第一篇：高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施辦法

公安部印發(fā)《高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施辦法》 的通知

文

號(hào)：公通字[1996]41號(hào)

發(fā)布日期：1996-7-18 執(zhí)行日期：1996-7-18 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

《高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施辦法》已商國家教委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

1996年7月18日

高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機(jī)構(gòu)體制改革意見的通知》（國發(fā)〈1994〉19號(hào)，以下簡稱《通知》）和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示精神，考慮到高等學(xué)校尤其是重點(diǎn)大學(xué)情況的特殊性，為保證高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革的順利進(jìn)行，加強(qiáng)高校治安工作，特制定本辦法：

一、加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校尤其是重點(diǎn)大學(xué)公安體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革是按照《通知》要求，堅(jiān)持政事分開的原則，對(duì)全國高等學(xué)校尤其是重點(diǎn)大學(xué)所設(shè)立的公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，改變其隸屬關(guān)系，列入地方公安機(jī)關(guān)建制序列，所需編制列入國家公安行政編制，不再占用高等學(xué)校編制，進(jìn)一步理順公安工作的管理體制，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)逐步規(guī)范化。同時(shí)要堅(jiān)持加強(qiáng)高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的原則，將改革工作與 1 加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)高等學(xué)校的安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排改革組建。由于此項(xiàng)工作涉及面廣，難度較大，既有思想認(rèn)識(shí)方面的轉(zhuǎn)變，又有各方面關(guān)系的調(diào)整，因此在工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，公安部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全國高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，審核各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的符合改革條件、列入地方公安序列的公安機(jī)構(gòu)，核定下達(dá)公安行政編制，對(duì)改革工作有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專門工作班子，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作?？筛鶕?jù)需要與教育主管部門組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。各級(jí)地方公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，積極穩(wěn)妥地做好高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)體制改革工作。

二、根據(jù)高等學(xué)校的實(shí)際情況，改革公安體制，加強(qiáng)治安工作，理順關(guān)系，可按不同條件選擇實(shí)施下列一種或幾種方案。

1．高等學(xué)校較多的城市公安局文保處，可在高校相對(duì)集中的地區(qū)建立若干直屬的行政公安機(jī)構(gòu)，納入文保處的序列。每個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況定編，一般15至25名民警為宜，主要負(fù)責(zé)高等學(xué)校校區(qū)的治安管理，查破治安案件和一般刑事案件，對(duì)高校的治安防范工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．教職工和計(jì)劃內(nèi)注冊(cè)的學(xué)生總數(shù)在萬人以上，治安情況復(fù)雜的高等學(xué)校。其原公安機(jī)構(gòu)可改革組建為只管高等學(xué)校校園治安的行政公安機(jī)構(gòu)，直屬公安文保部門，納入文保部門的序列；亦可劃歸當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建制，列入地方行政公安機(jī)關(guān)序列。其編制、職責(zé)等參照第一種方案執(zhí)行。

3．教職工和計(jì)劃內(nèi)注冊(cè)的學(xué)生總數(shù)在萬人以上、毗鄰高等學(xué)校的家屬戶和社會(huì)戶數(shù)在兩千戶以上，治安情況復(fù)雜的高等學(xué)校，其原公安機(jī) 2 構(gòu)可改革組建為既管高等學(xué)校校園治安又管家屬區(qū)和校園周邊社會(huì)面治安的地方行政公安派出所。其編制按第500－700戶居民配一名戶籍警，戶籍警與治安警按1∶1或1∶2的比例配備；派出所劃歸當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建制，列入地方行政公安機(jī)關(guān)序列，名稱以高等學(xué)校所在地區(qū)（街道）命名，具有與當(dāng)?shù)匦姓才沙鏊瑯拥墓δ?，其主要任?wù)是維護(hù)高校校區(qū)及周邊地區(qū)的治安秩序。

不符合上述條件，但校園相連的（管轄不跨區(qū)）幾所高等學(xué)校師生員工總數(shù)達(dá)到一萬人、家屬戶和社會(huì)戶有兩千戶、治安情況復(fù)雜的，也可改革組建地方公安派出所。其編制、序列、名稱等可參照上述辦法執(zhí)行。

4．在高等學(xué)校集中的城區(qū)公安分局設(shè)立高等學(xué)校治安管理科。高等學(xué)校相對(duì)集中的城區(qū)公安分局，應(yīng)從有利于高等學(xué)校治安管理，有利于有效地協(xié)調(diào)高等學(xué)校同地方公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，有利于集中處理案件的原則出發(fā)，設(shè)立高等學(xué)校治安管理科。其編制數(shù)可按轄區(qū)內(nèi)每所高等學(xué)校配備兩名民警。高等學(xué)校治安管理科的主要職責(zé)是直接受理高等學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的治安案件；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓才沙鏊樘幐叩葘W(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件（重大刑事案件仍由當(dāng)?shù)毓卜志中虃刹块T負(fù)責(zé)查破）；指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)嘏沙鏊訌?qiáng)高等學(xué)校周邊社會(huì)面的治安管理，落實(shí)治安防范措施。高等學(xué)校治安管理科與所在地行政公安派出所既要有明確分工，又要密切配合。

5．對(duì)于不具備為其改革組建公安派出所條件的重點(diǎn)高等學(xué)校，在其所在地行政公安派出所內(nèi)設(shè)立由3至5人組成的高等學(xué)校治安勤務(wù)組。高等學(xué)校治安勤務(wù)組以高等學(xué)校校區(qū)及周邊社會(huì)面為警務(wù)區(qū)，專門受理 3 高等學(xué)校校區(qū)及其周邊發(fā)生的刑事、治安案件，并加強(qiáng)高校周邊社會(huì)面的治安管理和巡邏。

三、各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過征求教育主管部門的意見，按照上述方案提出本地需組建公安機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核后上報(bào)公安部核定下達(dá)公安行政編制。

四、新組建機(jī)構(gòu)所需人員，依照公安部、人事部有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從原高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)志愿從警者中錄用，編制缺額的由當(dāng)?shù)匦姓矙C(jī)關(guān)選調(diào)。這些公安機(jī)構(gòu)所配備的民警要有較好的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，比較熟悉高校工作，主要負(fù)責(zé)干部應(yīng)具有大專以上的文化程度。新建的行政公安派出所、高校治安管理科及高校治安勤務(wù)組，業(yè)務(wù)上應(yīng)接受省、市公安機(jī)關(guān)文保部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，其主要負(fù)責(zé)干部的任免，應(yīng)征得省、市公安機(jī)關(guān)文保部門的同意。

五、公安機(jī)關(guān)和高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，緊密配合，確保改革工作順利進(jìn)行。改革組建的地方行政公安派出所所長的任免，應(yīng)征得相關(guān)高校黨委的同意，對(duì)派出所所長的晉升、獎(jiǎng)懲和年度考核要充分聽取高校黨委的意見。派出所所長可兼任高校治安綜合治理委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副職，參與高校治安綜合治理工作。

六、按照上述方案組建公安機(jī)構(gòu)的同時(shí)，高校要恢復(fù)或加強(qiáng)保衛(wèi)處（科），加強(qiáng)校衛(wèi)隊(duì)等治安保衛(wèi)組織，承擔(dān)學(xué)校內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。要認(rèn)真細(xì)致地做好原高等學(xué)校公安機(jī)構(gòu)人員的思想政治工作，妥善安置好他們的工作。要為保衛(wèi)組織提供開展工作必需的經(jīng)費(fèi)和裝備，提高保衛(wèi)人員的待遇。公安機(jī)關(guān)要落實(shí)好高等學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)關(guān)系，支持高校保衛(wèi)組織依法開展工作，加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

七、嚴(yán)格執(zhí)法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極支持高等學(xué)校做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。要根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極支持高校加強(qiáng)校園管理，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，確保高等學(xué)校治安工作只能加強(qiáng)，不能削弱。對(duì)涉及高等學(xué)校師生的各類報(bào)警案件，要快查快辦，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，不得以任何借口拖延推諉。對(duì)玩忽職守的人員，要予以嚴(yán)肅處理。在涉及師生員工的重大案件的處理上，要充分聽取高校黨委的意見和建議。工作中要緊緊依靠有關(guān)高校黨政組織和廣大師生員工，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督。要與高校建立一種互相信賴、密切協(xié)作的關(guān)系。高等學(xué)校要加強(qiáng)與公安文保部門和所在地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)反映有關(guān)治安情況，對(duì)單位內(nèi)部發(fā)生的各類刑事、治安案件要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，積極配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處。對(duì)負(fù)責(zé)高校治安的派出所，有關(guān)高校黨委應(yīng)配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)給予關(guān)心和支持，幫助解決一些實(shí)際困難。

八、在改革步驟上，要本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，條件成熟一個(gè)解決一個(gè)，全部工作力爭在1997年7月底以前基本完成。凡改革工作結(jié)束的單位，都要及時(shí)做好撤銷原高校公安機(jī)構(gòu)的善后工作。對(duì)改革后新組建的公安機(jī)構(gòu)，在核定編制、民警配備到位、驗(yàn)收合格后，按照評(píng)授警銜的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行授銜工作。

九、在執(zhí)行本辦法中遇到的問題，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）按《通知》規(guī)定的原則研究解決。涉及全國性的和特殊疑難問題請(qǐng)報(bào)公安部，由公安部統(tǒng)一研究解答。

公安部

第二篇：云南省水利體制改革實(shí)施辦法

云南省出臺(tái)水利工程管理體制改革實(shí)施方案

2004-1-6

2003年10月19日，云南省水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組以云水管改[2003]1號(hào)文件印發(fā)了《云南省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合云南的實(shí)際，提出了切實(shí)可行的改革措施和目標(biāo)，其主要特點(diǎn)有：一是水利工程實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，強(qiáng)化規(guī)范管理；二是明確劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗；三是全面推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，嚴(yán)格水利資產(chǎn)管理；四是積極推行管養(yǎng)分離，培育工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理；五是落實(shí)了省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的來源，為同級(jí)水利建設(shè)基金的30%和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)；六是積極穩(wěn)妥安置分流人員，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策。

云南省水利工程管理體制改革實(shí)施方案

建國以來，我省興建了一大批水利工程，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明；水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）事企不分、機(jī)制不活、管理粗放；水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；供水價(jià)格形成機(jī)制不合理。這些問題導(dǎo)致我省投入巨資修建的大量水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行。因此，加快推進(jìn)我省水管體制改革（以下簡稱水管體制改革）勢(shì)在必行。

為保證我省水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就水管體制改革制定以下實(shí)施方案。

一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

從現(xiàn)在起用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合省情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是：建立和完善職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全省水管體制改革，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，根據(jù)云南的實(shí)際，分三步走：2003年為準(zhǔn)備階段。做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測(cè)算，搞好試點(diǎn)，編制本地的《改革方案》并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。2004－2005年為實(shí)施階段。各地要認(rèn)真貫徹，落實(shí)《實(shí)施方案》，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有條件的地區(qū)和水管單位較少的地、州、市、縣可抓緊布署，提前完成。2006年為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）改革的原則

一是正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，降低水利工程的運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

二是正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，加大水利管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”問題。

三是正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

四是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。

五是正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水管體制改革的范圍、主要內(nèi)容和措施

（一）改革的范圍

水管體制改革的范圍是全省小型及其以上規(guī)模已建和在建的國有水利工程。對(duì)上述的水利工程至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)納入此次水利工程管理體制改革的范圍。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。

全省水利工程實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理、安全運(yùn)行和干部任免責(zé)任。分級(jí)管理的劃分原則是：跨縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃的水利工程原則上由主要受益區(qū)水行政主管部門管理，特殊情況，可由上一級(jí)水行政主管部門管理。對(duì)同一縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的小㈠型水庫及其以上規(guī)模的水利工程由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)管理；小㈡型水庫及其以下規(guī)模的小型水利工程可由各縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門委托工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

各級(jí)水行政主管部門要按照政事分開、政企分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高管理水平。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

（三）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。

根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益情況，將水管單位分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類。

第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，界定為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

第二類是指既承擔(dān)有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，界定為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等，不具有防洪、排澇等公益性任務(wù)的水管單位，界定為經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)。

目前，我省一些既承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，社會(huì)效益較好經(jīng)濟(jì)收益較少的水管單位，各地可視情況確定為純公益性水管單位。

水管單位的性質(zhì)由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和水行政主管部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)確定。

2、水管單位的定編定崗。

《云南省水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》由省編辦會(huì)同省水利廳和省財(cái)政廳抓緊研究制定。在新標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，我省事業(yè)性質(zhì)水管單位的編制（可參照水利部《水利工程管理單位崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的規(guī)定），按照精簡、高效的原則，結(jié)合工程管理任務(wù)和實(shí)際需要，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T專題報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定。實(shí)行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營和其他經(jīng)營活動(dòng)的人員，不再核定編制。各事業(yè)性質(zhì)的水管單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在核定的編制總額內(nèi)，本著精干高效的原則合理定崗。

（四）推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

1、分類實(shí)行人事、勞動(dòng)、工資等項(xiàng)改革。

事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）和省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省事業(yè)單位聘用制度試行辦法〉和〈云南省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見〉的通知》（云人〔2000〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照精簡、高效的原則，根據(jù)各水管單位功能和職責(zé)，科學(xué)界定單位類型，撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)。在核定事業(yè)編制時(shí)，原則上按低限控制，各事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要通過嚴(yán)格的定崗、定編，堅(jiān)決壓縮和分流超編人員，嚴(yán)格控制事業(yè)人員編制。在人事管理和分配制度上，要大膽創(chuàng)新，主動(dòng)探索，著力改革和建立各種內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。破除干部職務(wù)終身制和固定用工制度，引入競(jìng)爭機(jī)制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競(jìng)爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任和績效考核制度。事業(yè)性質(zhì)的水管單位負(fù)責(zé)人由水行政主管部門按干部管理權(quán)限，通過競(jìng)爭方式選拔聘任，定期考評(píng)。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時(shí)鼓勵(lì)在國家政策指導(dǎo)下，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，結(jié)合單位實(shí)際，搞活內(nèi)部分配，把職工收入與管理責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。

定性為企業(yè)的水管單位，要按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會(huì)或水行政主管部門依照相關(guān)規(guī)定聘任，并簽訂聘用合同。其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由企業(yè)與職工簽定勞動(dòng)合同。在工資分配上，國家對(duì)企業(yè)工資總額實(shí)行宏觀調(diào)控，企業(yè)內(nèi)部分配時(shí)，要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責(zé)，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距。

2、積極開展和認(rèn)真規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格水利資產(chǎn)管理。

為保障水利工程安全，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土資源和水利設(shè)施的閑置和浪費(fèi)，各級(jí)財(cái)政和水利部門，應(yīng)鼓勵(lì)水管單位在水利工程管理范圍內(nèi)，利用自身水土資源優(yōu)勢(shì)，采取多種方式積極開展水利經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減岵普旱＃?jìng)}梅至魅嗽貝叢煊欣跫Ｋ艿ノ煥盟跋喙厴枋┛勾詞眨照履傷昂蟮氖杖氡匭肽扇氳ノ輝に閫騁還芾恚糜謁こ痰奈捫ぁＳ氪送保韉匾險(xiǎn)婀娣端艿ノ壞木疃剎普畹拇抗嫘運(yùn)艿ノ唬蟶喜壞么郵掠胨試幢；?、傀涪和俐笁?mèng)薰氐木疃Ｗ脊嫘運(yùn)艿ノ灰誑蒲Щ止嫘院途宰什幕∩希猿械７籃欏⑴爬緣裙嫘災(zāi)澳芎統(tǒng)械９┧⒎⒌緙岸嘀志澳芙醒細(xì)窕幀Ｔ誆揮跋旃こ坦嫘怨δ芊⒒擁那疤嵯攏姓鞴懿棵排跡棵拋莆艿ノ幌率羝笠擔(dān)齙絞縷蠓摯愫貌莆窈慫?。蕘y敵災(zāi)實(shí)淖脊嫘運(yùn)艿ノ凰稅斕撓胨こ濤薰氐畝嘀志钅懇奩諭壓常輝菸賜壓車南钅浚渚找嬗δ扇氳ノ輝に愎芾恚ㄏ鈑糜謁こ萄ぶС觶黃笠敵災(zāi)實(shí)淖脊嫘運(yùn)艿ノ緩?fù)峻羹高\(yùn)艿ノ壞耐蹲示疃蟶嫌ξ樸胨こ滔喙氐南钅拷校⒈Ｖにこ倘粘Ｎ捫ぞ訓(xùn)淖愣畹轎?。各类塔羹竵y檔ノ灰罨母錚耘袒畬媼孔什朧鄭愫盟芾砉ぷ鰲Ｊ敵惺賂鈉蟮乃艿ノ唬硎芄搖⑹〖陡韉毓娑ǖ姆齔終摺?BR> 水管單位要認(rèn)真做好所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的改革工作，加強(qiáng)國有水利資產(chǎn)的管理，明確國有資產(chǎn)出資人代表，分清水利資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，與此同時(shí)，暫不具備自收自支條件的水管單位，要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)自收自支。在有條件的地方，水管單位要積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)水利經(jīng)營性項(xiàng)目的投資和運(yùn)營，承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

（五）積極推行管養(yǎng)分離。

水管單位要積極推行水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。在對(duì)水管單位核定管理人員編制和科學(xué)定崗基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，獨(dú)立或采取多個(gè)工程聯(lián)合組建專業(yè)化水利工程養(yǎng)護(hù)維修公司、實(shí)業(yè)公司或物業(yè)管理公司等專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。初期剝離且主要承擔(dān)原單位相關(guān)工程及設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的，單位可視情況給予一定的啟動(dòng)資金。各水管單位要把水利工程的維修及養(yǎng)護(hù)工作逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的道路。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算管理體制保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。各級(jí)政府和水行政主管部門以及有關(guān)部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

（六）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理。

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)。水利工程供水價(jià)格，采取統(tǒng)一政策分級(jí)管理的原則，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水和非農(nóng)業(yè)灌溉用水要區(qū)別對(duì)待，分類定價(jià)。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)按補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)稅收、利潤，逐步到位；對(duì)非農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。目前，水利工程供水價(jià)格低于補(bǔ)償成本的，各地可根據(jù)水資源狀況、市場(chǎng)供求變化及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力，適時(shí)調(diào)整，分步到位。超出補(bǔ)償成本的供水價(jià)格的調(diào)整和制定，須按照國家和省發(fā)布的水利工程供水價(jià)格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理。改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水要安裝計(jì)量設(shè)施，未安裝計(jì)量設(shè)施的，要限期安裝，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進(jìn)供水經(jīng)營者降低供水成本。

（七）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付辦法。純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。公益性工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支，工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度，其經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門進(jìn)行管理。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運(yùn)行和日常維修養(yǎng)護(hù)資金，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼。水管單位應(yīng)加強(qiáng)資金積累，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位，保證水利工程的安全運(yùn)行。

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》核定。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理。各級(jí)要加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征收工作，還未征收水利建設(shè)基金的地（州、市）、縣（市、區(qū)），必須盡快實(shí)施水利建設(shè)基金的征收。為保障水管體制改革的順利實(shí)施，各級(jí)政府要增加對(duì)水利工程管理的投入，合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的來源為同級(jí)水利建設(shè)基金的30％和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管事業(yè)單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”原則納入同級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理。對(duì)已納入財(cái)政預(yù)算的水行政事業(yè)性收費(fèi)，其相應(yīng)的支出，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以安排；對(duì)作為預(yù)算外管理的水行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行專戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)水管單位管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況和各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

（八）妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。

1、妥善安置分流人員是水管體制改革的重要任務(wù)。要支持和鼓勵(lì)分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)、建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把部分經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。在水管體制改革過程中，明確為事業(yè)性質(zhì)水管單位的富余人員安置，按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理，符合提前退休政策規(guī)定的人員，可按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)，同時(shí)鼓勵(lì)其它富余人員自謀職業(yè)，從事非公有制經(jīng)濟(jì)；明確為企業(yè)性質(zhì)和已轉(zhuǎn)為企業(yè)的水管單位，職工的分流安置按省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2、切實(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策。各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案出臺(tái)前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定。有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的水管單位編制內(nèi)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；編制外的人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由單位解決。事業(yè)性質(zhì)水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。

改制為企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)。改革前已屬企業(yè)性質(zhì)的水管單位，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)按規(guī)定參保并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已參保欠費(fèi)的應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳；改革前屬事業(yè)性質(zhì)現(xiàn)改為企業(yè)的水管單位，不再補(bǔ)繳改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。單位及其職工按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，從1999年1月起繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或補(bǔ)繳完失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，原工齡視為繳費(fèi)年限，職工失業(yè)時(shí)工齡合并計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇；單位及其職工未從1999年1月起繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，從實(shí)際繳費(fèi)時(shí)計(jì)算繳費(fèi)年限，職工失業(yè)時(shí)以實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇。職工的工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（九）明確稅收扶持政策。

水管單位用于防洪、排澇、灌溉等公益性支出，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。在實(shí)行水管體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（十）完善新建水利工程管理體制。

進(jìn)一步完善在建水利工程的建設(shè)管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。純公益性質(zhì)的水利工程要組建全額撥款的事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項(xiàng)目法人；準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程，要按照本實(shí)施方案的要求，組建事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項(xiàng)目法人；經(jīng)營性質(zhì)的水利工程，要組建有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目業(yè)主。

實(shí)行新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合，在編制水利工程項(xiàng)目建議書（大型水利工程）或可行性研究報(bào)告時(shí)，設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目業(yè)主必須認(rèn)真制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)（工程管理局、處、站或所）和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源。水行政主管部門要對(duì)工程性質(zhì)提出審查意見，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過程中管理機(jī)構(gòu)、管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)不健全的水利工程不予驗(yàn)收。

（十一）改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。

為了更好地保障小型農(nóng)村水利工程的安全運(yùn)行，使其充分發(fā)揮效益，要積極探索小型農(nóng)村水利工程管理體制的改革。對(duì)小型農(nóng)村水利工程，要根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)的形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站則負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(huì)（或受益戶代表委員會(huì)）履行工程管理主體責(zé)任。日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對(duì)于受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常管理。

無論是國有或是集體所有的小型農(nóng)村水利工程，要因地制宜，因工程制宜，在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極探索以承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制。小型農(nóng)村水利工程管理和經(jīng)營方式改革的收入所得，要全部用于農(nóng)村水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、病害整治、渠系配套和工程管理，嚴(yán)禁挪作它用。改制后要加強(qiáng)行業(yè)管理，完善管理措施，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（十二）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理。

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、嚴(yán)格依法行政。各級(jí)水行政主管部門和水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展旅游等經(jīng)營項(xiàng)目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。不得將水利工程作為主要交通通道。大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。各級(jí)政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府已成立云南省水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省水管體制改革工作。各地（州、市）縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)本地區(qū)水管體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)依據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。各地實(shí)施方案由同級(jí)政府審批，并報(bào)上一級(jí)政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)水行政主管部門。

（二）精心組織實(shí)施。

各地要在認(rèn)真制定改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，按照工作步驟，制定周密的工作計(jì)劃，完善工作程序，規(guī)范工作制度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。要認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）都應(yīng)選擇不同類型的典型，開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，既要大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足于水利行業(yè)和本單位的實(shí)際，根據(jù)各水管單位所承擔(dān)的任務(wù)和人員、資產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究制定措施予以解決。

第三篇：高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案_、

高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))精神，結(jié)合高校出版單位的發(fā)展實(shí)際，提出高校出版體制改革工作實(shí)施方案。

一、高校出版體制改革的原則

高校出版體制改革要全面貫徹中發(fā)〔2005〕14號(hào)文件精神，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，妥善處理文化的意識(shí)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

高校出版體制改革要有利于高等教育事業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；有利于高校出版單位的發(fā)展，更好地堅(jiān)持辦社辦刊宗旨，使其更具有活力和競(jìng)爭力；有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)出版單位人員的積極性和創(chuàng)造性。

高校出版體制改革要根據(jù)出版單位的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、逐步推開，有組織、分步驟地組織實(shí)施。高校出版體制改革的總體方案由教育部和新聞出版總署共同制訂，報(bào)中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

二、高校出版單位體制的類別

高校出版單位是指高等學(xué)校主辦的出版社、學(xué)報(bào)、各類期刊和校報(bào)。鑒于高校出版單位為高校教學(xué)科研服務(wù)定位所具有的差異性，以及發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平的不均衡性等因素，高校出版單位體制模式分為兩類：第一類企業(yè)。將能夠出版多類別、多層次、多媒體教材，滿足全民教育、社會(huì)教育需求，依靠市場(chǎng)配置資源，市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營能力較強(qiáng)、有能力參與出版物市場(chǎng)競(jìng)爭的出版社和面向市場(chǎng)、面向大眾的科普類、教輔類、文摘類期刊轉(zhuǎn)制為企業(yè)。第二類事業(yè)體制。將國防工業(yè)院校、民族院校等僅出版面向校內(nèi)和特定行業(yè)所需出版物、基本上不依靠市場(chǎng)配置資源，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭的少數(shù)高校出版社，以及高校學(xué)報(bào)、學(xué)術(shù)性期刊和校報(bào)實(shí)行事業(yè)體制。

三、高校出版單位體制改革的任務(wù)

高校出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，要切實(shí)貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的方針。學(xué)校要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善出版單位的法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代出版企業(yè)；要對(duì)出版單位進(jìn)行清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)登記，以及資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的保值增值；要確認(rèn)出版單位的出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。出版單位要提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭力；要實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收、社會(huì)保障和勞動(dòng)人事制度；要建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、調(diào)控有力的經(jīng)營管理模式；要切實(shí)做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則妥善處理轉(zhuǎn)制中的人事問題。

高校出版單位保留事業(yè)體制的，要切實(shí)貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針。學(xué)校對(duì)這類出版單位要加大扶持力度，對(duì)非經(jīng)營性虧損要給予補(bǔ)貼。出版單位的盈利只能用于出版單位自身的發(fā)展。出版單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確自身的定位和經(jīng)營范圍；按照事業(yè)體制的新要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行；積極推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革；全面推行全員聘用制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制；做好社會(huì)保障的政策銜接，保障職工的合法權(quán)益；合理配置人才資源，促進(jìn)各類人才有序流動(dòng)；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低運(yùn)營成本。

四、高校出版單位體制改革的步驟

第一步先行試點(diǎn)。確定高校出版單位試點(diǎn)的原則為：設(shè)在中央文化體制改革首批試點(diǎn)地區(qū)的高校出版單位；出版單位及其主辦高校有納入試點(diǎn)的要求；出版單位具備改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)與條件。

第一批轉(zhuǎn)企試點(diǎn)的高校出版社有：清華大學(xué)出版社、外語教學(xué)與研究出版社、中國人民大學(xué)出版社、中央廣播電視大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社、北京師范大學(xué)出版社、北京航空航天大學(xué)出版社、華東師范大學(xué)出版社、浙江大學(xué)出版社、東南大學(xué)出版社、大連理工大學(xué)出版社、廣西師范大學(xué)出版社、中山大學(xué)出版社、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社、武漢大學(xué)出版社、華中科技大學(xué)出版社和天津大學(xué)出版社(共18家)。

第一批轉(zhuǎn)企試點(diǎn)的高校期刊或期刊社有：北京外國語大學(xué)《英語學(xué)習(xí)》、中山大學(xué)《家庭醫(yī)生》、廣西師范大學(xué)雜志社(共3家)。

第一批保留事業(yè)體制試點(diǎn)的高校出版社：東北林業(yè)大學(xué)出版社。

第二步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)。按照中央的部署，總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，立足高校出版單位發(fā)展的實(shí)際，選擇具備改革條件的出版社和部分期刊列入第二批改革試點(diǎn)單位。

第三步全面推開。待時(shí)機(jī)成熟后，將高校出版單位體制改革全面推開。

五、建立適應(yīng)高校出版單位轉(zhuǎn)企實(shí)際的管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)

高校是所屬出版單位的主辦單位，高校出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，學(xué)校仍履行主辦單位的職責(zé)。

高校出版單位是全民所有制企業(yè)或國有獨(dú)資公司，學(xué)?；?qū)W校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司作為出資人，其資產(chǎn)由學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)進(jìn)行管理與監(jiān)督。

學(xué)校要完善出版單位的法人治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校須將轉(zhuǎn)制為企業(yè)的高校出版社與一般企業(yè)(包括高科技企業(yè))區(qū)別對(duì)待，在工商登記時(shí)可保留原名稱不變。學(xué)校要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，確立出版企業(yè)的資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營關(guān)系，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)高校出版單位的特點(diǎn)組成董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。在出版單位僅是學(xué)校獨(dú)資的情況下，學(xué)校不設(shè)股東會(huì)，由學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)行使股東會(huì)職權(quán)。學(xué)?？梢允跈?quán)董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定出版單位的重大事項(xiàng)，董事會(huì)要保證出版單位正確的政治方向和辦社宗旨，確保出版物內(nèi)容與導(dǎo)向的正確和國有資產(chǎn)的保值增值。學(xué)校要堅(jiān)持黨管干部的原則，出版單位的主要負(fù)責(zé)人由學(xué)校組織部門考核后，董事會(huì)聘任。

六、高校出版單位體制改革的配套政策

高校出版單位列為轉(zhuǎn)制試點(diǎn)后，可以享受《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2003〕105號(hào))中的有關(guān)優(yōu)惠政策。此外，鑒于高校出版單位的特殊情況，還需逐步解決以下四個(gè)問題：

1.關(guān)于高校出版單位繳納企業(yè)所得稅的問題。為能徹底解決高校出版單位稅賦過重的問題，教育部和新聞出版總署將會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商解決，降低企業(yè)所得稅的稅率。

2.關(guān)于高校出版單位向?qū)W校上交利潤的問題。學(xué)校作為出版單位的投資者，要根據(jù)出版單位發(fā)展的狀況和需要，與出版單位確定合理的投資回報(bào)率。學(xué)校要指導(dǎo)出版社進(jìn)行完全的成本核算。

3.關(guān)于高校出版社轉(zhuǎn)企中人員安置的問題。學(xué)?？刹扇「咝？萍籍a(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩(wěn)妥處理高校出版社的人事關(guān)系。出版單位轉(zhuǎn)企后，要依照國家有關(guān)法律法規(guī)自主用人，原有屬學(xué)校事業(yè)編制的人員退休后，由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，與學(xué)校其他離退休職工享受同等待遇。

4.關(guān)于出版資源配置的問題。新聞出版總署將根據(jù)發(fā)展的需要，對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版單位優(yōu)先配置出版資源。

七、高校出版體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

高校出版體制改革在教育部和新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。教育部成立出版體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)高校出版單位的體制改革工作。高校出版單位的主管主辦單位負(fù)責(zé)其體制改革的具體實(shí)施。教育部和新聞出版總署共同制訂高校出版單位體制改革整體方案，報(bào)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實(shí)施。各主管部門和主辦單位按照整體方案確定的出版體制模式歸類歸位，提出改革的實(shí)施方案，報(bào)教育部出版體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞出版總署出版發(fā)行改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實(shí)施。列入改革試點(diǎn)的京外高校出版單位的體制改革工作應(yīng)納入屬地出版體制改革的整體工作中。

第四篇：廣東省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

廣東省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

廣東省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號(hào))、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2005〕12號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(教育部第24號(hào)令)，推動(dòng)我省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，特制定本辦法。

第二條

輔 導(dǎo)員是指在高等學(xué)校中從事學(xué)生日常思想政治教育和管理的專職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué) 校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要部分。

第三條

高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持合理配置、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，堅(jiān)持政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第二章 配備與選聘

第四條

高等學(xué)校輔導(dǎo)員的配備應(yīng)堅(jiān)持專職為主、專兼結(jié)合，確保本、?？泼總€(gè)院（系）的每個(gè)年級(jí)都配備一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員，專職輔導(dǎo)員崗位設(shè)置的師生比例總體不低于1:200，同時(shí)每個(gè)教學(xué)班配備一名兼職班主任。高等學(xué)校聘用專職輔導(dǎo)員所需編制，應(yīng)充分考慮其工作特性，優(yōu)先解決專職輔導(dǎo)員的入編問題。

承擔(dān)研究生教育任務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)按一定比例配備研究生輔導(dǎo)員。

高等學(xué)校可聘請(qǐng)少量專業(yè)教師、管理干部或優(yōu)秀研究生擔(dān)任本、?？茖W(xué)生的兼職輔導(dǎo)員。第五條 高等學(xué)校選聘輔導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正；

（二）中國共產(chǎn)黨黨員，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)，身心健康。本科院校新錄用的輔導(dǎo)員應(yīng)原則上具有碩士研究生以上學(xué)歷、高職高專院校應(yīng)具備本科以上學(xué)歷；

（三）具有思想政治教育學(xué)科或馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下屬的其他二級(jí)學(xué)科及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科專業(yè)背景優(yōu)先選聘；

（四）具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，接受過省教育行政部門組織的上崗培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書。

第六條

高等學(xué)校輔導(dǎo)員選聘的原則：

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿姘l(fā)展的原則；

（二）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；

（三）堅(jiān)持競(jìng)爭與擇優(yōu)選聘的原則；

（四）堅(jiān)持優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原則。

第七條

高 等學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際組織選聘輔導(dǎo)員。選聘工作應(yīng)在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織推薦和公開招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行，由學(xué)校組織、人事、學(xué)生工作、紀(jì)律監(jiān)察部 門和有關(guān)院（系）等單位組成的選聘小組具體負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員的選聘工作。選聘工作要按照國家、省關(guān)于事業(yè)單位錄用工作人員的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選聘程 序，并自覺接受師生員工的監(jiān)督。有條件的高等學(xué)?？稍诿庠囃扑]研究生的優(yōu)秀本科畢業(yè)生中，擇優(yōu)選聘輔導(dǎo)員，保留其學(xué)籍資格，在輔導(dǎo)員崗位任職2-3年后，再攻讀學(xué)位。高等學(xué)校實(shí)行輔導(dǎo)員選聘試用期制度，試用期為一年，試用期滿考核稱職者，予以錄用任職；不稱職，不予錄用。

第三章

要求與職責(zé)

第八條

輔導(dǎo)員工作的要求是：

（一）認(rèn)真做好學(xué)生日常思想政治教育工作，加強(qiáng)學(xué)生班級(jí)建設(shè)和管理；

（二）遵循大學(xué)生思想政治教育規(guī)律，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長與成才；

（三）主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育、事務(wù)管理與服務(wù)育人的理論與方法，不斷提高工作技能和水平；

（四）定期開展工作調(diào)研。深入學(xué)生班級(jí)和宿舍，全面了解和準(zhǔn)確分析學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法；

（五）注重運(yùn)用各種新工作載體，特別是網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，努力拓展工作途徑，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。

第九條

輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)是：

（一）協(xié)助開展高校學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想；

（二）幫助高校學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，經(jīng)常性地開展各種教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，有針對(duì)性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)和精神境界；

（三）了解和掌握大學(xué)生思想政治狀況，把握學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)學(xué)生的突發(fā)事件，維護(hù)校園安全和穩(wěn)定；

（四）組織開展心理健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生自我調(diào)試和承受挫折的能力。積極關(guān)注心理問題學(xué)生，做好心理危機(jī)干預(yù)工作；

（五）落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作，組織學(xué)生勤工助學(xué)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；

（六）開展就業(yè)指導(dǎo)工作，為學(xué)生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力；

（七）指導(dǎo)學(xué)生黨團(tuán)組織和班委會(huì)建設(shè)，做好學(xué)生骨干的選拔和培養(yǎng)工作，以班級(jí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生班集體在大學(xué)生思想政治教育中的團(tuán)隊(duì)作用；

（八）協(xié)調(diào)學(xué)校、院（系）黨政團(tuán)干部、思想政治理論課教師和班主任等工作骨干共同做好大學(xué)生的日常思想政治教育工作，在學(xué)生中開展形式多樣的教育活動(dòng)；

（九）組織開展豐富多彩的校園文化和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營造優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)；

（十）根據(jù)工作安排的需要，兼任學(xué)生黨支部書記、院（系）團(tuán)委（團(tuán)總支）書記等相關(guān)職務(wù)，并承擔(dān)部分《形勢(shì)與政策》、《心理健康教育》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》和大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育以及黨（團(tuán)）課等課程的教學(xué)工作。

第四章

培訓(xùn)與培養(yǎng) 第十條

構(gòu) 建和完善廣東省高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。依托教育部輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（華南師范大學(xué)）開展輔導(dǎo)員隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、高級(jí)研修和學(xué)歷教育，形成 由教育部示范培訓(xùn)、省教育行政部門骨干培訓(xùn)、學(xué)?；A(chǔ)培訓(xùn)組成的三級(jí)培訓(xùn)體系。省教育行政部門設(shè)立輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)、科 研和培養(yǎng)等工作。第十一條

全面強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)。建立輔導(dǎo)員“先培訓(xùn)、后上崗”準(zhǔn)入制度，高等學(xué)校新任輔導(dǎo)員須參加省教育行政部門組織的崗前培訓(xùn)，并取得結(jié)業(yè)證書方可上崗。實(shí)行輔導(dǎo)員輪訓(xùn)制度，全省高等學(xué)校輔導(dǎo)員每四年接受一輪省級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)或骨干培訓(xùn)。定期舉辦輔導(dǎo)員高級(jí)研修班，組織開展優(yōu)秀輔導(dǎo)員國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和社會(huì)實(shí)踐考察活動(dòng)，為輔導(dǎo)員工作專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

第十二條

建設(shè)廣東省高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)教材體系和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。組織編寫具有廣東特色的輔導(dǎo)員培訓(xùn)教材，建立輔導(dǎo)員工作案例庫和“南粵輔導(dǎo)員”網(wǎng)站，定期舉辦“南方輔導(dǎo)員論壇”，不斷豐富輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，拓寬輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流的空間。第十三條

加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員工作研究。省教育行政部門把高等學(xué)校輔導(dǎo)員工作研究納入思想政治教育研究范疇，在課題指南中獨(dú)立設(shè)置輔導(dǎo)員工作研究課題，并提供必要的經(jīng)費(fèi)資助。有條件的學(xué)校應(yīng)為承擔(dān)課題研究任務(wù)的輔導(dǎo)員安排科研指導(dǎo)教師，實(shí)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)。

第十四條

全面實(shí)施輔導(dǎo)員在職攻讀學(xué)位提升工程。依托教育部輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地、有學(xué)科培養(yǎng)條件的高等學(xué)校教育資源，設(shè)立學(xué)生事務(wù)管理的碩士和博士培養(yǎng)方向，鼓勵(lì)專職輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育專業(yè)、學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)的碩士和博士學(xué)位，不斷優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。第十五條

高等學(xué)校要重視輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展，暢通輔導(dǎo)員的職業(yè)出路，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)輔導(dǎo)員向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。學(xué)校黨委組織部門、學(xué)生工作部門、研究生思想政治管理部門和所在院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)制定輔導(dǎo)員培養(yǎng)計(jì)劃，把優(yōu)秀輔導(dǎo)員作為后備干部的重要來源。建立廣東高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍校內(nèi)及校際交流制度，推薦優(yōu)秀輔導(dǎo)員到省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職、任職。

第十六條

高等學(xué)校要把輔導(dǎo)員培訓(xùn)、培養(yǎng)納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，依照高等學(xué)校教師培養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)與專任教師享受同等待遇。

第十七條

高 等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)、培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)分層次、按需施教、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則，實(shí)行理論學(xué)習(xí)與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，基 礎(chǔ)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，日常培訓(xùn)與高級(jí)研修相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷培養(yǎng)相結(jié)合，全面提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展奠定基 礎(chǔ)。

第五章

職務(wù)評(píng)聘

第十八條

高等學(xué)校輔導(dǎo)員的職務(wù)評(píng)聘應(yīng)體現(xiàn)其具有教師和管理人員雙重身份的職業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置輔導(dǎo)員的教師和管理人員崗位，既可評(píng)聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又可聘任管理干部行政職務(wù)。

第十九條

高等學(xué)校輔導(dǎo)員教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授四個(gè)層次，依托的學(xué)科以思想政治教育學(xué)科為主，輔以馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科所屬其它二級(jí)學(xué)科及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科。

第二十條

高等學(xué)校輔導(dǎo)員申報(bào)評(píng)審（考核認(rèn)定）初級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由本校組織評(píng)審；輔導(dǎo)員申報(bào)中級(jí)（含中級(jí)）以上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由省教育行政部門組織評(píng)審，具有評(píng)審權(quán)的高?？勺孕薪M織評(píng)審，并嚴(yán)格按照省職稱評(píng)審有關(guān)規(guī)定辦理評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)。第二十一條

廣東省高校教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)下設(shè)“思想政治教育專業(yè)”輔導(dǎo)員學(xué)科評(píng)審組，依照《廣東省高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》等有關(guān)規(guī)定，開展高校輔導(dǎo)員教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。

第二十二條 輔導(dǎo)員教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員崗位基本職責(zé)，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持注重工作實(shí)績、科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合的原則，中級(jí)（含中級(jí)）以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考察工作實(shí)績。

第二十三條

高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實(shí)際工作表現(xiàn)，在考核稱職的前提下，確定其具備評(píng)定相應(yīng)的行政級(jí)別（或管理崗位等級(jí)）條件資格。具有大學(xué)本科學(xué)歷，輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿3年后可定為副科級(jí)（或八級(jí)職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿5年后可定為正科級(jí)（或七級(jí)職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿8年后可定為副處級(jí)（或六級(jí)職員），并具備競(jìng)聘副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位資格。具有碩士研究生學(xué)歷，輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿2年后可定為副科級(jí)（或八級(jí)職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿4年后可定為正科級(jí)（或七級(jí)職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿7年后可定為副處級(jí)（或六級(jí)職員），并具備競(jìng)聘副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位資格。具有博士研究生學(xué)歷，輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿1年后可定為副科級(jí)（或八級(jí)職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿3年后可定為正科級(jí)（或七級(jí)職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿6年后可定為副處級(jí)（或六級(jí)職員），并具備競(jìng)聘副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位資格。輔導(dǎo)員試用期滿正式錄用的，試用期應(yīng)計(jì)算為輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作年限。

普通本科高等學(xué)校輔導(dǎo)員在定為副處級(jí)行政級(jí)別（或六級(jí)職員）后連續(xù)工作3年，并具備副教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或曾獲得省級(jí)以上教育行政部門頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)考核優(yōu)秀可定為正處級(jí)（或五級(jí)職員），并具備競(jìng)聘正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位資格。實(shí)行崗位設(shè)置管理工作的高等學(xué)校，按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定精神，評(píng)定輔導(dǎo)員管理崗位等級(jí)。輔導(dǎo)員管理崗位等級(jí)（或行政級(jí)別）職員數(shù)量實(shí)行計(jì)劃單列，不占學(xué)校非領(lǐng)導(dǎo)行政職務(wù)職員數(shù)額。

第六章 管理與考核

第二十四條

高 等學(xué)校要建立健全加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)生工作職能部門和學(xué)院（系）雙重管理，高等學(xué)校要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)放在與學(xué)校教 學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校黨委學(xué)生工作部、研究生思想教育管理部門是學(xué)校管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職能部門，與學(xué)院（系）共同 做好輔導(dǎo)員管理工作。高等學(xué)校所屬院（系）對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。第二十五條

高等學(xué)校要根據(jù)輔導(dǎo)員工作職責(zé)和要求，建立健全輔導(dǎo)員的考核體系。輔導(dǎo)員考核應(yīng)由學(xué)校組織、人事、學(xué)生工作部門，以及院（系）和學(xué)生共同參與，考核結(jié)果按照學(xué)校現(xiàn)行人事管理制度予以獎(jiǎng)懲。

第二十六條

高 等學(xué)校和所屬院（系）應(yīng)為輔導(dǎo)員的工作、生活以及發(fā)展提供必要的條件保障。在制定收入分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮輔導(dǎo)員工作崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，體現(xiàn)公正、公平的原則，從特殊崗位津貼、通訊費(fèi)和學(xué)生同餐費(fèi)等方面給予輔導(dǎo)員補(bǔ)助，確保輔導(dǎo)員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入不低于本校同職級(jí)專職教師的平均收入水平。

第二十七條

建立和完善廣東省高等學(xué)校學(xué)生工作評(píng)估和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)制度，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為高等學(xué)校大學(xué)生思想政治工作水平評(píng)估的重要指標(biāo)，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第二十八條

建立和完善廣東省高等學(xué)校優(yōu)秀輔導(dǎo)員評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中共廣東省委教育工委、廣東省教育廳設(shè)立“廣東省高等學(xué)校優(yōu)秀輔導(dǎo)員”稱號(hào)，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀輔導(dǎo)員。高等學(xué)校要將優(yōu)秀輔導(dǎo)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入學(xué)校表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，結(jié)合學(xué)校實(shí)際定期開展校級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員評(píng)選活動(dòng)。

第七章

附

則

第二十九條

本辦法適用于普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。其他類型高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條

高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省教育行政部門備案。

第三十一條

本辦法由中共廣東省委組織部、中共廣東省委教育工委、廣東省教育廳、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等部門組織實(shí)施和解釋。

第三十二條

本辦法自二○○九年九月一日起施行。其他有關(guān)文件規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法

江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

為貫徹實(shí)施中華人民共和國教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，根據(jù)本省高校實(shí)際，制定本辦法。

第二條

高校教職工代表大會(huì)(以下簡稱教職工代表大會(huì))是教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是校務(wù)公開的基本載體，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是高校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

第三條

高等學(xué)校必須建立和健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，落實(shí)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力，實(shí)行學(xué)校的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

第四條

教職工代表大會(huì)必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的基本路線和教育方針政策。

第五條

教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，正確處理國家、集體和教職工三者利益的關(guān)系，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員教職工為完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)、創(chuàng)建和諧校園和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。第六條

教職工代表大會(huì)在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行民主集中制。學(xué)校黨委要加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度建設(shè)，定期研究教職工代表大會(huì)工作，協(xié)調(diào)解決教職工代表大會(huì)工作運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題；學(xué)校行政要支持教職工代表大會(huì)在有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

第二章

職權(quán)

第七條

教職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)。

（一）審議建議權(quán)。聽取學(xué)校章程草案及其他基本制度的制定和修訂情況報(bào)告，聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、校園建設(shè)、學(xué)校管理和后勤保障等重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告等，提出意見和建議。

（二）審議通過權(quán)。審議通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。

（三）評(píng)議監(jiān)督權(quán)。討論審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案辦理情況報(bào)告；按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過校務(wù)公開、聽證會(huì)、質(zhì)詢會(huì)、代表巡視制度等多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議。

（四）聽取和討論法律法規(guī)政策規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

第八條

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出，經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過后生效。法律、法規(guī)和規(guī)章確定應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會(huì)審議通過的事項(xiàng)，必須提交教職工代表大會(huì)審議通過。教職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項(xiàng)和決議對(duì)全校教職工具有約束力，執(zhí)行過程中未經(jīng)教職工代表大會(huì)重新審議通過不得變更。法律、法規(guī)和規(guī)章確定應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會(huì)審議通過而未按照法定程序提交教職工代表大會(huì)審議通過的事項(xiàng)，對(duì)全校教職工不具有約束力。

第九條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第三章

大會(huì)代表

第十條

凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

第十一條

教職工代表大會(huì)代表應(yīng)具備下列條件：政治堅(jiān)定，作風(fēng)端正，辦事公道，具有較強(qiáng)的民主意識(shí)和參與民主管理和監(jiān)督能力，能密切聯(lián)系教職工，在教職工中具有一定的威信。第十二條

教職工代表大會(huì)代表享有下列權(quán)利：在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；有權(quán)按規(guī)定的程序提出提案并對(duì)教職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行詢問、檢查與督促；有權(quán)就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求。

因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴和控告。第十三條

教職工代表大會(huì)代表履行下列義務(wù)：努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；辦事公正，密切聯(lián)系群眾，如實(shí)反映教職工的意見和要求；自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作；及時(shí)向本單位教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，自覺接受教職工的評(píng)議和監(jiān)督。

第十四條

教職工代表大會(huì)代表的選舉產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校教職工代表大會(huì)代表選舉辦法。學(xué)校教職工代表大會(huì)代表選舉辦法應(yīng)當(dāng)包括：代表?xiàng)l件、代表名額分配、代表候選人差額比例、代表組成比例、代表產(chǎn)生辦法等內(nèi)容。第十五條

教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系等為單位直接選舉產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3至5年，可以連選連任。

第十六條

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由學(xué)校自主確定。

第十七條

教職工代表大會(huì)代表的構(gòu)成應(yīng)具有廣泛性和代表性。其中，直接從事教學(xué)、科研的代表不得低于代表總數(shù)的60%，青年教職工、女教職工以及民主黨派等在代表中應(yīng)占適當(dāng)比例。

第十八條

各學(xué)院、系科等在黨組織主持和工會(huì)參與下，根據(jù)代表?xiàng)l件和分配的代表名額醞釀代表候選人名單，按照教職工代表大會(huì)代表選舉方法召開選舉會(huì)議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生教職工代表大會(huì)代表。選舉會(huì)議應(yīng)有三分之二以上教職工參加方能進(jìn)行選舉，被選代表獲全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為代表候選人，推薦到有關(guān)學(xué)院、系科選舉。

第十九條

教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立教職工代表大會(huì)代表資格審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)代表資格進(jìn)行審查。主要審查當(dāng)選代表是否符合所規(guī)定的代表?xiàng)l件，是否符合所分配的代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主選舉程序。審查結(jié)果在教職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議上向全體代表報(bào)告。第二十條

教職工代表大會(huì)一般以學(xué)院、系科等為單位獨(dú)立或聯(lián)合組建代表團(tuán)。代表團(tuán)設(shè)正、副團(tuán)長，由所在代表團(tuán)的教職工代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生。團(tuán)長負(fù)責(zé)組織本團(tuán)教職工代表大會(huì)代表的活動(dòng)，在會(huì)議期間完成大會(huì)交給的有關(guān)任務(wù)。

第二十一條

教職工代表大會(huì)可根據(jù)需要邀請(qǐng)非教職工代表大會(huì)代表的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院和部門主要負(fù)責(zé)人、兩院院士、民主黨派主要負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士、離退休人員代表等作為特邀或列席代表參加會(huì)議。

特邀和列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二十二條

教職工代表大會(huì)代表資格的調(diào)整、撤換與增補(bǔ)。教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督，必要時(shí)選舉單位可以依照規(guī)定程序撤免、更換本單位的代表。教職工代表大會(huì)代表在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況的可以按程序撤免：違法犯罪，受到刑事處罰；違反校紀(jì)校規(guī)，受到處分或處理；不能正常履行代表職責(zé)或因嚴(yán)重失職失去原選舉單位教職工信任，經(jīng)原選舉單位全體教職工半數(shù)以上同意。教職工代表大會(huì)代表調(diào)離學(xué)?；蚺c學(xué)校終止聘任聘用合同關(guān)系的，其代表資格自行停止。教職工代表大會(huì)代表被學(xué)校開除公職的，其代表資格自開除之日起即行停止。因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動(dòng)，出現(xiàn)教職工代表大會(huì)代表缺額，在報(bào)經(jīng)教職工代表大會(huì)同意后，按規(guī)定程序進(jìn)行補(bǔ)選。

第四章

組織規(guī)則

第二十三條

有教職工80人以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的單位，應(yīng)當(dāng)建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、職權(quán)、運(yùn)行規(guī)則等與教職工代表大會(huì)制度相同。

第二十四條

教職工代表大會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。教職工代表大會(huì)主席團(tuán)實(shí)行非常任制。主席團(tuán)成員必須是本屆教職工代表大會(huì)正式代表，由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人、代表團(tuán)團(tuán)長和教師代表。

第二十五條

教職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)為教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間履行教職工代表大會(huì)職權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員在教職工代表大會(huì)第一次會(huì)議上選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)設(shè)主任、副主任、秘書長，教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)秘書處設(shè)在學(xué)校工會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)秘書長可由專職工會(huì)主席擔(dān)任。教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)其職責(zé)是：主持教職工代表大會(huì)日常工作；督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)；討論決定教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間有關(guān)重要事項(xiàng)；接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴。閉會(huì)期間教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的工作情況應(yīng)當(dāng)向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。

一般每學(xué)期至少召開一次教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，也可根據(jù)需要不定期舉行，到會(huì)執(zhí)委必須超過應(yīng)到執(zhí)委的三分之二方可開會(huì)。會(huì)議由執(zhí)行委員會(huì)主任或由主任委托副主任主持，會(huì)議議題由主任、副主任、秘書長商量確定，并提前通知執(zhí)委。第二十六條

教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要，設(shè)立若干個(gè)專門工作委員會(huì)（工作小組）。其工作職責(zé)對(duì)教職工代表大會(huì)有關(guān)的決議的貫徹執(zhí)行以及提案的落實(shí)進(jìn)行督促檢查；參與學(xué)校有關(guān)行政部門對(duì)改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；收集整理教職工代表大會(huì)代表對(duì)有關(guān)議案的意見和建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。

第二十七條

教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)組成人員及各專門委員會(huì)必須經(jīng)過教職工代表大會(huì)全體代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。候選人名單由教職工代表大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組差額提出，在報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委審議后，由大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議醞釀差額或等額候選人正式名單提交大會(huì)選舉。

各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況和需要，確定執(zhí)委會(huì)和專門委員會(huì)組成人數(shù)、結(jié)構(gòu)、比例及選舉、調(diào)整辦法和工作運(yùn)行規(guī)則。

第二十八條

教職工代表大會(huì)每屆屆期為3至5年，期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。每年至少召開一次全體代表大會(huì)。

第二十九條

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間遇有必須處理的重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校黨委、教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)或者1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)全體代表大會(huì)。

第三十條

每屆教職工代表大會(huì)第一次代表大會(huì)，應(yīng)成立由學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門、工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)人參加的教職工代表大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要可下設(shè)若干專門工作機(jī)構(gòu)，一般為秘書組、宣傳組、會(huì)務(wù)組、提案工作組、代表資格審查組。第三十一條

教職工代表大會(huì)籌備工作主要內(nèi)容。學(xué)校召開教職工代表大會(huì)換屆大會(huì)須向上級(jí)教育主管部門請(qǐng)示；提出大會(huì)中心議題，制定教職工代表大會(huì)籌備工作方案，經(jīng)學(xué)校黨委研究批準(zhǔn)后執(zhí)行；確定會(huì)議正式代表、列席代表、特邀代表的條件、代表名額分配、代表選舉辦法，組建代表團(tuán)；征集大會(huì)提案，并對(duì)大會(huì)提案進(jìn)行整理；擬定大會(huì)日程和議程，提交大會(huì)主席團(tuán)通過；教職工代表大會(huì)的議題由校工會(huì)在廣泛吸收各代表團(tuán)和教職工意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工普遍需求提出建議，提交學(xué)校研究同意后確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過；提出大會(huì)主席團(tuán)、教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)及各專門工作委員會(huì)（小組）組成人員推薦名單和選舉辦法，報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委審定后提交大會(huì)選舉；編印大會(huì)文件材料，并在會(huì)前發(fā)至代表；做好大會(huì)召開的準(zhǔn)備工作。第三十二條

每屆教職工代表大會(huì)第一次代表大會(huì)召開前，應(yīng)召開由全體代表參加的預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由教職工代表大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組召集。教職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù)為：向大會(huì)報(bào)告本屆（次）教職工代表大會(huì)的籌備情況；聽取并通過代表資格審查委員會(huì)關(guān)于代表資格的審查報(bào)告；選舉大會(huì)主席團(tuán)組成人員；通過大會(huì)中心議題和會(huì)議議程；通過、決定大會(huì)其他事項(xiàng)。

第三十三條

教職工代表大會(huì)全體代表大會(huì)實(shí)到代表必須超過應(yīng)到會(huì)代表的三分之二，會(huì)議方為有效。

第三十四條

教職工代表大會(huì)正式會(huì)議的主要議程。聽取校長工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告、教職工代表大會(huì)決議執(zhí)行情況的報(bào)告；組織代表審議各項(xiàng)報(bào)告；確認(rèn)閉會(huì)期間決定事項(xiàng)；選舉產(chǎn)生新一屆教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)及各專門委員會(huì)組成人員；表決教職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)表決通過的學(xué)校政策、規(guī)章、制度及其他事項(xiàng)。

第三十五條

凡屬于教職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會(huì)討論審議，并作出相應(yīng)的會(huì)議決議。

提交教職工代表大會(huì)審議通過的事項(xiàng)，以無記名投票方式履行代表審議通過權(quán)。大會(huì)表決的事項(xiàng)須獲得教職工代表大會(huì)代表總數(shù)的半數(shù)以上贊成票方為有效。

未獲得教職工代表大會(huì)全體代表審議通過的事項(xiàng)，而又確需實(shí)施的，應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門。在廣泛征求意見和進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)議，再次提交教職工代表大會(huì)全體代表大會(huì)進(jìn)行審議通過。不得以黨政工聯(lián)席會(huì)議、教職工代表大會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議、大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議、執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議等其它方式繞過教職工代表大會(huì)全體代表審議通過。

審議通過的事項(xiàng)由學(xué)校校長頒布實(shí)施，未經(jīng)審議或經(jīng)審議表決未能通過的不得實(shí)施。

第五章

提案工作

第三十六條

教職工代表大會(huì)提案是教職工代表大會(huì)代表就學(xué)校改革發(fā)展、內(nèi)部管理、教學(xué)科研、規(guī)章制度、工資分配、人事制度、生活福利、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出的議案。第三十七條

教職工代表大會(huì)提案的征集可實(shí)行常年制和集中征集制。集中征集的應(yīng)在教職工代表大會(huì)召開前由教職工代表大會(huì)提案工作委員會(huì)（小組）或?qū)W校工會(huì)發(fā)出征集大會(huì)提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教職工代表大會(huì)代表，提案內(nèi)容應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作及教職工普遍關(guān)心的問題提出，提案應(yīng)一事一案。提案須由一名教職工代表大會(huì)代表提議、兩名以上教職工代表大會(huì)代表附議，也可由代表團(tuán)、專門委員會(huì)名義提出。第三十八條

教職工代表大會(huì)提案的審查立案程序。提案工作委員會(huì)（組）或?qū)W校工會(huì)收到教職工代表大會(huì)代表提案后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查、登記、分類、整理、編號(hào)；內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理，原提案人作為共同提案人。提案工作委員會(huì)（組）對(duì)提案進(jìn)行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級(jí)政府主管部門的方針、政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的問題。經(jīng)審查立案后的提案須填寫提案處理表。凡未立案的提案應(yīng)提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理并告知提案人。重大提案應(yīng)提交學(xué)校黨委會(huì)或校長辦公會(huì)議討論。提案工作委員會(huì)（組）應(yīng)向教職工代表大會(huì)代表作提案審查和落實(shí)工作報(bào)告。

第三十九條

教職工代表大會(huì)提案的辦理與落實(shí)。

經(jīng)審查立案的提案應(yīng)按提案內(nèi)容分類后送交主管校領(lǐng)導(dǎo)；主管校領(lǐng)導(dǎo)閱處后，逐件落實(shí)到承辦部門；承辦部門對(duì)提案提出的問題做出整改和解決方案，對(duì)因各種原因一時(shí)難以落實(shí)的提案，應(yīng)及時(shí)做出合理的解釋；承辦部門對(duì)提案提出的問題做出整改和解決方案經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批閱后反饋給提案工作委員會(huì)（組），并向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求提案辦理認(rèn)可意見；提案工作委員會(huì)（組）或?qū)W校工會(huì)要對(duì)提案落實(shí)處理情況進(jìn)行檢查督促。

第六章

工作機(jī)構(gòu)

第四十條

學(xué)校工會(huì)作為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教職工代表大會(huì)的日常工作，并對(duì)學(xué)校院（系）級(jí)的教職工代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十一條

學(xué)校黨政和學(xué)校工會(huì)應(yīng)當(dāng)為教職工代表大會(huì)代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。教職工代表大會(huì)及日常工作所需經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)中列支。建立調(diào)研制度、質(zhì)詢制度、督查制度、聽證制度、視察制度、提案評(píng)選制度、檢查評(píng)估制度、代表培訓(xùn)制度、立卷歸檔制度、教職工代表大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等。

第四十二條

學(xué)校所屬院（系）和教職工人數(shù)較多的二級(jí)單位，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度，對(duì)本單位改革發(fā)展中的重大問題以及與教職工切身利益直接相關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。

第四十三條

要合理設(shè)置院（系）級(jí)教職工代表大會(huì)組織機(jī)構(gòu)，二級(jí)單位黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)提名為主席團(tuán)人選，黨組織負(fù)責(zé)人一般提名為主席團(tuán)團(tuán)長人選。本單位選舉產(chǎn)生的學(xué)校教職工代表大會(huì)代表為本級(jí)教職工代表大會(huì)的當(dāng)然代表。院（系）級(jí)工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

第四十四條

院（系）級(jí)教職工代表大會(huì)接受院（系）級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。院（系）級(jí)教職工代表大會(huì)接受教職工代表大會(huì)執(zhí)委員和工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七章

附則

第四十五條

本辦法適用于江蘇省境內(nèi)公辦的高等學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立學(xué)院可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十六條

本辦法由中共江蘇省委教育工作委員會(huì)、江蘇省教育廳和江蘇省教育科技工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條

本辦法自2014年1月1日起施行。