變更調(diào)查、土地信息系統(tǒng)建設(shè)、地籍管理基礎(chǔ)建設(shè)等工作外,可以用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十三)對(duì)于工期較緊的國(guó)家投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其中影響工期的單體控制性工程用地,依法應(yīng)由自治區(qū) 人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后,可以先行用地動(dòng)工建設(shè)。

(十四)對(duì)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目,其壓覆重要礦床手續(xù)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確認(rèn),在可行性研究階段、提出用地預(yù)審申請(qǐng)前完成,正式報(bào)批用地時(shí)不必再辦理。

(十五)土地審批實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。自治區(qū)審批用地主要審查建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃以及報(bào)批程序、征地補(bǔ)償、安置措施和耕地占補(bǔ)平衡是否符合規(guī)定,而土地調(diào)查、土地權(quán)屬、地類、面積、邊界核定等基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作,由市、縣人民政府和土地行政主管部門負(fù)責(zé)。在土地登記發(fā)證中,土地行政主管部門已完成權(quán)屬調(diào)查,而土地登記申請(qǐng)人又能夠提供符合要求的圖件的,可免收地籍測(cè)量費(fèi)(中介機(jī)構(gòu)收取部分除外)。(十六)國(guó)家和自治區(qū)確定的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用、高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)交

自治區(qū)路網(wǎng)二級(jí)公路用地按《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷暫行辦法的通知》(桂政發(fā)［2000］39號(hào))文件的規(guī)定辦理。建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用土地的,免繳土地補(bǔ)償費(fèi)。

(十七)除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外,其他建設(shè)需要使用國(guó)有土地的,必須依法實(shí)行有償使用。商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者,都應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣方式提供。對(duì)單位和個(gè)人原以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定不再符合劃撥供地的,可以實(shí)行年租制,由市、縣人民政府土地行政主管部門按標(biāo)定地價(jià)或基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例每年收取年租金,納入土地有償使用收益管理。外商投資項(xiàng)目用地確屬必需的,經(jīng)自治區(qū)土地行政主管部門批準(zhǔn),市、縣人民政府可以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式提供國(guó)有土地使用權(quán)。

(十八)對(duì)利用荒山、荒地等未利用土地造林種草及坡耕地退耕還林還草,實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法出讓給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的, 可以減免土地出讓金,實(shí)行土地使用權(quán)50年不變;達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的,土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;土地使用權(quán)期限屆滿后,可以申請(qǐng)續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的,可以通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權(quán),實(shí)行土地使用權(quán)50年不變;土地使用權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押。

四、實(shí)行礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

(十九)由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款,按有關(guān)規(guī)定,符合下列條件之一的,經(jīng)批準(zhǔn),可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本:勘查或開(kāi)采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的;在國(guó)家確定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;大中型礦山企業(yè)因資源枯竭,勘查接替資源的;國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí),國(guó)有

采礦權(quán)價(jià)款入股的;國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因,繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的。

(二十)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,符合下列條件的,可以申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi):石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、菱鎂、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā),大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查、開(kāi)發(fā),運(yùn)用新技術(shù)、新辦法提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),以及在自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的。探礦權(quán)使用費(fèi),第一個(gè)勘查年度可以免繳,第二至第三個(gè)勘查年度可以減繳50%,第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi),礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳,礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50%,第四至第七年可以減繳25%,礦山閉坑當(dāng)年可免繳。(二十一)對(duì)于外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的, 除享受國(guó)家已實(shí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策外,還可以享受免繳探 礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)1年,減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)2年的政策。對(duì)于外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)采的,享受免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年的政策。在中外合營(yíng)方式中,中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的,其探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)按規(guī)定依法評(píng)估確認(rèn),合理作價(jià),由中方提供相關(guān)的地質(zhì)成果資料。

(二十二)探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)地后,可依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn), 在開(kāi)采階段分期攤銷。

(二十三)凡開(kāi)采低滲透、稠油和進(jìn)行三次采油的,以及從事煤層氣勘查、開(kāi)采的,可參照《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)減免辦法》申請(qǐng)減免;礦區(qū)范圍大于100平方公里的煤礦企業(yè)和礦區(qū)范圍大于30平方公里的金屬礦山企業(yè),確有困難的可申請(qǐng)減免采礦權(quán)使用費(fèi)。開(kāi)采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的伴生礦的,免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

(二十四)積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)的范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。除采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)方式外,可以采取招標(biāo)、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可,也可以按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。

五、運(yùn)用價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

(二十五)進(jìn)一步下放價(jià)格審批權(quán)限,提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的比重。強(qiáng)化政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的管理,制定并頒布廣西定價(jià)目錄。將總裝機(jī)8000千瓦以下非自治區(qū)主電網(wǎng)的上網(wǎng)電廠、地市以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)自配藥物制劑、地市以下水利工程供水、出租車、縣級(jí)公共交通、車輛停放保管、港口內(nèi)貿(mào)貨物、糖料蔗、種子、電力安裝維修、物業(yè)管理等商品和服務(wù)的具體價(jià)格,下放地、市、縣價(jià)格主管部門管理;對(duì)已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的水運(yùn)、公路貨運(yùn)、食糖、發(fā)電用煤、報(bào)刊雜志、廠絲、足金飾品、外貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、物資流通、客房、松脂等商品和服務(wù)價(jià)格,放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

(二十六)完善電價(jià)形成機(jī)制,進(jìn)一步減輕電力用戶負(fù)擔(dān),拉動(dòng)電力消費(fèi)。

1.將現(xiàn)行按發(fā)電項(xiàng)目還貸需要來(lái)核定還貸期的還本付息電價(jià)的做法改為按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期核定上網(wǎng)電價(jià)(經(jīng)營(yíng)期火電按20年、水電按30年計(jì)算);新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià),按自治區(qū)電網(wǎng)內(nèi)同時(shí)期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機(jī)組的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定,符合環(huán)保要求的機(jī)組所增加的投資,按照國(guó)家規(guī)定另行計(jì)算發(fā)電成本,核定上網(wǎng)電價(jià)。

2.對(duì)銷售電價(jià)中實(shí)際包含的輸配電成本費(fèi)用、供電損耗、稅金和利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算,重新核定電網(wǎng)輸配電價(jià)格;適當(dāng)降低自治區(qū)主電網(wǎng)的輸電費(fèi)用,鼓勵(lì)“西電東送”。

3.逐步取消價(jià)區(qū)加價(jià),實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一銷售電價(jià);農(nóng)網(wǎng)“兩改”完成后一律實(shí)行抄表到戶,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià);嚴(yán)格控制城網(wǎng)“一戶一表”改造居民出資標(biāo)準(zhǔn)。

4.鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與用戶直接簽訂購(gòu)電合同并予以電價(jià)優(yōu)惠;降低并逐步取消供電貼費(fèi);加大對(duì)超基數(shù)及豐水期低谷時(shí)段用電價(jià)格的優(yōu)惠力度。(二十七)深化交通運(yùn)價(jià)改革,擴(kuò)大交通企業(yè)定價(jià)自主權(quán)。

1.地鐵運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),在規(guī)定的中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi),由地鐵經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求情況,靈活制定具體的運(yùn)價(jià);新建地方鐵路按照償還貸款本息、補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)行新路新價(jià)政策。

2.按公路等級(jí)、車輛類型制定公路客運(yùn)價(jià)格;進(jìn)一步規(guī)范公路客、貨運(yùn)服務(wù)站的價(jià)格行為。3.對(duì)區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)政策。

(二十八)加大污水處理收費(fèi)的征收力度,合理調(diào)整城市供水價(jià)格。污水處理費(fèi)是城市供水價(jià)格的重要組成部分, 要根據(jù)建設(shè)貸款的需要,對(duì)污水處理項(xiàng)目實(shí)行價(jià)格承諾制度,允許在項(xiàng)目建成前三年開(kāi)征污水處理費(fèi);對(duì)已建成技產(chǎn)的污水處理企業(yè),按照補(bǔ)償合理成本和微利的原則,并考慮用戶的承受能力,逐步將污水處理費(fèi)調(diào)整到合理的水平,并相應(yīng)提高城市供水價(jià)格,以保證企業(yè)的正常運(yùn)行。

(二十九)分類制定景點(diǎn)門票價(jià)格,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.非商業(yè)性投資的景點(diǎn)和公益性公園門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià);季節(jié)性較強(qiáng)的游覽參觀點(diǎn),分別制定淡、旺季門票價(jià)格;對(duì)學(xué)生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人等及旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)。2.推進(jìn)公益性公園免收門票,促進(jìn)園內(nèi)休閑消費(fèi)。

3.商業(yè)性投資的景點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營(yíng)者自主確定門票價(jià)格。

(三十)做好價(jià)格收益權(quán)質(zhì)押工作,吸引資金投入。繼續(xù)為農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款提供電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押，并將價(jià)格收益權(quán)質(zhì)押逐步擴(kuò)大到城市供水、公交、電信、水利開(kāi)發(fā)、城市污水處理等建設(shè)項(xiàng)目。

六、運(yùn)用收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

(三十一)實(shí)行鼓勵(lì)投資的收費(fèi)政策,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.對(duì)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款范圍的項(xiàng)目,在辦理有關(guān)收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)承諾時(shí),只要相關(guān)手續(xù)和材料齊全,在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢。

2.建立合理的投資補(bǔ)償機(jī)制。以收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押吸引外資、社會(huì)資金和銀行貸款投入我區(qū)公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及具有一定還貸能力的水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)自治區(qū)公路部門作為統(tǒng)一業(yè)主的2001年至2010年的全區(qū)縣縣通二級(jí)公路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的新收費(fèi)還貸政策。

對(duì)所有投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在國(guó)家治理方案出臺(tái)前,免收城市市政建設(shè)配套費(fèi);對(duì)其他項(xiàng)目,減半收取城市市政建設(shè)配套費(fèi)。以上項(xiàng)目均減半收取城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

(三十二)減少對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的收費(fèi),加大對(duì)企業(yè)減負(fù)脫困、改組改造的支持力度。1.對(duì)企業(yè)改制、改組(包括破產(chǎn)),科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制或進(jìn)行分類改革,需進(jìn)行諸如資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)資等各種中介活動(dòng)的,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)降低現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。作為資產(chǎn)評(píng)估(驗(yàn)資、審計(jì))工作一部分的資產(chǎn)清查, 不得另行收費(fèi)。

2.取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)、社會(huì)福利生產(chǎn)管理費(fèi)和外來(lái)務(wù)工人員暫住費(fèi)、暫住人口(流動(dòng))人口管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、城市增容費(fèi)、外地(外省)建筑(施工)企業(yè)管理費(fèi)。(三十三)調(diào)整教育收費(fèi)政策,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

1.建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育成本分擔(dān)機(jī)制。在理順義務(wù)教育收費(fèi)的同時(shí),逐步將非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例提高到35%以上,并堅(jiān)持小步走的做法。2.制定鼓勵(lì)和支持多種形式的社會(huì)辦學(xué)的收費(fèi)政策。除義務(wù)教育外,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)力量辦學(xué),其收費(fèi)體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng), 并按培養(yǎng)學(xué)生的完全成本進(jìn)行收費(fèi);允許不同地區(qū)、不同辦學(xué)主體、不同學(xué)校、不同專業(yè)的收費(fèi)有所差別。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)利用社會(huì)力量舉辦的義務(wù)教育,其收費(fèi)除可收取自治區(qū)規(guī)定的雜費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)外,學(xué)校可向?qū)W生收取一定比例的捐資款。

3.對(duì)以銀行貸款及社會(huì)資金按照學(xué)校后勤社會(huì)化的要求,統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)的大中專學(xué)校學(xué)生宿舍(公寓),其住宿收費(fèi)允許按現(xiàn)行最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三十四）運(yùn)用收費(fèi)手段促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

1.對(duì)我區(qū)已出臺(tái)的垃圾處理收費(fèi)政策,在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。2.繼續(xù)征收并逐步完善水資源費(fèi)。

(三十五)加大清費(fèi)治亂力度,優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境。

1.繼續(xù)取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度,對(duì)影響西部大開(kāi)發(fā)的重大亂收費(fèi)案件要嚴(yán)肅查處。

七、規(guī)定的解釋和實(shí)施時(shí)間

(三十六)本規(guī)定在總體上由自治區(qū)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門的職能分工, 由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源、價(jià)格等各有關(guān)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

(三十七)本規(guī)定自2001年起開(kāi)始實(shí)施。

第二篇：國(guó)務(wù)院部署實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策措施

國(guó)務(wù)院部署實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策措施

據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶７日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后十年是西部大開(kāi)發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，必須以增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，進(jìn)一步完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。一要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二要堅(jiān)持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為重中之重。改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。三要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位。加快交通、能源、信息、市政公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題，合理建設(shè)一批骨干水利工程。四要構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。著力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，鞏固退耕還林、退牧還草成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，所有新上項(xiàng)目都要嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)。五要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極有序承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源工業(yè)，改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。六要進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)力度。著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。扶持老少邊窮地區(qū)脫貧致富，實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程。七要深化行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理辦法的通知（桂政發(fā)〔2009〕71號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○九年十一月五日

廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了拓寬融資渠道，促進(jìn)金融市場(chǎng)多元化發(fā)展，維護(hù)小額貸款公司的合法權(quán)益，確保小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本自治區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策；在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 自治區(qū)金融辦是全區(qū)小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)小額貸款公司的監(jiān)督管理。自治區(qū)工商局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局根據(jù)各自職責(zé)配合自治區(qū)金融辦開(kāi)展小額貸款公司的監(jiān)督管理工作。成立自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組，由自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)工商局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)擬定小額貸款公司管理辦法，對(duì)小額貸款公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府金融辦或者相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱主管部門）對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市）工商行政管理部門依法辦理小額貸款公司的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和年檢等相關(guān)工作。

人民銀行南寧中心支行負(fù)責(zé)督促其分支機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，開(kāi)展對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向的跟蹤監(jiān)測(cè)；將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；辦理小額貸款公司貸款卡等相關(guān)工作。

廣西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭召集處置非法集資聯(lián)席會(huì)議，研究處理小額貸款公司重大非法集資案件；依法認(rèn)定小額貸款公司非法吸收公眾存款或者變相非法吸收公眾存款的行為；依法查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司融資過(guò)程中的違法違規(guī)行為等相關(guān)工作。

第五條 設(shè)區(qū)的市人民政府能明確一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔(dān)對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任的，方可在本市的縣（市、區(qū)）內(nèi)組建小額貸款公司。小額貸款公司采取逐級(jí)審批制，最終審批機(jī)構(gòu)為自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組。

根據(jù)小額貸款公司注冊(cè)區(qū)域不同，設(shè)區(qū)的市人民政府或縣（市）人民政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范與處置的第一責(zé)任人，承擔(dān)對(duì)轄內(nèi)小額貸款公司的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。由其指定的主管部門承擔(dān)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理工作。當(dāng)?shù)毓ど滩块T、公安部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門等單位根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。

第二章 公司的設(shè)立、合并和分立

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃系指縣（市）行政區(qū)劃的名稱或者地名；設(shè)立在城區(qū)的小額貸款公司名稱中的行政區(qū)劃，使用設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃的名稱或地名，業(yè)務(wù)范圍覆蓋設(shè)區(qū)市的城區(qū)；組織形式為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

第七條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）公司章程；

（二）有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)當(dāng)有2人以上200人以下為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所；

（三）小額貸款公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或者發(fā)起人一次足額繳納；

（四）在設(shè)區(qū)的市的城區(qū)設(shè)立小額貸款公司的，有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元人民幣，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于4000萬(wàn)元人民幣；在國(guó)家及自治區(qū)級(jí)貧困縣設(shè)立小額貸款公司的，有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)元人民幣，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元人民幣；在其他縣（市）設(shè)立小額貸款公司的，有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元人民幣，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元人民幣；

（五）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；

（六）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（七）有必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第八條 小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；

（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

第九條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府主管部門提出設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書(shū)；

（二）出資人或者發(fā)起人承諾書(shū)；

（三）出資人或者發(fā)起人協(xié)議書(shū)；

（四）擬設(shè)立小額貸款公司的基本情況；

（五）公司章程；

（六）公證機(jī)關(guān)出具的出資人或者發(fā)起人關(guān)聯(lián)關(guān)系的公證書(shū)，或者律師事務(wù)所出具的出資人或者發(fā)起人關(guān)聯(lián)關(guān)系的法律意見(jiàn)書(shū)；

（七）擬任董事、高級(jí)管理人員的任職資格材料；

（八）公司住所證明材料；

（九）自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組認(rèn)為需要提交的其他材料。

發(fā)起人為法人或者其他組織的，還需提交經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十條 申請(qǐng)?jiān)诳h（市）設(shè)立小額貸款公司的，縣（市）主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將主管部門的初審意見(jiàn)、本辦法第九條規(guī)定的全部材料和縣（市）人民政府對(duì)小額貸款公司承擔(dān)防范風(fēng)險(xiǎn)與處置責(zé)任的承諾書(shū)報(bào)送設(shè)區(qū)的市主管部門進(jìn)行復(fù)審。申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)設(shè)立小額貸款公司的，直接將有關(guān)材料報(bào)設(shè)區(qū)的市小額貸款公司主管部門進(jìn)行初審。

設(shè)區(qū)的市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將收到的全部材料、本部門的審核意見(jiàn)和設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)小額貸款公司承擔(dān)防范風(fēng)險(xiǎn)與處置責(zé)任的承諾書(shū)報(bào)送自治區(qū)金融辦。

自治區(qū)金融辦應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市主管部門報(bào)送的材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組完成審查工作，對(duì)符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十一條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人憑自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組出具的審批文件，依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓膊块T、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)資料。

第十二條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）、設(shè)區(qū)的市主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組審批：

（一）變更公司名稱；

（二）調(diào)整公司經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）修改公司章程；

（四）更換公司董事、高級(jí)管理人員；

（五）自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第十三條 小額貸款公司的合并、分立，適用《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）的有關(guān)規(guī)定。

小額貸款公司的合并、分立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）、設(shè)區(qū)的市主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組審批。

第三章 股東資格和股權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十四條 企業(yè)法人、自然人和其他組織可以依法設(shè)立小額貸款公司。

第一大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的30%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%。

第十五條 小額貸款公司第一大股東必須是企業(yè)法人，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)；

（二）按合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算，凈資產(chǎn)為出資額兩倍以上；

（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，且上一會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利。

第十六條 自然人為股東的，應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，無(wú)貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪記錄。

第十七條 股東之間股權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓比例超過(guò)股本總額5%的，經(jīng)縣（市）、設(shè)區(qū)的市主管部門審查后報(bào)自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組審批。

第十八條 小額貸款公司開(kāi)業(yè)半年后，經(jīng)營(yíng)合規(guī)、業(yè)績(jī)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，可申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)股。

（一）在原有股東中增資擴(kuò)股，股東結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生變化，增資幅度在原有資本金總額50%以內(nèi)（不含50%）的，其方案由縣級(jí)小額貸款公司主管部門審批，報(bào)所在市小額貸款公司主管部門及自治區(qū)金融辦備案；增資幅度在原有資本金總額50%－100%的，其方案由縣級(jí)小額貸款公司主管部門進(jìn)行初審，報(bào)所在市小額貸款公司主管部門審批，最后報(bào)自治區(qū)金融辦備案；增資幅度超過(guò)100%（含100%）的，其方案由縣級(jí)小額貸款公司主管部門進(jìn)行初審，報(bào)所在市小額貸款公司主管部門復(fù)審，最后報(bào)自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組審批。

（二）增資擴(kuò)股中吸納新股東，股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增資幅度在原有資本金總額20%（不含20%）以內(nèi)的，其方案由縣級(jí)小額貸款公司主管部門審批，報(bào)所在市小額貸款公司主管部門及自治區(qū)金融辦備案；增資幅度在原有資本金總額20%－50%之間的，其方案由縣級(jí)小額貸款公司主管部門進(jìn)行初審，報(bào)所在市小額貸款公司主管部門審批，最后報(bào)自治區(qū)金融辦備案；增資幅度超過(guò)原有資本金總額50%以上的（含50%），其方案由縣級(jí)小額貸款公司主管部門進(jìn)行初審，報(bào)所在市小額貸款公司主管部門復(fù)審，最后報(bào)自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組審批。

第四章 公司經(jīng)營(yíng)管理

第十九條 小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金和來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，其中從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額，不得超過(guò)公司資本凈額的50%。

小額貸款公司不得向內(nèi)部或者外部集資、吸收或者變相吸收公眾存款。

第二十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額不得超過(guò)公司資本凈額的5%。貸款發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬或者銀行卡等渠道結(jié)算，減少現(xiàn)金交易。

第二十一條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十二條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東發(fā)放貸款，未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十三條 具備下列條件的小額貸款公司可跨縣、市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：

（一）經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)一年以上；

（二）資本凈額不少于1億元人民幣；

（三）最近一年無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄；

（四）不良貸款率在5%以內(nèi)；

（五）最近一年盈利；

（六）自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組要求的其他條件。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于1000萬(wàn)元人民幣的營(yíng)運(yùn)資金。撥付各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)總公司資本凈額的50%。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)，接受主管部門的監(jiān)督和檢查。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)于每一會(huì)計(jì)終了一個(gè)月內(nèi)，向自治區(qū)金融辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及其他資料，并對(duì)報(bào)告和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，按照要求向公司股東、主管部門、人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息。

第二十六條 小額貸款公司貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)最高人民法院規(guī)定的民間借款利率的上限，下限為人民銀行公布的同期限同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

第二十七條 人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)按月報(bào)備利率執(zhí)行情況，按季度報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 自治區(qū)金融辦指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市、縣（市）主管部門加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，建立健全小額貸款公司監(jiān)督管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。

向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將融資信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十一條 自治區(qū)小額貸款公司聯(lián)合審批小組負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。

依法經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有不良信用記錄的小額貸款公司可在自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》和《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》等規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。

第三十二條 小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，各級(jí)公安部門、工商行政管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門等單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，責(zé)令限期整改。

第三十三條 小額貸款公司的解散和清算，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家對(duì)貸款事宜有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：金融 貸款 公司 管理 辦法 請(qǐng)示

第四篇：蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施的通知

蘇府?2006?163號(hào)

印發(fā)關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作

若干政策措施的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

二○○六年十二月十五日

－1－

關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化環(huán)保優(yōu)先指導(dǎo)方針，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，特制定本政策措施。

一、積極推進(jìn)功能區(qū)域優(yōu)化

（一）規(guī)劃各類生態(tài)功能區(qū)。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《蘇州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，綜合考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，?007年底前，各地應(yīng)完成優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的劃定，經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后，由各地政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃。開(kāi)發(fā)和保護(hù)各類功能區(qū)，應(yīng)遵循以下定位和要求：禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要實(shí)行優(yōu)先保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，因地制宜地發(fā)展本區(qū)域可承載的特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要根據(jù)該區(qū)域現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ_定各地區(qū)的管制要求和開(kāi)發(fā)時(shí)序。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射功能。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在組織編制區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，工業(yè)、交通、能源、水利等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，必須依法組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上把好環(huán)保

－2－ 關(guān)。所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。對(duì)未進(jìn)行環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)未經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)實(shí)施。凡產(chǎn)業(yè)定位涉及化工、印染、電鍍、冶金等污染嚴(yán)重項(xiàng)目的工業(yè)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃，須經(jīng)蘇州市環(huán)保局初審后，報(bào)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（四）提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。根據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合蘇州實(shí)際，抓緊調(diào)整蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制化工、造紙、電鍍、印染、冶金、水泥和普通電子線路板等行業(yè)的污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格限制飲用水源、太湖和陽(yáng)澄湖二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，限制建設(shè)生豬和奶牛等養(yǎng)殖場(chǎng)。在招商引資中禁止引進(jìn)國(guó)外淘汰的落后工藝、設(shè)備和項(xiàng)目，禁止建設(shè)國(guó)家規(guī)定的“新五小”項(xiàng)目，禁止新建投資額在3000萬(wàn)元以下有污染的化工項(xiàng)目，禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的產(chǎn)品及原料加工項(xiàng)目，具體名錄由蘇州市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市環(huán)保局等部門提出，報(bào)蘇州市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款或以其他任何形式進(jìn)行授信。對(duì)超過(guò)水污染物總量控制指標(biāo)的地區(qū)及超過(guò)水環(huán)境功能要求的區(qū)域，禁止新建有污染的化工、印染、造紙和電鍍等項(xiàng)目，其他有新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目暫停審批。全市范圍內(nèi)，除已經(jīng)列入“十一五”規(guī)劃的新建電力項(xiàng)目和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目之外，不再新建火電廠。嚴(yán)格控制新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

對(duì)未批在建的化工、造紙、電鍍、印染、冶金、水泥和普通電子線路板等行業(yè)的項(xiàng)目，各地應(yīng)嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)

－3－ 任。

（五）強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目。今、明兩年，在全市組織開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)整治，將分散的化工企業(yè)集中到通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大企業(yè)技改力度，實(shí)行提高性搬遷，并確保達(dá)標(biāo)排放。2008年底前，小型化工企業(yè)必須搬遷進(jìn)入化工企業(yè)集中區(qū)，其中蘇州城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須在2007年底前完成搬遷。對(duì)逾期未進(jìn)入園區(qū)的，由縣級(jí)人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。自本政策措施正式頒發(fā)之日起，對(duì)園區(qū)以外的小型化工企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改擴(kuò)建項(xiàng)目。2007年底前，關(guān)閉所有草（棉）漿化學(xué)制漿（除國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)外）、年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒?、制革、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的酒精和淀粉生產(chǎn)線，淘汰水泥濕法窯和干法中空窯生產(chǎn)線。淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)線。淘汰醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體等污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項(xiàng)目。淘汰蘇州市政府劃定的禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐（灶）；2010年期末，淘汰控煤區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵焦?fàn)t生產(chǎn)。對(duì)偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

（六）提高重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。到2007年底前，全市印染企業(yè)要全面達(dá)到《江蘇省紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/670-2004）。對(duì)水污染物排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法停產(chǎn)整治或關(guān)閉。從2007年起，全市水污染物排放全面執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在超過(guò)水污染物總量指標(biāo)的地區(qū)及水環(huán)境功能未達(dá)標(biāo)的區(qū)域，城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水排放應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)

－4－ 污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。從2007年起，全市機(jī)動(dòng)車逐步實(shí)施國(guó)家第Ⅲ階段（歐Ⅲ）尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

（七）“十一五”期末，調(diào)整完善和組織實(shí)施蘇州市區(qū)生活污水處理設(shè)施規(guī)模、布局的規(guī)劃，確保市區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%。加快城鎮(zhèn)生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理廠處理生活污水比例必須達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上。新建污水處理廠必須配套脫磷脫氮工藝。2006年底前，蘇州市區(qū)和各地城區(qū)集中式生活污水處理廠應(yīng)編制污水處理脫磷脫氮工藝的改造方案。2007年底前完成項(xiàng)目改造，并在排放口安裝水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)控裝置與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2007年底前，各集中式污水處理廠和產(chǎn)生的污泥必須全部利用或安全妥善處置。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（八）加快實(shí)施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各地政府（管委會(huì)）要研究、制定實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、價(jià)格、財(cái)政、收費(fèi)和綠色采購(gòu)等政策。

（九）設(shè)立市級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，并逐年增加專項(xiàng)資金額度。對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度。

（十）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。2007年6月底前，完成對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量超過(guò)核定限額企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。2007年底前，全市20%的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)

－5－ 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深入開(kāi)展區(qū)域、單位的ISO14000環(huán)境管理體系論證。

（十一）加快環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建?！笆晃濉逼陂g，每年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)2家，省級(jí)10家，蘇州市級(jí)100家。對(duì)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)和蘇州市級(jí)的環(huán)境友好企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)開(kāi)展“三廢”綜合利用。企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅五年。

為處理利用其他企業(yè)廢棄物的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源的企業(yè)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，新建企業(yè)可免征所得稅一年。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）和其他廢渣的建材產(chǎn)品，免征增值稅；利用上述原料生產(chǎn)水泥的，實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)國(guó)家政策規(guī)定的部分新型墻體材料產(chǎn)品，實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收。對(duì)“復(fù)混肥”和飼料的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)符合條件的廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資，免征增值稅。從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按規(guī)定領(lǐng)用廢舊物資收購(gòu)發(fā)票。

積極支持秸稈汽化、直接還田和施用有機(jī)肥料。對(duì)購(gòu)買還田農(nóng)

－6－ 業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶，實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

四、全面實(shí)施污染物排放總量控制制度

（十三）“十一五”期間，依據(jù)省下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)，研究確定全市的化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物控制和減排計(jì)劃，并以簽訂責(zé)任狀等形式分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。

（十四）市政府每年向社會(huì)公布各地區(qū)主要污染物減排情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的地區(qū)和單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

（十五）積極推進(jìn)和實(shí)施排污許可證制度。對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污，禁止無(wú)證排污或超量排污。對(duì)污染物排放總量超過(guò)水域納污能力或水功能水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，禁止新發(fā)排污許可證，并逐步減少污染物排放總量指標(biāo)。對(duì)污染物排放總量超過(guò)排污許可證規(guī)定的指標(biāo)的企業(yè)，工商、稅務(wù)部門不予進(jìn)行年檢。

（十六）落實(shí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)任。實(shí)行行政區(qū)界上下游水體斷面交接責(zé)任制，加大對(duì)交界斷面水質(zhì)考核?！笆晃濉逼谀?，全市空氣和噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，河流、湖泊斷面（點(diǎn)）達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90以上。

五、建立健全環(huán)境價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制

（十七）逐步實(shí)行排污權(quán)有償取得。制定二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放指標(biāo)初始價(jià)格，在嚴(yán)格控制污染物排放總量的前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得。從2006年起，在電力行業(yè)開(kāi)展二氧化硫排污指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)。2007年起，開(kāi)展化學(xué)需

－7－ 氧量排污指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)?！笆晃濉逼谀?，全面實(shí)行二氧化硫排污指標(biāo)初始分配有償取得。排污權(quán)有償使用資金，作為政府非稅收入管理，專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

（十八）積極推行排污權(quán)交易。制定二氧化硫等排污權(quán)交易實(shí)施辦法，探索建立排污權(quán)交易市場(chǎng)?，F(xiàn)有燃煤電廠完成脫硫工程后，二氧化硫?qū)嶋H排放量低于總量控制指標(biāo)的部分，可以參加排污權(quán)交易。開(kāi)展水污染物化學(xué)需氧量排污權(quán)交易試點(diǎn)。

（十九）提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步將生活污水處理收費(fèi)調(diào)整到1.3—1.6元/噸。在污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于污泥處置。合理確定中水再利用價(jià)格，制定中水循環(huán)利用鼓勵(lì)政策。全面加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費(fèi)征收管理，確保足額征收、?？顚Ｓ谩?shí)行工業(yè)用水差別水價(jià)，醫(yī)藥中間體、染料中間體、農(nóng)藥中間體、造紙、電鍍、印染、冶金和普通電子線路板等行業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)用水超過(guò)額定指標(biāo)的價(jià)格，在一般工業(yè)用水價(jià)格的基礎(chǔ)上提高50%，超額收取的費(fèi)用納入污染防治基金。

（二十）完善固體廢物處置和生活垃圾處理收費(fèi)制度。2006年底前，制定并出臺(tái)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快調(diào)整、完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。

六、逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

（二十一）對(duì)于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等被列入限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，由相關(guān)受益地區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)經(jīng)費(fèi)，要納入同級(jí)地

－8－ 方財(cái)政預(yù)算。市、縣級(jí)生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，由市、縣財(cái)政納入同級(jí)預(yù)算。

（二十二）逐步建立上下游地區(qū)污染賠付補(bǔ)償制度。上游地區(qū)對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重污染損害的，上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在責(zé)任主體無(wú)法確定的情況下，由上游地區(qū)政府進(jìn)行賠付補(bǔ)償。行政交界斷面水質(zhì)優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)的，下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予上游地區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)支持。各行政交界斷面出境水質(zhì)優(yōu)于入境斷面的，由上一級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、拓寬環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道

（二十三）全面開(kāi)放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)社會(huì)資本投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，地方財(cái)政可以按照投資額的一定比例給予資金支持或貸款貼息，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行。

（二十四）建立“污染者付費(fèi)、治污者受益”的機(jī)制。按照治污投資略高于社會(huì)平均投資回報(bào)率核定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、財(cái)政貼息等形式加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本采用BOT、BT、TOT等形式參與經(jīng)營(yíng)性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)用污水（中水）、垃圾處理收費(fèi)許可質(zhì)押貸款，籌集城市污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和改造資金。

八、切實(shí)落實(shí)環(huán)保投資鼓勵(lì)措施

（二十五）對(duì)社會(huì)資本投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，并給予貸款利

－9－ 率方面的優(yōu)惠。

（二十六）對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)先保障用地。城市污水處理廠用電，按工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。

（二十七）對(duì)利用城市生活垃圾發(fā)電（用量占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到80%以上），實(shí)行增值稅即征即退政策。對(duì)污水處理企業(yè)向排污企業(yè)收取的處理費(fèi)用，暫不征收增值稅。新辦的城區(qū)生活、工業(yè)集中污水處理廠，比照新辦公用事業(yè)政策，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅一年。

九、加大財(cái)政扶持力度

（二十八）各級(jí)財(cái)政要將環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“211環(huán)境保護(hù)”支出科目，逐年加大對(duì)環(huán)保的投入，確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到“十一五”期末，全市一般預(yù)算支出中環(huán)保類支出比2005年增長(zhǎng)1.5倍以上。

（二十九）增加財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金投入。“十一五”期間，每年蘇州市財(cái)政安排的市級(jí)污染防治基金1億元，以作為重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)資金；每年安排一定資金，主要用于對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。各地的土地出讓收益、城市建設(shè)配套費(fèi)等，要安排一定數(shù)量的資金支持污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三十）加大排污費(fèi)征收力度，確保依法、足額、全面、及時(shí)征收。排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，用于《蘇州市市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和污染防治資金管理辦法》規(guī)定使用范

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－圍的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三十一）確保環(huán)保行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)政府要將環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教、科研等的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。環(huán)保行政處罰的罰沒(méi)款，按照“收支兩條線”管理規(guī)定使用，主要用于補(bǔ)助環(huán)保執(zhí)法成本。

十、提高環(huán)境監(jiān)管能力

（三十二）建立健全環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。從法制建設(shè)、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技進(jìn)步、應(yīng)急信息平臺(tái)、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)等各個(gè)方面，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。2006年底前，建立蘇州市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。各地也要抓緊建立環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。

（三十三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年底，建成蘇州市突發(fā)性環(huán)境污染事件預(yù)警及應(yīng)急處理系統(tǒng)，危險(xiǎn)廢物、核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，水質(zhì)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2008年底前，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、固管、核管、信息、宣教達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求。各地也要參照以上要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

（三十四）增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍能力。充實(shí)和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，蘇州市增設(shè)危險(xiǎn)廢物與輻射安全行政管理部門和環(huán)境安全應(yīng)急與事故調(diào)查中心機(jī)構(gòu)，按需增加行政編制和行政管理類事業(yè)編制，各地也應(yīng)按需增配環(huán)保行政和事業(yè)編制人員。“十一五”期間，積極推進(jìn)環(huán)保體制改革，逐步將市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)作為市環(huán)

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1－保局的派出機(jī)構(gòu)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，明確具體部門和工作人員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保工作職責(zé)落到實(shí)處。建立健全市、縣二級(jí)危險(xiǎn)廢物、核與輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)施《公務(wù)員法》的要求，研究解決環(huán)境執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列管理問(wèn)題。

主題詞：環(huán)保 應(yīng)急 方案 通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

蘇州市人民政府辦公室 二○○六年十二月十九日印發(fā) 共?。阂话恕鸱?/p>

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快利用外資若干規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]58號(hào) 【發(fā)布日期】1992-07-28 【生效日期】1992-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步

加快利用外資若干規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔1992〕58號(hào)1992年7月28日）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快利用外資問(wèn)題作如下規(guī)定：

一、一、拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域

要通過(guò)多種形式、多種渠道廣泛招商，吸收外商直接投資；更多地利用外國(guó)政府優(yōu)惠貸款和國(guó)際金融組織貸款；大膽有效地使用外國(guó)出口信貸；積極穩(wěn)妥地使用國(guó)際商業(yè)貸款。繼續(xù)發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，并使之逐步向中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

利用外資的重點(diǎn)投向是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)建設(shè)紅水河梯級(jí)電站和其他水火電站（廠），開(kāi)發(fā)建設(shè)沿海、沿江港口碼頭，建設(shè)鐵路、高等級(jí)公路。允許外商投資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)成片土地。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，逐步把外商直接投資擴(kuò)大到金融、貿(mào)易、商業(yè)、交通、旅游和其他第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)吸收外商直接投資，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開(kāi)展來(lái)料加工、來(lái)樣加工和來(lái)件裝配業(yè)務(wù)。

二、二、加快利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)

鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)利用外資進(jìn)行技術(shù)改造。企業(yè)可以現(xiàn)有的場(chǎng)地、廠房、設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股與外商的資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理相嫁接，或由中方貸款與外商的資金相結(jié)合，把企業(yè)辦成中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；也可以一個(gè)或幾個(gè)車間與外商合資、合作，實(shí)行“一廠兩制”。鼓勵(lì)外商以技術(shù)入股。允許外商以技術(shù)入股。允許外商承包或租賃國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)。企業(yè)利用外資進(jìn)行改造后，可以實(shí)行一業(yè)為主，綜合經(jīng)營(yíng)。企業(yè)引進(jìn)外資進(jìn)行技術(shù)改造后新增利潤(rùn)的中方所得部分，可實(shí)行稅前還貸（含外匯貸款）。經(jīng)企業(yè)所在地、市稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊。有條件的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可發(fā)行股票。

三、三、鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)土地

鼓勵(lì)外商在廣西沿海和其他地方投資，進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)土地。外商可以依法一次性取得未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地使用權(quán)，自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。可以由一家外商單獨(dú)投資經(jīng)營(yíng)或多家外商聯(lián)合投資經(jīng)營(yíng)，也可以實(shí)行中外合資經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)（除郵電、港口規(guī)劃須由中方編制外），可由成片土地開(kāi)發(fā)企業(yè)自行完成，也可以與當(dāng)?shù)卣?lián)合完成，其總體建設(shè)規(guī)劃如與原城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不相符合的須報(bào)自治區(qū)人民政府審批。成片土地開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃，投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和經(jīng)營(yíng)（郵電業(yè)除外），自辦或招商引進(jìn)各類項(xiàng)目。

鼓勵(lì)外商到經(jīng)過(guò)初步開(kāi)發(fā)形成建設(shè)用地條件后的區(qū)域，依法取得土地使用權(quán)，投資興辦各類企業(yè)。具體按《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地征用開(kāi)發(fā)管理辦法》執(zhí)行。

外商通過(guò)上述形式取得土地使用權(quán)的期限不等，最長(zhǎng)為七十年。在使用期內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承或作為合資、合作的聯(lián)營(yíng)條件。對(duì)外商在廣西投資開(kāi)發(fā)土地辦實(shí)業(yè)，根據(jù)不同的用途、區(qū)域和使用年限，出讓地價(jià)可給予10￣30％的優(yōu)惠，最低不低于當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)；還可以在一定期限內(nèi)減免土地使用費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、具體由各地、市、縣自定。

四、四、對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策

1、外商在廣西舉辦的企業(yè)，凡屬下列情況之一的，免征地方所得稅：產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，或者出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的50％，經(jīng)市、縣稅務(wù)部門核定的企業(yè)；開(kāi)發(fā)能源、交通、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)；在沿海開(kāi)放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、邊境開(kāi)放城鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和四十九個(gè)山區(qū)縣舉辦的企業(yè)；興辦農(nóng)、林、牧、漁的企業(yè)；企業(yè)轉(zhuǎn)讓科研成果所得的收入；總投資額在三百萬(wàn)美元以上，減免稅期滿后，當(dāng)年利潤(rùn)不滿一百萬(wàn)元人民幣的，經(jīng)市、縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)的企業(yè)。

2、外商在沿海開(kāi)放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、邊境開(kāi)放市鎮(zhèn)、南寧市和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期十五年以上的，從獲利起，頭兩年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門全部返還；第六年至第十年按規(guī)定全額繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門返還30－50％。

在上述地區(qū)范圍內(nèi)興建交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，合營(yíng)十五年以上的，從開(kāi)始獲利起，頭兩年免征所得稅，第三年至第十年繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門全部返還；第十一年至第十五年繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門返還30－50％。

興建中外合資經(jīng)營(yíng)的港口碼頭項(xiàng)目，合營(yíng)期限十五年以上的，從開(kāi)始獲利起，第一年至第五年免征收所得稅；第六年至第十年減半征收所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門全部返還；第十一至第十五年繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門返還30－50％。

外商在其他地方舉辦的產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，納稅后歸還銀行貸款有困難的，分別經(jīng)地區(qū)行署和市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政適當(dāng)返還。

3、外商在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦的企業(yè)，減半征收城市建設(shè)配套費(fèi)，免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券；從獲利起，頭兩年免征所得稅，從第三年開(kāi)始減按15％征收所得稅，其中第三年至第十年納稅后由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門全部返還。

4、凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重大投資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，不分地區(qū)都可以享受經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

5、外商在廣西舉辦的產(chǎn)品出口型、先進(jìn)技術(shù)型和在沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、邊境開(kāi)放市、鎮(zhèn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦的外商投資生產(chǎn)性企業(yè)，報(bào)經(jīng)所在地、市或沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)及邊境開(kāi)放縣、市稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊。

6、對(duì)技術(shù)先進(jìn)型和進(jìn)口替代型的外商投資企業(yè)，其產(chǎn)品除國(guó)家嚴(yán)格限制的以外，只要外匯能自行平衡，可以擴(kuò)大內(nèi)銷比例。外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷部分，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，可用外幣結(jié)算，外商所獲得人民幣利潤(rùn)，可到外匯調(diào)劑中心兌換成外幣，匯出境外。

五、五、擴(kuò)大地、市、縣利用外資項(xiàng)目審批權(quán)限

凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)有銷路，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件以及報(bào)匯收支不需要自治區(qū)綜合平衡，產(chǎn)品出口不需配額、許可證的中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各地市和防城港區(qū)可自行審批投資總額三千萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的縣（市）和憑祥市、東興鎮(zhèn)均查自行審批投資總額二千萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；其他各縣（市）和區(qū)轄市的城區(qū)、郊區(qū)可自行審批投資總額五百萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目。凡符合上述條件，投資額在三千萬(wàn)美以下的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，委托各地市審批，但要報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案。在上述審批權(quán)限內(nèi)的外商投資企業(yè)，自治區(qū)人民政府委托各地市代批準(zhǔn)證書(shū)；自治區(qū)工商局委托各地市工商局代辦發(fā)照初審和登記注冊(cè)手續(xù)。

各地、市、縣在審批上述項(xiàng)目的同時(shí)，可審批項(xiàng)目范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備的進(jìn)口（屬有指控制及領(lǐng)取進(jìn)口許可證的設(shè)備仍由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委審批），海關(guān)憑放權(quán)后的各級(jí)政府有效批件放行。

六、六、認(rèn)真辦好外商投資企業(yè)

本著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的原則，認(rèn)真辦好外商投資企業(yè)，建立和完善原材料、勞動(dòng)、人才、金融等市場(chǎng)服務(wù)體系，切實(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)和改善對(duì)外商投資企業(yè)的管理工作，以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?，主管部門進(jìn)行行業(yè)管理。尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得對(duì)外商投資企業(yè)另立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按時(shí)交費(fèi)。

七、七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用外資項(xiàng)目前期工作

實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、交通、通信、原材料、水利和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)正在建設(shè)和即將開(kāi)工的鐵路、高等級(jí)公路、港口、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施，要集中財(cái)力物力加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入使用。

自治區(qū)和地、市、縣的主管部門都要做好利用外資項(xiàng)目的前期工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，定期對(duì)外公布，招商開(kāi)發(fā)。

八、八、切實(shí)改進(jìn)對(duì)外商投資的服務(wù)工作

各地要建立和完善利用外商投資的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，改善投資軟環(huán)境。利用外資項(xiàng)目，從立項(xiàng)開(kāi)始到批準(zhǔn)開(kāi)工，要組織聯(lián)合辦公，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效益。建立健全各級(jí)外商投資服務(wù)中心，為外商提供審批、咨詢、法律、仲裁糾紛等一條龍服務(wù)。利用外資項(xiàng)目審批及發(fā)證、發(fā)照工作，按自治區(qū)《關(guān)于下放權(quán)力若干問(wèn)題的規(guī)定》辦理。

各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委和金融部門在編制投資計(jì)劃和信貸計(jì)劃時(shí)，要對(duì)利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目中方所需的配套資金作出適當(dāng)安排。利用外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，由各級(jí)計(jì)委、財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理?yè)?dān)保和反擔(dān)保手續(xù)。

九、九、鼓勵(lì)僑胞和港澳臺(tái)胞為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)僑務(wù)工作的方針政策，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等辦法積極開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與華僑、華人、港澳臺(tái)同胞和海外各界人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮歸僑、僑屬、僑眷穿針引線的作用，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外資，支援廣西建設(shè)。

對(duì)引薦外資有功人員，包括華僑、華人、港澳臺(tái)同胞、歸僑、僑屬、僑眷以及其他各界人士，不論職業(yè)和職務(wù)高低，均給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)引薦外資有功人員的若干規(guī)定》執(zhí)行。

上述規(guī)定，適用于香港、澳門、臺(tái)灣的公司企業(yè)以及其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資舉辦的企業(yè)。本規(guī)定從發(fā)布之日起施行，過(guò)去的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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