第一篇：充分發(fā)揮地稅職能作用

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮地稅職能作用

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展，地稅部門責(zé)無(wú)旁貸。我們將充分發(fā)揮地稅職能作用，全力支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

一、更新觀念，在思想上緊貼全民創(chuàng)業(yè)

我們將以全民創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力培育以“和諧聚力、誠(chéng)信服務(wù)、爭(zhēng)做第一”為核心理念的地稅

文化，堅(jiān)持把長(zhǎng)足發(fā)展**地稅事業(yè)作為地稅工作的第一要?jiǎng)?wù)；把“地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)”作為地稅工作永恒的主題；努力開(kāi)創(chuàng)“依法治稅、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、管理有序”的工作新局面，全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。

二、用好政策，在行動(dòng)上支持全民創(chuàng)業(yè)

本著“凡是沒(méi)有明令禁止的可以大膽探索，凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的、從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地用活用好”的原則，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。

1、支持能人創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。在企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，員工培訓(xùn)，技術(shù)改造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)讓，對(duì)科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)新產(chǎn)品及科技服務(wù)收入等方面給予稅收減免的強(qiáng)力支持。

2、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收。⑴再次調(diào)整農(nóng)村個(gè)體營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月?tīng)I(yíng)業(yè)額1000元，提高到3000元。⑵對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，免繳土地使用稅10年。⑶對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。

3、支持居民創(chuàng)業(yè)，扶持壯大非公有經(jīng)濟(jì)。⑴再次調(diào)整城鎮(zhèn)個(gè)體營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將縣城鎮(zhèn)月?tīng)I(yíng)業(yè)額1500元提高到3000元。⑵在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等地稅政策上，非公有制企業(yè)享有國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。

4、支持下崗人員和失地農(nóng)民再就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民持《下崗再就業(yè)優(yōu)惠證》，經(jīng)審查批準(zhǔn)可以享受三年全額減免稅政策。

5、支持退役士兵和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的；對(duì)安置自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部或隨軍家屬就業(yè)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60以上的新辦企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠支持。

6、支持勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。對(duì)當(dāng)年安置待業(yè)人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)一定比例的勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)，實(shí)行稅收減征優(yōu)惠。

7、支持創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的第三產(chǎn)業(yè)，除國(guó)家明令禁止減免稅的以外，其余企業(yè)一律給予稅收優(yōu)惠支持。

8、支持創(chuàng)辦資源綜合利用型企業(yè)。對(duì)促進(jìn)資源高效利用、綜合利用和循環(huán)利用的資源綜合利用型企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠支持。

9、支持各類企業(yè)吸納安置殘疾人就業(yè)。對(duì)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)達(dá)到一定比例的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅全免或減半免征的優(yōu)惠政策，安置比例達(dá)35以上的民政福利企業(yè)，免征土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

10、凡是在我縣注冊(cè)的新辦企業(yè)，3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

我們把以上優(yōu)惠政策歸納為《**縣地方稅務(wù)局大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措75條》。

三、優(yōu)化環(huán)境，在服務(wù)上推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

我們將緊緊圍繞“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展”這一主題，進(jìn)一步優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境，防止和杜絕“辦事難、辦事繁、辦事慢”問(wèn)題的發(fā)生，以誠(chéng)信融洽征納關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得納稅人的滿意。

1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。圍繞服務(wù)型地稅部門的建設(shè)，大力推進(jìn)以信息化為依托的征管改革，導(dǎo)入ISO管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與信息化的對(duì)接，建立科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范高效的地稅管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，切實(shí)提高行政效率；依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益。

2、深化服務(wù)內(nèi)容。對(duì)本土和外來(lái)投資者，不分地域、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，實(shí)行同等納稅服務(wù)，確保納稅人的權(quán)利、機(jī)會(huì)均等，推行假日預(yù)約服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)服務(wù)、納稅提醒等服務(wù)方式；嚴(yán)格計(jì)劃?rùn)z查制度，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題；全面推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化違諾責(zé)任追究，切實(shí)兌現(xiàn)“六公開(kāi)，六不準(zhǔn)”承諾。

3、創(chuàng)新服務(wù)手段。前移服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有投資意向的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)提供免費(fèi)的地稅政策咨詢、輔導(dǎo)；向納稅人提供劃卡申報(bào)、郵寄申報(bào)、電文申報(bào)等多種申報(bào)與繳款方式；在“一站式”、“一窗式”辦稅的基礎(chǔ)上，向網(wǎng)上辦稅過(guò)渡，為創(chuàng)業(yè)者提供“零距離、全天候、超時(shí)空”的服務(wù)。

4、提高服務(wù)效率。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，對(duì)“雙定戶”實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期，降低納稅成本。

我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職做好工作，心系大局推動(dòng)發(fā)展，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安**、共創(chuàng)富民興縣大業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：如何充分發(fā)揮基層地稅監(jiān)察部門的職能作用

淺談如何充分發(fā)揮基層地稅機(jī)關(guān)

監(jiān)察部門的職能作用

內(nèi)容提要：國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，地稅各級(jí)監(jiān)察部門高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，地稅形象大大提升，但腐敗和不廉現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有效預(yù)防和懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，是地稅監(jiān)察部門的重要職責(zé)。剖析基層地稅機(jī)關(guān)監(jiān)察部門的職責(zé)，當(dāng)前地稅監(jiān)察工作還存在“認(rèn)識(shí)不足、人員不足、創(chuàng)新不足、質(zhì)效不高”四方面的主要問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用，必須從“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、抓住關(guān)鍵、創(chuàng)新體制、落實(shí)懲處”五個(gè)方面求真務(wù)實(shí)，保障地稅事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組高度重視監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察雙重職能作用，對(duì)基層地稅機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的推進(jìn)作用。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防腐敗犯罪工作穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作取得了顯著成效，發(fā)案率明顯下降，地稅機(jī)關(guān)形象不斷提升。但是，地稅系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象在某些地區(qū)還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了納稅人利益，損害了地稅形象，也嚴(yán)重妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

近期，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《2012年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察

和效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出了新的目標(biāo)和要求?，F(xiàn)結(jié)合基層實(shí)際，就如何做好基層地稅機(jī)關(guān)監(jiān)察工作,談?wù)勛砸汛譁\的看法。

一、基層地稅機(jī)關(guān)監(jiān)察的職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》分級(jí)管理原則和總局和省、市地稅局的要求，基層地稅機(jī)關(guān)監(jiān)察的職能就是在系統(tǒng)內(nèi)部行使監(jiān)察職權(quán)，其主要工作有稅務(wù)廉政監(jiān)察、稅收效能監(jiān)察、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察三項(xiàng)。

（一）稅務(wù)廉政監(jiān)察是指對(duì)本機(jī)關(guān)及下屬稅務(wù)分局全體工作人員遵守廉政紀(jì)律、制度情況和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要包括：檢查履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、遵守廉政紀(jì)律和制度情況、開(kāi)展廉政教育情況、自身廉潔情況、案件查處及處理信訪情況。對(duì)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人要突出在各類資料審核、報(bào)批和上報(bào)環(huán)節(jié)；對(duì)稅收管理員在稅負(fù)核定所得稅核定征收等環(huán)節(jié)來(lái)尋找稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)，加以防范。通過(guò)廉政監(jiān)察，防止以權(quán)謀私，以稅謀私，向納稅人索、拿、卡、要、報(bào)，侵害納稅人權(quán)益的行為發(fā)生。

（二）稅收效能監(jiān)察是對(duì)本機(jī)關(guān)有關(guān)部門及下屬稅務(wù)分局及工作人員在行使稅收職權(quán)、組織稅收收入活動(dòng)中履行職責(zé)、依法行政及其效率、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是緊緊圍繞稅收中心任務(wù)確定監(jiān)察工作重點(diǎn)，主要包括本單位制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃、目標(biāo)是否按時(shí)按質(zhì)按量完成，各項(xiàng)工作制度是否全面落實(shí)到位，內(nèi)部各部門、各崗位工 2

作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位實(shí)施效能監(jiān)察。三是將群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)察,促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)依法行政高效率、高質(zhì)量地履行職責(zé)，防止各種不良行政行為的發(fā)生。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察一是對(duì)本機(jī)關(guān)及工作人員行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括稅負(fù)核定、稅收政策執(zhí)行、稅款入庫(kù)、稅源管理、稽查、稅務(wù)違章處罰、稅務(wù)行政許可、稅務(wù)發(fā)票管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。二是對(duì)行政管理權(quán)的運(yùn)行開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，主要包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、預(yù)算外收入管理、大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理、人事管理等環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前基層地稅機(jī)關(guān)監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不足，對(duì)監(jiān)察工作不夠重視。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為監(jiān)察部門工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，工作上走形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有給予監(jiān)察部門應(yīng)有的重視和支持。二是干部職工認(rèn)識(shí)不足，理解不夠。如認(rèn)為監(jiān)察部門多管閑事，找問(wèn)題、揭短處，對(duì)監(jiān)察工作能躲則躲，認(rèn)為“個(gè)體戶定稅是否合理、公平”，“執(zhí)法是否合程序”，吃頓飯、收個(gè)小紅包等是小事，沒(méi)必要大驚小怪，不主動(dòng)支持配合監(jiān)察工作。三是監(jiān)察干部自身認(rèn)識(shí)不深，工作中做“老好人”，不能主動(dòng)指出存在的一些不良現(xiàn)象。

（二）人員不足，力量比較薄弱。從人力配置上看，大多數(shù)基層局只配置了紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任，個(gè)別較大的局

還配置了1-2名專職監(jiān)察員，但一般是年齡較大的同志。從業(yè)務(wù)需求來(lái)看，要完成上述任務(wù)，監(jiān)察人員不但要精通行政監(jiān)察業(yè)務(wù)，還要精通征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和綜合征管軟件。而在實(shí)際工作中，既精通稅收業(yè)務(wù)，又精通法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型監(jiān)察干部相對(duì)較少，新形勢(shì)下監(jiān)察工作日益復(fù)雜，監(jiān)察干部的能力需要進(jìn)一步提高。

（三）創(chuàng)新不足，工作不夠主動(dòng)。對(duì)新情況、新問(wèn)題、新事物缺乏應(yīng)有的靈敏性，對(duì)稅務(wù)部門近幾年來(lái)機(jī)構(gòu)改革、稅收征管改革等給監(jiān)察工作帶來(lái)的重要影響，認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)不夠，思想落后于形勢(shì)，不能與時(shí)俱進(jìn)，工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性不足。不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合，不敢去大膽地探索“自選動(dòng)作”，循規(guī)蹈矩，上傳下達(dá)，不愿意去創(chuàng)新，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。

（四）質(zhì)效不高，工作方法有待優(yōu)化。目前，各基層局的監(jiān)察部門在開(kāi)展監(jiān)察工作過(guò)程中，習(xí)慣于聯(lián)合其它業(yè)務(wù)部門進(jìn)行檢查，獨(dú)立開(kāi)展檢查較少，且一般是事后監(jiān)察，事前、事中參與較少，沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)察部門在工作中的監(jiān)督職能作用。在個(gè)別單位，甚至出現(xiàn)了把執(zhí)法檢查工作和行政監(jiān)察工作相提并論，把執(zhí)法檢查工作視同執(zhí)法監(jiān)察工作同步安排，使監(jiān)察工作把不了最后一道關(guān)口。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。各基層地稅機(jī)關(guān)要為監(jiān)察部門發(fā)揮職能作用提供一個(gè)寬松的工作環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)基層行政監(jiān)察的重要性，真抓實(shí)干，不能留于形式，落實(shí)

好監(jiān)察部門工作人員的有關(guān)待遇問(wèn)題，生活上多關(guān)心，工作上多鼓勵(lì)，提高監(jiān)察部門的地位，重視和充分運(yùn)用監(jiān)察成果。地稅機(jī)關(guān)監(jiān)察部門則要認(rèn)真履行對(duì)本單位干部教育、保護(hù)、監(jiān)督和懲處的職責(zé)，協(xié)調(diào)好與外部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及單位內(nèi)部各部門的關(guān)系，在工作中既要克服“欽差大臣”式的官僚作風(fēng)，到處插手，到處干涉，又要避免“聾子的耳朵”式的平庸作風(fēng)，碌碌無(wú)為，明哲保身。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。監(jiān)察部門對(duì)其他部門是否正確貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和規(guī)定負(fù)有重要的監(jiān)督職責(zé)，是對(duì)執(zhí)法者的再執(zhí)法，對(duì)檢查者的再檢查。“打鐵還須自身硬”，監(jiān)察干部必須不斷提高自身素質(zhì)，才能勝任新形勢(shì)下日益復(fù)雜的監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用。當(dāng)前，監(jiān)察干部應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，憂患意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，提高政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，特別是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用和各種征管軟件知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（三）抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法。在工作方式上，要從廉政監(jiān)察為主轉(zhuǎn)為廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察并舉的工作格局，其中對(duì)廉政監(jiān)察一般以事后監(jiān)察為主方式進(jìn)行；對(duì)效能監(jiān)察的可以采取事前監(jiān)察，也可以是事中和事后監(jiān)察方式進(jìn)行；對(duì)執(zhí)法監(jiān)察可以采取事中監(jiān)察、事后監(jiān)察兩種方式進(jìn)行。在工作方法上，要抓住重點(diǎn)，直接參與稅收?qǐng)?zhí)法檢查、各種規(guī)章制度的制定（修訂）、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把監(jiān)督觸角延伸到工作的全過(guò)程中，通過(guò)對(duì)征、管、查各環(huán)節(jié)和稅收法律、法規(guī)、涉稅文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問(wèn)題，把腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）創(chuàng)新體制，強(qiáng)化權(quán)力制約。針對(duì)那些容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，推行體制的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用。一是改革現(xiàn)行的收入計(jì)劃、追加模式，政府和上級(jí)機(jī)關(guān)均應(yīng)實(shí)事求是地調(diào)整收入計(jì)劃，稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收，提高收入質(zhì)量，避免轉(zhuǎn)引買賣稅款等違法行為發(fā)生。二是完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)“上收?qǐng)?zhí)法權(quán)、分解執(zhí)法權(quán)、制約執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法權(quán)”的要求。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，以現(xiàn)代征管手段規(guī)范執(zhí)法行為。推行辦稅公開(kāi)制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行的透明度，減少稅務(wù)人員以稅謀私的籌碼。

（五）落實(shí)懲處，嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察干部要堅(jiān)決克服“老好人”的思想，敢于碰硬，特別是在加強(qiáng)效能建設(shè)，治理“賴、散、庸、拖、貪”行為過(guò)程中，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題敢于說(shuō)“不”。一是狠抓“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的防范，圍繞稅款入庫(kù)，減、免、延稅的申請(qǐng)、審批，征收、管理、稽查，干部提拔、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、基建工程、大宗物品采購(gòu)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，由被動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和全過(guò)程監(jiān)控。以執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制為突破口，對(duì)稅務(wù)人員因故意或者重大過(guò)失產(chǎn) 6

生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請(qǐng)?zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究，以增強(qiáng)稅務(wù)人員的責(zé)任心。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，把查處違紀(jì)案件作為紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，加大對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處力度，做到有案必查，違紀(jì)必糾。對(duì)違法違紀(jì)人員要一查到底，按照法紀(jì)法規(guī)該處分的處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

第三篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過(guò)的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，都涉及到對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來(lái)看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對(duì)遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來(lái)；把工作重心放在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來(lái)；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來(lái)；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來(lái)，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對(duì)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級(jí)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理各種來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問(wèn)題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個(gè)部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，在對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門督查問(wèn)責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對(duì)各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過(guò)“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來(lái)；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上來(lái)。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時(shí)提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時(shí)，建立健全對(duì)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報(bào)送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上，通過(guò)加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問(wèn)題的創(chuàng)新舉措既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第四篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

地 稅 調(diào) 研

第四期

門源縣地稅局二O一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國(guó)政 稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財(cái)政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要職能。作為地稅部門，應(yīng)自覺(jué)地將工作置于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，全力做好聚財(cái)文章。近年來(lái)，我縣地稅收入占地方財(cái)政收入的比重已超過(guò)90%，可以說(shuō)，地稅收入的高低直接影響地方政府的財(cái)政實(shí)力。因此，地稅部門積極推進(jìn)依法治稅，確保組織收入任務(wù)的完成，不但能有效地為地方財(cái)政聚集財(cái)力，保證公共財(cái)政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責(zé)任感，用好、用活、用足、用準(zhǔn)稅收政策，緊緊依靠各項(xiàng)改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保組織收入的實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實(shí)現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮為基礎(chǔ)。地稅部門在抓好組織收入的同時(shí)，要樹(shù)立“稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的觀念，運(yùn)用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完成稅收任務(wù)的關(guān)系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。要堅(jiān)持貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求，搞好優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運(yùn)用稅收政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財(cái)源的重中之重，支持發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)和輻射相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。全力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的加速器，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大，通過(guò)稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強(qiáng)地方主體財(cái)源。全力支持民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為稅收開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建起多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體系，為地稅收入增長(zhǎng)提供更穩(wěn)定、更廣泛的來(lái)源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢(shì)群體就業(yè)工作，促進(jìn)低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開(kāi)放、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；積極支持公益事業(yè)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好殘疾人保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)的代征、代收工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、全面推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹(shù)立依法治稅觀念，全面推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過(guò)程中，我們注意把握好 “兩個(gè)關(guān)系”，即：完成收入任務(wù)與嚴(yán)格依法治稅的關(guān)系，嚴(yán)格組織收入原則，把稅收收入的增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到征收服從政策，任務(wù)服從稅源，把稅收管理工作從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立公平執(zhí)法理念，嚴(yán)格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴(yán)造成的納稅人稅負(fù)不公，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富。二是大力營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。圍繞營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，進(jìn)一步健全對(duì)納稅人的服務(wù)和管理新機(jī)制?？紤]到現(xiàn)時(shí)稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴(yán)格、面臨的納稅風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持從人性化管理出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起管理與服務(wù)并重的和諧新理念，有意識(shí)地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施納稅風(fēng)險(xiǎn)管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護(hù)和發(fā)展好納稅人的積極性。進(jìn)一步建立對(duì)全社會(huì)的稅收宣傳機(jī)制。堅(jiān)持日常宣傳、專項(xiàng)宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提

高納稅遵從度。進(jìn)一步建立對(duì)稅收違法犯罪行為的懲處機(jī)制。以還誠(chéng)信納稅者一個(gè)公道，保護(hù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、努力把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)好參謀。對(duì)地稅部門來(lái)講，大力組織收入，為國(guó)聚財(cái)是首要的大事，積極主動(dòng)提供信息，為各級(jí)黨委、政府做好參謀也是一項(xiàng)重要職責(zé)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極主動(dòng)地開(kāi)展調(diào)研分析，特別針對(duì)各級(jí)黨委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。稅收是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個(gè)方面積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析，全面把握經(jīng)濟(jì)稅收狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關(guān)注政治環(huán)境對(duì)稅收的影響、分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)稅收的影響、重視國(guó)際環(huán)境對(duì)稅收的影響；在微觀方面，強(qiáng)化稅收收入完成情況的總量分析、強(qiáng)化稅收完成情況的結(jié)構(gòu)性分析、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源情況分析。二是加強(qiáng)政策效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認(rèn)真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結(jié)合點(diǎn)，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)；發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過(guò)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時(shí)，還要樹(shù)立起稅收政策的資源觀念，通過(guò)對(duì)各地稅收政策運(yùn)用情況的研究，通過(guò)與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見(jiàn)。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展服務(wù)的理念真正落到實(shí)處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照“兩則”的要求建立健全會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)卣e行的企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目論證會(huì)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用好、用活、用足、用準(zhǔn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)提供稅收政策導(dǎo)向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務(wù)。首先要充分依托信息技術(shù)手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設(shè)“陽(yáng)光稅務(wù)”工程，提高辦稅公開(kāi)和透明度，要以誠(chéng)信辦稅換取誠(chéng)信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關(guān)系的主旋律，建立一種經(jīng)常化的溝通、交流、協(xié)作機(jī)制，消除征納矛盾，增進(jìn)稅企感情，實(shí)現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動(dòng)。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，而且是地稅工作的一項(xiàng)實(shí)際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，又要肩負(fù)起服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任?！笆濉睍r(shí)期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，地稅部門要以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、積極的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績(jī)來(lái)助推藏區(qū)先行區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而多作貢獻(xiàn)。本期報(bào)：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺(tái)、各報(bào)社 本期送：本局各局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2011年10月25日印

第五篇：充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用

充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，積極推進(jìn)民主管理

學(xué)校重視教代會(huì)工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認(rèn)真落實(shí)校務(wù)公開(kāi)，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，多次被評(píng)為民主管理先進(jìn)單位。

一、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會(huì)和校務(wù)公開(kāi)工作。教代會(huì)組織和各項(xiàng)制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開(kāi)、職工福利和師資建設(shè)等幾個(gè)專門工作小組；成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時(shí)成立了由工會(huì)主席和教代會(huì)代表組成的校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)廣大教師的主人翁意識(shí)，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動(dòng)，對(duì)每一項(xiàng)提案認(rèn)真研究及時(shí)答復(fù)，落實(shí)好教師的各項(xiàng)權(quán)益。

2．落實(shí)教代會(huì)職能，嚴(yán)格教代會(huì)程序，每學(xué)期定期召開(kāi)的1次教代會(huì)，學(xué)期初討論審議校長(zhǎng)和各處室計(jì)劃、規(guī)劃，學(xué)期末對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進(jìn)行評(píng)議，各項(xiàng)議案經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)后，才成文發(fā)布，公開(kāi)實(shí)施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評(píng)優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺(tái)等都及時(shí)提交教代會(huì)討論審議，經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)后公開(kāi)實(shí)施，如職評(píng)方案每年在職評(píng)后及時(shí)征求意見(jiàn)建議，進(jìn)行整理 和修改，報(bào)請(qǐng)教代會(huì)審議通過(guò)，形成新的方案，避免了臨時(shí)修改，針對(duì)人的問(wèn)題。

3．認(rèn)真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長(zhǎng)和學(xué)生中，積極征求意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)校工作進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點(diǎn)子被局工會(huì)評(píng)為“金點(diǎn)子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進(jìn)了學(xué)校工作。

三、多渠道、多形式實(shí)行校務(wù)公開(kāi)

我校不斷地拓寬校務(wù)公開(kāi)渠道和形式。設(shè)置對(duì)校內(nèi)、校外兩個(gè)校務(wù)公開(kāi)欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開(kāi)校務(wù)；通過(guò)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)、全體教師會(huì)議等形式公開(kāi)校務(wù)；以各種通知、通報(bào)、文件、公告等形式公開(kāi)校務(wù)。

通過(guò)各種形式及時(shí)把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評(píng)審、推優(yōu)評(píng)優(yōu)、工作考核、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)收費(fèi)以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項(xiàng)公開(kāi)公示。如每學(xué)期面向全體教師做財(cái)務(wù)分析報(bào)告，讓全體教師了解學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。通過(guò)各項(xiàng)公開(kāi)切實(shí)維護(hù)好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)校務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和程序上的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，保證校務(wù)公開(kāi)健康有序地開(kāi)展。教代會(huì)的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項(xiàng)決策更加民主和科學(xué)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作和諧健康有序的發(fā)展。