第一篇：信訪系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強信訪干部隊伍能力建設(shè)的實施方案

以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力 加強信訪督辦工作力度

為認真貫徹落實 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動精神，結(jié)合自我信訪工作實際，本著“以人為本、構(gòu)建和諧信訪” 為主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升信訪工作整體水平為目標，充分發(fā)揮信訪系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，高標準、高效益地履行好“為領(lǐng)導(dǎo)分憂、為群眾解難”的神圣職責，更好地服務(wù)于廣大群眾。我斗膽認為，先從以下幾方面下功夫：

一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為契機，立足本職工作實際，加強學(xué)習，深化服務(wù)理念，做好信訪督查工作

首先要提思想認識，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，本著創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主題，積極主動探索信訪督查工作規(guī)律，以群眾反映的基本問題為切入口，突出督辦工作重點，提高督查工作水平，確保“件件有著落，事事有回音”。

其次，由于初到信訪部門工作，隔行如隔山，一切都要從小學(xué)生做起。主要是加強《信訪條例》及其他相關(guān)法律條規(guī)的學(xué)習，同時更要積極主動向領(lǐng)導(dǎo)和其他老同志學(xué)習先進工作經(jīng)驗、處理突發(fā)事件的方法、技巧等，盡快熟練信訪工作業(yè)務(wù)流程，不斷完善自我，提高督查效能，決不拉全局工作的后腿。

二、強化意識，從環(huán)節(jié)主抓起、從信訪件的輕重緩急抓起，加大督查力度，把自身從過去那種法律認識不到位、責任意識不到位、工作方法不到位等諸多因素中解放出來，本著信訪工作實際，強化自身責任意識、嚴格按照政策和規(guī)定辦事的意識、抓源頭的意識、把解決實際問題與做好思想政治工作結(jié)合起來的意識，把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和法制宣傳、教育的過程相統(tǒng)一起來。

二、俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓”，要認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，認真剖析群眾來信來訪的難點、熱點問題，按“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的辦法，同“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育”結(jié)合起來，確保暢通信訪渠道，規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范信訪人信訪行為，促進信訪環(huán)境友好和諧。

三、深刻認識信訪工作在社會發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，深刻認識督查工作在信訪中的重要作用，充分發(fā)揮“參謀、協(xié)調(diào)、落實”的主體作用，要主動協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在督導(dǎo)上要主動，在督辦上抓效率，在落實上抓效益，確保民情、民智、民意順暢上達，引導(dǎo)群眾合理、合法地表達個人訴求，形成共同做好信訪工作的良好氛圍。

第四、按《條例》規(guī)定，切實維護好群眾合法權(quán)益，認真解決好群眾反映的問題，對群眾提出的合理訴求要按時處理到位，決不能因處理不及時、不到位，造成簡單問題復(fù)雜化，個體問題群體化，影響社會和諧穩(wěn)定。

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是要把我們?nèi)粘Ｐ旁L工作與創(chuàng)先進基層黨組織、爭當先進共產(chǎn)黨員廣泛結(jié)合起來，同時也要利用“三會一課”的機會，相互交流工作經(jīng)驗，總結(jié)工作成績，用黨的理論指導(dǎo)工作，用優(yōu)異的工作成績豐富黨的理論，信訪工作是政府的氣象站，是社會發(fā)展進步的晴雨表，是看到社會、認識社會的望遠鏡。要善于經(jīng)常發(fā)現(xiàn)群眾反映問題的共性，分析問題產(chǎn)生的結(jié)癥，向領(lǐng)導(dǎo)、上級作好科學(xué)實際的報告。

第二篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力推進新農(nóng)村建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力推進新農(nóng)村建設(shè)

河南省南召縣城關(guān)鎮(zhèn)沙坪村黨支部把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推進新農(nóng)村建設(shè)的強大動力，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員和群眾在增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，立足?近城環(huán)水?的村情，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。利用牲畜養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習慣，積極組織群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前，該村年出欄生豬2500多頭、肉牛120頭、羊500余只，并帶動了網(wǎng)箱泥鰍、旱地泥鰍、獺兔等新型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；充分利用沿河灘涂和有限土地，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，共營造速生楊900畝，發(fā)展花卉苗木350畝，建溫室蔬菜大棚50座；利用臨近縣城的優(yōu)勢，組織群眾進城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2010年，該村人均純收入達4800元，其中80%以上的收入來自特色產(chǎn)業(yè)。

整治村容村貌，在改善人居環(huán)境中創(chuàng)先爭優(yōu)。積極籌措資金，按照?五通、五有、六化?的標準，對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，改善村容村貌。先后硬化道路6400米，實現(xiàn)所有入戶道路全部硬化的目標；修復(fù)渠道1500米，改善了灌溉條件；完成庭院改造350戶，新建沼氣池50座，栽植花草樹木3萬多棵（株），美化靚化了環(huán)境；完善農(nóng)資超市、幼兒園、農(nóng)民書屋、農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)民信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量；將原有低洼地開發(fā)成近百畝的蓮魚共養(yǎng)荷花塘和可供垂釣游玩的魚塘，人居環(huán)境得到了極大的改善，使沙坪村成為環(huán)境優(yōu)美的城北綠島和水上樂園。

加強民主管理，在促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。村黨支部積極推進村級組織規(guī)范化建設(shè)，大力開展?強基富民建家園?活動，建立完善村級事務(wù)管理規(guī)章制度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。深化完善?四議兩公開?工作法，在農(nóng)業(yè)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造等敏感問題上，嚴格按照程序進行，保障村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進了民主管理和社會和諧。同時，積極開展?五好家庭?、?新型農(nóng)民?、?星級文明戶?、?文明信用戶?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會風氣

楓涇鎮(zhèn)“三訪”三年辦理群眾意見三千條

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 自2007年起，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行并推廣以?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪?為實施路徑，以聯(lián)系服務(wù)基層制度、聯(lián)系群眾制度、聯(lián)系服務(wù)月（日）制度、意見與建議梳理分析例會制度、瓶頸難題限期處理和反饋制度等為保障的?三訪?工作機制。三年來共征求到群眾意見建議3000余條，內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面。由于形成了傾聽呼聲、意見分理、疑難研究和限期反饋工作機制，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)幼兒園及時得到了改擴建，公交實現(xiàn)了村村通，白色路面實現(xiàn)了戶戶通，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，事務(wù)受理中心和文化活動中心加快建設(shè)，群眾反映較為強烈的出行難、看病難、辦事繁、學(xué)前教育設(shè)施相對薄弱等民生問題得到基本解決。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員共同參與。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等班子人員帶頭實踐?三訪?工作機制，先后建立了聯(lián)系點（基層單位）制度、聯(lián)系走訪群眾制度等，確定每月的第一個周六為?領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾日?，每年七月為?聯(lián)系服務(wù)月?。村（居）干部每人每月上門家訪不少于10戶，確保在一屆任期內(nèi)對所轄農(nóng)戶、居民戶走訪實現(xiàn)全覆蓋。通過設(shè)立矛盾糾紛調(diào)節(jié)崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、文明宣傳崗等黨員察訪服務(wù)崗，發(fā)揮黨員作用，及時把群眾的想法通過有效地渠道反饋給村（居）。

四步工作法，層層有序推進工作。收集意見。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪，廣泛收集農(nóng)村群眾反映的問題。分析梳理。建立聯(lián)系服務(wù)群眾意見與建議梳理分析例會制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每季度集中研究一次，基層單位每月集中研究一次，定期匯總和研究人民群眾反映的疑難問題，記錄在《黨支部目標管理手冊》上。研究解決。結(jié)合基層提出的意見與建議，鎮(zhèn)黨委分解整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和完成時限。信息反饋。要把落實解決的問題及時做好反饋工作。

重辦理時效，結(jié)合實際分類處理。對于群眾意見建議要求限期辦結(jié)，原則上基層單位在收集人民群眾的意見和建議時要做到?一般問題一個月內(nèi)解決?、?疑難問題一個月內(nèi)擬定方案、三個月內(nèi)解決?、?重大難題三個月內(nèi)擬定方案、六個月內(nèi)解決?的承諾，對當前不具備條件解決的困難，實事求是地開展解釋引導(dǎo)工作，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。僅2010年一年，就累計走訪群眾2192人次，收集群眾意見和建議1190條，其中已解決和正在推進解決的987條，占83%。

崇明縣新村鄉(xiāng)嚴把三關(guān)助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，崇明縣新村鄉(xiāng)黨委以?大走訪?為依托，嚴把三關(guān)，組織黨員干部開展走訪調(diào)研，切實問計于民、問情于民、問需于民，著力為群眾排憂解難、辦實事。

嚴把載體分類關(guān)

鄉(xiāng)黨委把開展記民情日記與推動中心工作、鞏固學(xué)實活動成果、黨員干部大走訪等結(jié)合起來，啟動以?群眾呼聲到一線去傾聽、群眾困難到一線去解決、群眾力量到一線去凝聚?為主要內(nèi)容的?三個一?民心凝聚工程。在村黨支部、?兩新?組織黨支部中開展?1+N?黨員聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系企業(yè)職工活動，建立黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，為黨員走訪群眾、征求意見搭建平臺、營造氛圍。在機關(guān)、事業(yè)黨支部中推出?1+1+X+Y?黨員聯(lián)系農(nóng)戶鏈，即1名機關(guān)事業(yè)支部黨員或工作人員，聯(lián)系一個村、聯(lián)系若干名農(nóng)村黨員、聯(lián)系若干農(nóng)戶家庭。走訪中，村干部、大學(xué)生?村官?人手一本?民日記?，機關(guān)、事業(yè)、?兩新?組織支部黨員人手一本?‘走進基層、服務(wù)群眾’創(chuàng)先爭優(yōu)作表率主題實踐活動日記?，主動到基層和群眾中去聽民聲、解民憂，將群眾反映的困難、問題、意見和建議實事求是地記錄在?民情日記?上。截止目前，全鄉(xiāng)村干部已完成了對4459家農(nóng)戶的走訪，走訪率為100%，實現(xiàn)了全覆蓋。

嚴把民情記錄關(guān)

針對個別村黨組織和黨員干部思想上重視不夠、走訪量不大，記錄不勤、不細、不規(guī)范，內(nèi)容單

一、后續(xù)整理運用不及時等情況，鄉(xiāng)黨委建立了?民情日記?分級審閱制度。農(nóng)村支部，支部書記的?民情日記?每月上交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室審查，其他村干部的?民情日記?每月交黨支部書記審查。機關(guān)、事業(yè)單位，班子成員的?民情日記?每月交黨委書記審查，各部門負責人的?民情日記?每月交分管領(lǐng)導(dǎo)審查，各部門工作人員的?民情日記?每月交部門負責人審查。各級審查主體對?民情日記?所反映的問題進行簡要的點評，對不符合記錄要求的記錄人責令其限期整改。為規(guī)范?民情日記?后續(xù)整理運用，鄉(xiāng)黨委設(shè)計下發(fā)了《創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況匯總表》、《創(chuàng)先爭優(yōu)整改行動情況匯總表》、《創(chuàng)先爭優(yōu)整改行動方案一事一議表》等表格，對各基層支部梳理反饋走訪情況、制定相應(yīng)行動方案作出統(tǒng)一規(guī)范，并要求每月10日前將相關(guān)表格交鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)辦。

嚴把督促指導(dǎo)關(guān) 為了讓老百姓反映的問題能夠?樁樁有回應(yīng)、件件有落實?，鄉(xiāng)黨委及時制定了相關(guān)措施。建立首問責任制。每名黨員干部對各自走訪中收集到的問題，要全程做好跟蹤處理和及時反饋，首問負責、責任到人。分級總結(jié)交流。鄉(xiāng)級層面，每月組織基層支部書記召開一次創(chuàng)爭活動交流例會，就活動取得的經(jīng)驗、遇到的難題進行交流，黨委領(lǐng)導(dǎo)對各支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行點評，并對下一步工作開展提出要求；村級層面，要求村黨支部每2個月召開一次專題組織生活會，就創(chuàng)先爭優(yōu)活動中黨員承諾事項開展落實情況進行點評，對落實不到位的黨員提出整改要求，鄉(xiāng)創(chuàng)爭辦派出的指導(dǎo)檢查組成員及插村領(lǐng)導(dǎo)全程參與并加以點評。規(guī)范臺賬管理。鄉(xiāng)、村兩級創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室定期對創(chuàng)爭活動相關(guān)臺賬進行匯總梳理，分類歸檔、精細管理，將問題及時反饋相關(guān)單位部門，隨時跟蹤處理結(jié)果。截止2010年底，經(jīng)匯總梳理，共征求到涉及民生、黨員干部、農(nóng)業(yè)、實事工程、管理制度、環(huán)境衛(wèi)生等6個方面37條意見建議，為群眾解決實際問題30個。

第三篇：以學(xué)習先進為動力不斷加強檢察能力建設(shè)

xx之行，觸動極大，啟發(fā)頗深，同是老區(qū)檢察院，驚人的基礎(chǔ)相似，相差的成績榮譽更加驚人。xx縣檢察院的經(jīng)驗做法我們不必雷同，因為必須結(jié)合實際，因地制宜，因人制宜，但xx檢察院連續(xù)三年獲高檢院表彰，其所取得的巨大成績和非凡榮譽不能不令我們深思。2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，如何做好是年工作，本人認為加強檢察能力建設(shè)是關(guān)

鍵。

一、圍繞建設(shè)與發(fā)展，增強大局意識，不斷深化服務(wù)型檢察院活動開展，促進構(gòu)建和諧社會的能力提高。工作中，我們將把服務(wù)和諧社會建設(shè)作為工作的出發(fā)點和歸宿，自覺把檢察工作置于全縣工作大局之中，圍繞全縣生態(tài)、勞務(wù)、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，立足本職，找準履行職責和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)督、打擊與保護、穩(wěn)定與發(fā)展相統(tǒng)一，做到服務(wù)措施與發(fā)展實際相貼近，服務(wù)節(jié)奏與發(fā)展步伐相合拍。正確處理好“三個關(guān)系”，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。正確履行職責是服務(wù)大局的關(guān)鍵，檢察機關(guān)正確履行職責時，必須正確處理好“三個關(guān)系”：一是正確處理好服務(wù)大局與嚴格依法履行職責的關(guān)系。檢察機關(guān)在具體辦案中，既要嚴格執(zhí)行法律，依法辦理案件，又要把執(zhí)行法律和執(zhí)行政策結(jié)合起來，既不能離開定法定的職責去“服務(wù)”大局，也不能不顧大局單純強調(diào)“發(fā)揮職能”。二是正確處理好打擊與保護的關(guān)系。辦案中，要嚴格區(qū)分民事經(jīng)濟糾紛、一般違法行為、改革探索中的失誤和執(zhí)行政策中的偏差與犯罪的界限，支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，懲治犯罪者，挽救失足者。三是正確處理好法律效果與社會效果的關(guān)系。既不能借口追求社會效果而忽視辦案的法律效果，也不能借口追求辦案的法律效果而忽視執(zhí)法活動的社會評價與導(dǎo)向作用。無論是辦理刑事案件、職務(wù)犯罪案件、民事行政申訴案件，還是辦理涉法上訪，都要從促進社會和諧穩(wěn)定的目的出發(fā)。

二、圍繞檢察業(yè)務(wù)中心，增強公正意識，不斷深化打擊犯罪、源頭治腐、訴訟監(jiān)督工作，促進法律監(jiān)督能力的提高。一是通過懲治“兩搶一盜”等犯罪活動，切實貫徹“嚴打”斗爭，增強辦案效率，提高辦案質(zhì)量。充分發(fā)揮批捕、起訴手段，加強與公安機關(guān)、人民法院的協(xié)調(diào)和配合，加大行政執(zhí)法與刑事司法的銜接力度，嚴厲打擊涉惡涉黑犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等嚴重危害社會治安的犯罪活動，增強人民群眾的安全感。完善重大案件提前介入、案件繁簡分流、輕罪快速辦理、偵捕訴銜接等工作機制，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高案件質(zhì)量，加快辦案節(jié)奏，增強打擊實效。建立處理輕微刑事案件的工作機制，正確實施寬嚴相濟的刑事司法政策，深入研究批捕起訴環(huán)節(jié)落實寬嚴相濟政策的具體措施，提升辦案效果。二是依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，重點是查辦商業(yè)賄賂犯罪和利用司法權(quán)、人事權(quán)、審批權(quán)謀取私利的職務(wù)犯罪。集中力量查辦大案要案，突出重點查辦工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件、發(fā)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪案件、發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、社會影響惡劣的職務(wù)犯罪案件，特別是社會保障、征地拆遷等涉及人民群眾直接利益的領(lǐng)域中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。繼續(xù)開展“系統(tǒng)案件系列查”活動，增強查案特色，嚴格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像規(guī)定，充分運用偵技捕訴一體化和偵捕訴審協(xié)作化等辦案機制，“努力做到工作力度更大、查案效果更好、偵查能力更強”。三是積極探索新途徑、新方法、新領(lǐng)域、增強監(jiān)督實效，維護公平正義。立案、偵查、審判監(jiān)督堅持有錯必究、有究必改原則，靈活方式，加強與有關(guān)行政執(zhí)法部門配合，不斷拓寬訴訟監(jiān)督渠道，提高訴訟監(jiān)督效果。民行檢察監(jiān)督推行民行檢察建議啟動個案再審做法，打造抗訴案件再審“快車道”；總結(jié)完善提起公益訴訟的方法和途徑，維護公共利益，保護國有資產(chǎn)安全。執(zhí)行監(jiān)督將健全防止和糾正超期羈押的工作機制，繼續(xù)保持無超期羈押、無監(jiān)管人員犯罪、無重大安全事故“三無”現(xiàn)象發(fā)生。同時，注重挖掘司法、執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪線索，偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行等部門積極穩(wěn)妥地行使初查權(quán)、偵查權(quán)，相關(guān)部門之間加強協(xié)作配合，實現(xiàn)訴訟監(jiān)督與查辦職務(wù)犯罪案件工作相互促進。

三、圍繞“合理訴求”的民愿，關(guān)注民生，體恤民情，善解民意，促進預(yù)防和處理涉檢信訪能力的提高。認真處理群眾的合理訴求，依法維護當事人的合法權(quán)益，事實求是地糾正我們在執(zhí)法過程中的過錯，還人民群眾一個公正，是檢察機關(guān)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的重要表現(xiàn)。預(yù)防和處理群眾涉檢信訪事件，重點要注意把握好“四個關(guān)系”。一是要把握好前與后的關(guān)系，定期排查，早著手，早準備。對群眾上訪事件，抓在事情出現(xiàn)之前。在平時的下鄉(xiāng)辦案中，要善于收集有關(guān)信息，了解群眾呼聲。建立超前預(yù)測、超前把握機制，抓住事前的關(guān)鍵階段，防止小問題釀成大矛盾，小事情釀成大事端，局部問題引發(fā)全局問題。對于群眾的每次上訪要記錄在案，進行季度化、化的總結(jié)，并結(jié)合社會大環(huán)境進行分析，從中獲取相關(guān)線索，找準切入點，促進問題的解決。做好事前上訪的排查工作，同時也要做好上訪事后的總結(jié)工作。一旦有出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，要及早介入，抓住主動。要多進行下訪，變?nèi)罕娚显L為接訪人員下訪，及時、就近消化和處理群眾的上訪訴求，改變“坐堂問案”“坐等上訪”等的工作模式，樹立社會主義的法治理念，想

盡千方百計，竭誠便民利民，主動下鄉(xiāng)為群眾解決實際問題。建立流動控申室,舉報宣傳大篷擔?/span>探索帶案下鄉(xiāng)、定期巡訪的工作方式，到農(nóng)村、社區(qū)，傾聽百姓聲音，宣傳法治，化解矛盾，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽階段，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?，有效維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。二是要把握好情與理的關(guān)系，做好上訪群眾思想工作。動之以情，曉之以理。情：主要是做群眾上訪的工作人員要心系和諧社會的大局，牢記群眾利益無小事，心里時刻裝著群眾的疾苦，帶著對老百姓最誠摯的感情接訪，不搞形式，不走樣子，讓人民群眾親身感受到法治的溫暖。通過人之常情，道德規(guī)范等對上訪群眾進行思想上的溝通與協(xié)調(diào)，讓他們熟悉到黨和國家的陽光政策，相信人民檢察院能把問題解決好。理：主要是進行法制宣傳，依法治理有關(guān)事件。預(yù)防和處理群眾上訪事件，必須情理結(jié)合，要區(qū)分不同情況，區(qū)分矛盾的不同性質(zhì)和矛盾的不同發(fā)展階段，采取靈活的工作方法。首先是以情為主，在接訪和處理中做好耐心細致的解釋，說服和教育工作，設(shè)身處地為上訪群眾著想，并盡最大努力滿足上訪群眾的合理訴求。同時要敢于承認檢察工作的失誤，認真聽取群眾的意見和建議。對上訪群眾的合理訴求，要聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決，解決的越快，群眾的滿意度就越高。其次，對于少數(shù)訴求不合理，不理解的上訪群眾，要用法律、事實，對他們耐心解釋，以理服人，以情感人，讓他們息訴，決不能對上訪群眾發(fā)脾氣，訓(xùn)斥他們。再次，對于有的長期上訪者，形成了某些心理特點，針對這種情形，專門設(shè)立心理疏導(dǎo)室，請心理學(xué)專家與檢察官一起進行接訪工作。最后，對于極少數(shù)別有用心的人利用工作中的個別問題，個別現(xiàn)象挑起事端，堅決運用法律武器予以打擊，依法規(guī)范上訪群眾的行為。三是要把握好主與次的關(guān)系，抓住重點，及時消除對立情緒。對群眾上訪熱點和難點問題，要及時把握動向，提高對群眾上訪工作的敏感性。平息群眾上訪事件，不能不分主次，眉毛胡子一把抓，而要抓住重點，力爭在某一方面先見成效。特別注意從群眾反映最集中、最強烈、最容易解決的問題入手，以最短的時間解決到位。注意引導(dǎo)群眾以合法、合理、理性的方式來反映自己的訴求，不能采取偏激的行動，甚至集體上訪、越級上訪，向他們說明，那樣不僅不利于問題的解決，也影響社會的和諧穩(wěn)定。對群眾的訴求，不論是屬于檢察機關(guān)管轄的，還是不屬于檢察機關(guān)管轄的，都堅持認真對待，不一推了之，絕不能讓群眾失望而去。對不屬檢察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，要依法為其“指點迷津”，告知其正確維權(quán)之路；對屬于自身管轄的，當即予以受理，當場給予明確的答復(fù)。特別是對弱勢群體，要竭力為他們“撐起一片法治的藍天”。

四、圍繞“創(chuàng)一流隊伍”的重點，增強素質(zhì)強檢意識，不斷深化“促進執(zhí)法公正”和創(chuàng)學(xué)習型檢察院活動，促進執(zhí)法能力的提高。加強隊伍建設(shè)，堅持從嚴治檢，加強內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行各項檢察工作紀律，提升素質(zhì)形象。工作中，注重搭建“五個平臺”：一是要搭建理念引導(dǎo)平臺，使思想政治工作具有針對性。思想政治工作要做到“兩個結(jié)合”，與解決現(xiàn)實問題結(jié)合，引導(dǎo)干警解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。與解決傾向性問題結(jié)合。針對隊伍建設(shè)不同時期出現(xiàn)的不同重點和難點，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭，及時采取措施，實施針對性教育。堅持干警思想定期分析制度、健全領(lǐng)導(dǎo)逐月講評制度等，以進一步改進和加強思想政治工作。二是搭建學(xué)習交流平臺，使隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以司法考試為側(cè)重點，以創(chuàng)建學(xué)習型檢察院為載體，積極構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右互動的學(xué)習交流平臺，著力增強學(xué)習的針對性、實效性、趣味性、多樣性、創(chuàng)新性以及學(xué)習、工作的互動性，學(xué)習成效得到有效提升。尊重對象個性，實行分類學(xué)習。按照青年干警的實際情況，將40歲以下青年干警分為司法考試學(xué)習和執(zhí)法素養(yǎng)兩類學(xué)習小組，并建立“周五學(xué)習日”制度，有針對性地分專題開展學(xué)習交流活動。創(chuàng)新學(xué)習手段，增強學(xué)習效果。著眼于培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)、創(chuàng)新思維，立足學(xué)以致用，用以促學(xué)，改變過去學(xué)習手段側(cè)重于灌輸式的本本學(xué)習，不斷創(chuàng)新學(xué)習載體，采取經(jīng)驗交流、調(diào)查研究、專家輔導(dǎo)、案件評析、出庭觀摩、參觀取經(jīng)等形式，有效激發(fā)學(xué)習興趣，深化學(xué)習效果，使學(xué)習從靜態(tài)的單元向動態(tài)的多元轉(zhuǎn)變，做到在實踐學(xué)、在工作中學(xué)、在交流中學(xué)、在比較中學(xué)、在別人身上學(xué)、在思辨創(chuàng)新中學(xué)。三是搭建實踐創(chuàng)新平臺，使執(zhí)法能力得到全面提升。立足崗位實踐，提升執(zhí)法實踐水平。在崗位實踐中，注重通過履行職能、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵來培養(yǎng)干警的執(zhí)法能力，提升干警的執(zhí)法水平。立足理論研究實踐，培養(yǎng)調(diào)研創(chuàng)新能力。結(jié)合檢察工作實際，鼓勵青年干警在工作中針對檢察理論、業(yè)務(wù)實踐開展理性思考，學(xué)會帶著問題去反思，帶著經(jīng)驗去總結(jié)，帶著學(xué)習成果去創(chuàng)新。四是搭建能力展示平臺，不斷創(chuàng)新人才激勵機制。堅持科學(xué)的人才觀，積極開展“評精品案件、推創(chuàng)新成果、樹拔尖人才”活動，為廣大干警搭建起一個全方位的能力展示舞臺，創(chuàng)新人才激勵機制，拓寬人才隊伍建設(shè)渠道。五是搭建適才適用平臺，提高整體效能。實行檢察人員分類管理，按照檢察官系列、書記員系列、司法警察系列、專業(yè)技術(shù)人員系列和行政管理人員系列進行管理，從而體現(xiàn)檢察工作特點，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動干警的工作積極性，為促進公正司法提供組織保障。

五、圍繞規(guī)范化建設(shè)的目標，增強管理意識，不斷深化績效管理、檢務(wù)督察和規(guī)范化建設(shè)，促進現(xiàn)代管理能力的提高。一是加強規(guī)范化建設(shè)，確保規(guī)范化管理的各項制度落到實處。積極推行檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制，運用信息化手段實行流程管理、過程控制和動態(tài)監(jiān)督。二是引進績效管理機制，將市院績效考評作為衡量科室與干警實績的標準，推動爭先創(chuàng)優(yōu)的步伐。三是加強檢務(wù)督察中心建設(shè)，將案件管理、績效管理納入檢務(wù)督察范圍，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，促進管理科學(xué)化。

六、圍繞檢察改革的方向，增強創(chuàng)新意識，不斷深化檢察制度改革、訴訟制度改革、科技強檢的力度，促進檢察創(chuàng)新能力的提高。改革創(chuàng)新是檢察工作充滿生機與活力的動力。我們應(yīng)以改革的精神，發(fā)展的觀點不斷創(chuàng)新機制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新經(jīng)驗，推動各項工作深入發(fā)展。深化刑事檢察工作改革，建立符合訴訟規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機制；建立職務(wù)犯罪偵查和協(xié)作工作機制，推動自偵查案工作向深入發(fā)展；推動建立對涉及國家利益和社會公共利益案件提起、參與民事訴訟的制度，健全刑事訴訟參與人權(quán)利保障機制。制定逮捕、起訴的證據(jù)標準，建立非法證據(jù)排除機制，健全向辯護律師展示證據(jù)和聽取意見的工作機制，完善案件質(zhì)量考評體系。健全檢察官職業(yè)保障機制，逐步實現(xiàn)檢察隊伍的分類管理。加強經(jīng)費保障政策研究，積極探索符合司法工作規(guī)律、適應(yīng)履行檢察職責需要的經(jīng)費保障機制。進一步加大實施科技強檢步伐，運用好三級專線網(wǎng)、三級機要通道、多功能會議室，完善同步錄音錄像監(jiān)控室，充分把先進技術(shù)設(shè)備和技術(shù)資源運用到檢察工作實踐中去，不斷提高辦公、辦案的水平和效率。

第四篇：陜西省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作制度(試行)

陜西省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作制度(試行)

第一章總則

一、為了加強建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，制定本制度。

二、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)指定負責對外接待群眾來信來訪的機構(gòu)負責日常信訪的接待、處理和管理工作。建設(shè)廳辦公室是省建設(shè)廳對外接待群眾來信來訪的機構(gòu)。

本制度所稱來信是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出的信訪事項。本制度所稱來訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項。

三、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)向社會公布信訪通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢方式，并公布與信訪工作有關(guān)的規(guī)章，處理信訪事項的程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

四、按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當認真負責，切實做好信訪工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)省廳轉(zhuǎn)辦的信訪事項。

五、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)確定一名專（兼）職信訪聯(lián)絡(luò)員，負責本單位信訪工作。

六、各級建設(shè)行政主管部門要建立健全矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)處理工作機制，認真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作，把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要高度重視并熱情耐心地做好群眾初次來信來訪的接待處理工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

第二章 信訪工作的基本任務(wù)和信訪工作人員的基本要求

七、信訪工作的基本任務(wù)

（一）受理群眾反映的與建設(shè)行政主管部門職能有關(guān)的意見、建議和訴求，綜合協(xié)調(diào)本單位信訪工作，指導(dǎo)下級建設(shè)行政主管部門信訪工作。

（二）負責及時向下級建設(shè)行政主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦來信來訪事項。

（三）負責督辦上級建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，及時上報辦理結(jié)果。

（四）做好信訪情況的統(tǒng)計分析，及時做好突發(fā)事件和集體上訪的信息報送；緊急時可口頭先報情況，事后補報文字材料；對重大事項應(yīng)當追蹤連續(xù)報送后續(xù)處理情況。

八、信訪工作人員的基本要求

(一)認真學(xué)習貫徹黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，以及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī)，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求；

(二)熱情接待來訪群眾，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與其它有關(guān)部門溝通情況；

(三)做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表達利益要求，依法維護自身合法權(quán)益，解決利益矛盾，自覺維護信訪工作秩序。

第三章處理信訪問題的基本要求

九、各級建設(shè)行政主管部門之間應(yīng)當保持信訪工作的聯(lián)系暢通，一經(jīng)發(fā)生進京或到省集體上訪、異常訪及突發(fā)事件，及時協(xié)調(diào)市有關(guān)部門派人到現(xiàn)場進行處理。

十、對越級上訪的人員，應(yīng)當做好耐心細致的宣傳工作和思想疏導(dǎo)工作，勸其依法向有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出。如有必要，單位信訪工作機構(gòu)或有關(guān)處（科）室應(yīng)當及時通知政府其它有關(guān)部門做好接待工作，防止矛盾擴大。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門再提出同一信訪事項的，不予受理。

十一、各單位信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)及時登記。凡屬反映本單位機關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見和建議，或者不服本單位及其工作人員的職務(wù)行為，或者依法對下級建設(shè)行政主管部門復(fù)查意見不服，要求本級機關(guān)進行復(fù)核的信訪事項，應(yīng)當受理，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)處（科）室處理；對不屬于建設(shè)行政主管部門職能范圍的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

對收到的信訪事項，能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場書面答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

十二、信訪事項涉及本單位以外的各級建設(shè)行政主管部門工作人員行為的，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。情況重大、緊急的信訪事項，由各單位及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并抄送所涉及的建設(shè)行政主管部門的上級部門。

十三、對已受理的信訪事項，建設(shè)行政主管部門有關(guān)處（科)室經(jīng)過調(diào)查核實，應(yīng)當依照有關(guān)政策、法規(guī)，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實清楚，符合政策、法規(guī)的,子以支持，并督促有關(guān)部門或單位執(zhí)行；

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當對信訪人做好解釋工作；

(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合政策、法規(guī)的，不予支持。

十四、信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十五、信訪人對建設(shè)行政主管部門做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級建設(shè)行政主管部門復(fù)查。收到復(fù)查請求的部門應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

十六、信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級建設(shè)行政主管部門請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核部門可以按照《信訪條例》第三十五條第二款的規(guī)定舉行信訪聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

十七、信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，建設(shè)行政主管部門不再受理，但應(yīng)當向信訪人做好解釋工作。

十八、信訪人對各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第四章來信處理程序

十九、各單位負責信訪工作機構(gòu)收到來信后，應(yīng)及時將來信人姓名、地址、反映的主要內(nèi)容、辦理情況等登記在《來信登記表》上。

二十、下列內(nèi)容的信件應(yīng)報單位負責人或單位負責信訪工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

(一)有關(guān)建設(shè)行業(yè)的管理、科技和改革等方面的重要意見和建議；

(二)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重大問題；

(三)建設(shè)系統(tǒng)的重要情況和動態(tài)；

(四)國內(nèi)外知名人士的重要來信；

(五)反映對重大問題頂、拖不辦、明顯違反政策的來信；

(六)其它需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件。

按要求上報的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，有關(guān)處（科）室應(yīng)指定經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)批示意見具體落實。在經(jīng)辦處（科）室規(guī)定期限內(nèi)無反饋結(jié)果的，由信訪工作機構(gòu)經(jīng)辦人負責催辦。

二十一、下列內(nèi)容的信件由各單位負責信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門或有關(guān)處（科)室處理，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

(一)應(yīng)當由有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理的重要的情況、問題；

(二)檢舉、控告嚴重違法亂紀、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問題；

(三)可能發(fā)生意外，給國家、單位和個人的利益造成重大損失的問題；

(四)其它需要交辦處理的問題。

信件交辦后，如果在規(guī)定期限內(nèi)末反饋結(jié)果，由原經(jīng)辦人及時催辦。

二十二、經(jīng)辦人對反饋的結(jié)果應(yīng)認真審查，可以結(jié)案的，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。對處理明顯不當或者不能結(jié)案的，應(yīng)當商請有關(guān)單位或部門做進一步處理。

信訪人對上報處理結(jié)果表示不同意見的，應(yīng)當認真研究，慎重做結(jié)案處理。

對已結(jié)案信件，經(jīng)辦人應(yīng)當將該案辦理過程中形成的有關(guān)材料整理保存。

二十三、對只需下級有關(guān)建設(shè)行政主管部門知曉或自行處理，而不要求上報結(jié)果的信訪件，由本單位信訪工作機構(gòu)或有關(guān)處（科)室用固定格式的轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)交給有關(guān)市、縣建設(shè)行政主管部門酌情處理，不需反饋處理結(jié)果。

第五章來訪處理程序

二十四、來訪人應(yīng)當按照要求，填寫《來訪人員登記表》。集體來訪的群眾應(yīng)當填寫清楚每個來訪者的姓名、性別、年齡、通信地址、工作單位和反映問題的內(nèi)容。

二十五、信訪接待人員必須堅持文明接待，認真耐心地傾聽來訪人員的敘述，閱看來訪人員攜帶的材料，做好接談記錄，認真負責地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。根據(jù)來訪人所反映的問題，及時通知有關(guān)處（科）室接待處理。

二十六、凡有下列情況之一的，可以立案交辦或者請下級建設(shè)行政主管部門派人來本單位共同協(xié)調(diào)處理：

(一)問題比較復(fù)雜的疑難特殊案件和人數(shù)眾多的集體來訪，經(jīng)動員不返回或者情況不清，而又需要及時處理的；

(二)從幾個渠道，由不同人員多次來訪同一問題，經(jīng)多次交辦而無處理結(jié)果的；

(三)來訪人有異常表現(xiàn)或者意外情況，需要與下級建設(shè)行政主管部門當面研究的；

(四)下級建設(shè)行政主管部門的處理有明顯失誤，且處理難度較大的；

(五)其它需要請下級建設(shè)行政主管部門來協(xié)調(diào)處理的情況。

二十七、對省廳立案交辦的信訪事項，有關(guān)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。

二十八、要做好集體來訪的接待工作。

本制度所稱集體來訪，是指同一地區(qū)、反映同一問題的群眾在5人或者5人以上的。

接待集體來訪時，應(yīng)當有兩位接待人員接待。集體來訪的群眾必須自行推舉不超過5人作為代表參加接談。

接待處理集體來訪時，要注意加強與有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門的聯(lián)系、溝通，避免矛盾激化，事態(tài)擴大。如需要請有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門來共同處理時，應(yīng)當通過信訪聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)。集體來訪反映的問題涉及本單位多個處（科）室業(yè)務(wù)的，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，由單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)處（科)室共同處理。

第六章復(fù)核辦理程序

二十九、收到信訪人要求進行復(fù)核的請求后，應(yīng)當立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)處（科）室對信訪人的請求事項進行復(fù)核。

三

十、承辦處（科）室應(yīng)當認真研究信訪人要求復(fù)核的理由和下級建設(shè)行政主管部門的復(fù)查意見。必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

三

十一、承辦處（科）室應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后書面答復(fù)信訪人。

三

十二、承辦處（科）室在辦理過程中認為有必要舉行聽證的，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可以舉行聽證。聽證應(yīng)當公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。

第七章信訪突發(fā)事件處理程序

三

十三、各級建設(shè)行政主管部門要成立處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，作好應(yīng)對和處置信訪突發(fā)事件工作。

建設(shè)廳處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室主任和有關(guān)處（科)室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責處置信訪突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，單位信訪工作機構(gòu)負責人兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

三

十四、信訪接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有危、急疾病，以及受到意外傷害或者服藥自殺的，應(yīng)當采取緊急措施，及時與急救中心和政府有關(guān)部門聯(lián)系處理，并向領(lǐng)導(dǎo)報告。

三

十五、對信訪人有下列行為之一的，接待人員可視情節(jié)輕重進行勸阻、批評教育、請公安機關(guān)配合處置：

(一)不按《信訪條例》規(guī)定到指定場所上訪，干擾社會秩序和機關(guān)工作秩序的；

(二)同一市、縣反映同一問題的來訪人數(shù)超過5人的；

(三)反映的問題已按國家有關(guān)政策、法規(guī)作了處理，仍提出無理要求，經(jīng)耐心說服教育無效，長期糾纏取鬧的；

(四)反映的問題按有關(guān)政策、法規(guī)不應(yīng)解決，但仍堅持無理要求，長期糾纏取鬧，妨礙正常工作秩序的；

(五)在來訪人中串聯(lián)鬧事，攔截領(lǐng)導(dǎo)同志糾纏的；

(六)揚言爆炸、殺人、自殺，企圖制造事端，挺而走險的；

(七)攜帶危險品、爆炸品以及各種管制器械到接待場所或者機關(guān)辦公區(qū)的；

(八)對接待人員進行糾纏、侮辱、毆打、威脅的；

(九)破壞辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀行為的；

(十)其它嚴重影響辦公秩序行為的。

三

十六、接待人員遇有下列特殊情況時，應(yīng)立即報告有關(guān)部門。

(一)來訪人揚言要到省上領(lǐng)導(dǎo)同志處上訪、制造事端的，應(yīng)當及時向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時向省信訪局和公安機關(guān)報告；

(二)發(fā)現(xiàn)被公安機關(guān)通緝的人犯來訪時，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告；

(三)其它需要向有關(guān)部門報告的特殊情況。

三

十七、對規(guī)模較大、情緒激烈，或者圍堵辦公場所的集體來訪事件，除按本制度第二十八條的要求做好接待工作外，信訪工作機構(gòu)應(yīng)立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)，并與有關(guān)處（科）室共同聽取上訪人員所反映的問題，耐心細致地做好政策解釋工作。同時，要求有關(guān)建設(shè)行政主管部門派得力人員盡快到場，解答群眾反映的問題，積極疏導(dǎo)上訪人員盡早返回本地妥善處理。在說服教育無效、集體來訪人員繼續(xù)圍堵辦公場所的，要協(xié)助公安機關(guān)依法果斷處置。

第五篇：甘當群眾的有心人(信訪系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)演講稿)

信訪系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)演講稿

甘當群眾有心人

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家好。

我是來自XX單位的XXX。

信訪指人民群眾致函或走訪有關(guān)部門，反映情況，并要求解決某些問題。而信訪辦就是接受群眾來訪，并幫助解決問題的地方，是一座干部、群眾之間溝通的橋梁。作為信訪工作者，我們不僅要做執(zhí)行國家大政方針政策的維護者，還要做幫助群眾解決困難的有心人。所以，我今天演講的題目是《甘當群眾的有心人》。

清朝詩人鄭板橋曾有詩云：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。這首反映官員關(guān)心民間疾苦的詩一直廣為流傳，更因其言之殷切至今仍被人們引用。若把這首詩的內(nèi)涵運用到我們信訪工作中，正好可以彰顯我們工作的宗旨——為群眾服務(wù)。

當前大部分信訪問題發(fā)生在基層。民生無小事。信訪工作是黨和政府反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作之一，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是黨和政府洞悉社會上各種民生問題所在的“晴雨表”。

作為信訪干部，我們始終心系群眾，勤于攻堅破難，甘當群眾的貼心人。

XXX拆遷問題，造成困難矛盾十分突出。一部分群眾由于對新政策的不理解，多次阻工鬧事，屢次三番到各級政府上訪。XXX單位XXX同志，多次深入基層拆遷第一線，調(diào)查研究、掌握情況，召開了黨員群眾座談會、政策宣傳和學(xué)習釋疑會，在連續(xù)半個月的時間里，深入到拆遷戶家中與群眾促膝談心，苦口婆心做耐心細致的政策解釋工作，許多拆遷群眾終于被XXX、XXX、XXX等單位的努力所感動，XXX同志帶頭用大鍾砸開了自己的住房，在他的帶頭拆遷下，XXX拆遷任務(wù)終于如期完成。

作為信訪干部始終心連群眾，為民排憂解難，甘當群眾的解鈴人。

一天早晨，XXX同志負責領(lǐng)導(dǎo)接訪。幾位老人來到信訪辦，還沒坐定就情緒激動，破口謾罵，XXX同志沒有生氣，反而笑臉相迎，勸其坐下，耐心聽他們道明事情緣由。

他們是XXX項目部分拆遷戶，因拆遷補償偏低，部分老人生活比較困難，要求解決養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。在安撫老人后，XXX同志立即了解具體情況，并督促社會事務(wù)辦和XXX社區(qū)籌委會，依據(jù)相關(guān)政策與區(qū)市相關(guān)部門銜接，盡快幫群眾解決困難。一個月后，老人們多次致信感謝街道、辦事處，并為信訪辦送去了“人民滿意公仆”的錦旗。一起群體性上訪事件就這樣解決了。

我們的信訪干部始終心懷群眾，信守公平正義，甘當群眾利益的保護人。

XXX社區(qū)二區(qū)三期今年1月份分房到戶，由于歷史原因，市自來水公司拒絕為二區(qū)三期房子供水，導(dǎo)致村民無法生活。為此XXX社區(qū)村民集體或派代表到市、區(qū)多次上訪，街道工委書記XXX、主任XXX了解情況后，多次與區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，跑自來水公司主動溝通，最終使事情群眾反映的問題得到圓滿解決。

當然，贊美和錦旗不是信訪工作的全部，他們也曾有無法讓每個信訪群眾滿意的愧疚，還有舍棄親情、友情的無奈，更有辛酸的汗水和淚水......一位多年從事信訪工作的老同志發(fā)出了這樣由衷地感慨：多年來，我看著一批批怒氣沖沖的群眾懷著滿腹牢騷而來，帶著滿意的答復(fù)而去，我對我的選擇無怨無悔！

正是因為有了這樣的精神，我們有理由相信，咱們的信訪干部定將不辱使命，永葆激情，甘作黨群連心橋，甘做群眾的有心人。