第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問題，根據(jù)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒有一個(gè)區(qū)、縣在全國(guó)貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國(guó)家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國(guó)家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村，實(shí)行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開始試點(diǎn)。對(duì)無勞動(dòng)能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國(guó)家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元（市水利局300萬元，市財(cái)政局70萬元、市民政局30萬元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問題，穩(wěn)定庫區(qū)局面，按照國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價(jià)口糧放開后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫庫區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富的門路。

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計(jì)到2010年，將達(dá)到60%，平均每年約有10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開了全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號(hào)）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國(guó)會(huì)議和《通知》精神，落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補(bǔ)充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級(jí)低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對(duì)，要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強(qiáng)其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬人的均應(yīng)建立專職消防隊(duì)，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，走全社會(huì)辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸?duì)員，或依托大型企業(yè)專職消防隊(duì)，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓；成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)當(dāng)好參謀；對(duì)于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的

《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》的通知

（1994年12月23日津政發(fā)〔1994〕92號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市勞動(dòng)局?jǐn)M定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

第一條 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工（以下簡(jiǎn)稱職工）退休后的基本生活，根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局（關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見）的通知》（津政發(fā)〔1993〕28號(hào)），制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)企業(yè)職工是指津政發(fā)〔1993〕28號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定參加全市退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的各類企業(yè)的職工。

第三條 第三條 職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的離退休年齡，企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年的，從辦理離退休手續(xù)次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡為止。

第四條 第四條 基本養(yǎng)老金由社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金兩部分組成。

社會(huì)性養(yǎng)老金以職工離退休時(shí)全市上一年職工月平均工資為基數(shù)，企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)滿15年的，離休人員按基數(shù)的35％計(jì)發(fā)，退休人員按基數(shù)的25％計(jì)發(fā)；繳費(fèi)滿10年不滿15年的，離休人員按基數(shù)的30％計(jì)發(fā)，退休人員按20％計(jì)發(fā)。

繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工個(gè)人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)每滿一年，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1％。

第五條 第五條 按照本辦法離退休的人員，除基本養(yǎng)老金以外，每人每月發(fā)給補(bǔ)貼70元。另外，按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的住房補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等繼續(xù)發(fā)放。

第六條 第六條 本辦法實(shí)施后離退休的人員按第四條、第五條規(guī)定領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金與70元補(bǔ)貼之和，低于原辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分予以補(bǔ)齊；高于原辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，其增加部分最高不得超過原辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的20％。

第七條 第七條 自本辦法實(shí)施之日起，建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶制度。個(gè)人帳戶的資金來源為，職工在職期間個(gè)人繳費(fèi)額的50％，以及企業(yè)和職工個(gè)人月繳費(fèi)工資超過全市上一年職工月平均工資一定比例部分的繳費(fèi)額。

個(gè)人帳戶中的存儲(chǔ)額歸職工個(gè)人所有，并按不低于人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。職工離退休時(shí)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的存儲(chǔ)額連同利息一次或按月支付給本人。

第八條 第八條 本辦法實(shí)施后離退休的人員的基本養(yǎng)老金，從離退休后的下一年起，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的全市上一年職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例，每年調(diào)整一次。

第九條 第九條 職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿10年的，只發(fā)給一次性養(yǎng)老金，其標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)滿5年不滿10年的，每滿1年按照本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的3個(gè)月發(fā)給；繳費(fèi)不滿5年的，每滿1年按照兩個(gè)月發(fā)給。但對(duì)于本辦法實(shí)施后至1996年底前符合國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定退職條件且繳費(fèi)滿5年不滿10年的，也可按照國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)。

第十條 第十條 實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)前，職工按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，并以區(qū)、縣勞動(dòng)行政管理部門審定后的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》附頁中記載的年限為準(zhǔn)；實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后的實(shí)際繳費(fèi)年限，以社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》中記載的年限為準(zhǔn)。

實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，職工因失業(yè)等各種原因中斷就業(yè)，凡再就業(yè)并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未再就業(yè)的，在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，依據(jù)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》中記載的繳費(fèi)年限按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 第十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)離休、退休、退職的人員，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照第八條規(guī)定每年進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 第十二條 按照本辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，凡參加全市退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌；70元補(bǔ)貼由單位在原資金開支渠道列支；70元補(bǔ)貼以外的住房補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目的納入統(tǒng)籌，不屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目的由單位在原資金開支渠道列支。

參加全市退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的外商投資企業(yè)，其基本養(yǎng)老金和全市統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼納入統(tǒng)籌。

第十三條 第十三條 本辦法由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十四條 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。1994年10月1日至1994年12月31日離退休的，也按此辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局?jǐn)M訂的《天津市法律咨詢服務(wù)

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1989]134號(hào) 【發(fā)布日期】1989-12-04 【生效日期】1989-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局?jǐn)M訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

（1989年12月4日津政發(fā)〔1989〕134號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市司法局、工商行政管理局?jǐn)M訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，滿足社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需要，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的請(qǐng)示的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1985〕82號(hào)）、《司法部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的若干規(guī)定》（〔89〕司發(fā)辦字第117號(hào)），結(jié)合我市的具體情況，制定本辦法。

第二條 第二條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是向社會(huì)提供法律咨詢服務(wù)、實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。

法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與主辦單位在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤。

第三條 第三條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、遵守國(guó)家憲法、法律，執(zhí)行法律服務(wù)工作的方針、政策，恪守職業(yè)道德，提高法律咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

第二章 成立條件

第四條 第四條 成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有八名以上專職人員。其中至少五名是已取得法律專業(yè)大專以上畢業(yè)文憑者；或已取得律師資格者；或?qū)嶋H從事法律專業(yè)工作（包括在公、檢、法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作以及從事法律教學(xué)、研究工作）五年以上已辦理離、退休手續(xù)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作者。

（二）有固定的辦公用房和必要的辦公條件。

（三）自有資金三萬元以上。

（四）有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

第五條 第五條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不得聘用兼職人員。

第三章 名稱

第六條 第六條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可稱“……法律咨詢服務(wù)部”。法律咨詢機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)按本市區(qū)（縣）行政區(qū)劃、字號(hào)、業(yè)務(wù)性質(zhì)和組織形式的順序組成。未經(jīng)司法部、國(guó)家工商行政管理局審查同意和核準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”等字樣。

第四章 經(jīng)營(yíng)范圍

第七條 第七條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供下列法律服務(wù)：

（一）解答法律詢問；

（二）代為草擬、審查、修訂有關(guān)法律事務(wù)的文書；

（三）擔(dān)任法律顧問；

（四）代理非訴訟法律事務(wù)。

第五章 申報(bào)、審批和登記

第八條 第八條 申請(qǐng)成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)先經(jīng)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的主管部門審核，主管部門審核同意后，再持主管部門批準(zhǔn)文件向所在地區(qū)（縣）司法局提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)區(qū)（縣）司法局審查同意后，報(bào)市司法局批準(zhǔn)。

第九條 第九條 市司法局對(duì)申請(qǐng)成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的報(bào)告進(jìn)行審查后，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并正式批文通知區(qū)（縣）司法局，同時(shí)報(bào)司法部備案。

第十條 第十條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)件，按登記管理的有關(guān)規(guī)定，向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于登記注冊(cè)后，將開戶銀行及帳號(hào)報(bào)原登記主管機(jī)關(guān)備案。逾期沒有辦理企業(yè)法人登記注冊(cè)的，原批準(zhǔn)證件自行失效。

第十一條 第十一條 申請(qǐng)成立和申請(qǐng)登記法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)提交下列文件：

（一）主管部門審核同意的文件；

（二）申請(qǐng)報(bào)告；

（三）組織章程；

（四）主要負(fù)責(zé)人的身份證明和組成人員的學(xué)歷、職稱和資歷證明；離、退休人員原單位證明信及健康證書；

（五）固定辦公地點(diǎn)的使用證明；

（六）資金信用證明或驗(yàn)資證明；

（七）其他必要的文件。

第十二條 第十二條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要求變更機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)（縣）司法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市司法局批準(zhǔn)。獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十三條 第十三條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的終止，應(yīng)報(bào)所在地區(qū)（縣）司法局審查，經(jīng)市司法局批準(zhǔn)。在稅務(wù)、債務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完畢后，向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的開業(yè)、變更或終止，由工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。

第六章 管理

第十四條 第十四條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受司法行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)的管理，并按照規(guī)定分別交納管理費(fèi)和登記費(fèi)。

第十五條 第十五條 市、區(qū)（縣）司法局按下列分工對(duì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理：

（一）市司法局

1．負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的規(guī)章制度和工作發(fā)展規(guī)劃；

2．負(fù)責(zé)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的成立，變更和撤銷；

3．負(fù)責(zé)批準(zhǔn)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的證件授予和撤銷。

（二）區(qū)（縣）司法局

1．負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)章制度的貫徹實(shí)施；

2．負(fù)責(zé)申請(qǐng)成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的受理、審核、申報(bào)工作；

3．負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員證件發(fā)放工作的審核、申報(bào)工作；

4．負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治工作，職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

5．負(fù)責(zé)查處違法違紀(jì)事件；

6．審查計(jì)劃、總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

第十六條 第十六條 凡在法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)的人員統(tǒng)稱法律咨詢工作者，由市司法局核發(fā)證件。

法律咨詢工作者承辦業(yè)務(wù)，由法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，并統(tǒng)一收費(fèi)。

第十七條 第十七條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的成員接受本機(jī)構(gòu)的指派從事本規(guī)定所允許的業(yè)務(wù)時(shí)，要出示法律咨詢工作者證件，一律不得使用律師名義，不享有法律規(guī)定的律師的各種權(quán)利。

法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、健全收結(jié)案登記制度、統(tǒng)計(jì)制度、案卷立檔制度等內(nèi)部管理制度。

第十八條 第十八條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年一月三十一日前要向批準(zhǔn)其成立的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告上一的業(yè)務(wù)開展情況及工作總結(jié)。應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并應(yīng)按登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定接受原登記機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)。

第十九條 第十九條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列第（三）、（四）項(xiàng)行為的，由司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予警告、吊銷法律咨詢工作者證件和撤銷機(jī)構(gòu)的處分；有下列第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)行為的，由工商行政管理部門根據(jù)工商行政管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、沒收非法所得、扣繳、撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)和登記擅自開業(yè)的；

（二）超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的；

（三）以律師名義進(jìn)行活動(dòng)的；

（四）因不稱職給當(dāng)事人造成重大損失的；

（五）未按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記及檢驗(yàn)的；

（六）違反其他登記管理法規(guī)的。

第七章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十條 第二十條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)所得，依法納稅后，可按如下規(guī)定列支：

（一）支付法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的報(bào)酬。分配原則是：

1．離、退休人員是法律咨詢工作者的，其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，其月收入最高不得超過本人原工資與原機(jī)關(guān)干部平均獎(jiǎng)金之和。上述人員的原離、退休待遇不變。

2．法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中的其他工作人員，其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由市司法局參照《天津市勞動(dòng)局關(guān)于〈國(guó)營(yíng)企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)表〉十級(jí)以上增設(shè)副級(jí)的通知》（津勞工字〔1986〕335號(hào)）和《中共天津市委、天津市人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部工資改革的實(shí)施辦法〉的通知》（津黨發(fā)〔1985〕12號(hào)）的規(guī)定制定。

（二）支付日常辦公所需的業(yè)務(wù)開支；

（三）扣除稅金、管理費(fèi)、酬金和辦公業(yè)務(wù)開支后，余下的分為事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、福利基金。以上基金的比例是：事業(yè)發(fā)展基金50％，風(fēng)險(xiǎn)基金10％，社會(huì)保險(xiǎn)基金20％，福利基金20％。

第二十一條 第二十一條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定財(cái)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)（縣）司法局和區(qū)（縣）財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，各項(xiàng)基金開支的范圍按照天津市司法局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 第二十二條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地區(qū)（縣）司法局、稅務(wù)部門報(bào)送月份、季度和會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十三條 第二十三條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)接受司法行政機(jī)關(guān)審計(jì)部門的定期審計(jì)。

法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)依法納稅。

第二十四條 第二十四條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)，暫按照司法部、財(cái)政部下達(dá)的《律師收費(fèi)試行辦法》收取費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十五條 第二十五條 收費(fèi)應(yīng)出示收費(fèi)許可證。

法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得私自接辦業(yè)務(wù)，不得私自收費(fèi)。

第八章 附則

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定由天津市司法局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1982]8號(hào) 【發(fā)布日期】1982-01-12 【生效日期】1982-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委

《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題的請(qǐng)示》的通知

（1982年1月12日津政發(fā)〔1982〕8號(hào)）

各有關(guān)區(qū)、縣人民政府，各有關(guān)委、局，有關(guān)直屬單位：

市人民政府同意市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。

關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題的請(qǐng)示

市人民政府：

我市農(nóng)村落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制以來，農(nóng)村中小學(xué)民辦教師的工作和生活待遇出現(xiàn)了一些新問題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》（中發(fā)〔1980〕84號(hào)），穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)民辦教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，結(jié)合我市情況，提出關(guān)于解決民辦教師生活待遇的意見如下：

一、一、關(guān)于民辦教師補(bǔ)助費(fèi)問題。按國(guó)發(fā)（1981）144號(hào)文件和中發(fā)（1980）84號(hào)文件精神執(zhí)行。我市民辦教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：郊區(qū)（含塘、漢、大港的農(nóng)村部分）的中學(xué)教師全年補(bǔ)360元，小學(xué)教師全年補(bǔ)336元（超過國(guó)務(wù)院規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），仍維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；五縣的中學(xué)教師全年補(bǔ)240元，小學(xué)教師全年補(bǔ)210元，尚未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)教師應(yīng)增補(bǔ)到260元，小學(xué)教師應(yīng)增補(bǔ)到220元。郊區(qū)、縣教育局可從上述標(biāo)準(zhǔn)中提取百分之五到十五集中掌握，用以解決民辦教師的特殊困難和其它需要解決的問題，其余部分必須直接發(fā)給教師本人，?？顚Ｓ?，不得挪用。

二、二、對(duì)民辦教師的補(bǔ)助，要認(rèn)真貫徹各盡所能、按勞分配、男女同工同酬的原則。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于按全勞力給他們記工分的規(guī)定，保證他們的全年收入不低于中上等勞力的經(jīng)濟(jì)收入水平。民辦教師要享受與社員同樣的一切福利待遇。

三、三、民辦教師的本職工作是教學(xué)，實(shí)行各種形式生產(chǎn)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)一般除分給口糧田外，不要給民辦教師本人再分包產(chǎn)田、責(zé)任田，不要向他們派其它生產(chǎn)任務(wù)；國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日、寒暑假、脫產(chǎn)進(jìn)修期間，民辦教師應(yīng)享受的待遇要照發(fā)；民辦教師的口糧由大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)籌集，保證口糧標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣鐔T水平。辭退的民辦教師回隊(duì)參加生產(chǎn)時(shí)，社、隊(duì)要給他們安排包產(chǎn)田、責(zé)任田、口糧田等。

四、四、不采用工分制的社隊(duì)，民辦教師的計(jì)酬形式可實(shí)行工資制。工資來源除國(guó)家規(guī)定的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)外，由社隊(duì)集體統(tǒng)籌解決。集體提籌的標(biāo)準(zhǔn)和辦法可參照當(dāng)?shù)卮箨?duì)干部和社隊(duì)企業(yè)用工的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)民辦教師一般每月35－45元，中學(xué)民辦教師一般每月40－50元。生產(chǎn)搞得好、收入比較高的大隊(duì)，民辦教師的工資可相應(yīng)提高。

各郊、縣人民政府，可依據(jù)上述意見，從各地實(shí)際情況出發(fā)，制定具體辦法，并付諸實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。