第一篇：淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對(duì)策

淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對(duì)策

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，從2008年1月1日至11月16日，全國(guó)發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國(guó)發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場(chǎng)垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫(kù)垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對(duì)血與淚的教訓(xùn)，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國(guó)家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時(shí)，再進(jìn)行全面排查、停工整頓、配備安全設(shè)施？亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。

面對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認(rèn)為主要有以下六個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟(jì)效益，安全責(zé)任觀念、意識(shí)較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關(guān)；

二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對(duì)性，常存在掩蓋或瞞報(bào)現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；

三是責(zé)任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差，規(guī)章制度松弛，責(zé)任主體不明，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、管理不嚴(yán)，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場(chǎng)。抓安全時(shí)緊時(shí)松，時(shí)冷時(shí)熱，應(yīng)付性強(qiáng)，上級(jí)不要求時(shí)，主動(dòng)排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達(dá)到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使事故責(zé)任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設(shè)備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

鑒于以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。

1、從教育入手，提高安全意識(shí)。

安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對(duì)不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強(qiáng)提高安全培訓(xùn)效果。如對(duì)本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)提高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對(duì)一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個(gè)人防護(hù)的培訓(xùn)，使安全意識(shí)真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實(shí)做到主動(dòng)防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們地認(rèn)為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認(rèn)為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會(huì)出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認(rèn)為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運(yùn)氣論”等等。筆者認(rèn)為，這是十分危險(xiǎn)的，應(yīng)堅(jiān)決剎住這種風(fēng)氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，事故的控制預(yù)防關(guān)鍵在人，事故通過努力是可以預(yù)防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機(jī)電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級(jí)維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識(shí)淡薄，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時(shí)，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級(jí)違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識(shí)淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗(yàn)盲干及操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運(yùn)的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點(diǎn)小差錯(cuò)無所謂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)任何問題或差錯(cuò)都不能輕視，真正做到預(yù)防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細(xì)節(jié)。

“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！笨v觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細(xì)節(jié)”上的疏忽而導(dǎo)致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實(shí)地說明了這放大效應(yīng)。2004年2月15日9時(shí)許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉(cāng)庫(kù)地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉(cāng)庫(kù)。煙頭引燃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元的嚴(yán)重后果。事故主要責(zé)任者于紅新在接受記者采訪時(shí)表示：“我后悔自己的防火意識(shí)太差，一個(gè)小煙頭，竟惹了這么大的禍?！?是的，一開始就只是一個(gè)未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應(yīng)急燈失靈等各種細(xì)節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個(gè)個(gè)蟻穴，往往就象一根導(dǎo)火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補(bǔ)的事故發(fā)生，只因?yàn)?%的錯(cuò)誤，卻導(dǎo)致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的重復(fù)性很強(qiáng)的事務(wù)，也正因?yàn)樗靶　?才容易被忽視，因?yàn)樗凹?xì)”,才更容易出紕漏。為此，在實(shí)際工作中，每位職工都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全責(zé)任心，做到一絲不茍按章操作，關(guān)注安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微，耐心細(xì)致的良好工作習(xí)慣，真正把自己崗位的工作做細(xì)，做實(shí)，做到位?！昂２粨窦?xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高?！敝灰覀兠恳粋€(gè)人堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會(huì)減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

4、從排查著手，強(qiáng)化隱患治理。

排查是安全生產(chǎn)預(yù)防工作一個(gè)重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合，定期開展危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點(diǎn)隱患，必須落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)限要求，徹底整改到位，對(duì)敷衍塞責(zé)、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。

5、從領(lǐng)導(dǎo)著手，狠抓責(zé)任制落實(shí)。

大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對(duì)國(guó)家、對(duì)單位、對(duì)職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅(jiān)決做到不違章、不冒險(xiǎn)，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。

6、從監(jiān)督著力，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)。

從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)披露的消息說,“四年前,安徽阜陽(yáng)‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關(guān)媒體公布阜陽(yáng)市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列?？墒潞笕挂廊辉谏a(chǎn)。直到9月6日、9日有消費(fèi)者向國(guó)家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長(zhǎng)期服食奶粉而患腎結(jié)石。該消費(fèi)者還表示:“強(qiáng)烈希望你們能檢驗(yàn)此品牌奶粉的質(zhì)量,以免更多的孩子再受其害!”當(dāng)時(shí),國(guó)家質(zhì)檢總局回復(fù)稱,該局正在嚴(yán)重關(guān)注此事,并聯(lián)合有關(guān)部門積極調(diào)查處理。同時(shí),該局還建議消費(fèi)者,“請(qǐng)你也將詳細(xì)信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結(jié)石患兒涉及十個(gè)省份，700噸后涉及到多少家庭?為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產(chǎn)？進(jìn)而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價(jià)喚起監(jiān)管部門的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，對(duì)63名相關(guān)責(zé)任人采取了措施，其中25名相關(guān)責(zé)任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長(zhǎng)祁建華已被免職并立案調(diào)查，張家口市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)張志新、蔚縣副縣長(zhǎng)王鳳忠等已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報(bào)礦難？其根本原因是要逃避責(zé)任、騙取政績(jī)。而他們逃避責(zé)任、騙取政績(jī)又必然要以犧牲公共利益和公民權(quán)利為代價(jià)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管是權(quán)力監(jiān)管權(quán)力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤(rùn)誘惑下，個(gè)別地方官員蜂涌而上，以手中的權(quán)力保護(hù)著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權(quán)力的弄虛作假提供了時(shí)間和空間。這是事故瞞報(bào)屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報(bào)現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對(duì)性對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，對(duì)可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。

7、從問責(zé)著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對(duì)存在的突出問題提出針對(duì)性整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，任何時(shí)候都不能輕描淡寫。特別是加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)違法行為。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時(shí)刻安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，真正做到安全防范，從小處著手，從細(xì)處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設(shè)施投入力度，注重運(yùn)用科學(xué)理論研究探討如何做好對(duì)安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學(xué)的、規(guī)律性的東西，堅(jiān)持不懈的去實(shí)踐、總結(jié)和創(chuàng)新，嘗試運(yùn)用新的、科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進(jìn)步。為保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、全社會(huì)的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。

(安全文化網(wǎng))

第二篇：我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因

我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因

今年以來，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，如山東膠濟(jì)鐵路交通事故、山西呂梁炸藥爆炸事故、廣西百色那讀煤礦透水事故、山西潰壩事故、深圳“舞王”火災(zāi)事故等等，不僅給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，而且嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，分析其產(chǎn)生的原因，對(duì)于防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生意義重大。當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因是多方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)上有偏差，重生產(chǎn)，輕安全。一些地方、部門和單位，違背了“安全第一”的方針，不能正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著重生產(chǎn)，輕安全的傾向，安全生產(chǎn)管理混亂。特別是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人，沒有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，重產(chǎn)值、利潤(rùn)，輕安全生產(chǎn)，甚至還大搞地方保護(hù)主義，支持、縱容或包庇安全生產(chǎn)的違法行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目強(qiáng)行上馬，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理薄弱。具體表現(xiàn)在：一是單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，職責(zé)不清。分析近期以來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故表明，與單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、職責(zé)不清、管理不嚴(yán)等有很大關(guān)系。單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不清，放松了單位的安全生產(chǎn)管理，規(guī)章制度松弛，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。二是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，從業(yè)人員的數(shù)量增多，特別是礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等危

險(xiǎn)性大的單位，大量使用未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工。這些人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，缺乏安全生產(chǎn)的操作技能和防范事故的能力，往往是造成事故的直接責(zé)任者和受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的60％以上的事故是由于缺乏安全意識(shí)，“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，職責(zé)不清，賞罰不明；有的雖然建立了，但安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，90％以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)投入不足，安全技術(shù)措施不到位。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，欠帳太多，設(shè)備老化、落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)問題更加突出，一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)發(fā)生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80％發(fā)生在集體、私營(yíng)或個(gè)人承包企業(yè)。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制尚未理順。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制也發(fā)生了重大變化。1995年，為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，國(guó)家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。目前我國(guó)實(shí)行的是各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專職

部門綜合管理，其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督的、多部門同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的模式。這種模式往往會(huì)造成職責(zé)不清、職能交叉，容易導(dǎo)致有利爭(zhēng)著管、無利互相推諉的局面，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的客觀要求。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的突出問題是職責(zé)不明、審批不嚴(yán)和監(jiān)督不力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和方式難以適應(yīng)變化了的實(shí)際情況和要求，尤其是對(duì)非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。實(shí)踐中，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，使一些不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，走過場(chǎng)。一些地方、部門和單位，非法生產(chǎn)活動(dòng)猖獗，安全管理混亂，卻不按照有關(guān)規(guī)定和要求辦事。甚至有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來重大事故時(shí)有發(fā)生，主要并不是無法可依，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，在處置當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任時(shí)，往往那些審批簽過字的人卻逍遙法外。

（五）現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的立法滯后，多數(shù)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處罰太輕，難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。我們黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，建國(guó)后在加快社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，為使生產(chǎn)和建設(shè)有序發(fā)展，制定了一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。特別是改革開放以來，我國(guó)加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐，為扭轉(zhuǎn)

事故多發(fā)局面，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供了有力的法律和制度的支持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多元化、勞動(dòng)用工、組織形式和生活方式的多樣化，使安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，導(dǎo)致部分法律、法規(guī)的滯后性十分突出。而且現(xiàn)行的法律法規(guī)，多數(shù)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處罰太輕。對(duì)一些非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而言，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法，經(jīng)濟(jì)上收點(diǎn)處罰，也不愿意增加安全生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。所有這些，都不能抵補(bǔ)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也不足以震懾安全生產(chǎn)的違法犯罪分子，難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。

第三篇：造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策

造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策——基于江都市造船

企業(yè)案例

目前，江都市共有大小造船企業(yè)82家，從業(yè)人員人員40000余人，銷售超億元的企業(yè)12家。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，船舶航運(yùn)業(yè)逐年升溫，給船舶制造業(yè)發(fā)展帶來空前商機(jī)，企業(yè)數(shù)量也呈上升勢(shì)頭，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易作出積極貢獻(xiàn)。但由于政策不到位、競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)、管理不規(guī)范等諸多因素，江都市的造船企業(yè)從規(guī)模、管理水平、綜合素質(zhì)等方面存在較大的差異，有50%的企業(yè)屬于小型企業(yè)或作坊式、家族式管理生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員傷亡事故呈高發(fā)趨勢(shì)。近兩年連續(xù)發(fā)生了4起人員傷亡事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。對(duì)此，筆者進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)事故頻發(fā)原因及對(duì)策作膚淺的論述。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

造船修造既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等方式，同時(shí)又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險(xiǎn)品，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂”五大特點(diǎn)。

一是科技含量低。造船企業(yè)不僅建造周期長(zhǎng)，而且工種多、工藝復(fù)雜，生產(chǎn)手段主要以手工為主，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，高新技術(shù)運(yùn)用少。

二是人員流動(dòng)快。船舶的放樣、焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來施工隊(duì)承包完成，外包隊(duì)伍中的特殊工種絕大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，由于利益驅(qū)動(dòng)，加之船東的變化，加快了人員的流動(dòng)。

三是電氣設(shè)備多。造船企業(yè)在修造過程中，使用較多的是設(shè)備和氣體，使用設(shè)備主要有交直流焊機(jī)、埋弧焊機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)，便攜式打磨機(jī)、門吊等用電設(shè)備。使用氣體主要有氧氣、乙炔氣、液化氣、氮?dú)獾扔卸?、易燃、易爆氣體。設(shè)備使用不當(dāng)，維護(hù)檢測(cè)不到位，氣體疏于管理，隨時(shí)都有可能發(fā)生設(shè)備傷害，觸電、火災(zāi)爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企業(yè)法人重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，在安全投入上往往是能減則減，能少則少，能不投入就不投入，安全設(shè)施，整改措施落實(shí)不及時(shí)、不到位，職工的三級(jí)安全教育和正常培訓(xùn)工作得不到保證，不同程度地存在著設(shè)備陳舊，超期“服役”、“帶病”運(yùn)行，為事故的高發(fā)埋下了隱患。

五是現(xiàn)場(chǎng)管理亂。企業(yè)安全管理體系不健全，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無專職安全員監(jiān)管；職工勞動(dòng)防護(hù)用品配戴不齊，特種作業(yè)人員無證上崗或證書過期現(xiàn)象屢見不鮮，電器設(shè)備直接裸露在場(chǎng)地上，電線亂拉亂接，線路老化和破損、無漏電保護(hù)裝置、有的甚至無配電箱和開關(guān)箱，船艙油污不清洗，明火動(dòng)用不測(cè)爆的現(xiàn)象還有存在。

二、原因分析

船舶是一個(gè)個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)，修造過程既復(fù)雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在國(guó)家政策和法律對(duì)船舶修造行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和源頭管理的規(guī)定不夠明確，準(zhǔn)入門檻太低，造成船舶修造行業(yè)良莠不齊，競(jìng)爭(zhēng)無序，缺乏行之有效、相互配合的監(jiān)管措施和行政手段，致使日常管理針對(duì)性不強(qiáng)，管理不到位。

2、體制和機(jī)制上的原因。長(zhǎng)期以來，船舶修造業(yè)大多數(shù)是由所屬地掛靠管理，而縣級(jí)以下政府無專門主管機(jī)構(gòu)，綜合監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)管安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完善，監(jiān)管職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不一致。加之，缺乏統(tǒng)一的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，惡性競(jìng)爭(zhēng)有愈演愈烈，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

3、責(zé)任落實(shí)和管理上的原因。

（1）兩個(gè)主體“責(zé)任”落實(shí)不到位。政府部門往往是只看到經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，總量提高，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

和監(jiān)督不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，責(zé)任主體不明確，職責(zé)不落實(shí)，尤其是租用場(chǎng)地生產(chǎn)的企業(yè)通過層層發(fā)包或掛靠，安全生產(chǎn)存在短期行為，一些外包工程隊(duì)對(duì)安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（2）資金投入不到位。一些企業(yè)以及外包工程隊(duì)由于資金匱乏，大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，致使安全生產(chǎn)資金不落實(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立安全生產(chǎn)資金專戶，更沒有按照規(guī)定提取足額的安全生產(chǎn)保證金，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓(xùn)、應(yīng)急救援等只是流于形式，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。

（3）電器設(shè)備防護(hù)不到位。焊機(jī)及配電箱直接裸露在場(chǎng)地上，防護(hù)措施不到位，長(zhǎng)期的日曬雨淋，焊機(jī)的防護(hù)罩、樁頭、龍頭線老化、破損，漏電、短路時(shí)有發(fā)生，還有部分設(shè)備“帶病”運(yùn)行，不少特種設(shè)備和壓力容器等沒有實(shí)行嚴(yán)格的檢測(cè)、保養(yǎng)，安全閥、壓力表、消防栓設(shè)備配備不齊全、不配套，設(shè)備安全性能和能力均不能及時(shí)有效地預(yù)防和抵御事故發(fā)生。

（4）安全距離控制不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在沒有遮欄或其他防范措施的情況下，作業(yè)人員在作業(yè)中與帶電設(shè)備應(yīng)保持必需的安全距離。電壓在10KV及以下，應(yīng)保持0.35m安全距離；電壓在20—35KV，應(yīng)保持0.60 m安全距離;電壓在44KV, 應(yīng)保持0.90m安全距離;電壓

在60—110KV，應(yīng)保持1.50 m安全距離;電壓在154KV, 應(yīng)保持2.00 m安全距離;電壓在220KV, 應(yīng)保持3.00 m安全距離;電壓在330KV, 應(yīng)保持4.00 m安全距離,電壓在500KV, 應(yīng)保持5.00 m安全距離。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)既沒有明顯的標(biāo)識(shí)，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，觸電事故居發(fā)生事故之首。

（5）環(huán)境保護(hù)不到位。船體拼裝后，船體除銹打磨、職工不帶口罩和防毒面具，到處可見。后續(xù)動(dòng)火都是悶艙作業(yè)，由于各段空間狹小，通風(fēng)不夠，作業(yè)環(huán)境差，救護(hù)措施不落實(shí)，進(jìn)艙作業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行的制度和動(dòng)火制度，特別是油漆工和焊工作業(yè)，極易發(fā)生重大惡性事故。

（6）培訓(xùn)教育不到位。部分企業(yè)特別是一些外來承包隊(duì)伍中的電焊工、冷作工、吊車工、鏟車工、電工等人員無證上崗，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，不了解操作規(guī)程，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

三、對(duì)策措施

在剛剛閉幕的黨的“十七大”會(huì)議上，胡錦濤總書記在報(bào)告中指出“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故”這充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視。針對(duì)船舶修造業(yè)存在的問題，為預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施：

一要加大政策引導(dǎo)力度。充分利用國(guó)家對(duì)造船行業(yè)政策調(diào)整的契機(jī)，研究制定出一套有針對(duì)性的地方產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高門檻，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，通過政策引導(dǎo)和法律的支撐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免不良競(jìng)爭(zhēng)，使造船企業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

二要加大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力度。一是政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，目前，船舶修造業(yè)地（市）級(jí)以上由同防科工委主管，而縣級(jí)以下政府沒有專門的船舶管理部門，大部分在經(jīng)發(fā)委內(nèi)設(shè)或帶管，并且沒有專門行政主管機(jī)構(gòu)。特別是實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，不少企業(yè)由內(nèi)河向沿江遷移，企業(yè)管理權(quán)仍由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的一個(gè)“空白地”。對(duì)此。縣級(jí)以下政府應(yīng)設(shè)立專門主管部門。二是實(shí)行行業(yè)管理，通過政府牽頭組建行業(yè)管理協(xié)會(huì)實(shí)施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督。三是實(shí)行注冊(cè)安全主任代理制度，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全臺(tái)帳，開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

三要加大資質(zhì)審查力度。目前我國(guó)船舶修造企業(yè)的準(zhǔn)入門檻還很低，很多船舶修造項(xiàng)目采用掛靠或使用外包隊(duì)伍，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格對(duì)使用的外包企業(yè)及外包工程隊(duì)的法定代表人、安全員和特種作業(yè)持證，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育、安

全管理臺(tái)帳以及過去安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行安全資格和資質(zhì)審查，抓好源頭管理和監(jiān)控。

四要加大安全資金投入力度。各造船企業(yè)要確保安全生產(chǎn)資金的投入及使用。按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策精神由地方相關(guān)部門建立相應(yīng)的制度，單獨(dú)列帳，企業(yè)足額提取安全費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)重大設(shè)施、設(shè)備、人員培訓(xùn)、隱患整改的資金。一是要建立全市船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)檔案庫(kù)，把船舶修造業(yè)的“四證一照”、業(yè)主基本情況干渠設(shè)施配備、注冊(cè)安全主任等情況作為存檔內(nèi)容，促使船舶安全管理規(guī)范化、信息化。二是要加大資金投入，針對(duì)船舶修造業(yè)曾出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、爆燃等安全隱患，要從發(fā)展的眼光，投入一定的資金，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃、分類管理。三是要加大對(duì)重大安全隱患整改的投入。對(duì)日常檢查、集中檢查、重點(diǎn)檢查、全面檢查中排查出的重大隱患，督促企業(yè)及時(shí)糾正安全問題，使“零違章”的關(guān)口前移，把“事后懲戒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆鑼?dǎo)”，將被動(dòng)防范轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，把“要我安全”真正變成“我要安全”四要加大安全技術(shù)的投入，積極采用“四新”技術(shù)以先進(jìn)的科技手段來預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

五要加大監(jiān)管監(jiān)察力度。作為高危行業(yè)，在全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，政府層面要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全檢查和安全生產(chǎn)違法行為查處力度，該罰的要罰，該關(guān)的要關(guān)，通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，提升企業(yè)的安全本質(zhì)度；企業(yè)層面要切實(shí)

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，是確保生產(chǎn)安全的重要一環(huán)。企業(yè)應(yīng)制定出具體的安全生產(chǎn)檢查工作制度建立好檢查臺(tái)帳，同時(shí)要建立安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到車間、班組。船舶修造發(fā)包工程都必須有施工作業(yè)安全方案，同時(shí)要建立安全監(jiān)管信息聯(lián)席制度，采取部門檢查、企業(yè)自查、事故調(diào)查分析，會(huì)同相關(guān)職能部門共研究確定安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)管理水平的提升。

船舶修造業(yè)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，和其他高危行業(yè)一樣在安全生產(chǎn)管理方面不能就事故抓安全，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)督力度，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：校園暴力頻發(fā)的原因及對(duì)策

校園暴力頻發(fā)的原因及對(duì)策

袁貴仁部長(zhǎng)在今年兩會(huì)上說，校園暴力等威脅當(dāng)前校園里2億學(xué)生的安全問題，是教育部面臨的壓力最大的問題。同時(shí)，一份中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70%以上。校園暴力是滋生未成年人犯罪的溫床，如不及時(shí)阻止、教育或懲治，這些年幼的孩子難免走上歧途。70%的數(shù)據(jù)也從側(cè)面證明了遏制校園欺凌行為的必要性。近期，國(guó)務(wù)院教育部印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，專門對(duì)“小孩打架”下達(dá)文件。通過多年的一線教育經(jīng)驗(yàn)，我分析當(dāng)前校園暴力頻發(fā)主要有以下幾個(gè)原因：

一、社會(huì)原因。

1、我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣逐漸吹進(jìn)了校園，泛濫的不良文化誤導(dǎo)著青少年的人生觀和價(jià)值觀。一些成人世界的拜金主義、享樂主義、影響著心智尚未成熟的學(xué)生。

2、一些媒體對(duì)某些暴力事件的過度渲染，校園暴力自拍視頻被頻頻上傳，以及相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力視頻監(jiān)管不嚴(yán)等，都對(duì)青少年產(chǎn)生了負(fù)面影響，誤導(dǎo)學(xué)生將暴力行為及一些社會(huì)不良風(fēng)氣視為可接受的行為模式，成為暴力事件頻頻發(fā)生的誘因。

3、學(xué)生犯罪成本低，一些學(xué)生在校內(nèi)犯罪錯(cuò)時(shí)老師只能是說服教育，沒有一定的懲罰手段，學(xué)生發(fā)生矛盾都是因?yàn)橐恍┬∈乱鸬?，問被欺?fù)的學(xué)生為什么不告訴老師，他說：“告訴老師，老師也只能是說說打人者，你能怎么的？”而且告訴老師后，還有可能面臨挨第二次打的可能。

二、家庭原因。

1、家教影響，通過多年來與家長(zhǎng)打交道，發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，只要是孩子在校有暴力傾向，不服從管教的，大多數(shù)家長(zhǎng)也是一些不可理喻的人。

2、家長(zhǎng)的溺愛，現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是

一、兩個(gè)孩子，對(duì)孩子溺愛，有的在家中教育孩子不要打架，但不能吃虧，別人打咱們了咱不干，孩子只記住了在學(xué)校不能吃虧，卻記不住家長(zhǎng)說不讓他打架。甚至有的家長(zhǎng)教育孩子別挨打就行，把別人打壞了咱給掏錢，從面出現(xiàn)了“5+2=0”的現(xiàn)象。

在4月27日打架的學(xué)生當(dāng)中在八年級(jí)時(shí)就在校外用棒子把人打傷，家長(zhǎng)沒有重視，及時(shí)教育。在近期事件中，還發(fā)現(xiàn)有的家長(zhǎng)根據(jù)不重視，自己孩子打人他不說，當(dāng)著自己孩子的面說別人家孩子的不是，只是掏錢了事，助長(zhǎng)了孩子的囂張氣焰，花多少錢對(duì)于孩子來說一點(diǎn)教育也沒起。

3、家庭畸形，對(duì)孩子的身心影響較為嚴(yán)重?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭離異的孩子較多，單親的，留守兒童，還有的母親是朝鮮的或南方的，這類學(xué)生的內(nèi)心深處的思想與正常家庭的孩子不一樣，叛逆現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、學(xué)生個(gè)人原因

1、青少年的年齡階段決定其心理、生理正處于不成熟期。當(dāng)處于學(xué)校和家庭的雙重壓力時(shí)，大多數(shù)青少年往往不能進(jìn)行有效的心理調(diào)節(jié)。而且，處于青春叛逆期的青少年在面對(duì)挫折時(shí)，不愿與家人溝通交流，在壓力下尋求不正確的發(fā)泄方式，成為校園暴力的主要原因。

2、盲目跟風(fēng)，現(xiàn)在的孩子受影視影響，學(xué)當(dāng)老大，吸煙、喝酒、帶小弟，覺得很威風(fēng)，確實(shí)這也得到了一些女孩子的崇拜，成為了他們學(xué)壞的助推劑。有的學(xué)生一看到“老大”要打架跟風(fēng)尾隨，以顯示和“老大”的關(guān)系。有的學(xué)生有事不向老師報(bào)告，向“老大”匯報(bào)，讓其幫助解決。

3、學(xué)生春青期萌動(dòng)，現(xiàn)在的學(xué)生普遍早熟，早戀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，男女同學(xué)之間因爭(zhēng)風(fēng)吃酣而發(fā)生打架事件的也不在少數(shù)。

四、學(xué)校教育

1、教師整體責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)在教育已經(jīng)成為了一個(gè)高危行業(yè)，大多數(shù)老師采取了明哲保身的做法，只是把教師作為一種謀生的手段，難以真正的關(guān)愛學(xué)生。大多數(shù)任課老師一天上完自己的課，講完自己的教學(xué)內(nèi)容就可，只要在自己的課上不出現(xiàn)問題，其它時(shí)間出現(xiàn)的問題和自己無關(guān)，上有領(lǐng)導(dǎo)，下有班主任?，F(xiàn)實(shí)確實(shí)也是如何，我們考核老師的辦法側(cè)重了教學(xué)成績(jī)，對(duì)于學(xué)生的思想教育考核是一個(gè)空白，即使讓老師們承包學(xué)生，他們也只是簡(jiǎn)單的談話，交上談話記錄，所承包的學(xué)生出現(xiàn)問題和自己也沒有關(guān)系。也就是說沒有形成全員抓教育。

2、領(lǐng)導(dǎo)分工太明確，學(xué)生思想教育、違紀(jì)處理成了學(xué)校內(nèi)一兩個(gè)人的事。

抓教學(xué)的不抓教育，管后勤的不管教學(xué)，教育學(xué)生只是成了教育領(lǐng)導(dǎo)的事。通過多年的教育體會(huì)，確實(shí)如此，多年來處理了多起學(xué)生打架事件，只要是涉及矛盾調(diào)節(jié)，不論是不是值班都得教育領(lǐng)導(dǎo)出面，其他領(lǐng)導(dǎo)過問的少，處理不好影響的只是教育領(lǐng)導(dǎo)與其他領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)。

3、班主任工作任務(wù)較重，同時(shí)部分班主任工作熱情不足。近年來，教育事務(wù)繁雜，班主任津貼較低，老師的工資又見漲，大多數(shù)老師不樂做班主任工作，只喊那些“老師是蠟燭”、“班主任是親老師”來調(diào)動(dòng)班主任工作的積極性只能是自欺欺人。每學(xué)期年選班主任都是一個(gè)頭疼的事。

4、一些教育工作只是喊在口頭上，真正落實(shí)很難。國(guó)家喊了多年問題兒童幫扶，老師家訪等等，想法確實(shí)挺好，但所有這些都扣在了教育領(lǐng)導(dǎo)、班主任頭上，他們是鐵打的也能高質(zhì)量完成，何況這些人也和其他普通老師一樣的課時(shí)，而且班主任老師大都任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等任務(wù)較重的學(xué)科。

近期教育部下發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，但通知只是說加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，與在校園內(nèi)加大監(jiān)督管，但我個(gè)人認(rèn)為效果將不太明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)家應(yīng)就校園暴力立法，讓學(xué)生犯罪成本增加，這樣才是對(duì)未成年人最好保護(hù)。

近期來看，我校應(yīng)采取以下措施預(yù)防校園暴力：

一、加強(qiáng)法制教育與校園安全教育。學(xué)生法律意識(shí)淡溥，他們只記住了《未成年人保護(hù)法》，只記住了老師不能打?qū)W生，只記住了14歲以下不負(fù)刑事責(zé)任。卻沒有記住他們應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生的安全教育，讓他們敢于對(duì)校園暴力說不。

二、定期召開家長(zhǎng)會(huì)，做到家校共同監(jiān)督。家庭教育是青少年健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是杜絕校園暴力發(fā)生的有力保障。這就要求學(xué)校要積極建立起與家長(zhǎng)的溝通平臺(tái)，如成立家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開家長(zhǎng)交流會(huì)等，讓家長(zhǎng)能夠及時(shí)了解自己子女的在校情況并真正參與到學(xué)校的管理之中。學(xué)校在與家長(zhǎng)溝通的過程中，要認(rèn)真聽取家長(zhǎng)的建議并對(duì)現(xiàn)有教育方式及時(shí)調(diào)整。家庭與學(xué)校的共同參與，不僅提高了家長(zhǎng)的教育水平，保障了家庭教育的作用，更能營(yíng)造良好的教育環(huán)境，將校園暴力消滅在萌芽之中。

三、加大值班力度。真正做到校園24小時(shí)隨時(shí)隨處有值班人員，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)學(xué)生聚集。

四、學(xué)校加強(qiáng)安保力量，在源頭上防止暴力行為的發(fā)生。學(xué)校要加強(qiáng)校園安全管理，加強(qiáng)安保力量，隨時(shí)監(jiān)控學(xué)校內(nèi)的人、物、事和環(huán)境。對(duì)校門周圍的環(huán)境定時(shí)巡邏，對(duì)社會(huì)青年在校門口聚集的現(xiàn)象要嚴(yán)密監(jiān)控。學(xué)校要通過建立有效的安全網(wǎng)絡(luò)，來保障學(xué)生的人身安全，消除學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中的安全隱患。

五、全員抓教育。第一，就是把全體學(xué)生分到每個(gè)教師名下，每位教師定期對(duì)他展開思想教育工作，對(duì)于教育不力的，或所承包的學(xué)生發(fā)生惡劣打架事件的追究所承包教師的責(zé)任，把責(zé)任追究制度真正落到實(shí)處，不要一出事了就是教育領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第二，建議學(xué)校不要分教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，分年級(jí)管理，中層領(lǐng)導(dǎo)分年級(jí)后即抓教育又抓教學(xué)，防止出現(xiàn)抓教育的不抓教學(xué)，抓教學(xué)的不抓教育。

六、加強(qiáng)學(xué)校制度、校規(guī)建設(shè)。第一在制度建設(shè)上要將老師的評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核與安全考核、教育考核掛勾。第二在校規(guī)上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的校紀(jì)處理，對(duì)于違紀(jì)學(xué)生真正記入學(xué)生檔案，不包庇學(xué)生。建議將取消住宿資格、家長(zhǎng)陪讀、回家接受家庭教育等列入校規(guī)，但這需要上級(jí)法律法規(guī)的支持。

校園暴力問題已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，消除校園暴力問題任重道遠(yuǎn)。國(guó)家要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，從國(guó)家層面增大學(xué)生犯罪成本，社會(huì)則需要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建立和諧的輿論氛圍，家庭要切實(shí)履行在青少年成長(zhǎng)中的責(zé)任，學(xué)校要將校園管理和心理教育落到實(shí)處，這四種力量共同努力，才能扼制校園暴力的發(fā)生。

第五篇：淺論群死群傷火災(zāi)頻發(fā)原因及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，社會(huì)在進(jìn)步，國(guó)家在強(qiáng)大，奈何火災(zāi)事故越來越多？群死群傷的場(chǎng)面屢次重現(xiàn)呢！這些火災(zāi)事故的責(zé)任要?dú)w結(jié)在誰(shuí)的頭上呢！是個(gè)人，是集體，還是國(guó)家？我說都有責(zé)任：個(gè)人的消防意識(shí)太薄，集體的宣傳監(jiān)督力度不夠，國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，類似等等原因都是導(dǎo)致火災(zāi)群死群傷事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。那我們應(yīng)該如何防范與杜絕類似火災(zāi)事故的重

演呢！這就要求我們分析其原因，采取其相應(yīng)的對(duì)策，從源頭上預(yù)防與控制其類似是事故的再次發(fā)生。

一、對(duì)群死群傷惡性火災(zāi)事故屢次重演的原因分析

1、人們消防安全意識(shí)薄弱，消防安全知識(shí)缺乏，逃生與自救能力差，這是引發(fā)群死群傷事故屢次重演的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，中國(guó)目前近有三分之一的居民、近一半的學(xué)生不懂消防安全常識(shí)和缺乏逃生自救能力，將近百分之七十的居民不關(guān)注公共消防安全。從這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)我們不難看出，一發(fā)生公共火災(zāi)就會(huì)有群死群傷的現(xiàn)象的原因了。

2、集體單位消防安全意識(shí)主體責(zé)任不明確，意識(shí)太薄，宣傳監(jiān)督力度不夠，人為的造成了很多火災(zāi)隱患的存在。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)表明，目前，全國(guó)未設(shè)立消防現(xiàn)役力量有956個(gè)市、縣(區(qū)、旗)，其中3.7萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有專業(yè)滅火力量的不到20%。全國(guó)僅人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位就有18萬余處火災(zāi)隱患沒有整改，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患尚有1525處未整改。

3、公共消防設(shè)施的建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐，缺少先進(jìn)的消防裝備與設(shè)施。比如說，就目前很多樓層建筑安全疏散通道，設(shè)計(jì)的不到位，有的過于狹窄；有的即使做到位，但有由于管理上的不到位，安全疏散通道上堆放著很多東西，這些都是會(huì)影響到火災(zāi)發(fā)生時(shí)快速安全的撤離的。以及缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施裝備，使火勢(shì)得不到及時(shí)的控制，從而會(huì)使小火災(zāi)醞釀成群死群傷的惡性火災(zāi)。

4、建筑物的火災(zāi)載荷性能差，一旦著火就會(huì)釋放出很多有毒物質(zhì)與濃煙，使人在窒息昏迷而死。現(xiàn)代很多家人的裝飾材料都是可燃極高的材料，比如海綿，一旦著火火勢(shì)很快，并且會(huì)釋放出co、hcn、so2等有毒物質(zhì)和濃煙，這足以讓人喪命。

二、對(duì)群死群傷惡性火災(zāi)事故屢次重演所采取的相應(yīng)對(duì)策

1、開展消防安全知識(shí)教育與培訓(xùn)，提高人們的消防安全意識(shí)。開展普及性、長(zhǎng)久性的消防安全知識(shí)教育，不僅涉及人群范圍要廣，各個(gè)層面與各個(gè)層次的人都要教育到，而且教育時(shí)間要持之以恒，要從小開始教育，并且要涉及到每個(gè)年齡階段。要讓人們對(duì)消防安全知識(shí)有一個(gè)很明確的概念，使消防安全意識(shí)成為人的一種主動(dòng)性意識(shí)而不是被動(dòng)性的。至少要做到讓每個(gè)人看到火災(zāi)第一時(shí)間知道報(bào)警、會(huì)報(bào)警，會(huì)簡(jiǎn)單的滅火方法，逃生方法以及掌握正確自救與互救的方法。比如說會(huì)人工呼吸和心肺復(fù)蘇術(shù)等基本技能。

2、加強(qiáng)對(duì)消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)力度，使其責(zé)任細(xì)化明確化。要讓工作落實(shí)到具體的部門與人員上，制定出相關(guān)的規(guī)定，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)檢查，造成的相關(guān)后果，由誰(shuí)來承擔(dān)。提高工作效率，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患就要及時(shí)進(jìn)行整修與排除，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。

3、要嚴(yán)把檢查關(guān)，不能放過一絲一毫的火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格把關(guān)好建筑材料與裝飾材料關(guān)，減少易燃性高的材料，提高建筑物的抗火性能；要嚴(yán)格把關(guān)好消防設(shè)施設(shè)備關(guān)，安裝好消防滅火自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)。

4、要完善好消防安全滅火預(yù)案，做好各項(xiàng)火災(zāi)救援的準(zhǔn)備，要達(dá)到隨叫隨到的程度，要持之以恒，常年不懈。

總之，我們每個(gè)公民都要吸取教育，從小事做起，從身邊做起，時(shí)刻注意提高自己的消防安全意識(shí)；同時(shí)，各級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展好消防安全大檢查，全力做好消防安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。