第一篇：加強(qiáng)學(xué)習(xí) 提高能力 充分發(fā)揮副手職能作用

加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高能力 充分發(fā)揮副手職能作用

——2014年襄陽市初（高）中班子其他副職培訓(xùn)心得

宜城市朱市一中 譚先華

我很榮幸參加了襄陽市初（高）中班子其他副職任職資格培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間先后仔細(xì)聆聽了：市教育局李菲局長的《關(guān)于教育改革的探討》的報告；襄陽市教育局副局長肖艷芳的《學(xué)校副職的角色定位》的講座；襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)學(xué)院院長李炳順的《教師職業(yè)道德與教育法規(guī)》的講座；襄陽市教育局副調(diào)研員兼綜合治理科科長鄧煒的《學(xué)校管理的基本規(guī)范——安全管理》的講座；襄陽教育資源公共服務(wù)平臺技術(shù)工程師張文碩的《教育資源云平臺應(yīng)用》的講座；襄陽市“隆中名校長”曾元忠的《學(xué)校管理的基本規(guī)范——文化、環(huán)境建設(shè)》的講座；襄陽市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心書記吳啟全的《繼續(xù)教育政策與校本培訓(xùn)》的講座。時間雖然只有兩天，但我覺得這次培訓(xùn)非常必要，也非常及時，收獲頗多。更讓我明確作為一名副職的工作職責(zé)，參加這樣的培訓(xùn)是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，下面是參加這次培訓(xùn)的幾點體會。

一、機(jī)會難得，培訓(xùn)及時。

這次培訓(xùn)正值全國學(xué)習(xí)黨的群眾路線實踐教育活動的重要時期，很多黨員干部都需要學(xué)習(xí)、提高，特別是我們這批新成員在崗位發(fā)生轉(zhuǎn)變后需要盡快進(jìn)入角色，更應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以“辦人民滿意教育“為宗旨，以襄陽建設(shè)”區(qū)域性教育中心”為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理、狠抓落實為保障，來適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展的需要，從而促進(jìn)襄陽教育再上新臺階。同時，隨著中國入世、經(jīng)濟(jì)全球化、信息化，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制，在教育改革發(fā)展的重要調(diào)整時期，黨員干部也需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。從平常工作中來看我還存在著角色錯位、工作不適的現(xiàn)象。一是在班子中唯唯諾諾，不能很好地發(fā)揮參謀助手作用。二是在具體工作中還習(xí)慣于親自動手工作，放不開，總認(rèn)為別人干不好，不能很好地發(fā)揮管理作用。所以，這次培訓(xùn)對我個人來說都是非常必要、及時的，我從心底里感到機(jī)會難得。

二、針對性強(qiáng)，學(xué)有所用。

從這次培訓(xùn)的對象看，主要是襄陽市初（高）中班子其他副職。從這次培訓(xùn)的內(nèi)容看，重點是教育改革的探討、學(xué)校的日常管理、學(xué)校副職的角色定位。從宏觀上提高大家的理論水平和駕馭能力。無論從培訓(xùn)對象到培訓(xùn)內(nèi)容，還是從微觀知識到宏觀理論，這次培訓(xùn)目標(biāo)明確，主題突出。通過兩天緊張的學(xué)習(xí)，首先市教育局李菲局長的《關(guān)于教育改革的探討》的報告讓我們明確了：

1、教育改革的目的——為人民更幸福而提供合適的教育服務(wù)；

2、教育改革的歷程；

3、教育存在的問題；

4、教育改革的部署——堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值體系；

5、教育改革怎么改；

6、教育改革的發(fā)展趨勢。其次，襄陽市教育局副局長肖艷芳的《學(xué)校副職的角色定位》的講座使我明白了自身的定位。肖局長科學(xué)的告訴了我們什么是副職，處理正副職關(guān)系的藝術(shù)，特別是介紹怎么理解正副職關(guān)系，發(fā)揮副職作用，怎樣做好副職——“守副善獨”讓我進(jìn)一步加深了理解。第三，讓我明確了學(xué)校工作不僅僅是教學(xué)還包含了許多方面——教師的管理、安全管理、文化環(huán)境財務(wù)建設(shè)、教師的繼續(xù)教育等工作。第四，讓我學(xué)到了襄陽教育資源公共服務(wù)平臺應(yīng)用的使用方法。

三、當(dāng)好副職，發(fā)揮作用。

正、副職是根據(jù)工作需要設(shè)置的，是為了達(dá)到某種組織目標(biāo)進(jìn)行的合作與分工。正確認(rèn)識副職的地位和作用，擺正位置以積極的態(tài)度配合正職，是達(dá)到組織目標(biāo)的關(guān)鍵。首先，副職是助手，要起到分析建議、出謀劃策的參謀作用。其次，副職是橋梁紐帶，聯(lián)系群眾和溝通信息，發(fā)揮著上傳下達(dá)、承上啟下的作用。第三，副職是執(zhí)行者，要組織做好負(fù)責(zé)的各項工作。第四，副職是協(xié)調(diào)員，不僅要和其他副職協(xié)調(diào)關(guān)系，還要協(xié)調(diào)上級和下級、分管部門與其他部門之間的關(guān)系。通過兩天的學(xué)習(xí)和思索，我認(rèn)為成為一名稱職的副手很不簡單，要想做好，要做到“1234”，即“樹立一個態(tài)度，演好兩個角色，運用三個藝術(shù)，發(fā)揮四個作用”。

（一）樹立“舉輕若重”的態(tài)度。

從副職的職能定位看，作為副職將參與學(xué)校工作決策、執(zhí)行的全過程，在決策過程中要做到傳遞信息、分析建議、輔助決策；在執(zhí)行過程中要做到安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、匯報反饋。所以，副職更傾向于管理型的領(lǐng)導(dǎo)方式，在決策和執(zhí)行的過程中無論大事小情都要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠實守信，這是保證校長決策正確、可行的前提，同時也是保證科室操作高質(zhì)、高效的前提。

（二）演好主角、配角兩個角色。

相對于校長，副職是配角；相對于分管的工作，副職是主角。在具體工作中要注意做好兩個轉(zhuǎn)變，即：從決策到執(zhí)行過程，由配角到主角的轉(zhuǎn)換；從執(zhí)行到匯報過程，由主角到配角的轉(zhuǎn)換。

一是積極配合校長工作當(dāng)好配角。校長是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，因此副職要牢固樹立配角意識，從大局出發(fā)，在各個方面維護(hù)校長在全校工作中的地位和威信，要把自己置身于服從、服務(wù)的位置。要積極主動地給校長當(dāng)好參謀，在研究工作和提建議時，要充分注意時機(jī)、方式和場合，要有利于維護(hù)正職的權(quán)威，維護(hù)班子的整體團(tuán)結(jié)，要敢于直言，善于提出自己的補(bǔ)充意見，幫助校長做出正確決策。不該說的話堅決不說，不該表的態(tài)堅決不表，不搶鏡頭，不出風(fēng)頭，真正做到工作到位不越位。該請示匯報的必須請示匯報，但不能形成依賴，要經(jīng)常把自己分管工作進(jìn)展情況向校長匯報，以便校長了解和掌握全局工作，同時也能及時得到校長的支持和指示，這樣分管的工作開展起來會更加嚴(yán)謹(jǐn)和完善，能夠有效減少工作中的失誤和紕漏。

二是認(rèn)真做好分管工作當(dāng)好主角。首先，對自己分管的工作和校長交辦的各項工作任務(wù)要積極主動，職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不推諉，不扯皮，果斷決策，敢于實施，使自己的工作對全校工作起到推動作用。其次，獨立思考，創(chuàng)造性地開展工作。在貫徹上級精神，執(zhí)行校長意圖的過程中，結(jié)合自己分管工作的實際，確定好自己的工作思路，創(chuàng)造性的開展并完成，在工作中不能機(jī)械照搬，要有開拓創(chuàng)新意識，采取有力措施落到實處。第三，既要對校長負(fù)責(zé)，又要對下屬負(fù)責(zé)，遇到麻煩要勇于負(fù)責(zé)，出了問題要敢于承擔(dān)。特別是難度大或得罪人的事，不能故意往上推，要主動承攬，大膽處理，即使錯了也給校長出面調(diào)解留有了余地和空間。第四，工作要細(xì)致、周密，不能只考慮自己分管的工作，還要考慮分管工作對全校的影響，處理好局部與整體的關(guān)系、個體與整體的關(guān)系，把自己融于整體之中，把所分管的工作融于學(xué)校之中。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)能力，運用好三個領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

當(dāng)今社會分工越來越細(xì)，沒有哪一項工作可以簡單地由一個人就可以做好。對校長而言副職是下屬，對下屬而言副職是上級，也是某些科室或某項工作的分管者。副職要想較好地完成本職工作，除了必備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、能力素質(zhì)、知識素質(zhì)和心理素質(zhì)外，我覺得還需要掌握處理與下屬關(guān)系的三種基本領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)。

1、運用好組織協(xié)調(diào)藝術(shù)。面對繁雜的具體工作，要想從中解脫出來，不親力親為、事必躬親，必須要學(xué)會正確處理事物的方法和較好地運用授權(quán)藝術(shù)。不能將本應(yīng)屬于部門的權(quán)力收歸己有，要充分信任和依靠分管部門在職責(zé)范圍內(nèi)處理事物使用權(quán)力，使他們各司其職，各盡其責(zé)，各展其才，靠群策群力完成工作任務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，授權(quán)要有度，放手不撒手，信任不放任。對帶有全局性、方向性的重大原則問題，要拿出明確的對策，定期聽取匯報、檢查督辦，有針對性地解決問題。一是尊重規(guī)律，解放思想，實事求是，忙而不亂；二是縱觀全局，從容組織，協(xié)調(diào)運作，處變不驚；三是以身作則，以德服眾，以才服眾，以績服眾。

2、運用好領(lǐng)導(dǎo)激勵藝術(shù)。激勵是一種誘導(dǎo)人們按照預(yù)期目標(biāo)的行動方案進(jìn)行活動的行為，既有利于組織發(fā)展、利于關(guān)系協(xié)調(diào)、利于士氣提高和人才成長的作用。按照工作分工，副職與分管部門的接觸更直接，要善于理解下屬，尊重下級，創(chuàng)造寬松、舒暢的工作氛圍。下屬取得成績時，要及時予以鼓勵；遭受不幸或遇到挫折時，要及時給予關(guān)懷；出現(xiàn)較大問題、失誤時，要直接進(jìn)行批評指正，做到正確運用正負(fù)激勵。要經(jīng)常了解自己部屬的需要和期望，切準(zhǔn)他們的思想脈搏，盡可能地把校長意圖、工作目標(biāo)和下屬的需要連接起來，形成有效激勵。要盡力幫助下級向上發(fā)展，要有愛才之心，容才之量，讓下屬感到上級理解他、信任他，讓他們感到領(lǐng)導(dǎo)有鼓勵人才脫穎而出的襟懷和熱情。

3、運用好溝通交流藝術(shù)。承上啟下、上下溝通是副職實施領(lǐng)導(dǎo)職能的基本要求，也是統(tǒng)一上下認(rèn)識形成共識不可缺少的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。要學(xué)會傾聽意見，多方面了解下屬的思想認(rèn)識、工作狀態(tài)及問題原因，包括針對自己、反對自己的意見，避免在決策上犯錯誤。布置工作時要設(shè)身處地為下級著想，充分考慮到困難，并把職工群眾的意見及時反饋給正職，形成上下了解，相互支持的局面，這樣才能保證政令暢通。要通過溝通，宣傳教育干部職工增強(qiáng)競爭意識、危機(jī)意識，達(dá)到一致性。

（四）擺正位置，發(fā)揮四個作用。

在工作中我們常說要服從校長領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的態(tài)度，找準(zhǔn)自己的角色，采取有效的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，那么如何實現(xiàn)工作職責(zé)，達(dá)到工作目標(biāo)，我想做好副職還要講究方式方法，發(fā)揮四方面作用。

1、善做“外腦”，發(fā)揮提醒作用。要想當(dāng)好 “外腦”，就要懂得在合適的時機(jī)將建議提供給校長。校長要抓大事、觀全局、理思路、定決策，不可能事事正確，作為副職就要多替校長思考問題，時時提醒，避免錯誤。要想得多些，看得遠(yuǎn)些，問得勤些，甚至提出相反的意見，并把自己的意見用恰當(dāng)?shù)姆椒ǔ浞直磉_(dá)出來。要會選擇時機(jī)，最好在心情好的時候說，會議空檔的時候說，閑話聊天的時候說。

2、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，發(fā)揮粘合作用。

人無完人，作為副職要能夠正確評價校長及其他副職的能力專長，盡可能向其他領(lǐng)導(dǎo)能力的短處發(fā)展，以彌補(bǔ)校長或班子成員的不足，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，水乳交融的上下級關(guān)系，起到“粘合劑”的作用。做副職還要善于補(bǔ)缺，校長工作多，有些事情想不到，適時提醒哪些事該做了或者代替完成事后匯報。校長臨時不在位時，要根據(jù)上級和校長的指定履行職責(zé)，做到補(bǔ)位及時、到位恰當(dāng)，粘合無斷檔、無縫隙。

3、團(tuán)結(jié)負(fù)責(zé)，發(fā)揮穩(wěn)定作用。

工作既是合作過程，也是責(zé)任過程，有困難、負(fù)責(zé)任是難免的。在實際工作當(dāng)中往往有一種誤區(qū)就是“活干的越多錯越多”，也經(jīng)常聽到有些人說“與我無關(guān)”、“不是我整的”，這些現(xiàn)象體現(xiàn)了團(tuán)隊意識不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任的心理。做好副職，必須要有大局觀念，敢于承擔(dān)責(zé)任，善于替校長分擔(dān)壓力，才能讓校長安心鎮(zhèn)定，集中精力管大事、抓要事，抽出時間和精力解決棘手問題。上交矛盾會導(dǎo)致一把手事必躬親，忙不過來。

4、胸懷坦蕩，發(fā)揮潤滑作用。

人與人之間難免會產(chǎn)生誤會及矛盾，可以說都是因工作而起，一是與校長的矛盾，二是與他人的矛盾，作為副職要正確認(rèn)識。理不講不清，話不說不明，要通過交流把問題解決在內(nèi)部，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，正副和諧，左右團(tuán)結(jié)，上下連結(jié)。一要有寬宏之心，胸懷坦蕩；二要積極穩(wěn)妥尋求解決方法；三要主動溝通，積極接觸。對于正職不便親自參加的事情，要義不容辭地承擔(dān)；對于工作中他人對校長不理解的事情，要及時做好解釋和善后工作，維護(hù)校長的威信。四要精誠團(tuán)結(jié)，密切配合。尊重其他副職領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，齊心協(xié)力開展工作，維護(hù)他們的威信，不干預(yù)和隨便議論對方工作。別人職權(quán)的事不干預(yù)，自己責(zé)任的事不推卸。出現(xiàn)的矛盾和分歧以大局為重，維護(hù)團(tuán)結(jié)，講究方法，小事不細(xì)究、不計較，嚴(yán)于律己，寬以待人，謙和忍讓，起到中間環(huán)節(jié)的潤滑劑作用。

這次培訓(xùn)對我來說是一次業(yè)務(wù)能力的大提升，是前進(jìn)路上的明燈，我將用這次學(xué)到的知識去指導(dǎo)我走好以后的路，奮力拼搏，勤奮進(jìn)取。

第二篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。“兩個責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實監(jiān)督責(zé)任都是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識落實監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監(jiān)督責(zé)任必須對同級黨委和上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實承辦單位和責(zé)任人，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實際，細(xì)化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況定期進(jìn)行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實際舉措推動監(jiān)督責(zé)任的落實

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是推動紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的實際舉措和現(xiàn)實要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程。“三轉(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實把監(jiān)督的重點放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實強(qiáng)化震懾?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第三篇：充分發(fā)揮工會職能作用

充分發(fā)揮工會職能作用

——關(guān)于工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系問題的研究

白沙學(xué)區(qū)教育工會

林修情

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出全面部署，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，事關(guān)群眾的切身利益。和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，也是小康社會的基本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益，也使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會和勞動關(guān)系的內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。

構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系中，工會肩負(fù)著重要的歷史使命和責(zé)任。那么，工會如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用？工會在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系中的具體任務(wù)是什么，我認(rèn)為這是當(dāng)前每一名工會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的原因

勞動關(guān)系具有普遍性。勞動關(guān)系涉及社會的每一位勞動者和每一個用人單位。一個單位勞動關(guān)系是否和諧不僅直接影響員工本人的進(jìn)步發(fā)展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環(huán)境和事業(yè)發(fā)展。從整個社會看，勞動關(guān)系和諧與否將直接影響社會的和諧發(fā)展。

勞動關(guān)系具有權(quán)益性。所有勞動爭議、勞動糾紛都是因為權(quán)益問題而產(chǎn)生的。由于權(quán)益問題涉及到勞動者和用人單位的切身利益，極易引發(fā)各種不安定的事件發(fā)生，應(yīng)引起我們廣泛的關(guān)注和重視。

勞動關(guān)系具有復(fù)雜性。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，沒有勞動關(guān)系的和諧就沒有社會的和諧。

目前，我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問題甚至比較突出。一是勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)

容不規(guī)范；二是一些部門缺乏社會責(zé)任感，勞動條件和員工安全衛(wèi)生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動保護(hù)，強(qiáng)迫超時加班，不能按規(guī)定支付報酬，有的甚至對員工實行野蠻的勞動管理；三是一些單位工資分配機(jī)制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生；四是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動爭議調(diào)節(jié)和監(jiān)督力度不夠，群體性事件經(jīng)常發(fā)生，直接影響了單位的正常生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定。針對這些問題，完善勞動爭議處理的仲裁機(jī)制，提高調(diào)處仲裁的及時性、有效性及創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的需要，也是實現(xiàn)小康社會的需要。

二、扮演應(yīng)有角色，讓工會有效構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，而勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出要“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。面對新的形勢和任務(wù)，工會組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把自己在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的角色定位作為切入點和著力點，只有這樣，才能保持勞動關(guān)系的和諧，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。這從理論上說起來簡單，但具體到企事業(yè)工會工作的實踐，卻并不那么簡單。

企事業(yè)工會在角色定位實踐中，在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

1、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于做企事業(yè)發(fā)展的推動者。

社會要和諧，首先要發(fā)展。同樣，勞動關(guān)系要和諧，首先有賴于發(fā)展。工會組織只有堅持“促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，這樣才能找準(zhǔn)位置，有所作為，在推進(jìn)企事業(yè)又好又快發(fā)展中推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)。堅持“以人為本，積極就業(yè)，平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”，必須注意各個層面的有機(jī)統(tǒng)一，注重實效。要堅持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，通過職工各項合法權(quán)益的落實，調(diào)動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展;另一方面，通過企事業(yè)效益的不斷提高，增強(qiáng)企事業(yè)履行社會責(zé)任的能力，更好地維護(hù)職工的根本利益和長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使生產(chǎn)力要素在企事業(yè)達(dá)到最佳組合，實現(xiàn)良性互動，從而形成共建和諧企事業(yè)、共謀企事 2

業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，煥發(fā)企事業(yè)生機(jī)，增強(qiáng)企事業(yè)競爭力。要堅持開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企事業(yè)活動”，借助這一平臺，解決當(dāng)前部分企事業(yè)尤其是中小企事業(yè)勞動關(guān)系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，大力推廣以和諧勞動關(guān)系促企事業(yè)和諧發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗。

同時，從企事業(yè)工會的環(huán)境特點來看，企事業(yè)工會所處的是特定企事業(yè)的具體環(huán)境。企事業(yè)工會要適應(yīng)企事業(yè)特點，切實因企制宜地開展工會工作，并且要把企事業(yè)工會工作自覺融入企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，講究策略，靈活運用。企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有許多不確定性因素影響，是充滿風(fēng)險的動態(tài)過程，而且勞動關(guān)系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企事業(yè)來承擔(dān)。作為企事業(yè)工會，要在為職工維權(quán)的同時，主動了解和深入生產(chǎn)經(jīng)營過程，排憂解難，自覺增加企事業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企事業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和諧勞動關(guān)系，要致力于做企事業(yè)文化的建設(shè)者。

工會參與企事業(yè)文化建設(shè),是由它的性質(zhì)和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企事業(yè)文化建設(shè)中,工會組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會組織積極參與企事業(yè)文化建設(shè),可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在企事業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。

企事業(yè)文化建設(shè)不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態(tài)領(lǐng)域,又具體體現(xiàn)在企事業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行。開展企事業(yè)文化建設(shè)不能單靠理論上的說教,應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨特的不可替代的作用。首先,工會具有健全的組織體系,從企事業(yè)、部門直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經(jīng)常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯(lián)系,有利于動員和組織職工投入到企事業(yè)文化建設(shè)中去。其次,企事業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施,而工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。工會的這些設(shè)施,為動員引導(dǎo)職工投入企事業(yè)文化建設(shè),為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強(qiáng)的企事業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件;第三，建設(shè)企事業(yè)文化需要各種 3

載體,工會可以發(fā)動職工參加各種活動,如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運動會、美術(shù)、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運用好這些載體,開展符合企事業(yè)實際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì),造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊伍具有重要作用;第四,工會是職工自愿參加的群眾性組織,工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發(fā)動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企事業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感,發(fā)揮主人翁責(zé)任感。正是由于工會在企事業(yè)文化建設(shè)中負(fù)有重大的責(zé)任并擁有獨特的優(yōu)勢,因此做好企事業(yè)文化建設(shè)者這一角色，工會任重而道遠(yuǎn)。

3、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于作勞動關(guān)系矛盾的協(xié)調(diào)者

從工會產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會是在西方市場經(jīng)濟(jì)國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的。工會始終是在勞資關(guān)系中運行和發(fā)展的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國勞動關(guān)系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企事業(yè)的權(quán)利不斷擴(kuò)大，政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。

勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進(jìn)行角色定位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關(guān)系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護(hù)者。眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企事業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企事業(yè)追求的最重要的目標(biāo);而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企事業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關(guān)系處理不好，還會產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企事業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企事業(yè)利潤最大化目標(biāo)時，勞動者個人很難與強(qiáng)大的企事業(yè)抗?fàn)帲貏e是在勞動力市場嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護(hù)自己的合法權(quán)益和合理權(quán)益，工會實際上成為平衡勞動關(guān)系雙方實力，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重 4

要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護(hù)自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

因此，我們說工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而保護(hù)和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企事業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理;同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機(jī)制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護(hù)勞動者的權(quán)益，促使整個勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)和諧勞動關(guān)系,要致力于做職工群眾的教育者

改革的過程是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程，廣大職工是改革的直接體驗者，大部分職工得到了改革帶來的實惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中產(chǎn)生的新的勞動關(guān)系，工會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業(yè)道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩(wěn)定因素，教育職工站在長遠(yuǎn)的、全局的和發(fā)展的角度看待改革過程中的利益調(diào)整問題，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)發(fā)展觀，幫助他們樹立市場意識、創(chuàng)業(yè)意識。

廣泛宣傳企事業(yè)勞動關(guān)系和諧的重要意義，加強(qiáng)利益共同體教育，充分認(rèn)識企事業(yè)與職工的利益關(guān)系，引導(dǎo)職工熱愛企事業(yè)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)勞動法律法規(guī)教育，依法訂立集體合同對企事業(yè)和企事業(yè)全體職工具有法律約束力，引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守，依法維護(hù)和保障自身權(quán)益;加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動保護(hù)措施，確保生產(chǎn)過程的安全與健康;加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，以職工的全面發(fā)展，促進(jìn)企事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)職工不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。使其在實施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)企事業(yè)不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

三、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中要加大幫扶力度

做好困難員工的幫扶工作既是工會的一項基本職能，也是工會參與和諧勞動 5

關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容。工會一定要堅持以人為本，做好關(guān)系員工利益的各項工作，既要把關(guān)心困難員工，解決他們的生活問題作為工會的要務(wù)來抓，還要把增強(qiáng)員工競爭上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實盡到幫困扶貧的責(zé)任。對困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展。重點做好三方面工作：一是切實維護(hù)員工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。解決好困難員工的就業(yè)權(quán)。通過技能培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)最大限度提高員工的業(yè)務(wù)能力。二是維護(hù)好困難員工的生存權(quán)。健全困難員工檔案，組織開展員工互助互濟(jì)活動，開展多種幫扶活動。三是保障困難員工子女教育權(quán)。要建立完善困難員工子女就學(xué)基金，形成幫扶困難員工的長效機(jī)制，讓更多的困難員工子女在工會的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實實在在的幫助。

四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

“打鐵先要自身硬”。工會要在推進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮作用，就必須先要強(qiáng)化自身的維權(quán)能力。要做好這項工作，一是要提高工會干部的素質(zhì)，加強(qiáng)對工會干部的教育，增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。通過建立工會干部學(xué)習(xí)考核機(jī)制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，促進(jìn)工會干部綜合素質(zhì)的全面提升，努力造就一批熟悉勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、勞動保障、勞動保護(hù)和勞動紀(jì)律等方面知識的復(fù)合型工會干部，提高為員工說話辦事的本領(lǐng)，樹立工會在單位中的地位和權(quán)威。二是要不斷提升工會的工作水平。工會要確立正確的維權(quán)觀，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下，更加注重維護(hù)好員工的具體利益；在活動方式上要在搞活基層、服務(wù)員工上下功夫，堅持深入基層組織員工、廣泛動員員工、真心依靠員工、熱情服務(wù)員工，通過多種形式的活動吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉(zhuǎn)變工作方式、調(diào)整工作體制上下功夫，要從增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力的高度，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實的工作作風(fēng)，真正深入基層群眾，開展調(diào)查研究，及時感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會工作的重點和努力的方向，為員工提供個性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。三是要努力擴(kuò)大工會的影響。工會工作的社會化是擴(kuò)大工會影響力的重要途徑，工會要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協(xié)調(diào)好與單位各部門之間的關(guān)系，整合工會內(nèi)部的各種力量，進(jìn)一步增強(qiáng)各項工作的合作。

五、明確工會組織出力點，加強(qiáng)工會工作滲透力度

在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，工會無疑具有非常重要的作用，有工會和沒有工會大不一樣，工會作用發(fā)揮得好與不好大不一樣。而作用發(fā)揮的好與不好，很大程度上在于工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中定位把握的準(zhǔn)不準(zhǔn)，切入的夠不夠。因此，工會必須堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，努力在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮積極作用。

工會在努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產(chǎn)生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調(diào)節(jié)的范圍之內(nèi)。要爭取黨組織的支持，依靠黨組織在企業(yè)的政治核心作用，促進(jìn)單位構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。把努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作常態(tài)化，要制定構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的計劃，做到細(xì)化和量化，增強(qiáng)可操作性，加強(qiáng)宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)公平。要尋求各方利益的平衡點，協(xié)助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護(hù)員工之間的平衡與公平。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，同時還應(yīng)從法律法規(guī)和政策上進(jìn)一步完善，隨著改革的深化，工會仍需花大力氣探索研究和實踐協(xié)調(diào)勞動關(guān)系新的有效形式和機(jī)制。

和諧的勞動關(guān)系，是社會結(jié)構(gòu)各種關(guān)系中非常重要的一種關(guān)系，和諧勞動關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是和諧社會的重要基石。員工是單位發(fā)展、壯大、穩(wěn)定的主體，是構(gòu)建和諧社會的主體。通過建立和諧的勞動關(guān)系，可以積極推動構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基石。追求勞動關(guān)系和諧，實現(xiàn)勞資雙贏為目的和手段，正是工會的出發(fā)點。工會要構(gòu)建社會主義和諧社會，一個很重要的方面是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)。切實發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會中來，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚到工會的周圍，維護(hù)好他們的各種權(quán)益。

社會和諧，是在發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，通過不斷化解社會矛盾，達(dá)到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達(dá)到“和諧 7

相處”，就要通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、化解勞資雙方的矛盾，營造和諧氛圍，從而使社會和諧的基礎(chǔ)得到鞏固。在和諧社會里，勞動關(guān)系必然是和諧的；沒有和諧的勞動關(guān)系，社會也難以和諧。所以說，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的出力點已經(jīng)明確，那就是積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)“平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”。這對員工來講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會就是要為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、為構(gòu)建社會主義和諧社會盡職盡責(zé)作出貢獻(xiàn)。

總之，工會不僅要動員職工針對當(dāng)前的形勢需求，搞好自身學(xué)習(xí)“充電”，掌握更多的科學(xué)知識和工作技能。同時，工會組織要結(jié)合實際，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真組織各種技能培訓(xùn)班，讓職工在培訓(xùn)中得到技能上的提高和充實。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是一項系統(tǒng)工程，光有工會單方的積極性是不夠的，它需要各方面通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。在開展活動上，工會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，得到更多的人、財、物的投入，為造就知識型員工、構(gòu)建和諧型企業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：充分發(fā)揮工商職能作用

充分發(fā)揮工商職能作用，服務(wù) “三農(nóng)”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

豐南區(qū)工商局 陳麗娜

落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體和重大工作舉措。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。這就要求我們充分發(fā)揮工商職能作用，圍繞“三農(nóng)”工作，盡職盡責(zé)的為推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。為此我們的做法是：

一、積極扶持農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育農(nóng)村新型市場主體。

大力發(fā)展農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)村各類人員從農(nóng)業(yè)分離出來從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)。一是放寬條件，降低門檻，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策支持。二是支持農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展各類為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)體系的形成。四是大力支持農(nóng)村鄉(xiāng)、村集體所有制企業(yè)的改組改制，轉(zhuǎn)化為非公經(jīng)濟(jì)。五是積極促進(jìn)外商、外地企業(yè)和個人資本投資農(nóng)村，興辦各類企業(yè)，以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。六是對 1 農(nóng)村各類非公經(jīng)濟(jì)開展幫扶活動，認(rèn)真做好政策上的引導(dǎo)，法律上的保護(hù)和信息上的服務(wù)，為我區(qū)農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和各類中介服務(wù)組織，架起農(nóng)民與市場間橋梁，搞活農(nóng)村商品流通。

（一）提高認(rèn)識，放開發(fā)展。所謂農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一部分農(nóng)民從農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中分離出來，專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供中介服務(wù)的組織或個人。他們聯(lián)系市場和龍頭企業(yè)，內(nèi)接農(nóng)戶，并通過簽訂“合同訂單”的形式，讓千家萬戶按市場需求生產(chǎn)，這樣通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)戶與市場之間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，從而把農(nóng)戶引入市場，帶領(lǐng)農(nóng)民有計劃地組織生產(chǎn)，達(dá)到“產(chǎn)后無憂，實現(xiàn)增收”的目的。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場流通的橋梁，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化的帶頭人，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。豐南區(qū)工商行政管理局結(jié)合轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)特色以及農(nóng)產(chǎn)品流通狀況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上擬定培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的具體類別和措施。制定出發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。

（二）抓好宣傳示范，營造發(fā)展氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等媒介，加大宣傳力度，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位，經(jīng)紀(jì)人的組織形式、注冊條件和注冊程序等宣傳到農(nóng)村，以 2 此擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村的影響，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)。與此同時，積極發(fā)揮“典型示范帶動”作用，在地方政府的支持下，大力開展優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人評選活動，樹立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型，通過現(xiàn)場觀摩會和經(jīng)驗交流會等多種形式進(jìn)行宣傳示范，以此提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的地位，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村的影響，不斷強(qiáng)化“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)致富”的觀念，著力營造有利于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的社會環(huán)境。

（三）提供全方位服務(wù)，促其快速發(fā)展。一是積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)村剩余勞動力投身于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展各種類型的為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織和能人牽頭的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立登記注冊快速通道，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記條件，對部分農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動給予相應(yīng)登記。二是鼓勵城市下崗職工從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動。三是有針對性地開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。四是要建立并落實農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系點制度，在抓好面上發(fā)展培育工作的同時，積極開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大戶定點幫扶工程，有計劃、有重點地實施法律法規(guī)教育培訓(xùn)、合同指導(dǎo)幫扶、品牌宣傳推介等措施，以扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大戶做大做好做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，促其規(guī)范發(fā)展。要全面履行“組織監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”的職責(zé)，立足管理職能，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實行動態(tài)管理。一是制定和完善各項工作制度，確保農(nóng)村經(jīng) 3 紀(jì)人管理工作有章可循，有規(guī)可依；二是建立規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理檔案，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入“經(jīng)濟(jì)戶口”管理；三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同規(guī)范管理，發(fā)揮職能，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動中發(fā)生的合同糾紛。

三、切實加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的一項重要工作。加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，以取締無照經(jīng)營為重點，廣泛開展食品市場檢查，探索建立健全適合農(nóng)村食品市場特點的商品準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，并在農(nóng)村實施發(fā)布食品消費警示等措施，做到查處與防范并舉，確保農(nóng)村食品消費安全。

（二）深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”。種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和農(nóng)民增收。今年我局把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”作為工商部門服務(wù)“三農(nóng)”的一個品牌廣泛宣傳，深入開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)保春耕、保秋種”等專項執(zhí)法行動，依法加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實讓廣大農(nóng)民群眾看到成果，見到成效。

1、嚴(yán)把農(nóng)資市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實農(nóng)資市場管理制度。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的主體資格。對所有經(jīng)營農(nóng)資商品的企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行徹底的排查和清理，堅決取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。對符合規(guī)定的農(nóng)資經(jīng) 4 營業(yè)戶及時為其辦理營業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行分類登記造冊，建立管理檔案，嚴(yán)格進(jìn)行管理。二是建立健全農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營戶內(nèi)部管理機(jī)制。嚴(yán)格落實管理制度，及時督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺帳，自覺提供進(jìn)銷貨發(fā)票，做到進(jìn)銷貨渠道清楚，實現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理。三是對農(nóng)資經(jīng)營者實行信用等級管理。在對農(nóng)資經(jīng)營者實行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的基礎(chǔ)上，為所有農(nóng)資經(jīng)營者建立信用管理檔案，并實行動態(tài)管理，每年進(jìn)行一次信用等級評定并向消費者公示。

2、建立農(nóng)資商品入市過濾機(jī)制，從源頭上把住農(nóng)資商品的質(zhì)量安全。農(nóng)資商品質(zhì)量，關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益，是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的重要保證。我們工商部門要加大對農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)銷貨渠道的監(jiān)管工作，特別是做好對農(nóng)資大戶、批發(fā)商的監(jiān)督管理，督促他們與生產(chǎn)廠家、批發(fā)商簽訂農(nóng)資商品入市質(zhì)量安全責(zé)任書，實行索證、索票、登記備案等管理制度，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。

3、開展重點整治，堅決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，抓住春耕、夏播、秋種等重點農(nóng)時季節(jié)，突出重點地區(qū)、重點市場和重點品種，嚴(yán)厲查處制售過期、失效、變質(zhì)農(nóng)資商品以及在農(nóng)資商品中摻雜使假、以次充好等違法行為。要結(jié)合12315進(jìn)農(nóng)村活動，充分發(fā)揮農(nóng)村投訴舉報站的作用，發(fā)動農(nóng)民群眾對農(nóng)資市場進(jìn)行社會監(jiān)督，以利于及時發(fā)現(xiàn)案源線索，從快從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營行為。

四、深入開展“紅盾進(jìn)村，走近三農(nóng)”系列活動，不斷拓寬為“三農(nóng)”服務(wù)的深度與廣度。貫徹落實中央“一號文件”精神，5 服務(wù)“三農(nóng)”、保護(hù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，立足職能，把服務(wù)“三農(nóng)”，支持、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為農(nóng)村基層工商所的一項政治任務(wù)。開展“紅盾進(jìn)村，走近三農(nóng)”系列活動，切實做到用信息服務(wù)“三農(nóng)”，用政策扶持“三農(nóng)”，用法律保護(hù)“三農(nóng)”。充分運用主體登記、商標(biāo)注冊、合同監(jiān)管、消費維權(quán)、打假護(hù)農(nóng)等工商職能作用為“三農(nóng)”服務(wù)的同時，不斷拓寬思路，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管載體，構(gòu)筑護(hù)農(nóng)安全體系，完善護(hù)農(nóng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出實力、辦實事，最大限度地保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

第五篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實縣委、縣政府重大部署，進(jìn)一步解放思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，推動全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“353”戰(zhàn)略，為我縣提前跨入全省十五強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

一、放寬企業(yè)設(shè)立登記條件，拓寬創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵全民投資辦企業(yè)

1、允許公司不受行業(yè)限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達(dá)到公司注冊資本的20，即可登記注冊。其余資本可在今后兩年內(nèi)繳足。

2、投資人可以用知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、管理技能、科技成果、采礦權(quán)、探礦權(quán)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定后作為對企業(yè)出資，其出資比例在不超過70的情況下，由投資各方協(xié)商確定。投資人用股權(quán)、土地使用權(quán)作為對企業(yè)出資的，其投資比例不受限制。

3、投資人申請企業(yè)登記，涉及須經(jīng)審批的經(jīng)營項目的，可先行確認(rèn)市場主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照；待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。

4港澳永久性居民中的中國公民無需經(jīng)由省外資主管部門審批，可在本縣城鄉(xiāng)申辦個體工商戶。

5、開放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)遠(yuǎn)程登記，不收名稱登記費。

6、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。繼續(xù)實行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。

7、建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶聯(lián)系點，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設(shè)立經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織的登記一年內(nèi)免收登記費。

二、加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場秩序

8、堅決取締無照經(jīng)營，對無照經(jīng)營者以規(guī)范為先，最大限度地引導(dǎo)無照經(jīng)營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營”為合法創(chuàng)業(yè)。

9、以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊商標(biāo)專用權(quán)為重點，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競爭行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告和就業(yè)市場“黑中介”為重點，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。強(qiáng)化對地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的執(zhí)法，協(xié)助政府廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。進(jìn)一步加大對密切關(guān)系人民群眾生活的壟斷性行業(yè)限制競爭行為的查處力度，深入持久地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

10、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，積極協(xié)助培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的戰(zhàn)略梯隊企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)組織著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定工作和馳名商標(biāo)的推薦申報工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請注冊工作。支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建立“公司 農(nóng)戶 商標(biāo)”的新模式。

11、實行企業(yè)和個體工商戶信息分類監(jiān)管，重點扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴(yán)重失信者。鼓勵企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動。

12、對市場競爭和交易中的違法經(jīng)營行為，采取教育為先的原則，實行教育引導(dǎo)和行政處罰并舉，對過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規(guī)范為先，懲處為輔；對情節(jié)輕微，未造成社會危害后果的違法行為實施行政處罰時，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環(huán)境資源的案件，堅決嚴(yán)懲不貸。

三、改進(jìn)服務(wù)，文明公正執(zhí)法，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

13、會同團(tuán)縣委聯(lián)合組織青年創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

14、從2008年7月開始，在全縣工商行政管理機(jī)關(guān)全面推行企業(yè)登記“一審一核”制，方便企業(yè)市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實行“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等制度。

15、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)將以各種形式充分披露在縣域范圍內(nèi)的各類企業(yè)登記信息以及信用記錄，鼓勵人民群眾加強(qiáng)信息利用，以信息引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

16、免費向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊大廳設(shè)專門窗口，為創(chuàng)業(yè)者免費提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢。

17、強(qiáng)化“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進(jìn)市場、進(jìn)商場工作；實行“12315”紅盾護(hù)農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)工作站（點）；及時方便農(nóng)民投訴舉報，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費者的合法權(quán)益。

18、全縣工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“六項禁令”，嚴(yán)禁無法定依據(jù)處罰、收費；嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費、罰款和扣押物品；嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對象的錢物和接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及各種消費娛樂活動；嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和

刁難、報復(fù)監(jiān)管服務(wù)對象；嚴(yán)禁酒后執(zhí)法；嚴(yán)禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到營業(yè)性場所消費。違者視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護(hù)的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。