第一篇：云南省發(fā)展新型墻體材料條例

云南省發(fā)展新型墻體材料條例

(2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

第一條 為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型墻體材料，促進資源綜合利用，推進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地資源和能源，以非粘土為原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當遵循技術(shù)創(chuàng)新、保護土地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

新型墻體材料的應(yīng)用，以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強新型墻體材料的宣傳和推廣使用工作，協(xié)助有關(guān)部門落實發(fā)展新型墻體材料的措施。

第五條 省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門是全省發(fā)展新型墻體材料工作的主管部門，負責全省發(fā)展新型墻體材料的管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

新型墻體材料行政主管部門所屬的發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)（以下簡稱墻體材料管理機構(gòu)）負責發(fā)展新型墻體材料監(jiān)督管理的日常工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、林業(yè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的相關(guān)工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府或者新型墻體材料行政主管部門給予表彰和獎勵。

第七條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，編制新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土磚總量控制計劃，報本級人民政府批準后實施。

省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備目錄。

第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導和調(diào)控作用，鼓勵和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第九條 鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)約能源和資源、經(jīng)濟適用、有利于環(huán)境保護的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)項目，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格，并經(jīng)省墻體材料管理機構(gòu)認定符合國家和本省公布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將新型墻體材料的推廣應(yīng)用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，組織實施新型墻體材料示范工程和試驗小區(qū)建設(shè)。

第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織實施國家有關(guān)使用新型墻體材料的標準和技術(shù)規(guī)范。

本省新型墻體材料建筑應(yīng)用設(shè)計標準、施工技術(shù)規(guī)程和驗收標準，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序組織起草、審批和公布。

第十二條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當加強對新型墻體材料工作的管理，對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督。

第十三條 省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況，會同有關(guān)部門擬定擴大使用新型墻體材料和禁止生產(chǎn)、使用粘土實心磚的范圍和時限的具體方案，報省人民政府批準后實施。

在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)禁止使用粘土實心磚。

第十四條 禁止新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實行限制開采，對現(xiàn)有的粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可，不得延長粘土資源采礦許可期限。

第十五條 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等資源生產(chǎn)新型墻體材料或其他建筑材料。

在距離粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣堆存量較大的場地20公里范圍內(nèi)新建、擴建新型墻體材料生產(chǎn)線的，應(yīng)當將粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣作為新型墻體材料的主要原料。

第十六條 新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準，沒有國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合本省地方標準或者經(jīng)過備案的企業(yè)標準；符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格。

第十七條 符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機構(gòu)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定：

（一）生產(chǎn)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）產(chǎn)品屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標準，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；

（四）產(chǎn)品的放射性指標符合國家相關(guān)規(guī)定；

（五）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件和必要的檢測手段；

（六）有保證產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量控制體系及管理制度；

（七）有經(jīng)過省級有關(guān)部門專業(yè)培訓合格的質(zhì)量管理人員和檢驗人員；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條 申請新型墻體材料產(chǎn)品認定，應(yīng)當向申請人所在地的州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機構(gòu)提出申請，同時提交符合本條例第十七條規(guī)定條件的證明材料。

州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當自收到認定申請之日起10個工作日內(nèi)提出初審意見，報省墻體材料管理機構(gòu)認定。省墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當自收到初審意見之日起20個工作日內(nèi)作出認定結(jié)論。對符合條件的，發(fā)給《云南省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

經(jīng)依法認定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由省新型墻體材料管理機構(gòu)向社會公布。

新型墻體材料產(chǎn)品的認定不得收取費用。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認定證書。

第十九條 未經(jīng)依法認定的新型墻體材料不得進入新型墻體材料市場。

經(jīng)依法認定的新型墻體材料在使用過程中發(fā)現(xiàn)不符合認定條件的，責令召回產(chǎn)品，限期整改；整改后仍然達不到認定條件的，撤銷認定，收回認定證書，并向社會公布。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用有毒有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料產(chǎn)品。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程應(yīng)當使用新型墻體材料。

政府投資、政府投資為主和政府補貼的建設(shè)項目，其建筑工程應(yīng)當使用新型墻體材料。

鼓勵農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。

第二十一條 建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和本條例有關(guān)規(guī)定，在建筑工程設(shè)計中采用新型墻體材料。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

建設(shè)單位和工程施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。

建設(shè)單位不得要求建筑工程設(shè)計單位、施工單位違反本條例規(guī)定設(shè)計使用或者使用粘土實心磚。

第二十二條 新建、改建、擴建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前，按照規(guī)定標準，向建筑工程所在地墻體材料管理機構(gòu)預繳新型墻體材料專項基金。住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在辦理建筑工程規(guī)劃、施工許可證時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未預繳新型墻體材料專項基金的，應(yīng)當要求建設(shè)單位及時補繳，并將有關(guān)情況通報同級新 型墻體材料行政主管部門。

主體工程竣工后，墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當按照使用新型墻體材料總量，根據(jù)國家有關(guān)新型墻體材料專項基金征收使用管理的規(guī)定清算預繳款項。

新型墻體材料專項基金征收、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省財政部門會同省工業(yè)和信息化行政主管部門擬定，報請省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十三條 生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實填報墻體材料生產(chǎn)、使用情況統(tǒng)計報表。

第二十四條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門及其墻體材料管理機構(gòu)在新型墻體材料監(jiān)督管理工作中，有權(quán)進入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場、施工現(xiàn)場進行監(jiān) 督檢查，可以要求被檢查單位提供有關(guān)資料和文件，可以詢問當事人和證人，制作筆錄；經(jīng)新型墻體材料行政主管部門負責人批準，可以封存或暫扣違法設(shè)施設(shè)備和 不合格產(chǎn)品。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為?？h級以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十五條 新型墻體材料行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門、墻體材料管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷售使用和建筑設(shè)計、施工、施工圖審查、監(jiān)理等實施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定認定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（三）違反規(guī)定改變專項基金征收對象、范圍、標準，越權(quán)減征、免征、緩征專項基金或者侵占、截留、挪用專項基金的；

（四）不按照國家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專項基金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十六條 違反本條例第十三條第二款、第二十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按照使用數(shù)量處每立方米30元以上50元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門報請本級人民政府依法取締。

第二十八條 違反本條例第十八條第六款規(guī)定的，由省新型墻體材料行政主管部門收繳認定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品認定，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門沒收墻體材料和違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對該設(shè)計單位、審查機構(gòu)的認定資質(zhì)。

第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金；拒不繳納的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2010年6月1日起施行。

第二篇：教科書體例發(fā)展概況

教科書的體例發(fā)展概況張華 前述：

體例和結(jié)構(gòu)是教科書的組織形式，教科書中的教學內(nèi)容精選出來以后，教科書編寫的最關(guān)鍵的問題就是確定體例和結(jié)構(gòu)。

歷史教科書的體例和結(jié)構(gòu)是在史書的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，史書的編纂體例是一種構(gòu)架，是歷史內(nèi)容的組織形式。歷史主要敘述的是史學家對歷史認識，了解和研究的成果，而要將這些對歷史知識的認知更好的轉(zhuǎn)化為全社會的知識財富，就必須通過一定的形式表現(xiàn)出來，實現(xiàn)歷史知識自身的實用價值、科學價值和社會價值。歷史撰述的體例結(jié)構(gòu)是多種多樣、逐步發(fā)展、不斷完善的，例如我國的史書體例就經(jīng)過了一個從單一到多樣，由不太完善發(fā)展到一個較為完善的過程。

1《漢書·藝文志》上敘述：“古之王者，世有史官，君舉必書。??左史記言，右史記事”由此可得出，“記言”和“記事”是中國歷史編纂的兩種最早也是最基本的形式。兩種形式相互結(jié)合，不斷變化發(fā)展，衍變出各種不同的教科1 朱煜，《歷史教材學概論》，江蘇：江蘇人民出版社，1999年，第82-83頁。

書體例?？偟膩碚f，中國史書的編纂體例，主要經(jīng)歷了編年體、紀傳體和紀事本末體等三個歷史發(fā)展階段。

編年體的主要特點是以時間為主線組織相關(guān)的歷史史事，即“以事系日，以日系月，以月系時，以時系年”。它能都使“中國外夷，同年共生，莫不備載其事，形于目前”，讓人們可以看到在同一時間內(nèi)發(fā)生的相關(guān)歷史事件的橫向關(guān)系，也對這一時期的歷史有一整體全面的認識，《左傳》、《春秋》、《漢紀》、《國榷》、《資治通鑒》、《續(xù)資治通鑒》、《通鑒綱目》等皆為編年體史書。

紀傳體大約開創(chuàng)于司馬遷的《史記》，其中包括本紀、世家、列傳、表、書五大部分，實為多種體例綜合而成。其中的“世家”、“列傳”主要以人物為中心，基本上是一人一傳或者數(shù)人和傳的形式組織歷史的相關(guān)內(nèi)容，主要為了突出人物活動，比編年體有更大的容量?！氨炯o”或簡稱“紀”，是東亞紀傳體史書中帝王傳記的專用詞，主要是以帝王為中心，以天子、國君的事跡作為綱領(lǐng)，采用編年的形式，反映朝代的變遷和時代的大勢。實際上，本紀是按照編年的體例，按照年月的順序，記載帝王的言行政績，以及當時的重大事件。《史記》中大事年表的性質(zhì)和人物年表性質(zhì)的“表”也同樣是以時間為順序敘述史事，實則為編年體。從而彌補了紀傳體史書的某些缺陷。

紀事本末體是以事件為主線，將有關(guān)轉(zhuǎn)題材料集中在一

起。這種體裁的首創(chuàng)者是南宋史學家袁樞，他的《通鑒紀事本末》就采用的是這種體例，每一歷史事件按時間獨立成篇。紀事本末體既不同于編年體之以紀年為主，也不同于紀傳體之以傳人為主，而是以記事為主，把歷史上的大事，詳其首尾，集中的表現(xiàn)其過程，無論是編年體還是紀傳體，在記事方面都表現(xiàn)出明顯的不足，紀事本末體則彌補了這一不足，開創(chuàng)了以事件為中心的著史體裁?！端问芳o事本末》、《明史紀事本末》、《遼史紀事本末》、《金史紀事本末》皆為紀事本末體。

編年體、紀傳體和紀事本末體分別以歷史的三個要素——時間、人物和事件為中心組織歷史內(nèi)容，各有千秋，并成為我國歷史編撰的三種基本構(gòu)架。古代西方的史學教科書長期以編年為主要的編撰體例，近代以后逐漸形成了一種新的教科書體例——章節(jié)體。洋務(wù)運動時期，洋務(wù)學堂和教會學校開設(shè)歷史課，采用西方的歷史教科書。至此，章節(jié)體引入中國，經(jīng)過我國史學家的不斷發(fā)展和不斷完善，沿用至今，并成為歷史教科書的主要編撰體例。1904年——1906年我國近代維新派史學家夏曾佑編寫的《最新中學中國歷史教科書》，由商務(wù)印書館分三冊推出，采用的結(jié)構(gòu)即為章節(jié)體，按時間順序敘述歷史的演變更替，使學生對歷史的發(fā)展一目了然，它也是我國最早的一部由章節(jié)體編纂的中學歷史教科22 馬執(zhí)斌，中國歷史教材近代化概述，《課程·教材·教法》，1998年第1期。

書。

近百年以來，我國的歷史教科書基本上采用章節(jié)體通史的體例結(jié)構(gòu)也就是邏輯式的組織方式來編寫教材。從外部式樣上來看，按照章、節(jié)、目的形式組織教學內(nèi)容。以。年人民教育出版社所編的教科書的。時期為例來加以說明。

從上述例子可以看出“章”主要按朝代劃分歷史內(nèi)容，如第一章為戰(zhàn)國時期的歷史內(nèi)容，第二章和第三章分別為秦朝時期和西漢時期的歷史內(nèi)容。

每一章的“節(jié)”，是按照同一階段的專題歷史內(nèi)容進行組織編排，如第一章的第一節(jié)是按照戰(zhàn)國時期的政治史專題組織教學內(nèi)容，第二節(jié)和第三節(jié)分別按照經(jīng)濟史和文化史組織編排。每一節(jié)中的目是進一步將各節(jié)的專題內(nèi)容細分成若干部分組織成有關(guān)的教學內(nèi)容。

通過“節(jié)”和“目”的編排，歷史內(nèi)容按照同一階段的政治、經(jīng)濟、文化等專題，組成了橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而完整的敘述了知識之間的相互聯(lián)系和影響，有利于學生從微觀上完整的把握更系統(tǒng)的歷史知識和內(nèi)容。

顯然，章、節(jié)、目的框架體系，把歷史的發(fā)展線索和具

體的內(nèi)容有機地組織在一起，縱橫交織，既是一個縱向的鏈式結(jié)構(gòu)，同時也是一個橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，兼顧了歷史教科書中的時間、空間、人物、事件等諸要素。

第三篇：云南省發(fā)展新型墻體材料條例

【發(fā)布單位】云南省人大常委會

【發(fā)布文號】公告第17號

【發(fā)布日期】2010-03-26

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦

云南省發(fā)展新型墻體材料條例

(公告第17號)

（2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第17號公布 自2010年6月1日起施行）

第一條 為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型墻體材料，促進資源綜合利用，推進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地資源和能源，以非粘土為原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當遵循技術(shù)創(chuàng)新、保護土地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

新型墻體材料的應(yīng)用，以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強新型墻體材料的宣傳和推廣使用工作，協(xié)助有關(guān)部門落實發(fā)展新型墻體材料的措施。

第五條 省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門是全省發(fā)展新型墻體材料工作的行政主管部門，負責全省發(fā)展新型墻體材料的管理工作；州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

新型墻體材料行政主管部門所屬的發(fā)展新型墻體材料工作機構(gòu)（以下簡稱墻體材料管理機構(gòu)）負責發(fā)展新型墻體材料監(jiān)督管理的日常工作。

第十三條 省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況，會同有關(guān)部門擬定擴大使用新型墻體材料和禁止生產(chǎn)、使用粘土實心磚的范圍和時限的具體方案，報省人民政府批準后實施。

在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)禁止使用粘土實心磚。

第十四條 禁止新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實行限制開采，對現(xiàn)有的粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可，不得延長粘土資源采礦許可期限。

第十五條 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖泊淤泥、建筑垃圾等資源生產(chǎn)新型墻體材料或其他建筑材料。

在距離粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣堆存量較大的場地20公里范圍內(nèi)新建、擴建新型墻體材料生產(chǎn)線的，應(yīng)當將粉煤灰、煤矸石、煤礦剝離土和其他工業(yè)廢渣作為新型墻體材料的主要原料。

第十六條 新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準，沒有國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合本省地方標準或者經(jīng)過備案的企業(yè)標準；符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格。

第十七條 符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機構(gòu)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定：

（一）生產(chǎn)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）產(chǎn)品屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標準，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；

（四）產(chǎn)品的放射性指標符合國家相關(guān)規(guī)定；

（五）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件和必要的檢測手段；

（六）有保證產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量控制體系及管理制度；

（七）有經(jīng)過省級有關(guān)部門專業(yè)培訓合格的質(zhì)量管理人員和檢驗人員；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條 申請新型墻體材料產(chǎn)品認定，應(yīng)當向申請人所在地的州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機構(gòu)提出申請，同時提交符合本條例第十七條規(guī)定條件的證明材料。

州（市）、縣（市、區(qū)）墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當自收到認定申請之日起10個工

家有關(guān)新型墻體材料專項基金征收使用管理的規(guī)定清算預繳款項。

新型墻體材料專項基金征收、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省財政部門會同省工業(yè)和信息化行政主管部門擬定，報請省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十三條 生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實填報墻體材料生產(chǎn)、使用情況統(tǒng)計報表。

第二十四條 縣級以上新型墻體材料行政主管部門及其墻體材料管理機構(gòu)在新型墻體材料監(jiān)督管理工作中，有權(quán)進入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，可以要求被檢查單位提供有關(guān)資料和文件，可以詢問當事人和證人，制作筆錄；經(jīng)新型墻體材料行政主管部門負責人批準，可以封存或暫扣違法設(shè)施設(shè)備和不合格產(chǎn)品。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

縣級以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十五條 新型墻體材料行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門、墻體材料管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷售使用和建筑設(shè)計、施工、施工圖審查、監(jiān)理等實施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定認定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（三）違反規(guī)定改變專項基金征收對象、范圍、標準，越權(quán)減征、免征、緩征專項基金或者侵占、截留、挪用專項基金的；

（四）不按照國家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專項基金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十六條 違反本條例第十三條第二款、第二十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按照使用數(shù)量處每立方米30元以上50元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上新型墻體材料行

第四篇：新型墻材廠調(diào)研材料

認真開展“兩幫一帶”活動 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

——***新型墻材廠調(diào)研材料

由于美國次貸危機引起的全球金融危機對我國的影響，沿海部分企業(yè)倒閉，外出農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，對我鎮(zhèn)的就業(yè)形勢乃至社會穩(wěn)定造成了一定的影響。為應(yīng)對當前形勢，鎮(zhèn)黨委認真貫徹和落實“兩幫一帶”活動會議精神，大力動員全民創(chuàng)業(yè)，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在“兩幫一帶”活動中，鎮(zhèn)黨組織切實加強對“兩幫一帶”活動的領(lǐng)導，深入基層認真調(diào)研，了解和解決企業(yè)面臨的困難和問題，對企業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用?，F(xiàn)就***新型墻材廠調(diào)研情況匯報如下：

一、新型墻材廠基本情況

***鎮(zhèn)新型墻材廠位于***鎮(zhèn)****村，占地80畝，總投資3000萬元，固定資產(chǎn)投資達2000萬元，年設(shè)計能力生產(chǎn)頁巖磚1.2億塊，銷售收入4000萬元，可實現(xiàn)利稅400萬元，同時可吸納剩余勞動力100多人，該項目具有節(jié)能、環(huán)保、保護耕地的特點，是新型建材材料，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟效益和社會效益可觀。該項目是我鎮(zhèn)***村***響應(yīng)上級號召帶頭創(chuàng)業(yè)項目，在我鎮(zhèn)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)活動中帶了一個好頭，起到了很好的示范帶動效應(yīng)。

二、存在的問題

1、貸款融資難，由于長期落后觀念的影響，金融部門對中小企業(yè)時常是另眼相看，總覺得中小企業(yè)的信用有問題，有錢而不放貸給那些中小企業(yè)，直接導致了中小企業(yè)流動資金不足，正常生產(chǎn)經(jīng)營很難維持。新型墻材廠生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是面對周邊群眾和部分建筑商，群眾有賒帳的習慣，客觀造成了該廠的資金周轉(zhuǎn)速度較慢，應(yīng)收帳款具高不下，占用了大部分流動資金。目前在滿負荷生產(chǎn)下，缺口流動資金200萬元需要銀行貸款解決。

2、管理水平不高。由于實行家族式管理方式，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這樣勢必給企業(yè)的管理帶來負面影響。在企業(yè)各項管理方面缺乏必要的經(jīng)驗，還不能有效地實行科學管理，只能是憑經(jīng)驗進行管理。另一方面，工人大部分是本地農(nóng)民，懂技術(shù)、能管理的人不多，整體素質(zhì)不高，很難從一線生產(chǎn)者當中產(chǎn)生管理人才，從而缺失了即懂生產(chǎn)經(jīng)營又會管理的復合型管理者。第三是企業(yè)規(guī)模小、待遇低，還不能吸引高素質(zhì)的管理者，就是依靠自己培養(yǎng)出來的人才也很難留住。

3、創(chuàng)新能力不強。由于受資金規(guī)模較小的影響，以及人才上的劣勢，決定了該企業(yè)中只能是簡單的生產(chǎn)頁巖磚，產(chǎn)品單

一、技術(shù)含量不高，如果出現(xiàn)競爭對手，勢必影響到盈利的能力。缺乏長遠戰(zhàn)略眼光，不能利用資金技術(shù)進行后續(xù)的研發(fā)，設(shè)計出更節(jié)省能源、成本更低、更能符合現(xiàn)代生活 的建筑材料，這將決定企業(yè)的長遠發(fā)展。

4、規(guī)章制度不健全。由于沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還停留在家族式管理模式上，在決策上只是個別人說了算，還沒有建立健全的規(guī)章制度，沒有轉(zhuǎn)變到用法律和規(guī)章制度來約束生產(chǎn)者和管理者的行為。

三、對策及建議

1、建章立制，規(guī)范生產(chǎn)管理行為。按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，建立健全各項規(guī)章制度，用制度管人，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有章可循、有法可依。

2、大力實施人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)的綜合實力。根據(jù)生產(chǎn)管理的需要，引進一批能管理、會管理的人才，加強對企業(yè)的管理，必要時可以選派部分機關(guān)同志到企業(yè)任職，選派部分企業(yè)管理人員到機關(guān)鍛煉，迅速提升企業(yè)的管理水平。提升管理者和技術(shù)人員待遇，在企業(yè)形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍。

3、加大科研投入力度，研發(fā)具有競爭能力、高附加值、適銷對路的產(chǎn)品，及時主動了解行業(yè)內(nèi)發(fā)展信息，根據(jù)客戶需要調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)市場變化和需求，使企業(yè)在競爭中永遠立于不敗之地。

4、積極宣傳，提高企業(yè)知名度，拓寬融資渠道。利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、信用、擔保、固定資產(chǎn)抵押等方式融資，解決企業(yè) 資金不足問題。同時加強財務(wù)管理，給予一定比例的折扣和折讓，加速應(yīng)收帳款的回收，積極利用相關(guān)企業(yè)給予的折扣折讓，合理科學調(diào)度資金，提高資金使用效率。

在當前全球金融危機的大背景下，如何提高就業(yè)，增加群眾收入，擴大內(nèi)需是當務(wù)之急，我市現(xiàn)在開展的“兩幫一帶”活動是一個切合當前實際的載體。鎮(zhèn)黨委、政府將切實抓好“兩幫一帶”活動，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機會，促進社會和諧。

一、做好服務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府要著眼大局，轉(zhuǎn)變工作方式，理清工作思路，大力支持和鼓勵黨員干部、普通群眾加入創(chuàng)業(yè)大軍。鎮(zhèn)黨委、政府將在政策信息咨詢、證照辦理、資金、用地等方面給予支持和協(xié)調(diào)，用實際行動支持創(chuàng)業(yè)。

二、認真抓貫徹落實。落實各級關(guān)于招商引資、全民創(chuàng)業(yè)所制定的各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。與工商、稅務(wù)、金融等部門協(xié)調(diào)溝通，使各部門的力量集中到黨委、政府的決策上來，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題和黨員干部創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，以此促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，維護社會大局的和諧穩(wěn)定。

第五篇：云南省發(fā)展新型墻體材料專項用費管理辦法范文

地方墻改／云 南 省

云南省發(fā)展新型墻體材料專項用費管理辦法 【級別,部委 】 省級法規(guī)規(guī)章 【 內(nèi)容分類 】 建材法規(guī)

【 標

題 】 云南省發(fā)展新型墻體材料專項用費管理辦法 【 發(fā) 文 號 】 暫無 【 主 題 詞 】 【 頒布單位 】 云南省

【 頒布時間 】 1994年3月12日 【 實施時間 】 1994年3月12日 【 整理單位 】 定額站 【 正

文 】

第一條 為了深入貫徹“保護土地”、“建筑抗震、節(jié)省能源”、“充分利用工業(yè)廢料”三項基本國策，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用新型墻體材料，根據(jù)云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國發(fā)[1992]66號文的云政發(fā)[1993]276號文，特制定本辦法。

第二條 凡在云南省境內(nèi)縣、市所在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)及規(guī)劃的新建、改建、擴建、拆除重建工程項目，使用實心粘土磚(包括摻粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣體積比低于30%的燒結(jié)磚)，建設(shè)單位均應(yīng)一次性繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費(以下簡稱專項用費。)繳納標準按工程施工圖建筑面積每平方米計收4～7元，對8度以上地震設(shè)防的城市和地區(qū)，框架結(jié)構(gòu)建筑比例大而紅磚生產(chǎn)量也大的城市和地區(qū)，專項用費收費宜高，即7元/平方米。具體收費標準由各縣(市)制訂并報上級墻改辦備案。

第三條 建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門申請建筑施工許可證時，必須向所在縣(市)墻體革新辦公室(以下簡稱“墻改辦”)繳納專項用費，縣(市)墻改辦按實開給專用收據(jù)。凡不繳納專項用費的建設(shè)單位，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)許可證，由當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門監(jiān)督。

第四條 各縣(市)墻改辦收取的專項用費必須全部匯入本縣(市)建設(shè)銀行的專項用費基金專戶，不得另立帳戶。

第五條 建設(shè)單位繳納的專項用費，進入工程總投資。不計入施工造價，施工單位不得計取施工綜合費用。

第六條 對已交專項用費的工程項目，實行先交后退的辦法。由當?shù)貕Ω霓k核實，如用新型墻材的比例低于30%以內(nèi)不退，30%以上按比例用多少退多少，全部用，全部退。退后剩余的專項用費，即為可以分配使用的專項用費。

第七條 專項用費的分配

1.昆明市、東川市直接與省8:2分配，即市留80%，交省20%。(注：此處所指的昆明市系市轄四區(qū)，四區(qū)不再設(shè)墻改辦，其費用由市墻改辦直接收取。對四區(qū)收取的專面用費與省8:2分配，昆明市所屬的其它八縣按下款辦理)。

2.縣(市)與地、州和省按75:15:10分配。即縣留75%，交主管地、州15%，交省10%。其中交省的部分，由主管地、州集中上交。

各縣(市)墻改辦須于每季第一個月十五日前將“專項用費”存戶集中的上季專項用費款項的15%和10%，匯入主管地、州墻改辦在當?shù)亟ㄔO(shè)銀行的專項用費專戶。各省轄市、地、州墻改辦須于每季第一個月二十五日前將收取或集中的上季專項用費款項，按上述比例，匯入省墻改辦在省建設(shè)銀行的專項用費專戶。

各級收取的專項用費按照預算外資金管理，全額納入同級財政專戶儲存管理。

第八條 專項用費的使用范圍

1.用于新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的新建、擴建和技術(shù)改造；實行有償使用，定期收回，滾動周轉(zhuǎn)的辦法。

2.用于新型墻體材料的研制、開發(fā)和建筑、設(shè)計、施工等應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)引進等。

3.對發(fā)展新型墻體材料及其推廣應(yīng)用做出貢獻的單位和個人的獎勵。

4.推動墻體材料革新工作的管理費用。

第九條 各地、各部門凡具有資源、能源、技術(shù)、資金、勞務(wù)等條件，擬新建、改擴建各咱新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的項目均應(yīng)按《固定資產(chǎn)投資管理辦法》報批，納入當?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資計劃。項目的投資計劃由各級計劃、財政部門和主理部門聯(lián)合下達，由墻改辦協(xié)調(diào)實施。

第十條 省、地、州、市、縣(市)專項用費的使用，由墻改辦提出計劃，報同級墻改領(lǐng)導小組或分管領(lǐng)導審核批準。

第十一條 凡違反本辦法未繳專項用費而擅自開工的建設(shè)工程，均視為違章違紀施工。各縣(市)墻改辦人同各主管部門和所在地、州、縣(市)建設(shè)局(或建委)應(yīng)及時給予警告，即期補辦繳納專項用費。即期內(nèi)不辦的，縣(市)墻改辦會同各縣(市)建設(shè)局(建委)，正式責令停工。逾期不繳納者，每天加收千分之一的滯納金。

第十二條 各級墻改辦對專項用費用配備專職財會人員管理，單列帳戶、專戶存儲，統(tǒng)一在所在地建設(shè)銀行開記核算。各級墻改辦應(yīng)按同級財政部門的規(guī)定，專項用費由同級財政部門監(jiān)督使用。應(yīng)按月填報“專項用費”月報一式四份，于每月八日前報送上一級墻改辦和財政局，同級財政局各一份，留存一份。

第十三條 收取專項用費，需到物價部門辦理收費許可證，實行免征收費，統(tǒng)一使用財政部門印制的“云南省行政、事業(yè)性收費專用收款收據(jù)”。

第十四條 各縣墻改辦須于每月八日向主管地、州、市墻改辦上報專項用費收繳情況月報。各地、州市墻改辦須于每季第一個月十五日向省墻改辦上報專項用費收繳情況季服。各縣(市)墻盡管辦每年十一月編報下一“墻改辦計劃和財務(wù)收支預決算”。投資計劃報同級墻改領(lǐng)導小組和計委、財政審核批準。各級墻改辦要按同級財政部門規(guī)定，編報季度、財務(wù)會計報表和年終結(jié)算，同時抄報上一級墻改辦備案。當年資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十五條 專項用費應(yīng)?？顚Ｓ?。任何部門和任何人不得以任何理由挪用。各級墻改辦的財務(wù)應(yīng)接受同級財政、審計、監(jiān)察、和上一級墻改辦的檢查、監(jiān)督。

第十六條 各級墻改辦的事業(yè)經(jīng)費開支實行預算管理。各項經(jīng)費定額報同級墻改領(lǐng)導小組和財政部門核定。并按期報送事業(yè)經(jīng)費開支季度和報表。

第十七條 本辦法從1994年7月1日起，首先在昆明、玉溪、大理、楚雄、曲靖、個舊、開遠、保山、德宏、東川、文山等地、州、市執(zhí)行。其他有條件的地、州也可試行。

第十八條 本辦法由省墻辦負責解釋。

一九九四年三月十二日