第一篇：為充分發(fā)揮個人所得稅的職能作用

為充分發(fā)揮個人所得稅的職能作用，推動個人所得稅的科學(xué)化、精細化管理，根據(jù)總局“建立四項制度、加快一個建設(shè)、強化三個管理”的工作思路和“明確方向，細化目標，抓住重點，突破難點”的工作要求，現(xiàn)就進一步加強我省個體工商業(yè)戶個人所得稅征收管理工作通知如下：

一、嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴禁變相攤派稅收

各級地稅機關(guān)要進一步提高認識，不折不扣地認真執(zhí)行個人所得稅各項政策，確保國家規(guī)定的個人所得稅稅收優(yōu)惠政策落實到位，不得變相攤派稅收。對于符合免征個人所得稅條件的個體工商業(yè)戶，不得以任何理由采取變通政策征收個人所得稅，如對核定銷售（營業(yè)）額在增值稅、營業(yè)稅起征點以下的個體工商戶，凡是經(jīng)營有盈利的，嚴格按稅法規(guī)定征收個人所得稅；對經(jīng)營虧損，不符合征收個人所得稅條件的，不附征個人所得稅，做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要認真組織開展個人所得稅執(zhí)法檢查，督促各級地稅機關(guān)堅持依法治稅，嚴禁隨意變通、超越權(quán)限擅自開減免稅口子。凡屬地稅機關(guān)越權(quán)做出違反個人所得稅統(tǒng)一政策規(guī)定的，要及時自查自糾；屬地方政府越權(quán)制定的，所在地地稅機關(guān)要及時向當?shù)卣吧霞墮C關(guān)反映

二、大力推行陽光作業(yè)，全面實行辦稅公開

各級地稅機關(guān)要嚴格執(zhí)行“六公開、六不準”辦稅服務(wù)承諾，對符合稅法規(guī)定征收個人所得稅條件的個體工商業(yè)戶，按照“業(yè)戶自報、典型調(diào)查、民主評稅、定額核定、張榜公布、上報審批、下達定額”的民主評稅程序進行核定，主動聽取有關(guān)部門和社會各界的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督，防止“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象發(fā)生，確保稅負核定的公開、公平、公正。

三、注重調(diào)查研究，及時掌握稅源情況

各級地稅機關(guān)要結(jié)合實際情況，制定相關(guān)征收管理制度，建立稅源管理檔案，及時了解和掌握個體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源變化情況。針對出現(xiàn)的新情況、新問題、新稅源，要認真分析，采取措施，妥善處理。對屬于應(yīng)稅收入項目的，征管工作要及時跟進，做到應(yīng)收盡收。要加大研究個人所得稅科學(xué)化、精細化管理的力度，穩(wěn)住存量稅源、管住重點稅源、抓住變量稅源、挖掘增量稅源，進一步提高個體工商業(yè)戶個人所得稅征收管理的質(zhì)量和效率。

四、廣泛進行宣傳，搞好納稅服務(wù)

各級地稅機關(guān)要認真落實“三個服務(wù)”措施100條，加大個人所得稅稅法宣傳力度，做好個人所得稅納稅服務(wù)工作，要充分利用各種宣傳輿論工具，突出個體工商業(yè)戶的特點，長期不斷地開展多形式、多角度的宣傳活動，使國家有關(guān)稅收政策家喻戶曉，以取得納稅人的理解、支持和配合，依法自覺履行納稅義務(wù)，著力營造良好的稅收征納環(huán)境。

二00四年十二月二十四日

一、目前個體工商戶征收管理存在的問題

1、征收稅款呈下降趨勢。

年初與縣國稅局共交接繳納增值稅消費稅個體工商戶4044戶，其中經(jīng)核實應(yīng)辦登記戶為3557戶，實際辦理3549戶，稅務(wù)登記率達到了99.8%，除117戶享受減免稅優(yōu)惠和73戶采取直接上門繳納外，其他的采用由信用聯(lián)社代征方式，每月稅款10余萬元。但從銀行扣款情況看，稅款呈不穩(wěn)定趨勢，尤其是自5月份以后稅款入庫呈下降趨勢，截止到目前信用聯(lián)社代征稅款總額為689567元，以這種趨勢發(fā)展下去，到年度終了很難達到國稅代征時同期的水平。

２、注銷環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴。

繳納增值稅消費稅的個體工商戶因習(xí)慣和使用發(fā)票的原因，總以國稅局為主，自接管以來，一些個體戶為了達到少繳應(yīng)納稅款的目的，保留國稅稅務(wù)登記而申請注銷地稅稅務(wù)登記，在個體戶申請注銷稅務(wù)登記時，由于沒有嚴格把關(guān)，出現(xiàn)了地稅漏征漏管戶，經(jīng)統(tǒng)計截止到日前注銷的個體工商戶中211戶中有95%以上為繳納增值稅消費稅的個體工商戶。

3、申請停業(yè)戶比例較大。

根據(jù)京地稅征[2004]393號文件規(guī)定，“實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應(yīng)當在停業(yè)前向稅務(wù)機關(guān)申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年；納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款”。由于中心市場拆遷等客觀原因，自5月以來申請停業(yè)的個體工商戶迅速增加，這其中不乏雖然停業(yè)但還在繼續(xù)經(jīng)營，而不納稅的，截止到日前處于停業(yè)狀態(tài)的的個體工商戶達591戶，這也是入庫稅款逐漸下降的一個主要原因。

4、個體工商戶納稅意識有待進一步提高。

在近一年的征收管理中，發(fā)現(xiàn)個體工商戶納稅意識有待進一步提高，表現(xiàn)在：一是從聯(lián)社扣款不成功原因中90%以上是因為銀行余額不足造成，9個月累計在3000余次，這說明納稅人主觀上對扣款帳戶不重視；二是從非正常戶看，截止日前全局有近50戶個體戶被認定為非正常戶，主要原因都是未按照規(guī)定期限申報納稅，實地查找無下落，這說明個體戶在辦完登記后，在沒有經(jīng)營情況下，沒有及時到稅務(wù)機關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

二、加強個體工商戶征收管理的建議

1、各主管稅務(wù)所按照稅收管理員制度和稅收管理員平臺的實施，分別按照國地共管戶、集貿(mào)市場代征戶、純地稅戶建立個體稅源分戶工作臺帳，搞清本所信用社代征稅款、直接上門繳納稅款戶數(shù)，對銀行余額不足戶及時進行催繳，對違反稅收法律、法規(guī)的納稅戶嚴格執(zhí)行有關(guān)處罰規(guī)定，提高重視程度；征收管理科與國稅局定期進行戶數(shù)和入庫數(shù)對比，保證稅款及時足額入庫。

2、對申請停業(yè)、注銷的個體工商戶，要求其提供國稅停業(yè)、注銷證明后方可給予辦理，逐步形成停業(yè)、注銷程序國稅前置的管理流程；與國稅局形成注銷信息反饋制度，定期交換雙方停業(yè)、注銷的信息；采取抽查等方式對已經(jīng)停業(yè)、注銷的個體工商戶進行實地核查的措施，對停業(yè)、注銷后仍然經(jīng)營的根據(jù)法律、法規(guī)進行處理；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立定期聯(lián)系制度，以形成打擊漏征漏管戶的社會力量。

3、加大稅法輔導(dǎo)力度，對所轄個體工商戶，要采取各種形式進行稅收法律、法規(guī)輔導(dǎo)，提高其法律、法規(guī)認知度；通過報紙、電視等新聞媒體，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對一些違法事件進行曝光，提高稅法的威懾力。

4、加強內(nèi)部業(yè)務(wù)和思想教育，對今年相繼下發(fā)的有關(guān)繳納增值稅消費稅個體工商戶文件進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，減少因業(yè)務(wù)不熟而導(dǎo)致的入庫不及時、多繳或者少繳稅款問題；從思想上提高干部對個體工商戶不重視的思想傾向，形成“抓西瓜、撿芝麻”的良好工作規(guī)范。

一是對比時間的滯后性。通過實際操作發(fā)現(xiàn)，異常信息90%以上是個體工商戶，由于工商個體戶經(jīng)營形式靈活，其經(jīng)營期限的不確定性，大部分異常信息中的納稅人是地稅已注銷戶，這樣反饋信息的時效性就不強。另外，如若稅收專管員有變動，就會造成新調(diào)任的稅收專管員對該片區(qū)的管戶情況不熟，給反饋工作帶來了很大不便。這種情況，特別是農(nóng)村分局比較突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，農(nóng)村分局的轄區(qū)幅員廣闊，稅收征管戰(zhàn)線長，征管難度比一般分局難度大。

二是國地稅戶籍管理的不一致性。在反饋環(huán)節(jié)的操作中，發(fā)現(xiàn)不少異常信息不匹配的原因是納稅人名稱不一致或是有誤。由于國、地稅戶籍管理方面存在著稅務(wù)登記管理辦法、人工錄入錯誤、納稅人戶籍變更等諸多環(huán)節(jié)不一致，導(dǎo)致國地稅系統(tǒng)中戶籍管理信息無法保持完全一致。一些納稅人在地稅做了納稅信息變更，卻未及時地去國稅進行納稅信息變更，如同一家店，之前是由妻子的名稱來登記納稅人名稱，之后在地稅又變?yōu)檎煞驗榧{稅人。因此兩稅實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)比對的前提是如何提高國地稅戶籍管理信息的匹配率。

三是對納稅人信息匹配率不高。異常信息反饋模塊結(jié)束后，要通過信息匹配模塊進行信息匹配，但在實際操作中發(fā)現(xiàn)，信息匹配率并不高。

對此，筆者建議：

一是增強“兩稅比對”時效性和針對性。去年國家新修訂的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，從今年開始增值稅、消費稅、營業(yè)稅，以及城鎮(zhèn)稅，教育費附加的申報繳納期限一致，增強國、地兩稅對幾項稅種征收的同步性，方便了地稅的征管，也方便了納稅人?；诖?，可以每個季終展開“兩稅比對”工作，把“兩稅比對”工作納入日常征管環(huán)節(jié)中。這樣既有時效性，又可以防止年末“兩稅比對”工作量的加大。

二是建立國、地稅協(xié)作機制。國、地兩稅在戶籍管理方面存在的不一致性，導(dǎo)致比對工作增加了不必要的工作量，而且由于國、地兩稅政策和要求產(chǎn)生不一致，同一個納稅人在納稅申報時，可能要跑兩次，一次地稅，一次國稅等問題，引發(fā)了納稅人的不滿情緒。此外，國、地兩稅所管的一些稅種之間存在邏輯聯(lián)系，如增值稅、消費稅、營業(yè)稅、城建稅及教育費附加稅等其數(shù)據(jù)資料均有一定的聯(lián)系。如若國、地稅的稅源信息不能及時比對，導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的漏征漏管戶,造成稅收大量流失，對今后補繳工作也帶來難度。

因此，建立國、地稅協(xié)作機制有一定的效用性。通過國、地稅機構(gòu)間的協(xié)作，規(guī)范戶籍管理，同時結(jié)合實際，出臺一些協(xié)作措施，可以提高工作效率，使雙方的稅源信息實現(xiàn)互通，提高信息的利用率，從而進一步提高征管質(zhì)量。

第二篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》強調(diào)，深化黨的紀律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任?！皟蓚€責任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀律檢查機關(guān)的主要負責人，我認為落實紀委監(jiān)督責任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責，做到守土有責。

一、充分認識落實監(jiān)督責任是紀檢機關(guān)的法定職責 紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)和執(zhí)行黨的紀律的職能部門，落實監(jiān)督責任是紀委必須擔負的重大政治責任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀律檢查機關(guān)的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實監(jiān)督責任都是各級紀檢機關(guān)必須履行的法定職責。

紀律檢查機關(guān)要深刻認識落實監(jiān)督責任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責任替代主體責任，也不能單方面強調(diào)主體責任而推卸、弱化監(jiān)督責任。目前，一些紀律檢查機關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響了紀律檢查機關(guān)職能的充分發(fā)揮。強調(diào)紀委負監(jiān)督責任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責，把主要力量放到對遵紀不夠、執(zhí)紀不嚴、違反紀律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格責任考核和責任追究上來；把預(yù)防重點放在強化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風黨紀和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認真落實紀委監(jiān)督責任

落實紀委監(jiān)督責任，就是各級紀委要按照黨章規(guī)定認真履職，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，嚴肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實紀委監(jiān)督責任的首要職責。紀律檢查機關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實黨風廉政建設(shè)責任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監(jiān)督責任必須對同級黨委和上級紀委負責，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)，及時進行責任分解、檢查監(jiān)督和責任追究，確保黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實紀委監(jiān)督責任的重要職責。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實承辦單位和責任人，切實把黨風廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實際，細化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實工作任務(wù)，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

開展執(zhí)紀監(jiān)督和嚴肅查處腐敗案件是落實紀委監(jiān)督責任的專門職責。進一步鞏固和深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、人事紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀律檢查機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，聚焦主責主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實監(jiān)督。紀律建設(shè)、作風建設(shè)和查辦案件是紀律檢查機關(guān)的主責主業(yè)，義不容辭。紀律檢查機關(guān)要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認真受理各種來信來訪，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實監(jiān)督。落實黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實監(jiān)督。紀委應(yīng)當充分發(fā)揮專門機關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況定期進行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進黨風廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀問責，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責中落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責任，紀委不能包辦和替代，應(yīng)當把首次監(jiān)督權(quán)交還主責部門，紀委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責中存在的問題，進行執(zhí)紀問責，以促使各部門履行法定職責。

四、以實際舉措推動監(jiān)督責任的落實

加快推進“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”工作進程，創(chuàng)新監(jiān)督機制，深化反腐敗體制機制改革，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是推動紀委落實監(jiān)督責任的實際舉措和現(xiàn)實要求。

加快推進“三轉(zhuǎn)”工作進程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀檢機關(guān)履行好監(jiān)督職責的必然選擇。要進一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責部門；要深化機構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責主業(yè)上來；要改進方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風，切實把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀監(jiān)督問責上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機制。落實監(jiān)督責任、轉(zhuǎn)變紀委職能，要在推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的同時，因地制宜設(shè)置工作機構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督的工作機制，完善監(jiān)督結(jié)果報送審查和再調(diào)查機制，切實把監(jiān)督的重點放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責”上，通過加大紀律兌現(xiàn)切實強化震懾?！皟蓚€責任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

加強執(zhí)紀監(jiān)督隊伍建設(shè)。要認真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進派駐機構(gòu)改革，加強和改進巡視工作。理順內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職責關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責任提供有力組織保障。

第三篇：充分發(fā)揮職能作用為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

充分發(fā)揮職能作用為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

社區(qū)矯正試點以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局注重加強與有關(guān)部門協(xié)作，合力推進社區(qū)矯正工作深入發(fā)展，建立起社會監(jiān)督、管理、教育矯正機制，減少脫管漏管現(xiàn)象，使社區(qū)矯正人員不再危害社會，增強了群眾的安全感；讓服刑人員保持正常的家庭和社會生活，增強其家庭責任感和社會責任感，促進家庭和睦，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

落實銜接管控措施促進教育改造質(zhì)量全面提升

在社區(qū)矯正試點過程中，圍繞對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶3項工作任務(wù)，落實銜接管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管，通過公益勞動、心理咨詢、個案矯正、分類管理、分階段教育等多種教育改造措施和方法，教育矯正社區(qū)矯正人員的不良心理和行為惡習(xí)，防止重新違法犯罪；提高了教育矯正質(zhì)量，減少了重新犯罪。

貫徹寬嚴相濟政策實現(xiàn)良好的法律和社會效果

社區(qū)矯正工作與監(jiān)禁矯正相對，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的服刑人員不予收監(jiān)關(guān)押，通過監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等措施，在社會上、家庭中把他們管教好、改造好，充分體現(xiàn)了寬嚴相濟刑事政策的寬的一面，把寬嚴相濟的刑事政策真正落實到了刑罰執(zhí)行工作中，有利于從源頭

上遏制、減少違法犯罪，收到了良好的法律效果和社會效果，在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

幾年來，我局社區(qū)矯正試點工作取得了一定的成績，但與社會主義法制和精神文明建設(shè)的要求還有很大的差距，在今后的社區(qū)矯正工作中，我們將做到以下幾點：

要進一步擴大社區(qū)矯正工作覆蓋面。認真貫徹實施刑法修正案(八)關(guān)于依法實行社區(qū)矯正的規(guī)定，采取有效措施扎實推進社區(qū)矯正工作。尚未在全轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作的，要借鑒全面開展地區(qū)的做法和經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地全面推進社區(qū)矯正工作。已經(jīng)全面開展的地方，要總結(jié)經(jīng)驗，解決實踐中的問題，推動社區(qū)矯正工作穩(wěn)步深入發(fā)展。

要進一步加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管教育和幫扶。加強對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理，依法執(zhí)行社區(qū)矯正人員報到、會客、請銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等措施，避免發(fā)生脫管、漏管。加強社區(qū)矯正人員教育矯正，加強思想教育、法制教育、社會公德教育，培養(yǎng)其社會責任感與認罪悔罪意識，不斷提高矯正質(zhì)量。加強社區(qū)矯正人員幫扶，對有需求的社區(qū)矯正人員進行免費職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)謀生能力，幫助其適應(yīng)正常社會生活，順利融入社會。

要進一步加強與有關(guān)部門的工作配合與銜接。社區(qū)矯正工作綜合性強，涉及部門多，任務(wù)艱巨。要爭取社會各有關(guān)

方面對社區(qū)矯正工作的理解與支持，廣泛動員各種社會力量積極參與社區(qū)矯正工作，為開展社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

要進一步加強社區(qū)矯正機構(gòu)、隊伍建設(shè)與經(jīng)費保障。各級司法行政機關(guān)要爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，進一步建立健全社區(qū)矯正工作組織機構(gòu)，確保社區(qū)矯正工作有專門的組織機構(gòu)管、有專職工作人員抓。進一步加強司法所建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配齊配強人員，理順管理體制，健全工作制度，努力做好社區(qū)矯正工作。通過“招錄、招聘、招募”方式，建立由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社會工作者、社會志愿者組成的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍，定期開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高綜合素質(zhì)。建立社區(qū)矯正經(jīng)費全額保障制度，并根據(jù)工作發(fā)展需要，建立動態(tài)增長機制。

要積極推進社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化與法制化建設(shè)。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動，要緊緊圍繞加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、提高教育改造質(zhì)量這個核心，抓好銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正人員報到、會客、請銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié)。統(tǒng)一規(guī)范法律文書，加強社區(qū)矯正人員檔案和社區(qū)矯正工作檔案管理，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運行。

2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會

議審議通過《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確規(guī)定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，作為刑罰執(zhí)行制度改革的一種嘗試，社區(qū)矯正工作既是改革完善我國刑罰執(zhí)行制度的重要舉措，也是完善社會主義法制的內(nèi)在要求，具有重要的法律意義和社會意義。我們要以這次會議為契機，充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，采取有效措施，進一步扎實做好社區(qū)矯正工作，為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供堅強的政治保證。

第四篇：充分發(fā)揮教代會職能作用

充分發(fā)揮教代會職能作用，積極推進民主管理

學(xué)校重視教代會工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認真落實校務(wù)公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機制，多次被評為民主管理先進單位。

一、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會和校務(wù)公開工作。教代會組織和各項制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開、職工福利和師資建設(shè)等幾個專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負責人擔任成員的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時成立了由工會主席和教代會代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負責校務(wù)公開監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強廣大教師的主人翁意識，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動，對每一項提案認真研究及時答復(fù)，落實好教師的各項權(quán)益。

2．落實教代會職能，嚴格教代會程序，每學(xué)期定期召開的1次教代會，學(xué)期初討論審議校長和各處室計劃、規(guī)劃，學(xué)期末對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進行評議，各項議案經(jīng)教代會審議通過后，才成文發(fā)布，公開實施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺等都及時提交教代會討論審議，經(jīng)教代會審議通過后公開實施，如職評方案每年在職評后及時征求意見建議，進行整理 和修改，報請教代會審議通過，形成新的方案，避免了臨時修改，針對人的問題。

3．認真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學(xué)生中，積極征求意見和建議，結(jié)合學(xué)校工作進行認真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點子被局工會評為“金點子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進了學(xué)校工作。

三、多渠道、多形式實行校務(wù)公開

我校不斷地拓寬校務(wù)公開渠道和形式。設(shè)置對校內(nèi)、校外兩個校務(wù)公開欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務(wù)；通過學(xué)生家長會、全體教師會議等形式公開校務(wù)；以各種通知、通報、文件、公告等形式公開校務(wù)。

通過各種形式及時把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評審、推優(yōu)評優(yōu)、工作考核、民主評議、財務(wù)收費以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項公開公示。如每學(xué)期面向全體教師做財務(wù)分析報告，讓全體教師了解學(xué)校的財務(wù)收支情況。通過各項公開切實維護好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開監(jiān)督組認真履行職責，對校務(wù)公開的真實性和程序上的規(guī)范性進行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。教代會的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項決策更加民主和科學(xué)，促進了各項工作和諧健康有序的發(fā)展。

第五篇：充分發(fā)揮人民法院職能作用

充分發(fā)揮人民法院職能作用

積極推動社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新維護社會和諧穩(wěn)定

最高人民法院6月30日召開貫徹落實全國社會治安綜合治理工作會議精神電視電話會議。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊要求，深入貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神，按照中央關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，全面推進人民法院審判執(zhí)行各項工作，充分發(fā)揮人民法院在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中的職能作用，為推動社會治安綜合治理工作不斷取得新進展、維護社會和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠主持會議。最高人民法院副院長南英傳達了全國社會治安綜合治理工作會議精神。

王勝俊要求，切實增強積極參與社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的責任感、使命感和緊迫感。全國社會治安綜合治理工作會議是在新形勢下加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的一次十分重要的會議。各級人民法院要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，特別是***同志的重要講話精神，準確把握當前我國社會建設(shè)和社會管理面臨的嚴峻形勢，準確把握人民法院在社會建設(shè)和社會管理中擔負的重要職責，把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，把力量凝聚到圓滿完成這次會議提出的各項任務(wù)上來。人民法院積極參與社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，既是審判工作的一項重要內(nèi)容，也是司法機關(guān)承擔的一項重要社會責任。各級人民法院必須從黨和國家工作大局、從政法工作全局的高度，充分認識加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重大意義，不斷增強工作的積極性和主動性。

王勝俊要求，狠抓執(zhí)法辦案，切實做好矛盾化解工作。人民法院積極參與社會建設(shè)和社會管理，必須緊密結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實踐。人民法院的審判執(zhí)行工

作，本質(zhì)上就是依法對案件所涉社會關(guān)系進行調(diào)整和管理。人民法官不僅是案件的裁判者，也是社會的管理者，既要著眼于案件的公正裁判，也要著眼于社會管理目標實現(xiàn)。要著眼于社會矛盾化解，全面加強案件審判執(zhí)行工作。要著眼于公正高效司法，全面加強審判管理。要立足于標本兼治，全面做好集中清理涉訴信訪積案工作。

王勝俊要求，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，切實維護良好的社會管理秩序。面對新形勢新要求，各級人民法院要創(chuàng)新司法服務(wù)方式，積極推動社會管理理念、思路、體制、機制、方法、手段創(chuàng)新，全面提升與人民司法相關(guān)的社會管理工作水平。要積極參與特殊人群幫教管理工作。要積極參與社會治安重點地區(qū)綜合治理工作。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)的管理。

王勝俊要求，堅定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。各級人民法院要緊緊結(jié)合最高人民法院剛剛下發(fā)的《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，不斷增強調(diào)解意識，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，切實增強貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺性、主動性和積極性；堅持調(diào)解自愿、合法原則，尊重當事人意愿，切實保障當事人合法權(quán)益，堅決避免強迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；抓緊抓好調(diào)解工作制度、工作環(huán)節(jié)和長效機制建設(shè)，切實提高工作成效，夯實人民法院調(diào)解工作的基礎(chǔ)；進一步加強調(diào)解工作管理和規(guī)范，切實保證調(diào)解工作的質(zhì)量；在加強訴訟調(diào)解的同時，積極推動建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，著重加強司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)、銜接配合。王勝俊要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，全面推進司法為民工作。人民法院要準確把握人民群眾的司法需求，把以人為本、司法為民的要求落實到加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的工作中去。各級人民法院要認真總結(jié)、堅持和推廣行之有

效的好經(jīng)驗、好做法，按照以人為本、司法為民的要求和全國高級法院院長會議的部署，進一步強化司法為民意識，積極探索便民、利民、為民的新機制、新舉措，切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，維護人民群眾的合法權(quán)益。王勝俊強調(diào)，各級人民法院要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把積極參與社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為一項重大任務(wù)，納入整體工作部署，擺上重要議事日程。要以求真務(wù)實的精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體措施，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。

在電視電話會議上，上海市高級人民法院院長、四川省高級人民法院院長、遼寧省高級人民法院院長分別在當?shù)胤謺鲎髁说湫桶l(fā)言。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍，副院長萬鄂湘、蘇澤林、景漢朝，中央紀委駐最高人民法院紀檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民法院審判委員會專職委員黃爾梅出席會議。