第一篇：基層工商所信息化建設的思考

基層工商所信息化建設的思考

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據(jù)這一神圣職責?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀

1、信息技術日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機+網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監(jiān)管模式改革的相互關系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費疑難問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應用軟件，結合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平?！懊癫换脊?，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞?！肮?，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增升了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監(jiān)督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增升的良好效果。

2、解決了內部分工不勻，所謂的“工種”好壞的疑難問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務區(qū)分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑難問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐??；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業(yè)務知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務更加科學、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的疑難問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網(wǎng)絡這些都是當今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業(yè)務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業(yè)務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結合現(xiàn)代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設與發(fā)展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發(fā)與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務自有切身體驗，這對開發(fā)應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關于開發(fā)應用軟件有關精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術又懂工商行政管理業(yè)務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問，網(wǎng)絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的疑難問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。

5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應用軟件。

五、結束語 歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設努力奮斗。

注① 詳細情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發(fā)言稿《轉變觀念，勇于實踐 監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》 參考文獻： ①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云 ②信息網(wǎng)絡化是工商行政管理的當務之急 北京市工商局局長 王紀平

第二篇：基層工商所信息化建設的思考范文

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據(jù)這一神圣職責。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀

1、信息技術日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機+網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監(jiān)管模式改革的相互關系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應用軟件，結合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平?！懊癫换脊?，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞?！肮鳎?，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監(jiān)督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增長的良好效果。

2、解決了內部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務區(qū)分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”004km.cn的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐敗；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業(yè)務知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務更加科學、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。

分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛004km.cn盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網(wǎng)絡這些都是當今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業(yè)務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業(yè)務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。

把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結合現(xiàn)代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設與發(fā)展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發(fā)與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模004km.cn式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務自有切身體驗，這對開發(fā)應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關于開發(fā)應用軟件有關精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術又懂工商行政管理業(yè)務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問，網(wǎng)絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。

5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應用軟件。

五、結束語

歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設努力奮斗。

第三篇：都安縣基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀與思考

都安縣基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀與思考

隨著計算機及其網(wǎng)絡在人們的日常生活、學習、工作等方面扮演著越來越重要的角色，近年來，都安縣工商局圍繞信息化建設的總體目標，加強領導，精心組織，強力推進，利用5年的時間，開通了一系列信息系統(tǒng)推進網(wǎng)上辦公自動化，大大提高了工作的效率，做到了信息化建設年年有發(fā)展。但是，基層工商所的信息化建設的進度仍然緩慢，離實際工作需要還有一定的距離，現(xiàn)就全縣基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀，做些粗淺探討。

一、基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀。

（一）底子薄，起點低?；鶎庸ど趟墓ぷ魅藛T75%以上都是一些老同志，面對信息技術日新月異的發(fā)展，這些老同志在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。另外，近幾年工商行政管理信息化一直在進行改革，打破了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，導致一些老同志無法適應新的形勢要求。

（二）硬件設施滯后，跟不上時代的發(fā)展要求。由于歷史原因以及資金短缺，對基層信息化建設的投入都很有限，一些基層工商所使用的電腦、打印機等一些設備都是縣局機關淘汰的，毛病多，運行緩慢，效率低。全縣7個基層工商所，除了2個規(guī)范化建設示范所配備有人手1臺電腦，其他各所都是3 1

臺電腦，但是在編人員卻是8至9人，出現(xiàn)了幾個人圍繞著一臺電腦轉，無法滿足平時的工作需求，也不利于提高工作人員信息化素質。

（三）軟件設施滯后，缺乏信息化建設的人文環(huán)境。面對基層工商所的信息化建設，片面強調軟硬件的提升，認為只要下發(fā)電腦、打印機等設備就是實現(xiàn)了信息化，卻忽視了專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前全局負責信息維護的人員只有2人（全都在縣局機關工作），而且是兼職的。當基層工商所的網(wǎng)絡、電腦、打印機等設備出現(xiàn)稍微嚴重的問題時，都得通知縣局信息維護員進行處理，沒有能夠做到問題出現(xiàn)在一線，也能在一線解決問題，降低了工作效率的同時，也浪費了不必要的人力、物力、財力。

（4）培訓機制不健全，導致信息化應用止步不前。信息化培訓是促進信息化建設并持續(xù)快速發(fā)展的有力保障，是工商信息化建設成敗的關鍵。目前，對基層工商所工作人員信息化培訓的做法多局限于召開會議，很少進行實際操作，這等同于紙上談兵，收到的成效可想而知是不盡人意的。這就出現(xiàn)了個別工商所配備了人手1臺電腦，但卻不會用電腦的現(xiàn)象。

二、對基層工商所信息化建設提出的幾點建議。

（一）加強領導，是基層工商所信息化建設取得實效的關鍵。

只有領導重視，心系基層，統(tǒng)籌全局，精心組織，才能確保基

層所信息化建設得到真正發(fā)展。一是成立由局領導組成專門的領導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調全局的各項信息化建設的工作，加強對信息化建設的領導，確保各項工作落實到位。二是著眼長遠發(fā)展，科學合理地調整人力、物力、財力的配備，重點加強信息化建設，使更多的人力、物力、財力往基層用，全力推進基層一線的信息化建設，確?；鶎拥男畔⒒ㄔO得到長足的發(fā)展，促進工商行政管理各項職能的到位。

（二）科學合理地分配硬件投入，做好信息的維護，使信息化建設實現(xiàn)最大的成效。一是淘汰陳舊落后的辦公設備。當下，基層工商所肩負的監(jiān)管責任重，工作量大，各種市場巡查、案件信息、12315信息、個體登記等數(shù)據(jù)錄入以及各種匯報材料等都需要通過辦公系統(tǒng)操作，陳舊的辦公設備明顯地不能適應新的工作要求。作為執(zhí)法一線的基層工商所，各種電腦、打印機等辦公設備應當符合標準，完全能夠適應工作需求，以便更好地完成各種工作任務，保證工商行政執(zhí)法的有效性。二是認真做好信息的維護工作，真正做到會用信息化。每個基層工商所應該設有專門或兼職的信息維護員，配有基本的維修工具，負責日常的信息維護工作，確保基層信息系統(tǒng)順利運行，以達到最大的利用率。

（三）加大基層信息化人才的培養(yǎng)，促進基層信息化建設的規(guī)范化。近年來，全縣新招錄新公務員11人，都是大學本科畢業(yè)，具有較好的文化知識素質，學習領悟能力強。這11人中目前有10人工作在基層一線，縣局應注重培養(yǎng)這些新人，如通過派員到區(qū)局信息中心和地方有關部門跟班學習等方法，不斷提高其專業(yè)技術水平；同時加強電腦應用普及培訓教育，使其成為既精通工商行政管理知識，又能熟練掌握計算機應用技能的復合型專業(yè)能手，推動基層工商所信息化建設穩(wěn)步前進。

（四）加強信息化應用培訓，提高辦公效率。一是分批分類進行信息化應用培訓，且培訓要緊密聯(lián)系實際，如12315消費者申訴舉報、辦公自動化、登記注冊、執(zhí)法辦案、商標、廣告管理等軟件培訓，讓培訓人員逐一上機操作，反復上機操作，以達到熟練掌握，學以致用。通過一系列有針對性地進行培訓，確保培訓取得實實在在的效果。二是采取靈活的培訓方式。除了傳統(tǒng)的集中學習培訓以外，對于一些業(yè)務崗位，可以實行跟班學習的方式?；鶎铀臉I(yè)務口工作人員可以到局機關各個對應的股室進行跟班學習，通過面對面，手把手培訓，增強了培訓的互動性和實效性。三是加強全員培訓。全縣大多數(shù)基層工商所出現(xiàn)了人員斷層、知識結構老化等現(xiàn)象，“中間大，兩頭小”現(xiàn)象，年齡大的和年齡小的人員少，四十歲左右的人員居多，三十歲以下的人員可以說是寥寥無幾，這就有必要組織全系統(tǒng)廣大干部職工利用工作之余進行培訓，或邀請掌握計算機和網(wǎng)絡知識全面的人員進行培訓，耐心指導老同志學習信息化應用，做到基層人人會用信息化。

基層工商所信息化建設起步較晚，要促進其長足發(fā)展，任重而道遠，需要上級機關在在人員、資金、制度、措施等方面的大力支持下，才能加快基層信息化建設步伐，實現(xiàn)工商系統(tǒng)內部正常的信息傳遞，實現(xiàn)消費者申訴舉報、辦公自動化、執(zhí)法辦案、登記注冊、廣告、商標等市場管理業(yè)務的一體化，提高辦事效率，降低執(zhí)法成本，使有限的人力、財力、物力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，樹立起工商部門良好的形象。

作者：曾小容

單位：都安縣工商局地蘇工商所

第四篇：工商所信息化建設思考論文

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據(jù)這一神圣職責?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀

1、信息技術日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機+網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監(jiān)管模式改革的相互關系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應用軟件，結合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平。“民不患寡，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監(jiān)督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增長的良好效果。

2、解決了內部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務區(qū)分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐敗；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業(yè)務知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務更加科學、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。

分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網(wǎng)絡這些都是當今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業(yè)務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業(yè)務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。

把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結合現(xiàn)代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設與發(fā)展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發(fā)與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務自有切身體驗，這對開發(fā)應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關于開發(fā)應用軟件有關精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術又懂工商行政管理業(yè)務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問，網(wǎng)絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。

5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應用軟件。

五、結束語

歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設努力奮斗。

注① 詳細情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發(fā)言稿《轉變觀念，勇于實踐 監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》

參考文獻：

①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云

②信息網(wǎng)絡化是工商行政管理的當務之急 北京市工商局局長 王紀平

第五篇：基層工商所信息化建設現(xiàn)狀和需求分析

基層工商所信息化建設 的現(xiàn)狀與發(fā)展方向淺析

隨著計算機及其網(wǎng)絡技術的普及和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門的工商行政管理機關，建設“信息化、現(xiàn)代化、數(shù)字化”工商已成為今后工商部門發(fā)展的必然趨勢。近幾年，老河口工商局圍繞信息化建設的總體目標，加強領導，精心組織，強力推進，在建立和健全系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)應用等方面邁出了扎實的步伐，系統(tǒng)內形成了濃厚的信息化建設氛圍，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)的信息化建設年年有發(fā)展。為更好地推進工商系統(tǒng)信息化建設，在這里，就基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀與需求，我和大家一起做一粗淺探討、分析。

一、基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀

近兩年，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、層層落實、分類指導、務求實效的原則，根據(jù)基層工商所基礎比較薄弱、建設步伐相對滯后的實際，克服資金緊張等困難，購置設備，添換硬件，升級軟件，扎扎實實推進信息化建設工作，在網(wǎng)絡建設、日常應用、數(shù)據(jù)維護等方面，較好地完成了信息化建設任務。表現(xiàn)在：

在硬件配置方面：克服經(jīng)費緊張的困難，優(yōu)先解決信息化硬件資金投入。在較短的時間內完成了11個工商所內部專網(wǎng)的光纖架設工作，為每個工商所配備電腦3臺、打印機1臺、掃描儀1臺，并配備了數(shù)碼設備、移動辦公設備等必要的辦公用品。

在軟件應用方面：使用內部OA系統(tǒng)流轉公文和材料，實現(xiàn)網(wǎng)上傳 1

送、即時送達；使用湖北工商綜合業(yè)務系統(tǒng)中注冊登記和辦案模塊，實現(xiàn)各工商所轄區(qū)內個體工商戶營業(yè)執(zhí)照設立、變更、延續(xù)、注銷等業(yè)務的網(wǎng)上辦理；使用12315指揮調度模塊，實現(xiàn)消費者申訴、舉報、咨詢等業(yè)務網(wǎng)上處理，管轄范圍內流轉；使用行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)注冊登記各項業(yè)務的辦理時間監(jiān)管和辦理數(shù)量分析；使用瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡版，實現(xiàn)聯(lián)入內網(wǎng)的每臺電腦實時防護病毒等。

在數(shù)據(jù)維護方面：對數(shù)據(jù)重要性的認識逐步提高，利用個體工商戶驗照的工作契機，對原先由縣工商局登記注冊的個體工商戶登記檔案和電子數(shù)據(jù)進行了全面清查、整理工作，對存續(xù)經(jīng)營的各類市場主體檔案資料按照法律法規(guī)的規(guī)定，進行了全面的清查清理，同時按紙質檔案對數(shù)據(jù)庫內容進行補充和規(guī)范。

在隊伍素質方面：通過專門培訓、對口培訓、手把手培訓和崗位應用、實際操作，保證每個工商所至少有一名工作人員了解計算機的基本常識，能夠獨立運用電腦，完成文字處理軟件、綜合辦公軟件和相關業(yè)務軟件的日常操作。

二、存在的問題

雖然經(jīng)過幾年的努力，我們的信息化建設取得了一些進展，但也要看到，我們的信息化工作水平，離時代發(fā)展的要求還有很大差距。目前仍然存在以下問題：

1、業(yè)務系統(tǒng)的功能有待進一步完善。一是針對各項監(jiān)管職能的應用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費。二是已開發(fā)利用的軟件存在一些不足。例如：內部OA系統(tǒng)中，無法向市局各科室發(fā)送正式公文，各種文件、材料可帶的附 2

件類型偏少，且無法直接下載；注冊登記模塊中，重復的數(shù)據(jù)，操作人員無法自行刪除；12315模塊中，無法實現(xiàn)異地流轉，無法實現(xiàn)上級機構對工商所處理信息質量的監(jiān)督；行政效能監(jiān)察系統(tǒng)中，監(jiān)察的范圍和力度還有待進一步加強。三是目前業(yè)務系統(tǒng)僅限于內部使用，還沒有對外服務網(wǎng)絡。

2、業(yè)務系統(tǒng)內人員的權限分配缺乏統(tǒng)一標準。系統(tǒng)的使用權限均由縣局系統(tǒng)管理員分配。在沒有統(tǒng)一標準可循的情況下，系統(tǒng)管理員多是根據(jù)自己對具體業(yè)務的理解，來分配權限，有時會出現(xiàn)與實際應用不太匹配的情況。

3、專業(yè)從事信息化工作的人員后續(xù)儲備不足。各工商所均存在人員斷層、知識結構老化等現(xiàn)象，后備力量嚴重缺乏。一是缺乏懂計算機知識的專業(yè)人才，“中間大，兩頭小”現(xiàn)象突出，年齡大的和年齡小的人員少，四十歲左右的人員居多，且大多數(shù)人員是復轉軍人，懂計算機知識的專業(yè)人員可以說是寥寥無幾，有些人26個英文字母也認不清楚；二是應用水平參差不齊，大多數(shù)工作人員只對電腦有一些初步的認識；三是培訓深度、廣度不夠。由于經(jīng)費、設備、人員等問題，大多以內部培訓為主，培訓內容只涉及到計算機的一般應用和業(yè)務系統(tǒng)的日常操作，不能完全滿足日常工作需要。且針對業(yè)務系統(tǒng)的培訓，多由工商所的信息員參加，由于各工商所信息員多是兼職，有繁重的系統(tǒng)應用任務和其他工作任務，“以點帶面”的效果不是十分明顯，存在信息員不在時，無法運用業(yè)務系統(tǒng)正常開展工作的情況。

4、系統(tǒng)內部聯(lián)系途徑少?？h局和工商所之間、工商所和工商所之間聯(lián)系，通常用內部OA系統(tǒng)或是直接撥打個人手機。還未能充分發(fā) 3

揮信息化網(wǎng)絡的強大互通互聯(lián)作用。如：我們預留了內部電話接口，但現(xiàn)在還未能實現(xiàn)內部通話。

5、信息安全意識不強。個別工商所的信息員目前仍在使用系統(tǒng)初始密碼，或者已經(jīng)更改了密碼，但更改后的密碼過于簡單，安全性不高。使用移動存儲設備時，不能及時查殺病毒。

三、基層工商所信息化發(fā)展方向

1、進一步建立健全管理機制。制度是各項工作落實的保證，信息化建設也必須要強有力的制度做保證。所以，建立健全信息化建設的各種監(jiān)督制約機制勢在必行。建立規(guī)范的工作流程，按照有關規(guī)定，設定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權限、質量要求、責任追究，形成用制度管人的良好局面，提高監(jiān)管質量和行政效能。

2、不斷完善業(yè)務系統(tǒng)功能。整合現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，并根據(jù)實際業(yè)務需要，繼續(xù)增加業(yè)務模塊。在規(guī)范化的基礎上，最大限度的簡化具體操作步驟。用簡便、易學、實用、強大的系統(tǒng)功能，提高基層人員學習計算機和網(wǎng)絡知識的熱情，變“要我學”為“我要學”。

3、提高應用系統(tǒng)的開放性。在完善內部綜合業(yè)務網(wǎng)的同時，加強與社會、與其他部門的網(wǎng)上聯(lián)系。一是建立外部服務網(wǎng)。作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務。外部服務網(wǎng)絡要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入、12315消費者維權、政務公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應、快速處理的市場監(jiān)管機制。二是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務、質檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合 4 的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。

4、培養(yǎng)一支技術過硬的人才隊伍。人才是第一生產力，信息化建設發(fā)展離不開專業(yè)性技術人才?；鶎庸ど趟幱谛畔⑶赖摹霸搭^”位置，更需要技術過硬的信息化專業(yè)人才隊伍。一是要積極創(chuàng)造條件，為信息化人員提供寬松的工作環(huán)境，使他們能夠專心地從事信息化工作。二是加強培訓深度，拓寬培訓廣度，培養(yǎng)儲備系統(tǒng)內信息化人才梯隊。三是在條件許可的情況下，為基層工商所注入“新鮮血液”，通過統(tǒng)一招考，把技術精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術人才充實到工商隊伍中來。