第一篇：紀監(jiān)機構體制改革狀況調研報告

去年以來，通河縣按照市紀委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀委進行了紀檢監(jiān)察機構體制改革。按照市委本次調研要求進行了專題調研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀檢監(jiān)察機構改革情況

20xx年4月，針對基層紀檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀委有關規(guī)定，我們探索實施了紀檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀委，成立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委監(jiān)察分局；撤銷了7個縣直部門紀委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個縣直紀工委、監(jiān)察分局。

1、配齊配強干部隊伍?？h委高度重視紀檢監(jiān)察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機構有關問題。在編制和干部職數(shù)比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優(yōu)秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀工委書記、監(jiān)察分局局長，在優(yōu)秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀工委委員，為基層紀檢監(jiān)察工作提供了組織保障。

2、創(chuàng)造條件強化管理

保障。二是分局，基層黨風廉政建設工作得到明顯加強。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件?？h政府先后撥款30萬元，為4個紀工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設備。統(tǒng)一標準，制定了工作職責和制度，明確規(guī)定了紀工委監(jiān)察分局干部與紀委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀律要求、學習培訓上“四個一視同仁”，極大地調動了基層紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。

3、明確職責理順關系。根據(jù)有關規(guī)定，賦予了派駐機構檢查權、問詢權、制止權、建議權、談話權、考核權、問責權和督辦權。同時明確規(guī)定派出機構受縣紀委、監(jiān)察局垂直領導，協(xié)助各黨委抓黨風廉政建設等重大事宜，做到指導不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督虛位、協(xié)調缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構工作情況和成效

為保證新的工作體制規(guī)范運行，通河縣紀委堅持指導不指揮、督辦不包辦、參與不干預、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀工委監(jiān)察分局獨立履行職責。通過對紀檢監(jiān)察機構實行分片派駐統(tǒng)一管理，達到了促進基層黨風廉政建設的目的。

1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調黨委把廉政教育納入了黨委的學習計劃，定期下發(fā)學習要點，組織黨員干部學習反腐倡廉的理論、方針、政策。結合部門工作實際，組織黨員干部學習相關的法律、法規(guī)、政策。各紀工委普遍組織轄區(qū)內黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風教育和師德師風教育，舉辦了“廉政文化進校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

2、深化對重大事項監(jiān)督。緊緊圍繞執(zhí)行“三重一大”制度，深入開展了反腐敗抓源頭工作。成立以來，各紀工委先后參加所駐黨委會議22次，監(jiān)督人事任免、工程建設、大額資金管理使用等重大事項決策29件。對基層站所負責人進行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門各類會議記錄12次

3、積極推進了黨風廉政建設。建立了黨風廉政建設聯(lián)系點制度。從紀工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點，進行面對面督促檢查和具體指導，重點查看工作方案是否制定，組織機構是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規(guī)范，責任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設各項規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風廉政建設示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進行標準化建設，有力的推進了院務、校務、村務公開工作。

4、創(chuàng)新了工作載體。各紀工委共在轄區(qū)內黨員、干部和群眾中聘請黨風廉政教育宣傳員、廉政建設監(jiān)督員168人，構建了黨風廉政建設宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡，推進了反腐倡廉建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強化了對基層站所長的管理和教育，加強了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀、政紀情況的監(jiān)督檢查，延伸了工作手臂，促進了基層干部廉潔從政。結合“關注民生、促進發(fā)展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風建設和干部作風建設進行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題2件，及時督促有關單位進行了整改。

5、堅持了依法執(zhí)紀辦案。4個紀工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。

三、未進行紀檢監(jiān)察機構改革的縣直紀委情況

我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀委、監(jiān)察室、紀檢組，改革后，撤消了15個黨委紀委，現(xiàn)還剩下20個基層紀委、監(jiān)察室、紀檢組未進行紀檢監(jiān)察機構改革。

1、構改革的紀委的縣直部門基本情況。全縣未進行機構改革的基層紀委、紀檢組、監(jiān)察室共20個，其中，縣直黨委15個，縣直屬總支紀檢組3個，法檢兩院監(jiān)察室2個。設專職紀檢監(jiān)察干部20人，行政級別均為副科級。上次改革未納入紀工委管理的部門共有38個，20個黨委和未納入紀工委管理的縣直部門共有黨員2388名，涉及副科級以上黨員干部約270人。

2、行機構改革的紀委工作情況。近年來，縣直紀委、紀檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀委的要求，積極組織開展本黨委的黨風廉政建設，能夠組織開展民主生活會、學習會等一般性教育活動，能夠配合縣紀委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風治亂工作。總的來說，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質量低。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀工委轄區(qū)內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

3、關于對縣直紀委改革的初步設想。持“分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理”原則。在試點基礎上，對屬地管理的黨委紀委進行撤銷整合。撤銷黨委紀委、直屬總支和紀檢組20個，紀委、監(jiān)察室、紀檢組撤銷后各部門設一名專兼職紀檢委員，具體負責本部門黨風廉政建設工作。成立2個縣紀委監(jiān)察局駐部門紀工委監(jiān)察分局機構，即：駐政法紀工委監(jiān)察分局（辦公地點在檢察院）、駐財貿(mào)紀工委監(jiān)察分局（辦公地點在財政局）。根據(jù)部門工作職能相近，業(yè)務相關原則，劃分紀工委監(jiān)察分局管轄部門（含常設機構）。新成立紀工委監(jiān)察分局編制為4人。設書記分局長1人（正科級職位配置），副書記、副分局長1人（副科級職位配置），副科級職位委員1人，科員職位委員配置1人。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委監(jiān)察分局、駐農(nóng)業(yè)紀工委監(jiān)察分局、駐教文衛(wèi)紀工委監(jiān)察分局人員職位職級配置按新成立紀工委監(jiān)察分局職位職級配置理順。

四、派駐機構存在的主要問題

1、實施紀檢監(jiān)察派駐制度以后，個別黨委領導以為撤消了基層紀委就是取消了基層紀檢監(jiān)察工作，對基層黨紀檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴重影響了基層黨風廉政建設。

2、派駐機構的級別沒有明確定位，造成了干部選拔、人員配置等方面實際操作中的困難。

3、派駐機構人員素質有待進一步提升。突出表現(xiàn)在多數(shù)干部為從事過紀檢監(jiān)察工作，業(yè)務不熟悉，缺少必要的專業(yè)知識，工作經(jīng)驗欠缺。

4、還有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等上管的企事業(yè)單位還存在監(jiān)督不到位的情況，按照《派駐機構責任區(qū)劃分辦法》，這些單位日常監(jiān)督檢查應由上口所在紀工委負責，發(fā)生案件則由屬地轄區(qū)紀工委負責查處，實際操作中卻常出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象。

五、關于對紀檢監(jiān)察機構改革的相關建議

1、基層黨委反腐倡廉能力建設。明確黨委主管領導，配齊配強基層紀檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實現(xiàn)工作重心下移。要加強基層紀委的人員隊伍建設，理順基層紀檢監(jiān)察干部職級、待遇等問題，提高紀檢監(jiān)察干部做好紀檢監(jiān)察工作的積極性、主動性。要加強作風教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓活動，增強紀檢監(jiān)察干部做好工作的責任感、使命感。要改善基層紀委的辦公條件，在經(jīng)費、設備上傾斜基層紀委，為基層紀檢監(jiān)察干部履行職責創(chuàng)造必要條件。

2、切實加強派駐機構人員培訓。要采取請進來、走出去的方式，加強對派駐機構紀檢監(jiān)察干部培訓，以紀檢監(jiān)察業(yè)務理論知識為重點，以提高干部做好紀檢監(jiān)察工作方法和技巧目標，集中輔導與在崗自學相結合，全面提高干部的業(yè)務素質和工作能力。

3、出臺相關政策，保證改革工作順利進行。建議在對基層紀委實行派駐管理，由省市紀委與組織部門搞好協(xié)調溝通，出臺相關政策，統(tǒng)一研究派駐機構的指數(shù)、職級、職能，為縣級推進紀檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)造良好、寬松的政策環(huán)境。

第二篇：紀監(jiān)干部隊伍建設狀況調研報告

按照省紀委《關于開展加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況調研的通知》，**縣紀委成立了專題調研小組，采取深入實際調查、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、座談討論等方式，對當前全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況進行了認真總結、剖析，并進一步理清了下步工作思路。

一、**縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的基本情況

**縣隸屬于**市，全縣總人口24萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個行政村，土地面積5678平方公里。2008年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財政收入1.1億元，為省級貧困縣。全縣共設有30個黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個。全縣共設有紀檢監(jiān)察機關25個，其中，縣級紀檢監(jiān)察機關1個，縣紀委派出紀工委監(jiān)察分局4個，基層黨委紀委15個，黨組監(jiān)察室2個，直屬總支紀檢組3個。全縣共有專職紀檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀委23人，派駐機構16人，基層紀委、監(jiān)察室、紀檢組20人。

1、縣紀委監(jiān)察局機關機構編制和人員配備情況。**縣紀委、監(jiān)察局內設機構九室一辦。有辦公室、調研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風室、信訪室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風辦（含改善）?？h紀委、監(jiān)察局機關額定編制28人，其中公務員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人?，F(xiàn)有工作人員23人，其中，公務員身份21人，干部身份2人?？h紀委機關共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人?？h紀委常委會有領導指數(shù)7人，現(xiàn)實配6人，副處級1人，正科級2人，副科級3人?？h紀委各室除宣教室由正科級檢查員兼任外，其他都是副科級配備。

2、所屬紀工委監(jiān)察分局機構編制和人員配備情況。去年，**縣按照市紀委的要求和部署，實施了“紀檢監(jiān)察機關派駐機構改革”，共成立了4個紀工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委2個，縣直紀工委2個。紀工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀委，每個紀工委都按4個編制配置，共有編制16個。各紀工委都設有正科級領導指數(shù)1人，副科級委員3人。全部人員均為公務員。

3、基層黨委、紀委、監(jiān)察室、紀檢組紀檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀檢監(jiān)察機構改革中撤銷紀委的15個黨委，均按要求配備了1名專職紀檢委員，職級都是股級，其中有10人擔任黨委委員。20個未撤銷紀委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長，行政級別為副科級。

4、全縣紀檢監(jiān)察干部自身素質情況。全縣59名紀檢監(jiān)察專職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學歷5人，大專學歷31人，大學學歷22人，研究生學歷1人。全部59人均是黨員。從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。

5、全縣紀檢監(jiān)察干部履行職責情況。在全縣紀檢監(jiān)察工作者的共同努力下，2008年全縣紀檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀辦案、糾風治亂、對外宣傳等多個方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風廉政建設座談會在**舉行，**縣紀委、監(jiān)察局被評為全市紀檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進集體；在全省“雙創(chuàng)一爭”活動中，**縣紀委監(jiān)察局被評為全省先進集體；在全市“雙創(chuàng)一爭”活動中，**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察體制改革工作被評為創(chuàng)新工作，有2名干部被評為先進個人。全縣紀檢監(jiān)察干部撰寫的信息共被市級以上采用25條，其中《**縣對縣直部門紀檢監(jiān)察機關實行派駐管理》信息被中紀委采用。派駐機構紀檢監(jiān)察干部在紀工委成立以后，堅持邊學習、邊實踐、邊探索，很快進入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強化了對基層黨委決策內容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風教育，開展了多次反腐倡廉教育活動；針對轄區(qū)內黨風廉政建設實際問題，完善制定了相關制度；針對群眾反映的熱點難點問題，深入開展了糾風治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個紀工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。

二、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設工作主要做法

近年來，**縣始終把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作為反腐倡廉建設的重要保障來抓，通過提升干部隊伍建設水平，促進了整體工作發(fā)展。

1、強化思想教育，增強理想信念。先后在全縣紀檢監(jiān)察機關中開展了兩風建設、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、“四個意識”教育、“雙創(chuàng)一爭”主題實踐和學習紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型活動，堅持對紀檢監(jiān)察干部進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀教育，使全縣紀檢監(jiān)察干部切實做到了忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。

2、強化業(yè)務學習，提升工作能力。要求班子成員及每名紀委干部都要做學習的表率，緊緊圍繞提高紀檢監(jiān)察工作能力的要求，切實加強學習提升業(yè)務能力和素質。制定了《周五學習日制度》、《紀委監(jiān)察局機關學習考核制度》、《**縣紀委監(jiān)察局調查研究工作制度》，使全縣紀檢監(jiān)察機關政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識學習步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。近年來，先后舉辦紀檢監(jiān)察干部業(yè)務理論培訓班5期，每次都把紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和社會主義市

場經(jīng)濟的相關知識作為教育培訓的重要內容，讓紀檢監(jiān)察干部掌握必要的金融、財經(jīng)、法律和現(xiàn)代科學知識，改善知識結構，有力的提高了紀檢監(jiān)察干部做好新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。

3、強化監(jiān)督制約，樹立良好形象。實行了《責任追究制度》，健全了各類辦案工作制度、財務管理制度、事務工作制度，進一步規(guī)范了信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學嚴密的業(yè)務流程，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，有效防止了用執(zhí)紀權謀私問題的發(fā)生。近年來，全縣紀檢監(jiān)察機關共辦案200余起，無錯案、無投訴。

4、強化輪崗交流，促進干部成長。建立了《紀檢監(jiān)察干部崗位交流制度》，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，堅決調離；對系統(tǒng)外能力出色、品德優(yōu)秀的干部建議縣委調入。2007年以來，在縣紀委機關內部輪崗2次，輪崗中層干部6人；在系統(tǒng)外交換干部2次，交流干部42人次，其中從系統(tǒng)外提拔干部16人進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，從系統(tǒng)內提職、調出干部26人；在系統(tǒng)內交換干部1次，系統(tǒng)內提拔干部2人。為紀檢監(jiān)察機關增添了新鮮血液和活力，調動了紀檢監(jiān)察工作的積極性、主動性，為抓好反腐倡廉建設提供了有力保障。

5、強化工作創(chuàng)新，狠抓工作落實。要求全縣紀檢監(jiān)察干部以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾貼心人”主題實踐活動為載體，按照“超越自我、爭創(chuàng)一流”的**精神要求，創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實，用優(yōu)異的的工作成果檢驗隊伍建設實效。年初以來，針對農(nóng)村基層黨風廉政建設中存在的思想教育難、干部監(jiān)督難、三資管理難、農(nóng)民權利保障難的問題，創(chuàng)新思路、整合資源，構建宣傳教育、干部監(jiān)督、民主管理和四個網(wǎng)絡，建立了農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制。針對群眾上訪問題中，可能存在干部違法、違紀問題的實際，建立了“信訪違紀責任倒查機制”，組織全委干部輪流到信訪局接訪，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)案源2起，按照《信訪違紀責任倒查制度》，初核1起，結案1起，處分黨員干部1人。

6、強化兩個實踐，推進自身建設。在學習實踐科學發(fā)展觀活動和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動中，堅持突出實踐特色，對委內各項工作實行了目標管理，對辦案指標、信息工作指標、重點工作指標、收繳違紀指標等各室、各紀工委都要在年初作出承諾，縣紀委常委會分別在年中和年末對完成成情況進行考核，考核情況作為調整干部、評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。極大調動了干部做好工作的主動性、積極性，去年，全委工作在全縣目標考核中，被評為優(yōu)秀。

三、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設急需研究解決的問題

1、綜合能力強的“復合型”紀檢監(jiān)察干部還很缺乏。當前的紀檢監(jiān)察干部隊伍尤其是基層紀檢監(jiān)察干部懂經(jīng)濟管理，善于溝通左右協(xié)調各方，提起筆來能寫，部署安排工作能說，抓工作落實能干的干部還很缺乏。致使出現(xiàn)辦案中遇到財務問題就畏難，協(xié)調工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀檢監(jiān)察干部隊伍中，懂財務、會計工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺缺乏專業(yè)人才。

2、基層紀檢監(jiān)察干部作用還不夠突出。根據(jù)我縣現(xiàn)狀分析，4個紀工委覆蓋基層黨委15個，另外還有20個黨委、直屬總支、黨組的紀檢監(jiān)察機構未實行派駐管理。4個紀工委轄區(qū)內的黨委都能夠積極履行紀檢監(jiān)察工作職責，作用發(fā)揮較好。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。從開展大型活動情況看，紀工委轄區(qū)內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

3、基層紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)新意識還不夠強。目前，在我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部還沒有形成競爭上崗的氛圍和環(huán)境，少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀，開拓進取精神不足，缺乏內在的動力和活力。有的干部在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作時間長，缺少活力，思想保守，不思進取，缺乏開拓和進取精神，影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。一些干部習慣認為紀委工作規(guī)范性強，滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善于將上級要求與本地實際相結合。有的基層紀委不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓，不思考、不總結。個別基層紀委連信息上報都不能做到及時、準確。極少數(shù)干部責任心不強，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今后的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴重影響了紀工委職能的發(fā)揮和工作的開展。

4、極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律意識淡漠。個別紀檢監(jiān)察干部私心雜念較重，置三令五申的紀律于不顧，在接到和獲得案件線索后，向當事人透露案情、跑風漏氣，給辦案工作帶來很大困難。有的基層紀檢監(jiān)察干部擺不正位置，重視部門利益、忽視履行職責，“協(xié)助”變“包辦”，“主抓”變“全干”，“查案”變“銷案”，四、關于對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的建議

抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是紀檢監(jiān)察機關正確履行職能的前提和基礎。對此，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，不斷強化紀檢監(jiān)察干部的思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，努力為做好新時期紀檢監(jiān)察工作奠定堅實基礎。

1、針對干部發(fā)揮作用不突出的問題，明確職級、待遇等干部關心的問題。解決干部職級待遇問題，是保障紀檢監(jiān)察干部發(fā)揮作用的重要前提。這項工作政策性很強，沒有省里的統(tǒng)一研究、安排和部署，縣里很難辦，市里也難辦。如，縣紀委常委多數(shù)是從事紀檢監(jiān)察工作多年的老同志，但由于職級限制，只能作為副科級干部安排，相關待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對基層紀委實行派駐管理，由省市紀委與組織部門搞好協(xié)調溝通，出臺相關政策，統(tǒng)一研究派駐機構的指數(shù)、職級、職能，縣紀委常委職級提為正科等問題，切實改善紀檢監(jiān)察干部的職級、待遇等問題，調動紀檢監(jiān)察干部的工作熱情。

2、針對紀檢監(jiān)察干部素質不高的問題，開展多層次的業(yè)務理論培訓工作。圍繞培養(yǎng)復合型人才的目標要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風建設和業(yè)務培訓，努力提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質和能力。建議省、市紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常性地開展紀檢監(jiān)察干部專題業(yè)務培訓，在培訓范圍上盡可能地擴大，分別舉辦縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)察干部培訓班；在培訓內容上盡可能地豐富，尤其要加強文字綜合和組織協(xié)調能力、新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點以及開展黨風廉政建設反腐敗斗爭的方法、手段等方面的培訓；在培訓方式上盡可能地多樣，要采取集中輔導、知識測試等多種方式，有針對性地加大培訓力度，不斷提升紀檢紀監(jiān)察干部的綜合素質和干部隊伍的整體素質，建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好的適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要。

3、針對干部作風方面存在的問題，強化干部的管理和教育。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動為載體，通過開展學習王瑛等紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線典型，強化紀檢監(jiān)察干部學習意識、責任意識、大局意識、紀律意識和科學發(fā)展觀的教育，在全社會樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。要嚴格執(zhí)行錯案追究制度和工作失誤追查制度，切實解決有令不行、有禁不止的問題，不斷提升紀檢監(jiān)察干部依紀依法查辦案件的能力。積極探索并不斷完善督辦工作的責任落實機制、齊抓共管機制，監(jiān)督約束機制和獎懲激勵機制。建立健全工作督辦制度、責任追究制度、情況通報制度、信息反饋制度，確保各項工作有始有終，高效有序運轉。要堅持注重實績、群眾公認和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，切實把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部選拔到領導崗位上來，努力營造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀檢監(jiān)察機關建設成一個想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集體。

4、針對基層紀檢監(jiān)察工作薄弱的問題，加強基層反腐倡廉能力建設。實施紀檢監(jiān)察派駐制度以后，個別黨委領導以為撤消了基層紀委就是取消了基層紀檢監(jiān)察工作，對基層黨紀檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴重影響了基層黨風廉政建設。紀檢監(jiān)察工作重點在基層，對此，要加強基層紀檢監(jiān)察工作能力建設，明確黨委主管領導，配齊配強基層紀檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實現(xiàn)工作重心下移。要加強基層紀委的人員隊伍建設，理順基層紀檢監(jiān)察干部職級、待遇等問題，提高紀檢監(jiān)察干部做好紀檢監(jiān)察工作的積極性、主動性。要加強作風教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓活動，增強紀檢監(jiān)察干部做好工作的責任感、使命感。要改善基層紀委的辦公條件，在經(jīng)費、設備上傾斜基層紀委，為基層紀檢監(jiān)察干部履行職責創(chuàng)造必要條件。

第三篇：社工機構及社工生存狀況調研報告

社工機構及社工生存狀況調研報告

一、調研背景及目的社會工作是一項助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保險和社會服務，還包括移風易俗等社會改造方面的工作，其發(fā)展方向也必然受到經(jīng)濟、政治、社會因素的影響。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，人口逐漸增長，中國的社會工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在次境遇下，如何使社會工作更切合人民群眾的需要，更科學化、專業(yè)化，盡快實現(xiàn)由被少數(shù)人理解掌握變?yōu)楸蝗嗣翊蟊娎斫庹莆?、由少?shù)人倡導從事到人民大眾自覺行動、由少數(shù)人局部進行到被人民大眾廣泛認可的根本性轉變，是當前社會工作面臨的課題。

本次社會實踐活動以各地區(qū)的社會工作機構（社會服務中心、志愿服務機構等）為調查單位，并設計了一套問卷，針對我國當前不同地區(qū)的社會工作現(xiàn)狀進行調查研究，在此基礎上分析從社會工作的結構、制度、機構運行、資金來源及社會工作的發(fā)展需求的角度分析我國社會工作發(fā)展的進程和特點，并從經(jīng)濟、政治、社會因素與專業(yè)社會工作互動的角度探討其發(fā)展方向并形成調研報告，提出一套符合實際、切實可行的深化我國社會工作的方案，為相關部門提供參考。

二、調研過程

我們作為一名結束大二課程的學生，在結束了為期5個月的學業(yè)之后，再次踏上了故鄉(xiāng)的土地。如何成為一個合格優(yōu)秀的大學生，不只是要完成象牙塔中的學習，在社會中的實踐與磨練更是顯得尤為重要，所以在這兩個月的長假中我要認真的完成老師布置的社會實踐任務。

本次調研我們小組選擇了社工機構及社工生存狀況調查的調研話題，我們了解到如今的社會發(fā)展使得社會工作在我們的生活總扮演了越來越重要的角色。社會工作作為與我們聯(lián)系最緊密的公共事務，從一般的街道辦事處到NGO，從物業(yè)管理到司法援助等等，社會工作都是在輔助政府完成工作職能，構建和諧社會。由于社會的多元化，社會工作也變得越來越復雜，因此，對社會工作的要求也越來越高，對社會工作從業(yè)人員的綜合素質要求也越來越高。本次調查讓我們更加了解了社工機構和社工生存的狀況，讓我們明確了以下幾點問題：首先社工機構是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務資源的重要渠道，是開展社會工作專業(yè)服務的重要陣地。通過了解專業(yè)機構的運營方式，為自己未來的職業(yè)生涯積累經(jīng)驗，開創(chuàng)新的發(fā)展。然后我們了解了一些社會工作者的工作崗位,加深對本專業(yè)的了解。而且我們更加了解本專業(yè)在現(xiàn)實中的運用,使我們能夠對課本上的各個知識點和各種問題的解決方法進行進一步的加深理解和熟練運用。然后為我們這些深居象牙塔中沒有充分接觸整個社會的大學

生們打開一扇窗，增加實踐能力，更好的了解社會。最后增強了我們一起討論、訪談，提高同學間的合作能力。增加自身的人際交往能力。

我們的調研采取了問卷調查的形式問題涉及受訪者基本情況，現(xiàn)狀調查兩大方面，機構簡介、機構工作人員編制問題、發(fā)展過程中存在的問題、對大學生社會工作者的招聘情況、機構工作人員的福利狀況、機構的未來發(fā)展及改善措施等幾個小方面進行調查，得出結論，進行分析。問題覆蓋面廣泛，能夠更加透徹的反應受訪者的工作現(xiàn)狀。

三、調研結論

首先談談調查中出現(xiàn)的問題，幾乎每個機構都有人員不足的情況,而民辦的機構人員一般比較少，大部分是義工或者志愿者。公眾對社會工作的認知度不高，有時一些項目無法進行，對社工的了解還停留在表層。而現(xiàn)在社工機構的招聘現(xiàn)狀是：調查的機構中只有少數(shù)機構是以社會工作專業(yè)畢業(yè)的學生為主要招聘對象的，而其他幾個機構應為服務對象的特殊性相對的需要電子信息和醫(yī)護方面的人才。

從機構資金構成來看，有政府支持或建成的機構基本上都可以得到政府的資金支持，而民辦的資金來源大部分是依靠個人繳費。而從人員構成的角度來說，真正是社會工作畢業(yè)或者由社會工作是執(zhí)照的社會工作者并不是很多。如今由于社會事務的復雜化和社會工作行業(yè)的發(fā)展，社工人員年齡，學歷覆蓋面都比較廣。對于部分的社會工作人員，他們被給予過專業(yè)的培訓，統(tǒng)一考試，然后由政府部門頒發(fā)執(zhí)照，再上崗。而有些社會工作人員則并沒有經(jīng)過這樣的流程。這樣就

不能夠充分地保證社會工作從業(yè)人員的專業(yè)素質和解決社會問題。

困擾社會工作者的主要難題是工作量大而工資低。處于基層的社會工作人員每天處理的都是一些重復的瑣事，所以他們很難在工作中獲得成就感，很難得到激勵。長此以往，很容易進入職業(yè)倦怠。因此，提高社會工作人員的待遇，將薪酬作為一個重要的激勵來源，可以保證從業(yè)人員的熱情，也便于吸引更多高素質人員加入社會工作的行列之中。另一方面，群眾缺乏向社工求助的意思和習慣，對社會工作的認知度低。而政府對民辦的社會工作機構的宣傳力度不夠，不少人不清楚身邊的社工團體，不懂得去求助他們，更別說被他們的工作而吸引，產(chǎn)生加入他們的想法。讓群眾更加了解社工機構及社工的工作，讓社工這個職業(yè)能更廣泛地得到群眾的認可，不僅能讓社工機構更好地為群眾服務，也能夠吸引更多的人加入到社工的行列中。

綜上所述，社工機構和社工生存狀況需要得到改善，而政府則是能夠給予他們幫助的那只手。在這里，我們提出兩點建議：

一、政府應加大公眾對社會工作的認識，在發(fā)展的過程中應該及時的對其予以正常的幫助和引導，這樣才可以使社會工作發(fā)揮其應有的功能，幫助群眾，協(xié)助政府構建和諧社會。促進民辦社工機構發(fā)展，對于進一步推進社會工作及其人才隊伍建設，預防和解決當前社會發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，推動政府轉變職能，創(chuàng)新社會管理和公共服務方式，加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧，具有重要意義。

二、政府應多通過“政府購買公共服務”給予社工機構特別是民辦機構支持。社工機構的辦公場所和設施等硬件條件、工作者的收入、辦公經(jīng)費等都靠財政支持，資金不足是限制社工機構發(fā)展的一大因素?！罢徺I公共服務”能夠為社工機構提供有效的資金支持。不僅如此，“政府購買公共服務”還能讓社工機構雇傭政府相關工作人員來彌補人員不足，也能使社工機構人員不足問題得到一定的改善。

社會工作與我們的生活息息相關，它在人民生活中扮演著一個重要的角色。一個新事物的成長是緩慢的，會遇到許多挫折與困難，因為它們力量弱小，沒有得到廣大群眾的支持與擁護。社會工作就是一個新事物，它的成長力量在最初是弱小的，沒有得到廣大人民群眾的認同與支持。但是一個新事物會不斷成長壯大的，社會工作一樣，它會在發(fā)展中不斷發(fā)展壯大的，不斷地得到完善。相信在政府的支持下，社工機構及社工生存狀況會有所改善，社會工作也會不斷地發(fā)展并最終走上自己獨立發(fā)展的道路

第四篇：紀監(jiān)干部隊伍建設情況調研思考

按照省紀委《關于開展加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況調研的通知》，**縣紀委成立了專題調研小組，采取深入實際調查、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、座談討論等方式，對當前全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況進行了認真總結、剖析，并進一步理清了下步工作思路。

一、**縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的基本情況

**縣隸屬于**市，全縣總人口24萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個行政村，土地面積5678平方公里。2008年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財政收入1.1億元，為省級貧困縣。全縣共設有30個黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個。全縣共設有紀檢監(jiān)察機關25個，其中，縣級紀檢監(jiān)察機關1個，縣紀委派出紀工委監(jiān)察分局4個，基層黨委紀委15個，黨組監(jiān)察室2個，直屬總支紀檢組3個。全縣共有專職紀檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀委23人，派駐機構16人，基層紀委、監(jiān)察室、紀檢組20人。

1、縣紀委監(jiān)察局機關機構編制和人員配備情況。**縣紀委、監(jiān)察局內設機構九室一辦。有辦公室、調研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風室、信訪室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風辦（含改善）?？h紀委、監(jiān)察局機關額定編制28人，其中公務員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人。現(xiàn)有工作人員23人，其中，公務員身份21人，干部身份2人。縣紀委機關共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人。縣紀委常委會有領導指數(shù)7人，現(xiàn)實配6人，副處級1人，正科級2人，副科級3人。縣紀委各室除宣教室由正科級檢查員兼任外，其他都是副科級配備。

2、所屬紀工委監(jiān)察分局機構編制和人員配備情況。去年，**縣按照市紀委的要求和部署，實施了“紀檢監(jiān)察機關派駐機構改革”，共成立了4個紀工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委2個，縣直紀工委2個。紀工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀委，每個紀工委都按4個編制配置，共有編制16個。各紀工委都設有正科級領導指數(shù)1人，副科級委員3人。全部人員均為公務員。

3、基層黨委、紀委、監(jiān)察室、紀檢組紀檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀檢監(jiān)察機構改革中撤銷紀委的15個黨委，均按要求配備了1名專職紀檢委員，職級都是股級，其中有10人擔任黨委委員。20個未撤銷紀委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長，行政級別為副科級。

4、全縣紀檢監(jiān)察干部自身素質情況。全縣59名紀檢監(jiān)察專職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學歷5人，大專學歷31人，大學學歷22人，研究生學歷1人。全部59人均是黨員。從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。

5、全縣紀檢監(jiān)察干部履行職責情況。在全縣紀檢監(jiān)察工作者的共同努力下，2008年全縣紀檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀辦案、糾風治亂、對外宣傳等多個方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風廉政建設座談會在**舉行，**縣紀委、監(jiān)察局被評為全市紀檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進集體；在全省“雙創(chuàng)一爭”活動中，**縣紀委監(jiān)察局被評為全省先進集體；在全市“雙創(chuàng)一爭”活動中，**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察體制改革工作被評為創(chuàng)新工作，有2名干部被評為先進個人。全縣紀檢監(jiān)察干部撰寫的信息共被市級以上采用25條，其中《**縣對縣直部門紀檢監(jiān)察機關實行派駐管理》信息被中紀委采用。派駐機構紀檢監(jiān)察干部在紀工委成立以后，堅持邊學習、邊實踐、邊探索，很快進入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強化了對基層黨委決策內容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風教育，開展了多次反腐倡廉教育活動；針對轄區(qū)內黨風廉政建設實際問題，完善制定了相關制度；針對群眾反映的熱點難點問題，深入開展了糾風治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個紀工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。

二、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設工作主要做法

近年來，**縣始終把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作為反腐倡廉建設的重要保障來抓，通過提升干部隊伍建設水平，促進了整體工作發(fā)展。

1、強化思想教育，增強理想信念。先后在全縣紀檢監(jiān)察機關中開展了兩風建設、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、“四個意識”教育、“雙創(chuàng)一爭”主題實踐和學習紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型活動，堅持對紀檢監(jiān)察干部進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀教育，使全縣紀檢監(jiān)察干部切實做到了忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。

2、強化業(yè)務學習，提升工作能力。要求班子成員及每名紀委干部都要做學習的表率，

第五篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構體制改革及運行情況的調研報告

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構體制改革及運行情況的調研報告

2007年10月，五常市作為哈市基層紀檢監(jiān)察體制改革的試點單位，在深入調研，借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新思維，大膽實踐，走出了一條基層紀檢監(jiān)察體制改革的新路子，成立了六個派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局，實現(xiàn)了基層紀檢監(jiān)察體制轉變，工作重心下移和預防關口前移，有利地促進了基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

一、總體工作情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革后，各派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局緊密結合轄區(qū)特點，創(chuàng)新思路，真抓實干，實現(xiàn)了基層紀檢監(jiān)察工作的新突破。

一是形成了抓基層黨風廉政建設工作的合力。過去，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職紀檢監(jiān)察干部48人，在這支隊伍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部由同級黨委副書記擔任，他們同時又分管其他工作，從紀檢工作的角度看，明顯感到力量不足。成立紀工委、監(jiān)察分局，搭建了一個新的工作平臺，整合了人力資源，將一批年富力強、充滿朝氣和干勁的干部選拔到紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線，重新組合，有效解決了紀檢監(jiān)察組織人單力薄的問題，每個紀工委、監(jiān)察分局的工作人員專司其職，形成了抓轄區(qū)紀檢監(jiān)察工作和基層黨風廉政建設工作的合力。實踐證明，四項職能作用發(fā)揮的都很好。

二是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子的監(jiān)督。黨章賦予了紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職能，過去由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在當?shù)攸h委的領導下開展工作，很難進行監(jiān)督，致使監(jiān)督不力。組建紀工委、監(jiān)察分局，實現(xiàn)了監(jiān)督與被監(jiān)督的相對分離，使監(jiān)督工作更具獨立性和權威性。紀工委通過列席轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會議等多種形式，實施對轄區(qū)黨政領導班子及重大事項等進行監(jiān)督，有效地解決了同級紀委難以監(jiān)督同級黨委、政府的問題。組建不久，拉林紀工委、監(jiān)察分局轄區(qū)內有一個鄉(xiāng)，要組織村干部到外地考察學習，反響很大，經(jīng)了解，該鄉(xiāng)確定的考察地點是旅游城市，考察內容也不明晰、具體，他們立即與該鄉(xiāng)主要領導溝通，鄉(xiāng)黨委非常重視，采納了紀工委的建議，取消了考察活動。

三是加強了基層執(zhí)紀辦案工作力度。紀工委、監(jiān)察分局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作重心下移，他們貼近實際、貼近基層、貼近群眾，便于為群眾解決問題。同時，還有效地解決了舉報人對本地本部門黨委、紀委查辦案件不拖底、不信任的問題。派駐機構實行直管，有效地克服了體制的束縛，關系網(wǎng)的羈絆，可以排除干擾、放開手腳、集中精力辦案。2008年，我們共受理群眾舉報105件（次），立案查處各類違紀違法案件50件，收繳違紀資金210多萬元，其中，駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局，共受理領導簽批信訪舉報案件受理

案件44起，占42%；立案19件，占38%；收繳違紀資金70多萬，實現(xiàn)了基層紀檢監(jiān)察機關案件查辦數(shù)量和質量的歷史性新突破。

四是為社會主義新農(nóng)村建設提供有力保障。紀工委、監(jiān)察分局的成立，變被動的事后監(jiān)督為積極的事前防范。對基層苗頭傾向問題做到了超前排查預警，超前排解化控，使問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上遏止了腐敗行為的發(fā)生。為維護農(nóng)村穩(wěn)定、建設社會主義新農(nóng)村提供了堅強有力保障。我市某鄉(xiāng)某村因機動地問題近日出現(xiàn)群體越級上訪的苗頭，駐山河中心鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局立刻深入到該村，調查情況，對有關問題及時予以處理，對不明真相的群眾進行正確引導和說服教育，把問題很好地解決在基層。

二、取得的主要工作成效

紀工委、監(jiān)察分局成立后，充分發(fā)揮職能作用，積極、主動迅速開展紀檢監(jiān)察各項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較為明顯的成效。

一是加強了農(nóng)村干部的廉政教育，黨員干部勤政廉政意識不斷增強。駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局成立以來，深入開展轄區(qū)內黨員干部勤政廉政教育。把農(nóng)村黨員干部行為規(guī)范“六要、六不要”制成圖版上墻，建立村屯黨員干部教育長效機制；針對農(nóng)村各種不正之風多發(fā)易發(fā)時期，抓教育、抓防范、抓監(jiān)督，有效地遏制了農(nóng)村黨員干部用公款大吃大喝、公款旅游及巧立名目操辦斂財?shù)炔徽L問題；通過集中學習、專題培訓、業(yè)務考試，建立紀工委網(wǎng)站等形式，加強對農(nóng)村黨員干部的反腐倡廉教育，有效地促進了農(nóng)村黨員干部的勤政廉政意識。

二是農(nóng)村案件得到有效查處，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無案件的局面。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，充分整合了人力資源，派駐六個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局，配備了30名專職紀檢監(jiān)察干部，切實解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人單力薄、缺乏辦案經(jīng)驗和辦案干擾多、阻力大等問題。紀工委、監(jiān)察分局成立后，共受理案件48件，立案23件，信訪結案13件，正在調查12件，收繳違紀資金近100萬元，挽回經(jīng)濟損失300余萬元。三是注重為群眾排憂解難，突出解決了損害群眾利益的問題。紀工委、監(jiān)察分局成立后，對群眾反映某村占用農(nóng)戶土地承包費問題進行了查處，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違規(guī)收費問題進行了清理，切實維護了群眾的利益。去年4月，在對某鄉(xiāng)中學執(zhí)行“兩免一補”資金情況專項檢查時，發(fā)現(xiàn)該學校存在占用書補款沒有發(fā)給學生，侵害了學生利益的問題，我們在對其進行立案查處的同時，市紀委、監(jiān)察局研究決定，集中6個紀工委、監(jiān)察分局力量，對全市中小學?！皟擅庖谎a”和教育經(jīng)費使用情況進行了專項清理，有5名中小學校長被立案查處，收繳違紀資金41萬元。

四是以服務大局為中心，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定保駕護航。在奧運會、殘奧會期間，各紀工委、監(jiān)察分局積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好維穩(wěn)工作，通過對涉及紀檢監(jiān)察部門管轄的上訪問題進行逐一排查，落實包保

責任等措施，使穩(wěn)訪工作得到很好落實。同時，各紀工委、監(jiān)察分局創(chuàng)新工作方式方法，積極協(xié)助當?shù)攸h委化解社會矛盾，如，某鄉(xiāng)一些群眾越級到省和哈市連繼三年上訪，多個部門調查后，群眾還有疑義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府苦無良策，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局受理此案后，通過3個月的深入走訪和內查外調，查清了群眾反映的問題，并進行了秉公處理，有效地化解了矛盾，平息了上訪，維護了社會穩(wěn)定。

五是加強工作指導，基層黨委抓黨風廉建設責任意識明顯增強。駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局成立后，實行了重點聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。加強了對村“兩委”班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查；組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”負責人開展了“勤廉雙述”評議活動；參加轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關黨委會議、政府常務會議和和其它重要會議，并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些重要事項進行跟蹤監(jiān)督。在工作的開展中，駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局注重和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調好關系，力求做到既履行工作職責，又不使對方產(chǎn)生對立情緒，取得了轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。如背蔭河鎮(zhèn)在召開黨委會前主動邀請駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局參加，鎮(zhèn)里進行事業(yè)干部續(xù)聘時，主動接受監(jiān)督，增強了工作的透明度，也提高了基層黨委抓黨風廉政建設的責任意識。

三、存在的主要問題

我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革工作上，進行了有益的探索和嘗試，取得了一定的成效，但通過一年來的運行，也發(fā)現(xiàn)了一些不完善和需要解決的問題。由于駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局剛剛起步，上級沒有規(guī)定明確的職責權限、工作流程，在案件的受理、查辦、懲處等環(huán)節(jié)上職能沒有得到充分發(fā)揮。還由于駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局工作人員新成分較多，業(yè)務水平、工作能力參差不齊，干部學習培訓壓力比較大。

四、下步工作建議

針對紀工委、監(jiān)察分局在工作運行中存在的問題，為在今后的工作中逐步完善、逐步規(guī)范，建議如下：一是要進一步加大改革創(chuàng)新的力度。從我市的情況看，基層紀委改革只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，市直紀檢監(jiān)察組織的改革還在醞釀之中，同級紀委監(jiān)督同級黨委難的問題還沒有全面解決。

二是要加大干部教育培訓力度。要采取走出去、請進來，經(jīng)驗交流、參觀學習、開闊視野等形式新穎、內容豐富的培訓教育形式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局工作人員的培訓學習力度，盡快提高素質，適應工作需要。

三是要進一步健全完善工作制度。不斷健全完善信訪舉報、案件審核、定性處理等方面的工作流程，有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委、監(jiān)察分局規(guī)范運行，按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范執(zhí)紀行為。