第一篇：農(nóng)村初中學(xué)校安全管理存在的問題及對策

百色市田陽縣百育鎮(zhèn)第二初級中學(xué) 廖忠等 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村初中 學(xué)校安全 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】0450-9889（2013）09B-0009-02 學(xué)校安全管理的好壞直接影響學(xué)校師生的人身安全和學(xué)校的教育質(zhì)量，直接影響學(xué)校的健康發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，抓好學(xué)校安全教育至關(guān)重要。這需要各級政府和教育主管部門及家長、社會(huì)的密切配合和共同努力。本文就農(nóng)村初中校園安全管理存在的問題及對策談?wù)剛€(gè)人的一些粗淺看法，以推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村初中教育健康發(fā)展。

一、農(nóng)村初中校園安全工作存在的問題

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校也由封閉式轉(zhuǎn)向開放式。學(xué)校的開放給教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展帶來了生機(jī)，同時(shí)也帶來了諸多不穩(wěn)定因素和治安問題，給學(xué)校管理帶來巨大的沖擊。

（一）學(xué)校安全管理機(jī)制不完善，落實(shí)不到位

個(gè)別農(nóng)村初中學(xué)校安全管理制度不科學(xué)，不嚴(yán)密，不全面。有些學(xué)校制定了制度，但可操作性不強(qiáng)，制度往往成了擺設(shè)，失去了實(shí)際意義，成為應(yīng)付上級檢查的空洞條文，再者是監(jiān)督檢查不得力，開會(huì)布置的多，檢查落實(shí)的少，匯報(bào)起來頭頭是道，落實(shí)起來卻大打折扣；有的學(xué)校高度重視教育質(zhì)量及升學(xué)率的提高，卻忽略學(xué)校的安全管理。部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)忽略了環(huán)境的變化，總認(rèn)為學(xué)校是凈土，對學(xué)校少投入注意力，讓犯罪分子乘虛而入，實(shí)施犯罪。社會(huì)及家長更認(rèn)為校園安全是學(xué)校的事，與自己無關(guān)。學(xué)校、社會(huì)及相關(guān)部門對安全工作不以為意，不利于學(xué)校的安全管理，存在的安全隱患多。

（二）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到要求 雖然各地已基本實(shí)現(xiàn)“兩基”，但總體來看，許多學(xué)校仍然存在著諸多不足。一是校舍不足。農(nóng)村初中普遍存在教室、宿舍不足的問題，學(xué)生人均占有教室面積與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。有的教學(xué)樓建于上世紀(jì)80年代，屬于預(yù)制板，而且設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范，只有一個(gè)狹窄的樓梯口，學(xué)生進(jìn)出教室、上下樓梯、出操或放學(xué)時(shí)很擁擠，容易造成踩踏等安全事故。部分學(xué)校學(xué)生宿舍也嚴(yán)重不足，有的學(xué)校還是兩個(gè)學(xué)生合睡一床，一旦發(fā)生傳染病或發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想；有的學(xué)生干脆投宿親戚或父母的朋友家中，安全難以保障。二是食堂衛(wèi)生令人堪憂。一些學(xué)校食堂的專用消毒設(shè)施不達(dá)標(biāo)，缺少浸泡池。有的食堂與垃圾池、廁所距離很近，總體環(huán)境衛(wèi)生差。三是消防設(shè)施不到位。部分學(xué)校缺乏消防設(shè)施，或備有消防設(shè)施但已損壞失修，工作人員不能規(guī)范使用，使之成為擺設(shè)。還有些學(xué)校電路已老化、電插電線裸露，或多或少存在安全隱患。

（三）學(xué)校常規(guī)管理存在漏洞

一是個(gè)別教師的教育教學(xué)行為有待規(guī)范。學(xué)生違紀(jì)或作業(yè)不完成，有的教師還會(huì)罰站、罰跑，甚至剝奪學(xué)生聽課的權(quán)利讓其站在教室外。二是個(gè)別教師的道德品質(zhì)有待提高。據(jù)媒體報(bào)道，一些學(xué)校的教師以輔導(dǎo)學(xué)生為由，猥褻或奸淫女生，讓學(xué)生幼小的身心遭受傷害，安全得不到應(yīng)有保障。三是安全隱患的整改力度不強(qiáng)。少數(shù)學(xué)校對存在的安全隱患視而不見，甚至還存在僥幸心理，以缺乏資金為由，不及時(shí)主動(dòng)予以整改。

（四）學(xué)校周邊環(huán)境存在安全隱患

一是一些商家把學(xué)生當(dāng)成他們的“經(jīng)濟(jì)來源”，在學(xué)校周邊開設(shè)網(wǎng)吧、桌球室、游戲機(jī)室等，為學(xué)生提供“方便”，給自己增加收入。二是學(xué)校周邊有不少出租房，承租的人有開娛樂室、美容院的，經(jīng)營時(shí)間一般較晚。這些場所常常存在賭博、色情活動(dòng)，打架斗毆、盜竊等事件時(shí)有發(fā)生，給學(xué)校教學(xué)秩序帶來不利影響。三是一些餐飲店、零食銷售店遍布校園周邊，這些店鋪的食品衛(wèi)生令人擔(dān)憂。

二、做好農(nóng)村初中校園安全的建議和對策

（一）強(qiáng)化校園的管理機(jī)制

一是加強(qiáng)校內(nèi)、校外的巡邏，學(xué)生上下學(xué)期間要有學(xué)校保安和值班教師護(hù)送，防止不法分子乘虛而入，欺騙學(xué)生或滋事生非給學(xué)生帶來傷害。二是學(xué)校保安要做好外來人員登記工作，特別注重對“三無”人員、外來人員的盤查。三是加強(qiáng)學(xué)校周邊的安全巡查，防止違法犯罪分子在校園周邊搶劫、勒索師生，杜絕安全隱患。四是加強(qiáng)對教師的道德教育，讓教師加強(qiáng)人生觀和價(jià)值觀教育，深刻理解“德高為師，身正為范”的含義，樹立高尚的職業(yè)道德和良好的教師形象，把學(xué)生視為自己的子女一樣關(guān)愛，不能傷害學(xué)生的身心。五是對不務(wù)正業(yè)、道德缺失的教師要嚴(yán)肅處理，如對有侮辱學(xué)生苗頭、經(jīng)教育不悔改的教師，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過處分，有猥褻學(xué)生的教師，要全縣通報(bào)，并堅(jiān)決將其清除出教師隊(duì)伍，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，讓大家引以為戒。通過以上措施，還校園一片凈土，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、快樂的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生安心地學(xué)習(xí)，健康地成長。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是各級政府和教育主管部門要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在資金上要給農(nóng)村初中學(xué)校予以傾斜，不能“紙上談兵”，口頭說重視，操作起來卻言行不一。安監(jiān)、住建、教育等相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣ㄆ诨虿欢ㄆ诮M織聯(lián)合工作組對所管轄的學(xué)校教學(xué)樓、師生宿舍樓、食堂等進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)危房要立即將其撤離，并采取措施消除安全隱患，不能讓師生在危房里生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)，以避免樓梯、欄桿倒塌事件發(fā)生而造成師生傷亡的嚴(yán)重后果。二是一些還沒有建設(shè)圍墻的農(nóng)村學(xué)校要盡快建好，并做好校門及門衛(wèi)室。三是要適時(shí)增添和更新體育器材，讓師生有活動(dòng)場所和體育用品，提高師生體質(zhì)。四是要定時(shí)更新和增加消防器材，并培訓(xùn)師生能正確使用滅火器等，以備不時(shí)之需，確保師生安全。五是要加強(qiáng)師生的食堂建設(shè)，建設(shè)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要有食品儲(chǔ)藏室、疏菜浸泡池，加工室和熟食要分開，不能混在一起，防蠅、防蟲、防鼠設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。衛(wèi)生檢疫部門要定時(shí)進(jìn)行檢測，確保師生飲食衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化校園周邊環(huán)境的整治工作

一是上級教育主管部門和當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)化校園周邊環(huán)境整治工作，組織公安、工商、消防、衛(wèi)生等部門定時(shí)不定時(shí)對校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，對違規(guī)經(jīng)營的游戲機(jī)室、娛樂廳、出租房、旅館和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)堅(jiān)決取締。二是要加強(qiáng)對校園周邊的巡邏，防止不法分子實(shí)施違法活動(dòng)，如各地政府要成立治安巡邏隊(duì)，特別是夜晚，要加強(qiáng)對學(xué)校周邊的巡邏；對派出所記錄在案的有犯罪前科或受過治安處罰的違法犯罪分子進(jìn)行重點(diǎn)防范，發(fā)現(xiàn)苗頭立即依法抓獲歸案，決不姑息遷就。三是學(xué)校保安員也要加強(qiáng)對校園的巡邏，密切配合地方巡邏隊(duì)，做到“防患于未然”，以防止違法犯罪分子乘虛而入，避免搶劫、盜竊、侮辱師生的惡性事件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)對師生的安全教育

一是要經(jīng)常對師生尤其是學(xué)生進(jìn)行安全知識教育和安全防衛(wèi)技能訓(xùn)練，包括家庭安全、課外活動(dòng)安全、體育活動(dòng)安全、游戲安全、交通安全、自然災(zāi)害防范和火災(zāi)防范等方面的知識，使學(xué)生能夠識別危險(xiǎn)，知道預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生，掌握遇到危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對知識和技能。二是教育學(xué)生特別是女生要潔身自好，不要和陌生人說話，更不能喝陌生人給的食品等，不要跟風(fēng)攀比吃穿而接受他人的小恩小惠，女生不要單獨(dú)到男教師的辦公室或宿舍聊天，有問題盡量在教室問或幾人結(jié)伴到教師辦公室，避免惡性事件發(fā)生。三是每學(xué)期定期組織師生參加地震、火災(zāi)等的逃生、消防演練，以提高師生安全防范意識和安全逃生的技能。此外，還要加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育和生理衛(wèi)生教育，讓學(xué)生提高抗挫折能力和心理調(diào)節(jié)能力，減少心理障礙及其他心理問題，以全面提高學(xué)生的心理素質(zhì)。

（五）落實(shí)校園安全責(zé)任制和責(zé)任追究制

各農(nóng)村初中學(xué)校要落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并根據(jù)既定的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。因工作不力或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)擔(dān)責(zé)，分清主要責(zé)任、次要責(zé)任倒查追究，對涉案人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保師生安全，為師生的教學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境。安全是學(xué)校工作的頭等大事，抓好安全工作至關(guān)重要，它是學(xué)校健康發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。面對日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，各地各級政府和教育部門、學(xué)校必須繃緊安全這根弦，高度重視學(xué)校安全管理工作，采取多種措施狠抓安全工作，為提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提供安全保障，為師生的日常活動(dòng)創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。

第二篇：當(dāng)前學(xué)校安全管理存在的問題及對策

學(xué)校安全管理存在的問題及對策

最近多次針對學(xué)生的犯罪接連出現(xiàn)，給很多家庭帶來了無法抹去的傷痛，造成了很惡劣的社會(huì)影響，校園安全形勢變得讓人揪心。這表明校園安全工作在過去未受到足夠的重視，這為我們這個(gè)社會(huì)敲響了警鐘。

一．學(xué)校安全管理存在的問題

1．安全管理崗位人員配備不足

按有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)生宿舍及門崗執(zhí)行24小時(shí)值班制度。學(xué)校絕對不允許外來人員自由進(jìn)出學(xué)校，要進(jìn)入出校必須持有出入證?，F(xiàn)在很多學(xué)校門崗沒有人員值班，大門敞開，外來人員自由出入學(xué)校。雖然有些學(xué)校配備上值班人員，但他們的身份是專任教師，安排他去看門、守宿舍，一時(shí)難以接受，思想有障礙，做事的責(zé)任感和積極性不高。

2．教職工的安全責(zé)任意識不強(qiáng)

一些教職工認(rèn)識不到位，認(rèn)為出事學(xué)校擔(dān)當(dāng)，與自己無多大經(jīng)濟(jì)關(guān)系。甚至一些教職工認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心是多余的，不可能發(fā)生火災(zāi)、車禍、地震等。也有的教職工主人翁意識不強(qiáng)，事不關(guān)已高高掛起，對學(xué)生的安全教育不夠細(xì)致。

3．學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足

很多學(xué)校校舍條件差，存在較大安全隱患。雖然每年都作一些小改造、小維修，條件依然難以徹底解決，安全隱患

依舊。

4．家庭教育力度有限

由于家長的教育力度不夠，認(rèn)為不可能發(fā)生這樣的事情，學(xué)生上學(xué)后就交給學(xué)校了，自己也就放心了，平時(shí)在家里對學(xué)生不進(jìn)行教育，學(xué)校讓學(xué)生家長簽安全責(zé)任書時(shí)，有的家長還生氣的說：“這是學(xué)校推卸責(zé)任。”，有的家長對自己的孩子說:“沒事，別擔(dān)心?！边@樣學(xué)生對安全隱患也不予重視和理會(huì)，當(dāng)安全事故發(fā)生了，這才恍然驚覺。

二．學(xué)校安全管理的對策

1．改革用人體制，因事設(shè)崗，合同聘用

學(xué)校應(yīng)實(shí)行聘任制，合同制，因事設(shè)崗，以崗定酬，解決目前崗位配比不合理現(xiàn)象，解決“人多做不了事”的問題。

2．加大經(jīng)費(fèi)的投入，消除安全隱患

學(xué)校要爭取社區(qū)及辦事處加大經(jīng)費(fèi)的投入，改善學(xué)校的存在安全隱患的設(shè)備，從硬件上消除安全隱患。

3.學(xué)校開展經(jīng)常性的安全教育

學(xué)校要經(jīng)常開展師生安全教育，每個(gè)班級利用每周班會(huì)時(shí)時(shí)對學(xué)生進(jìn)行安全教育，班級和學(xué)校要利用各種形式開展關(guān)于安全的豐富多彩的活動(dòng)，讓安全在每個(gè)師生心中。

4．加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系

學(xué)校與學(xué)生家長要及時(shí)聯(lián)系，及時(shí)溝通，每個(gè)學(xué)生家長要配合學(xué)校開展工作，這樣學(xué)校的工作才可以順利開展。另

外，每個(gè)家庭可以隨時(shí)對學(xué)校提出合理化的建議，只要是對學(xué)生及學(xué)校有利的學(xué)校就可以采納執(zhí)行。

當(dāng)然，每一項(xiàng)改革都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須全盤考慮，確保改革的成功和社會(huì)穩(wěn)定，教育是國民之基，事關(guān)大局，涉及面廣，必須慎而行之。我們作為第一線的教育工作者，有必要為上級教育部門提供信息幫助。

學(xué)校安全管理存在的問題及對策

新泰青云街道明珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校

劉玲 ***

第三篇：初中學(xué)校管理存在的問題與對策

初中學(xué)校管理存在的問題與對策

當(dāng)前，我國教育事業(yè)面臨著前所未有的良好發(fā)展前景和難得的機(jī)遇，同時(shí)也遇到了前所未有的困難與阻力。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，隨著教育體制改革的進(jìn)一步深化，學(xué)校管理工作的質(zhì)量有了明顯的提高，涌現(xiàn)了一批比較優(yōu)秀的學(xué)校管理工作者。但是，許多學(xué)校在管理方面仍存在著不盡人意的地方，管理的效益還不高，如何構(gòu)建高效合理的學(xué)校管理體制機(jī)制是一個(gè)值得探討的問題。

一、初中學(xué)校管理工作存在的問題與困難

(一)工作計(jì)劃種類較多，難以執(zhí)行。學(xué)校計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，措施應(yīng)該得力，實(shí)施方案應(yīng)該周全。但是，有些學(xué)校計(jì)劃隨意性較強(qiáng)，脫離學(xué)校工作的實(shí)際。作為學(xué)校只在乎有沒有計(jì)劃，計(jì)劃種類全不全，而不在乎可行不可行。更有甚者，極少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)補(bǔ)寫計(jì)劃的現(xiàn)象，計(jì)劃不是制訂在工作之前，而是制訂在工作之后。這些學(xué)校開展工作時(shí)，只能被動(dòng)應(yīng)付，很難主動(dòng)的創(chuàng)造性的開展工作。

(二)學(xué)校制度齊全，難以落實(shí)。多數(shù)學(xué)校制度建設(shè)比較健全，有自己的制度匯編。然而在制度執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了打折扣的現(xiàn)象，獎(jiǎng)罰不到位，領(lǐng)導(dǎo)們對某些現(xiàn)象帶有一定的感情因素，態(tài)度曖昧，致使學(xué)校的制度形同虛設(shè)，制度建設(shè)的目的仍然是應(yīng)付檢查，削弱了制度的約束和激勵(lì)功能。

(三)教育評估不盡科學(xué)。教學(xué)評估存在幾種不良現(xiàn)象：一是評估只看結(jié)果，輕視過程。注重結(jié)果，而輕視過程的評估，會(huì)造成學(xué)校的管理失去過程控制，從而會(huì)使學(xué)校管理背離教育方針，違反教育規(guī)律。二是評估注重材料，不注重實(shí)際工作，此種現(xiàn)象滋長弄虛作假之風(fēng)，出現(xiàn)評估前補(bǔ)材料、造檔案，評估時(shí)要什么材料就有什么材料。三是評估注重學(xué)生成績，不注重綜合因素。，學(xué)校辦學(xué)水平的評估，教師的競聘上崗，職稱評審，學(xué)生成績的排名占了很大比重，對于一些薄弱學(xué)校，甚至是一票否決，這也不利于教育觀念的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約著素質(zhì)教育的發(fā)展。

(四)競聘上崗和績效工資的實(shí)施，使構(gòu)建和諧校園面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。競聘上崗和績效工資的實(shí)施，可以解決當(dāng)前人浮于事、效率低下的問題，有利于克服較普遍的干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的積弊，使少數(shù)南郭先生不能濫竽充數(shù)，是對大多數(shù)盡職盡責(zé)工作人員合法權(quán)益與積極性的保護(hù)。但是，客觀上由于不少學(xué)校教職工數(shù)和職數(shù)超編，崗位設(shè)置缺乏科學(xué)性，教職工工資差距比較大，主觀上是多年來教師崗位的思維定式，只能上不能下的觀念改變還需要一個(gè)過程，這些都對競聘上崗和績效工資的實(shí)施帶來相當(dāng)困難，甚至于出現(xiàn)校內(nèi)人際關(guān)系的惡化，上下關(guān)系對立。對構(gòu)建和諧校園不能說不是一種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

(五)民主管理意識淡薄。目前學(xué)校管理存在兩種認(rèn)識上的偏向：一是校長是學(xué)校的法人代理，就是校長一個(gè)人說了算。這樣校長在行使權(quán)力時(shí)獨(dú)斷專行，搞一言堂，使學(xué)校上管理氣氛僵化，學(xué)校中層干部和教職工的工作積極性受到壓制。另一種認(rèn)識認(rèn)為，校長是學(xué)校的法人代表，學(xué)校管理的好與壞，學(xué)校辦得成功與失敗，其榮譽(yù)與責(zé)任都由校長一個(gè)人承擔(dān)。教職工對學(xué)校管理的參與意識不強(qiáng)，只要不涉及自身利益，一切都可隨和，工作被動(dòng)應(yīng)付。這兩種偏向都不同程度地制約著學(xué)校管理水平的提高，影響甚至貽誤學(xué)校工作。

二、做好學(xué)校管理工作的策略

針對學(xué)校管理中存在的困難與問題，在學(xué)校管理實(shí)踐中，如何最大限度地發(fā)揮其積極的一面，克服避免其消極的一面，使學(xué)校行政管理行之有度，構(gòu)建高效有序的學(xué)校管理模式，我認(rèn)為需要做好以下幾方面的工作。

(一)加強(qiáng)教育思想的管理，是搞好學(xué)校管理的靈魂

前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基在多年從事校長工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中概括出一個(gè)十分重要的觀點(diǎn)：“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)。”實(shí)踐告訴我們，未來學(xué)校的競爭歸根結(jié)底還是教育思想的競爭，是學(xué)校辦學(xué)理念的競爭。

當(dāng)前，我國的教育改革處在攻堅(jiān)時(shí)期，在大力推進(jìn)教育改革，著力推行素質(zhì)教育的同時(shí)，還存在著固守應(yīng)試教育藩籬的思想。如何使教育思想管理不成為蒼白無力的“說教”，不成為“假大空”，不成為華而不實(shí)的“花架子”，是擺在學(xué)校管理層面前迫切需要解決的問題。

首先，校長必須在思想上認(rèn)識到教育思想領(lǐng)導(dǎo)的重要性，樹立教育思想領(lǐng)導(dǎo)的意識。校長要處理好教育思想領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校行為的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，即事務(wù)性問題和教育性問題的關(guān)系。這要防止兩種不良傾向：一是簡單地、空洞地對教職工進(jìn)行思想說教或灌輸，使教育思想的領(lǐng)導(dǎo)變成學(xué)校管理中的一張“招牌”；二是只顧學(xué)校行政事務(wù)性工作，而放棄或厭煩對教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。要立足于教育與學(xué)生的發(fā)展來處理各種事務(wù)，應(yīng)當(dāng)善于把教育思想體現(xiàn)在千百件各種各樣的事件中。加強(qiáng)教育思想的領(lǐng)導(dǎo)還要求校長的教育思想必須明確而正確。校長所傳達(dá)的教育思想，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出時(shí)代精神，反映教育改革與發(fā)展的總體趨勢，反映教育教學(xué)的基本規(guī)律。

其次，通過多種途徑，實(shí)現(xiàn)教育思想的統(tǒng)一和轉(zhuǎn)變。校長應(yīng)對全校教師進(jìn)行現(xiàn)代教育思想的引導(dǎo)和培養(yǎng)，使教師形成全新的育人觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀、價(jià)值觀、效益觀和質(zhì)量觀，這是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要確立符合時(shí)代發(fā)展要求的大教育觀--素質(zhì)教育觀。學(xué)校要始終堅(jiān)持育人為本、教學(xué)為主、質(zhì)量第一的觀點(diǎn)；要緊緊抓住教師是教學(xué)活動(dòng)的第一要素，教科研是教學(xué)活動(dòng)的第一生產(chǎn)力這兩條生線。只有思想統(tǒng)一了步調(diào)才能一致。教師教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，需要通過改革實(shí)踐。新的教育思想是在教育教學(xué)改革的實(shí)踐中產(chǎn)生的，組織教師積極主動(dòng)地參加教學(xué)改革與實(shí)踐，是轉(zhuǎn)變教師教育思想觀念，實(shí)現(xiàn)對教育思想領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。主要做法有：組織教師讀書，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論和教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)；開展校本培訓(xùn)，包括請專家到校講學(xué)，讓教師與名師對話；組織教師外出參觀，開闊視野，增長見識；組織教師開展教育科研，用事實(shí)來說服支撐教育行為的原則、思想、觀念的錯(cuò)誤與偏差。

最后，在深刻理解全面發(fā)展的素質(zhì)教育觀上的基礎(chǔ)上，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，確定適合本校發(fā)展具有鮮明特色的辦學(xué)思想。校長要善于將自己的教育思想轉(zhuǎn)化為教師的教育思想，校長要善于把學(xué)校的教育思想體現(xiàn)在管理目標(biāo)中，落實(shí)在管理行為中。要把具有本校特色的教育思想植入教師的心中，轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐。(二)注重目標(biāo)管理，是實(shí)施學(xué)校有效管理的基礎(chǔ)

辦學(xué)目標(biāo)是對學(xué)校理想狀態(tài)的設(shè)定，是對辦學(xué)活動(dòng)結(jié)果的預(yù)期規(guī)劃，主要涉及辦什么樣子學(xué)校的問題。每一所學(xué)校，每一位校長，都會(huì)根據(jù)學(xué)校的特殊情況--師資水平、生源質(zhì)量、教學(xué)條件、社區(qū)環(huán)境、校風(fēng)校紀(jì)等，提出在一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校全體教職工通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的辦學(xué)目標(biāo)。不同的學(xué)校，由于辦學(xué)條件的不同，而有不同的辦學(xué)目標(biāo)。

辦學(xué)目標(biāo)確立以后，需實(shí)施目標(biāo)管理。當(dāng)前，在學(xué)校目標(biāo)管理方面常見的問題有兩方面，首先是管理目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，目標(biāo)與客觀現(xiàn)實(shí)有差距。目標(biāo)高遠(yuǎn)，無法實(shí)現(xiàn)，易使人喪失斗志；目標(biāo)太短淺，又無法激勵(lì)工作的熱情，達(dá)不到提升學(xué)校擋次的目的。其次，管理目標(biāo)確立后，需要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障系統(tǒng)和考評系統(tǒng)。如果沒有強(qiáng)有力的保障系統(tǒng)和考評系統(tǒng)，目標(biāo)與教育教學(xué)實(shí)際仍是兩張皮，那是目標(biāo)管理的失敗，搞好目標(biāo)管理，要注意以下幾方面的問題：

一是從目標(biāo)的確立過程看，要經(jīng)過自上而下和自下而上的兩個(gè)過程。首先是校長提出目標(biāo)思路，行政班子集體探討，拿出具體目標(biāo)方案；然后全體教職工參與討論和修改，交教代會(huì)表決通過。

二是就目標(biāo)內(nèi)容來看，要把總目標(biāo)分解成若干個(gè)子目標(biāo)，構(gòu)建學(xué)校的目標(biāo)鏈，把目標(biāo)分解到部門和個(gè)人，層層落實(shí)。這樣就能很好地控制學(xué)校教育、教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)的全過程。

三是從目標(biāo)管理的過程來看，不僅包括科學(xué)目標(biāo)的確立，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人力、物力、財(cái)力的保障，而且包括過程和結(jié)果的考評。這就需要制訂符合實(shí)際的科學(xué)、合理的考評辦法，保證考評的公平、公正，發(fā)揮考評對過程的調(diào)控和激勵(lì)功能，保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)的能鼓舞人心，激發(fā)教職工的工作熱情，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。一個(gè)合乎科學(xué)的管理目標(biāo)，無論是階段性目標(biāo)還是終極目標(biāo)；無論是部門職能目標(biāo)，還是學(xué)校整體目標(biāo)，都體現(xiàn)著一個(gè)學(xué)校的價(jià)值追求。

(三)正確處理好幾種關(guān)系，是制定與實(shí)施學(xué)校管理制度的保證

學(xué)校實(shí)行管理制度化，走規(guī)范化、科學(xué)化管理之路，是學(xué)校的必然選擇。建立健全各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的功能，保證制度能很好地實(shí)施，必須正確認(rèn)識和處理好以下幾種關(guān)系：

1、約束和自由的關(guān)系。約束是指在一定范圍內(nèi)對人們行為規(guī)范的限制；自由是指在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，人們依個(gè)人意志行動(dòng)而不受限制的權(quán)利。約束是絕對的，自由是相對的。學(xué)校全體師生員工，必須接受各項(xiàng)規(guī)章制度的約束，這是為了維護(hù)全體師生員工的共同利益，保證學(xué)校管理工作的順利進(jìn)行。作為學(xué)校管理者，在建立健全制度的過程中，要引導(dǎo)廣大師生員工正確認(rèn)識自由和約束的關(guān)系；有關(guān)制度的建立要充分發(fā)揚(yáng)民生，必須廣泛聽取意見，從群眾中來到群眾中去，所制定的制度要取得大多數(shù)教職工的認(rèn)同，要具有相對的穩(wěn)定性和科學(xué)性。

2、全員和主體的關(guān)系。完善的學(xué)校管理制度，應(yīng)該是對學(xué)校內(nèi)所有的人都起作用的，對全體人員都具有約束力。但具體到每一項(xiàng)管理制度，又往往具有不同的主體。比如，制訂崗位責(zé)任制，必須把全體教職工都包括在內(nèi)，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都有自己的崗位，都要履行相應(yīng)的職責(zé)。但另一方面，由于各自的崗位不同，每一項(xiàng)崗位責(zé)任制又有不同的主體。因此，在制定和執(zhí)行制度時(shí)，要正確處理全員和主體的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的全員性，又要突出某一項(xiàng)規(guī)章制度的主體。

3、過程考核和階段考核的關(guān)系。制度的制定并不難，但要堅(jiān)持實(shí)施和考評則不易。要把學(xué)校管理制度真正落到實(shí)處，發(fā)揮制度的調(diào)控功能，必須把過程考核和階段考核相結(jié)合，堅(jiān)持以過程考核為主，階段考核為輔。所謂過程考核就是該注重對每節(jié)課、每個(gè)活動(dòng)、每項(xiàng)工作的考核，并記錄在案。所謂階段考核就是以平時(shí)過程考核為依據(jù)，一定時(shí)期(一個(gè)月或一學(xué)期)內(nèi)的考核，這樣做有利于保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免“平時(shí)不抓緊、期末算總賬”，有利于發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，又能突出階段工作重點(diǎn)。在考核中要注意定性和定量的關(guān)系，力求做到定性恰當(dāng)，定量適當(dāng)，盡量避免片面性和形式主義。

在制定與落實(shí)制度時(shí)，還要注重表揚(yáng)與批評的關(guān)系，一些學(xué)校的管理制度常常是限制的多，提倡的少；批評的多，表揚(yáng)的少；懲罰的多，獎(jiǎng)勵(lì)的少。這種本來倒置的現(xiàn)象不利于調(diào)動(dòng)廣大師生自覺執(zhí)行制度的積極性。應(yīng)堅(jiān)持表揚(yáng)與批評相結(jié)合，以表揚(yáng)為主，批評為輔。此外，在執(zhí)行制度時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)于律己，不搞特殊化。(四)、堅(jiān)持以人為本，重視情感管理，是構(gòu)建和諧校園的支點(diǎn)

學(xué)校管理從根本意義上說就是對人的管理，即調(diào)動(dòng)學(xué)校全體師生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，去實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦事目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)和管理目標(biāo)。學(xué)校管理的起點(diǎn)和歸宿是人，學(xué)校管理的動(dòng)力和核心是人，學(xué)校管理的成敗取決于人。因此，學(xué)校管理必須以人為本，“用心”來管理學(xué)校，用感情來管理學(xué)校。

一要發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。在學(xué)校管理過程中，要想發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，校領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，謀事要長遠(yuǎn)，慮事要周密，辦事要公正，處理問題要果斷。要做到“勤、正、廉”，要有奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不感情用事，不以權(quán)謀私，做遵紀(jì)守法的模范。

二要在管理工作中重視感情因素。尊重人、理解人、關(guān)心人是管理工作的一條重要原則。學(xué)校管理，校長不僅要發(fā)揮職權(quán)的影響力，還要依靠教職工非職權(quán)影響力來互補(bǔ)。非職權(quán)性因素包括方方面面，其中身心情感是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)不可或缺的重要因素。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，主要靠師生的共同努力。這就要求學(xué)校管理者首先要感情投入，動(dòng)之以情，曉之以理，放下架子，平等待人。以自己的質(zhì)樸、熱情、善良的美德待人，要跳出為惡的情感圈子。不僅要關(guān)心教職工的政治方面的進(jìn)步和要求，而且在學(xué)習(xí)上、生活上做到關(guān)心、體貼他們，主動(dòng)幫他們解決一些實(shí)際困難，做他們的貼心人，逐步形成祥和向上的良好風(fēng)氣。

三要堅(jiān)持“以師為本”，充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬情感交流的渠道。教師是學(xué)校實(shí)施教育的主體，以師為本，實(shí)行民生管理是發(fā)揚(yáng)教職工主人翁意識的基本途徑，是統(tǒng)一大家思想、統(tǒng)一大家行動(dòng)的重要方法。以師為本，實(shí)行民生管理，就要充分相信教師，依靠教師，讓廣大教職工參與學(xué)校各項(xiàng)重大問題的討論和決策。這樣可以使領(lǐng)導(dǎo)與教職工處于平等地位，變上下溝通為平等溝通，變單向溝通為雙向溝通。這樣不僅有利于提高管理水平，還能增進(jìn)了解，使人際關(guān)系的水平向更高層次發(fā)展，更穩(wěn)定持久地激發(fā)教職工的積極性、主動(dòng)性，有利于和諧校園的建設(shè)。

學(xué)校管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有將各方面因素有機(jī)地結(jié)合起來，才能使學(xué)校的管理工作上升到一個(gè)新的高度，才能辦好人民滿意的學(xué)校。

第四篇：農(nóng)村基層組織存在問題及對策

***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問題及對策

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為落實(shí)中央、省市委關(guān)于后進(jìn)村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設(shè)水平，加強(qiáng)村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)總體上是好的，成績是有目共睹的，但同時(shí)也看到了缺點(diǎn)和不足。

一、村級組織建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個(gè)行政村，一個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)。村書記、主任“一肩挑”12個(gè)村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設(shè)”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)”、“ 無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動(dòng)模范陳宏發(fā)，“五個(gè)好”村書記李揚(yáng)等一批先進(jìn)典型。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結(jié)構(gòu)，提高了黨員整體文化水平，為村級黨組織注入了新鮮血液。

二、村級黨組織建設(shè)存在主要問題及原因

（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)

近年來，隨著村民自治越來越受到村民關(guān)注，村委會(huì)地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。具體表現(xiàn)為村主任強(qiáng)勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當(dāng)選為村委會(huì)成員），村支委干部隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，文化層次普遍偏低。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。

問題存在原因：

1、村書記隊(duì)伍管理教育不到位。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯(cuò)誤的沒能力，年紀(jì)大的“混日子”現(xiàn)象。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負(fù)責(zé)人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。同時(shí)，來自上級的約束也相對不足。

2、村班子自身建設(shè)不到位。村級組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個(gè)會(huì)，旅個(gè)游、吃頓飯層面上，對黨員進(jìn)行教育更是奢望。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問題，導(dǎo)致村部和村民活動(dòng)場所破舊，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)難以開展。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒有場地為借口，少開展、不開展活動(dòng)，造成了一些黨員與群眾沒區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了黨在農(nóng)村的形象。

3、黨員隊(duì)伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的主要原因有五個(gè)：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。二是少數(shù)村書記業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不會(huì)做發(fā)展黨員工作。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問，坐門等客，對入黨申請人漠不關(guān)心。四是個(gè)別村受家庭、宗派勢力影響，在發(fā)展黨員的支部大會(huì)上意見不一致，通過不了。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個(gè)別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，占總?cè)藬?shù)的49.3%，35歲以下250名，只占農(nóng)民黨員總數(shù)的11.4%。

（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新

建國以來，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺了一系列較為完備的規(guī)章制度。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。但一進(jìn)村就出現(xiàn)了問題。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。另一方面，當(dāng)遇到村里的個(gè)性問題時(shí)很難收到良好效果。另外，新形勢下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務(wù)工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會(huì)管理模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關(guān)政策制度還沒有落實(shí)，對于大量入城務(wù)工人員的教育管理還沒有抓起來。由經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)的收入激增與村民的社會(huì)文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。

問題存在原因：

雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制和相應(yīng)的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級完備的監(jiān)督制約機(jī)制還沒有建立起來。一方面，因?yàn)闆]有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)、村財(cái)政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報(bào)帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委會(huì)一屆只有三年，有的村領(lǐng)導(dǎo)卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動(dòng)，給村級財(cái)政造成極大損失。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。書記一干幾十年，想換沒人選，嚴(yán)重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，村主任為民選產(chǎn)生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。失去有效制約的公權(quán)力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對解決村級組織近年出現(xiàn)的新問題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無力。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時(shí)俱進(jìn)研究新問題推出新舉措的少。

（三）城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題

多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴(kuò)使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進(jìn)入了城區(qū)管理序例。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。

問題存在原因：對于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級組織對突如其來的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗(yàn)上存在著嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足。另外個(gè)別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重，村民上訪。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。大部分村“兩委”干部缺乏遠(yuǎn)見，在土地征占過程中沒能很好地保護(hù)集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。

三、對強(qiáng)化村級組織建設(shè)的思考

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)

針對農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問題，在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。

嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務(wù)而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領(lǐng)能干事。

重點(diǎn)培養(yǎng)后備人才。將村級組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫統(tǒng)一管理，將村級后備干部工作列為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)強(qiáng)化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。切實(shí)將包村干部工作抓起來，獎(jiǎng)勤罰懶。對家族勢力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)采取適當(dāng)方式保證沒有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。

（二）確立發(fā)展模式，給各村指路

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設(shè)的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項(xiàng)目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進(jìn)一退”模式。

兩進(jìn)：

**村模式。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨(dú)立的思維模式，在其他村以極低的價(jià)格出讓集體資產(chǎn)時(shí)，村里以股份制形式把兩個(gè)企業(yè)保留下來。二十多年里，兩個(gè)企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。近年來全球經(jīng)濟(jì)的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場，僅此一項(xiàng)年收入就增加達(dá)80萬元。

傳統(tǒng)強(qiáng)村的典型----**村模式。堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子，扎實(shí)的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見的成功標(biāo)桿，是大部分村的發(fā)展方向。

一退：

***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會(huì)模式。**資產(chǎn)管理委員會(huì)前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達(dá)**橋，南到***岸，北至鐵路。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個(gè)城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會(huì)，變行政村為純經(jīng)濟(jì)組織，委員會(huì)只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務(wù)工作。2010年**資產(chǎn)管理委員會(huì)用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為每名青年人交納了15年的保費(fèi)?，F(xiàn)有在冊村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過上了市民的生活。**資產(chǎn)管理委員會(huì)模式應(yīng)具備條件：

1、村級組織要有一定的物業(yè)財(cái)產(chǎn)（相對現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)可保值增值）。

2、村民人數(shù)最好不要太多（不出不進(jìn)通過自然減員達(dá)到去農(nóng)村化）。

3、要有科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對管委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督（純經(jīng)濟(jì)組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制）。

4、村民同意。

（三）重視教育培訓(xùn)，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)。在換屆的同時(shí)，就要統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織人事、財(cái)政、民政、農(nóng)林水、交通、計(jì)生、公安、檢法等相關(guān)部門和單位對村級組織所需業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。

訂單式培訓(xùn)。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要定期選派相關(guān)部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進(jìn)村對村干部進(jìn)行小集中或點(diǎn)對點(diǎn)訂單式培訓(xùn)。

加大教育力度，強(qiáng)化大學(xué)生“村官”的村屬性。對大學(xué)生“村官”培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。只有將他們的未來與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項(xiàng)建設(shè)中施展自己全部才華。

（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂

村干部每年單靠上級轉(zhuǎn)移支付開支，收入已明顯落后于外出務(wù)工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機(jī)制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障機(jī)制，保證村干部工作積極性。同時(shí)，要在《離職村干部定期生活補(bǔ)助制度》基礎(chǔ)上，擴(kuò)面提標(biāo)，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關(guān)懷，讓老同志與時(shí)俱進(jìn)地分享改革成果。

（五）加大投入，縮小各村硬件差距

加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個(gè)別村村部建設(shè)問題。

（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，打好依法治村根基

針對選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項(xiàng)目化管理制度。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進(jìn)行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時(shí)查辦。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。建立包村干部定期匯報(bào)制，村財(cái)鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)審，強(qiáng)化日常審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動(dòng)，加大對各項(xiàng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評制度。

（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)對推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。

（八）堅(jiān)持一村一檔，實(shí)現(xiàn)村級組織建設(shè)項(xiàng)目化 給全區(qū)38個(gè)行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。實(shí)行一村一策，一村多策，多村一策的個(gè)性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時(shí)機(jī)成熟立刻辦。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動(dòng)、為村民辦實(shí)事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。

第五篇：農(nóng)村學(xué)校安全管理存在的問題及優(yōu)化措施

農(nóng)村學(xué)校安全管理存在的問題及優(yōu)化措施

貴州省平塘縣米寅小學(xué):劉國立

農(nóng)村學(xué)校安全管理關(guān)系到學(xué)生的健康、家庭的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定和教育的發(fā)展。近年來，基于農(nóng)村學(xué)校安全管理存在的種種問題，導(dǎo)致學(xué)校各種安全事故不斷發(fā)生。筆者在反思多年來學(xué)校安全管理存在問題的基礎(chǔ)上探究出一些優(yōu)化措施，以供讀者磋商。

一、校園安全管理存在的主要問題

1.學(xué)校重視程度不夠。許多學(xué)校只重視學(xué)生成績，忽視了安全教育，普及安全基本常識不到位，安全管理制度不建全、不規(guī)范，安全教育流于形式，無可操作性和實(shí)用性，沒有真正落到實(shí)處。

2.部分學(xué)校的校舍、場地、消防等設(shè)備設(shè)施不服合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)場地不足，疏散通道狹窄，校園建設(shè)質(zhì)量存在一定的安全隱患；

3.社會(huì)監(jiān)管不力。各級政府部門對學(xué)校校園安全設(shè)備設(shè)施經(jīng)費(fèi)和人員的支持力度不夠，安全宣傳和督查監(jiān)管不夠到位，農(nóng)村學(xué)生家長多數(shù)外出務(wù)工，無能對子女進(jìn)行安全監(jiān)管和教育。

二、校園安全管理的優(yōu)化措施

在30多年的學(xué)校管理中，我深深體會(huì)到，要做好農(nóng)工村學(xué)校安全管理，使校園遠(yuǎn)離安全事故，建議采取以下優(yōu)化措施。

1.安全教育常態(tài)化

1（1）學(xué)校要把安全教育放在首位，大力普及安全法治基本常識。將安全法治教育納入常規(guī)工作，充分利用課堂教學(xué)、國旗下的講話、集會(huì)、廣播、宣傳板報(bào)、宣傳標(biāo)語、安全提示、安全專題會(huì)等認(rèn)真落實(shí)和開展防食品中毒、防火災(zāi)、防傳染病、防溺水、防踩踏、防地震、防雷電、防交通事故等方面的安全教育和安全演練，開展安全知識競賽和安全演講比賽，開展安全知識技能操作考核，通過各種形式對師生進(jìn)行普及安全法治基本常識，增強(qiáng)師生自護(hù)、自救、防災(zāi)減災(zāi)、逃生的技能技巧，提高師生的防范意識和防范能力。（2）各級政府職能部門要加大對校園安全宣傳管理的督查力度，與學(xué)校密切配合，及時(shí)排除校園周邊不安全因素和安全隱患；要根據(jù)不同時(shí)節(jié)可能出現(xiàn)的安全問題有針對性地到學(xué)校對學(xué)生開展靈活多樣的安全法治宣傳教育，用身邊活生生的案例、圖片，采取實(shí)際操作、演練等方式讓師生直觀地了解實(shí)施安全法治教育的途徑和方法，掌握安全預(yù)防措施，掌握減少和逃避安全事故的技能技巧；要通過各種渠道大力宣傳維護(hù)校園安全的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮宣傳輿論的教育和引導(dǎo)作用；要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)的安全合作機(jī)制，突出以學(xué)校為核心，以家庭教育相結(jié)合，以社會(huì)協(xié)調(diào)配合的形式，使校園安全教育進(jìn)入常態(tài)化。

2、安全責(zé)任具體化

（1）學(xué)校安全管理要明確責(zé)任，實(shí)行校（園）長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、工作責(zé)任制、責(zé)任追究制。校（園）長要按上級要求，結(jié)合本校實(shí)標(biāo)，依法與分管安全的副校長、安 2 全管理員、班主任、科任教師、值日教師、安保人員、學(xué)生家長等分別簽訂各種安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，喚起全校師生家長的安全意識，提高防范安全事故的能力。將安全管理責(zé)任與評優(yōu)、考核掛鉤，做到分工明確，責(zé)任到人，工作到位。

（2）各級政府部門要明確對學(xué)校安全管理的相關(guān)責(zé)任，加大對校園建設(shè)的人力資源和經(jīng)費(fèi)投入，盡快排除校園及周邊的安全隱患，加強(qiáng)校園安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)校校舍、場地設(shè)備設(shè)施服合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校校園設(shè)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)—材料標(biāo)準(zhǔn)—施工要求—到質(zhì)量驗(yàn)收都必須承擔(dān)終身的安全責(zé)任，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的育人環(huán)境。

3、安全管理規(guī)范化

（1）學(xué)校要全面提升安全管理水平, 不斷規(guī)范各種安全管理制度。即：安全培訓(xùn)制度、安全目標(biāo)管理與獎(jiǎng)懲制度、安全工作檢查制度、安全隱患排查與整改制度、安全事故應(yīng)急處置與演練制度、集體活動(dòng)安全制度、巡查守護(hù)安全制度、門衛(wèi)管理安全制度、出入校園盤查登記制度、各班（室）安全管理制度、交通安全管理制度、消防安全管理安全、衛(wèi)生防疫管理制度、防溺水安全管理制度、防擁擠和踩踏安全管理制度、食堂安全管理制度、學(xué)生日常安全管理制度......，各種制度必須具有可操作性和實(shí)用性，最終達(dá)到規(guī)范化管理。

（2)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行一日安全管理流程。學(xué)生進(jìn)校時(shí)段：帶班領(lǐng)導(dǎo)、門衛(wèi)、值日教師在校門口接送學(xué)生，關(guān)注校門口 3 及周邊異常人員與車輛；早讀時(shí)段：班主任和值班教師要提前到崗清點(diǎn)、查詢、處理學(xué)生遲到或缺勤情況和衛(wèi)生守紀(jì)情況，落實(shí)好“兩操一課”活動(dòng)，上課時(shí)段：任課教師要密切關(guān)注學(xué)生的安全；就餐時(shí)段：食堂管理員、各班主任及后勤管理人員，必須組織學(xué)生有序就餐、清洗用餐工具和打掃衛(wèi)生；放學(xué)時(shí)段：值日教師必須按時(shí)集合，交待安全事項(xiàng)，各班主任要配合安保人員或值日教師清點(diǎn)護(hù)送學(xué)生安全通過校園外公路。

（3）每學(xué)期學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展對教職工、食堂工人和安保人員進(jìn)行普及安全基本常識的培訓(xùn)，使他們掌握應(yīng)對突發(fā)事件的技能和方法，提高安全管理的防范意識和防范能力。用通俗易懂的語言，分析可能存在的安全隱患，解決安全管理工作中存在的問題，提高安全管理人員的管理水平。

（4）各級政府部門要進(jìn)一步完善校園周邊的學(xué)校標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、車輛減速設(shè)施等交通標(biāo)示標(biāo)牌，在校園周邊增設(shè)警務(wù)室和報(bào)警電話，加強(qiáng)學(xué)校及周邊的警務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)打涉及校園學(xué)生安全的違規(guī)行為和犯罪分子；學(xué)校要在校門、活動(dòng)場地，食堂、人行道等處安裝視頻監(jiān)控，處理突發(fā)事故，接受社會(huì)監(jiān)督。