第一篇：天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關于建設

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）89號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關于建設項目周邊環(huán)境建設工作

實施意見的通知

(津政發(fā)（2006）89號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局《關于建設項目周邊環(huán)境建設工作的實施意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年九月三十日

關于建設項目周邊環(huán)境建設

工作的實施意見

為規(guī)范開發(fā)建設行為，提高城市基礎設施配套建設水平，美化市容景觀環(huán)境，依據(jù)《天津市土地管理條例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，按照《關于加強我市城市基礎設施配套建設管理的補充通知》（津政發(fā)〔2005〕98號）精神，現(xiàn)就建設項目周邊環(huán)境建設工作提出以下實施意見：

一、已建成項目周邊環(huán)境整治

（一）整治任務及范圍。

按照整體下達整治任務、各區(qū)協(xié)調、專業(yè)部門實施、政府支持的原則，力爭用兩年時間基本完成2000年以來中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項目（含經(jīng)營性、非經(jīng)營性、生產性項目等）周邊環(huán)境整治工作。

（二）工作機構及職責。

為加強對已建成項目周邊環(huán)境整治工作的領導，成立天津市建設項目周邊環(huán)境整治工作領導小組（以下簡稱“市整治工作領導小組”），負責統(tǒng)一領導、組織、指揮已建成項目周邊環(huán)境整治工作。副市長陳質楓任領導小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規(guī)劃局局長任雨來擔任。成員單位包括：各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團、市電力公司、燃氣集團。

市整治工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點設在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調人員組成，具體負責協(xié)調各區(qū)、各相關部門的工作關系，制定整治工作實施計劃，對整治工作進行全面推動。

各區(qū)人民政府負責協(xié)調、解決本轄區(qū)內建設項目整治工作過程中出現(xiàn)的問題，保證整治工作的順利實施，并將整治任務完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項目明細，制定整治工作實施計劃，報市整治工作領導小組審定。

2．市國土房管局依據(jù)國家土地方面的相關法律及我市法規(guī)，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目界外地處理范圍、內容及具體要求，同時抄送市建委。

3．市規(guī)劃局依據(jù)國家規(guī)劃方面的相關法律及我市法規(guī)，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目周邊環(huán)境規(guī)劃條件，提出具體要求，同時抄送市建委。

4．市建委依據(jù)市國土房管局和市規(guī)劃局的通知要求，向整治項目建設單位逐一下達建設項目周邊環(huán)境整治工程建設通知，明確整治工程任務、完成時限、標準和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會同各有關部門制定整治工程實施方案，報市整治工作領導小組審批后實施。

6．整治工程由項目建設單位按照整治工作實施計劃要求，在規(guī)定的時限內自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區(qū)組織有關部門進行綜合驗收。驗收合格后，由市整治工作領導小組向項目建設單位頒發(fā)整治工程驗收合格證，各部門按照職能對設施進行接收養(yǎng)管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設項目界外地整理范圍內拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設施箱遷移等）資金由項目建設單位承擔。

2．綠化資金。建設項目周邊環(huán)境整治范圍內綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項目建設單位承擔。

3．道路資金。凡已交納配套費的建設項目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實施但建設單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設單位在道路建設資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實施統(tǒng)一收費統(tǒng)一配套的建設項目，其相鄰規(guī)劃城市道路對應段道路工程建設資金由項目建設單位承擔。

（五）相關政策及措施。

1．各專業(yè)（集團）公司實行專業(yè)歸口負責，優(yōu)化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎設施統(tǒng)一標準給予補償，其他專業(yè)按實際發(fā)生費用結算工程費。

各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補償標準的1倍計收破路費，占用園林綠地的按占一補

一、拆一補一的標準收取補償費，免收渣土排放費及其他管理費。

2．建設項目周邊環(huán)境整治工程屬市重點工程，各管理部門要主動服務，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優(yōu)先辦理相關手續(xù)。

3．凡未在規(guī)定時間內按要求完成已建成項目周邊環(huán)境整治工作的項目建設單位，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項目建設單位新建項目的規(guī)劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續(xù)。

（六）建設項目周邊環(huán)境建設已隨基礎設施項目墊付資金一并實施的，項目建設單位應將墊付資金予以返還。具體程序為：

1．市整治工作辦公室將基礎設施建設項目周邊涉及的建設項目明細反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規(guī)劃部門核實、測算建設項目周邊環(huán)境建設墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項目建設單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設項目交納墊付資金后3日內，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項資金計劃，由市整治工作辦公室專項用于建設項目周邊環(huán)境整治。

市和區(qū)兩級建設行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項目建設單位新建項目的行政許可申請時，均應對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項目的證明進行審驗后辦理。

二、新建項目周邊環(huán)境建設管理

（一）新建項目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設計階段嚴格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關控制規(guī)定。

（二）市國土房管局依據(jù)有關法律、法規(guī)，在建設項目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項目界外地處理范圍、內容及標準，監(jiān)督建設項目界外地拆遷整理，并將建設項目土地使用權出讓合同或土地使用權劃撥文件（附建設項目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規(guī)劃局依據(jù)有關法律、法規(guī)，審批建設項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖，監(jiān)督建設項目周邊環(huán)境建設按規(guī)劃實施，并將審批的建設項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設要求，監(jiān)督建設項目周邊市容環(huán)境建設。

（五）市園林局依據(jù)建設項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖，按照城市綠化建設標準監(jiān)督綠化工程建設。

（六）市市政局依據(jù)建設項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖，按照城市道路建設標準監(jiān)督道路工程建設。

（七）市建委依據(jù)市國土房管局、市規(guī)劃局提供的資料，跟蹤管理，監(jiān)督建設項目周邊環(huán)境建設。

（八）建設項目竣工后，市市容委對設置的各類標志設施、戶外廣告、燈光等設施進行驗收；市國土房管局進行項目界外地處理驗收；市規(guī)劃局進行規(guī)劃驗收；市園林局、市市政局分別進行綠化、道路建設標準驗收。驗收合格后，各部門按照職能對設施進行接收養(yǎng)管。

上述市容、綠化、道路部門驗收的內容統(tǒng)一納入配套合格證驗收內容，工程驗收合格后，項目建設單位提供市容、園林部門驗收合格證明；道路建設單位提供市政部門驗收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門驗收的內容仍按原程序納入住宅商品房準許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項目，項目建設單位在規(guī)定的時間內按要求完成項目周邊環(huán)境建設，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項目建設單位新建項目的規(guī)劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續(xù)。

三、對已建成項目和新建項目周邊環(huán)境建設后的執(zhí)法管理

市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能，加強對已建成項目和新建項目周邊環(huán)境建設后的執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設置停車場的現(xiàn)象。

本意見自下發(fā)之日起施行。

附件：建設項目周邊環(huán)境整治標準

天津市建設管理委員會

天津市市容管理委員會

天津市國土資源和房屋管理局

天津市規(guī)劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設項目周邊環(huán)境整治標準

一、依據(jù)《天津市土地管理條例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合我市現(xiàn)行建設要求，制定本標準。

二、本標準界定的建設項目周邊環(huán)境整治范圍是指建設項目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設項目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。

三、建設項目周邊環(huán)境具體整治標準：

（一）地上物拆遷。

建設項目周邊環(huán)境整治范圍內需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃氣專業(yè)等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃氣調壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規(guī)劃。

1．建設項目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的，要嚴格按規(guī)劃實施，根據(jù)臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實施綠化，圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實施綠化，退線部分應結合道路景觀設計進行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設項目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的，根據(jù)臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實施綠化，條件允許可結合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設項目周邊環(huán)境綠化按照因地制宜、綠美結合的原則，注重群落設計、復層栽植和植物造景，講究整體和諧，營造宜居環(huán)境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應進行整體設計，增加復層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應根據(jù)地形和實際情況，加強多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統(tǒng)一實施綠化設計，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應注重綠化形式簡潔，與周邊環(huán)境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設項目處于交叉路口的，項目一側的路口按規(guī)劃要求實施。

2．建設項目相鄰城市道路已實施新、改、擴建，項目對應段道路尚未按規(guī)劃實現(xiàn)，按規(guī)劃要求進行建設。

3．建設項目對應道路一側人行道（含盲道、坡道、側石、緣石）鋪裝按設計標準進行建設；按設計要求設置行道樹穴；項目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協(xié)調一致。

4．建設項目用地范圍內不具備停車和通車條件的，建設項目對應道路一側人行道不設置坡道。

（五）市容。

建設項目周邊環(huán)境整治范圍內，未經(jīng)批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施和臨時棚亭應自行拆除；經(jīng)批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施應符合相關規(guī)定，采用新技術、新材料，合理布局、設置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環(huán)境相協(xié)調，體現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展，做到應用性與景觀性相統(tǒng)一。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府批轉市市容委關于加強城市生活垃圾處理管理工作實

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕089號 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉市市容委

關于加強城市生活垃圾處理管理工作實施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕089號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委《關于加強城市生活垃圾處理管理工作的實施意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關于加強城市生活垃圾處理管理工作的實施意見

為了落實市委、市政府搞好環(huán)境綜合整治的部署和要求，進一步加強城市生活垃圾處理管理工作，提高生活垃圾無害化處理水平，切斷生活垃圾污染傳播疾病的途徑，確保2004年城市生活垃圾無害化處理達到創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、落實城市生活垃圾處理管理責任制，制定和完善生活垃圾處理規(guī)劃

市市容委全面負責全市城市生活垃圾處理管理工作，負責市中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾的集中無害化處理工作，負責大型生活垃圾中轉站和生活垃圾無害化處理廠（場）的運營監(jiān)督管理。市內六區(qū)和環(huán)城四區(qū)人民政府負責組織本轄區(qū)城市生活垃圾收集運輸工作。其他區(qū)、縣人民政府負責本轄區(qū)城市生活垃圾收集運輸和處理工作。

市市容委要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，組織制定全市城市生活垃圾處理規(guī)劃；各區(qū)、縣人民政府要按照全市城市生活垃圾處理規(guī)劃要求，盡快分別制定本地區(qū)城市生活垃圾收運、處理規(guī)劃和具體實施計劃。

二、加快城市生活垃圾處理設施建設，提高垃圾無害化處理能力

市中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)城市生活垃圾處理設施建設由市建委統(tǒng)籌安排，市市容委負責推動和組織實施。2004年底前完成雙港垃圾焚燒處理廠、貫莊垃圾處理廠二期工程、西三合垃圾衛(wèi)生填埋場、青光垃圾處理場和徐莊子垃圾中轉站建設，具備處理和轉運垃圾條件，使我市城市生活垃圾無害化處理率達到80％以上，實現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的指標要求。中心城區(qū)原有垃圾處理場應按全市城市生活垃圾處理規(guī)劃進行合理布局和調整。在未實施統(tǒng)一改造、調整和建設前，暫由市市容委委托各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門管理，專門用于消納處理城市生活垃圾，不得挪作他用，已挪作他用的要立即糾正。

濱海三區(qū)人民政府要在濱海新區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調下，進一步完善漢沽、大港兩個垃圾處理場建設，解決濱海三區(qū)城市生活垃圾無害化處理問題。

武清區(qū)、寶坻區(qū)和靜?？h、寧河縣、薊縣人民政府負責抓緊建設本地區(qū)達到創(chuàng)建環(huán)保模范城市標準的生活垃圾無害化處理設施，爭取2004年底前投入運行，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理的工作目標。

三、抓緊建立城市生活垃圾處理設施建設和運營的保障機制

為加快城市生活垃圾處理設施建設，按照國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)?？偩帧蛾P于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業(yè)化的通知》（計價格〔2002〕872號）要求，由市市容委牽頭組織有關部門抓緊制定我市城市生活垃圾處理收費辦法，為城市生活垃圾處理設施建設和運行建立穩(wěn)定的資金來源，實現(xiàn)城市生活垃圾處理設施建設和運營的良性循環(huán)。

四、加強城市生活垃圾臨時消納卸地的管理和監(jiān)督

在我市城市生活垃圾全面實現(xiàn)無害化處理目標之前的過渡期內，市市容委和各區(qū)、縣人民政府要加強對城市生活垃圾臨時消納卸地的管理和監(jiān)督。環(huán)城四區(qū)人民政府要積極配合相關區(qū)人民政府協(xié)調解決好城市生活垃圾臨時消納卸地問題。相關區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門要按有關規(guī)定選用城市生活垃圾消納臨時卸地，并征得臨時卸地所在區(qū)人民政府管理部門同意后，報市市容委備案。使用城市生活垃圾臨時卸地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門和單位要嚴格按照管理規(guī)范實施現(xiàn)場管理，完善臨時卸地圍檔工程措施，切實控制和減少對周圍生態(tài)環(huán)境的污染。

五、積極實施城市生活垃圾袋裝密閉收集管理工作

各區(qū)、縣人民政府要按照市人民政府批準的關于加快推行生活垃圾袋裝密閉收集管理工作實施意見的要求，全面推行城市生活垃圾袋裝密閉收集、壓縮直運的做法，實行定時定點收集垃圾，逐步撤消道路上的垃圾箱池，減少城市生活垃圾在收集過程中對城市環(huán)境的污染。要堅持屬地管理的原則，充分發(fā)揮各街道辦事處和居委會的職能作用，建立完善管理網(wǎng)絡，切實把推行生活垃圾袋裝密閉收集工作落到實處。

六、大力推行城市生活垃圾的減量化

為加快推進城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，市市容委等有關部門和各區(qū)、縣人民政府要大力宣傳垃圾減量、愛護環(huán)境的重要性，不斷提高廣大市民環(huán)境意識，積極做好城市生活垃圾源頭減量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化工作方案，并切實做好推動實施工作。市農委、市商委要積極組織推行蔬菜凈菜入市工作。市經(jīng)委要研究制定減少商品包裝物的實施辦法。市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術產業(yè)園區(qū)及有條件的物業(yè)管理小區(qū)，要實行有機物垃圾和可回收垃圾（報紙、玻璃、塑料）分類收集試點工作，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。

七、建立城市生活垃圾處理管理考核機制，加強日常管理的監(jiān)督考核

各區(qū)、縣人民政府要高度重視城市生活垃圾處理管理工作，把這項工作作為實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標的重點指標，納入市容環(huán)境管理和環(huán)境保護工作考核的重要內容，加大日常管理監(jiān)督的工作力度，確保城市生活垃圾處理無害化目標的實現(xiàn)。各區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門每月要及時、如實向市市容委報送本地區(qū)城市生活垃圾產量及處理情況統(tǒng)計表，市市容委、市環(huán)保局要按照我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，對各區(qū)、縣人民政府城市生活垃圾處理管理工作進行考核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題由所在區(qū)、縣人民政府組織有關部門立即進行整改。

八、加大城市生活垃圾處理管理執(zhí)法力度，嚴格控制生活垃圾污染環(huán)境

嚴格制止城市生活垃圾的亂堆、亂倒，是加強城市生活垃圾處理管理工作的一項重要任務。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門要切實履行城市生活垃圾處理管理的工作職責，妥善組織好各區(qū)、縣城市生活垃圾的統(tǒng)一收運和消納處理工作。各區(qū)、縣綜合執(zhí)法大隊和相關執(zhí)法部門要加強城市生活垃圾處理的執(zhí)法管理，嚴格禁止城市生活垃圾亂堆亂倒的行為，特別是要加強對城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的巡查監(jiān)督，對違反城市生活垃圾處理管理規(guī)定造成環(huán)境污染的責任單位和個人，要嚴格依法進行處罰，有效地保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

天津市市容環(huán)境管理委員會

二ＯＯ三年七月三十日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市人民政府批轉市國土房管局關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕104號 【發(fā)布日期】2005-11-20 【生效日期】2005-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市國土房管局關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案的通知

(津政發(fā)〔2005〕104號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市國土資源和房屋管理局《關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的實施方案》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年十一月二十日

關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱《通知》)精神，根據(jù)我市礦產資源開發(fā)秩序現(xiàn)狀，重點解決礦產資源開發(fā)中存在的突出問題，實現(xiàn)礦產資源合理開發(fā)和有效保護、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人與自然和諧共處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標，現(xiàn)制定我市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案如下：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞建設北方經(jīng)濟中心和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標，全面整頓和規(guī)范我市礦產資源開發(fā)秩序，做到標本兼治、重在治本，不斷完善法規(guī)和制度，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的礦產資源開發(fā)新秩序，為實現(xiàn)我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標提供重要的資源保障。

總體工作目標是，按照國務院《通知》要求，結合我市礦產資源開發(fā)現(xiàn)狀，全面整頓和規(guī)范以地熱為重點礦種、以薊縣為重點地區(qū)的礦產資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、以探代采、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權采礦權等違法活動得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故和破壞自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面啟動；基層監(jiān)管全面到位，建立規(guī)范的礦產資源開發(fā)秩序。

二、整頓礦產資源開發(fā)秩序工作的主要內容

(一)嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各區(qū)、縣政府要組織有關部門對本轄區(qū)范圍內的無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊。凡未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的、持過期失效勘查許可證勘查的，要堅決制止，并依法處罰。對未取得采礦許可證擅自開采礦產資源的、持過期失效采礦許可證采礦的、私自收購礦產資源進行選礦加工的，要責令其停止開采、收購和加工，沒收非法所得，并予以取締；對無證、吊銷或注銷采礦權的，公安機關要停止炸藥等器材供應，電力部門要立即停止供電，有關部門要吊銷或者注銷其他相關證照；對拒不停止開采、收購和加工，情節(jié)嚴重造成礦產資源破壞的，司法機關要依法追究直接責任人員的刑事責任。為防止無證采礦活動的反彈，對關閉的礦山(含地熱井)要拆除采礦設備和地面建筑物，遣散工作人員，并逐步恢復礦山環(huán)境。各區(qū)、縣國土資源主管部門要加強巡查，發(fā)現(xiàn)無證勘查、開采的，要及時報告當?shù)厝嗣裾?，堅決予以取締。

(二)全面查處越界勘查、開采等違法行為。各區(qū)、縣政府要組織有關部門對管轄區(qū)域內的探礦權人進行排查，凡發(fā)現(xiàn)越界勘查、以探代采等違法行為的，由國土資源主管部門責令其限期改正，逾期整改不合格的，由原發(fā)證機關注銷或吊銷其勘查許可證。

對越界采礦的，責令其退回到批準的礦區(qū)范圍內，沒收違法開采的礦產品和違法所得，拒不改正的依法吊銷采礦許可證。對不按開發(fā)利用方案開采的，責令其限期整改，在責令停產整改期間仍擅自采礦造成礦產資源破壞的，依照相關法律法規(guī)進行處罰，司法機關要對直接責任人追究刑事責任。

(三)嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉讓探礦權、采礦權行為。各區(qū)、縣政府要組織有關部門對探礦權人和采礦權人進行全面核查。核查實際探、采經(jīng)營者與登記證照主體是否一致，核查礦山企業(yè)取得采礦權后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作情形，核查企業(yè)所有制性質是否發(fā)生變化。凡探礦權、采礦權主體發(fā)生轉移而未經(jīng)審批管理機關批準的，由國土資源主管部門進行處罰，對非法轉讓探礦權、采礦權的，對受讓方按無證勘查、無證開采予以處罰。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證，相關發(fā)證機關要及時依法吊銷相關證照。

(四)徹底關閉環(huán)境污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山。各區(qū)、縣政府要組織有關部門，對在各類保護區(qū)內的禁采區(qū)進行檢查，關閉禁采區(qū)內的礦山。對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價、安全措施不達標的礦山，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要依法責令限期整改或停產整頓，對拒不停產、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當?shù)厝嗣裾枰躁P閉，相關部門要依法吊銷、注銷所有證照。對構成重大環(huán)境污染或安全事故的，要依法移送司法機關處理。

(五)開展對地熱資源開發(fā)利用的專項整治。由各區(qū)、縣政府組織有關部門對本轄區(qū)范圍內的地熱資源勘查開發(fā)利用秩序進行專項整治。整治內容包括：未經(jīng)審批擅自開鑿地熱井、盜采地熱資源的行為，非國土資源部門越權審批開鑿地熱井的行為，拒繳、欠繳地熱礦產資源補償費和浪費、破壞地熱資源的行為。對于上述重點違法行為，由市國土資源主管部門會同有關部門對違法行為人依法查處，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市國土資源部門認定后，由司法機關依法追究責任人的刑事責任。

(六)開展對開采磚瓦粘土的專項整治。有關區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關部門，對轄區(qū)范圍內的磚瓦廠進行全面的排查整治。對經(jīng)國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門認定為非法生產的磚瓦廠、國家明令淘汰的生產工藝落后的磚瓦廠和對資源保有量少、能耗高、污染環(huán)境的磚瓦廠，報當?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P閉；對現(xiàn)有的磚瓦廠重新?lián)Q發(fā)采礦許可證，凡不符合礦產資源總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的，由區(qū)、縣人民政府依法予以取締。

(七)嚴肅查處黨政機關工作人員參與辦礦的違法違紀行為。各級紀檢監(jiān)察機關對黨政機關工作人員和國有企業(yè)負責人以入股、參股等方式參與辦礦的，限期自動退出，認識問題后免于處分；對不主動退出或者隱瞞事實真相采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的黨政機關工作人員，一經(jīng)查實，一律就地免職，然后依照有關法律規(guī)定，給予嚴懲。對違法違規(guī)審批、濫用職權、失職、瀆職行為、支持和包庇非法探礦、采礦的，要進行嚴肅查處，構成犯罪的要移送司法機關處理。

三、規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的主要內容

(一)嚴格探礦權、采礦權審批管理。市國土資源主管部門要對探礦權、采礦權的審批權限、程序進行清理，凡與法律法規(guī)規(guī)定相悖的，一律停止執(zhí)行；對以往的各種授權進行清理并重新授權。凡是越權、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產資源法》及相關配套法規(guī)規(guī)定堅決糾正。堅決杜絕越權審批現(xiàn)象的發(fā)生。通過整改，要形成一套科學、高效、務實的探礦權和采礦權審批制度，切實做到探礦權、采礦權審批工作程序化、規(guī)范化，制度化。

(二)嚴格執(zhí)行市礦產資源總體規(guī)劃，集中解決采礦權布局不合理問題。依據(jù)天津市礦產資源總體規(guī)劃，關閉禁采區(qū)內的礦山，嚴格控制限采區(qū)內的礦山數(shù)量，鼓勵在開采區(qū)內規(guī)?；?jīng)營，調整礦山企業(yè)的空間布局。對礦產開發(fā)集中區(qū)內不符合開采標準的小礦山，一律不予辦理延續(xù)手續(xù)，引導礦山企業(yè)采取收購、合并、兼并、入股、關閉等方式進行資源整合，積極扶持大中型礦山企業(yè)，大力推進礦產資源的集約利用。

(三)逐步完善礦業(yè)權市場。進一步深化礦產資源有償使用制度改革，推進探礦權、采礦權市場建設，保護探礦權、采礦權人的合法權益，研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施，能夠實行有償取得探礦權和采礦權的，一律通過招標、拍賣和掛牌的形式出讓，推進流體礦產探礦權和采礦權的有償取得試點工作，要認真總結經(jīng)驗，制定和完善探礦權和采礦權有序流轉的相關制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的調節(jié)作用。

(四)加強礦山企業(yè)儲量管理。啟動礦山企業(yè)儲量動態(tài)監(jiān)測，推進儲量核查檢測，加強礦產資源儲量、開采量的核查，嚴格征收礦產資源補償費，維護國家礦產資源的財產權益，逐步推行儲量管理與礦產資源補償費征收掛鉤，實行“征儲結合”。

(五)加強地熱資源回灌和綜合利用建設。按照天津市地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃確定的目標，加大地熱回灌井的補建工作和落后地熱利用系統(tǒng)的技術改造，鼓勵和引導地熱開發(fā)單位走集約化和可持續(xù)發(fā)展的道路。

(六)建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理制度。市國土資源和有關部門要依據(jù)《天津市礦產資源管理條例》，按照“誰破壞、誰治理”的原則，盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境治理復墾保證金收取、使用辦法。引入市場機制，鼓勵企業(yè)、個人和社會各界參與廢棄礦山的整治，實行“誰治理、誰投資、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集資金。

(七)完善礦產資源開發(fā)監(jiān)管責任機制。市有關部門和各區(qū)、縣政府要建立和完善多部門聯(lián)合查處礦產資源違法案件快速反應新機制，確定目標及考核指標，將整頓和規(guī)范工作作為各部門和各區(qū)、縣政府政績考核內容之一。國土資源部門要加強監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮國家和地方兩級礦產督察員和油氣督察員的作用，不斷強化區(qū)、縣國土資源部門的管理職能。

四、整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的具體方法和工作步驟

根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作本著統(tǒng)一部署，分項、分階段的原則實施，具體操作由各區(qū)、縣主管部門根據(jù)各自的職能在當?shù)卣念I導下進行專項整治，市級主管部門負責督導檢查。

整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作分四個階段進行。

第一階段：動員排查階段(2005年11月至12月底)。主要任務是宣傳整頓和規(guī)范的意義。各區(qū)、縣建立領導機構，研究制定本區(qū)、縣工作方案，落實工作經(jīng)費。同時對本地區(qū)各種違法違規(guī)開采礦產資源的行為進行全面排查，對正在實施的礦產資源勘查項目進行全面檢查，對礦產資源管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查。2005年12月20日前將第一階段的工作完成情況報市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)工作領導小組辦公室。

第二階段：集中整頓階段(2006年1月至12月底)。在全面摸底排查取得成效的基礎上，集中力量進行整治，對違法采礦、越界開采，非法轉讓礦權等行為進行堅決處理；關閉不合格的和無證采礦的礦山，關閉無資源、無證的磚瓦廠，全面完成整頓階段的任務。各區(qū)、縣人民政府要對整頓階段的工作進行檢查、總結，并于2006年12月中旬前，將結果報市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組辦公室。

第三階段：規(guī)范階段(2007年初至2007年9月底)。在集中整頓的基礎上，按照規(guī)范的內容集中研究和整改，著力解決探礦權、采礦權布局不合理問題，逐步淘汰規(guī)模小、污染浪費嚴重的小礦山企業(yè)，引導小礦走聯(lián)合、入股、合資、合作的集約化道路，扶持規(guī)模大、科技含量高、生產力優(yōu)的礦山企業(yè)，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強資源整合，提高礦產資源利用率；理順探礦權、采礦權審批；完善礦業(yè)權的市場配置等相關管理制度；落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復制度，逐步建立礦產資源管理的長效機制。

第四階段：全面檢查驗收階段(2007年10月至2007年底)。在全市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作基本結束后，各區(qū)、縣人民政府要組成檢查組對本轄區(qū)內整頓和規(guī)范工作進行實地檢查，并寫出書面材料報市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組辦公室。市有關部門要組成檢查組，依照國務院《通知》和本方案的具體要求，對區(qū)、縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作進行檢查驗收，2007年12月底前將檢查驗收結果報告國務院。

五、整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的幾點要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各區(qū)、縣人民政府和各有關部門要認真學習領會《通知》精神，按照全市的統(tǒng)一部署，迅速行動，密切配合，集中精力，抓出成效。要加大宣傳力度，運用廣播電視、新聞報紙等形式，調動社會各界力量參與宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(二)成立機構，各司其職。為加強對整頓和規(guī)范工作的組織領導，市人民政府決定成立了市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組。各區(qū)、縣政府也要成立相應的組織機構。要建立責任制，一級抓一級，一級對一級負責。各級全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組要建立聯(lián)席會議制度，各部門要設立聯(lián)絡員，及時溝通信息，加強協(xié)調，各負其責，推進整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的落實。

(三)建立制度，強化監(jiān)督。市和區(qū)、縣國土資源主管部門要設立違法案件舉報電話、舉報信箱，并向全社會公開，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。對于舉報案件，要登記建檔，及時報告市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組辦公室，并移交責任部門核查處理；要保護舉報人的人身和財產安全，并建立舉報獎勵制度。

(四)要標本兼治，建立長效機制。通過全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，研究解決新情況、新問題的辦法，做到標本兼治。要按照《中華人民共和國礦產資源法》賦予的職能，探索改革礦產資源管理中的新體制、新機制，建立查處礦產資源違法案件快速反應機制和社會監(jiān)督機制，健全日常礦產資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，建立長效機制，強化日常監(jiān)督管理工作，確保礦產資源的依法保護、有序開發(fā)和合理利用。

天津市國土資源和房屋管理局

二○○五年十一月六日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天津市人民政府批轉市市容委市環(huán)保局關于妥善處理與非典型肺炎有

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕036號 【發(fā)布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉市市容委市環(huán)保局

關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫(yī)療廢物意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕036號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委、市環(huán)保局《關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫(yī)療廢物的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

各級市容、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要密切配合，各區(qū)縣要團結協(xié)作，共同解決好各類垃圾的處理，維護全市的環(huán)境衛(wèi)生，確保我市抗擊非典型肺炎斗爭的勝利。

二ＯＯ三年五月四日

關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫(yī)療廢物的意見

為切斷非典型肺炎傳播途徑，保障我市廣大市民的生命安全和身體健康，根據(jù)《 中華人民共和國傳染病防治法》，現(xiàn)就妥善處理與非典型肺炎有關的生活垃圾和醫(yī)療廢物提出如下意見：

一、非典型肺炎定點醫(yī)院等受污染區(qū)域產生的生活垃圾、醫(yī)療廢物必須就地焚燒處理。焚燒后最終棄物由定點醫(yī)院嚴格消毒、袋裝封閉后運至隔離區(qū)外，由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負責直接運送至垃圾填埋場，進行衛(wèi)生填埋處理，待市危險廢物處理中心正式運行后，集中送至該中心處置。

二、設有發(fā)熱門診的醫(yī)院、醫(yī)學觀察所、留滯觀察所和設有傳染科的醫(yī)院，以及出現(xiàn)非典型肺炎患者的居民區(qū)所產生的生活垃圾、醫(yī)療廢物，要就地或就近焚燒處理。確實不具備焚燒條件的，要經(jīng)當?shù)胤酪卟块T批準并在衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由醫(yī)療單位或區(qū)縣防疫部門負責實施嚴格消毒、袋裝封閉后，由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負責直接運送至垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處理。待市危險廢物處理中心正式運行后，集中送至該中心處置。

三、對與非典型肺炎有關的各種垃圾在外運時，防疫、環(huán)衛(wèi)等有關部門要建立嚴格的查驗，記錄簽字，建檔等制度，同時要實行封閉存放、運送，嚴防散落、飛揚、露天堆放，以免造成重復污染。對有關垃圾收集、運輸車輛及環(huán)衛(wèi)設施要及時進行消毒處理。垃圾衛(wèi)生填埋場要設立獨立作業(yè)區(qū)域，嚴格消毒，及時覆蓋深埋。對于一般生活垃圾的處理，市內六區(qū)和環(huán)城四區(qū)要積極配合，及時協(xié)調解決有關問題。環(huán)城四區(qū)要切實做好垃圾臨時卸地周邊地區(qū)的群眾工作，不得阻攔垃圾運輸車量的通行，不得隨意關閉垃圾臨時卸地。

四、各區(qū)縣人民政府、各有關部門要采取積極有效措施，做好環(huán)衛(wèi)職工的安全防護工作，為一線職工配備必備的勞動安全防護用品，對他們的工作、休息環(huán)境及勞動工具設備及時消毒。同時，要關心環(huán)衛(wèi)職工的生活，保證他們的身體健康。

五、各區(qū)縣人民政府和各有關部門，要進一步提高妥善處理與非典型肺炎有關垃圾重要性的認識，增強全局意識，根據(jù)疫情發(fā)展適時制定垃圾處理應急預案，積極解決各種問題，明確責任，落實到人，堅守崗位，盡職盡責，確保與非典型肺炎有關垃圾定時收集，日產日清。

天津市市容管理委員會

天津市環(huán)境保護局

二ＯＯ三年五月三日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府批轉市市容委關于在全市開展市容環(huán)境治理工作實施

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕027號 【發(fā)布日期】2005-04-12 【生效日期】2005-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市市容委關于在全市開展市容環(huán)境治理工作實施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕027號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委《關于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實施意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年四月十二日

關于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實施意見

我市市容環(huán)境衛(wèi)生工作近年來得到長足發(fā)展，市區(qū)二級河道、鐵路沿線、舊居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生條件得到徹底治理，污水和垃圾處理率有了很大提高，城市園林綠化達到國內先進水平，城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯提升。為貫徹落實市委提出的“適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”的總要求，用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的標準實施環(huán)境衛(wèi)生清整，徹底治理市容環(huán)境臟亂現(xiàn)象，進一步推動市容環(huán)境管理工作再上新水平，全面提升市容環(huán)境質量，現(xiàn)就2005年在全市開展市容環(huán)境整治工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發(fā)展觀為指導，以《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《天津市人民政府關于加強環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》（津政發(fā)〔2004〕90號）為依據(jù)，以保持共產黨員先進性教育為動力，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，認真貫徹市委八屆七次會議和市“兩會”精神，緊密圍繞我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準建設環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林綠化城市、生態(tài)宜居城市的目標，針對市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行屬地管理責任制，定標準、明責任、勤監(jiān)督、嚴獎懲，發(fā)動全民動手，多方配合，齊抓共管，整體推進，標本兼治，重點突破，加大對市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，用一年時間徹底根治環(huán)境臟亂狀況，使市容環(huán)境面貌明顯改觀，環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年，努力實現(xiàn)市容環(huán)境的長效管理，全面提升城市環(huán)境質量。

二、治理任務

2005年市容環(huán)境治理工作主要針對存在的突出薄弱環(huán)節(jié)，在集中整治群眾反映最強烈和最臟、最亂、最差問題的基礎上，主要實施八項治理任務：

（一）搞好環(huán)境衛(wèi)生專項治理。

1．消滅衛(wèi)生死角。徹底清除道路兩側、居民社區(qū)、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂?shù)人卸汛娴睦?、渣土、廢棄物、破舊家具和各種物料，特別是高速公路入市口周邊地區(qū)不得堆積垃圾雜物。發(fā)動社會各界和各企事業(yè)單位每個月開展一次衛(wèi)生大掃除、大清整。

2．加強清掃保潔作業(yè)，提高道路掃保質量。對主干道路、繁華地區(qū)和重點部位增加作業(yè)班次，落實16小時掃保作業(yè)，做到一掃兩保，重點地段（迎賓線路）實行全天候保潔，居民區(qū)落實一掃一保。落實新建、拓寬道路的掃保責任，堅決杜絕漏掃、甩掃、不掃現(xiàn)象。沿街單位，特別是機場、碼頭、車站、公交始末站、長途汽車站、輕軌車站、大型商場、超市等公共場所要落實門前衛(wèi)生清掃責任制，消除繁華區(qū)、旅游景點周邊的環(huán)境臟亂現(xiàn)象。主干道路兩側單位和雙氣居民區(qū)基本實現(xiàn)垃圾袋裝化。市內六區(qū)和環(huán)城四區(qū)生活垃圾必須直運到垃圾無害化場（廠），不得落地，日產日清。

3．增設環(huán)衛(wèi)基礎設施。按部頒標準，由各區(qū)投資，于4月中旬配齊沿路果皮箱，6月底前配齊居民區(qū)垃圾箱桶。強化日常維護管理，垃圾箱桶不得滿冒外溢，垃圾窯門不得敞開或堆存垃圾，主次道路、繁華地區(qū)、迎檢地區(qū)、居民區(qū)和旅游觀光景點等所有部位不得有垃圾堆存和廢棄物。

（二）整頓道路環(huán)境秩序。

1．重點清除市區(qū)主、次道路的違法建設、違章棚亭和各類非法占路設施。嚴禁私搭亂建，不允許任何單位利用任何借口，搭建違法建設、違章棚亭。已經(jīng)搭建的要限期拆除，逾期不拆除的要依法強制拆除。

2．開展主干道路市容環(huán)境綜合達標活動。市區(qū)內主干道路全部達到無占路擺賣、加工、修理、洗車及亂堆亂放、亂潑亂倒、亂吊亂掛。

3．整頓規(guī)范停存車場秩序。取締未經(jīng)行政許可的各類停車場，嚴禁在道路兩側停放車輛。對經(jīng)批準設置的停車場強化規(guī)范管理，不準超范圍、超時限停放車輛，保持停車場的干凈整潔。切實解決自行車亂停亂放影響交通和市容的問題。

4．強化治理攤販擺賣。對沿街散落的攤販采取綜合治理的辦法，新建110個生鮮市場，并同規(guī)范154個市場挖潛結合，同商業(yè)網(wǎng)點進社區(qū)結合，同有條件開辦早夜市結合，調整超市業(yè)態(tài)結構。禁止違章占路經(jīng)營、占路作業(yè)、亂擺亂賣，整治規(guī)范“五小”便民服務經(jīng)營項目，確保道路暢通、秩序井然。

5．治理封建迷信活動。禁止在道路及兩側焚燒迷信祀品，嚴禁在道路上招魂揚幡、拋撒紙錢、焚燒冥幣和紙錢。

（三）清整街景立面。

1．整修道路兩側建筑物、構筑物、裝飾物。及時清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號和各類違章指示牌、標識牌以及視覺污染嚴重的懸掛物、粘貼物，及時清洗、油飾和統(tǒng)一規(guī)范牌匾、廣告、燈具等設施。

2．清理整頓戶外廣告。拆除過期、廢舊、違章廣告，治理公路廣告，停止審批和著手整治車體廣告。制定戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法，調整戶外廣告的種類與布局。今后凡新設置的戶外廣告設施，按照規(guī)劃要求，均須采用新技術、新材料、新光源，與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調。

3．規(guī)范經(jīng)營項目。對居民住宅樓和底商不適宜經(jīng)營項目進行整頓，該整改的整改，該收回執(zhí)照的收回執(zhí)照。經(jīng)多次治理不改的，要吊銷執(zhí)照；臨街居民住宅樓堅決不準私開門臉，對首層私開門臉的要進行封堵。加大對底商金屬加工擾民和餐飲、修理等經(jīng)營項目的治理力度，對嚴重擾民、不具備條件的，該關閉的關閉。嚴禁車輛清洗站外洗車、污水外溢、污染路面。

4．規(guī)范整治各類棚亭。對經(jīng)批準設立的報刊亭、治安亭、電話亭和福利彩票售貨亭等要進行規(guī)范整治，禁止違章占路經(jīng)營和超地域、超范圍經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處。

5．新建一批夜景燈光設施。鞏固維護夜景燈光建設成果，提高文化內涵和藝術品位。再建一批夜景燈光精品，完成綠色照明示范工程。擴建夜景燈光智能監(jiān)控系統(tǒng)，增設數(shù)據(jù)監(jiān)控終端和視頻監(jiān)控終端，要對壞損、殘缺的各類光源和燈具及時修復，提高夜景燈光的完好率、開啟率和安全率。

（四）加強園林綠化管理。

1．充分利用“春植”、“秋植”時機，組織植樹造林活動。進一步提高城市綠化覆蓋率，新增綠地面積2100萬平方米，完成社區(qū)小綠地建設200處，綠化裸露空地。

2．加強對城區(qū)公園、綠地的管理，落實管理責任制。對道路兩側的花壇、綠地、行道樹、綠化隔離帶，要加強養(yǎng)護管理，及時修整，清理死樹、枯枝，清除廢棄物和白色污染。

（五）強化施工工地污染治理。

1．加強對施工工地的管理，施工工地必須設置符合規(guī)定標準的圍檔，出入口應實行硬鋪裝和水沖洗。施工所用灰、砂、石料、還槽土等散體物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。

2．拆遷作業(yè)應采取灑水降塵措施，搞好環(huán)境保護，特別是對拆遷工地周邊的廢棄土、超標高土要及時進行清理。

3．進一步加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，防止運輸灑漏、污染環(huán)境，及時清除道路污染。

（六）維護景觀河道治理成果。

1．完成津港運河、南豐產河治理工程，治理南運河外環(huán)線以內河段。

2．制定景觀河道管理標準，明確管理和維護責任。

3．清除河道漂浮物及河坡的垃圾雜物，對河道、河坡傾倒垃圾的行為依法進行查處。

（七）規(guī)范市場環(huán)境秩序。

1．清除占路市場和占道擺賣。年內實現(xiàn)主干道路和機關、醫(yī)院、學校等公共場所周邊無占路擺賣。

2．進一步鞏固“退路進廳”成果，繼續(xù)加大市場建設力度，對經(jīng)批準臨時保留的占路攤群市場，要強化管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。

3．落實市場衛(wèi)生管理責任制，配置垃圾容器，清除垃圾雜物，確保市場周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

（八）消滅垃圾圍城現(xiàn)象。

1．下力量清除外環(huán)線外側500米以內，放射線和穿境公路兩側延伸30米的垃圾雜土。各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門要嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，嚴禁亂倒垃圾。市內六區(qū)和環(huán)城四區(qū)要停止使用外環(huán)線以內垃圾臨時卸地。

2．啟動“城中村”、“村中城”和城郊結合部的環(huán)境綜合整治工程，按照市區(qū)管理標準，落實管理責任，實施長效管理。

三、明確責任

開展市容環(huán)境治理是我市當前一項重要工作，涉及面廣，社會性強，各區(qū)縣人民政府要堅決落實屬地管理責任，縝密策劃，精心組織，妥善安排。緊緊抓住城市經(jīng)濟發(fā)展的機遇，搞好轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、戶外廣告等八項專項治理活動。搞好市容環(huán)境專項治理，實行屬地管理，各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)的市容環(huán)境治理負全責，各區(qū)縣長是市容環(huán)境治理的第一責任人，要按照市政府統(tǒng)一部署要求，下力量認真組織實施市容環(huán)境治理工作。要把市容環(huán)境專項治理工作的各項任務層層分解，逐級落實，下大力解決好市容環(huán)境的突出問題。要把環(huán)境整治與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的活動結合起來，確保各項治理工作達到標準要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及社區(qū)和村（居）委會要切實落實八項專項治理任務，在區(qū)縣人民政府的領導和業(yè)務部門的指導下，制定實施計劃，組織轄區(qū)機關、部隊、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位和居民群眾抓好落實，切實把治理任務延伸到每個單位、每個家庭。

市各有關職能部門要按照各自的職責和市政府的要求，在履職盡責的同時，采取專業(yè)管理的辦法，要求本系統(tǒng)所屬單位在市容環(huán)境清整工作中服從所在區(qū)縣人民政府的統(tǒng)一領導和指揮，全面完成市容環(huán)境各項治理任務。要檢查督促本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層單位和區(qū)縣部門落實區(qū)縣人民政府明確的市容環(huán)境治理任務的情況。凡是未按區(qū)縣要求、標準、時限實施市容環(huán)境衛(wèi)生治理的，一律進行整改。對一些被承包的項目，要按照區(qū)縣人民政府的要求，督促業(yè)主和執(zhí)行單位落實好治理任務。

市市容委對各區(qū)縣的市容環(huán)衛(wèi)專項治理工作實施全面的監(jiān)督，派出檢查組、巡查組、督查組進行督導、督查、督辦。對存在的問題下發(fā)整改通知書，督促各區(qū)縣人民政府和相關部門限期整改，協(xié)調辦理市領導交辦的各項治理工作。

四、實施步驟

市容環(huán)境衛(wèi)生清臟治亂活動，分三個階段實施。

第一階段為重點治理階段（此階段工作已提前部署）。從2月中旬開始到3月底，各區(qū)縣人民政府組織發(fā)動企事業(yè)單位和廣大市民群眾，對轄區(qū)最臟、最亂、最差和群眾反映強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅衛(wèi)生死角，使市容環(huán)境有明顯的改觀。

第二階段為全面治理階段。從4月初至6月30日，在前一階段工作的基礎上，集中力量在全市大規(guī)模地開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、街景立面、園林綠地、施工污染、集貿市場、景觀河道等專項治理活動。對外環(huán)線以內所有地區(qū)、主次道路、繁華地區(qū)、居民區(qū)、集貿市場、城郊結合部、“城中村”、區(qū)縣政府所在地、高速公路出入口兩側的臟源亂點進行全面治理。徹底清除違章占路擺賣、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、私開門臉等現(xiàn)象，使市容環(huán)境整治大見成效，整體環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提高。

第三階段為鞏固提高階段。下半年，下力量鞏固、完善治理成果。健全各項管理制度、作業(yè)標準、技術規(guī)范和工作程序，完善管理體制，建立長效管理機制，使市容環(huán)境管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

在實施治理過程中，各區(qū)縣、各部門全年要分階段、分區(qū)域、分專項地對完成治理情況組織檢查。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各區(qū)縣長要按照與市長簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生責任狀》，把市容環(huán)境工作納入?yún)^(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立精干高效的工作班子，充分利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的載體，堅持創(chuàng)衛(wèi)標準，調動各方面積極性，按照市統(tǒng)一部署，結合本區(qū)縣的實際，制定治理實施方案，把各項治理任務落到實處。承擔八項治理任務的有關部門要分別制定詳細具體的實施方案，并于4月15日前報市政府。

（二）廣泛發(fā)動，全民參與。清潔城市、美化家園，是一件得民心、順民意的好事善事。要聚全民之心，舉全市之力，廣泛發(fā)動全市各行各業(yè)和廣大人民群眾積極投入市容環(huán)境治理工作之中，工廠、學校、醫(yī)院、機關、部隊及各企事業(yè)單位和居民家庭都要認真落實衛(wèi)生管理責任制，開展“讓自家門前凈起來”活動，自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好習慣。各新聞單位要加大宣傳力度，努力營造市容環(huán)境治理工作的輿論氛圍。

（三）精心組織，狠抓落實。開展市容環(huán)境治理內容多、任務重。各區(qū)縣人民政府和有關部門要依據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的特點與實際，統(tǒng)籌安排各項治理任務。各個階段、每個專項治理都要有實施方案，有分管領導，有治理重點，有檢查記錄，有總結材料，有專人抓落實，確保各項治理工作落到實處。

（四）堅持標準，嚴格督查。市市容委要對各區(qū)縣、各部門開展清臟治亂八項治理工作進行全面監(jiān)督，按照各項標準權重分數(shù)，實施周檢、月查、季評，檢查評比結果在全市通報。建立獎懲激勵機制，好的表彰，差的批評。臟亂問題要在新聞媒體上曝光，對曝光的臟亂問題督促各區(qū)縣人民政府和相關部門限期整改。各區(qū)縣人民政府和承擔八項治理任務的相關部門也都要成立督查組，對治理工作的全過程實施督查。同時全市將適時邀請人大代表、政協(xié)委員對清整活動進行視察，發(fā)揮萬名市容環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員和出租司機環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的作用。對存在的問題下發(fā)《整改通知書》，要求各區(qū)縣人民政府和相關部門立即整改，務求專項治理收到實際效果。

附件：2005年市容環(huán)境清整標準

天津市市容環(huán)境管理委員會

二○○五年三月二十日

附件

2005年市容環(huán)境清整標準

一、道路和公共場所

（一）道路路面及兩側便道無生活廢棄物、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運輸灑漏、無污水外溢、無污泥落地。

（二）主干道路及兩側支路可視范圍內無設立臨時土點。

（三）設置的果皮箱布局合理，無滿冒外溢，周圍地面無廢棄物，箱體無污跡。

（四）市區(qū)道路、外環(huán)線、放射線及市區(qū)內的公路（國道、市道）可視范圍內無積存生活廢棄物和雜土；無違章占路經(jīng)營、無擅自吊掛、堆放雜物、停放車輛；無擅自搭建建筑物和構筑物或者其他設施；無殯葬車輛拋灑紙錢和焚燒祭祀用品；無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品。

（五）按時完成道路水洗、機掃任務，實現(xiàn)生活廢棄物按照無害化標準處理進場率100％。

（六）交通、市政、郵電、通訊及公交等設施保持完好、清潔，無污跡、積塵；各種經(jīng)批準的經(jīng)營用亭無超范圍和占路經(jīng)營；自行車修理攤規(guī)范經(jīng)營無擅自吊掛污染環(huán)境。

（七）存車場經(jīng)有關部門審批符合市存管會的規(guī)范要求，設置統(tǒng)一的護欄，無超范圍經(jīng)營，安裝全市統(tǒng)一制式管理亭；存車場做到車走地凈，保持干凈整潔；存車場內應施畫統(tǒng)一的泊位線，車輛按線停放，無亂停亂放；無久存不取的破舊車輛。

（八）公交始末站內地面無生活廢棄物、無其他明顯廢棄物；公交站牌無擅自涂畫，保持干凈、醒目；乘客候車亭、椅保持干凈整潔。

（九）公廁（包括社會廁）設施完好，無糞跡尿堿、無蠅蛆、無積灰蛛網(wǎng)、無擅自涂畫、無廢棄物，無積水結冰、無滿冒外溢。

（十）城市雕塑應保持干凈整潔，無污跡積塵。

二、居民區(qū)

（一）無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他及大件廢舊家具等廢棄物。

（二）綠地內無白色污染和廢棄物、無枯樹殘枝。

（三）果皮箱、生活廢棄物箱、生活廢棄物管道窯門無蠅蛆、無破損、無污水、無滿冒外溢。

（四）無擅自搭建建筑物和構筑物或者其他設施、無殘垣斷壁；無擅自堆放雜物、擺賣、圈占；無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品；無家禽家畜。

（五）嚴禁設置臨時土點，確因小區(qū)改造臨時堆放土點，要經(jīng)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準，并要及時清運，不能影響周邊環(huán)境。

三、單位門前衛(wèi)生

（一）各單位（包括個體經(jīng)營者）均與所在區(qū)（街、鎮(zhèn)）市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》，負責單位門前市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

（二）責任區(qū)保持市容環(huán)境整潔，無擅自店外擺賣、吊掛、堆放雜物；無擅自搭建建筑物和構筑物或者其他設施；無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品；無亂倒生活廢棄物。

（三）收集生活廢棄物容器隱蔽擺放并實行袋裝，按環(huán)衛(wèi)部門指定時間、地點碼放整齊。

（四）保持建筑物、構筑物及公用設施整潔、完好。

（五）完成責任區(qū)清雪鏟冰任務。

四、施工工地

（一）道路兩側施工工地按標準設置實墻圍擋，市政、電力、通訊等建設工程施工時及時用金屬隔板圍擋。圍擋上無未經(jīng)審批的商業(yè)廣告、無污跡，無擅自張貼、涂寫各種標語和其他宣傳品。

（二）圍擋外無堆放建筑廢棄物、工程渣土和建筑材料，確需臨時占用道路堆放物料的，應征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，堆放的物料必須碼放整齊。

（三）經(jīng)批準堆放的散體物料采取圍擋、灑水、苫蓋等方法存放，無外溢污染周邊環(huán)境。

（四）施工工地作業(yè)區(qū)域內及周邊道路環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運輸灑漏和車輪帶泥污染道路。

（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。

（六）工程竣工后及時清除工程余土、廢棄物料，做到地平場凈，對周邊環(huán)境無污染。

（七）工地內設置三級以上水沖臨時公廁，做到無滿冒外溢、無蠅蛆、并有專人保潔及時清掏。

（八）運輸散流體物料或工程渣土時，使用車質完好密閉運輸車輛。

五、園林綠地

（一）花壇、綠地、綠化隔離帶內無積存生活廢棄物、渣土堆和白色污染。

（二）枝叉、樹木上無飄掛物。

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水等作業(yè)無污染道路。

（四）園林作業(yè)廢棄物應當日清除清運，道路上無廢棄園林余土、枯樹殘枝、枯草堆等雜物。

六、水域環(huán)境衛(wèi)生

（一）景觀河道、穿越城鎮(zhèn)的河道及其他水域、水面無明顯廢棄物。

（二）河坡、堤岸、碼頭無生活廢棄物堆、雜草堆、白色污染。

七、夜景燈光和戶外廣告

（一）達到《天津市城市景觀照明工程技術規(guī)范》（ＤＢ29－71－2004）的要求，對消除缺筆短劃、斷亮、光衰等現(xiàn)象及時維修，保持夜景燈光設施的完好率在95％以上。

（二）按時啟閉夜景燈光設施，遇有重大活動或特殊情況需要臨時開啟景觀燈光設施的，按照市政府指定日期執(zhí)行，保持夜景燈光設施的開啟率在95％以上。

（三）道路兩側無違章戶外廣告設施、無空白戶外廣告、無破損廣告；沿街商家牌匾和字號無破損、燈光設施無缺筆少畫和斷亮。

八、集貿市?

。ㄒ唬┦諧∧諼奚

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。