第一篇：創(chuàng)新工作方法和改進建議

創(chuàng)新工作方法和改進建議

根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合本人所遇見情況，現(xiàn)提出如下幾點：

一、創(chuàng)新工作方法

1、針對具體情況，單獨制定激勵政策，提高個人的工作效率，做到短時間內(nèi)可完成的事情不拖拉，一天一總結(jié)。

2、制定可行的培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。開展員工培訓(xùn)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍，以適應(yīng)公司發(fā)展需要。

3、使用更便捷的即時通信軟件，與施工方、監(jiān)理等保持密切聯(lián)系，加強交流協(xié)作，提高工作效率，以免造成通知不到位、信息接收不及時。

4、調(diào)動各崗位人員的工作積極性、主動性，實行按勞分配的原則。

二、改進建議

1、建議改進食堂伙食，提高就餐時衛(wèi)生壞境。

2、增加企業(yè)年金，讓利于員工，通過年金繳費和歸屬設(shè)定留住核心人才。

2017年11月30日

第二篇：創(chuàng)新工作方法和改進建議

創(chuàng)新工作方法和改進建議

根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合本人所遇見情況，現(xiàn)提出如下幾點：

一、創(chuàng)新工作方法

1、針對具體情況，單獨制定激勵政策，提高個人的工作效率，做到短時間內(nèi)可完成的事情不拖拉，一天一總結(jié)。

2、制定可行的培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。開展員工培訓(xùn)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍，以適應(yīng)公司發(fā)展需要。

3、使用更便捷的即時通信軟件，與施工方、監(jiān)理等保持密切聯(lián)系，加強交流協(xié)作，提高工作效率，以免造成通知不到位、信息接收不及時。

二、改進建議

1、建議改進食堂伙食，提高就餐時衛(wèi)生壞境。

2012年10月17日

第三篇：改進和創(chuàng)新群眾工作方法知識問答

改進和創(chuàng)新群眾工作方法知識問答

1、做好群眾工作的方法主要有哪些？

答：從群眾中來，到群眾中去；一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合；抓兩頭，帶中間；說服教育，積極引導(dǎo)等。

2、如何維護好群眾切身利益，做好群眾工作？

答:重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。

3、如何檢驗群眾工作的效果是否扎實？

答：檢驗群眾工作的效果是否扎實，主要是檢驗群眾工作的針對性和實效性。

4、如何提高群眾工作的針對性和實效性？

答：綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。

第四篇：改進工作方法,擴大稅收的建議

改進工作方法，擴大稅收的建議

內(nèi)容提要：“知識經(jīng)濟”一詞，現(xiàn)在越來越頻繁地出現(xiàn)在各種報刊書籍等媒體上。知識經(jīng)濟是什么，它的內(nèi)涵有哪些，為什么它會越來越受到人們的青睞，它的出現(xiàn)對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展以及稅收政策和稅收制度等會帶來什么樣的影響，等等，都日益受到人們的廣泛關(guān)注。廈門大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧力平教授和他的學(xué)生詹凌蔚撰寫了這篇文章，從對知識經(jīng)濟的基本認(rèn)識、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的新特點、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的指導(dǎo)思想、知識經(jīng)濟下稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化及知識經(jīng)濟發(fā)展與我國稅制優(yōu)化等問題進行了較全面的闡述，希望能對廣大讀者有所幫助和啟發(fā)。

即將到來的21世紀(jì)，知識經(jīng)濟的浪潮將席卷全球，這是一個必然的、不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而這一趨勢必然對包括各國稅收制度在內(nèi)的各個方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。探索知識經(jīng)濟與稅制優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系，是目前稅收理論界的一個重要任務(wù)。本文擬以知識與技術(shù)的應(yīng)用將有效推動經(jīng)濟增長為背景，研究在知識經(jīng)濟條件下，一國優(yōu)化稅制可能顯現(xiàn)的新特征；討論在我國具體國情下，應(yīng)如何順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，加快我國稅制的進一步改革與優(yōu)化進程。

一、對知識經(jīng)濟的幾點基本認(rèn)識

自從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提出了知識經(jīng)濟（knowledge Economy）的概念以來，人們已從不同角度對知識經(jīng)濟的涵義、特征及未來趨勢盡可能地做出解釋與預(yù)測。筆者認(rèn)為，對知識經(jīng)濟的認(rèn)識至少應(yīng)從以下三方面出發(fā)。

其一，知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟，它和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟存在顯著區(qū)別。為論述方便，我們不妨把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟一并稱為“發(fā) 展經(jīng)濟”。從人類社會發(fā)展的階段上看，發(fā)展經(jīng)濟與知識經(jīng)濟這兩種經(jīng)濟形態(tài)既相互聯(lián)系，又相互對應(yīng)。

其二，知識經(jīng)濟具備以下兩個最基本的特征：（1）技術(shù)要素作為一種內(nèi)生變量的投入，使得要素收益遞增，有力地促進了勞動生產(chǎn)率的提高，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟增長的最重要力量之一；（2）經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化進程的加快改變著人們的交往范圍，世界經(jīng)濟的運行方式正在發(fā)生根本性的變化。

其三，在當(dāng)前，知識經(jīng)濟發(fā)展的重要性正日益被越來越多的人所接受，我們更應(yīng)該 辯證地看待這一新趨勢：一方面，必須認(rèn)識到知識經(jīng)濟正在有力地推動世界經(jīng)濟特別 是發(fā)達國家經(jīng)濟的發(fā)展，而且從長遠(yuǎn)看，這一趨勢將愈加強烈。另一方面，必須指出，知識經(jīng)濟作為一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)還未在全球正式形成。即使在美國，近幾年的經(jīng)濟增長中也僅

有1/4～1/3來自信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，那種認(rèn)為知識經(jīng)濟已獨立于工業(yè)經(jīng)濟等發(fā)展經(jīng)濟而成為當(dāng)前一種主要經(jīng)濟形態(tài)的觀點是不客觀和不符合實際的。

因此，當(dāng)前我們既要保持現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟形態(tài)下的稅制優(yōu)化結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要重視加強新的知識經(jīng)濟形態(tài)下關(guān)于稅源、稅基、稅種、稅收征管能力及稅收國際協(xié)調(diào)等方面的研究。只有這樣，才能確保我國稅制建設(shè)與改革既順應(yīng)我國具體國情，又迎頭趕上動態(tài)發(fā)展的國際稅制優(yōu)化的、趨勢。

二、優(yōu)化稅制理論與稅制不斷變化

80年代末以來，以斯蒂格里茨、米爾利斯為代表的優(yōu)化稅制理論逐步取代了現(xiàn)代新 古典諸派稅收理論的主流地位，對各國稅制改革實踐產(chǎn)生了重要的影響。優(yōu)化稅制理論究的是稅收制度的不斷優(yōu)化、完善過程，強調(diào)的是在市場機制基礎(chǔ)上。在政府適度干預(yù)下獲取稅制優(yōu)化狀態(tài)的重要性與現(xiàn)實性，考慮的是在稅制優(yōu)化過程中稅收效率目標(biāo)。公平目標(biāo)與收人目標(biāo)的并重，并注意分析稅制在不充分信息條件下對經(jīng)濟行為主體決策的刺激作用問題。

具體說來，在已有的優(yōu)化稅制理論研究文獻中，對稅制不斷優(yōu)化過程的分析主要有兩種思路：其一，從“市場約束”是否存在，即市場是否完全、競爭是否充分、信息是否對稱等角度，將稅制優(yōu)化描述為“ 現(xiàn)實優(yōu)化”向“理想優(yōu)化”不斷迫近的一個過程。其中“理想優(yōu)化”既是稅制優(yōu)化的目標(biāo)，也是參照系。它是市場無約束狀態(tài)下的稅制優(yōu)化，其主要特征包括稅收完全中性、無超額稅負(fù)損失、稅收公平等，這些都是優(yōu)化稅制的目標(biāo)集合。“現(xiàn)實優(yōu)化”則指在現(xiàn)實市場約束下的稅制優(yōu)化。而由現(xiàn)實優(yōu)化向理想優(yōu)化迫近的過程，也就是市場約束逐步被突破的過程?，F(xiàn)實優(yōu)化的程度取決于市場約束集合的參數(shù)組成情況（如信息是否對稱、競爭是否充分等）。其二，從優(yōu)化稅制的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)——“新政府──市場觀”的角度出發(fā)對其進行詮釋。該理論致力于重新認(rèn)識政府的經(jīng)濟職能，希望在政府干預(yù)與市場機制之間尋求一種不同于以往的平衡與結(jié)合點。例如，斯蒂格里茨強調(diào)一方面應(yīng)像認(rèn)識市場機制重要性一樣認(rèn)識政府干預(yù)的重要性；另一方面又應(yīng)像研究“市場失靈”一樣研究“政府失靈”。以這些思想為核心的經(jīng)濟學(xué)觀點在西方稅收理論中的代表性體現(xiàn)就是優(yōu)化稅制理論。因此，優(yōu)化稅制理論的一個重要側(cè)面就是致力于尋找包括稅收工具在內(nèi)的財稅政策與市場調(diào)節(jié)機制之間的穩(wěn)定平衡。

三、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的新特點

將知識經(jīng)濟特征與優(yōu)化稅制理論思路結(jié)合起來，本文的立足點是結(jié)合知識經(jīng)濟背景下經(jīng)濟發(fā)展過程中稅收實踐的變化，探尋與知識經(jīng)濟發(fā)展特征相符合的稅制優(yōu)化一般模式，并將此模式具體運用于知識經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟并重的現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展階段、對我國稅制優(yōu)化進程提

出具體建議與對策。具體分析框架可以概括為：“兩塊基礎(chǔ)、一個問題、一種模式、一組建議與對策”。其中“一個問題”即指本文所期望解決的核心問題──尋找知識經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟共存條件下我國稅制優(yōu)化的思路；“一種模式”則指知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的一般模式；“一組建議與對策”則對應(yīng)于這一模式中各參變量對我國稅收實踐提出對策與建議。而上述這些問題的解決又必須建立在“兩塊基礎(chǔ)”之上，即一是對知識經(jīng)濟的辯證理解及其有效推動經(jīng)濟發(fā)展的論證，二是對優(yōu)化稅制理論與稅制優(yōu)化進程之間關(guān)系。必須指出，知識經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展對于廣大經(jīng)濟研究工作者而言無疑是一件新生事物，對其的研究與討論都還處于剛剛起步階段。因此，研究知識經(jīng)濟下的稅制優(yōu)化問題對我們來說是一種新的探索，這一探索本身就是不斷完善、優(yōu)化的過程，它既體現(xiàn)為對完全知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化一般過程理解的逐步加深，又表現(xiàn)為對知識經(jīng)濟下我國稅制優(yōu)化的不斷實踐。在深入探討之前，應(yīng)該承認(rèn)知識經(jīng)濟下的稅制優(yōu)化的許多問題的解決本身還取決于知識經(jīng)濟的發(fā)展與完善。本文將試圖通過問題的提出與問題的回答兩大部分，在給出知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的具體研究方向的同時，力求盡可能準(zhǔn)確地把握稅制優(yōu)化的發(fā)展趨勢。

四、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的指導(dǎo)思想

一般而言，稅制優(yōu)化研究主要包括兩大部分：一是提出稅制優(yōu)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)思想，為稅制改革實踐提供理論依據(jù)與發(fā)展方向；二是具體考察稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化內(nèi)容，即稅制要素的構(gòu)成、組合及安排如何更好地實現(xiàn)稅收原則。

首先，完全知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上必然具有歷史延續(xù)性與繼承性，在理論基礎(chǔ)上也存在其相通性。從稅收經(jīng)濟學(xué)角度看，完全知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，稅制的優(yōu)化是否有利于稅收原則的實現(xiàn)；是否有利于促進與引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)資源的有效配置；是否有利于公平稅負(fù)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境；是否有利于組織財政收入。稅收的效率、公平、收入諸原則是稅收實踐在經(jīng)濟社會發(fā)展中的理論概括，具有各種經(jīng)濟形態(tài)社會稅收活動的共性。以其來判斷知識經(jīng)濟下稅制的優(yōu)化程度，在理論上是可靠的。其次，應(yīng)將優(yōu)化稅制理論與知識經(jīng)濟發(fā)展的特征相結(jié)合作為優(yōu)化稅制的指導(dǎo)思想。以前述的優(yōu)化稅制理論的思路為分析框架，這一指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)可表述為：完全知識經(jīng)濟下的稅制優(yōu)化過程仍應(yīng)該是稅制由現(xiàn)實優(yōu)化向理想優(yōu)化不斷迫近的過程，迫近的目標(biāo)與參照系也仍然是理想稅制，制約這一迫近進程的仍是現(xiàn)實的約束集，只是在知識經(jīng)濟下，稅收優(yōu)化的目標(biāo)集除了原有的純市場條件（完全競爭、信息完全對稱等）之外，還應(yīng)加入完全知識經(jīng)濟這一重要條件（如信息流動占據(jù)相當(dāng)重要地位，信息產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)等）。這是知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化理論依據(jù)的新特點之一。新特點之二在于制約稅制優(yōu)化進程的約束集合中所包括的參數(shù)情況，在知識經(jīng)濟下，還應(yīng)增加一個重要的約束條件，即發(fā)展經(jīng)濟

與知識經(jīng)濟長期共存這一現(xiàn)實情況對經(jīng)濟發(fā)展各方面產(chǎn)生的影響。這樣，在上述稅制優(yōu)化理論依據(jù)與新特點基礎(chǔ)上，知識經(jīng)濟下的稅制優(yōu)化過程既要符合知識經(jīng)濟下稅收中性的要求，又要兼顧現(xiàn)實兩種經(jīng)濟形態(tài)并存條件下的稅收其他目標(biāo)的制約。

五、知識經(jīng)濟下稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題

首先，知識經(jīng)濟下稅負(fù)水平優(yōu)化。我們發(fā)現(xiàn)，在世界上人均收入處于695美元左右的國家中，其平均稅負(fù)分布于18．2%～36．6%之間，且總體顯現(xiàn)上升態(tài)勢。這說明，在目前條件下，決定一國稅負(fù)水平的因素主要在于該國國民收人水平及政府支出規(guī)模，這也反映了一國稅負(fù)水平的可能與需要的統(tǒng)一。從這一思路出發(fā)，研究知識經(jīng)濟下世界各國稅負(fù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的趨勢時，至少有以下幾個方面的問題值得探討：在知識經(jīng)濟的形成與發(fā)展中，目前影響國民收人水平與政府支出規(guī)模的主要因素是否仍然存在？如果存在，這些因素有無新的表現(xiàn)形式？如果原有因素發(fā)生變化，那么有沒有增加新的影響因素？新因素對國民收入與政府支出規(guī)模的影響程度到底有多大？與這些問題相關(guān)的具體表現(xiàn)包括：（1）知識經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對GDP增長的貢獻到底有多大？

（2）在這一過程中，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對政府職能是否會提出更高的要求？在知識經(jīng)濟下政府參與市場調(diào)節(jié)的度是否與發(fā)展經(jīng)濟存在區(qū)別？如果存在，這種區(qū)別是否體現(xiàn)為參與的范圍更廣泛，力度更深刻？（3）在這一過程中，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)方式改變對GDP增長的貢獻與其對政府支出規(guī)模改變的要求之間存在一種什么樣的彈性關(guān)系？對以上問題的探討將有助于我們加深對知識經(jīng)濟下稅負(fù)水平優(yōu)化問題的理解。結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展特征及趨勢，筆者認(rèn)為，知識經(jīng)濟下隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與生產(chǎn)方式改變，世界經(jīng)濟發(fā)展水平將獲得很大的提高，但同時，由于經(jīng)濟的知識化與全球化，技術(shù)、專利、專有技術(shù)等重要交換產(chǎn)品的流動性、公共性、外溢性將不斷增強，這些都要求政府支出規(guī)模必須相應(yīng)提高，而且在一定時期，這種提高幅度會更先于、高于知識對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及貢獻程度。因此，在知識經(jīng)濟下，稅負(fù)水平有一個提高的趨勢。當(dāng)然是否還存在某些導(dǎo)致稅負(fù)水平下降的因素，也值得研究。

其次，知識經(jīng)濟下稅種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。稅種的構(gòu)成、組合及主體稅種的選擇是稅制結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容之一。稅收種類按照稅收主體（納稅人）與稅收實際負(fù)擔(dān)者是否相同等標(biāo)準(zhǔn)劃分為直接稅與間接稅兩類。目前，隨著收入水平的上升，間接稅所占比重不斷下降，直接稅主體地位不斷加強：另一方面間接稅由于其具有的稅基大、稅源穩(wěn)定、易于征管等特點又在不少發(fā)達國家有受到重視的趨勢。那么在知識經(jīng)濟下，稅種優(yōu)化的一個重要因素是產(chǎn)業(yè)主體的改變與商品流動形式的轉(zhuǎn)換——即信息產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息流動成為重要的商品流動形式。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與商品流動形式的變化，間接稅內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否會產(chǎn)生變化？間

接稅是否會成為主體稅種？直接稅的主體作用是否會繼續(xù)上升？等等。這些都需要加以研究。從理想的角度看，在完全知識經(jīng)濟下，出于征管損失最小化、稅負(fù)公平與提高效率的目的，傳統(tǒng)意義上的間接稅的作用將下降，而直接稅的主體作用將有所增強；而在發(fā)展經(jīng)濟與知識經(jīng)濟共存的現(xiàn)實約束下，由間接稅為主向間接與直接稅并重這樣一種雙主體結(jié)構(gòu)過渡還是符合稅制結(jié)構(gòu)現(xiàn)實優(yōu)化條件的。

第三，知識經(jīng)濟下稅收征管優(yōu)化。稅收征管優(yōu)化程度的一個重要指標(biāo)是稅收征管損失最小化。在現(xiàn)實中，稅收征管損失隨著收入水平的提高而減少，其主要影響因素包括征管手段是否先進，稅種結(jié)構(gòu)設(shè)置是否合理，稅負(fù)水平是否適當(dāng)?shù)取Ｔ谕耆R經(jīng)濟條件下，隨著稅收征管手段全面電子化，隨著稅種結(jié)構(gòu)的更加優(yōu)化，稅收征管構(gòu)成的優(yōu)化必然要求稅收征管損失趨向于零。然而，在發(fā)展經(jīng)濟與知識經(jīng)濟共存下，稅收征管手段電子化相對于交易電子化的發(fā)展具有不對稱性，并且相對網(wǎng)絡(luò)交易而言，稅收征管收益的增長遠(yuǎn)落后于成本的增長。因此，就現(xiàn)實而言，應(yīng)加強對知識經(jīng)濟下交易形式多樣變化的研究，探尋一套與交易電子化相適應(yīng)的征管手段。

第四，知識經(jīng)濟下的稅收國際協(xié)調(diào)。知識經(jīng)濟的一個重要特征是經(jīng)濟全球化、一體化。經(jīng)濟全球化必將對稅收國際協(xié)調(diào)內(nèi)容與形式提出更高要求。從理想化角度出發(fā)，完全知識經(jīng)濟條件下，伴隨全球經(jīng)濟的一體化，稅收完全一體化顯然是最符合稅收效率原則的，這也是稅收國際協(xié)調(diào)優(yōu)化的一個終極目標(biāo)。然而，在現(xiàn)實中，當(dāng)知識經(jīng)濟僅僅處于萌芽階段，當(dāng)主權(quán)國家與區(qū)域合作組織同時并存時，稅收國際協(xié)調(diào)的優(yōu)化不僅要考慮效率原則，更重要的是還必須考慮國際稅收的主權(quán)原則與公平原則。這樣，在知識經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟共存的約束之下，稅收國際協(xié)調(diào)現(xiàn)實優(yōu)化主要指：在充分尊重主權(quán)與公平前提下，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況，逐步參與國際協(xié)調(diào)與合作，從而逐漸減少由于稅收政策在各國間的不協(xié)調(diào)而造成的效率損失。

六、知識經(jīng)濟發(fā)展與我國稅制優(yōu)化

知識經(jīng)濟發(fā)展對我國稅制改革可能產(chǎn)生的影響主要有三：（1）應(yīng)逐步適當(dāng)?shù)靥岣呶覈钠骄愗?fù)水平，特別是實際稅負(fù)水平。目前，我國的稅負(fù)水平是相對偏低的，如果再考慮知識經(jīng)濟發(fā)展趨勢下稅負(fù)水平提高的必然性與可能性，則應(yīng)該逐步提高目前的稅負(fù)水平，使其既適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平，同時又能滿足財政支出進一步擴大的要求。（2）根據(jù)知識經(jīng)濟下稅制理想優(yōu)化與現(xiàn)實優(yōu)化思想的要求，抓緊對知識經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟條件下稅收領(lǐng)域出現(xiàn)的新間題的研究。目前要著重研究網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、電子交易是否應(yīng)征稅及開征何種稅、如何征稅等問題，鑒于這一交易行為在我國總體規(guī)模偏小、征收技術(shù)要求高、征收成本大等現(xiàn)實條件約束，同時考慮到運用稅收工具保護新興產(chǎn)業(yè)的目的，暫時不對網(wǎng)上交易行為開征

稅收為宜，日后這一稅種是否開征，如何征收都應(yīng)視這些約束條件的變化而定。（3）加強涉外稅收協(xié)調(diào)與合作，制定獨立的稅收政策，積極參與國際稅收協(xié)調(diào)，以適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域一體化對區(qū)域稅收一體化所提出的新要求。特別要重視從稅收協(xié)調(diào)上減少經(jīng)濟一體化所帶來的資本、技術(shù)、人力流動不確定性對我國經(jīng)濟影響，探尋利用稅收政策減輕這些不確定風(fēng)險的對策與措施。

第五篇：改進工作方法,擴大稅收的建議

河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”

畢 業(yè) 論 文

論文（作業(yè)）題目 改進工作方法,擴大稅收的建議 姓 名 專 業(yè) 農(nóng)村行政管理 入學(xué)時間 2010年9月 教學(xué)點 電大 指導(dǎo)老師

改進工作方法,擴大稅收的建議

提

綱 內(nèi)容摘要 2稅收的概念

3我國稅收方面所面臨的問題 3.1稅收政策環(huán)境方面的問題

3.2稅收征管手段落后，信息化建設(shè)水平低

3.3社會化稅收監(jiān)控體系不完善，嚴(yán)密的稅收監(jiān)控體系是保證稅收制度實現(xiàn)的關(guān)鍵 3.4稅收立法不完善 3.5稅務(wù)代理業(yè)發(fā)展緩慢 4造成犯罪嫌疑人虛假供述的原因

4.1加強稅收基礎(chǔ)工作，要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大信息量 4.2拓寬稅收分析思路，改進分析方法、提高分析層次是核心 4.3要建立高素質(zhì)稅收人員隊伍

4.4加強對政策的學(xué)習(xí)，注意相關(guān)的學(xué)習(xí)

4.5扎實推進依法治稅進程，稅收法治環(huán)境更加優(yōu)化

改進工作方法,擴大稅收的建議

----[內(nèi)容摘要] 稅收是一個國家財政收入的重要支柱，對一個國家的發(fā)展啟著至關(guān)重要的作用，尤其是對我們這個社會主義市場經(jīng)濟體制下的發(fā)展中國家。

[關(guān)鍵詞]

稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，通過稅收工具強制地、無償?shù)卣魇諈⑴c國民收入和社會產(chǎn)品的分配和再分配取得財政收入的一種形式。取得財政收入的手段有多種多樣，如稅收、發(fā)行貨幣、發(fā)行國債、收費、罰沒等等，而稅收則由政府征收，取自于民、用之于民。稅收具有無償性、強制性和固定性的形式特征。稅收三性是一個完整的統(tǒng)一體，它們相輔相成、缺一不可，稅收作為經(jīng)濟工作中的重要一環(huán)，在營造良好的發(fā)展環(huán)境方面起著非常關(guān)鍵的作用。

一、我國稅收方面所面臨的問題：

1、稅收政策環(huán)境方面的問題。稅收公平是各個國家在各個時期制定稅收政策的基本要求和準(zhǔn)則之一，它包括稅收的橫向公平和縱向公平。我國現(xiàn)行稅收制度和稅收政策是在社會主義市場經(jīng)濟建立初期形成的，稅收負(fù)擔(dān)在當(dāng)時雖存在某些不公平現(xiàn)象，但矛盾并不顯得十分突出。隨著市場經(jīng)濟逐步走向成熟及對外開放程度的擴大，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，而我國現(xiàn)行稅收政策卻未能適應(yīng)這一要求作出相應(yīng)調(diào)整，不公平性的矛盾日益突出。生產(chǎn)型增值稅造成資本有機構(gòu)成不同的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不同。由于生產(chǎn)型增值稅對企業(yè)購進的固定資產(chǎn)所含進項稅額不予抵扣，使資本有機構(gòu)成越高企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也就越重，嚴(yán)重阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。內(nèi)外兩套所得稅制度并存，使內(nèi)資企業(yè)在國內(nèi)外的市場競爭中處于極為不利的地位，民族工業(yè)發(fā)展受到阻礙。個人所得稅的分類課稅模式及不合理的費用扣除制度，難以發(fā)揮稅收的收入分配作用，致使收入分配差距拉大，分配不公矛盾突出。多層次稅收優(yōu)惠政策不僅雜而亂，而且加大了地區(qū)之間經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。

2、稅收征管手段落后，信息化建設(shè)水平低。稅收制度和稅收政策對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效性，在相當(dāng)大的程度上取決于稅收征管水平的高低，而征管水平又取決于信息化技術(shù)的運用程度。信息化技術(shù)有助于加強稅務(wù)機關(guān)與協(xié)稅護稅單位的信息交流與共享，形成稅收管理合力，實現(xiàn)對稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和管理。目前我國稅收信息化建設(shè)比較落后，一是稅收信息化水平低，稅收征管信息化含量不高，借助信息技術(shù)進行稅收管理的比例偏低；二是稅收信息網(wǎng)絡(luò)化水平低，稅務(wù)與銀行、工商、國土等部門普遍未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，稅收信息渠道單一，信息系統(tǒng)開放性差。

3、社會化稅收監(jiān)控體系不完善，嚴(yán)密的稅收監(jiān)控體系是保證稅收制度實現(xiàn)的關(guān)鍵。雖然我國也很重視社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但是很少從立法的角度明確規(guī)定各協(xié)稅護稅單位的責(zé)任和義務(wù)，因此許多部門和單位往往因自身利益需要不愿意承擔(dān)協(xié)稅護稅義務(wù)。同時我國市場機制不完善，個人信用制度還未建立，銀行結(jié)算相對落后，司法保障體系還未形成，難以實現(xiàn)對個人收入的監(jiān)控和制約。

4、稅收立法不完善，盡管目前稅收立法有了長足進步，但也應(yīng)看到，現(xiàn)行工商稅制在立法上還存在法律級次低、法律效率不高的問題。除《稅收征管法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》經(jīng)過全國人大常委會正式立法外，其他的均還停留在行政法規(guī)層次上。

5、稅務(wù)代理業(yè)發(fā)展緩慢，代理行為不規(guī)范從其他國家的經(jīng)驗可以看出，在市場經(jīng)濟條件下，稅務(wù)代理是稅收管理的必然延伸和有益補充，是影響和制約稅收管理效能的一個重要外部環(huán)境。我國的稅務(wù)代理業(yè)雖經(jīng)過多年探討與發(fā)展，但稅務(wù)代理的市場規(guī)模仍然狹小，稅務(wù)代理的行為極不規(guī)范，稅務(wù)代理人員的素質(zhì)不高，這些都是難以適應(yīng)代理業(yè)務(wù)的需要。

二、對于擴大稅收有以下幾點建議

1、加強稅收基礎(chǔ)工作，要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大信息量。嚴(yán)格執(zhí)行稅收會計制度，加強對稅收資金的嚴(yán)密核算，保證各項稅收數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇。積極與統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門銜接，盡可能全面地掌握地區(qū)經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟信息。并對上述信息進行有效整合，從微觀、宏觀、橫向、縱向等多個方面對稅收情況進行全方位、多角度的描述、對比和分析。嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2005年稅收分析檔案建設(shè)工作的通知》（國稅函[2005]251號）要求，結(jié)合本地實際情況，建立稅收分析檔案，將影響收入變化的重大因素全面、完整、系統(tǒng)、真實地記入檔案，不斷提高檔案質(zhì)量。同時充分運用檔案資料對收入情況進行連續(xù)、系統(tǒng)、深入地分析，為深化分析和加強征管服務(wù)。要加強重點稅源監(jiān)控工作。對重點稅源企業(yè)資料，要按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和時間及時、準(zhǔn)確地上報。加強重點稅源數(shù)據(jù)在稅收分析和納稅評估中的應(yīng)用，從宏觀上找問題、在微觀中找原因。是要積極開展調(diào)查研究。當(dāng)前，影響稅源和稅收變動的因素日趨復(fù)雜。因此，稅收分析要緊緊圍繞主要問題、熱點問題進行調(diào)查研究：加強對重點經(jīng)濟區(qū)域、重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟稅收情況的調(diào)查研究，揭示稅收增減變化的內(nèi)在原因；加強政策執(zhí)行情況調(diào)查，及時反映各項政策對稅收收入的影響，評價和反饋政策實施的效果；開展征管成效調(diào)查，研究各項征管措施取得的成效及其對收入產(chǎn)生的影響，促進征管質(zhì)量和效率地提高。加強企業(yè)所得稅等相關(guān)稅種管理的聯(lián)系溝通，搞好稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)，做好委托代征工作。積極爭取有關(guān)部門和社會組織的支持配合，建立信息共享機制，依法推進綜合治稅和協(xié)稅護稅工作。

2、拓寬稅收分析思路，改進分析方法、提高分析層次是核心。既要加強稅收增長分析，更要加強稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)分析，要重視對與流轉(zhuǎn)稅、所得稅稅基關(guān)系密切的GDP、工（商）業(yè)增加值、物價指數(shù)、企業(yè)銷售收入、利潤、固定資產(chǎn)投資、進出口貿(mào)易等經(jīng)濟指標(biāo)分析。既要分析稅收任務(wù)完成進度，更要分析宏觀稅負(fù)、增長彈性等征管質(zhì)量指標(biāo)。既要加強對稅收增幅的一般性宏觀分析，更要加強對影響增幅的原因等深層次微觀分析，尤其要向影響宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)的重點地區(qū)、重點企業(yè)延伸，并從中及時發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)基層開展納稅評估和稅務(wù)稽查，進一步提高征管的質(zhì)量和效率。稅收分析要做到微觀分析與宏觀分析相結(jié)合、特性分析與規(guī)律性分析相結(jié)合、量化分析與成因分析相結(jié)合、進度分析與趨勢分析相結(jié)合、問題分析與對策研究分析相結(jié)合等等，使稅收分析體現(xiàn)深度、廣度。

3、要建立高素質(zhì)稅收人員隊伍。要取得高質(zhì)量的稅收成果，必須要有高素質(zhì)的隊伍作保障，因此，按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實施全員培訓(xùn)、促進終身學(xué)習(xí)的要求，突出能力建設(shè)，要認(rèn)真選拔數(shù)理統(tǒng)計、財稅經(jīng)濟等專業(yè)人才，結(jié)合實際，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流活動，鍛煉、培養(yǎng)和打造人才，使稅收人員的專業(yè)知識和能力得到不斷提高。提高一線干部的綜合素質(zhì)和工作能力。加強各類人才庫建設(shè)，培養(yǎng)一批高層次、高技能的復(fù)合型人才。認(rèn)真宣傳和執(zhí)行好國家的稅收政策法規(guī)，不斷改進和加強稅收征管；要圍繞重點工程和招商引資搞好高效快捷的服務(wù)，充分依托區(qū)行政許可中心和基層稅務(wù)所的征收服務(wù)廳為納稅人提供方便；要通過培訓(xùn)，提高干部做好征管工作和服務(wù)發(fā)展的水平；要及時征求大家的意見和建議，做到主動服務(wù)、上門服務(wù)。

4、加強對政策的學(xué)習(xí)，注意相關(guān)的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，影響稅源和稅收變動的因素日趨復(fù)雜。因此，稅收分析要緊緊圍繞主要問題、熱點問題進行調(diào)查研究：加強對重點經(jīng)濟區(qū)域、重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟稅收情況的調(diào)查研究，揭示稅收增減變化的內(nèi)在原因；加強政策執(zhí)行情況調(diào)查，及時反映各項政策對稅收收入的影響，評價和反饋政策實施的效果；開展征管成效調(diào)查，研究各項征管措施取得的成效及其對收入產(chǎn)生的影響，促進征管質(zhì)量和效率地提高。

5、扎實推進依法治稅進程，稅收法治環(huán)境更加優(yōu)化。貫徹依法治國基本方略和國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，制定實施稅務(wù)系統(tǒng)的落實意見。牢固樹立稅收法治觀，強化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險，搞好執(zhí)法考核，規(guī)范了干部的執(zhí)法行為，優(yōu)化了稅收法治環(huán)境。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。例如：2008年被黑龍江省確定為開展防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的試點單位齊齊哈爾市國稅局，以鐵鋒區(qū)局和克山縣局為試點單位，不斷推陳出新，針對運行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，排查出162個執(zhí)法風(fēng)險點，制定出199項防范措施，形成了以“一個系統(tǒng)、一個平臺、一本指南、一套制度”為核心的工作機制。并在工作中做到了“五個結(jié)合”，全面推動了基層各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。兩年來執(zhí)法管理信息系統(tǒng)始終保持“零過錯”，執(zhí)法公示系統(tǒng)成為推進陽光政務(wù)的最佳載體。經(jīng)驗在全省專題會議上進行了介紹并全面推廣，受到外界的高度評價。此外，還深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，創(chuàng)新檢查方式方法，抓住主要問題深挖細(xì)究。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，為營造公平公正的稅收環(huán)境發(fā)揮了積極作用。所以全面加強稅收法治宣傳，認(rèn)真開展稅收活動，普及稅法知識，曝光涉稅案件，促進稅法遵從是稅收過程中的一個重要環(huán)節(jié)。

社會主義市場經(jīng)濟體制下，在根本利益一致的基礎(chǔ)上仍然存在著整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的矛盾，因此，必須加強稅收監(jiān)督，督促納稅人依法履行納稅義務(wù)，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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