第一篇：河北省國(guó)土資源行政處罰裁量辦法

河北省國(guó)土資源行政處罰裁量辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范河北省國(guó)土資源行政處罰行為，保障各級(jí)國(guó)土資源行政部門(mén)正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條

全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使國(guó)土資源行政處罰權(quán)的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱行政處罰裁量，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照合法性和合理性原則，對(duì)違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的執(zhí)法行為。

第四條

實(shí)施國(guó)土資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，按照合法、合理、公開(kāi)、公正的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法行為，實(shí)施行政處罰時(shí)，所適用的處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

對(duì)于輕微的違法行為，能通過(guò)教育解決的，原則上不予處罰。第五條

實(shí)施行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰的法定程序。第六條

實(shí)施國(guó)土資源行政處罰不得有下列情形：

（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的處罰相比，畸輕或畸重的；

（二）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；

（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理的同類(lèi)案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。第二章

裁量規(guī)則

第七條

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下原則實(shí)施行政處罰：

（一）同一行為違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)依據(jù)不同法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行分別處罰。但一個(gè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為已經(jīng)給予處罰的，其他執(zhí)法部門(mén)不再給予相同種類(lèi)處罰；在依法給予其他種類(lèi)處罰時(shí)，可以從輕或者減輕處罰。

（二）同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低幅度予以處罰；同時(shí)具有一個(gè)或多個(gè)從重、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)作出具體處罰決定。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類(lèi)可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

（四）對(duì)輕微和一般違法行為實(shí)施單處處罰；對(duì)較重和嚴(yán)重違法行為實(shí)施并處處罰。第八條

有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成社會(huì)危害后果或社會(huì)危害后果顯著輕微的；

（四）其他依法不予行政處罰的。第九條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（三）配合辦案機(jī)關(guān)查出違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）實(shí)施違法行為時(shí)已滿14周歲不滿18周歲的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕行政出處罰的。第十條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）被處罰后兩年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；

（二）違法行為侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；

（三）違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（四）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻撓執(zhí)法的；

（五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無(wú)理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；

（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；

（七）在調(diào)查中通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；

（八）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會(huì)影響的。第三章

實(shí)施程序

第十一條

行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為線索或者接到對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即指派執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面收集當(dāng)事人是否具有不予、從輕、從重等處罰情節(jié)的證據(jù)。

第十二條

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中，提出行政處罰的種類(lèi)和幅度的建議，并說(shuō)明相應(yīng)的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十三條

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大行政處罰決定必須經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定。第十四條

裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和理由不符合本基準(zhǔn)規(guī)定的，不得通過(guò)審核，不得下達(dá)案件處罰文書(shū)。

第四章

監(jiān)督管理

第十五條

以下行為可以認(rèn)定為行政裁量不當(dāng)：

（一）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章可以確定合理整改期限而未確定的；

（二）確定的整改期限明顯不合理的；

（三）處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權(quán)限的。

第十六條

因行政裁量不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任:(一)造成行政處罰案件被人民法院終審裁判變更、撤銷(xiāo)的；

（二）行政處罰案件在上級(jí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實(shí)，且在社會(huì)上造成惡劣影響的。第十七條

行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)糾正。

第十八條

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式定期或不定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)做出的行政處罰案件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第十九條

國(guó)土資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門(mén)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章

附則

第二十條

河北省國(guó)土資源廳根據(jù)本辦法，制定《河北省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》。全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰裁量時(shí)統(tǒng)一遵守本辦法和《河北省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》。

第二十一條

《河北省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則進(jìn)行行政處罰裁量。國(guó)土資源行政處罰以外的其他國(guó)土資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。第二十二條

本辦法中所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以內(nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較重的處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以內(nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較輕的處罰。

第二十三條

行政違法相對(duì)人違法行為構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第二十四條

本辦法及《河北省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》自2013年1月1日起施行，有效期2年。

第二篇：河北省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)(土地部分)

河北省國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)

一、非法占用土地

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

2、《土地管理法》第七十七條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

3、《土地管理法》第七十八條：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依

米20元以上30元以下的罰款；

三、破壞耕地

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，且沒(méi)有造成危害后果的，不予以處罰；對(duì)于已造成危害后果的，首先責(zé)令其改正或進(jìn)行治理，以恢復(fù)原種植條件；決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以下的罰款；

2、非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上1.5倍以下的罰款；

3、非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件，且情節(jié)惡劣的，可處耕

地開(kāi)墾費(fèi)1.5倍以上2倍以下的罰款。

四、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志

（一）處罰依據(jù)

1、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

2、《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十七條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可處以五百元以上一千元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，且沒(méi)有造成危害后果的，不予以處罰；對(duì)于已造成危害后果的，首先責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失；決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、擅自拆除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志或故意破壞的，可以予以修復(fù)的，可處500元以上700元以下罰款。

2、擅自拆除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志或故意破壞的，可以予以修復(fù)的，但情節(jié)惡劣的，可處700元以上900元以下罰款。

3、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志被完全破壞且無(wú)法修復(fù)的，可處900元以上1000元以下的罰款。

五、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；

50畝以上的，或涉及耕地5畝以上的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地50畝以上，或用于經(jīng)營(yíng)性用地10畝以上的；可處以每平方米20以上30元以下的罰款。

4、臨時(shí)用地期滿不歸還，涉及基本農(nóng)田的，可處以每平方米30元的罰款。

七、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地

（一）處罰依據(jù)：

1、《土地管理法》第七十三條：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

3、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

4、《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十二條：依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

5、《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十五條：違反本條例規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀，并處非法所得百分之三十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，且沒(méi)有造成危害后果的，不予以處罰；對(duì)于存在違法所得的，予以沒(méi)收；對(duì)于有新建建筑物和其他設(shè)施的，若符合土地利用總體規(guī)劃，則予以沒(méi)收，否則，限期拆除；決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，可處違法所得 5％以上10％以下的罰款；

2、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地或經(jīng)營(yíng)性用地的，可處非法所得10％以上20％以下的罰款；

3、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，可處非法所得10％以上20％以下的罰款；

4、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地或經(jīng)營(yíng)性的，可處非法所得20％以上40％以下的罰款；

5、對(duì)于涉及基本農(nóng)田，或存在暴力抗法情節(jié)的，可處非法所得的30％以上50％以下的罰款。

八、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（一）處罰依據(jù)

1、《城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條：違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第三篇：國(guó)土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)制度(正文)

行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源管理法》和《河北省國(guó)土資源行政處罰裁量辦法》等法律、規(guī)定，結(jié)合本縣國(guó)土資源行政執(zhí)法工作實(shí)際，特制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。

第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）處罰法定的原則；

（二）公開(kāi)公正的原則；

（三）過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t；

（四）集體審理的原則；

（五）處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本要求：

（一）對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）違法行為超過(guò)法定追究時(shí)效的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第九條 本規(guī)則所指的從輕、從重，是指在法定量罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體量罰情節(jié)，處以法定量罰幅度、范圍中線以下或者以上的行政處罰；減輕，是指在法定量罰幅度、范圍以下處罰。最終處罰決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和《行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（后附件，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行量罰。

同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重情節(jié)的，并且不具有從輕或減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度予以處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕情節(jié)的，并且不具有從重情節(jié)或法定嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度予以處罰；同時(shí)具有一個(gè)或多個(gè)從重、從輕、減輕等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)作出具體處罰決定。

第十條 行政處罰裁量幅度按以下規(guī)定執(zhí)行：

法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)一般分為輕微、從輕、一般、嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)處罰。

本規(guī)則所稱的情節(jié)輕微，是指違法行為能及時(shí)得到糾正，沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予處罰或免于處罰；

本規(guī)則所稱的從輕處罰，是指按照規(guī)定罰款數(shù)額為一定金額倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)；為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；只規(guī)定最高罰款數(shù)額的，一般按照最高罰款數(shù)額的三分之一以下確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般按照最低罰款數(shù)額確定。

本規(guī)則所稱的一般處罰，是指按照規(guī)定罰款數(shù)額為一定金額倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照中間倍數(shù)；為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)為平均值；只規(guī)定最高罰款數(shù)額的，一般按照最高罰款數(shù)額的三分之一以上百分之五十以下確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般按照最低罰款數(shù)額的一倍確定。

本規(guī)則所稱的嚴(yán)重處罰，是指按照規(guī)定罰款數(shù)額為一定金額倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)不得低于中間倍數(shù)；為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)不得低于平均值；只規(guī)定最高罰款數(shù)額的，一般按照最高罰款數(shù)額的三分之二以上確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般按照最低罰款數(shù)額的三倍確定。

本條規(guī)定的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十一條 行使行政處罰自由裁量權(quán)程序按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）案件承辦部門(mén)在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，其程序應(yīng)當(dāng)

任制內(nèi)容進(jìn)行考核、考評(píng)。對(duì)因行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)從而影響案件辦理質(zhì)量的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 行政處罰裁量權(quán)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度：

有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；

（二）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的。

第二十條 行政過(guò)錯(cuò)行為構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條 《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)裁量權(quán)的規(guī)定，所稱“以下”、“以上”包括本數(shù)；所稱“至”包括上限數(shù)和下限數(shù)。

第二十二條 本規(guī)則由縣局監(jiān)察股負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?duì)本規(guī)則的實(shí)施情況由縣局監(jiān)察股會(huì)同監(jiān)察室共同監(jiān)督執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)則及《行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)布之日起施行。

（4）違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地或經(jīng)營(yíng)性的，可處非法所得20％以上40％以下的罰款；為未利用地的，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對(duì)于涉及基本農(nóng)田，或存在暴力抗法情節(jié)的，可處非法所得的40％以上50％以下的罰款。

二、破壞耕地

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。

3、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、《河北省土地管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10至15元。

第六十三條規(guī)定：依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、破壞基本農(nóng)田以外的耕地，經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，限期內(nèi)已改正或治理，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

2、破壞基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以下的罰款。

3、破壞占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

三、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十一條：依

3144、《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十一條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀，并處非法占用基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

2、非法占用耕地以外的其他土地，有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處非法占用土地每平方米15元以下罰款，為未利用地的，執(zhí)行每檔最低標(biāo)準(zhǔn)：

（1）用于公益性用地或不以營(yíng)利為目的的居住、倉(cāng)儲(chǔ)等自用的，不予罰款。

（2）用于工業(yè)用地的，處非法占用土地每平方米10元罰款。（3）用于經(jīng)營(yíng)性用地的，處非法占用土地每平方米15元罰

款。

3、非法占用基本農(nóng)田以外的其他耕地的，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處非法占用土地每平方米20元以上30元以下罰款：

（1）用于公益性用地或不以營(yíng)利為目的的居?。ǔr(nóng)宅外）、倉(cāng)儲(chǔ)等自用的，處非法占用土地每平方米20元罰款；

（2）用于工業(yè)用地，處非法占用土地每平方米20元以上25元以下罰款；

（3）用于經(jīng)營(yíng)性用地，處非法占用土地每平方米25元以上30元以下罰款。

4、非法占用基本農(nóng)田的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處非法占用土地每平方米30元的罰款。

五、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地

（一）處罰依據(jù)

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予以處罰。

2、對(duì)于有違法所得的，予以沒(méi)收；決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（1）非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以內(nèi)，或者其他土地30 畝以內(nèi)；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地30畝以內(nèi)，或者其他土地60 畝以內(nèi)；可處以非法所得 5％以上10％以下的罰款。

（2）非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以內(nèi)，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上30畝以內(nèi)，或者其他土地30畝以上60畝以內(nèi)；非法出租基本農(nóng)田30畝以內(nèi)，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上60畝以內(nèi)，或者其他土地60畝以上 100 畝以內(nèi)；可處以非法所得10％以上15％以下的罰款。

（3）非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地 100 畝以上；可處以非法所得15％以上20％以下的罰款。

七、臨時(shí)用地逾期不恢復(fù)種植條件

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十八條：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，限期內(nèi)能夠恢復(fù)種植條件，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

2、有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，處耕地復(fù)墾費(fèi)1-1.5倍罰款：

（1）臨時(shí)占用非基本農(nóng)田耕地3畝以下的，處耕地復(fù)墾費(fèi)1倍罰款；

（2）臨時(shí)占用非基本農(nóng)田耕地3畝以上的，處耕地復(fù)墾費(fèi)1-1.5倍罰款；

（3）臨時(shí)占地為基本農(nóng)田，逾期未恢復(fù)種植條件的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處耕地復(fù)墾費(fèi)1.5-2倍罰款。

八、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)

（一）處罰依據(jù)

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第二部分 礦產(chǎn)部分

一、未取得采礦許可證擅自采礦

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

2、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條：依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得百分之五十以下的罰款。

3、《河北省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十一條：凡未取得采礦許可證擅自采礦的，采礦許可證期滿后不換證繼續(xù)采礦和擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款；拒不停止開(kāi)采的，可強(qiáng)行封填井口，查封或沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果，沒(méi)有采出礦產(chǎn)品和違法所得的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、違法所得30萬(wàn)元以下的，處以違法所得10%以上30%以下的罰款；

2、違法所得30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，處以違法所得30％以上 40％以下的罰款；

3、違法所得50萬(wàn)元以上的，處以違法所得40%以上50%以下的罰款。

違法行為人未及時(shí)復(fù)墾復(fù)耕土地的，將按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其相關(guān)的規(guī)定予以從嚴(yán)從重追究法律責(zé)任。

二、越界采礦

（一）處罰依據(jù)

5263、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，違法所得在100萬(wàn)元以上的，沒(méi)收違法所得，處違法所得50%-100%的罰款。

四、無(wú)證勘查或越界勘查

（一）處罰依據(jù)

1、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

2、《河北省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十條：探礦權(quán)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別給予警告、一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款和吊銷(xiāo)勘查許可證的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）未辦理勘查登記手續(xù)，擅自進(jìn)行勘查活動(dòng)的；（2）轉(zhuǎn)讓勘查許可證的；（3）未辦理變更登記手續(xù)，擅自變更勘查區(qū)域、勘查項(xiàng)目的；（4）未按規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料的；（5）勘查施工結(jié)束后未及時(shí)封填探礦井、探礦孔，也未采取其他安全措施的。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查施工，勘查工作區(qū)范圍在2km以下的，可處以1萬(wàn)元以上1.5萬(wàn)元以下罰款；

2、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查施工，勘查工作區(qū)范圍在2km以上的，可處以1.5萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

3、首次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處1萬(wàn)元以上1.5萬(wàn)元以下的罰款；

4、多次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處1.5萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

五、擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采礦的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

2、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的數(shù)額在30萬(wàn)元以下的，22

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處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

4、完成最低勘查投入不足20%的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

八、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證：

（三）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的”。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能在限期內(nèi)改正錯(cuò)誤的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

2、經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，能夠說(shuō)明理由的，視為情節(jié)一般，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

3、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，不能說(shuō)明理由的，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的，視

為情節(jié)嚴(yán)重，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

九、破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十九條：破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款”。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即改正錯(cuò)誤，恢復(fù)原狀，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

2、破壞或擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志，有明顯痕跡，需要修繕的，處1萬(wàn)元以下罰款。

3、破壞或改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志，難以修繕，需要更換的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

十、未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

（一）處罰依據(jù)

1、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第十四條：采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)2‰的滯納金。采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的，由征收機(jī)

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費(fèi)，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金，且未造成后果的，視為情節(jié)較輕，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款。

2、少繳費(fèi)用不足應(yīng)繳費(fèi)用50%的，視為情節(jié)較輕，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍以上3倍以下罰款。

3、少繳費(fèi)用超過(guò)應(yīng)繳費(fèi)用50%的，視為情節(jié)一般，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以上4倍以下罰款。

4、不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)4倍以上5倍以下罰款，并向采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)建議吊銷(xiāo)采礦許可證。

十二、未對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使

用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即改正錯(cuò)誤，消除影響，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

2、逾期不改正，未造成后果的，視為情節(jié)一般，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬(wàn)元罰款。

3、拒不改正錯(cuò)誤，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的，視為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處30萬(wàn)元罰款。

4、拒不改正錯(cuò)誤，導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處50萬(wàn)元罰款。

十三、對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條：違反本條例規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；給他

7381、有下列情形之一的，視為情節(jié)較輕，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（1）經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，且未造成后果的，對(duì)單位處5萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元的罰款；

（2）對(duì)可能引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害，能夠停止違法行為，但未采取補(bǔ)救措施的，對(duì)單位處7萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元的罰款。

2、對(duì)可能引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的，能夠停止違法行為，但未采取補(bǔ)救措施的，視為情節(jié)一般，對(duì)單位處10萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處3萬(wàn)元罰款。

3、有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)單位處15萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處4萬(wàn)元的罰款：

（1）可能引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害，能夠停止違法行為，但未采取補(bǔ)救措施的；

（2）可能引發(fā)中、小型地質(zhì)災(zāi)害，拒不停止違法行為的。

4、有下列情形之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，對(duì)單位處20萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處5萬(wàn)元的罰款：

（1）可能引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害，能夠停止違法行為，但未采取補(bǔ)救措施的；

（2）可能引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害，拒不停止違法行為的。

十五、在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況；在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十四條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款2％以上4％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；

（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

1、無(wú)違法所得，且未造成損失的，視為情節(jié)較輕，對(duì)地災(zāi)評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)

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程價(jià)款3％的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

3、無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、治理及監(jiān)理業(yè)務(wù)，拒不停止違法行為的，視為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金2倍的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款4%的罰款，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

十七、以其他單位的名義或允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、治理及監(jiān)理業(yè)務(wù)

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十四條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上2倍以下的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款2％以上4％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（四）以

其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、治理及監(jiān)理業(yè)務(wù)，能在限期內(nèi)停止違法行為的，視為情節(jié)較輕，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對(duì)地災(zāi)治理施工單位處工程價(jià)款2％的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

2、以其他單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、治理及監(jiān)理業(yè)務(wù)，能在限期內(nèi)停止違法行為的，視為情節(jié)一般，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款3％的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

3、以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)，拒不停止違法行為的，視為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合

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第四篇：河北省環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

河北省環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

河北省環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

（試行）

第一條為保障各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)正確行使行政處罰權(quán)，提高行政處罰效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第三條調(diào)查和處理環(huán)境保護(hù)行政違法案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處分離的原則。

第四條縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)行政違法案件。

第五條設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄下列違法案件：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。

第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄下列違法案件：

（一）跨設(shè)區(qū)的市的；

（二）省內(nèi)有重大影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的。

第七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)行政處罰的罰款額度超過(guò) １

法定權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)請(qǐng)示有處罰權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)查處下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄的案件，也可以依法將自己管轄的案件移交給下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查處。

下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)其管轄的案件認(rèn)為確實(shí)需要上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。

第九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為或在接到舉報(bào)后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)在10日內(nèi)予以立案登記。

第十條調(diào)查案件必須組成兩人以上的調(diào)查組進(jìn)行，并指定其中一人為負(fù)責(zé)人。

第十一條調(diào)查組應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，公正客觀地收集證據(jù)和材料，調(diào)查終結(jié)向法制機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)和材料。第十二條調(diào)查報(bào)告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查過(guò)程；

（三）違法事實(shí)；

（四）法律依據(jù)；

（五）處罰建議。

第十三條證據(jù)及有關(guān)材料包括以下內(nèi)容：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）監(jiān)測(cè)報(bào)告和鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。

第十四條法制機(jī)構(gòu)接到調(diào)查報(bào)告后，就以下方面進(jìn)行審核：

（一）事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分確實(shí)；

（三）凋查程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)及規(guī)章是否正確；

（五）處罰種類(lèi)和幅度是否適當(dāng)；

（六）違法行為人是否明確；

（七）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條經(jīng)過(guò)審核，認(rèn)為需要重新調(diào)查的，退回原調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查，有必要時(shí)由法制機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

第十六條經(jīng)過(guò)審核，認(rèn)為需要進(jìn)行處罰的，由法制機(jī)構(gòu)填寫(xiě)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的行政處罰決定書(shū)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第十七條對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，調(diào)查人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處

罰決定，同時(shí)填寫(xiě)省環(huán)境保護(hù)行政主管部統(tǒng)一印制的編有統(tǒng)一號(hào)碼的現(xiàn)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)，由調(diào)查人員簽名或者蓋竟。

當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定必須報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，停工施工、吊銷(xiāo)許可證及較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由法制機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在法制機(jī)構(gòu)告知其后的五日內(nèi)提出，由法制機(jī)構(gòu)依照以下程序具體組織聽(tīng)證：

（一）在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

（三）聽(tīng)證由法制機(jī)構(gòu)工作人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人指定其他非本案調(diào)查人員主持；

（四）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，他可以委托一至二人代理；

（五）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第十九條聽(tīng)證結(jié)束后，按第十六條的規(guī)定作出行政處罰決定。

行政處罰決定書(shū)由最初調(diào)查人員送達(dá)。送達(dá)必須有送達(dá)回證。第二十條依照本辦法第十七條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，調(diào)查人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)，水上，交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，當(dāng)事人要求當(dāng)場(chǎng)收繳的。

第二十一條調(diào)查人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

調(diào)查人員當(dāng)聲收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)交至環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第二十二條由行政處罰引起的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等事項(xiàng)，由法制機(jī)構(gòu)辦理。

第二十三條案件執(zhí)行完畢，調(diào)查人員應(yīng)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，將全部材料交法制機(jī)構(gòu)立卷歸檔。

第二十四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按以下形式實(shí)行行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度：

（一）行政處罰決定書(shū)副本報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)備案；

（二）縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按季度向所屬市環(huán)境

保護(hù)行政主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本季度行政處罰綜合情況（包括書(shū)面材料、報(bào)表）；

（三）設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每半年向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送本市行政處罰綜合材料（書(shū)面材料、報(bào)表（含縣、市、區(qū)））及所屬縣（市、區(qū)）作出的影響較大或具有典型意義的行政處罰資料；

（四）上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)定期檢查下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政處罰情況，對(duì)執(zhí)法不當(dāng)和執(zhí)法不力的要提出批評(píng)，并予以糾正。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國(guó)土資源行政處罰辦法

《國(guó)土資源行政處罰辦法》7月1日施行

2014-05-20 國(guó)土之聲

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督國(guó)土資源主管部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等國(guó)土資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)自然人、法人或者其他組織違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

第三條 國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

第四條 國(guó)土資源行政處罰包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

（四）限期拆除；

（五）吊銷(xiāo)勘查許可證和采礦許可證；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第二章 管 轄

第五條 國(guó)土資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，但法律法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。

第六條 省級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。

第七條 國(guó)土資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。

第八條 有下列情形之一的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)管轄下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的案件：

（一）下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的；

（二）案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。

第九條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。

國(guó)土資源主管部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。

上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到指定管轄申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出管轄決定。

第十條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)。受移送的國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。

第三章 立案、調(diào)查和審理

第十一條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為

通知書(shū)》予以制止。

《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）違法行為人的姓名或者名稱；

（二）違法事實(shí)和依據(jù)；

（三）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

第十二條 符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的事實(shí)；

（三）依照國(guó)土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（四）屬于本部門(mén)管轄；

（五）違法行為沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予立案。

第十三條 立案后，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。

第十四條 調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明；

（二）詢問(wèn)當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；

（三）依法可以采取的其他措施。

第十六條 當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)調(diào)查取證的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)協(xié)助，并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。

第十七條 依法取得并能夠證明案件事實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為國(guó)土資源行政處罰的證據(jù)。

第十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第十九條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第二十條 當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書(shū)寫(xiě)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。

第二十一條 詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)和詢問(wèn)情況等。

第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)一般由案件調(diào)查人實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的單位實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄。

第二十三條 為查明事實(shí)，需要對(duì)案件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十四條 案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)以及法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果，并提出依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見(jiàn)。

涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)的建議。第二十五條 國(guó)土資源主管部門(mén)在審理案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審理：

（一）事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

（二）定性是否準(zhǔn)確；

（三）適用法律是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）擬定的處理意見(jiàn)是否適當(dāng)。

經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題的，可以要求調(diào)查人員重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。

第四章 決定

第二十六條 審理結(jié)束后，國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：

（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處罰決定；

（二）違法情節(jié)輕微、依法可以不給予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)。第二十七條 違法行為依法需要給予行政處罰的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書(shū)》，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。陳述和申辯應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書(shū)》后三個(gè)工作日內(nèi)提出?？陬^形式提出的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第二十八條 對(duì)擬給予較大數(shù)額罰款或者吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證等行政處罰的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》后三個(gè)工作日內(nèi)提出。

國(guó)土資源行政處罰聽(tīng)證適用《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》。

第二十九條 當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的，以及陳述、申辯或者聽(tīng)證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書(shū)》，并按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰決定書(shū)》中應(yīng)當(dāng)包括行政處罰告知、當(dāng)事人陳述、申辯或者聽(tīng)證的情況。

《行政處罰決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行；法律另有規(guī)定的除外。

《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋作出處罰決定的國(guó)土資源主管部門(mén)的印章。

第三十條 法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，可以與行政處罰決定一并作出，也可以在作出行政處罰決定之前單獨(dú)作出。

第三十一條 當(dāng)事人有兩個(gè)以上國(guó)土資源違法行為的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以制作一份《行政處罰決定書(shū)》，合并執(zhí)行?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確對(duì)每個(gè)違法

行為的處罰內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，可以分別作出行政處罰決定，制作一式多份《行政處罰決定書(shū)》，分別送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)明確給予每個(gè)當(dāng)事人的處罰內(nèi)容。

第三十二條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，案情特別復(fù)雜的除外。

第五章 執(zhí)行

第三十三條 行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，國(guó)土資源主管部門(mén)除采取法律法規(guī)規(guī)定的措施外，還可以采取以下措施：

（一）向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告；

（二）向當(dāng)事人所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)；

（三）向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)；

（四）停止辦理或者告知相關(guān)部門(mén)停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。

第三十四條 國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第三十五條 國(guó)土資源主管部門(mén)作出沒(méi)收礦產(chǎn)品、建筑物或者其他設(shè)施的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后九十日內(nèi)移交同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理，或者擬訂處置方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 國(guó)土資源主管部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《行政處罰決定書(shū)》及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見(jiàn)及催告情況；

（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)土資源主管部門(mén)的印章。

第三十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件結(jié)案：

（一）執(zhí)行完畢的；

（二）終結(jié)執(zhí)行的；

（三）已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。

涉及需要移送有關(guān)部門(mén)追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前移送。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施行政處罰工作的監(jiān)督，其中要將發(fā)現(xiàn)制止違法、依法履行行政處罰職責(zé)等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

第四十條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件公開(kāi)通報(bào)制度，將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十一條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件掛牌督辦制度，明確提出辦理要求，公開(kāi)督促下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)限期辦理并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)的違法形勢(shì)分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。

第四十三條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源違法案件錯(cuò)案追究制度。行政處罰決定錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四十四條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政處罰實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：

（一）對(duì)違法行為未依法制止的；

（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由未依法立案查處的；

（三）在制止以及查處違法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告而未報(bào)告的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰而未依法處罰的；

（五）應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出行政處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任，而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出行政處分建議、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的；

（六）其他徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。

第八章 附 則

第四十六條 國(guó)土資源行政處罰法律文書(shū)格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。

第四十七條 本辦法自2014年7月1日起施行。原地質(zhì)礦產(chǎn)部1993年7月19日發(fā)布的《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》和原國(guó)家土地管理局1995年12月18日發(fā)布的《土地違法案件查處辦法》同時(shí)廢止。