第一篇：淺談南川道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的思考

淺談南川道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的思考

重慶市汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限責(zé)任公司十六分公司 余強(qiáng)

2017年 10 月 10 日

渝運(yùn)集團(tuán)論文

淺談南川道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的思考

摘要：改革開放以來，重慶市的交通運(yùn)輸事業(yè)得到迅猛發(fā)展。近年來黨和國家將重慶定位為長江中上游經(jīng)濟(jì)中心和西南地區(qū)綜合交通樞紐，重慶市交通運(yùn)輸事業(yè)得到進(jìn)一步提升，道路客運(yùn)也隨之得到飛速發(fā)展。南川區(qū)作為重慶一小時經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一員，道路客運(yùn)方面也取得較大發(fā)展，然而現(xiàn)在道路客運(yùn)在面臨機(jī)遇的同時也受到各方面新興事物的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)的波及，高鐵的沖擊等都是可能嚴(yán)重影響道路客運(yùn)事業(yè)的重要因素，如何在當(dāng)前形勢下如何通過轉(zhuǎn)型升級求存發(fā)展、做大做強(qiáng)是南川道路客運(yùn)企業(yè)必須思考的問題。本文就此方面結(jié)合南川區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行分析，尋求解決之道。關(guān)鍵詞：南川；四個交通；道路客運(yùn)；轉(zhuǎn)型升級；

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緒 論

一、背景

隨著今年1月3日交通運(yùn)輸部發(fā)出《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕240號），轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為所有中國道路客運(yùn)企業(yè)必須面對并思考解決的問題，當(dāng)今時代隨著科技發(fā)展、社會進(jìn)步，知識爆炸，人們的出行方式、出行理念、出行需求等都發(fā)生極大改變，重慶市渝運(yùn)集團(tuán)十六分公司作為新成立的分公司扎根南川區(qū)，必須定位準(zhǔn)確，明確方向，放大格局，積極面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，理清思路正確的轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

二、意義

轉(zhuǎn)型升級實(shí)際上是兩個方面：轉(zhuǎn)型是指從單一的道路客運(yùn)領(lǐng)域向多元化的旅游、地產(chǎn)、物流等發(fā)展；升級是從傳統(tǒng)

渝運(yùn)集團(tuán)論文 的班車客運(yùn)向新穎的定制客運(yùn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級只是手段，目的就是提升企業(yè)的核心競爭力，適應(yīng)社會發(fā)展的同時全面提升自身硬實(shí)力，做大做強(qiáng)。

三、方法

本文采用案例研究的方法，以其他道路運(yùn)輸企業(yè)為研究對象，從未轉(zhuǎn)型的道路客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀和部分已進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析思考，最后尋求適合南川，適合企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展道路。

正文

一、道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級概述

（一）基本內(nèi)涵

1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級定義：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級即高級化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技

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術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。

2．道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級涵義：道路客運(yùn)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收并加以研究、改進(jìn)創(chuàng)新，建立以“四個交通”為基本要求，實(shí)現(xiàn)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的道路客運(yùn)服務(wù)體系。

（二）主要特征

道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級要實(shí)現(xiàn)的主要特征，集中體現(xiàn)在“四個交通”上，“四個交通”即綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，具體介紹如下：

1．綜合交通：即將各種運(yùn)輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展。

具體內(nèi)容：與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理配置和優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)

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勢和交通網(wǎng)絡(luò)整體效能。

2．智慧交通：即通過科技手段實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒悄芑?/p>

具體內(nèi)容：堅持面向發(fā)展、開放協(xié)同，重點(diǎn)突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織的智能化和運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量的提升。

3．綠色交通：即通過節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展。

具體內(nèi)容：堅持政府主導(dǎo)、法規(guī)約束，示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4．平安交通：即通過安全管控實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸平安無事

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故。

具體內(nèi)容：是把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域、全過程，特別是基層和一線，堅持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責(zé)任防線，強(qiáng)化安全治理體系和治理能力建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展的防、管、控能力。

二、道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

（一）嚴(yán)峻形勢

1．現(xiàn)階段道路客運(yùn)面臨的主要是與民航、水路、鐵路（高鐵、城鐵）等運(yùn)輸方式的競爭加劇，特別是鐵路（高鐵、城鐵）對道路客運(yùn)的沖擊和影響極大。經(jīng)對省內(nèi)外高鐵通車后對道路客運(yùn)影響的了解情況看，凡高鐵通車后對道路客運(yùn)的沖擊和影響是全方位的、巨大的甚至是致命性的已成為無可爭論的事實(shí)。

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2．隨著汽車在家庭的普及和增長、私車黑車網(wǎng)約載客以及節(jié)假日高速小車免費(fèi)通行政策的實(shí)施，道路旅客運(yùn)輸?shù)闹卸掏究瓦\(yùn)受到?jīng)_擊和影響（如：商務(wù)、探親和度假休閑等）。

（二）轉(zhuǎn)型升級前現(xiàn)狀

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資始終是帶動行業(yè)前行的最大因素和優(yōu)勢。依托于聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)密集的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛深入社會生產(chǎn)、生活的各個角落，為旅客提供機(jī)動、靈活、便利、多樣的運(yùn)輸服務(wù)，機(jī)動、靈活、便捷和“門到門”的服務(wù)是道路客運(yùn)的優(yōu)勢。

2．客流分析反映道路客運(yùn)主體地位。從全國道路客運(yùn)的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量等數(shù)據(jù)反映，道路客運(yùn)仍是運(yùn)輸市場的主體，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量占比分別超過91%和40%。但是從市場需求與營運(yùn)能力上分析，增長幅度差異明顯，鐵路旅客發(fā)送量與周轉(zhuǎn)量增幅均遠(yuǎn)高于社會平均增幅，而道路客運(yùn)周轉(zhuǎn)

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量增幅僅1%，周轉(zhuǎn)量占比下滑，兩者之間競爭日趨激烈。

3．道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展面臨壓力和困難

（1）站場改造壓力大。隨著城市發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，城市人、車規(guī)模不斷擴(kuò)大，地處繁華路段的客運(yùn)站場給城市交通帶來巨大壓力，為更好地解決交通擁堵和疏導(dǎo)城市中心交通，提高客運(yùn)車輛運(yùn)輸效率，車站需往城外搬遷，隨之產(chǎn)生建站資金和客源流失壓力。如南川目前客運(yùn)站分為東站和西站，而我司在城外東勝村也修建了一個車站。目前運(yùn)營的東站還在城區(qū)內(nèi)，西站位于城郊，對南川城區(qū)交通帶來壓力，而新修在東勝村的車站雖然尚未運(yùn)營，但必然取代位于城區(qū)內(nèi)的車站成為南川主要的車站。然而在車站搬遷至城外后，必然因交通不便造成客源流失。

（2）安全風(fēng)險大。道路客運(yùn)業(yè)因其行業(yè)特性，安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重中之重。隨著道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范不斷完善，安全形勢已趨于平穩(wěn)，但受人、車、路

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和自然條件等多因素影響，隱患和薄弱環(huán)節(jié)整改難度大，安全基礎(chǔ)實(shí)施資金投入大。以南川區(qū)道路客運(yùn)安全管理為例，南川位于山區(qū)，一般的區(qū)域?yàn)閷儆诮鸱鹕?，公路沿線巖壁經(jīng)風(fēng)吹日曬雨淋后，易發(fā)生斷裂脫落，形成落石、塌方、泥石流等，對道路交通安全造成極大威脅，而要全面整改所需資金投入巨大，徹底整改難度極高，因而對此類安全風(fēng)險只能以預(yù)防為主，無法根除。

（3）農(nóng)村客運(yùn)市場散亂，經(jīng)濟(jì)效益差。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)率不斷提升。受農(nóng)村客流早出晚歸、居住分散、季節(jié)性、運(yùn)距短等因素影響，農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)濟(jì)效益低下，經(jīng)營狀況不如人意。南川境內(nèi)鄉(xiāng)村班線車除了如水江鎮(zhèn)采用滾動發(fā)車客源充足以外，大部分都處于不飽和經(jīng)營狀態(tài)，甚至很多線路面臨虧損停運(yùn)的危機(jī)。

（三）轉(zhuǎn)型升級成功案例

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1．首汽集團(tuán)：2015年9月16日首汽集團(tuán)推出“首汽約車”APP，首汽約車車輛全部為政府許可的出租運(yùn)營車輛，將其旗下的巡游出租車輛整建制升級為首汽約車，同時，與專車市場中USD的競爭中，絲毫沒有看出其老牌道路客運(yùn)國企的基因，無論是技術(shù)、營銷、服務(wù)等諸多方面均是可圈可點(diǎn)，國賓級品質(zhì)服務(wù)的承諾深入人心。尤其是去年年底以來各地網(wǎng)約車新政的出臺，首汽約車作為合規(guī)網(wǎng)約車的先行者，走在了“政策紅利”的快車道上。首汽集團(tuán)在出行領(lǐng)域整體升級轉(zhuǎn)型堪稱傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型的典范。

2．南通汽運(yùn)：2010年開始，南通汽運(yùn)轉(zhuǎn)型農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成功成為其半壁江山。近年南通汽運(yùn)在轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)逐步形成自身的發(fā)展體系，包含汽車團(tuán)周邊游、長線和出境游、OTA門店代理等，其2017年將完成億元的營業(yè)目標(biāo)。南通汽運(yùn)在多元化轉(zhuǎn)型方面堪稱傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型的典范之一。

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3．海格客車：從2010年推出G-BOS智慧運(yùn)營系統(tǒng)開始，到2017年提出“智造精品 慧領(lǐng)先機(jī)”的品牌新主張，基于對客戶價值的深度挖掘和信息科技的迅速發(fā)展，在國內(nèi)大力倡導(dǎo)智慧客車新理念。從安全到智慧有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系，G-BOS采集駕駛員操作數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，目的就是要規(guī)范駕駛行為，糾正急加速、急減速、超速行駛等不良駕駛習(xí)慣，所以一輛智慧的客車一定也是一輛安全的客車。隨著智能互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，車道偏離報警系統(tǒng)、前向防撞報警系統(tǒng)、全景環(huán)視系統(tǒng)等主動安全技術(shù)也紛紛被應(yīng)用在海格客車上。在中國客運(yùn)行業(yè)，海格無疑是智慧客車的先行者。

三、轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對思考

（一）升級思想

道路客運(yùn)升級轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時代發(fā)展，符合黨和國家的發(fā)展路線，利國利民的大事。我們要圍繞“四個交通”的建設(shè)要求，做到合理定位、綜合協(xié)調(diào)，提倡服務(wù)為先、保障

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安全，激勵改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅持科技引領(lǐng)、綠色高效。堅持以政策為導(dǎo)向，結(jié)合南川地方與企業(yè)實(shí)際，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，認(rèn)真開展道路客運(yùn)升級轉(zhuǎn)型。

（二）升級目標(biāo)

升級轉(zhuǎn)型后，我司要在南川基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、統(tǒng)籌合理、服務(wù)周到的道路客運(yùn)服務(wù)體系。具體來說：一是實(shí)現(xiàn)出行安全無重大事故；二是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升；三是合理規(guī)劃嚴(yán)密布局連接城鄉(xiāng)貫穿水陸空；四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級乘客滿意有口皆碑。

（三）升級措施

1.活用科技強(qiáng)化管理確保安全

道路運(yùn)輸安全主要防范人、車、路、環(huán)境等因素對乘客及周邊造成的危害，靈活運(yùn)用GPS監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)對駕駛員和車輛的管控，通過智慧信息系統(tǒng)及早發(fā)現(xiàn)天氣路況等可能帶來的影響，規(guī)避風(fēng)險。習(xí)總書記曾說過，要準(zhǔn)確把

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握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。公司可以圍繞監(jiān)控系統(tǒng)建立完善信息管理控制中心，收集整理各方面安全信息，通過監(jiān)控平臺提醒所有行車駕駛員注意，同時監(jiān)督駕駛員行車中安全駕駛情況，重視源頭管理，掐滅事故發(fā)生苗頭，從根本上杜絕事故發(fā)生。

2.提質(zhì)增效規(guī)模發(fā)展搞活經(jīng)濟(jì)

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王水平曾說過，企業(yè)要主動創(chuàng)新，積極適應(yīng)市場。公司要在南川競爭激烈的客運(yùn)市場上取得優(yōu)勢必須主動創(chuàng)新，挖掘并放大自身優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)，將客運(yùn)經(jīng)濟(jì)搞活。公司以客運(yùn)為主線，以渝運(yùn)集團(tuán)為依托，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代旅客對個性化、多元化服務(wù)方面的需求。公司以車站為平臺，提供以客運(yùn)為主，餐飲、物流、修車、洗車、配件銷售、休閑娛樂等為輔的多元化多層次服務(wù)，也可以針對不同的需求提供個性化服務(wù)。新

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國線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長王永利說，拓展互聯(lián)網(wǎng)新思維，回歸交通人本屬性。公司不僅要學(xué)會運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更要有互聯(lián)網(wǎng)思維，真正做到以人為本，為旅客提供個性化定制出行服務(wù)，充分發(fā)揮門到門優(yōu)勢，探索提供各類定制客運(yùn)班線、定制機(jī)場班線、定制巴士、定制公務(wù)用車等多樣化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)。以南川來說，可以活用南川旅游資源，提供定制旅游包車服務(wù)，與旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅行社、景區(qū)、酒店等合作開辟旅游精品線路，提供提供運(yùn)游吃住娛一體化、多業(yè)態(tài)融合的運(yùn)輸服務(wù)，提升客運(yùn)附加值和品牌效應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展不局限于南川一隅之地，也不僅限于客運(yùn)行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，將客運(yùn)經(jīng)濟(jì)這一池水搞活，細(xì)水長流。

3.合理規(guī)劃連接城鄉(xiāng)貫穿三通

重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長邵毅提出，資源整合運(yùn)力共享?？瓦\(yùn)包括水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)，而陸運(yùn)除了汽車道

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路客運(yùn)以外還有火車客運(yùn)?？瓦\(yùn)市場各種運(yùn)輸方式、各個企業(yè)之間既有競爭也有合作。要發(fā)展就要求同存異，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。汽車運(yùn)輸相較于其他運(yùn)輸具有方便靈活這一優(yōu)勢，水運(yùn)、空運(yùn)、火車客運(yùn)輸都對運(yùn)輸場所和路線有特定要求，不可能做到門對門服務(wù)。公司充分利用這點(diǎn)，以方便旅客出行為原則，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)銜接運(yùn)輸，做到無縫銜接、零距離換乘，緊密連接市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),培育城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)；同時對水運(yùn)、空運(yùn)、火車客運(yùn)也要尋求合作機(jī)會，實(shí)現(xiàn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，如在碼頭、機(jī)場、火車站與城區(qū)之間建立直通通道，可采取直達(dá)班車和網(wǎng)約包車相結(jié)合的方式，既方便旅客出行，又將密集客源變?yōu)樽约汗潭蛻?，真正成為連接水陸空三者之間的紐帶。南川即將面臨高鐵對客運(yùn)市場的沖擊，既要看到對長途客運(yùn)的巨大影響，也要看到高鐵從全國各地帶來的巨大客源，牢牢把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將其作為一個道路運(yùn)輸?shù)男略鲩L點(diǎn)。

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4.抓好服務(wù)豐富內(nèi)容提升水平

北京二兩科技有限公司CEO崔永卓針對轉(zhuǎn)型升級提出，增內(nèi)涵擴(kuò)外延提服務(wù)。企業(yè)要想轉(zhuǎn)型升級成功，服務(wù)的升級是必不可少的。道路客運(yùn)服務(wù)既要豐富內(nèi)容，也要提升水平，方可通過轉(zhuǎn)型升級達(dá)到做大做強(qiáng)的目的。

（1）豐富內(nèi)容

服務(wù)內(nèi)容不是憑空設(shè)計，而是根據(jù)旅客出行訴求，堅持以人為本、方便出行的原則，根據(jù)不同需求提供特色服務(wù)，公司可以向攜程學(xué)習(xí)會員制服務(wù)，向空運(yùn)學(xué)習(xí)根據(jù)淡旺季打折服務(wù)，以及其他如增值服務(wù)，定制服務(wù)，一票制服務(wù)等，其目的在于吸引旅客選擇乘坐本公司客車出行作為首選的出行方式，打響公司知名度，提升公司影響力。

（2）提升水平

公司要想從行業(yè)中脫穎而出，長盛不衰，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)有口皆碑，打造專屬品牌是必不可少的。服務(wù)水平不是

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公司自封的，而是旅客客觀評出來的。為了讓旅客成為本公司忠實(shí)客戶，在南川客運(yùn)企業(yè)獨(dú)占鰲頭，要讓旅客積極自主的參與到公司監(jiān)督管理中來，可以結(jié)合會員制，以積分的形式鼓勵旅客對駕駛員和服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督，會員可通過積分升級，享受不同福利待遇，如打折優(yōu)惠，生日祝福、名譽(yù)顧問等。公司自身通過以站場設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)為載體，以“微笑、溫馨、關(guān)愛、貼心、理解、幫助”為內(nèi)容，提質(zhì)進(jìn)位服務(wù)，改善設(shè)施設(shè)備，推行延伸服務(wù)，努力提升車輛、站場等設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)體系的品質(zhì)，打造屬于本公司獨(dú)有的客運(yùn)服務(wù)品牌。

四、總結(jié)

以上是面對道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合本公司在南川區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況展開的一些思考。當(dāng)今社會變化日新月異，本公司在如何應(yīng)對公司發(fā)展轉(zhuǎn)型升級方面，必須直面困難和問題，積極參與到競爭中去，響應(yīng)國家號召，跟隨時代步伐，堅持以人

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為本，積極開拓思路，明確發(fā)展方向，合理定位布局，爭取成功轉(zhuǎn)型升級，將企業(yè)做大做強(qiáng)，成為南川區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)頭羊，成為集團(tuán)不可或缺的一分子，成為全國八方乃至世界各地旅客在南川出行的不二選擇

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致 謝

作為入司不足一年的新員工，在此我要感謝曾經(jīng)關(guān)心幫助過我的集團(tuán)和分公司的領(lǐng)導(dǎo)以及同事，他們在我成長過程中給予我極大的幫助。本文能夠順利完成，要特別感謝十六分公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)。

渝運(yùn)集團(tuán)論文

參考文獻(xiàn)：

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渝運(yùn)集團(tuán)論文

【2】齊魯壹點(diǎn) 《海格客車：探尋道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的“智慧”路徑》

【3】公路客運(yùn)企業(yè)家沙龍 《聚焦 | 道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型方向定了，你還需什么才能成功？》

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【6】泉州市汽車運(yùn)輸總公司 《高鐵對道路客運(yùn)影響的思考

》

第二篇：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

“莫道今年春將盡，明年春色倍還人”，引用溫總理在答中外記者招待會上的一句話來形容現(xiàn)在當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)形勢，全球金融危機(jī)爆發(fā)，歐美地區(qū)債務(wù)危機(jī)頻發(fā)，中國股指低迷，房地產(chǎn)成交量低迷，國家政策宏觀調(diào)控房產(chǎn)價格，從而引發(fā)一系列的社會、經(jīng)濟(jì)等問題，對我們建筑行業(yè)是首當(dāng)其沖，國內(nèi)大型公司精簡機(jī)構(gòu)，開源節(jié)流，房地產(chǎn)公司少買地、或不買地，在建工程停工或工期拖延，這意味著什么，意味著對我們建筑企業(yè)來說，市場上的蛋糕少了，人還是那么多人，那怎么樣才能在這個惡劣的環(huán)境中求生存，求發(fā)展呢？我想，我們每一個員工，每一個中天人，對應(yīng)該思考當(dāng)前企業(yè)所面臨的情況。

建筑業(yè)贏利水平低下，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，圍繞主業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略、企業(yè)文化建設(shè)以及提升管理信息化水平是提升建筑企業(yè)競爭力的不二法門。但我們慶幸的是，集團(tuán)在整個市場變化的關(guān)鍵時刻，確定了的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)集團(tuán)公司開展三大工程建設(shè)，包括隊伍建設(shè)工程、質(zhì)量提升工程、文化品牌工程。在接下來的工作中，要認(rèn)真領(lǐng)會樓永梁董事長關(guān)于三大工程建設(shè)的視頻講話精神，并貫徹到平時的工作當(dāng)中去，充分體現(xiàn)誠信、質(zhì)量是文化品牌的基石這一根本，個人要積極響應(yīng)中天文化、接受中天文化、維護(hù)中天文化。要端正自己深化對企業(yè)的認(rèn)識，要把企業(yè)作為自己的平臺、依靠、驕傲、希望，對企業(yè)要有感情，要忠誠，對制度要敬畏，對企業(yè)要有感恩之情。

下面，針對現(xiàn)階段集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合目前社會建筑行業(yè)發(fā)展趨勢，作以下思考：目前建筑企業(yè)贏利能力最有效的突破點(diǎn)應(yīng)圍繞主業(yè)，那些向外行業(yè)、多元化發(fā)展應(yīng)叫轉(zhuǎn)行，不叫轉(zhuǎn)型。圍繞主業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，主要有三大突破點(diǎn)：一是專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略，二是企業(yè)文化建設(shè)，三是大幅提升管理信息化水平。

一、專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略

不可否認(rèn)，建筑業(yè)的集約度在提升，但綜合性總承包企業(yè)數(shù)量過多（最新數(shù)據(jù)：總承包特級資質(zhì)約260家；一級承包資質(zhì)約6000余家）是價格戰(zhàn)慘烈的一個重要因素，如何從中突圍，品牌戰(zhàn)略可起重大作用。

我國的建筑業(yè)生態(tài)還遠(yuǎn)未成熟，與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比，有資格的總承包企業(yè)數(shù)量太多，但競爭力強(qiáng)的專業(yè)公司并不算多，“大而不強(qiáng)，小而不?！笔钱?dāng)前我國建筑業(yè)主要特點(diǎn)。中國建筑業(yè)規(guī)模巨大，專業(yè)化發(fā)展有很大空間，而現(xiàn)狀卻是大家為了做大，都往大而全發(fā)展，使大量企業(yè)之間沒有明顯的品牌差異。參與競爭的沒有差異化的企業(yè)數(shù)量一多，價格戰(zhàn)在所難免。

服裝品牌可以數(shù)十倍溢價，蘋果電腦可以數(shù)倍溢價，格力空調(diào)贏利能力遠(yuǎn)超同行，萬科房價遠(yuǎn)高于同行，都是品牌戰(zhàn)略的成果?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)對品牌戰(zhàn)略研究和應(yīng)用都還很少。

國內(nèi)建企的品牌戰(zhàn)略要著眼于通過專業(yè)化建立差異化，朝著某一領(lǐng)域最佳、第一的目標(biāo)去努力。能簡單的告知客戶我是誰，我是什么方面專家，我是什么領(lǐng)域第一（或領(lǐng)先者）。做建筑品牌已不是我們想象的僅考慮誠信、質(zhì)量了，這已是做品牌的底線條件了，而不是品牌成功的充分條件了。

與同行的品牌差異化可以從專業(yè)、地域、技術(shù)專長、工程類別、管理特長等很多方面來入手。

工程領(lǐng)域?qū)I(yè)眾多，每個專業(yè)將會產(chǎn)生領(lǐng)域冠軍，獲得很好的品牌溢價。有的專業(yè)鋼構(gòu)公司已做的很大，如長江精工鋼構(gòu)，效益遠(yuǎn)比綜合性企業(yè)好。

地域品牌也可營造強(qiáng)競爭力，在某一地域上可以整合出強(qiáng)勢地域品牌，上海建工集團(tuán)近年的表現(xiàn)其實(shí)應(yīng)是地域品牌為主的品牌企業(yè)。建筑企業(yè)需要很多地方配套資源，利用地方資源優(yōu)勢獲得競爭優(yōu)勢是一種可行方案。

管理上品牌建立，有的通過總承包管理能力建立獨(dú)特核心競爭力，有的在BOT、BT建設(shè)模式建立自己的獨(dú)特優(yōu)勢。

專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的實(shí)施會使企業(yè)的規(guī)模上暫時有所犧牲，如果加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)獨(dú)特的競爭力，長遠(yuǎn)來看可能做出更大的規(guī)模。更小的領(lǐng)域更大的領(lǐng)域份額是一種優(yōu)勢戰(zhàn)略；更寬的領(lǐng)域，每一領(lǐng)域的份額很小，競爭力將越來越弱。

戰(zhàn)略是什么？戰(zhàn)略就是放棄。

有戰(zhàn)略必有放棄，使企業(yè)業(yè)務(wù)更加聚焦，放棄與品牌戰(zhàn)略無關(guān)的業(yè)務(wù)。品牌要集中在一個詞中，品牌才會有更強(qiáng)的滲透力，也就會有更強(qiáng)的贏利能力。

品牌建設(shè)的核心規(guī)律是一個品牌只能代表一個詞，一個品牌想

代表更多，就意味著什么都不能代表。寶馬代表“駕駛感覺”，奔馳代表“成功人士”，VOLVO代表“安全”，萬科代表“中高檔住宅專家”，我們的建筑企業(yè)大都還不太說得清自己代表什么，核心競爭力就不可能強(qiáng)。

二、企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化、價值觀決定了企業(yè)的內(nèi)部效率和管控成本，企業(yè)文化、價值觀能最終決定企業(yè)走到多遠(yuǎn)、多高，世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)百年來的統(tǒng)計規(guī)律已表明了這一點(diǎn)。中國30年改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也足夠證明這一點(diǎn)，一個偉大的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)總有一個偉大的企業(yè)理想和價值觀。統(tǒng)計分析表明，誠信、客戶價值原則須成為可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的最基本的二條企業(yè)信仰。

近年業(yè)內(nèi)對建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)討論不可謂不多，已說明大家都充分意識到了重要性。如何著手，效果如何，應(yīng)不太好講?，F(xiàn)在的企業(yè)文化建設(shè)討論與實(shí)施還大多在淺層次上，遠(yuǎn)沒有觸及建企靈魂，誠信、客戶價值才是最根本的二點(diǎn)。

過去國有機(jī)制下，員工將企業(yè)視為一輩子的歸宿，凝聚力、向心力還不錯，市場環(huán)境發(fā)展到今天，這一點(diǎn)已不存在了。當(dāng)前金錢至上的中國社會主流價值觀對建筑企業(yè)的文化建設(shè)沖擊可謂巨大，對中國建企的企業(yè)文化建設(shè)是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到內(nèi)部管理，近年正在大幅筑高內(nèi)部管控成本。10多年前，大型國企很多自營項目尚能有很好的贏利，現(xiàn)在已趨于困難，雙包才能贏利了。

建企內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程管理中，不論是分包還是采購，甚至施工

管理、質(zhì)量管理過程中，進(jìn)出的資金都很大，對管理人員充滿了誘惑。加上合作單位不斷公關(guān)進(jìn)攻，讓內(nèi)部團(tuán)隊成員能在當(dāng)前的社會環(huán)境中把持好是十分困難的，特別是項目管理人員的年輕化，企業(yè)凝聚力在下降，使得更難上加難了。

當(dāng)前的國內(nèi)建筑業(yè)潛規(guī)則盛行，不參與其中，對企業(yè)來說似乎眼前就要面臨生存問題，一個很大的矛盾是當(dāng)企業(yè)在努力按潛規(guī)則行事獲取業(yè)務(wù)訂單的時候，在通過潛規(guī)則獲得更高結(jié)算時，如何對內(nèi)部落實(shí)合適的價值觀（誠信、客戶價值），這就是我們建企企業(yè)文化、價值觀建設(shè)的嚴(yán)重困境。建企上游客戶萬科正是敢于公開喊出“不行賄”的企業(yè)價值觀時，內(nèi)部的文化建設(shè)就有了堅實(shí)的前提，就比較容易推行了。

我們設(shè)想，若業(yè)內(nèi)一家企業(yè)敢學(xué)萬科率先公開亮出類似萬科的“不行賄”價值觀，完全憑價格競爭力和管理能力去競爭，并真實(shí)去做，也完全有可能收到奇效，很可能容易獲得更多上游戰(zhàn)略合作伙伴。做為建設(shè)單位太喜歡這樣的合作伙伴了，有太多的業(yè)主在找這樣的合作伙伴。

不論如何，企業(yè)提高效益，成功建立一種誠信文化，讓年輕基層管理人都認(rèn)同、都去執(zhí)行職業(yè)化理念和價值觀，無疑將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力，大幅提升贏利能力。

三、大幅提升管理信息化水平

好的企業(yè)文化、價值觀建設(shè)存在巨大困難的同時，管理信息化無疑是一個最有效的救濟(jì)措施。通過信息化提升企業(yè)的內(nèi)部管控能

力，利用先進(jìn)的管理技術(shù)手段，堵住很多管理漏洞，提升贏利能力，就是不二選擇了。

建筑業(yè)的贏利能力提升困難，管理粗放，浪費(fèi)與漏洞多多，其根本原因在于工程項目管理過程中信息量巨大，因建筑業(yè)的特殊性（產(chǎn)品不標(biāo)準(zhǔn)、管理團(tuán)隊臨時性、作業(yè)場地不固定、作業(yè)流程不標(biāo)準(zhǔn)、牽涉數(shù)據(jù)量海量等）致使管理者很難及時準(zhǔn)確掌握過程數(shù)據(jù)，管理只能拍腦袋，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理很難。要提升建筑業(yè)生產(chǎn)力水平和實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，最終達(dá)到管控目的，出路就只能在信息化上努力。管理模式、機(jī)制、流程的改進(jìn)當(dāng)前不可能有太大的突破。也正因建筑業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)的特殊性，實(shí)施信息化也比其他行業(yè)要難很多，但依現(xiàn)在的技術(shù)水平，我們持續(xù)不斷努力與投入完全可以不斷提升信息化水平，從中獲得很大的價值。

提升管理能力和贏利能力從精細(xì)化管理入手，精細(xì)化管理從信息化入手，信息化又從何入手？

從調(diào)查研究近年眾多大型建企的信息化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，應(yīng)從普及算量軟件的應(yīng)用開始入手。管理信息化首先要解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（量、價）來源的問題，而工程項目管理最大難題是海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取困難，通過算量軟件和的造價信息通相結(jié)合的解決方案，建立BIM，是唯一能很好解決這一問題的關(guān)鍵技術(shù)，目前市場上在開發(fā)這方面軟件的公司有魯班，廣聯(lián)達(dá)等。

當(dāng)前大型建企的信息化之路正在陷入誤區(qū)，因建設(shè)部特級資質(zhì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的頒布，大家言必稱ERP，而缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（量、價格、造價動態(tài)數(shù)據(jù)）的ERP只能是空中樓閣。手工在提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的ERP，往往無法解決數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，導(dǎo)致ERP應(yīng)用失敗。扎實(shí)用好算量軟件，工程一開建就建好BIM（建筑信息模型），則全過程數(shù)據(jù)都可自動調(diào)用，盡量減少人為因素。建筑企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)全公司價格信息平臺，實(shí)現(xiàn)共享和管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化、智能化、自動化，將為ERP發(fā)揮作用起到重要支撐。

第三篇：轉(zhuǎn)型升級

轉(zhuǎn)型升級

國際金融危機(jī)后，一場爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時此刻，中國提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動力。

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點(diǎn)是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動雙翼齊飛。與消費(fèi)者同時同在同享。轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值?！?/p>

趙林中代表堅定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補(bǔ)。

通過整合，可以實(shí)現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實(shí)上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評估，30多家企業(yè)入股正泰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時勢，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實(shí)施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時制止無序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對浙江這樣一個經(jīng)濟(jì)大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與小：建設(shè)四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機(jī)時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長極和支撐點(diǎn)，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺建設(shè)上，建議加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。”全國政協(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。同時，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，呵護(hù)他們茁壯成長。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。“這對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期?！比珖舜蟠?、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團(tuán)股份有限公司董事長李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還會拉動陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“希望我省進(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實(shí)的海洋大國，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對我國經(jīng)濟(jì)起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，需要全盤規(guī)劃。”肖金成對記者說。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲運(yùn)加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域?yàn)楸币?，成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域?yàn)槟弦?，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌?！叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。同時形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進(jìn)行改革試點(diǎn)，清理不利于民營資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團(tuán)董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物。”全國政協(xié)委員、天正集團(tuán)董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購買力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費(fèi)，讓百姓購物更方便、更實(shí)惠。，就是實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級便成了無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件或環(huán)境。一個是內(nèi)因，一個是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。

第四篇：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 走新型工業(yè)化道路

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 走新型工業(yè)化道路

時間：2013-12-29 14:03:26 作者：東營市發(fā)展和改革委員會 瀏覽量：3170 工業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，自東營建市以來，工業(yè)在推動城市發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用。改革開放30多年，東營工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具競爭力產(chǎn)業(yè)。多年來，各級始終把工業(yè)發(fā)展放在重要位置，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，全市工業(yè)企業(yè)保持了健康、快速發(fā)展的良好勢頭。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破萬億元大關(guān)，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入10312.6億元、10211.4億元；增加值同比增長12.7%。今年1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)9667.00億元、9525.85億元，同比分別增長19.8%和11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.7%，其中地方工業(yè)增加值增長18.0%。在今后較長一個時期，工業(yè)仍將是支撐和帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。

一、深化加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感

縱觀國內(nèi)外工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)型升級是制造業(yè)發(fā)展的永恒主題。一部工業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級的歷史。世界制造業(yè)的引領(lǐng)者美國，工業(yè)化進(jìn)程從輕紡工業(yè)起步，先后經(jīng)過了重化工、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的升級過程。新興工業(yè)化國家韓國，從上世紀(jì)60年代輕工業(yè)起步，僅用了30年就進(jìn)入了技術(shù)立國的工業(yè)化后期，90年代基本完成了勞動密集型向資金技術(shù)密集型、加工業(yè)向服務(wù)業(yè)升級的轉(zhuǎn)化。

新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)總量增大，社會面貌在改變，但資源和環(huán)境的壓力也在加大，部分地區(qū)過度開發(fā)的危害已經(jīng)顯現(xiàn)，社會和民生的問題呈現(xiàn)出多樣性。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)由過去主要關(guān)注增長，轉(zhuǎn)為在保持一定增長的同時，更多地關(guān)注改善民生，其實(shí)質(zhì)上與走中國特色新型工業(yè)化道路是一致的。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在向聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織大會發(fā)表致辭中提到“要實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展中國家提高工業(yè)化水平、改善人民生活，使更多人減貧。同時必須走新型工業(yè)化之路，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、發(fā)揮人力資源作用、管理創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，使全球工業(yè)在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展?！边@里所講的新型工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達(dá)國家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國家已走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于我國從第一個五年計劃期間起步的、迄今長達(dá)半個世紀(jì)的工業(yè)化歷程，“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”等五個特征，深刻揭示了我國新型工業(yè)道路的基本內(nèi)涵。

（一）更加注重科技進(jìn)步。新型工業(yè)化道路是以科技進(jìn)步為動力，由信息化帶動的工業(yè)化道路?？萍己扛?，就是要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。中國現(xiàn)在正剛步入工業(yè)化中期階段，國際社會正在進(jìn)入信息時代，繼續(xù)推進(jìn)我們的工業(yè)化進(jìn)程，必須走以信息化帶動工業(yè)化的新路子。在工業(yè)化中引入信息化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的互動，是新型工業(yè)化道路的本質(zhì)及精髓。在工業(yè)化進(jìn)程中引入信息化，不僅大大豐富了工業(yè)化的內(nèi)容，而且勢必改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，推動業(yè)務(wù)流程重組、生產(chǎn)要素重組，進(jìn)而推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)化的性質(zhì)。這也是我國作為發(fā)展中國家抓住后起發(fā)展的機(jī)會，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。

（二）更加注重經(jīng)濟(jì)效益。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)效益好，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，通過技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。提高經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)工作的核心目標(biāo)，追求工業(yè)化，不僅要大大提高勞動生產(chǎn)率，更要提高經(jīng)濟(jì)效益，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景下，競爭的根本目的仍然是以較少的生產(chǎn)成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。我們不能再走只講產(chǎn)值和產(chǎn)量，不重視質(zhì)量和效益，以粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式為主的工業(yè)化老路子。必須走以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的新型工業(yè)化道路。

（三）更加注重資源節(jié)約。新型工業(yè)化道路就是以降低資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的工業(yè)化道路。資源消耗低，就是要充分考慮我國人均資源相對短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

（四）更加注重環(huán)境保護(hù)。新型工業(yè)化道路就是環(huán)境污染少，同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化道路。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，不能以過度消耗資源，破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不能危害子孫后代和整個人類的可持續(xù)發(fā)展。而且走“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，勞民傷財，延緩了整個現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國是人口大國，人均占有的資源比較少，在工業(yè)化進(jìn)程中，必須始終注意節(jié)約資源，與環(huán)境友好，給后人留出可持續(xù)發(fā)展的空間。

（五）更加注重人力資源優(yōu)勢。新型工業(yè)化道路就是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化道路。人力資源豐富是我國的突出優(yōu)勢。人是生產(chǎn)力諸因素中首要的決定性因素。但是，由于我國教育和科技比較落后，人口素質(zhì)和勞動力素質(zhì)偏低，而且絕大部分國民生活在農(nóng)村。根據(jù)這一重要國情，在工業(yè)化過程中，必須實(shí)行資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，妥善處理工業(yè)化提高勞動生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實(shí)際出發(fā)，制定推進(jìn)工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過教育和培訓(xùn)加強(qiáng)勞動力資源的能力。

作為石油城市的東營，自1983年建市以來，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,積極建設(shè)山東加工制造業(yè)基地,以石油及石油化工、鹽及鹽化工、輪胎、造紙、紡織、裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的多元化工業(yè)體系日益完善。全市原油一次加工能力達(dá)到3770萬噸，是全國地?zé)捘芰ψ畲蟮氖校皇脱b備制造業(yè)產(chǎn)值占全國同行業(yè)的三分之一，是全國最大的石油裝備制造業(yè)基地；造紙能力達(dá)到261.5萬噸，新聞紙產(chǎn)能全國第一；輪胎子午胎產(chǎn)能14755萬條；離子膜燒堿產(chǎn)能達(dá)到176萬噸，居全省第一位；陰極銅產(chǎn)能達(dá)到40萬噸，居全省第一位；紡紗能力達(dá)到300萬錠，居全省第三位；汽車及零部件業(yè)，剎車片產(chǎn)能達(dá)到3000萬套，在全國主機(jī)配套市場的占有率達(dá)30%-40%，重工業(yè)占比較大。在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，從培育企業(yè)、創(chuàng)建品牌、實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略到推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級貫穿東營工業(yè)發(fā)展壯大的全過程。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級不僅是一場深刻的經(jīng)濟(jì)變革，更是一場革命。

轉(zhuǎn)型升級是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的迫切需要。從國際形勢看，歐債危機(jī)趨于惡化導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)走向衰退，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體國家普遍面臨增長下滑與通脹上升的艱難局面。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對我國出口造成了嚴(yán)重的不利影響。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一輪新的、更為深刻的調(diào)整，制造業(yè)發(fā)展正由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向依靠核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭加劇。隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延和擴(kuò)散，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍受到世界各國的重視，部分發(fā)達(dá)國家開始實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重新振興制造業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國2009年、2010年連續(xù)兩年對新能源產(chǎn)業(yè)的投資位居全球首位，而2011年美國向這一領(lǐng)域的投資達(dá)480億美元，超過了中國。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢受到削弱。隨著我國勞動力、匯率等主要生產(chǎn)要素成本的不斷推高，紡織、服裝、食品等我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正在加速向東南亞、印度等周邊國家轉(zhuǎn)移。我國以低成本參與國際分工的優(yōu)勢逐步弱化，特別是東部沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到明顯制約。三是國際能源資源環(huán)境將更加嚴(yán)峻。隨著新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的不斷提升，能源消費(fèi)呈加速上升趨勢，消費(fèi)總量也將大幅增長。從發(fā)達(dá)國家的市場需求看，長期形成的能源、資源高消耗模式，目前仍難以改變。預(yù)計全球范圍內(nèi)的能源競爭將更趨激烈，能源、資源長期偏緊的狀況將更加突出。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動力加速向內(nèi)生轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)支撐加速向?qū)嶓w回歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速向高端升級、經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速向低碳過渡的新趨勢。低碳經(jīng)濟(jì)由能源、環(huán)境問題，演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治和外交的“大拼盤”，成為貿(mào)易保護(hù)的“綠色壁壘”，低碳經(jīng)濟(jì)將成為繼聯(lián)合國憲章、WTO之后的第三個規(guī)制世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新規(guī)則。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)必須適應(yīng)低碳規(guī)則。

轉(zhuǎn)型升級是應(yīng)對國內(nèi)日益突出的資源、環(huán)境約束的迫切需要。經(jīng)過30年的高速發(fā)展，我國已成為世界第一大煤炭、鋼鐵消耗國，第二大石油、電力消費(fèi)國，二氧化硫排放量居全球第一，每年因環(huán)境污染造成的損失約占新增生產(chǎn)總值的10%左右，資源與環(huán)境的承載能力不堪重負(fù)。資源對外依存度明顯提高，鐵礦石對外依存度從2002年的44%提高到60%，進(jìn)口石油的依存度超過50%，依存度越大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險越高。我國輪胎行業(yè)是原材料和市場兩頭在外，75%的天然橡膠需要從國外進(jìn)口。我市半鋼子午胎產(chǎn)能11800萬條，這些產(chǎn)能的80%的市場需要依賴國際市場，子午胎出口是我市進(jìn)出口的三大商品之一，對國際市場依賴大。行業(yè)關(guān)鍵的原材料和產(chǎn)品均過度依賴國際市場。目前受制于資金及國際認(rèn)可等多方面的“隱性貿(mào)易壁壘”因素，中國輪胎行業(yè)缺乏全國性試驗(yàn)場，輪胎產(chǎn)品只能送往國外進(jìn)行檢測，輪胎企業(yè)出口產(chǎn)品檢測難、成本高。

轉(zhuǎn)型升級是破解東營工業(yè)自身薄弱環(huán)節(jié)、提升競爭力的迫切需要。當(dāng)前，我市搶抓從國家戰(zhàn)略層面開發(fā)建設(shè)黃河三角洲的重大歷史機(jī)遇，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展，具備了承接黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好條件，在國內(nèi)有較強(qiáng)的市場競爭力，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然存在，特別是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在一是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工業(yè)色彩濃厚。目前，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然較小。新興產(chǎn)業(yè)雖已起步，但對經(jīng)濟(jì)的拉動力較弱。電子信息、新能源、新材料雖取得了一定發(fā)展，但整體水平不高，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，缺乏帶動輻射力。二是自主創(chuàng)新能力較弱。部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、缺乏特色，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品少等問題，核心競爭力有待進(jìn)一步提高。三是節(jié)能降耗壓力巨大。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，能耗低的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。同時，萬元GDP能耗基數(shù)低，下降的空間有限。

因此，必須采取有力措施，著力解決影響轉(zhuǎn)型升級的突出問題，推動?xùn)|營工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)可持續(xù)競爭力。當(dāng)前，適逢黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略在東營交匯疊加，是東營工業(yè)縮小與國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)差距的有利時機(jī)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，危機(jī)過后往往伴隨著經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革和大重組。在這次金融危機(jī)中，中國率先走出危機(jī)，東營工業(yè)也較早實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。當(dāng)前，要充分利用這段機(jī)遇期，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路，盡量縮小與國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)的差距，否則將錯失良機(jī)。

二、東營工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的癥結(jié)所在1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2012年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá) 90 %，傳統(tǒng)工業(yè)高達(dá) 70 ％以上，產(chǎn)值排前三位的石化、橡膠輪胎、有色加工均為資源型產(chǎn)業(yè)。而南方廣東、江蘇轉(zhuǎn)型工業(yè)轉(zhuǎn)型較好的市第一大行業(yè)均為計算機(jī)通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)。粗加工比例過大，精深加工比例偏低。產(chǎn)業(yè)布局分散、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同等問題依然十分突出。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，多數(shù)處于價值鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價權(quán)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)加工度偏低，如紡織業(yè)尚未進(jìn)入服裝業(yè)。產(chǎn)業(yè)聚集度、關(guān)聯(lián)度低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有效集合。我市雖有勝利高原、科瑞集團(tuán)等龍頭石油裝備企業(yè)，但本地零部件配套率不足 30 % ；橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備來源地，則主要為國外和省外。

3、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。一些行業(yè)、企業(yè)缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌和馳名商標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤率低、市場占有率不高。比如，我市是輪胎生產(chǎn)大市，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件多被國外巨頭壟斷，無法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，而技術(shù)含量高、附加值高、終端產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，如我市石油裝備企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的1/3，但規(guī)模以上企業(yè)只有95家，不到總數(shù)的1/3，且絕大多數(shù)以生產(chǎn)油套管、抽油桿、抽油泵等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量和附加值低。

4、自主創(chuàng)新能力不高。企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)儲備不夠，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭優(yōu)勢。核心競爭力亟待提高。大型石油裝備的關(guān)鍵制造技術(shù)多數(shù)依賴進(jìn)口，國際領(lǐng)先水平的超深鉆機(jī)、海洋石油裝備、連續(xù)抽油桿、連續(xù)油管等高新技術(shù)、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品偏少，基本處于同質(zhì)同構(gòu)的低價競爭狀態(tài)。

5、產(chǎn)業(yè)集聚度不高。由于歷史和體制的原因及統(tǒng)籌規(guī)劃滯后的影響，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局比較分散，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度不高，即使在幾個大的工業(yè)園區(qū)，大多數(shù)項目規(guī)劃布局也不夠合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作、配套聯(lián)動能力弱，缺少規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，化工項目布局有“遍地開花”之勢。

6、資源環(huán)境約束大。全省公布的十大高耗能行業(yè)中，我市石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等6個支柱產(chǎn)業(yè)名列其中，2012年全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.4%，分別高出濰坊市、濱州市19.9和8.7個百分點(diǎn)，且工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長對這些高耗能行業(yè)的依賴有增強(qiáng)趨勢，對節(jié)能減排工作造成很大壓力。近年來，六大高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)，對資源環(huán)境依賴有進(jìn)一步加劇的趨勢。

三、統(tǒng)籌處理好轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的幾個關(guān)系

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，單純靠擴(kuò)能、靠投入、拼資源的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求日益迫切。尤其是目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，工業(yè)發(fā)展正處于“除舊”深化、“布新”未果的發(fā)展階段。在這種形勢下，如何創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)定位，更好的做好全市工業(yè)發(fā)展工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要著重把握好以下四個方面的關(guān)系。

一是要把握好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，既要穩(wěn)增長、保速度，又要提質(zhì)量、增效益。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較大，但經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境的矛盾較為突出。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，資源型和雙高產(chǎn)業(yè)占比較高，整體結(jié)構(gòu)偏重。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低的矛盾比較突出，原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品占比較高，附加值和利潤率較低。這些問題的存在，主要原因還是因?yàn)槎嗄陙磉^度追求了量的擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)的提升。

保發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)并非是“零和博弈”，二者應(yīng)該是相輔相成的。發(fā)展是硬道理，調(diào)結(jié)構(gòu)同樣是當(dāng)務(wù)之急，需要統(tǒng)籌解決好二者之間的關(guān)系。新一屆政府強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要正確把握量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升的關(guān)系，做到穩(wěn)增長、保速度與提質(zhì)量、增效益并舉。首先，要強(qiáng)化源頭控制，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力。要真正做到轉(zhuǎn)變投資理念，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動增長模式由單純的要產(chǎn)值、要產(chǎn)量向提質(zhì)量、增效益轉(zhuǎn)變。各級發(fā)改部門作為投資主管部門，要切實(shí)把好項目準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快重大創(chuàng)新項目的建設(shè)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅持有保有壓、扶優(yōu)汰劣，確保高質(zhì)高效、綠色發(fā)展，避免再次陷入“投資-生產(chǎn)-淘汰-再投資”的怪圈。其次，要延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工要效益。產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的高端業(yè)態(tài)?！笆濉逼陂g，我市把拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方向，著眼于把產(chǎn)業(yè)鏈條做深、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，打造從原材料到產(chǎn)業(yè)鏈終端的長鏈條。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞石化、紡織、鹽化工、橡膠、有色、造紙、光伏等重點(diǎn)行業(yè)，以大基地、大企業(yè)、大項目、大品牌為載體，通過產(chǎn)業(yè)間的上下游連接，加快發(fā)展帶動作用大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)資金密集型的精深加工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條終端，做大關(guān)聯(lián)配套體系，不斷提高最終產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重。再次，要加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出空間。把淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的重大舉措，按照“控制總量、優(yōu)化存量”的思路，主動淘汰能耗高、污染重、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出發(fā)展空間，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是要把握好“特”與“全”的關(guān)系，突出特色發(fā)展、集聚發(fā)展，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭能力。前些年，部分縣區(qū)不顧自身條件基礎(chǔ)，上項目、爭投資，小化工“遍地開花”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局雷同，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題比較突出。近年來，國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不顧各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一哄而上。比如，近些年有的縣區(qū)以新能源名義，太陽能光伏項目上的比較多，因多種原因部分企業(yè)比較困難。這些現(xiàn)象的存在，是由于我們沒有充分考慮地方產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展過于分散，重點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不明顯。

“無產(chǎn)業(yè)集群不富、無支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)”已成為各地發(fā)展的共識。近年來我市廣饒縣、東營區(qū)在培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯效果。如廣饒的橡膠輪胎、東營區(qū)的石油裝備制造在國內(nèi)外已形成明顯的競爭優(yōu)勢，也為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要突出特色，形成亮點(diǎn)。首先，要明確發(fā)展重點(diǎn)，大力培植特色產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，選擇幾個有一定競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)高點(diǎn)起步、差別化經(jīng)營，在主導(dǎo)產(chǎn)品上建立核心競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)做精技術(shù)含量較高的專業(yè)化市場，打造在全國具有較高知名度的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國家正在研究制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三是要把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，內(nèi)外兼修，全面發(fā)展。首先，在市場銷售上，要把握好擴(kuò)大出口與開拓國內(nèi)市場的關(guān)系，充分利用兩個市場。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，擴(kuò)大出口面臨較大壓力。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整思路，堅持內(nèi)外銷并舉，走市場多元化道路。一方面，要支持企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力開拓國際市場；另一方面，要堅持多條腿走路，支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，來彌補(bǔ)出口市場的需求不足，降低對國際市場的依賴性，創(chuàng)造更大的市場空間。同時，針對出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品附加值低的問題，要正確處理好出口數(shù)量與出口質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，著力增強(qiáng)出口產(chǎn)品的市場競爭能力。其次，在企業(yè)發(fā)展模式上，要引導(dǎo)企業(yè)把握好內(nèi)涵提高和外延發(fā)展的關(guān)系。外延發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，主要是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張；內(nèi)涵提高強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，體現(xiàn)更多的是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需求。內(nèi)涵式發(fā)展主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提高競爭力，在量變到質(zhì)變的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越發(fā)展。企業(yè)提升質(zhì)量比發(fā)展個頭更重要，支撐德國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭的正是依靠創(chuàng)新能力強(qiáng)、占經(jīng)濟(jì)總量80％以上的中小企業(yè)。我市要做好引導(dǎo)企業(yè)堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強(qiáng)科技研發(fā)，強(qiáng)化品牌培育，轉(zhuǎn)變單純追求規(guī)模擴(kuò)張的增長方式，支持企業(yè)通過內(nèi)涵式發(fā)展來著力提高市場競爭能力。再次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要重視近期利益，又要謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，在擴(kuò)張產(chǎn)能的同時更加注重自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動企業(yè)跨越發(fā)展的重要動力。在企業(yè)創(chuàng)新方面，東營企業(yè)與江蘇、廣東等企業(yè)相比存在很大差距。我市要堅持把自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力的核心支撐，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，支持和鼓勵企業(yè)全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。堅持走高端化發(fā)展路線，引導(dǎo)支持企業(yè)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭能力上下功夫，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

四是要把握好“主”與“輔”的關(guān)系，發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮好政府作用相結(jié)合，引導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè)以市場形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)調(diào)。各有關(guān)政府部門，需要采取多種手段、多種方式，引導(dǎo)幫助企業(yè)做出調(diào)整的選擇。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過舉辦專家講壇、高層研討會等方式，宣講發(fā)展形勢，傳播政策信息，使企業(yè)家充分認(rèn)識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要意義和必要性。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，通過制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，反映市場長遠(yuǎn)走勢，引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過制定差別化的用水用電用地政策、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入高端領(lǐng)域。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，通過新聞媒體大力宣傳轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策趨勢、成功案例，營造濃厚的氛圍。

總體來看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，因此，更要進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和危機(jī)感，著力把握好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，用心謀劃，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的統(tǒng)籌性和科學(xué)性，努力開創(chuàng)工作新局面。

四、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走新型工業(yè)化道路的思路

圍繞推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)這一總戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模”的思路，提升存量、優(yōu)化增量、提高技術(shù)含量，著力培植骨干企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建以生態(tài)文明為特色，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、核心競爭力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎、石油裝備制造、汽車及零部件、電子信息六大產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大項目，培育一批骨干企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高新化、裝備水平國際化、發(fā)展模式生態(tài)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集群化。

1、著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)高調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造提升石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎三大產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施力度，加快采用國際國內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油裝備制造和汽車及零部件制造業(yè)。

加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”戰(zhàn)略，推動擁有知名品牌、較高市場占有率、較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)；支持大型企業(yè)開展內(nèi)部資源整合，推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離重組，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源向核心業(yè)務(wù)集中。

加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)實(shí)行品牌聯(lián)盟、開展品牌整合，培植一批擁有自主品牌、知名品牌的高端產(chǎn)品。

2、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的共識。我們已確定了新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)等五個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)了一批好的產(chǎn)業(yè)項目。要堅持定向招商與鼓勵研發(fā)相結(jié)合，把產(chǎn)品制造與推廣應(yīng)用相結(jié)合，把政府投入與引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投資金參與相結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)值規(guī)?；⒓夹g(shù)自主化發(fā)展。著力突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。爭取五個新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展的生力軍。

3、著力抓好工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)。對大企業(yè)來講，有獨(dú)立的研發(fā)和營銷團(tuán)隊，有實(shí)力有能力進(jìn)行技術(shù)、設(shè)計、營銷、服務(wù)創(chuàng)新。對大多數(shù)中小企業(yè)來講，關(guān)鍵要走設(shè)計創(chuàng)新的道路，增強(qiáng)市場競爭力。市有關(guān)主管部門可通過舉辦工業(yè)設(shè)計大賽等活動，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動效應(yīng)，提升中小企業(yè)的設(shè)計水平。

4、著力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，已成為我市推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。要著力在營造環(huán)境、改善服務(wù)和解決突出問題等方面下功夫，幫助中小企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

5、著力完善工業(yè)發(fā)展支撐平臺。著力提升園區(qū)承載能力。注重園區(qū)與城市的共生共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配套，形成前后關(guān)聯(lián)、互動合作的聯(lián)合發(fā)展模式。提升園區(qū)集聚發(fā)展能力，引進(jìn)和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項目入園建設(shè)。

6、建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。加快建設(shè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺，培育一批核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動協(xié)會（商會）等社團(tuán)組織發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會（商會）服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的作用。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以支撐新型工業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動。

7、著力提升國際國內(nèi)合作水平。以實(shí)施“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略為契機(jī)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以市屬開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)為載體，重點(diǎn)承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域內(nèi)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施改善為契機(jī)，加強(qiáng)黃三角區(qū)域合作交流，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群眾的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。突出引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。深化與央企對接合作，進(jìn)一步完善對接合作機(jī)制，拓展對接合作領(lǐng)域，著重引進(jìn)一批高端制造、創(chuàng)新環(huán)節(jié)的項目。瞄準(zhǔn)中國和世界500強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵支持企業(yè)“走出去”。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，支持市內(nèi)有實(shí)力的骨干企業(yè)投資境外能源、資源開發(fā)，收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展落地經(jīng)營，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術(shù)資源、市場資源。

8、著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從某種意義上說，環(huán)境優(yōu)勢是最重要的比較優(yōu)勢。各級各部門要深刻認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作，努力營造讓投資者安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。

五、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展走新型工業(yè)化道路的措施建議

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)新型工業(yè)化。要把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深度融入各級經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對重大生產(chǎn)力布局的調(diào)控引導(dǎo)，在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，要明確產(chǎn)業(yè)空間布局的“負(fù)面清單”，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。在專項規(guī)劃中，要明確核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用路線圖，設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的約束性指標(biāo)。強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求落到實(shí)處。

（二）科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競爭力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的源動力。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大科研投入，建立以政府扶持、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)增長方式的集約型、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科研投入，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，支持企業(yè)建立國家、省、市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和“引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新”的能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。同時，要科學(xué)梳理、整合各類創(chuàng)新平臺。在統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新全過程，對我市現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進(jìn)行分類聚集、整合歸并，解決目前創(chuàng)新平臺定位重疊、分工不清、溝通不暢等問題，構(gòu)建定位清晰、任務(wù)明確、上中下游銜接密切的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。二是做好創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)。堅持內(nèi)培外引，繼續(xù)實(shí)施高端人才引進(jìn)計劃，建立高層次人才引進(jìn)無障礙機(jī)制，鼓勵企業(yè)與行業(yè)高層次人才“聯(lián)姻”。通過引進(jìn)的高層次人才培養(yǎng)本土專家隊伍，實(shí)現(xiàn)我市人才隊伍素質(zhì)的整體提升。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，健全企業(yè)家培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，定期組織企業(yè)家走出去，探索建立個性化培養(yǎng)機(jī)制，開展“菜單式”培訓(xùn)。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。政府要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)“借雞生蛋”，加強(qiáng)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，達(dá)成合作項目，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。用足用活省政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化16條、知識產(chǎn)權(quán)工作12條兩個文件，通暢技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化流程。發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，企業(yè)取得的科技成果和專利技術(shù)能夠通過市場得以交流和推廣。以技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入推動品牌創(chuàng)新，支持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，著力培育一批名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級方面，堅持高端引領(lǐng)、優(yōu)化布局、培育集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、成長性好的產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置和優(yōu)化升級，按照“專、精、特、新”的要求，構(gòu)筑科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高工藝裝備水平，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，打造一批主業(yè)突出、競爭能力強(qiáng)、市場占有率高的核心企業(yè)和標(biāo)志性企業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)支撐服務(wù)水平，吸引高端技術(shù)、高端項目、高端人才加速向示范基地集聚，使之成為具有較強(qiáng)創(chuàng)新力、競爭力、影響力的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐和帶動全市工業(yè)快速發(fā)展。二是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加快淘汰落后設(shè)備，提高企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)品牌，增強(qiáng)市場競爭力。三是注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。堅持把節(jié)能減排放在推進(jìn)新型工業(yè)化的突出位置，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。加大減排力度，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施逐步淘汰一批高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)，從根本上減少污染物的排放。

（四）優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)新型工業(yè)化。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的觀念，突出抓好政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，以良好的環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家及省、市、縣出臺的加快和鼓勵扶持新型工業(yè)化的發(fā)展、招商引資等方面的各項政策措施，從土地、財稅、融資、服務(wù)等方面扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，著力解決辦事效率不高、程序繁雜、超前服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)行力不到位的問題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，以良好的服務(wù)支撐發(fā)展，保障發(fā)展，助推發(fā)展。（工業(yè)科）

第五篇：滄州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“工業(yè)強(qiáng)市”氛圍濃厚。近年來，市委、市政府把工業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，始終堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用逐步加大，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。同時，全社會已經(jīng)基本形成千方百計推動工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。良好的政策及社會環(huán)境，將推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）總體規(guī)模不斷壯大。始終把做大總量作為工業(yè)工作重中之重，總體規(guī)模較快擴(kuò)張，規(guī)模以上增加值增幅近年來一直居全省前列，成為全省工業(yè)的重要增長極，2011年進(jìn)入增加值千億元大市。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1993家，完成主營業(yè)務(wù)收入5100億元，同比增長14.6%，工業(yè)增加值1272億元，同比增長11.5%。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。以擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條為重點(diǎn)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步增強(qiáng)。2013年，規(guī)模以上工業(yè)中，石油化工、管道裝備及冶金、機(jī)械制造、紡織服裝和食品加工五大產(chǎn)業(yè)共完成銷售收入4524億元，占全市的87.7%。各產(chǎn)業(yè)銷售收入在全市所占比重分別為34.6%、24.9%、20.6%、4%和3.6%。

（四）項目建設(shè)逐步加快。始終把項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心工作和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的主要手段來抓。2013年，全市累計完成工業(yè)投資1600億元，同比增長28.6%；投資101億元的華北石化千萬噸煉油，投資86億元的旭陽化工40萬噸己內(nèi)酰胺、投資50億元的黃驊40萬輛整車等24個超十億的項目正全力推進(jìn)。投資20億元滄州大化7萬噸TDI等43個超億元項目投產(chǎn)達(dá)效，骨干企業(yè)規(guī)模迅速壯大。截止2013年底，全市年銷售收入超10億元的工業(yè)企業(yè)60家，其中華北油田、華北石化、滄州煉油廠、中捷石化、中鐵和鑫?；?家超100億元，分別比“十一五”末增加了家和2家。

（五）工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速。市、縣兩級政府把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟(jì)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展七大增長點(diǎn)之一，出臺了《滄州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，促進(jìn)了我市工業(yè)聚集區(qū)迅速發(fā)展。

（六）工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。把創(chuàng)新驅(qū)動作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。一是企業(yè)創(chuàng)新能力提高。截止目前，全市市級以上企業(yè)研發(fā)中心20個，其中省級6個，國家級1個。二是技術(shù)改造更加注重。2013年，完成技術(shù)改造投資805.億元，居全省第三位，同比增長28.6%。三是新型基地建設(shè)取得進(jìn)展。鹽山和臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家級新型工業(yè)化示范基地，渤海新區(qū)成為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。四是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2013年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，增長29.5%，高于全市平均水平18個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的3.5%。五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。隨著三大煉油升級改造項目實(shí)施和百萬噸乙烯等20個重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)項目的加速推進(jìn)，現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)構(gòu)架初步形成。宏瑞重工等一批企業(yè)高水平項目的投產(chǎn)，標(biāo)志著管道裝備產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸和提升方面邁出了重要步伐。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距與問題

在肯定成績的同時，我市還存在以下幾個方面差距與問題。

（一）理念落實(shí)不夠“新”。近年來，市委、市政府始終堅持以“工業(yè)強(qiáng)市”理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市形成加快工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的共識，但對比先進(jìn)地區(qū)，部分縣市和部門思想不夠解放，思維不夠開闊，深度謀劃工業(yè)發(fā)展的意識不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈缺乏足夠的憂患意識，對轉(zhuǎn)型升級中的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題認(rèn)識不足，抓機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的緊迫感還不強(qiáng)。

(二)工業(yè)規(guī)模不夠“大”。我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)沒有一個主營業(yè)務(wù)收入超千億元的縣（市、區(qū)），銷售收入超10億元和100億元的企業(yè)也僅有60家和6家，其中規(guī)模最大的華北石化2013年主營業(yè)務(wù)收入也僅為290億元，規(guī)模相對較小。

（三）園區(qū)聚集度不夠“高”。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要平臺，抓好園區(qū)建設(shè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的根本。我市省級以上工業(yè)園區(qū)（包括12個開發(fā)區(qū)和7個工業(yè)聚集區(qū)）19個，數(shù)量不少，但2012年工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入為3070億元，國家級工業(yè)園區(qū)僅有1個（滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）。

（四）轉(zhuǎn)型升級不夠“快”。近年來，我市不斷加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，出臺了一系列支持轉(zhuǎn)型升級的政策，但依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、轉(zhuǎn)型升級慢等問題。2013年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為180億元，僅占全市規(guī)上工業(yè)的13.97%；省級企業(yè)技術(shù)中心39家，而國家級企業(yè)技術(shù)中心僅有1家（寶豐線纜）。

（五）融資方式不夠“活”。雖然我市上市企業(yè)總數(shù)繼續(xù)在全省各設(shè)區(qū)市領(lǐng)跑，但多數(shù)（30家）在天交所等相對較小平臺上市。在上交、深交和境外的上市企業(yè)只有大化、金牛等5家，企業(yè)在主要平臺上市能力和積極性還不夠高。同時，信貸周轉(zhuǎn)金實(shí)施辦法尚未制定，不能為企業(yè)解決燃眉之急。

（六）政策扶持不夠“實(shí)”。政策扶持的關(guān)鍵是落實(shí)。在技改扶持上，我市技改扶持資金多為項目貼息，許多沒有貸款的好項目不能受到支持；在政府獎勵上，我市尚未出臺對企業(yè)家的相關(guān)獎勵政策。在政策考核上，我市對于政策扶持的實(shí)度還較欠缺，工業(yè)考核辦法還未出臺。

三、對策與建議

結(jié)合工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要著力在八個強(qiáng)化上下功夫：

1、強(qiáng)化思想帶動。思想決定思路。唯有思想的真正解放才能促進(jìn)理念更新，新的理念才能更好的引領(lǐng)推動工業(yè)發(fā)展。要以四種思維方式，把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到京津和沿海乃至全國與世界經(jīng)濟(jì)圈中來思考、來謀劃，更加堅定“工業(yè)強(qiáng)市”理念，把工業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用我市“京津一小時”交通圈優(yōu)勢，主動謀劃承接京津工業(yè)轉(zhuǎn)移工作，加大力度吸引世界500強(qiáng)和央企的投資，壯大我市工業(yè)規(guī)模，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

2、強(qiáng)化平臺拉動。發(fā)揮沿海臨港區(qū)位優(yōu)勢、縣域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢和中心城區(qū)功能優(yōu)勢，促進(jìn)各種資源合理流動，重塑三大經(jīng)濟(jì)板塊，優(yōu)化全市工業(yè)空間布局。一是沿海臨港工業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，做強(qiáng)石油化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大北汽40萬輛整車、北京佳龍聯(lián)合芳烴等重點(diǎn)支撐項目，引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的新型工業(yè)化項目，進(jìn)一步發(fā)揮沿海工業(yè)在全市工業(yè)發(fā)展中的帶動作用。二是縣域工業(yè)，首先加大財政投入，加快汽車配件、裘革制品、保溫材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)升位。其次加強(qiáng)政府引導(dǎo)，著力培育管道裝備、電線電纜等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。再次加大招商引資力度，新上一批立縣強(qiáng)市的重大項目，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。三是中心城區(qū)工業(yè)，以“四區(qū)一縣”為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子通訊等以高新技術(shù)、綠色低碳為主要特征的新型生態(tài)城市工業(yè)，壯大城區(qū)工業(yè)規(guī)模，推動城區(qū)工業(yè)聚集、循環(huán)、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升。一是進(jìn)一步發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。石油化工業(yè)，在抓能力方面，以三大煉企為骨干，以7個地?zé)挒檠a(bǔ)充，推進(jìn)總投資322億元的煉油擴(kuò)能和升級改造項目。在抓鏈條方面，圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和鏈接，加快推進(jìn)百萬噸乙烯等20個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項目；管道裝備及冶金業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端管道裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施管道裝備、石油專用管材裝備、石油鉆采裝備等。同時，大力發(fā)展冶金精深加工，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力；機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)由配件向整機(jī)轉(zhuǎn)型，由小規(guī)模分散經(jīng)營向大規(guī)模集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持天成藥業(yè)等企業(yè)，培育一批生物制造、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新區(qū)東塑太陽能電池薄膜等項目；新材料產(chǎn)業(yè)，培育建新化工染料中間體以及以化工新材料等項目；環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育滄州寶恩科技抗污染超濾膜生產(chǎn)線等項目；海洋產(chǎn)業(yè)，培育中鹽長蘆鹽化工等新興海洋項目；信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育滄縣遠(yuǎn)東線路板、黃驊航凌等龍頭企業(yè)。

4、強(qiáng)化項目推動。重點(diǎn)項目建設(shè)既是我市工業(yè)擴(kuò)張的根本動力，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要途徑。一是加強(qiáng)政府推動。圍繞重點(diǎn)項目的開工、建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，每年篩選200項重大項目，對前期項目的開工、在建項目建設(shè)進(jìn)度、竣工項目的投產(chǎn)達(dá)效建立政府目標(biāo)責(zé)任制，對重點(diǎn)項目建設(shè)涉及的項目審批、資金籌措、用地指標(biāo)、電力保障等問題建立部門目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。抓緊擬定和完善市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力提高項目謀劃水平。重點(diǎn)圍繞發(fā)揮油氣資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大石化產(chǎn)業(yè)搞好項目謀劃，努力把滄州打造成為綠色、安全、國際石油化工城。圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以管道裝備、機(jī)械制造、紡織服裝和食品加工，謀劃一批能夠壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次的大項目、好項目。圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批立市興縣的重大產(chǎn)業(yè)項目。三是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步加大市級財政專項資金額度，優(yōu)化工業(yè)用地指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)投向，集中支持重點(diǎn)項目建設(shè)。

4、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。一是合理制定、完善規(guī)劃。在編制規(guī)劃時要體現(xiàn)出超前性、科學(xué)性和可操作性，按照高要求、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃；二是拓寬建園資金來源。建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問題。鼓勵各類社會投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨(dú)資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)；三是做大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快產(chǎn)業(yè)集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊；四是發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用資源節(jié)約和替代、資源回收利用、能量梯級利用等技術(shù)，重點(diǎn)構(gòu)建共生企業(yè)間、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的原料和產(chǎn)品鏈，使區(qū)內(nèi)資源得到優(yōu)化配置，廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低程度；五是加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。

5、強(qiáng)化方式轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，改變我市目前“有山無峰”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備，鼓勵重大成套裝備發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)從單一產(chǎn)品向成套設(shè)備轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴(kuò)張向提高效益轉(zhuǎn)型。二是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)合作、抱團(tuán)發(fā)展是企業(yè)促進(jìn)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。積極引導(dǎo)企業(yè)整合優(yōu)勢資源，在融資、投資、研發(fā)、營銷上善于抱團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源、資金、技術(shù)、管理、人才、品牌的整合，形成合力，增強(qiáng)凝聚力，提高企業(yè)競爭力和行業(yè)集中度，形成新的競爭優(yōu)勢。三是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加快我市工業(yè)產(chǎn)品由粗放、低附加值向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)競爭力和收益率，提升我市工業(yè)整體裝備水平。

6、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動?？萍紕?chuàng)新是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不竭動力。一是要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體地位。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力。大力實(shí)施“1+1”工程,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件的改造提升，每年有計劃有步驟地引進(jìn)、嫁接一批技改項目。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備。支持骨干企業(yè)建立國家級和省級技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺。三是著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以企業(yè)為主導(dǎo)，以應(yīng)用研究為特色支持企業(yè)、高校、科研院所緊密合作，建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向的高水平產(chǎn)學(xué)研基地，推動企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)換代和產(chǎn)品升級。

7、強(qiáng)化管理推動。充分借鑒山東煙臺綠葉制藥、杰瑞集團(tuán)等企業(yè)規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)軟實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。一是建設(shè)打造優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。通過培訓(xùn)、宣傳、走出去等多種方式，培養(yǎng)企業(yè)家樹立軟實(shí)力也是經(jīng)濟(jì)效益理念，謀長遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)。建立企業(yè)家激勵機(jī)制，對經(jīng)營業(yè)績突出和貢獻(xiàn)大企業(yè)家，給予精神和物質(zhì)獎勵，激發(fā)企業(yè)家干事熱情，提升創(chuàng)業(yè)魄力。二是打造企業(yè)文化。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，打造企業(yè)核心文化，用企業(yè)文化培育特有的企業(yè)精神，用企業(yè)精神塑造良好的企業(yè)形象，以得到社會各界對企業(yè)的關(guān)注、重視、信任和支持，從而贏得市場。三是深化企業(yè)對標(biāo)。以本行業(yè)管理水平高、技術(shù)水平高的企業(yè)為標(biāo)桿，在財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等方面加快趕超，提升經(jīng)營管理水平。四是促進(jìn)“兩化”融合。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，實(shí)施人力、物力、財力和技術(shù)等各種資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)對市場的快速反應(yīng)能力。

8、強(qiáng)化政策保障。各級政府制定靈活適用的保障政策，是推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的助推器。一是加大對骨干企業(yè)支持力度。支持骨干企業(yè)申報重點(diǎn)項目并給予重點(diǎn)保障，加大土地、資金等要素對骨干企業(yè)的傾斜力度，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等多種形式進(jìn)行融資，鼓勵企業(yè)走出去尤其走出國門設(shè)立原材料基地、制造中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，尋求更大發(fā)展空間。二是制定企業(yè)減負(fù)政策。目前我市工業(yè)面臨國際、國內(nèi)雙重壓力，建議政府出臺企業(yè)減負(fù)政策，休養(yǎng)生息、放水養(yǎng)魚，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是明確資金扶持導(dǎo)向。整合專項資金，重點(diǎn)投向“雙百”活動中的百家優(yōu)勢企業(yè)和百個技改項目。同時，借鑒煙臺技改資金按照企業(yè)購買生產(chǎn)設(shè)備投資額進(jìn)行一定比例扶持做法，優(yōu)化完善資金扶持方式，激發(fā)企業(yè)技改積極性。四是拓寬企業(yè)融資渠道。建立政府與金融機(jī)構(gòu)有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展政、銀、企對接合作活動，主動向金融機(jī)構(gòu)推薦符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的工業(yè)項目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵民間設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，對我市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持符合轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市。